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AYUNTAMIENTO DE SIERO
Refª.: Acta de Pleno ordinario, 29 de
noviembre de 2.012
Negociado y Funcionario
SECRETARÍA GENERAL
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Hermenegildo Felipe Fanjul Viña
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Asunto
Interesado
Acta del Pleno ordinario celebrado el 29 de
noviembre de 2.012.
AYUNTAMIENTO DE SIERO
PLAZA DEL AYUNTAMIENTO S/N
33510-SIERO
ASTURIAS
ACTA DEL PLENO ORDINARIO CELEBRADO EL VEINTINUEVE DE NOVIEMBRE
DE DOS MIL DOCE
En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial, en la Villa de Pola de Siero, a las
diecisiete horas y treinta y siete minutos del día veintinueve de noviembre de dos mil doce, se
reúne el Pleno Municipal del Ayuntamiento de Siero, en sesión ordinaria y en primera convocatoria,
bajo la presidencia del Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Martínez Llosa y con asistencia de los
señores Concejales D. Angel Antonio García González, Dñª María Luz Quince Cifuentes, D. Gonzalo
González Alvarez, Dña. María Nachón Alvarez, D. Vicente Presa Arboleya, Dñª María José Suárez
Alonso, D. Javier Vigil Fabián, D. Valeriano Rodríguez Vigil, D. Rubén Arbesú Arias, D. Manuel José
Ballestero Rodríguez, Dñª. Paula Onís Lorenzo, Dñª. María Jesús García Gutiérrez, D. José Manuel
Llera Muñío, D. David Ordóñez Palacio, D. Rafael Paulino Rodríguez González, D. Nicolás Fernández
Palicio, Dña. María González González, D. Luis Vázquez Suárez, Dña. María Jesús Berdasco Sierra,
Dña. María Engracia Valle Quirós y D. Mauricio Adrián Bogomak Medeiro.
Están inicialmente ausentes y se incorporan cuando se indica en el cuerpo del acta, los
concejales D. José Carlos García de Castro y D. José María Viesca Alvarez.
Excusa su asistencia la Concejala Dña. María Josefa Justina Sánchez Alonso
Actúa de Secretario el de la Corporación D. Hermenegildo Felipe Fanjul Viña, y asiste la Sra.
Interventora Dña. Aída Gayol Méndez.
La sesión es pública.
De orden del Sr. Presidente se procede al despacho de los asuntos incluidos en el orden del
día de la convocatoria.
1º.- LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES
ANTERIORES, CORRESPONDIENTES A LAS CELEBRADAS, CON CARÁCTER
EXTRAORDINARIO EL DÍA 15 DE OCTUBRE DE 2.012, Y CON CARÁCTER ORDINARIO EL DÍA 25
DE OCTUBRE DE 2.012.
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Previa renuncia a su lectura por suficiente conocimiento de las mismas, que han sido
repartidas a los señores Concejales y, sin que se formulen observaciones, se aprueban por
unanimidad, ausentes la Sra. Suárez Alonso y los Sres. Viesca Alvarez y García de Castro, las actas
de las sesiones anteriores, correspondientes a las celebradas, con carácter extraordinario el día quince
de octubre de dos mil doce, y con carácter ordinario el día veinticinco de octubre de dos mil doce.
Intervención Sr. Alcalde, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:
“Antes de pasar al segundo punto del Orden del Día, hay una sugerencia del Consejo
Local de Solidaridad que quieren tomar la palabra porque tienen que ir después a una
manifestación, creo, y para no tenerlos aquí si todos creen conveniente que la tomen ahora...”
Intervención miembro Consejo Local de Solidaridad, D. Javier Arjona Muñoz,
en representación del Consejo Local de Solidaridad:
“Hablamos en nombre del Consejo Local de Solidaridad. Habíamos solicitado o
asumido que viniéramos Aurora, de Cruz Roja, y yo mismo por la Asamblea por la Paz,
justificamos la ausencia, digo a efectos de registro de Aurora, que tiene felices
acontecimientos que le impiden venir y estamos María José y yo.
Queremos compartirles ya actualizarles algunas preocupaciones del Consejo Local
de Solidaridad. Como hay concejales y concejalas nuevos, explicamos que estas
intervenciones en el pleno han sido frecuentes en varios temas de solidaridad internacional en
otras épocas y en el día de hoy queremos priorizar en su relación con las cuentas del año que
viene, del 2013.
Para ello actualizamos también la memoria para traer datos sencillos de Siero en
materia de cooperación internacional, el tránsito de partidas que casi cumplían el requisito de
Naciones Unidas del 0,7 % del presupuesto total que en algún momento llegó a ser de casi
300.000 € de este Ayuntamiento y la reducción drástica que se dio posteriormente entorno a
100.000 € y la bajada de este año 2012, aproximadamente 50.000 €.
Como saben, en paralelo, en Siero se ha logrado conformar, desarrollar y fortalecer
la participación ciudadana en esta materia desde que en el año 2000 hasta el presente con un
órgano de este Ayuntamiento, que es el Consejo Local de Solidaridad, en el que junto a
asociaciones muy diversas y con un carácter más abierto y participativo, según hemos logrado
contrastar que en otros concejos y en otros consejos participan casi todos los grupos
municipales y quienes no participan será porque no lo estiman oportuno. Nosotros creemos
que tienen la obligación de hacerlo.
Este Consejo Local de Solidaridad aconseja siempre en varias materias, entre ellas la
presupuestaria, con el porcentaje del 0,7, que no lo inventamos nosotros, lo inventó Naciones
Unidas en los años 70 y como es evidente es un porcentaje, y por lo tanto adaptable, sube,
baja de acuerdo al total presupuestario de nuestro Ayuntamiento.
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Estos días se está discutiendo también el Plan Director del gobierno estatal y
también el de Asturias empieza a evaluarse y a discutirse.
Del debate en Madrid sacamos estas frases que nos parecen oportunas : “La
preocupación que produce la disminución de los recursos asignados a la política de
Cooperación en los últimos años. El Consejo estatal es consciente de la severidad del
momento económico que atraviesa España, pero quiere reafirmar su convencimiento de que la
política de cooperación es una parte inexcusable de las políticas públicas de un país que se
considere responsable con los problemas que afectan a la gobernanza de un sistema
internacional que se pretenda estable y justo, y porque responde a los principios y
compromisos adquiridos respecto a la defensa de los derechos que deben atribuirse a las
personas, más allá de fronteras, género, etnia o condiciones sociales. Creemos también, dice
ese Consejo Estatal, que es una buena política de cooperación es una señal que contribuye a
mejorar la imagen y la reputación del país, con réditos de muy diverso alcance, y que para
tener una política de cooperación viable es necesario disponer de un umbral de recursos
suficientes como para garantizar que se contribuye de manera efectiva a la lucha contra la
pobreza y a la corrección de las desigualdades internacionales y al cumplimiento de los
objetivos de ese Plan Director, que acaba de concluir o está concluyendo este año para
nuestro Estado y el que se diseña para los próximos cuatro años.
También este fin de semana se estaba celebrando una reunión de todas las
coordinadoras de nuestro Estado de la las 17 comunidades autonómicas y allí se decían cosas
como éstas: se está produciendo el desmantelamiento de la política de cooperación, no solo
por la disminución desproporcionada de los fondos sino porque la crisis está siendo
aprovechada como excusa para definir un nuevo modelo de cooperación donde se priorizan
otros intereses como son los comerciales, así como para recortar derechos, especialmente en
la participación de la sociedad civil en la elaboración de políticas públicas.
Desde el inicio de la crisis la cooperación ha recibido unos recortes brutales,
mayores que ninguna otra política, de cerca del 70% sobre un presupuesto que ya era
insuficiente para cumplir nuestros compromisos y para ayudar a atender las necesidades más
básicas de los países con los que cooperamos. Como organizaciones con un compromiso
firme con la solidaridad, con las personas que sufren, no podemos ver y callar. Es injusto que
el Gobierno continúe recortando las políticas sociales, que las personas se vean cada vez más
abandonadas y expuestas aquí y en los países del Sur, cuando sabemos que hay alternativas.
Queremos aportar esas alternativas, queremos decirle al gobierno que se equivoca al sacrificar
la política de cooperación, porque es condenar a millones de personas que hoy sufren la
pobreza y el hambre, y obviar la conciencia solidaria que la sociedad española no deja de
demostrarnos y que creemos que Siero también está impregnada de ella.
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Queremos que el Gobierno se pare a valorar las consecuencias de desmantelar la
política de cooperación y el impacto que esta medida tendrá sobre la vida de miles y miles de
personas, niños, niñas, mujeres y hombres; que escuche el deseo de la gente de no sacrificar la
solidaridad con quienes más sufren y que opte por otras alternativas para atajar el déficit que
no recaigan sobre los más débiles sino sobre los más ricos y poderosos.
Intervención de Dña. María José Goicoechea Tabar, en representación del
Consejo Local de Solidaridad:
Las 17 coordinadoras autonómicas de ONG de desarrollo del Estado quieren
manifestar que la solidaridad con las personas más vulnerables o es internacional, o no es
solidaridad, así como para denunciar los intentos de algunas fuerzas políticas de confrontar la
pobreza en nuestro país con la pobreza en otros países del mundo.
La Cooperación Internacional que tiene por fin erradicar la pobreza así como las
causas que la generan, respondiendo al movimiento solidario de la sociedad civil, que
reclamó tiempo atrás el 0,70% de los presupuestos locales, autonómicos y generales, para
apoyar un desarrollo sostenible a nivel global, es anulado por un retroceso que pone en grave
peligro la realización de proyectos de salud, empoderamiento de mujeres, educación o
alimentación en países empobrecidos, así como las iniciativas que fomentan la educación para
el desarrollo en pro de una ciudadanía comprometida con la justicia internacional, la defensa
de los derechos humanos y la equidad de género.
Repetimos todas esas afirmaciones aquí en Siero, se las trasladamos a ustedes
autoridades locales, y les ponemos ante el espejo de sus decisiones en esta materia tan
sensible sin hacer nuevas apelaciones a las terribles cifras que todos conocemos del hambre,
la desigualdad, la pobreza extrema y las promesas fáciles que se han desarrollado en muchos
programas electorales, que luego no se cumplen.
Hoy queremos recordar también, hoy 29 de noviembre, fue declarado por Naciones
Unidas como día Internacional de Solidaridad con Palestina, y varias veces a lo largo del año
en el Consejo de Solidaridad de Siero ha tenido pronunciamientos y reflexiones respecto a la
recomendación de la ONU para parar las violaciones a los derechos esenciales de los
palestinos ocupados militarmente por Israel.
Hoy doblemente Palestina es protagonista. Esperemos todos que se admita a
Palestina como Estado Observador de la ONU, que nuestro país la apoye.
En otro orden de cosas, en breve, ustedes y nosotros estaremos compartiendo la
entrega del premio internacional de Derechos Humanos de nuestro Ayuntamiento, este año
con destino a Guatemala, al Movimiento Campesino Indígena de Guatemala, y para recibirlo
llegan a Siero la señora Doña Lidia Florildama, Don Ambrosio de Pérez y el obispo Don
Alvaro Ramazzini:
Cuando estuvo en Suiza don Alvaro , que tiene otros premios como el Pacen in
Terris y el Konrad Lorenz austriaco por su defensa del medio ambiente, propuso a la
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Comunidad Internacional que oriente sus políticas de cooperación con Guatemala, para
combatir mejor las causas que generan el hambre y la pobreza en el país.
Y dijo también en Suiza en esa ocasión, literal: nos rebelamos contra la actitud de los
países ricos que mantienen su estilo de vida a costa de la pobreza de las naciones pobres y
luego con un poco de cooperación, muchas veces condicionada a exigencias sobre las que hay
que hacer con la misma. Y esto, nos propone él coherencia Ética en estas acciones al
desarrollo.
Esperamos vernos allí el día 12 en el Auditorio, con los deberes cumplidos y la frente
alta de que estemos de acuerdo en poner las medidas efectivas para de hacer de Siero un
Concejo Solidario.”
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa.
“Muchas gracias a los representantes del Consejo Local de Solidaridad.
Continuamos con el orden del día del Pleno.”
Siendo las diecisiete horas y cuarenta minutos, se incorpora a la sesión el Sr. Viesca Alvarez,
D. José María.
PRIMERA PARTE RESOLUTORIA
2º.- Comunicaciones
Generales
Por la Secretaría General se da cuenta de los siguientes escritos:
•
Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y la Fundación Formación
y Empleo, para el desarrollo de un proyecto de integración social, año 2012.
•
Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y la Fundación Mujeres,
para el desarrollo de un proyecto de integración social, año 2012.
•
Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y la Asociación para el
cambio social Nómades, la Asociación Cultural Abierto Asturias y Espacios gitanos
de participación socio-cultural Mistós, para el desarrollo de un proyecto de
integración social año 2012.
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•
Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y la Asociación Asturiana
para el cambio social Nómades para el desarrollo de un proyecto de integración
social, año 2012.
•
Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y Cáritas Pola de Siero,
para el desarrollo de un proyecto de atención a familias, año 2012.
•
Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y Cruz Roja Española
Asamblea Local de Siero.
•
Adenda al Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y la Asociación
de afectados por lesión cerebral sobrevenida de Asturias, Cébrano.
•
Adenda al Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y la Asociación
Nora de apoyo a personas con parálisis cerebral y/o discapacidad física.
•
Adenda al Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Siero y la Asociación
Marketing y comunicación del Principado de Asturias para el Desarrollo de la 15
Escuela de Verano de Dirección de Empresas de Siero.
B) Sentencias.
Por la Secretaría General se da cuenta de las siguientes sentencias judiciales:
-
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 5, en el
Procedimiento Ordinario nº 304/2011, incoado por D. JUAN RAMON DE PAPUA
ALVAREZ contra desestimación de la reclamación formulada por denegación de
abono de gastos sanitarios de su esposa correspondientes al 2008, 2009 y 2010.
ESTIMATORIA DEL RECURSO. DESFAVORABLE A LOS INTERESES
MUNICIPALES
-
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 1, en el
Procedimiento Abreviado 644/2011, incoado por D. FERMIN AMADOR
FERNANDEZ DEL COZ en materia de responsabilidad patrimonial, por daños
sufridos al caer cuando cruzaba la calle que se encontraba en obras para la instalación
de un colecto. DESESTIMATORIA DEL RECURSO. FAVORABLE A LOS
INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 3 en el
Procedimiento Abreviado nº 100/2012, incoado por LINEA DIRECTA
ASEGURADORA S.A. en materia de responsabilidad patrimonial, por daños en el
vehículo propiedad de D. Noel Mortera Paz, ocasionados por un socavón en la
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carretera local Fonciello-Noreña . ESTIMATORIA
DESFAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
DEL
RECURSO.
-
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 2, en el Procedimiento
Abreviado nº 202/2011, incoado por Dª. ANA CARMEN VEGA FERNANDEZ,. en materia
de responsabilidad patrimonial por daños sufridos al caer en la escalera que baja al salón de
actos de la Casa de Cultura de Lugones. DESESESTIMATORIA DEL RECURSO.
FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Auto del Tribunal Supremo de la Sala de lo Social, en el Recurso de Casación nº
880/2012, incoado por D. OVIDIO PALACIOS GONZÁLEZ Y OTROS contra sentencia del
Juzgado de los Social nº 6, de 23 de septiembre de 2011, en materia de devolución de salario
retenido indebidamente. INADMISIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN. FAVORABLE A
LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo nº 4, en el
Procedimiento Abreviado nº 273/2012, por medio del cual se estima el
recurso presentado por Dª. DULCE ISABEL FONSECA GARCÍA, contra
Resolución de 4 de junio de 2012, por la que se procede a la liquidación de las
cantidades pendientes en concepto de reintegro de salarios indebidos
percibidos por los empleados municipales ya jubilados. ESTIMATORIA DEL
RECURSO. DESFAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo nº 4, en el
Procedimiento Abreviado nº 266/2012, por medio del cual se estima el
recurso interpuesto por D. ARMANDO GARCÍA BARCENA contra
Resolución de fecha 4 de junio de 2012, por la que se procede a la liquidación
de las cantidades pendientes en concepto de reintegro de salarios indebidos
percibidos por los empleados municipales ya jubilados. ESTIMATORIA DEL
RECURSO. DESFAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo nº 4, en el
Procedimiento Abreviado nº 272/2012, por medio del cual se estima el
recurso interpuesto por D. ALEJANDRO QUIROS MEDRANO contra
Resolución de fecha 4 de junio de 2012, por la que se procede a la liquidación
de las cantidades pendientes en concepto de reintegro de salarios indebidos
percibidos por los empleados municipales ya jubilados. ESTIMATORIA DEL
RECURSO. DESFAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo nº 4, en el
Procedimiento Abreviado nº 267/2012, por medio del cual se estima el
recurso interpuesto por D. JOSE ANTONIO RODRÍGUEZ ALONSO, contra
Resolución de fecha 4 de junio de 2012, por la que se procede a la liquidación
de las cantidades pendientes en concepto de reintegro de salarios indebidos
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percibidos por los empleados municipales ya jubilados ESTIMATORIA DEL
RECURSO. DESFAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo nº 4, en el
Procedimiento Abreviado nº 271/2012, por medio del cual se estima el
recurso interpuesto por Dª. MARIA DEL CARMEN GARCÍA MEJIDO
contra Resolución de fecha 6 de junio de 2012, por la que se procede a la
liquidación de las cantidades pendientes en concepto de reintegro de salarios
indebidos percibidos por los empleados municipales. ESTIMATORIA DEL
RECURSO. DESFAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, en el Recurso de Apelación
nº 274/2012, por medio del cual se desestima el recurso interpuesto por la
JUNTA DE COMPENSACIÓN DE LA FRESNEDA, contra estimación de la
reclamación interpuesta por D. José Álvarez Rodríguez, reconociéndole los
intereses reclamados en relación con la parcela 167 del Plan Parcial de la
Fresneda. DESESTIMATORIA DEL RECURSO. FAVORABLE A LOS
INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, en el Recurso de Apelación
nº 247/2012, por medio del cual se desestima el recurso interpuesto por la
JUNTA DE COMPENSACIÓN DE LA FRESNEDA, contra estimación de la
reclamación interpuesta por Dª. Oliva Menéndez Fernández, reconociéndole
los intereses reclamados en relación con la parcela 109 del Plan Parcial de La
Fresneda. DESESTIMATORIA DEL RECURSO. FAVORABLE A LOS
INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, en el Recurso de Apelación
nº 242/2012, por medio del cual se desestima el recurso interpuesto por la
JUNTA DE COMPENSACIÓN DE LA FRESNEDA, contra la estimación de
la reclamación interpuesta por D. José Luis Rodríguez Menéndez,
reconociéndole los intereses reclamados en relación con la parcela 236 del
Plan Parcial de La Fresneda. DESESTIMATORIA DEL RECURSO.
FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, en el Recurso de Apelación
nº 248/2012, por medio del cual se desestima el recurso interpuesto por la
JUNTA DE COMPENSACIÓN DE LA FRESNEDA, contra estimación de la
reclamación planteada por Dª. María Ania Polledo, reconociéndole el derecho
a percibir los intereses reclamados en relación con la parcela 161 del Plan
Parcial de La Fresneda. DESESTIMATORIA DEL RECURSO.
FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
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-
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, en el Recurso de Apelación
nº 281/2012, por medio del cual se desestima el recurso interpuesto por la
JUNTA DE COMPENSACIÓN DE LA FRESNEDA, contra estimación de la
reclamación interpuesta por Dª. Maria del Carmen Sánchez Muñiz,
reconociéndole los intereses reclamados en relación con la parcela 300 del
Plan Parcial de La Fresneda. DESESTIMATORIA DEL RECURSO.
FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, en el Recurso de Apelación
nº 249/2012, por medio del cual se desestima el recurso interpuesto por la
JUNTA DE COMPENSACIÓN DE LA FRESNEDA, contra la estimación de
la reclamación interpuesta por D. Celso Álvarez Fernández, reconociéndole
los intereses reclamados en relación con la parcela 101-C del Plan Parcial de
la Fresneda. DESESTIMATORIA DEL RECURSO. FAVORABLE A LOS
INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, en el Recurso de Apelación
nº 207/2012, por medio del cual se desestima el recurso interpuesto por la
JUNTA DE COMPENSACIÓN DE LA FRESNEDA, contra actuación
constitutiva de vía de hecho al ocupar fincas para el desarrollo urbanístico del
Plan Parcial de La Fresneda. DESESTIMATORIA DEL RECURSO.
FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
-
Sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 2 de Oviedo,
por medio de la cual se desestima el recurso contencioso-administrativo,
interpuesto por D. JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ CAUNEDO y otros, contra
acuerdo de la J.G.L. de fecha 20 de mayo de 2011 por la concesión de licencia
de obras para la construcción de edificio de Servicios Funerarios, y contra
resoluciones de la Alcaldía de 6 y 8 de mayo de 2011 de licencia de apertura
de sanatorio en Paredes, Lugones. DESESTIMATORIA DEL RECURSO.
FAVORABLE A LOS INTERESES MUNICIPALES.
Intervención del concejal de Conceyu integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Felicitarnos porque ya se va ganando una sentencia más, respecto al Tanatorio de
Lugones y, en especial, felicitar a los técnicos y a los jurídicos de este Ayuntamiento, que con
su trabajo se ganan estos contenciosos. Me parece que queda uno nada más que es el del
camino o el del Proyecto de Urbanización, y yo creo que vamos a tener el mismo éxito que
tuvimos hasta ahora.”
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Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Una consulta al Sr. Secretario sobre otra del grupo de las sentencias que llegan
¿Qué consecuencias pueden tener esas sentencias contrarias a los intereses municipales para
las personas que tenían responsabilidad por alcance? Ese tipo de sentencias en las que estima
las pretensiones planteadas por los ex-trabajadores municipales.”
Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“Es difícil de evaluar, en principio los ex-Alcaldes están pendientes de que el
Tribunal de Cuentas dicte, por lo que yo sé, Sr. Nicolás, en principio los ex-Alcaldes están
pendientes de que el Tribunal de Cuentas dicte demanda ejecutiva exigiéndoles el dinero que
tienen que devolver en ejecución de la sentencia de la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas
confirmada por recurso de casación del Supremo, y una vez que ejecuten la sentencia y
entreguen ese dinero al Tribunal de Cuentas, que a su vez nos lo entregará a nosotros como
afectados y como la Administración que sufrió el daño económico, después es posible que se
pueda dirigir mediante un procedimiento de responsabilidad patrimonial contra el
Ayuntamiento, y entonces en ese momento, si que es ocurre, habría que decidir, o habría que
ver si realmente el haberse dejado prescribir esto, que al final se ha dejado prescribir, podía
ocasionar algún tipo de responsabilidad patrimonial dentro del Ayuntamiento.”
c) Acuerdos delegados del Pleno en la Junta de Gobierno Local.
En cumplimiento de lo acordado en el Pleno de 4 de julio de 2.011, sobre delegación de
atribuciones del Pleno en la Junta de Gobierno Local, se da cuenta de los siguientes acuerdos:
De fecha 11 de octubre de 2.012:
Rentas y Exacciones, aprobando el reconocimiento del derecho a la bonificación del ICO a
Dña. Amparo Díaz González, D. Ismael Fuego Vallina, D. Oliveiro Fernández Antuña, D. Florentino
Suárez Blanco, D. Luis Enrique Blanco Díaz, Dña. María Visitación Cuesta Fueyo, D. Francisco Rato
Blanco, y a D. Adolfo Garzón Zuazua.
De fecha 19 de octubre de 2.012:
Rentas y Exacciones, aprobando el reconocimiento del derecho a la bonificación del ICO, a
D. José Manuel González Piney, y a Dña. Paulina Rodríguez Díaz.
Fundación Municipal de Cultura, aprobando exención de pago de precio público por
utilización de edificios culturales y teatro-auditorio a la Asociación de Jubilados El Nozalín, a la
Asociación Cultural DAFNE, y a la Consejería de Bienestar Social.
De fecha 26 de octubre de 2.012:
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Fundación Municipal de Cultura, aprobando exención de pago de precio público por
utilización de edificios culturales y teatro-auditorio, a la Coral Polifónica San Félix de Lugones, a la
Asociación de Muyeres El Portazu, a la Asociación Cultural El Gallineru, a la Agrupación Folklórica
“Cuélebre”, Agrupación Folklórica La Sidrina.
Rentas y Exacciones, aprueba el reconocimiento del derecho a la bonificación en el ICO, a
Dña. Teresa Alvarez Cuesta, D. José Manuel López Rodríguez, y a Dña. María Teresa Fernández
Pombal.
De fecha 23 de noviembre de 2.012:
Fundación Municipal de Cultura, aprobando exención de pago de precio público por
utilización de edificios culturales y teatro-auditorio, a la Asociación Unión Vecinal Lieres/Solvay, a la
Asociación para el Desarrollo de la Educación Vial en Asturias, al Consejo Regulador Indicación
Geográfica Protegida Ternera, S.A, al Grupo Folklórico Principado, al Grupo Folklórico Principado, a la
Asociación Cultural Siero Baila, a Dña. Alicia Mirta Parra Acosta, y a Dña. Yamile Gómez Vargas.
De la Fundación Municipal de Cultura, desestimando reducción en el pago de tarifa en el
Programa Formativo 2012/2013 de la FMC, a petición de Ana Belén Fernández Alvarez
Rentas y Exacciones, denegando el reconocimiento del derecho a bonificación en el pago del
ICO, solicitado por Chema Construcciones y Reformas, D. Juan Ordiales Samartino, Dña. María Isabel
González Alonso, Cubiertas del Norte S.L, D. Miguel Angel Meana Alonso, Comunidad de Propietarios
c/ Alcalde Parrondo nº 6 de Pola de Siero, D. Javier Menéndez Navascues, y a la Comunidad de
Vecinos c/Santa Isabel nº 7 de Lugones.
HACIENDA
3º.- EXPEDIENTE PREW000D. MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS 12/2012. RECLAMACIÓN.
“Visto el expediente tramitado para la aprobación de la Modificación de Créditos 12/2012, en
forma de transferencia de créditos y por un importe de 326.117,02 euros.
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Primera: El Pleno Municipal en sesión celebrada el día 25 de octubre de 2.012, acordó
aprobar inicialmente el expediente de modificación de créditos nº 12/2.012 por transferencia de créditos
por un importe de 326.117,02 euros, de acuerdo al detalle que obra en el expediente, y someter el
expediente a información pública por un plazo de quince días mediante anuncios a publicar en el
Boletín Oficial del Principado de Asturias y en los Tablones de Edictos en la Casa Consistorial en Pola
de Siero, y en el de la Tenencia de Alcaldía de Lugones.
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Segunda: En cumplimiento de lo acordado se publicó anuncio de información pública en el
Boletín Oficial del Principado de Asturias nº 256, de 2 de noviembre de 2.012.
Tercera: Durante el período de información pública se presentó una alegación por parte de
Dña. Desirée Rodríguez García, Secretaria de la Sección Sindical de USO del Ayuntamiento de Siero,
con fecha 21 de nviembre del 2.012, cuyo tenor literal es el siguiente:
“Desirée Rodríguez García, Secretaria de la Sección Sindical de USO, con
domicilio, a efecto de notificaciones en la c/ Fuente Boladro nº 3, bajo e Pola de
Siero,
EXPONE:
Que este Sindicato ha tenido conocimiento de la supresión, mediante
acuerdo plenario de fecha 25 de octubre de 2012, de la Partida Presupuestaria del
Fondo Social del 2012, cuya dotación figuraba en el Capítulo I referido a Gastos
de Personal.
Que en cumplimiento del Acuerdo vigente, se ha procedido al pago a
cuenta del Fondo Social en el mes de enero de este año, y desde entonces no se
ha hecho efectivo ningún otro pago de los comprometidos, estando pendiente de
liquidarse y de hacerse efectivo el pago total del Fondo Social en este mes de
noviembre.
Que ante la supresión de la dotación presupuestaria del Fondo Social del
2012 no es posible la distribución y pago de las deudas contraídas, todo ello sin
que en ningún momento se haya suscrito acuerdo alguno, al menos con esta
representación sindical, relativa a la desaparición de lo que restaba para la
liquidación y pago del Fondo Social en el año 2012.
Por todo ello, SOLICITO
Que este escrito se tenga en cuenta a efectos de RECLAMACIÓN por la
aprobación provisional del expediente de modificación de créditos 12/2012 y se
restituya nuevamente la dotación presupuestaria del Fondo Social del 2012 para
la total distribución del mismo conforme con los criterios de reparto vigente.- En
Siero a 21 de Noviembre de 2.012.- Fdo. Desirée Rodríguez García.”
Cuarta: La Interventora Municipal del Ayuntamiento de Siero, con fecha 23 de noviembre del
2012, emite el informe que a continuación se transcribe, obrante en el expediente:
“INFORME DE INTERVENCION
ASUNTO: RECLAMACIÓN EN PERIODO DE EXPOSICIÓN PUBLICA
RESENTADO POR U.S.O Federación de Empleados Públicos .
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Se basa la reclamación presentada en que se utilizan recursos para financiar
la modificación de créditos que impedirían cumplir con las obligaciones
contraidas.
Siendo de aplicación a las modificaciones de crédito aprobadas por el Pleno las
mismas normas sobre información reclamaciones y publicidad que las aplicables a la
aprobación de los presupuestos , estas son las contenidas en los Artº 20 y 22 RD 500/90
y artº 170 TRLHL en cuanto a la legitimación activa y causas para presentar
reclamación administrativa. (Artº 177 TRLHL).
Legitimación activa: En aplicación de esta normativa queda acreditada la
representación activa que representa Dña Desiree Rodríguez García como secretaria
de la sección sindical de USO.
Causas de la reclamación :
Las causas admisibles se contienen en el Artº 70 TRLHL y Artº 22 RD 500/90 y
son
a) Por no haberse ajustado su aprobación y tramitación a los trámites establecidos
en esta Ley.
b) Por omitir el crédito necesario para el cumplimiento de las obligaciones
exigibles a la entidad local en virtud de disposición legal o cualquier otro título
legítimo.
c) ........................
Evidentemente la causa que intenta hacer valer es la enumerada en el apartado b)
considerando que hay un derecho de los trabajadores a percibir determinadas
prestaciones sociales. Al efecto la que suscribe considera que después de la Sentencia
del Tribunal Supremo de 18 de enero de 2012, este derecho no puede considerarse
como tal
o al menos pude ser muy cuestionable tal y como se informó a la
corporación, se acompaña el informe emitido por la Secretaria y que comparte la
intervención. Ante la posible responsabilidad contable en la que podría incurrir la
corporación optó por no hacer uso de dicho fondo de modo que siendo entonces éste
un crédito disponible puede perfectamente ser utilizado en la forma en la que se ha
planteado en esta modificación.
Manteniendo esta posición el recurso debía ser desestimado procediéndo la
aprobación definitiva de la modificación por el pleno (Artº 169.1 TRLRHL), y ello sin
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perjuicio de que los reclamantes puedan formular el oportuno recurso contenciosoadministrativo que en caso de serles favorable podría obligar a dotar nuevamente la
partida destinada a Fondo Social.- Pola de Siero, a 23 de noviembre de 2012.- LA
INTERVENTORA.”
Quinto: La Comisión Informativa de Economía, de fecha 26 de noviembre del 2012, emitió
el siguiente dictamen del que se da cuenta al Pleno Municipal:
“La Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior en sesión ordinaria celebrada el día 26 de noviembre de 2012
dictaminó favorablemente, por mayoría, con los votos a favor (6 votos) de Dña.
Paula Onís Lorenzo, D. Manuel José Ballestero Rodríguez y D. Rubén Arbesú Arias
en representación del Grupo Municipal Foro Asturias Ciudadanos; D. José Carlos
García de Castro en representación del Grupo Mixto y de D. Mauricio Adrián
Bogomak Medeiro y Dña. Engracia Valle Quirós como Concejales no adscritos,
ningún voto en contra, y 7 abstenciones de D. Ángel Antonio García González, Dña.
Mª Luz Quince Cifuentes y D. Gonzalo González Álvarez en representación del
Grupo Municipal Socialista; D. Nicolás Fernández Palicio y D. José María Viesca
Álvarez en representación del Grupo Municipal de Izquierda Xunida-Los Verdes de
Asturias y de D. Rafael Paulino Rodríguez González y D. David Ordoñez Palacio en
representación del Grupo Mixto, la propuesta de la Presidencia de desestimar la
reclamación interpuesta por la Sección Sindical de USO con fecha 21 de noviembre
de 2012 contra la aprobación provisional por el Pleno Municipal de fecha 25 de
octubre de 2012 del expediente de modificación de créditos nº12/2012.”
Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince
Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle
Quirós y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Martínez
Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Llera muñío, Rodríguez González, Vázquez
Suárez y Bogomak Medeiro (total diecinueve votos a favor del PSOE, FAC, y PVF y Conceyu
integrados en el Grupo Mixto y Concejales no adscritos), ninguna abstención y el voto en contra de la
Sra. González González y los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres votos en contra de
IU), ausentes la Sra. Sánchez Alonso y los Sres. Ordóñez Palacio y García de Castro:
Primero: Desestimar la reclamación interpuesta por la Sección Sindical de USO en el
Ayuntamiento de Siero, presentada por su secretaria de Sección Sindical, Dña. Desirée Rodríguez
García, con fecha 21 de noviembre de 2.012, contra el acuerdo del Pleno Municipal de fecha 25 de
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octubre de 2.012 de aprobación inicial del expediente de Modificación de Créditos nº 12/2.012 del
Ayuntamiento de Siero, por transferencia de créditos por un importe de trescientos veintiséis mil ciento
diecisiete euros con dos céntimos (326.117,02 €) por los motivos expuestos en el informe de la
Intervención Municipal anteriormente transcrito.
Segundo: Aprobar definitivamente la modificación de créditos nº 12/2.012 del Ayuntamiento
de Siero, por transferencia de créditos por un importe de trescientos veintiséis mil ciento diecisiete
euros con dos céntimos (326.117,02 €), de acuerdo al detalle obrante en el expediente.
Tercero: Publicar la modificación de créditos aprobada en el Boletín Oficial del Principado de
Asturias, para su entrada en vigor.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“No vamos a reproducir el debate del Pleno pasado, pero sí manifestar nuestro
apoyo a la reclamación y por tanto nuestra oposición a la propuesta del equipo de gobierno,
en el sentido de que, aún entendiendo que el fondo social existente podría ser motivo de esta
reclamación, podría tener problemas, incluso problemas de los criterios aplicables en su
momento que se aplicaron y que además evolucionaron a lo largo del tiempo, sí es cierto que
al menos tenía criterios y que tenía una finalidad social. Y además obedecía a unos acuerdos
laborales, a un convenio y a unos acuerdos anexos a ese convenio.
No pensamos que eso pueda quitarse y suprimirse por una de las partes, y además
plantear cambiarlo por otra serie de propuestas que, aunque aquí se vendieron que tenían el
acuerdo y el respaldo de los representantes sindicales , está claro, visto la evolución de este
último mes, que no ha sido así, que además de carecer de ese apoyo de la parte social, es una
propuesta manifiestamente injusta que no tiene criterios de reparto y que además no reparte
en función de ninguna finalidad social, sino que dar por igual a los que tienen más y a los que
tienen menos.
Por tanto, manifestamos nuestro apoyo a la reclamación presentada por la
representación sindical y esperemos que como suponemos esto irá más allá, me imagino que
es el paso previo a una reclamación que irá vía judicial, que ya que aquí parece que no tiene
suerte en la resolución final que la menos sí tenga suerte en los juzgados.”
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González.
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“Desde este grupo, pese a que no nos guste el destino y la solución que se ha
buscado al fondo social, como tenemos que ser escrupulosos y respetuosos con la legalidad
y viendo los informes que emite tanto la Intervención municipal como la Secretaría
Municipal, vamos a apoyar la propuesta que trae el equipo de gobierno.”
Siendo las dieciocho horas y cincuenta y dos minutos, antes de la discusión del siguiente
punto del orden del día, abandona la sesión el Sr. Concejal D. David Ordóñez Palacio.
4º.- RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES Nº 27/2.012.
“Visto el expediente tramitado para la aprobación del reconocimiento de obligaciones nº
27/2.012. Relaciones de facturas REL F-2012/145, por un importe de doce mil ciento sesenta y cuatro
euros con setenta y un céntimos (12.164,71 €).
Visto el informe de la Intervención Municipal de fecha 9 de noviembre de 2.012, obrante en el
expediente.
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Cultura, Organización
Municipal y Régimen Interior, de fecha 16 de noviembre de 2.012,
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes la Sra. Sánchez Alonso y los Sres.
Ordóñez Palacio y García de Castro, aprobar el reconocimiento de obligaciones nº 12/2.012. Relación
de facturas REL F-2012/145 por un importe total de doce mil ciento sesenta y cuatro euros con setenta
y un céntimos (12.164,71 €), de conformidad con la relación de facturas obrante en el expediente.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez:
“Efectivamente confirmar que esta mañana he hablado con Angel concretamente y
me confirmó que ya habían llegado esas facturas, ya se subsanaron los errores y se remitieron
a nombre del Ayuntamiento.”
5º.- CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO 2.011.
“Visto que la Intervención Municipal ha procedido a rendir la Cuenta General del Ejercicio
2.011, integrada por la del propio Ayuntamiento, la de la Fundación Municipal de Cultura y la del
Patronato Deportivo Municipal, la cual fue sometida a conocimiento e informe de la Comisión Especial
de Cuentas celebrada con fecha 22 de octubre del 2.012, en la que se dictaminó favorablemente la
Cuenta General del Ejercicio 2.011 del Ayuntamiento de Siero.
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Visto que de conformidad con lo establecido en el artículo 212 del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, se procedió a publicar en el Boletín Oficial del Principado de Asturias (BOPA) Nº
250 de 27 de octubre de 2.012, así como en los Tablones de Edictos del Ayuntamiento de Siero,
anuncio de exposición al público de la Cuenta General por espacio de quince días, durante los cuales y
ocho más pudieron los interesados presentar reclamaciones, reparos y observaciones a la misma.
Acreditándose mediante certificación de la Secretaría General del Ayuntamiento de Siero, de
fecha 29 de noviembre de 2.012, que en el período de exposición pública no se presentó reclamación,
reparo, ni observación alguna; se somete a aprobación plenaria la Cuenta General del Ayuntamiento de
Siero, correspondiente al Ejercicio 2.011.
Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno de la Corporación, por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince
Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle
Quirós y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Martínez Llosa,
Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Llera Muñío, Rodríguez González, Vázquez
Suárez y Bogomak Medeiro (total diecinueve votos a favor del PSOE, FAC, y PVF y Conceyu
integrados en el Grupo Mixto, y concejales no adscritos), ningún voto en contra y la abstención de la
Sra. González González y los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres abstenciones de IU),
ausentes la Sra. Sánchez Alonso y los Sres. Ordóñez Palacio y García de Castro, acordó aprobar la
Cuenta General del Ayuntamiento de Siero correspondiente al Ejercicio 2.011, integrada por la del
propio Ayuntamiento, la de la Fundación Municipal de Cultura y del Patronato Deportivo Municipal, en
los términos en los que ha sido presentada.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Vamos a abstenernos porque esta Cuenta General, aunque sea un documento
técnico obedece también a un presupuesto que no aprobamos. Por ese motivo vamos a
abstenernos. “
6º.- EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS Nº 14/2.012. SUPLEMENTO DE
CRÉDITO PARA AMORTIZACIÓN DE DEUDA.
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“Visto el expediente tramitado para la aprobación de la Modificación de Créditos nº 14/2.012,
en forma de suplemento de crédito para amortización de deuda y por un importe de dos millones
novecientos setenta y dos mil trescientos cincuenta y dos euros, con sesenta céntimos (2.972.352,60
€).
Vista la propuesta del Concejal-Delegado de Economía y Hacienda de fecha 19 de noviembre
del 2.012, obrante en el expediente:
“Considerando la necesidad de proceder a la amortización anticipada de deuda
en aplicación del Artº 32 de la Ley 2/2012 de 27 de abril según se ha puesto de
manifiesto en los informes de Intervención obrantes en el expediente de aprobación
de la liquidación del presupuesto 2011, procédase a la apertura del Expediente de
M.C. nº 14 de 2012 en orden a la habilitación de los créditos necesarios para su
efectividad en el actual ejercicio.
Habida cuenta que el superavit consolidado por importe total de 2.972.352,60
Euros lo integran: 205.322,04 Euros de la Fundación Municipal de Cultura, 456.435,35
Euros del Patronato de Deportes y 2.310.595,21 Euros del Ayuntamiento y que al
mismo tiempo la deuda corresponde íntegramente al Ayuntamiento, emítase informe
por la Intervención Municipal relativo al procedimiento adecuado para su efectividad
procurando que, si ello resulta posible, se habiliten los créditos con recursos del
propio Ayuntamiento.-“
Visto el informe de la Intervención Municipal de fecha 19 de noviembre del 2.012, obrante en
el expediente, que literalmente señala:
“Vista la Providencia formulada por la Concejalía de Hacienda con fecha 19-11-2012
con la que se inicia la tramitación del expediente de M.C14/2012 con objeto de habilitar
créditos para proceder a la amortización anticipada de deuda en aplicación del Artº 32 de la
Ley 2/2012 de 27 de Abril de Estabilidad Presupuestaria:
SE INFORMA
El referido Artº 32 recoge literalmente:“En el supuesto de que la liquidación
presupuestaria se sitúe en superavit, este se destinará , en el caso del Estado, Comunidades
Autonomas y Corporaciones locales a reducir el endeudamiento neto.........”
La situación de equilibrio en una corporación municipal ha de medirse en términos de
capacidad-necesidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el sistema
europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (Artº 15 Ap 1) sin que hasta la fecha se haya
dictado instrucción alguna que permita rectificar el superavit evaluado en el informe de
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estabilidad, ( calculado según normativa SEC 95 una vez efectuados los correspondientes
ajustes correspondientes para su adaptación a la contabilidad nacional) obrante en el
expediente de liquidación , folios 234 a 239, en orden a la valoración de lo que sería el
déficit estructural a que hace referencia el apartado 2 del mismo articulo. Más bien la
respuesta dada por la SGRFEL de la S.GCA y L del Ministerio de Economía y Hacienda,
reitera la consideración de este criterio señalando que ...”El superavit (aunque se llame
presupuestario) debe entenderse en términos de estabilidad presupuestaria; es decir, como
capacidad de financiación(diferencia de los capitulos 1 a 7 de ingresos y gastos),
consolidado(el del conjunto de entidades dependientes clasificadas como administraciones
públicas) y aplicados los criterios de Contabilidad Nacional....”.
De este modo la liquidación del presupuesto 2011 presenta una situación de superávit
acumulado de 2.972.352,60 Euros (con la distribución a que hace referencia la providencia
que da origen al presente expediente), siendo preciso habilitar créditos en la partida
011.00.913.00 Amortización de préstamos a largo y medio plazo fuera del sector público `por
la citada cantidad.
Siguiendo las indicaciones de la providencia de apertura del expediente y las directrices
de la Secretaria de Coordinación Autonómica y local los recursos necesarios para financiar
esta amortización anticipada deben venir dados por las disponibilidades de Remanente de
Tesorería acumulado positivo.
En este sentido considero que una solución podría venir dada por:
MODIFICACIÓN DE CREDITO
Mediante un suplemento de crédito, en la partida 011.00.913.00 Amortización de
préstamos a largo y medio plazo fuera del sector público, habida cuenta que la dotación
obrante en presupuesto unicamente contempla la amortización ordinaria a efectuar durante el
ejercicio.
FINANCIACION:
Siendo voluntad corporativa efectuar la amortización con cargo a los créditos del
presupuesto municipal estos deben venir a través del Remanente de Tesorería, de hecho la
liquidación del presupuesto del Ayuntamiento presenta un Remanente de tesorería general de
3.282.043,03 Euros suficientes para dar cumplimiento a la Ley de Estabilidad , no obstante
de este Remanente se han utilizado en expediente de M.C. 7/2012 la cantidad de 463.037,72
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Euros, siendo de este modo el R. tesoreria general del Ayuntamiento
2.819.005,31.
disponible de
El resto podría perfectamente tomarse de los Remanentes afectados que han resultado
sobrantes de distintas actuaciones asi tenemos los siguientes sobrantes:
Prestamo
01
20108FICTI1
20118FICTI1
20128FICTI1
20082SANEA2
20082MEDAM1
20082LIMPI2
14.759,45
14.759,45
Prestamo 04
Prestamo 05
Prestamo 06
Prestamo 07
Prestamo 08
Prestamo 09
3.214,49
13.865,82
78,00
2.067,12
31,69
747,35
0,00
3.517,24
2.529,20
1434,18
2.020,6
366,81
0,000,00
23.632,28
0,00
19.225,43
779,04
9.868,03
23.632,28
41.573,29
19.804,71
6.236,42
6.271,74
4.092,42
77.978,58
23.965,63
0,00
842,98
0,00
0,00
24.808,61
No siendo esta la única modificación posible la Alcaldía podrá proponer cualquier
otra que considere oportuna.
Es cuanto me considero en el deber de informar.”
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior en sesión extraordinaria celebrada el día 23 de noviembre de 2012.
El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince
Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle
Quirós y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Martínez Llosa,
Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Llera Muñío, Rodríguez González, Vázquez
Suárez y Bogomak Medeiro (total diecinueve votos a favor del PSOE, FAC, y PVF y Conceyu
integrados en el Grupo Mixto, y concejales no adscritos), ningún voto en contra y la abstención de la
Sra. González González y los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres abstenciones de IU),
ausentes la Sra. Sánchez Alonso y los Sres. Ordóñez Palacio y García de Castro:
Primero: Aprobar inicialmente el expediente de Modificación de Créditos número
14/2.012, de suplemento de crédito para amortización de deuda, por un importe de dos millones
novecientos setenta y dos mil trescientos cincuenta y dos euros, con sesenta céntimos (2.972.352,60
€).
Segundo: Someter a información pública por plazo de quince días, el expediente de
modificación de créditos aprobado inicialmente, mediante anuncios a publicar en el Boletín Oficial del
Principado de Asturias y en los tablones de edictos de la Casa Consistorial en Pola de Siero, y en el de
la Tenencia de Alcaldía de Lugones, durante los cuales, los interesados podrán examinarlo y presentar
las reclamaciones que estimen convenientes ante el Pleno Municipal.
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Tercero: La modificación de créditos se considerará definitivamente aprobada, si durante el
plazo antes mencionado no se presentasen reclamaciones, sin falta de adoptar nuevo acuerdo
plenario.
Cuarto: La modificación de créditos definitivamente aprobada, entrará en vigor una vez
publicada en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.”
7º.- EXPTE. 108VO00C. RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, P.O. Nº 181/2011,
INTERPUESTO POR FRANCE TELECOM ESPAÑA SAU, CONTRA RESOLUCIÓN DE FECHA
15/10/10 RELATIVA A LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA OCUPACIÓN Nº 13 POR LA QUE
SE REGULA LA TASA POR OCUPACIÓN DE SUBSUELO, SUELO Y VUELO DE LA VÍA PÚBLICA.
RATIFICACIÓN DESESTIMIENTO.
“Visto el informe del Jefe de la Oficina de Gestión Presupuestaria de fecha 14 de noviembre
del 2.012, obrante en el expediente y que literalmente señala:
“ Solicitada a esta Oficina de Gestión Presupuestaria información sobre la génesis
de la implantación de la tasa a las empresas explotadoras de servicios de telefonía
móvil, se realiza al respecto una sucinta descripción de los hechos.
Con fecha 15 de octubre de 2010, se procedió por parte del Pleno Municipal a la
aprobación del Expediente de Modificación de Ordenanzas Fiscales para 2011, donde
se incluía la modificación de la Ordenanza por Ocupación de Subsuelo, Suelo y Vuelo
de la vía pública, que contenía como novedad la aplicación de una tasa a las empresas
explotadoras del servicio de telefonía móvil, consistente en la aplicación de un tipo
impositivo de 1,5 por ciento a los ingresos medios por las operaciones
correspondientes a la totalidad de los clientes de comunicaciones móviles con
domicilio en este término municipal.
Tal importe se estableció valorando la ocupación de la superficie de suelo público
ocupado por redes de telefonía fija, cuyo uso por las empresas de telefonía móvil es
imprescindible para poder dar servicio a sus clientes, aunque estas no fueran de su
propiedad, comprobando que el valor del uso estimado de dicho suelo, resultaba
inferior al importe de aplicar el 1,5% a los ingresos descritos en el párrafo anterior.
Realizada la publicación del acuerdo a efectos de reclamaciones, en el Boletín Oficial
del Principado de Asturias de fecha 20 de octubre de 2011,y no habiéndose producido
ninguna, el acuerdo fue elevado a definitivo una vez publicado el anuncio de aprobación
definitiva en el Boletín Oficial del Principado de Asturias de fecha 17 de noviembre de
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Si bien, tal y como se dice en el párrafo anterior, durante el período de exposición
pública no se produjo reclamación alguna contra las modificaciones aprobadas, y
devenidas estas en definitivas y por tanto firmes y en vigor, en uso de la potestad que
establece el artículo 19 del Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, se presenta con
fechas 2 de febrero de 2011 y 16 de febrero de 2011, recurso contenciosoadministrativo por las empresas France Telecom España S.A.U. y Telefónica Móviles
de España S. A. respectivamente.
Presentados los anteriores recursos. contra la aplicación de la tasa, este
Ayuntamiento siguiendo un criterio de prudencia ya que el TRIBUNAL EUROPEO DE
LA COMPETENCIA estaba próximo resolver al respecto, no liquidó ninguna tasa a
compañía de telefonía móvil, ya que si la Sentencia del Tribunal era favorable a los
intereses de aquellas, se les produciría una claro perjuicio con la emisión de la
liquidación y, si por el contrario resultaba dicha sentencia favorable a los intereses
municipales, todavía estábamos en tiempo de realizar la liquidación.
A punto de concluir el año 2011, se tramita el oportuno expediente anual de
modificación de Ordenanzas Fiscales, (en este caso para 2012) mediante acuerdo
Plenario de fecha 29 de diciembre de 2011, publicado a efectos de reclamaciones en el
Boletín Oficial de Principado de Asturias de fecha 7 de enero de 2012 y
definitivamente en el de 28 de febrero de 2012. Al no producirse la esperada
Sentencia del Tribunal Europeo, la Ordenanza Fiscal que nos ocupa no fue modificada
en ningún sentido, continuando con la misma redacción que en el ejercicio anterior, y
con iguales criterios en su tratamiento (ausencia de liquidaciones en espera del
pronunciamiento del Tribunal).
Con fecha doce de julio de 2012, el Tribunal Europeo de la Competencia emite
Sentencia, favorable a los intereses de las empresas explotadoras de servicios de
telefonía móvil . No se modifica la Ordenanza Fiscal vigente en el año 2012, debido a
que en próximas fechas (mes de septiembre), se tramitará el expediente de
modificación de Ordenanzas Fiscales para 2013, en el que atendiendo a la mencionada
Sentencia, se elimina de la Ordenanza fiscal correspondiente la tasa establecida para
las empresas explotadoras de servicios de telefonía móvil.
La modificación se encuentra en período de exposición pública desde el pasa día
20de octubre (BOPA 20/10/2012) y hasta el día 26 de noviembre.
En resumen, en las Ordenanzas Fiscales de los años 2011 y 2012, se establecía una
tasa para las empresas de telefonía móvil, que nunca fue liquidada a la espera de la
Sentencia del Tribunal Europeo de la Competencia y que aunque en este momento
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exista la posibilidad de emitir liquidaciones (al resultar vigentes las ordenanzas de dichos
años a tenor de lo establecido en el artículo 19 del Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5
de marzo), no se realizarán, ya que serian susceptibles de ser recurridas en vía
contencioso-administrativa y con toda probabilidad sería ganado el recurso, viéndose
obligado el Ayuntamiento a indemnizar a los recurrentes por los gastos ocasionados.
Para el año 2013 (pendiente de aprobación definitiva), se ha eliminado la tasa a las
empresas de telefonía móvil.”
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior de 26 de noviembre de 2012.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes la Sra. Sánchez Alonso y el Sr.
García de Castro, de conformidad con lo establecido en el artículo 21.1.k) de la Ley 7/85, Reguladora
de las Bases de Régimen Local, ratificar la siguiente resolución de la Alcaldía de allanamiento en el
procedimiento ordinario número 181/2011, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de Asturias:
“RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA
Visto expediente relativo al Procedimiento Ordinario nº 181/2011
interpuesto por FRANCE TELECOM ESPAÑA S.A.U. ante el Tribunal Superior de
Justicia, Sala de lo Contencioso Administrativo, contra Resolución de fecha 15 de
octubre de 2010 sobre modificación de la Ordenanza Fiscal nº13 reguladora de la
Tasa de Ocupación de Subsuelo, Suelo y Vuelo de la Vía Pública.
Visto informe emitido por la Jefatura de la Oficina de Gestión
Presupuestaria, por la que se informa de la ausencia de liquidación de las
Ordenanzas Fiscales de los años 2011 y 2012, tanto previamente al fallo de la
Sentencia del Tribunal Europeo de la Competencia de fecha 12 de julio de 2012,
siguiendo un criterio de prudencia, como posteriormente por resultar la citada
sentencia favorable a los intereses de las empresas explotadoras de los servicios de
telefonía móvil, añadiendo que con la modificación de las Ordenanzas Fiscales para
el año 2013, dichas Tasas serán eliminadas.
Vista la posibilidad de allanarse en el procedimiento según artículo 75 de la
Ley de Jurisdicción Contenciosa Administrativa 29/1998 y en virtud de las
facultades que me confiere el art. 21.1.k) de la Ley 7/85 (modificada por la Ley
11/99 y 57/2003) de 2 de abril reguladora de las Bases de Régimen Local.
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DECRETO
Proceder al allanamiento por parte del Ayuntamiento de Siero en el
Procedimiento Ordinario nº 181/2011.
Así lo dispuso el Sr. Alcalde del Ayuntamiento de Siero, en el lugar y fecha
que se indican, de todo lo cual, y en el exclusivo ejercicio de la fe pública
administrativa que me es propia, certifico.- En Pola de Siero, a 29 de enero de
2013.- EL ALCALDE DE SIERO:
Doy fe : EL SECRETARIO GENERAL,»
En este momento, siendo las dieciocho horas y catorce minutos, se reincorpora a la sesión el
Concejal D. David Ordóñez Palacio.
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Como ya se manifestó en la Comisión, parece la opción más razonable o que más
garantiza para los intereses municipales, a pesar de que es triste que la intención positiva que
se planteó en el 2010 para esta ordenanza no se pueda aplicar como se quería, porque la
finalidad es positiva.
No obstante tal vez, lo que ahora tocaría además de dar el finiquito a este
expediente, sería buscar nuevas posibles formas de definir hechos imponibles que se
permitieran gravar determinadas actuaciones en el ámbito municipal que se suponen un daño
tan malo para los vecinos como para el patrimonio.
En este caso particular este tipo de elementos, tal vez debiera avanzarse más en la
exigencia de mayor control y por tanto mayores tasas, tanto por obras como proyectos de
nuevas modificaciones sobre las actuaciones que realizan estas empresas sobre elementos ya
instalados, que es algo de lo que se produce cotidianamente y que normalmente ni comunica
ni tiene ningún tipo de proyecto de licencia dentro del Ayuntamiento. Es algo que se percibe
cualquiera que tenga un elemento de estos cercano como, a pesar de que la torreta, a pesar de
que el elemento sea único, lo que son los elementos radiodifusores aumentan con el tiempo
sin que aquí lo comunique nadie incluso sin que tenga algún tipo de conocimiento de esas
circunstancias.
Por ahí, podríamos tal vez gravar este tipo de elementos, y también por otro lado,
por ejemplo el control del uso de los caminos en el ámbito rural que se utiliza para hacer
alguno de estos equipamientos, que también podrían ser una forma de ingresos para las arcas
municipales.
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8º.- EXPTE. 108WO00K. RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, P.O. Nº
256/2012, INTERPUESTO POR TELEFÓNICA MOVILES ESPAÑA SAU, CONTRA LA
MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR OCUPACIÓN
DEL SUBSUELO, SUELO Y VUELO DE LA VÍA PÚBLICA. RATIFICACIÓN DESESTIMIENTO.
“Visto el informe del Jefe de la Oficina de Gestión Presupuestaria de fecha 14 de noviembre
del 2.012 obrante en el expediente, que literalmente señala:
“ Solicitada a esta Oficina de Gestión Presupuestaria información sobre la
génesis de la implantación de la tasa a las empresas explotadoras de servicios de
telefonía móvil, se realiza al respecto una sucinta descripción de los hechos.
Con fecha 15 de octubre de 2010, se procedió por parte del Pleno Municipal a
la aprobación del Expediente de Modificación de Ordenanzas Fiscales para 2011,
donde se incluía la modificación de la Ordenanza por Ocupación de Subsuelo, Suelo y
Vuelo de la vía pública, que contenía como novedad la aplicación de una tasa a las
empresas explotadoras del servicio de telefonía móvil, consistente en la aplicación
de un tipo impositivo de 1,5 por ciento a los ingresos medios por las operaciones
correspondientes a la totalidad de los clientes de comunicaciones móviles con
domicilio en este término municipal.
Tal importe se estableció valorando la ocupación de la superficie de suelo
público ocupado por redes de telefonía fija, cuyo uso por las empresas de telefonía
móvil es imprescindible para poder dar servicio a sus clientes, aunque estas no
fueran de su propiedad, comprobando que el valor del uso estimado de dicho suelo,
resultaba inferior al importe de aplicar el 1,5% a los ingresos descritos en el párrafo
anterior.
Realizada la publicación del acuerdo a efectos de reclamaciones, en el Boletín
Oficial del Principado de Asturias de fecha 20 de octubre de 2011,y no habiéndose
producido ninguna, el acuerdo fue elevado a definitivo una vez publicado el anuncio
de aprobación definitiva en el Boletín Oficial del Principado de Asturias de fecha 17
de noviembre de 2010
Si bien, tal y como se dice en el párrafo anterior, durante el período de
exposición pública no se produjo reclamación alguna contra las modificaciones
aprobadas, y devenidas estas en definitivas y por tanto firmes y en vigor, en uso de
la potestad que establece el artículo 19 del Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de
marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, se
presenta con fechas 2 de febrero de 2011 y 16 de febrero de 2011, recurso
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contencioso-administrativo por las empresas France Telecom España S.A.U. y
Telefónica Móviles de España S. A. respectivamente.
Presentados los anteriores recursos. contra la aplicación de la tasa, este
Ayuntamiento siguiendo un criterio de prudencia ya que el TRIBUNAL EUROPEO
DE LA COMPETENCIA estaba próximo resolver al respecto, no liquidó ninguna tasa
a compañía de telefonía móvil, ya que si la Sentencia del Tribunal era favorable a los
intereses de aquellas, se les produciría una claro perjuicio con la emisión de la
liquidación y, si por el contrario resultaba dicha sentencia favorable a los intereses
municipales, todavía estábamos en tiempo de realizar la liquidación.
A punto de concluir el año 2011, se tramita el oportuno expediente anual de
modificación de Ordenanzas Fiscales, (en este caso para 2012) mediante acuerdo
Plenario de fecha 29 de diciembre de 2011, publicado a efectos de reclamaciones en
el Boletín Oficial de Principado de Asturias de fecha 7 de enero de 2012 y
definitivamente en el de 28 de febrero de 2012. Al no producirse la esperada
Sentencia del Tribunal Europeo, la Ordenanza Fiscal que nos ocupa no fue modificada
en ningún sentido, continuando con la misma redacción que en el ejercicio anterior,
y con iguales criterios en su tratamiento (ausencia de liquidaciones en espera del
pronunciamiento del Tribunal).
Con fecha doce de julio de 2012, el Tribunal Europeo de la Competencia emite
Sentencia, favorable a los intereses de las empresas explotadoras de servicios de
telefonía móvil . No se modifica la Ordenanza Fiscal vigente en el año 2012, debido
a que en próximas fechas (mes de septiembre), se tramitará el expediente de
modificación de Ordenanzas Fiscales para 2013, en el que atendiendo a la
mencionada Sentencia, se elimina de la Ordenanza fiscal correspondiente la tasa
establecida para las empresas explotadoras de servicios de telefonía móvil.
La modificación se encuentra en período de exposición pública desde el pasa
día 20de octubre (BOPA 20/10/2012) y hasta el día 26 de noviembre.
En resumen, en las Ordenanzas Fiscales de los años 2011 y 2012, se
establecía una tasa para las empresas de telefonía móvil, que nunca fue liquidada a
la espera de la Sentencia del Tribunal Europeo de la Competencia y que aunque en
este momento exista la posibilidad de emitir liquidaciones (al resultar vigentes las
ordenanzas de dichos años a tenor de lo establecido en el artículo 19 del Real
Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo), no se realizarán, ya que serian
susceptibles de ser recurridas en vía contencioso-administrativa y con toda
probabilidad sería ganado el recurso, viéndose obligado el Ayuntamiento a
indemnizar a los recurrentes por los gastos ocasionados.
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Para el año 2013 (pendiente de aprobación definitiva), se ha eliminado la tasa
a las empresas de telefonía móvil.”
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior de 26 de noviembre de 2.012.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes la Sra. Sánchez Alonso y el Sr.
García de Castro, de conformidad con lo establecido en el artículo 21.1.k) de la Ley 7/85, Reguladora
de las Bases de Régimen Local, ratificar la siguiente resolución de la Alcaldía de allanamiento en el
procedimiento ordinario número 256/2.012, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de Asturias:
“RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA
Visto expediente relativo al Procedimiento Ordinario nº 256/2012 interpuesto
por TELEFONCIA MOVILES ESPAÑA S.A.U. ante el Tribunal Superior de
Justicia, Sala de lo Contencioso Administrativo, contra modificación de la Ordenanza
Fiscal reguladora de la Tasa por Ocupación del Subsuelo, Suelo y Vuelo de la vía
pública.
Visto informe emitido por la Jefatura de la Oficina de Gestión Presupuestaria,
por la que se informa de la ausencia de liquidación de las Ordenanzas Fiscales de los
años 2011 y 2012, tanto previamente al fallo de la Sentencia del Tribunal Europeo de
la Competencia de fecha 12 de julio de 2012, siguiendo un criterio de prudencia,
como posteriormente por resultar la citada sentencia favorable a los intereses de las
empresas explotadoras de los servicios de telefonía móvil, añadiendo que con la
modificación de las Ordenanzas Fiscales para el año 2013, dichas Tasas serán
eliminadas.
Vista la posibilidad de allanarse en el procedimiento según artículo 75 de la Ley
de Jurisdicción Contenciosa Administrativa 29/1998 y en virtud de las facultades que
me confiere el art. 21.1.k) de la Ley 7/85 (modificada por la Ley 11/99 y 57/2003) de
2 de abril reguladora de las Bases de Régimen Local.
DECRETO
Proceder al allanamiento por parte del Ayuntamiento de Siero en el
Procedimiento Ordinario nº 256/2012.
Así lo dispuso el Sr. Alcalde del Ayuntamiento de Siero, en el lugar y fecha que
se indican, de todo lo cual, y en el exclusivo ejercicio de la fe pública administrativa
que me es propia, certifico.- En Pola de Siero, a 19 de noviembre de 2012. EL
ALCALDE DE SIERO.- Doy fe, EL SECRETARIO GENERAL.- «
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PATRIMONIO
9º.- 223TM00D.- D. CELESTINO NAVA FERNÁNDEZ. DELIMITACIÓN DE CAMINO SITO
EN EL PLANO (SANTIAGO DE ARENAS).
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes la Sra. Sánchez Alonso y el Sr.
García de Castro, aprobar la siguiente propuesta de la Concejala-Responsable del Area de
Hacienda, Bienes, Régimen Interno y Organización, de fecha 29 de octubre de 2.012 obrante en el
expediente, dictaminada por la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y
Régimen Interior, de fecha 9 de noviembre de 2.012:
“Visto el expediente tramitado en relación con la delimitación de determinado
camino sito en El Plano (Santiago de Arenas), en particular, el acuerdo adoptado por
el Pleno de la Corporación en sesión celebrada con fecha 24 de septiembre de 2009,
que declara el estado posesorio de dicho camino;
Vista la documentación obrante en el expediente, que incluye títulos de
propiedad de fincas colindantes, informes técnicos, levantamiento topográfico, así
como las alegaciones formuladas por los interesados, en cuanto al trazado y ancho
del camino en cuestión;
Visto el resultado de la visita realizada sobre el terreno por parte del personal
municipal con fecha 22 de octubre de 2012, estando presentes los propietarios de las
parcelas afectadas por el trazado, habiéndose logrado un acuerdo en cuanto a la zona
considerada de uso público, que coincide y mantiene, en su mayor parte la propuesta
planteada en el informe técnico previo;
Al Pleno de la Corporación, previo dictamen de la Comisión Informativa de
Hacienda, propongo la adopción de los siguientes acuerdos:
Primero.- Aprobar la delimitación de la zona de uso público del camino objeto
del expediente, según informe elaborado por la I.T. en Topografía Municipal de fecha
25 de octubre de 2012, que incluye levantamiento topográfico.
Segundo.- Notificar el presente acuerdo a los interesados.”.”
10º.- 223WM00R.- D. VIDAL HEVIA VIGIL. RECUPERACIÓN DE OFICIO DE CAMINO SITO
EN LA GOLPEYA (MUÑÓ).
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“Visto el expediente tramitado para la recuperación de oficio de camino sito en La Golpeya,
en Muñó.
Visto el informe del Jefe de la Sección de Patrimonio Municipal de fecha 2 de noviembre de
2.12, obrante en el expediente y que literalmente señala:
“D. Vidal Hevia Vigil, mediante escrito de fecha 06-08-2012, presenta denuncia
por cierre de determinado camino sito en Hevia, de titularidad municipal, solicitando
que se abra el paso de forma que se pueda circular por el camino con libertad y
normalidad. Indica que sobre el mismo camino se ha tramitado el expediente
223WM009.
-
-
-
-
Consultados los antecedentes obrantes en las dependencias municipales, en
particular el expediente señalado por el interesado, resulta que, con fecha 22 de mayo
de 2012, se informó que el camino en cuestión es de titularidad municipal, a la vista
de la cartografía disponible y del resultado de la visita de inspección (informe técnico,
de fecha 10 de mayo de 2012). En informe, emitido por la Ingeniera Técnica en
Topografía Municipal, se manifiesta lo siguiente:
Que el camino en cuestión se corresponde con el tramo final del denominado
Camino 9011-D5D6P13-295464, de La Golpeya a La Cuesta, de una longitud
total de 632 metros, según plano del IGN y del Inventario de Caminos
(aprobado inicialmente). En el Catastro y en el Amillaramiento de Pla aparece
el camino, pero con un trazado más corto.
Realizada visita de inspección, se observa el camino con firme de tierra bien
definido y alumbrado hasta las viviendas para, a continuación, presentar un
aspecto de menos uso, aunque con el trazado definido entre cierres.
Se adjuntan planos y fotografías.
Por otra parte el interesado, en el marco del expediente 223WM009, aporta copia
de título de propiedad de dos fincas colindantes con el camino:
Rústica a prado y pasto llamada “El Cierro del Pozón”, sita en el barrio del
Camino, parroquia de Muñó, de 92 áreas. Linda norte y este, bienes de esta
herencia, hoy al norte Secundino Rodríguez y camino de servicio a fincas y al
manantial existente fuera de la finca y del que se sirve la misma; y al este,
Ricardo Rodríguez; sur, Celestino Sánchez, hoy Antonio Sánchez; y oeste,
Sabina Fonseca, hoy sus herederos y Secundino Rodríguez. Inscrita en el
Registro de la Propiedad con el nº 27.168.
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Rústica a labor y prado, llamada “La Faza de la abuela”, de 22 áreas. Linda:
norte, camino; sur y oeste, Ricardo Rodríguez; y este, Secundino Rodríguez.
Antes lindaba por estos tres últimos puntos con bienes de esta herencia.
Registrada con el número 27.176.
Mediante escrito de fecha 13 de agosto de 2012, se concede a la denunciada
plazo para presentación de alegaciones en defensa de sus intereses.
-
-
-
-
-
Con fecha 7 de septiembre de 2012, D.ª Ana Belén Rodríguez Fernández
presenta escrito en el que manifiesta, en resumen, lo siguiente:
Que es titular de una casa sita en la Golpeya (registral 27.163) y una finca
rústica denominada “La Llosa de Arriba”; y que sus padres (fallecidos) desde
siempre han negado paso al denunciante por su propiedad.
Que el camino objeto del expediente no pasa por delante de su casa, ni continúa
más allá, sino que comienza en el camino público de La Golpeya y termina en
la citada casa. Añade que las dificultades de paso que el denunciante alega, que
habrían sido puestas por sus padres, están dentro de la propiedad de la dicente.
Que el denunciante pretende el paso por un supuesto camino más allá de la
casa, cuando lo cierto es que dicho camino es propiedad de la dicente y
perteneciente a la Llosa de Arriba, teniendo el denunciante servicio de paso
directamente desde camino público; y que el Ayuntamiento no puede ni debe
entrar en esta cuestión, estrictamente privada.
Por todo ello, solicita que, teniendo por formuladas alegaciones a la denuncia, se
acuerde su archivo, con remisión a las partes a la jurisdicción ordinaria si lo considera
oportuno.
Se han incorporado al expediente notas simples del Registro de la Propiedad de
las fincas siguientes, cuya propiedad corresponde a la denunciada, y cuya descripción
no ha sido facilitada en sus alegaciones:
Finca registral 27.175, denominada La Llosa de Arriba, sita en términos de La
Golpeya, de 1 hectárea seis áreas de cabida. Linda: norte, Manuel Vigil y
herederos de José Fernández; este, Severina Canal y Rosa Suárez; sur, camino
y casa habitación registral nº 27.163; y oeste, camino, Benigna Vigil y
Manuel Vigil y Gerardo Hevia. En el ángulo sur oeste hay un manantial.
Finca registral 27.163, urbana, Casa Habitación, sita en términos de La
Golpeya, parroquia de Muñó, de 60 metros cuadrados de superficie. Linda: sur,
camino; y demás vientos, bienes de Secundino Rodríguez.
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Igualmente, se incorpora al expediente copia de documentos obtenidos del
antecedente citado (223WM009), referido al mismo camino.
En las cuatro fincas colindantes con el camino, según la descripción de los
títulos aportados al expediente, aparece la referencia a la existencia de un “camino”,
señalando una de ellas “camino de servicio”.
A la vista de las fotografías y demás documentación citada, existe un estado
posesorio público innegable sobre el camino objeto del expediente, que el
Ayuntamiento ha de defender en uso de las potestades que la Ley le concede y en
cumplimiento de las obligaciones que le impone. Así, los artículos 70 y 71 del
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales les reconoce la potestad de recobrar
por sí la tenencia de sus bienes de dominio público en cualquier tiempo,
habilitándolas para utilizar todos los medios compulsorios legalmente admitidos. En
particular, hemos de destacar que, en la fecha de realización de visita de inspección
(mayo de 2012) no existía impedimento para transitar por el camino, que se
encontraba libre en todo su recorrido. Sin embargo, en denuncia formulada el 6 de
agosto, ya se aportan fotografías en las que se observa la colocación de cadenas que
impiden el paso, a la altura de la vivienda.
Por último, debemos reseñar que el Reglamento de Carreteras y Caminos
Municipales del Concejo de Siero, en el artículo 8, establece que este Ayuntamiento
garantizará, con carácter general, el uso libre y gratuito de las carreteras y caminos
municipales cuando éste sea acorde con su destino; y el artículo 10.1 del mismo texto
prohíbe impedir el libre paso por los caminos y carreteras municipales, incluyendo
dicha prohibición cualquier práctica cuyo fin o efecto sea el de no permitir el uso
general reglamentariamente definido.
Por tanto, a juicio del que suscribe, procede resolver en los siguientes términos:
Primero.- Declarar que el camino objeto del expediente, sito en La Golpeya, es
un camino público, cuyo uso libre quedó interrumpido con motivo de la colocación de
cadenas y otros elementos recientemente por parte de la propietaria de las fincas
colindantes, que impiden el tránsito por el mismo. La ubicación y características del
camino público en cuestión son las señaladas en informe de la Ingeniero Técnico
Topógrafo de fecha 10 de mayo de 2012.
Segundo.- En uso de las atribuciones conferidas por los artículos 70.1 y 71.2 del
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, requerir a D.ª Ana Belén Rodríguez
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Fernández para que en el plazo de 15 días a contar desde la fecha de recepción de la
notificación del acuerdo plenario, proceda a eliminar los cierres y demás elementos
que impidan el libre paso por el camino objeto del expediente, con advertencia de que
de no hacerlo así, será el Ayuntamiento quien, con sus propios medios o de los que se
valga al efecto, ejecute las operaciones necesarias para su restitución al dominio
público, corriendo de cargo de la interesada todos los gastos que con tal motivo se
ocasionen.”
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior de fecha 9 de noviembre de 2.012, del que se da cuenta al Pleno.
Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes la Sra. Sánchez Alonso y el Sr.
García de Castro:
PRIMERO: Declarar que el camino objeto del expediente, sito en La Golpeya, es un camino
público, cuyo uso libre quedó interrumpido con motivo de la colocación de cadenas y otros elementos
recientemente por parte de la propietaria de las fincas colindantes, que impiden el tránsito por el
mismo. La ubicación y características del camino público en cuestión son las señaladas en informe de
la Ingeniero Técnico Topógrafo de fecha 10 de mayo de 2012, obrante en el expediente.
SEGUNDO: En uso de las atribuciones conferidas por los artículos 70.1 y 71.2 del
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, requerir a D.ª Ana Belén Rodríguez Fernández para
que en el plazo de 15 días a contar desde la fecha de recepción de la notificación del acuerdo plenario,
proceda a eliminar los cierres y demás elementos que impidan el libre paso por el camino objeto del
expediente, con advertencia de que de no hacerlo así, será el Ayuntamiento quien, con sus propios
medios o de los que se valga al efecto, ejecute las operaciones necesarias para su restitución al
dominio público, corriendo de cargo de la interesada todos los gastos que con tal motivo se ocasionen.”
11º.- 223WC007.- AYUNTAMIENTO DE SIERO. SOLICITUD DE CESIÓN DE RAMAL DE
ENTRADA A LA POLA SIERO HASTA LA GLORIETA DE ULLAGA.
“Visto el expediente tramitado para solicitar la cesión de ramal de entrada a La Pola Siero
hasta la Glorieta de Ullaga, titularidad del Ministerio de Fomento.
Visto el informe del Jefe de la Sección de Patrimonio Municipal de fecha 8 de noviembre del
2.012, obrante en el expediente y que literalmente señala:
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Refª.: Acta de Pleno ordinario, 29 de
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“Con fecha 31 de julio de 2012 desde la Alcaldía se solicita información acerca
de la posibilidad de cesión de la titularidad de determinado viario del Ministerio de
Fomento a este Ayuntamiento. Se trata del ramal viejo de entrada a La Pola Siero
desde la A-8, hasta la Glorieta de Ullaga, puesto que ha quedado en desuso.
Mediante escrito de fecha 5 de septiembre de 2011, el Ministerio de Fomento Demarcación de Carreteras del Estado en Asturias, informa que el ramal mencionado
queda destinado exclusivamente al servicio de acceso a fincas colindantes con la
Autovía, tanto a las que están en el propio margen del ramal como a las que se
accede a través de los caminos repuestos (Molín de Fon, cementerio, etc.). No existe,
por tanto inconveniente alguno en que el citado ramal pueda ser cedido a la
Administración local.
La propuesta de cesión ha sido objeto de informe por los Servicios Técnicos
Municipales, en el que se señala lo siguiente:
- El ramal está compuesto por una calzada con dos carriles, uno para cada sentido
de la circulación, con una longitud aproximada de 880 metros y un ancho medio
de 7,8 metros. En el tramo situado junto a la glorieta los dos carriles se
encuentran separados por una isleta adoquinada.
- El paquete de firmes de la calzada se encuentra en buen estado, salvo algún
bache superficial, cuya reparación puede realizarse mediante un pequeño
rebacheo.
- La traza del vial carece de cuneta.
- En distintos puntos de la traza del vial se aprecia la existencia de caños de
drenaje transversal con sus correspondientes arquetas.
- En la zona más próxima a la glorieta se ubican seis farolas aparentemente en buen
estado.
- En la zona más alejada de la glorieta el vial paso por debajo de la carretera A-64,
tramo en el que se observa la existencia de drenaje longitudinal formado por
cuneta de hormigón.
- Con el vial objeto de cesión entroncan dos caminos, uno de los cuales, parece ser
un camino de servicio de la propia Autovía, presentando continuidad hasta la
nueva glorieta realizada en la SI-6, a través de un nuevo camino paralelo a la A64.
- Con carácter previo a la apertura del vial como camino municipal, será necesaria
la señalización tanto horizontal como vertical, con el fin de indicar los nuevos
giros permitidos.
- Puesto que la función hasta hace unos meses del vial objeto de cesión era la de
servir de enlace entre la carretera N-634 y la A-64 a su salida en La Pola Siero,
presenta en su trazado ramales de enlace tanto de incorporación como de salida
de la A-64, que deberían quedar fuera de la cesión, puesto que la circulación
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Hermenegildo Felipe Fanjul Viña
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rodada es inviable por ellos. El corte de tráfico hacia estos ramales deberá quedar
perfectamente señalizado y balizado.
La cesión solicitada facilitará el acceso a las fincas colindantes, tanto con el
propio ramal como a las que se accede a través de los caminos municipales
repuestos.
Cabe señalar que la cesión que se propone es gratuita, de modo que no hay
contraprestación económica alguna para el Ayuntamiento; que deberá hacerse cargo
del mantenimiento y conservación de los viales cedidos.
Por cuanto se ha dicho, se propone que por el Pleno de la Corporación, órgano
competente en atención a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 7/85 de 2 de abril
Reguladora de las Bases de Régimen Local, se acuerde realizar ante Demarcación de
Carreteras del Estado en Asturias la petición formal de cesión del tramo de carretera
estatal, conforme al plano que adjunta, facultando al Sr. Alcalde Presidente para la
realización de cuantos trámites resulten necesarios para la efectividad de dicho
acuerdo.”
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Cultura, Organización
Municipal y Régimen Interior de fecha 16 de noviembre de 2.012.
Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes la Sra. Sánchez Alonso y los Sres.
Ballestero Rodríguez y García de Castro, solicitar a la Demarcación de Carreteras del Estado en
Asturias, de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, la cesión del tramo de
carretera estatal constituido por el ramal viejo de entrada a La Pola Siero, desde la A-8 hasta la Glorieta
de Ullaga, conforme al plano obrante en el expediente que se adjunta al presente acuerdo, y conforme
lo señalado en el informe del Jefe de la Sección de Patrimonio del Ayuntamiento de Siero, de fecha 8
de noviembre del 2.012, anteriormente transcrito.”
Siendo las dieciocho horas y veintidós minutos abandona la sesión le Concejal
D. Manuel José Ballestero Rodríguez.
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
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“Ratificar lo manifestado en la Comisión, en la línea de que esto ya se había
planteado en una moción plenaria que fue mayoritario su apoyo, salió adelante. Este parking
público que se podría realizar aquí, sería una necesidad y sería muy positivo como elemento
disuasorio para toda la zona oeste de la capital del municipio, en particular en días de gran
afluencia en la zona, como pueden ser días de mercado y días de fiesta, que requería una
mínima inversión en señalización en los pasos de peatones que permitieran la continuidad
peatonal hacia la zona, y una mínima iluminación adecuada.
Además esta zona permitiría con una mínima inversión también la ejecución de
unos viales de servicio hacia la zona de La Carrera, hacia la zona del Molín de Fon, y parte
de la lógica conexión con las fincas.
Por ese motivo vamos a estar de acuerdo. Sólo pedir que, en tanto se pueda hacer
algún tipo de actuación a ello, que apaguemos las luces que paga el Ayuntamiento y que ahora
mismo no alumbran a nadie. “
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro, Sr. Arbesú Arias:
“Yo no sé si ya lo comenté en la Comisión, que ese alumbrado, para poder
apagarlo, lo primero que tenemos que hacer es hormigonar las arquetas, para que no nos
marchen con los cables. Si lo apagamos, el cable vuela al día siguiente. Esta semana nos
robaron algo de cable donde el Polígono de Los Campones, estuvieron allí y, si seguimos sin
dejarlo hormigonado van a robarlo. Entonces, en cuanto se pueda vendrán a hormigonar las
arquetas para realizar la obra. “
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Lo que podemos hacer es quitar nosotros el cable y así evitamos que nadie le de
otro uso, digamos.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro, Sr. Arbesú Arias:
“La idea es dejar el cable ahí tapado y hormigonado, porque en un futuro, como dice
el Sr. Palicio, para aparcamiento, o puede servir para otra cosa, y es un gasto innecesario
quitar el cable y el día de mañana volver a ponerlo. “
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González:
“Nosotros vamos a apoyar la propuesta, porque entendemos que puede dársele un
uso en beneficio de los vecinos de Siero. Pero sí comentamos en Comisión y volvemos a
señalarlo aquí, que la cesión se hace de manera gratuita sin contraprestación económica
alguna. Y en el informe que hay obrante en el expediente, que emite un técnico municipal,
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pone de manifiesto las carencias que tiene dicho tramo y que el día de mañana, será el
Ayuntamiento quien tenga que sufragar los gastos para resolver esas deficiencias.
Entonces echamos en falta que no se haya negociado desde el equipo de gobierno,
para que esa cesión ya viniese con esas deficiencias subsanadas. Y para evitar que luego el
Ayuntamiento se tenga que hacer cargo de las mismas. Perro, como digo, vamos a votar a
favor.”
12º.- 223WP004.- AYUNTAMIENTO DE SIERO. RECTIFICACIÓN ANUAL DEL
INVENTARIO MUNICIPAL DE BIENES Y DERECHOS 2011.
“Visto el expediente tramitado para la rectificación anual del Inventario Municipal de Bienes y
Derechos, correspondiente al año 2.011.
Visto el informe del Jefe de la Sección de Patrimonio de fecha 29 de octubre del 2.012,
obrante en el expediente y que literalmente señala:
“De conformidad con lo previsto en el artículo 34 del Reglamento de Bienes de
las Entidades Locales, corresponde al Pleno de la Corporación acordar la rectificación
anual del Inventario Municipal de Bienes y Derechos, rectificación que habrá de
reflejar sus vicisitudes durante el período correspondiente. Una copia del Inventario,
así como de sus rectificaciones, se deberá remitir a la Administración del Estado y de
la Comunidad Autónoma, según dispone el artículo 32.1 de dicho Reglamento.
En sesión plenaria celebrada con fecha 28 de febrero de 2008, se aprobó un
nuevo modelo de gestión patrimonial, basado en el programa informático GPA,
conectado con la contabilidad municipal y poniendo en relación las operaciones
efectuadas en los bienes municipales desde los contextos jurídico y económico
De acuerdo con esta nuevo modelo, desde la Oficina de Inventario se ha
elaborado la rectificación correspondiente al año 2011, quinto ejercicio obtenido con
la aplicación informática GPA, y cuarto en el que se ha trabajado de forma integrada
con el programa de contabilidad SICALWIN. Por lo tanto, la información resultante de
la rectificación anual del inventario debe ponerse en relación con la Cuenta General
del ejercicio 2011, pendiente de aprobación por el Pleno de la Corporación.
De acuerdo con el manual de cierre del ejercicio en GPA, se han realizado las
siguientes operaciones en la Sección de Patrimonio e Inventario obteniendo la
información correspondiente a cada uno de los bienes que ha sufrido alguna
alteración reseñable, cuyo conjunto integra la rectificación del Inventario Municipal de
Bienes y Derechos correspondientes al año 2011:
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1.- Comprobación de operaciones pendientes de contabilizar (integración con
Sicalwin).
2.- Validaciones de Sicalwin, habiéndose realizado las acciones correctoras
pertinentes en función de las incidencias detectadas.
3.- Validaciones de GPA, habiéndose solventado también las incidencias que se
han puesto de manifiesto.
4.- Conciliación contable-patrimonial, emitiéndose los resúmenes por cuentas,
clasificaciones y epígrafes. Se ha de reseñar que los tres resúmenes coinciden,
excepto el resumen de epígrafes, ya que se han producido altas de bienes en 2011 (y
en ejercicios anteriores) sin epígrafe, que no cuentan en el mencionado resumen (se
trata de inversiones inferiores a los criterios cuantitativos).
5.- Emisión de listados para aprobación del cierre de ejercicio por el Pleno de
la Corporación:
o Resúmenes de rectificación de inventario por epígrafes, clasificaciones y
cuentas.
o Listados de altas y bajas de bienes y mejoras del ejercicio 2011.
o Listados de epígrafes o libros de inventario a 31/12/2011.
Una vez realizados los pasos anteriores, se ha efectuado el cierre del ejercicio
2011, lo que se ha producido de manera correcta.
Se propone que la rectificación sea aprobada por el Pleno de la Corporación, en
uso de las atribuciones que le concede el art. 34 del Reglamento de Bienes de las
Entidades Locales, en relación con el 22.2.q) de la Ley de Bases de Régimen Local,
previo dictamen de la Comisión Informativa correspondiente.”
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior de fecha 9 de noviembre de 2012.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes la Sra. Sánchez Alonso y el Sr.
García de Castro, aprobar la rectificación del Inventario Municipal de Bienes y Derechos,
correspondientes al año 2.012, de acuerdo al detalle obrante en el expediente.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Estamos de acuerdo en una cuestión formal, en pedir que a futuro cuando se pasen
estos inventarios, hay una parte que son fácilmente controlables, que son los que realizan
bienes inmuebles, fincas y demás.
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Pero luego, dentro del inventario aparecen una serie de elementos, desde un
frigorífico, de todo tipo, que aparecen referenciados a un código, a un número, que no
sabemos cual es, andar adivinando a qué localidad, a qué centro pertenece ese elemento, en la
medida de lo posible que se nos referencie en que espacio está, porque sino es muy
complicado de saber si efectivamente están o no están allí. “
En estos momentos, siendo las dieciocho horas y veintisiete minutos, se
reincorpora a la sesión el Concejal D. José Manuel Ballestero Rodríguez.
PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL
13º.- EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS Nº 2/2.012. SUPLEMENTO DE
CRÉDITO DEL PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL DE SIERO.
“Visto el expediente tramitado para la aprobación del expediente de Modificación de Créditos
nº 2/2.012, mediante suplemento de crédito.
Visto el acuerdo del Consejo Rector del Patronato Deportivo Municipal de fecha 23 de
noviembre del 2.012, que señala:
“Tras la lectura por la Secretaria de la propuesta de la Presidencia que
obra en el expediente y sin que se produzcan intervenciones, el Sr. Presidente
somete la propuesta a votación, aprobándose por mayoría de los asistentes.
En consecuencia, el Consejo Rector del Patronato Deportivo Municipal,
por mayoría de seis votos a favor de los representantes de los Grupos
Municipales: Foro Asturias Ciudadanos, de la representante de PVF en el
Grupo Mixto; ningún voto en contra y siete abstenciones de los representantes
del Grupo Municipal Socialista, del Grupo Municipal de
I.U. y de los
representantes del P.P y de Conceyu en el Grupo Mixto, ausente el Sr. González
Álvarez, aprueba la siguiente propuesta de la Presidencia:
“La presente modificación de crédito, en forma de suplemento de crédito,
tiene por objeto dotar de crédito suficiente las aplicaciones presupuestarias
oportunas para dar cobertura presupuestaria a las facturas de ejercicios
anteriores correspondientes a gasto en energía eléctrica, una vez que se
produzca el reconocimiento de las obligaciones por el Ayuntamiento Pleno.
Financiación: Remanente de Tesorería para gastos generales de 2011.
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SUPLEMENTO DE CRÉDITO
342.00.221.00
342.01.221.00
Denominación
Energía Eléctrica
Energía Eléctrica
piscinas climatizadas
TOTAL
70.279,64
86.580,77
156.860,41
Visto el informe de la Intervención Delegada del Patronato Deportivo Municipal de fecha 20 de
septiembre de. 2012, obrante en el expediente.
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior de fecha 23 de noviembre de 2012.
El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince
Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle
Quirós y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Martínez Llosa,
Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, Llera Muñío, Ordóñez Palacio, Rodríguez
González, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total veinte votos a favor de PSOE, FAC, y PVF, PP y
Conceyu integrados en el Grupo Mixto, y concejales no adscritos), ningún voto en contra y la abstención
de la Sra. González González y los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres abstenciones de
IU), ausente la Sra. Sánchez Alonso:
Primero: Aprobar inicialmente el expediente de Modificación de Créditos nº 2/2.012 del
Patronato Deportivo Municipal, financiado con remanente de Tesorería y por un importe de ciento
cincuenta y seis mil ochocientos sesenta euros con cuarenta y un céntimos (156.860,41 €), de acuerdo
al detalle obrante en el expediente.
Segundo: Someter a información pública por plazo de quince días, el expediente de
modificación de créditos aprobado inicialmente, mediante anuncios a publicar en el Boletín Oficial del
Principado de Asturias y en los tablones de edictos de la Casa Consistorial en Pola de Siero, y en el de
la Tenencia de Alcaldía de Lugones, durante los cuales, los interesados podrán examinarlo y presentar
las reclamaciones que estimen convenientes ante el Pleno Municipal.
Tercero: La modificación de créditos se considerará definitivamente aprobada, si durante el
plazo antes mencionado no se presentasen reclamaciones, sin falta de adoptar nuevo acuerdo plenario.
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Cuarto: La modificación de créditos definitivamente aprobada, entrará en vigor una vez
publicada en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Una cuestión para los dos expedientes. Ciertamente son facturas de gasto
energético, que evidentemente hay que pagarlos y nada hay que decir a ello. Pero no podemos
obviar que el hecho de que estas facturas pasen como obligaciones, además de cuestiones
técnicas como pueden ser incremento del coste de kilovatio, son cuestiones que obedecen a
una falta de previsión presupuestaria por no haberlas contemplado en el momento en que el
presupuesto se aprobó muy recientemente, por tanto, eso hay que decirlo en la parte formal.
De otra manera, es un tema menor porque es habitual, tampoco sería algo extraño. Lo que sí
me gustaría sería lanzarle la pregunta al concejal responsable del área, en la línea de ¿Qué
medidas se van a tomar para la aminoración de los consumos? Que sí aparecen referenciados
en el expediente, en qué instalaciones son, mes por mes, y cómo ha ido evolucionando y en
ningún caso creo recordar de todas las que miré y creo que las miré todas, en ningún caso a la
baja. Los consumos son los ordinarios, suben más en época invernal, bajan en época
veraniega, evidentemente son instalaciones que por el verano se usan mucho menos, salvo
alguna que es un poco extraño que aparezcan precisamente las picas en época de verano y no
son piscinas sino otro tipo de instalaciones, lo cual es un poco extraño, pero en cualquier caso
estamos hablando de consumos muy altos. ¿Qué medidas se pueden llevar por parte del
Gobierno para minorar esos consumos?.
Por otro lado, una reflexión para que se cuente con ella, parte de las facturas que
pasan como otras que se abordan habitualmente, no como obligaciones, sino expedientes
ordinarios, son de instalaciones deportivas municipales como piscinas o polideportivos, pero
no olvidemos que una parte importante de esas facturas son también de instalaciones que no
son usadas por los abonados del Patronato Deportivo municipal aunque se imputen al
presupuesto del Patronato Deportivo municipal, digo esto para que cuando algunos grupos
hacen reflexiones sobre el gran déficit que tiene el Patronato, no se olvide que mucho de los
gastos que se asumen por el Patronato no son de los que se usan para prestar servicio a los
abonados, sino que son para prestar servicios a terceros, luego, por tanto, esos déficit que
teóricamente siempre se dicen, no son reales, eso que se tenga en cuenta como reflexión para
los discursos políticos que en breve tendremos con el tema de presupuestos, me imagino.”
Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro:
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“Nico, muchísimas gracias. Agradezco tu pregunta que ya has respondido, con lo que
has dicho, sobre todo lo que vamos a tocar luego, eso que hablábamos de la modificación de
crédito y sobre todo lo que hablábamos, vamos a tocar esto, también lo vamos a incluir como
“eficiencia energética”. ¿Te acuerdas que ya te lo había comentado?. Vamos abordar, tanto
del Patronato como del Ayuntamiento, evidentemente estamos trabajando en la eficiencia
energética, para ahorrar costes en todas las instalaciones deportivas.”
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Sí, bueno, evidentemente el expediente n º 14 es en el que se reconoce las facturas y
que se paga con el 13, eso ya lo entendí de mano, creo que todos, no, lo que yo planteaba es
precisamente ¿Qué medidas son esas de eficiencia energética? Porque es un discurso muy
bonito, pero en qué se va a concretar. ¿Se van a limitar horarios de encendido de luz? ¿Se van
a regular qué instalaciones? ¿Se van a incorporar mecanismos que permitan sistemas de
consumo más eficientes? ¿Qué se va hacer? Porque la eficiencia energética ¿Qué es? ¿Cuál es
el criterio político? Luego lo técnico irá en función del dinero que tengamos para poner un
aparato o no ponerlo, o una placa o no ponerla. Pero, lo político ¿Qué es lo que va a plantear
el Gobierno? ¿O lo estamos estudiando todavía?”
Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro:
“Lo primero, vamos a empezar a modificar la apertura y cierre de las instalaciones
deportivas, es decir, mejorar a la hora de iniciar las actividades, vamos a empezar por ejemplo
con novedades, como “a partir de las ocho de la mañana, empezar las clases “, tanto de sala
como con monitores y si podemos también finalizar antes, para aprovechar las horas de luz
por el día y también ahora mismo estamos ya elaborando unos estudios, tanto como de
“eficiencia energética”, de otras alternativas, tanto como pelets , que sería la biomasa, como
otro tipo también de novedades a la hora que nos hagan las propuestas, pero sí estamos
viendo, te avanzo que sí estamos viendo con diferentes entidades, sobre todo, la
economización de este tipo de energías.”
14º.- RECONOCIMIENTO DE OBLIGACIONES DE EJERCICIOS CERRADOS Nº 3/2.012.
“Visto el expediente tramitado para proceder al reconocimiento de obligaciones de ejercicios
cerrados del Patronato Deportivo Municipal, nº 3/2.012.
Visto el acuerdo del Consejo Rector del Patronato Deportivo Municipal adoptado en sesión de
fecha 23 de noviembre del 2.012, y que literalmente señala:
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“Tras la lectura por la Secretaria de la propuesta de la Presidencia que obra en el
expediente, el Sr. Presidente somete la propuesta a votación, aprobándose por mayoría de
los asistentes.
En consecuencia, el Consejo Rector del Patronato Deportivo Municipal, por
mayoría de siete votos a favor de los representantes de los Grupos Municipales:, Foro
Asturias Ciudadanos, de las representantes de PVF y P.P. en el Grupo Mixto; ningún voto
en contra y seis abstenciones de los representantes del Grupo Municipal Socialista, del
Grupo Municipal de I.U. y de la representante de Conceyu en el Grupo Mixto, ausente el Sr.
González Álvarez, aprueba la siguiente propuesta de la Presidencia:
“Aprobar inicialmente el reconocimiento de obligaciones de ejercicios cerrados
número 3/2012 por importe de 156.860,41 euros.
Dar traslado del presente acuerdo al Pleno el Ayuntamiento para su aprobación
definitiva”.
Visto el informe de la Intervención Delegada del Patronato Deportivo Municipal, de fecha 20
de noviembre de 2.012, obrante en el expediente.
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior de fecha 23 de noviembre de 2012.
Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausentes la Sra. Sánchez Alonso y el Sr.
García de Castro, aprobar de forma definitiva el reconocimiento de obligaciones de ejercicios cerrados
nº 3/2.012, del Patronato Deportivo Municipal por importe de ciento cincuenta y seis mil ochocientos
sesenta euros con cuarenta y un céntimos (156.860,41 €), de conformidad con la relación de facturas
obrante en el expediente.
SERVICIOS SOCIALES
Durante el debate de este punto del orden del día, se incorpora a la sesión el Concejal D. José
Carlos García de Castro.
15º.- REGLAMENTO MUNICIPAL
ECONÓMICO.
DE PRESTACIONES SOCIALES DE CARÁCTER
A propuesta de la Concejal Dña. María Luz Quince Cifuentes, el Pleno Municipal acuerda
por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón alvarez, Suárez Alonso y
González González y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián,
Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total doce votos a favor del PSOE, IU y PP), los votos en contra de
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las Sras. Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. Martínez Llosa,
Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Vázquez Suárez y Bogomak
Medeiro (total once votos en contra de FAC, y PVF integrados en el Grupo Mixto, y concejales no
adscritos), y la abstención del Sr. Rodríguez González (total una abstención de Conceyu integrado en
el Grupo Mixto), dejar el presente expediente sobre la mesa para mejor estudio, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 92 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de
las Entidades Locales.
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“Sí me gustaría aclarar, si me lo permiten, que examiné el expediente el otro día, a
mí me parece que las características de este reglamento lo hacen un reglamento que afecta a
terceros y por tanto esto se trataría de una aprobación inicial y habría que someterlo a
información pública por un plazo de treinta días, de acuerdo con el artículo 49 de la Ley 7/85,
al menos eso entiendo. Lo digo a los efector oportunos.”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Muchas gracias, buenas tardes a todos. Gracias Sr. Alcalde. Bien, todos sabemos
que el objetivo principal del Área de Bienestar Social es recoger la demanda y las necesidades
de la población con el fin de garantizar que queden cubiertas sus necesidades básicas. Hasta
ahora en este ayuntamiento existía y existe, a día de hoy, un reglamento que data del año
1999, de diciembre más concretamente, es decir, que tiene trece años. Basta decir además que
las tablas económicas que marcan el tope de ingresos que tienen que tener los ciudadanos
solicitantes pues figuran en pesetas y no en euros, esto nos da una idea de la necesidad de
elaborar un nuevo reglamento, así que el objetivo primordial es modificar el reglamento de las
ayudas de emergencia, adaptándolo a la situación actual y a las necesidades y a las demandas
de la sociedad actual, puesto que por desgracia en el grave contexto económico en el que nos
encontramos las demandas de los servicios sociales municipales se han multiplicado y el
perfil del usuario es cada vez más diverso, como todos sabemos.
Las ayudas de emergencia social son prestaciones no periódicas para gastos de
carácter básico como pueden ser la alimentación o como puede ser el mantenimiento de la
vivienda, también se contemplan como situaciones de emergencia aquellas provocadas por
situaciones excepcionales, previsiblemente irrepetibles, situaciones de fuerza mayor. Como
decía antes, la actual coyuntura económica está afectando al bienestar de todos los extractos
sociales, generando situaciones dramáticas que se traducen básicamente en la pérdida de
empleo de muchos ciudadanos, de ahí la necesidad de elaborar una regulación adecuada a la
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circunstancias actuales de las ayudas de la emergencia social, puesto que consideramos que el
actual reglamento de 1999 está totalmente desfasado. Muchas gracias.”
Intervención del concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordoñez Palacio:
“Gracias, Sr. Alcalde. Bueno, consideramos correcta la propuesta de elaborar un
reglamento municipal de prestaciones sociales de carácter económico, ya que entendemos que
es coherente que este tipo de prestaciones tenga una regulación municipal más actualizada.
Además desafortunadamente el número de familias que solicitan las prestaciones sociales
municipales cada vez es mayor y por tanto entendemos que la propuesta que hoy nos trae el
Equipo de Gobierno, con una serie de criterios, baremos y condiciones específicas es una
propuesta que daría respuesta a una necesidad. Pero lo que no nos gusta tanto es que en el
texto se dice que la competencia para resolver es del Alcalde o del Concejal-delegado y no se
hace referencia alguna al paso de los expedientes por comisión, pediría que esto se
incorporara en el texto y además las cantidades podríamos discutirlas. Hay cantidades que son
un poco ajustadas. Gracias.”
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sra.
González González:
“Gracias. En parte, sí estamos de acuerdo con la propuesta del Partido Popular,
creemos que es necesario también un reglamento que regule la concesión de prestaciones
sociales de carácter económico, y queremos además agradecer a los trabajadores sociales el
esfuerzo que realizaron y que concluye en este documento. Pero hay cuestiones más bien de
carácter político que consideramos que se debería rectificar. En el artículo 10, en el apartado
de resolución, en el primer punto consideramos que la competencia para resolver los
expedientes a que se refiere este reglamento, al igual que el compañero anterior intervino en
la misma línea, además debería ser con previo dictamen de la Comisión correspondiente.
En el segundo punto, creemos que la resolución deberá producirse en un plazo de
tres meses, creemos que en casos de emergencia, el máximo debería de ser de un mes, ya
que entre la resolución después se informa a la gente, más después se da la aportación
económica puede llegar a pasar cuatro meses. Entonces como máximo sería, en casos de
emergencia de un mes.
Y en el punto cuarto, que el dictamen de la concesión de ayudas no dependa de los
criterios disponibles, sino que se dictamine de los créditos disponibles, sino que se dictamine
si se cumplen los requisitos y se vaya a una ampliación de crédito. Recordar que estamos
hablando de situaciones de especial necesidad y de emergencia.
También que el techo económico de 1.500 euros anuales, consideramos que es muy
bajo. Y por último, que la figura adoptada encorseta demasiado la capacidad de acción
municipal.”
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Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del PSOE; Sra. Quince
Cifuentes:
“Entendemos que es necesario una actualización de este reglamento para la
concesión de prestaciones en situaciones de especial necesidad y de emergencia social, porque
como bien decía la concejala data ya del año 1.999 y es trabajo que vienen realizando los
trabajadores de Servicios Sociales durante algún tiempo. Y de alguna manera, ante la
demanda y la creciente necesidad de ayuda de las familias hay que reglamentar esta
situación y actualizarla al día de hoy.
Hay una pregunta que antes de empezar a hacer una propuesta quería hacer a la
Concejala, que a la hora de leer más detenidamente la presentación de este reglamento, se
me vino como duda. En el artículo 3 que dice destinatarios, se refiere que estas ayudas serán
para personas o familias empadronadas en el Concejo, pero en el artículo 4, como perceptores,
en el apartado 2 habla de que serán entidades o personas designadas para su percepción, así
como los proveedores.
Yo entiendo que desde el propio departamento de Servicios Sociales, se haga el pago
a los proveedores de los suministros, tanto de cuando se adquieren muebles u otro tipo de
materiales, electrodomésticos, o de alimentos, pero no entiendo muy bien las entidades ¿Qué
entidades serían? ¿Antes de seguir, puede contestar esa pregunta, por favor?”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Para los que se concede la ayuda cuando así está previsto. Esto es directamente si
tiene que pagar a Hidrocantábrico el recibo de la luz. Yo no sé cuál es la duda que tiene. Los
perceptores de las ayudas, en ese sentido serían las entidades o personas designadas, puede
ser el solicitante para su percepción, así como los proveedores de los bienes o servicios, en el
caso de que nosotros paguemos directamente, en vez de darle al solicitante de la ayuda el
dinero, se lo damos al acreedor. Creo que es como se está haciendo hasta ahora.”
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del PSOE; Sra. Quince
Cifuentes:
“Yo entiendo que los proveedores son los suministradores de los suministros
energéticos, hablemos de Hidroeléctrica o de los suministros de gas, o proveedores de los
materiales, que se pague. Pero los perceptores son las personas, las familias, o esos
proveedores, pero las entidades, yo simplemente pregunto ¿Qué entidades percibirían por las
personas, o por las familias a las que se les concede la ayuda, esa cuantía, ese dinero?”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Es repetir lo mismo. Es a lo que se refiere, es decir, las ayudas se canalizarán, se
harán llegar directamente en los casos que haya lugar a los demandantes de la ayuda, o en el
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caso de pagar el recibo a Hidrocantábrico , o a las entidades que han prestado ese servicio,
por poner el ejemplo de la luz, por seguir con el mismo ejemplo. “
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del PSOE; Sra. Quince
Cifuentes:
“Creo que seguimos en lo mismo, parece que no lo entendemos, yo creo que ahí
puede haber un error, o de redacción, o de interpretación por mi parte. Pero, por eso quería
que se me aclarase. “
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Es que no hay más que aclarar, yo no sé realmente cómo interpreta la frase la Sra.
María Luz. Yo creo que es todo muy sencillo, es decir, quiénes van a ser los perceptores de
esas ayudas, pues cuando se da directamente, se paga...”
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“¿Puede poner un ejemplo?
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Pongo un ejemplo, y además la Sra. María Luz que ha llevado el área, yo creo que
sabe perfectamente cómo funciona: Si piden una ayuda para comprar pañales, sabe
perfectamente que se les otorga, se les concede esa ayuda, transcurrido el tiempo en el que
tienen de plazo máximo tres meses para presentar la factura de haber comprado esa necesidad
básica, se les abona. Pero hay veces que no se le abona al demandante de ayuda directamente.
A lo mejor piden ayuda para pagar el recibo de la luz y no digo del agua porque del agua no
se dan ayudas evidentemente, porque sería pagar para pagar al mismo Ayuntamiento, y eso
se paga directamente a la compañía de Hidroeléctrica, por parte del Ayuntamiento, de
Servicios Sociales efectivamente, no creo que haya una complicación en esto excesiva, no
entiendo cómo lo percibe la Sra. Concejala.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Creo haber entendido lo que plantea la Sra. María Luz, que no es absolutamente
incompatible lo que dice la Sra. María Jesús. Lo que creo que plantea la Sra. María Luz es que
es reiterativo la redacción que está puesta aquí. El beneficiario siempre es una persona
particular. Porque en ese punto 2, sí aparece como los proveedores del servicio y ahí
entrarían todos los proveedores.”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
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“Pueden sugerir la modificación en la redacción . Después, si le parece, me lo hace
llegar, o si me lo puede decir ahora, cómo podía estar redactado este artículo.”
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“Sra. María Jesús, puede plantear la modificación a la redacción. ¿Sra. María Luz, le
vale con eso, que plantee la modificación? “
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del PSOE; Sra. Quince
Cifuentes:
“Yo, nada más que le pregunté al Sr. Secretario si me permite el Sr. Alcalde, si,
según el artículo 3 los destinatarios y el artículo 4 las entidades, pues sería correcta esa
redacción.
Yo creo que la redacción está mal. Porque yo sé claramente que en muchísimas
ocasiones los técnicos de Servicios Sociales pagan a los proveedores directamente, sobre todo
en los casos de suministros. Pero no entiendo las entidades qué entidades son, por eso
pregunto qué tipo de entidades son. Esa redacción creo que puede llevar a confusión. Y que
debería corregirse conforme al artículo 3. ”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Le puedo proponer a la Coordinadora modificar ese artículo, pero básicamente yo
creo que no va a cambiar nada. La redacción.
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del PSOE; Sra. Quince
Cifuentes:
“Pues entonces, si me permite Señor Alcalde, continúo.
En el artículo número 5, que es la tipología para las ayudas económicas municipales
para las necesidades que se van a otorgar, nosotros estamos de acuerdo en todas esas ayudas
para la alimentación, para el aseo, para el alquiler de vivienda, pero lo que entendemos es
que la cuantía de 1.500 euros se queda escasa, y nosotros proponemos que se incremente esa
cuantía a 1.900 euros. Está recogido en el artículo 5, apartado número 2. Sí estamos
conformes en cuanto el tiempo para el pago de alquiler de vivienda que sería tres meses,
pero en el artículo 5 en el apartado 4, la cuantía máxima anual que se ha de conceder para la
unidad de convivencia para el equipamiento básico de primera necesidad que se propone de
600 euros, nuestra propuesta sería de incrementarlo a 800 euros, que se había venido
haciendo así con anterioridad cuando el reglamento ya había quedado fuera casi de utilidad,
por su retraso en el tiempo.
Y en el apartado número 5, la cuantía máxima anual a conceder por persona o
unidad de convivencia para los suministros, se propone 400 euros, la propuesta del Partido
Socialista sería incrementarlo a 450 euros, como mínimo, dado que hemos visto y por
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experiencia que esos pagos a veces se aproximan, por acumulación de recibos, ya incluso
por encima de los 500 euros.
Luego, por otra parte, en el artículo 6 en el apartado 7 habla de los requerimientos de
los solicitantes. Uno de los requerimientos en el apartado número 7, habla de no disponer de
bienes muebles o inmuebles, y que exista la posibilidad de ponerlos a la venta. Yo pediría
que no sea tan restrictivo este artículo y que, si por ejemplo, la gente solicitante de una ayuda
dispone, ya no de un bien mueble, sino de un bien inmueble (En este momento, siendo las
dieciocho horas y cincuenta y dos minutos, se incorpora a la sesión el Sr. Concejal D.
José Carlos García de Castro)de una finca, por ejemplo, que se le de un tiempo de al menos
diez meses o doce meses, para poder venderlo y que se demuestre que se ha puesto a la
venta y que no ha habido comprador posible. Pero que no quede excluido por poseer esa
propiedad, de la ayuda en ese momento. Siempre que se haya demostrado que su intención
fuera ponerlo a la venta y no haya habido compradores.
En el artículo 10, tal como decían los que me antecedieron en el uso de la palabra,
la competencia para resolver los expedientes, a que se refiere el reglamento corresponde al
Alcalde-Presidente o al concejal en quien delegue y que previamente pase por el órgano
informativo correspondiente, y sea también éste quien decida en estas situaciones. Eso es
nuestra petición. Y que la concesión sea en función de los créditos disponibles. A veces no se
puede dejar a una persona en una situación de precariedad total, pasando hambre y
necesidades, porque en ese momento no haya un crédito disponible.
Al mismo tiempo, aprovechamos aquí para pedir que en la partida presupuestaria
para el año 2013, se incremente el dinero para ayuda a la familia en estas situaciones tan
complicadas que estamos teniendo.
Luego, en el artículo 13, que habla de causas de denegación, hay una serie de
apartados, que si esta persona será causa de denegación, que si esta persona legalmente
obligada y con posibilidad de prestar ayuda al solicitante. Es otra situación que legalmente
está recogida, pero que si en un momento determinado esa persona no quiere prestar ayuda a
quien le corresponde por legalidad y mientras se proceda judicialmente a resolverla, pues el
demandante de la prestación queda sin comer, por ejemplo, o lo echan de su casa, es motivo
de desahucio. Luego por otra parte nos habla también que en el plazo de nueve meses
anteriores a la solicitud no le haya sido extinguida o revocada cualquier otra ayuda o
prestación social, nosotros pedimos que incluso se baje ese tiempo. Y luego, en el anexo uno
la cuantía para la alimentación básica se propone una persona 60 €, dos personas 75, tres
personas 90, cuatro personas 105, la propuesta del Partido Socialista sería que se incremente
no 15 € más por persona, sino que una persona 60 €, dos personas 80, tres personas 100,
cuatro personas 120 y así sucesivamente, de 20 en 20 hasta más de 7. Daros cuenta que en el
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anexo nº 2 si tomamos una familia que se está dando en multitud de ocasiones hoy, una
familia que por cualquier circunstancia ha perdido su situación económica, ha perdido su
empleo, ya no es perceptora en este momento de ninguna prestación social hasta que pueda
llegarle alguna otro tipo de ayuda, hablo de una familia de padre, madre y dos hijos,
normalmente se van a vivir con los abuelos, que en muchos ocasiones son los sustentadores
de los problemas familiares de los hijos, tenemos seis personas y para esas seis personas el
anexo de ingresos de unidad de convivencia que es lo que se da, desde que se restan los
ingresos de los gastos, queda para esas 6 personas 852 €, que son 142 € al mes, que son 4 € al
día por persona. Entonces, pedimos sensibilidad al Equipo de Gobierno y que se repitan estas
peticiones y sobre todo que en la partida presupuestaria destinada a las ayudas familiares en
situaciones de emergencia se incremente para atender las necesidades de estos vecinos del
concejo de Siero. Muchas gracias.”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Sí, gracias Sr. Alcalde. Bien, bueno, fueron varias las preguntas. Creo que con la
primera que planteó el concejal del Partido Popular, David Ordoñez, voy a dar respuesta a
más de un concejal porque creo que coinciden unos cuantos, que es en relación para resolver
Alcalde o Concejal y que no pasa por Comisión. Vamos a ver, las resoluciones que yo sepa
son del Sr. Alcalde, siempre han sido del Sr. Alcalde, otra cosa muy diferente es que esto que
previamente ha pasado por comisión pero las comisiones son informativas, no hay nada nuevo
bajo el sol. En cuanto a las cantidades, decía David el segundo punto que habían sido dos
puntos, el segundo había hablado de las cantidades ajustadas. ¿Te referías, David, a que es
muy poca la cantidad? Porque me perdí, después hubo muchas intervenciones, bien, también
creo que aquí voy a responder a varios concejales. Vamos a ver, esto son ayudas de
emergencia, las ayudas de emergencia son puntuales, no son crónicas, no son periódicas, son
ayudas de emergencia y no nos podemos permitir el lujo de convertirlas en algo permanente.
Como la Sra. Concejala del Partido Socialista que me precedió en el área de Servicios
Sociales, sabe diferenciar las ayudas de emergencia y las ayudas de familia, efectivamente
cuando hay ayudas de familia contemplan ayudas a familias en las que se está haciendo un
seguimiento, ahí si que puede entrar el término de periodicidad, pero esto son ayudas de
emergencia que se ofrecen puntualmente y no podemos no poner límites, porque si no
ponemos límites no tendríamos dinero suficiente, creo que he explicado con suficiente
claridad que el perfil del usuario de Servicios Sociales y con el contexto socio-económico que
tenemos hoy en día, es imposible si no ponemos tope para dar cobertura a todas las
necesidades del municipio de Siero, creo que es de locos.
Nadie se va a quedar sin ayudas afortunadamente, los señores concejales conocen
perfectamente que hace poco se ha hecho una modificación de crédito para aumentar la
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partida de ayudas de emergencia en 30.000 €, es decir, la partida que estaba presupuestada
para el año 2012 se ha duplicado en el mes de octubre, creo, o noviembre, a últimos del mes
de noviembre o de octubre, no recuerdo ahora. Creo que hay cierta tergiversación en las
manifestaciones de los señores concejales, de la concejala del Partido Socialista, da la
sensación, en algún momento, que está demonizando a los Servicios Sociales, me extraña que
esas palabras las diga la Sra. Concejala. Este reglamento no es hermético, señores, no es
hermético, pero es que necesitamos apoyarnos en una normativa para conceder las ayudas,
otra cosa es que después esto ha estado elaborado, como bien dijo María, la de Izquierda
Unida, aquí han participado todos los trabajadores sociales, todas las UTS, que son quienes
mejor conocen la realidad y las necesidades de la población de Siero. Otra cosa es que
después va haber, porque las hay, y porque siempre las hubo excepciones y si ustedes
observan hay algún punto en el que, bueno, vamos a llamarlo “cajón” donde se pueden meter
esas excepciones para demostrar, con esto lo que queremos es demostrar exactamente que no
va a ser un reglamento hermético, siempre va a priorizar en los momentos en que
aparentemente una persona no cumpla los requisitos para tener esas ayudas de emergencia hay
veces que hay que hacer la excepción y que el informe técnico probablemente vaya a
favorecer la necesidad y vaya a justificar la necesidad de la ayuda para emergencia, a pesar de
que no cumpla a veces el reglamento. Repito que esto no es hermético, sencillamente para
regularlo necesitamos un marco en el que apoyarnos y después creo que para algo están los
técnicos de Servicios Sociales, porque si todo fuera tan cerrado, si nos atuviéramos nada más
a lo que está aquí en el reglamento, realmente, no necesitaríamos los trabajadores sociales,
con una calculadora y poco más y un ordenador se haría todo. Entonces ¿Para qué queremos a
los técnicos de Servicios Sociales? Nada más.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Una cuestión solamente, al hilo de lo que planteaba la concejala interviniente,
vamos a ver, precisamente y lo comentó el Sr. Secretario al comienzo del punto, este
expediente tiene unas peculiaridades que lo obligan a información pública precisamente por lo
rígido del procedimiento que tiene, por tanto sí es un expediente hermético y es algo que
puede recurrir tanto aquel que lo concede como aquel que al se le deniega, como aquel que ve
que se le concede a uno una ayuda por encima de ello, por tanto sí es hermético lo que aquí se
aprueba. No son unos criterios interpretativos como otras veces se usaron para valorar o
modificar sobre la marcha con el trabajo de los técnicos los informes lo que se considerar
pertinente y en muchos casos o generalmente con el apoyo unánime de todo el resto de
miembros de la comisión porque generalmente así fue cuando se aprobaron criterios
interpretativos que se negociaban, esto sí que es hermético porque es un reglamento que
tendrá su publicación y que puede ser invocado tanto en positivo como en negativo por
cualquiera que tenga o se le deniegue una ayuda, por tanto sepamos de lo que estamos. Creo
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que nadie puso en tela de juicio la labor de los técnicos municipales, lo contrario, creo que
todos los que intervinieron anteriormente.
Lo que se pone en tela de juicio son dos cuestiones, entiendo, en particular. Por un
lado, el que no aparezca previo dictamen de comisión, que todos sabemos que las comisiones
son informativas, pero como tales está bien que se les reconoce su trabajo cuando, repito, la
postura mayoritaria generalmente en todos los apartados es de apoyo pleno por parte de todos
los miembros, luego, por tanto, no se a qué se tiene miedo. Y por otro lado, lo que también se
critica es el límite económico que se considera bajo en las circunstancias actuales en los
tiempos que estamos a esas ayudas. Está muy bien que se haya subido 35.000 € en esa última
modificación de crédito, pero no olvidemos que esta ayuntamiento, lo tocábamos en el punto
sexto, tuvo dos millones y medio de superávit el año pasado, eso la gente no lo sabe.
Entonces, cuando estamos racaneando por 20 € cuando hay dos millones y medio de
inversiones que a saber en qué se van a gastar, dos millones y medio de euros que se pueden
destinar y con la situación económica que tenemos actualmente, andar peleándonos por cinco
euros arriba, cinco euros abajo. Creo que el tema requiere mayor visión política y mayor
sensibilidad. Pienso y por supuesto que tiene que haber límites. De acuerdo y que está bien
que esté regulado, pero tengamos en cuenta que es un documento que luego no se va a poder
modificar tan fácil, por que aquel al que no se le de va a poder recurrirlo y aquel al que se le
de más puede haber un tercero que diga “oiga, a fulanito se le dio de más con todos los
informes y no tenía derecho a ello, entonces tengamos un poco visión de futuro de lo que
tenemos entre manos.”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Me sorprende muchísimo que se de la paradoja que mientras estemos mudos ante la
reducciones que hay desde el Principado de Asturias en materia de Servicios Sociales, por lo
menos hasta lo que nos ha llegado ahora, y aquí se esté defendiendo, como dice Nico, euro
arriba, euro abajo. Sabéis, vamos, que no se puede llamar tacaña a esta concejala ni a los
Servicios Sociales en los momentos actuales. Se han incrementado las partidas en el último
presupuesto de 2012 notablemente, se han duplicado en algunos casos, se ha incrementado
muchísimo la partida a Cáritas, a Cruz Roja, porque son dos entidades que funcionan paralelo
a Servicios Sociales y llegan hasta donde Servicios Sociales no puede. Digo y repito que me
sorprende notablemente que se esté pediendo un aumento, además con el total
desconocimiento, todavía, de la partida que se va a destinar en el próximo ejercicio
presupuestario, inmediato, creo, a las ayudas de emergencia. Nada más. Muchas gracias.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Desde luego nadie llama tacaña a la concejala porque parto que el dinero no es de
ella, el dinero será de todos los sierenses, con aportaciones que ciertamente sí menguaron por
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parte del Principado, y que se criticaron desde algunos grupos, y por tanto en todo caso,
nosotros pedimos que es mejor que pase por una comisión aunque la resolución sea del Sr.
Alcalde o de la concejala.
Sí es cierto que se aumentaron las cantidades, lo cual es bueno, para ayudas a algunas
entidades, también es cierto que se bajaron para otras, también es cierto, se bajó para
Cooperación Internacional, también es cierto que se bajó para determinados programas de
intervención y parece que nos e van a complementar en otras partidas y luego por tanto no nos
pongamos tantas medallas porque al final el incremento no fue tan alto y aún habiéndolo no
fue tan alto comparado con la capacidad y la disponibilidad económica que tiene este
Ayuntamiento y que en la situación actual es lo que se pide, que haya un esfuerzo mayor en
este área, que se quite de otras cosas, que se quite a lo mejor de una acera o que se quite a
saber qué, cuando nos lo presenten en los proyectos de presupuestos y que se suba en lo
realmente ahora mismo es una necesidad urgente y acuciante. Parece que en temas de planes
de empleo no se va a dar nada por parte de este gobierno, parece que no va haber nada. Parece
que no va haber en otras ayudas sociales o de cooperación, eso parece, pues al menos en lo
que son ayudas inmediatas, que den de comer a la gente, que se note que hay dinero y que no
esté condicionado porque aparezca, que si no hay crédito disponible no se pueda dar esa
ayuda. Y que las ayudas sean algo más que les permita a la gente una cierta holgura para que
por lo menos poder comer un poco con dignidad, que hay gente que está en situaciones muy
precarias, eso es lo que se pide, no se pide nada más y creo que si se cumplen esas
condiciones todos los grupos votaremos a favor, sino desde luego por la parte que nos toca
no.”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Sencillamente por terminar y ojalá les digo señores concejales que prediquen con el
ejemplo como se hace en el Ayuntamiento de Siero, que las otras dos administraciones, tanto
la central como la regional, que hasta ahora no lo han demostrado, prediquen con el ejemplo,
como lo hace Siero, y aumenten las partidas en políticas sociales, en Servicios Sociales, como
lo ha hecho y lo hará el Ayuntamiento de Siero y les garantizo que nadie, absolutamente
nadie, quedará si se considera oportuno que es merecedor de esas ayudas de emergencia,
aunque a veces no cumpla exactamente estos requisitos porque, repito, esto no es hermético,
para eso están los trabajadores sociales, nadie quedará sin esas ayudas, se lo garantizo a
ustedes señores. Muchas gracias.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Que tenga por seguro la Señora Concejala, que no se si ahora está en algún grupo
político, por tanto puede transmitir a Oviedo o no, no lo se, que tenga por seguro que mi
grupo parlamentario en la negociación de los presupuestos que le tocan en el Principado de
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Asturias va a defender la política de Robin Hood, quitar a los ricos para darlo a los pobres,
eso que lo tenga por seguro. Entonces, a partir de ahí., estamos seguros que harán el esfuerzo
máximo para tratar de compensar la política que el gobierno de derecha del país tiene con los
recortes en todas las materias, competencia suya, de Bienestar Social, que tenga en cuenta que
ese recorte en las arcas asturianas viene de Madrid, que lo tenga por seguro.”
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del PSOE; Sra. Quince
Cifuentes:
“Sr. Alcalde, muchas gracias. Creo que desde el momento de mi primera
intervención dejé claro mi agradecimiento y el buen hacer y elogios para todos los
trabajadores del departamento de Servicios Sociales de este Ayuntamiento que están
recibiendo y atendiendo una avalancha de peticiones y de necesidades de nuestros vecinos y
nuestras vecinas. Nosotros hemos planteado un incremento, estamos de acuerdo en que tiene
que estar reglamentado y actualizado ese reglamento. Pero el reglamento es cerrado, es una
cuadrícula de donde no se sale. Solamente en este reglamento, en esta propuesta de
reglamento en el artículo número seis, apartado nº 2, se recoge un apartado donde dice “en
supuestos excepcionales podrán otorgarse ayudas a personas que no reúnan algunos de los
requisitos esos” y dos “cuando exista una valoración fundada de los técnicos del Centro
municipal de Servicios Sociales. Y lo estime el órgano competente, el órgano competente
entendemos que a parte de la Concejalía, Alcaldía, también se hará en la Comisión
Informativa que dictamina. Igual que lo pedimos, que sea en todos los casos.
Este Ayuntamiento dispone de recursos, tiene beneficios, sus anteriores gestores
gestionaron bastante bien, con errores, con aciertos, pero gestionando parece bastante bien
cuando tiene superávit. Pedimos ser generosos con las necesidades que tienen nuestros
convecinos. Queremos votar a favor y tenemos un reglamento que gestiones estas situaciones
pero pedimos que se atienda este incremento del umbral de estas cuantías. Y entonces
estaríamos de acuerdo.”
Intervención del concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordoñez Palacio:
“Puestos a echar culpas no voy a ser menos, los recortes del Gobierno central nos
vienen impuestos de Europa. Gracias.”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Pues precisamente al hilo de lo que acaba de decir el Sr. Concejal el último mono, si
me permiten la expresión, siempre es el Ayuntamiento, siempre somos las corporaciones
municipales, con lo cual es doble el esfuerzo que se ha hecho en esta Corporación para
aumentar las partidas sociales. Y bueno, sencillamente me sorprende también que la Señora
Concejala del Partido Socialista que lleva en esta Corporación, que yo sepa desde el año 2003,
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y me extraña que no le haya crujido ni se haya inquietado ante las necesidades de los vecinos
porque creo que las situación de crisis es crítica desde hace unos cuantos años cuando ella era
delegada del área, que una servidora ostenta ahora, no se inquietó nada al adaptar este
reglamento después de trece años. Muchas gracias.”
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del PSOE; Sra. Quince
Cifuentes:
“Vamos a ver, yo hago una propuesta en aras de que nosotros queremos que esto
salga aprobado, que el reglamento se apruebe. Podemos hacer una propuesta y es que se
recoja y se estudie detenidamente las propuestas que el Partido Socialista ha hecho y ya que el
reglamento estuvo en ejercicio durante unos cuantos años y no es que la concejala anterior no
lo haya tenido en conocimiento, solamente que no estaba terminado de elaborar por los
técnicos correspondientes para presentarlo a este pleno por lo que nos ha traído con
anterioridad cuando el Partido Socialista gobernaba. Pedimos que se retire y se estudie esas
propuestas nuestras y entonces que se traiga otra vez de nuevo al pleno.”
Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez:
“Gracias, Sr. Alcalde. Creo que este trabajo como muy bien ha comentado la
concejala de Bienestar Social es un trabajo que hay que realizarlo en Comisión, no me parece
serio hacer esto en el Pleno, por lo tanto, le propongo que se vote.”
Sometida a votación la propuesta de que el expediente se retire y, por tanto, quede sobre
la mesa para mejor estudio, votan a favor de la misma las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez,
Suárez Alonso y González González y los Sres. García González, González Alvarez , Presa Arboleya,
Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñio y Ordóñez Palacio (total doce votos a
favor, siete del PSOE, tres de IU y dos del PP, integrados en el Grupo Mixto), votan en contra las Sras.
Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. Martínez Llosa,
Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Vázquez Suárez y Bogomak
Medeiro (total once votos en contra, cinco de FAC, cuatro concejales no adscritos y dos PVF,
integrados en el Grupo Mixto). Se abstiene el Sr. Rodríguez González (total una abstención de
Conceyu integrado en el Grupo Mixto), y con la ausencia de la Concejala de FAC, Sra. Sánchez
Alonso.
Por tanto, el Pleno municipal acuerda que quede sobre la mesa el expediente para
mejor estudio
Intervención del
González:
Concejal del Grupo Municipal del PSOE; Sr. García
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“Sí, yo que he estado observando atentamente el debate creo que el resultado pone
encima de la mesa y en evidencia un rodillo que han intentado aplicar con un reglamento
cuando los partidos de la oposición hemos hecho simplemente sugerencias y que pensando
que tenían la mayoría como siempre no han querido ni escucharlas y han actuado con una
actitud un tanto prepotente. Quisiera que si no se propuso en comisión...Anteriormente
propusimos entre todos los grupos dos cosas, Alcalde, una es que la comisión no sea un mero
trámite que pueda dictaminar los expedientes como viene ocurriendo hasta ahora y que el
mínimo que se elevase, pero siempre con el ánimo de que saliese adelante, no con torpedear
ninguna ordenanza. Lo que se dictamine en comisión, creo que se hace con todos los
expedientes, sabemos que la comisión es informativa y que dictamina, que tampoco hay
obligación de llevar muchas cosas, eso ya lo sabemos y se viene haciendo desde hace mucho
tiempo, ni las facturas hace falta llevarlas ni muchas cuestiones, solo y exclusivamente
aquellas materias que vayan a pleno, pero hombre, tienen que entender ustedes que quienes
estamos en la oposición algo tenemos que pintar en las comisiones, que podamos por lo
menos comentar ahí algo y que nunca se paraliza ningún expediente de ayuda por culpa la
comisión y luego que el mínimo, que si el mínimo está.., que si es poco, que si es mucho.
Creo que es una falta de cintura por su parte, que por el concejal responsable no atender y en
contra cada vez que comentamos algo atacando.”
Intervención Sr. Alcalde, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:
“Sí que es verdad que en comisión esto no se debatió nada y viendo lo que había...,
pasamos a un receso, los portavoces y la representante municipal...”
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Sencillamente me parece un acto de demagogia lo que está ocurriendo hoy aquí en
este pleno asombroso, porque la concejala responsable de la paralización de esto fue concejala
de Servicios Sociales durante mucho tiempo y sabe que siempre se tomó como referencia los
datos del IPREM es que ella siendo concejala delegada era lo mismo, entonces me parece un
acto de demagogia paralizar esto por euro arriba, euro abajo cuando estoy explicando que no
es un reglamento hermético, pero bueno, demagogia pura para lucirse en el pleno porque para
qué sirve la comisión informativa. Anulemos las comisiones informativas, suprimamos las
comisiones informativas, es la propuesta de una servidora.”
Intervención del concejal de Conceyu integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Como todos ustedes saben, no estoy en la Comisión de Cultura, entonces me parece
que si yo me abstengo es porque veo bien que las propuestas que hace tanto Izquierda Unida
como hace el P.P., como hace el PSOE, me parece bien que se estudie y por eso mi abstención
y si alguna vez lo habláramos entre nosotros, a lo mejor esto funcionaría mejor.”
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Siendo las diecinueve horas y dieciocho minutos, el Sr. Alcalde anuncia un
receso suspendiéndose la sesión.
El Pleno municipal se reanuda a las diecinueve horas y treinta y siete minutos.
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“El acuerdo al que llegamos es que se retira para un mejor estudio en comisión de
trabajo por los técnicos municipales y los políticos.”
Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“Perdón pero ya está votado, artículo 92 del ROF.”
Intervención de la concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Si esperamos trece años podemos esperar trece días. “
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
Quince Cifuentes:
“Nosotros, sí mostramos generosidad porque sabiendo que estábamos en una
circunstancia de mayoría, podríamos haber impuesto nuestro criterio y propusimos que se
retirara, para poder llegar a un consenso. Eso es equilibrio y eso es trabajar en beneficio de
todos, y no por imperativo. Gracias de todas maneras, Sr. Alcalde.”
Intervención de la concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Repito que esperamos trece años, podemos seguir esperando trece días. Gracias.”
Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“En aras de aclarar cualquier duda legal, señor Alcalde, el artículo 92 del ROF dice
que, cualquier concejal podrá pedir, durante el debate, la retirada de algún expediente incluido
en el orden del día, a efecto de que se incorporen al mismo documentos o informes, y también
que el expediente quede sobre la mesa, aplazándose su discusión para la siguiente sesión. En
ambos casos, la petición será votada, tras terminar el debate y antes de proceder a la votación
del fondo del asunto. Si la mayoría simple votase a favor de la petición, no habrá lugar a votar
la propuesta de acuerdo.”
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“En aras de un buen entendimiento y un buen reglamento, seguimos trabajando el
asunto.”
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Intervención del Concejal de Conceyu integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“La Sra. María Luz dice de generosidad porque sabiendo que no se iba a sacar
adelante, yo creo que es un poco acordarse de la generosidad de otros. Generosidad la mía,
que gracias a mí no salió adelante.”
URBANISMO
PLANEAMIENTO, GESTIÓN Y DISCIPLINA URBANÍSTICA
16º.- EXPT.: 242O102J.- NORTE CONSTRUCCIÓN, S.A. NORCOSA. RECEPCIÓN DE LAS
OBRAS DE URBANIZACIÓN DEL POLÍGONO DE NAÓN (VIELLA).
“Visto el expediente tramitado para la recepción de las obras de urbanización comprendidas
en el proyecto de urbanización 242J102F, correspondientes al Polígono Industrial de Naón en Viella,
incoado a instancias de Norte Construcción S.A. NORCOSA.
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Primera: Con fecha registro de entrada en el Ayuntamiento el 10 de diciembre del 2.004,
NORTE CONSTRUCCION S,A. NORCOSA, solicita la recepción de las obras de urbanización
anteriormente referenciadas.
Segunda: El expediente fue sometido a información pública mediante la publicación de
anuncios en el Boletín Oficial del Principado de Asturias de 10 de octubre del 2.006 y en el diario La
Nueva España de Oviedo, de 22 de septiembre del 2.006, así como en los tablones de edictos de la
Casa Consistorial en Pola de Siero, y en el de la Tenencia de la Alcaldía de Lugones.
Tercera: Durante el período de información pública fueron presentadas alegaciones por parte
de Dña. Carmen Braña Rodríguez, Dña. Argentina Rodríguez Prado y D. José Andrés Merediz
Rodríguez, y por D. José Ramón Gómez Fouz en su calidad de gerente de la empresa ACEROS IMS,
según se desprende de certificación del Secretario General del Ayuntamiento de Siero, D.
Hermenegildo Felipe Fanjul Viña, de fecha 7 de noviembre del 2.006 incorporada al expediente.
Presentándose igualmente alegaciones por parte de Don José Ignacio Casado Senosiaín, en
su condición de Administrador Unico de Casa Maquinaria Agrícola S.L.
Cuarta: Con fecha 15 de enero del 2.008, el Ingeniero Técnico Municipal de Obras Públicas,
emite el informe que a continuación se transcribe:
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“En relación con el expediente de referencia, y habiéndose presentado
alegaciones por parte de Dª. Carmen Braña Rodriguez, Dª. Argentina Rodriguez Prado,
D. José Andres Merediz Rodriguez, D. José Ramón Gómez Fouz como gerente de la
empresa Aceros Imes y D. Jose Ignacio Casado Senosiain en representación de
Casado Maquinaria Agrícola S.L., se informa lo siguiente:
Tras varias visitas de inspección a la zona, se realizan las siguientes
consideraciones:
•
El colector realizado por el promotor dentro del ámbito de su urbanización
estaba parcialmente en carga; en épocas de lluvia no soportaba todo el caudal que
le entraba por los sumideros.
•
No existe ningún control de las aguas residuales que algunas empresas,
vierten al colector, como se explicará posteriormente.
•
El Ayuntamiento no tiene planos de la red de saneamiento de la zona,
concretamente de la red exterior a la que conectó el colector de la zona urbanizada.
•
Después de realizar algunas labores de campo, por parte del Servicio
Municipal de Obras se detectó una acometida externa a las obras, aguas debajo del
punto de conexión, realizada de forma incorrecta. No tenía arqueta o pozo de
conexión, así como el tubo de la acometida se encontraba dentro del colector, e
incluso un plástico de que habría servido de protección de la acometida obstruía la
conducción; esto unido a la aparición de una gran cantidad de corchos así como de
otros elementos, provocó el taponamiento del colector, con la consiguiente entrada
en carga del mismo.
•
Se realizaron los trabajos de reparación de la acometida, ejecutando un
pozo de registro visitable en la conexión, una limpieza del tramo de colector atascado,
observando posteriormente la circulación normal de las aguas residuales.
•
En fechas recientes se ha girado visita de inspección, comprobando la
circulación normal de las aguas por el colector principal.
•
No obstante, quedan balsas de aguas pluviales en la calle de acceso al
Polígono, motivado posiblemente por la falta de limpieza de los sumideros.
•
Por otra parte no existe ningún tipo de control de los vertidos de las naves,
contando la mayor parte de ellas con licencia de uso y ocupación. Control por otra
parte complicado, pues parte de la red del polígono discurre por una calle de
titularidad privada, según Proyecto Modificado aprobado.
•
Respecto de las alegaciones, y concretamente a las fotos aportadas,
cabe manifestar que se corresponden con otras obras ajenas a las que aquí son
objeto de recepción, entendiendo que no puede ser achacable al promotor obras no
incluidas en su Proyecto aprobado.
Las fotos se corresponden a las obras incluidas en el expediente 242N1018, Proyecto de
Urbanización en el Polígono de Naón; expediente todavía en trámite.
•
El problema de fondo, y ya habitual, es que nos encontramos con una zona
calificada según el vigente Plan General de Ordenación Urbana como Suelo
Urbano Industrial con problemas de saneamiento, en este caso concretamente
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para la cuenca vertiente del ámbito del expediente 242N1018, no existe red de
saneamiento reglada.- Todo lo cual se informa a los efectos oportunos.”
Quinta: Con fecha 20 de julio del 2.012, por la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión
Urbanística del Ayuntamiento de Siero, se emite l informe que a continuación se transcribe:
“ Examinado el expediente de referencia, la Técnico que suscribe informa:
Con fecha 10 de diciembre de 2004 se solicita por Norte Construcción SA
recepción de las obras de urbanización comprendidas en el Proyecto de Urbanización
242J102F correspondientes al Polígono Industrial de Naón, Viella.
Con fecha 14 de julio de 2006 se emite por parte del Ingeniero Técnico de
Obras Públicas el correspondiente informe técnico, en el que textualmente se indica
“ Realizada visita de inspección, se informa favorablemente la recepción de las
mencionadas obras” .
Posteriormente el expediente fue sometido al correspondiente periodo de
información pública mediante la publicación de anuncio en el BOPA de fecha 10 de
octubre de 2006, en el Diario La Nueva España de fecha 22 de septiembre de 2006 y
en los Tablones de Edictos de la Casa Consistorial y de la Tenencia de Alcaldía de
Lugones.
Se presentaron alegaciones por parte de Dña Carmen Braña Rodríguez, Dña
Argentina Rodríguez Prado y D José Andrés Merediz Rodríguez, y D José Ramón
Gómez Fouz.
Igualmente fueron presentadas alegaciones por Casado Maquinaria Agrícola
S.L.
Dña Carmen Braña Rodríguez se opone a la recepción de las obras puesto que
“ el saneamiento no funciona, las aguas de lluvia y fecales no desaguan” .
La alegación formulada por Dña Argentina Rodríguez Prado y D Andrés
Merediz Rodríguez se pronuncia en idéntico sentido.
El Sr D José Ramón Gómez Fóuz manifiesta igualmente su oposición a la
recepción de las obras “ debido a graves deficiencias en los desagües....”
D Jose Ignacio Casado Senosiain en nombre y representación de Casado
Maquinaria Agrícola S.L. pone de manifiesto la existencia de “ graves deficiencias del
saneamiento” aludiendo igualmente a la existencia de un vertido ilegal.
Todas ellas motivaron la emisión de un nuevo informe técnico, de fecha 15 de
enero de 2008 en el que, efectivamente, se ponen de manifiesto la existencia de
numerosas deficiencias en los términos a que hacían referencia los distintos escritos
presentados y que motivaron, tal y como en dicho informe se describe, la intervención
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del Servicio Municipal de obras en orden a la corrección de las mismas y que,
entiendo, habrían quedado debidamente subsanadas.
Entiendo por tanto que, en puridad, procedería la estimación de las alegaciones
formuladas por los interesados.
Respecto a la alegación formulada por Casado Maquinaria Agrícola S.L. se
indica por el técnico municipal que nada tiene que ver con la tramitación del presente
expediente sino de otro expediente, aún en trámite, el 242N1018. En este sentido ha
de retomarse la tramitación del citado expediente que se encuentra aún pendiente de
informe técnico.
Se tendrá en cuenta la alegación formulada por el interesado en relación a este
último expediente, pero se entiende que la misma ha de ser desestimada.
Contiene no obstante, el informe técnico de fecha 15 de enero de 2008, una
apreciación que entiendo ha de ser objeto de pronunciamiento jurídico.
Menciona el técnico municipal que “ El problema de fondo, y ya habitual, es
que nos encontramos con una zona calificada según el vigente Plan General de
ordenación Urbana como Suelo Urbano Industrial con problemas de saneamiento, en
este caso, concretamente para la cuenca vertiente del ámbito del expediente
242N1018, no existe red de saneamiento reglada.”
Por parte de quien suscribe no puede sino compartirse la apreciación y
preocupación del, entonces, técnico municipal en lo relativo a este punto.
Sin embargo, ha de efectuarse una precisión en relación a la tramitación del
presente expediente y por tanto a la recepción de las obras comprendidas en el
proyecto tramitado bajo el número de expediente 242J102F.
El procedimiento de recepción de las obras de urbanización ha de limitarse a
comprobar la correcta ejecución de las obras definidas en el proyecto de urbanización,
manifestando su conformidad o disconformidad con las mismas en atención al grado de
cumplimiento de las especificaciones del proyecto de urbanización y su ejecución
material.
Por tanto, compartiendo la necesidad de dar una solución generalizada a los
problemas que plantea el técnico municipal entiendo que ello no es objeto del presente
expediente ni por lo tanto de la presente recepción.
Es por ello que, con un informe técnico favorable a la recepción de las obras y
otro posterior en el que se manifiesta haber detectado una serie de problemas a los
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que se habría dado solución, entiendo que no procede otro pronunciamiento que no sea
favorable a la recepción solicitada.
Sin perjuicio de superior criterio entiendo que en este caso, habida cuenta del
tiempo transcurrido en la resolución del presente expediente, por causa no imputable a
la entidad promotora del mismo, procedería la adopción de un acuerdo de recepción
de las obras que lleve implícita la devolución íntegra del aval depositado en su caso.
Por tanto, si la Corporación lo estima oportuno, entiendo que procede, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 195 del Decreto Legislativo 1/2004 de 22
de abril, que por el Pleno de la Corporación, por considerarlo asunto de su
competencia se adopte acuerdo:
1.- Estimando las alegaciones formuladas por Dña Carmen Braña Rodríguez, Dña
Argentina Rodríguez Prado y D José Andrés Merediz Rodríguez, y D José Ramón
Gómez Fouz en los términos señalados en el presente informe.
2.- Desestimando las alegaciones formuladas por Casado Maquinaria Agrícola
S.L. al entender que no guardan relación con el presente expediente.
3.- Acordando la recepción de las obras de urbanización correspondientes a las
obras de urbanización del Polígono de Naón, conforme al proyecto de urbanización
tramitado en expediente 242O102J .
4.- Facultando al Sr. Alcalde para la firma del acta de recepción, así como para
la realización de aquellas actuaciones que resultasen precisas con motivo de la misma.
5.- Dando traslado del acuerdo plenario a los Servicios Municipales de Limpieza
y Parque y Jardines.
6.- Dando traslado asimismo del Acta de Recepción de la Urbanización a la
Gerencia de Catastro.”
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción
Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 12 de Noviembre de 2012.
Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince
Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle
Quirós y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Martínez Llosa,
Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Llera Muñío, Ordóñez Palacio,
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Rodríguez González, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total veintiun votos a favor del PSOE, FAC,
y PVF, PP y Conceyu integrados en el Grupo Mixto, y concejales no adscritos), ningún voto en contra y
la abstención de la Sra. González González y los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total tres
abstenciones de IU), ausente la Sra. Sánchez Alonso:
Primero: Estimar las alegaciones formuladas por Dña Carmen Braña Rodríguez, Dña
Argentina Rodríguez Prado y D José Andrés Merediz Rodríguez, y D José Ramón Gómez Fouz en los
términos señalados en el informe de la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión Urbanística de
fecha 20-07-2012, anteriormente transcrito.
Segundo: Desestimar las alegaciones formuladas por Casado Maquinaria Agrícola S.L. al
entender que no guardan relación con el presente expediente, por las razones expuestas en el informe
de la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión Urbanística, anteriormente transcrito.
Tercero: Proceder a la recepción de las obras de urbanización correspondientes a las obras
de urbanización del Polígono de Naón, conforme al proyecto de urbanización tramitado en expediente
242O102J .
Cuarto: Facultar al Sr. Alcalde-Presidente, D. Eduardo Martínez LLosa, o la persona que
legalmente el sustituya tan ampliamente como fuera menester, para la firma del acta de recepción, así
como para la realización de aquellas actuaciones que resultasen precisas con motivo de la misma.
Quinto: Dar traslado de este acuerdo plenario a los Servicios Municipales de Limpieza y
Parques y Jardines.
Sexto: Dar traslado asimismo del Acta de Recepción de la Urbanización a la Gerencia de
Catastro.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro, Sr. Ballestero
Rodríguez:
“Hoy damos por cerrado un expediente que data del año 1.999. En principio tendría
que ser una alegría para todos, pues contrariamente a lo que sería habitual, un concejal de
polígonos, como es mi caso, se alegrase por el cierre de un expediente tan longevo, siento
que en este caso nos vamos a tener que tragar, entrecomillo “un marrón”
Como bien saben ustedes, si tuvieron la ocasión de ver el expediente, vamos a
recepcionar un polígono industrial sin acceso a un saneamiento reglado. La verdad es que el
estado general de los polígonos industriales en este Concejo es, cuando menos, detestable.
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Esto, visto fríamente, la aprobación de la recepción del polígono con esas
deficiencias, entiendo que no se le podría ocurrir a ningún político con dos dedos de frente, a
no ser que al político de turno se le engañe, no digo conscientemente, pero los informes
técnicos que están en este expediente son, cuando menos erróneos. Gracias a Dios no todos
los técnicos cometen errores ni muchísimo menos de forma habitual e conscientemente.
Tengo que romper una balanza en favor de los que están actualmente, que son con los que
me toca trabajar más a menudo. Y muchas veces, si se cometen los errores, es por la falta de
medios.
El proyecto de saneamiento reglado en esa zona ya se está elaborando el proyecto
de saneamiento. Y ese error, la verdad es que no se hubiese cometido, si dentro del
Ayuntamiento tuviésemos un sistema de gestión de redes de infraestructuras municipales, un
GIS, que aprovecho la ocasión para comunicarles que en los próximos presupuestos habrá
una partida destinada a la implantación de dicho sistema.
Esperando que este sistema sea aprovechado técnicamente por el municipio, dar las
gracias a los técnicos. “
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Independientemente de que vamos a mantener la abstención planteada en la
Comisión por las razones que allí comentamos ya, y en otras ocasiones, me sorprende la
intervención del concejal de polígonos, me sorprende y mucho, porque al menos en la
Comisión que anteriormente se decía que era donde había que discutirlo, no se hizo ninguna
mención a que los informes que obraban en el expediente, fueran erróneos . Entonces me
quedo sorprendido, porque además, los informes que vi en ese expediente me parecían
contundentes, y claros y precisos. Por eso quedo sorprendido y me extraña sobre todo cuando
criticamos algunas expresiones, algunos términos que se usan en algunos expedientes como
pasa en un expediente que tenemos a posteriori en el punto 19º , que se criticaba lo que decía
un tercero, me sorprende que nosotros digamos expresiones de este tipo, me sorprende.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
González Alvarez:
“Muy brevemente, Alcalde. Buenas tardes a todos. Nos habíamos abstenido en la
comisión y anunciarles que vamos apoyar con nuestro voto. Agradeciendo un poco lo que
dice el concejal, que reconoce el mismo y se agradece que dice que nos comemos un marrón,
pero es que la verdad pocas salidas quedan para hacer algo diferente. Lo expuse así en la
comisión y creo que una oposición responsable en este caso es intentar sacar esto adelante,
recepcionarlo y me alegra que anuncie que ya por fin el mayor déficit que hay en esa zona,
que es el saneamiento, lo redacten y se pueda llevar a cabo que también lo comentó este grupo
en la comisión, en el menor breve de tiempo posible. Gracias.”
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Intervención del Concejal de Conceyu integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Solamente decirle al concejal de polígonos que ese marrón no se lo come el solo
sino los que estuvimos gobernando en este Ayuntamiento esos marrones nos los comimos
muchas veces en aras de que muchas veces se crearan empresas y se crearan puestos de
trabajo. Porque no va a se solamente el problema de este polígono sino que creo que, no voy a
decir el cien por cien, pero un noventa por ciento de los polígonos que tenemos aquí están en
condiciones pésimas. Entonces lo que tenemos que hacer es empezar a trabajar y con los
presupuestos del ayuntamiento de acuerdo con la gente que están en esos polígonos poder
solucionar esos problemas que sabemos que existen en muchos polígonos. Gracias.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro, Sr. Ballestero
Rodríguez:
“Muchas gracias, Sr. Alcalde. Nico, simplemente “el marrón” en este caso se lo
tendría que comer la concejala de turno que le tocó en aquella época, que era Marta Pulgar.
Estoy echándole un cable porque si que es verdad que creo que no revisasteis adecuadamente
el expediente cuando hay informe favorables y desfavorables con la mención al sistema de
saneamiento reglado que había en la zona. Evidentemente no existe, entonces sí que hay, sigo
entendiendo que nos vamos a comer ese marrón, que la verdad no nos queda otra salida,
porque hay un polígono funcionando y unas empresas que ahora mismo ya ves como está todo
y si encima los obligamos a que evacuen que sería lo pertinente, que evacuen el polígono,
sería un desastre. Entiendo que el apoyo debería unánime ya que nos lo comemos o nos lo
deberíamos comer todos, toda la Corporación, pero bueno, siempre hay gente que intenta
escurrir el bulto. Muchas gracias.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Ver la realidad de otras maneras no es escurrir el bulto, evidentemente hay
cuestiones que no se tienen que ver como ve el Equipo de Gobierno, creo que eso debe
respetarse y me parecen unos argumentos un poco, bastante subidos, de un tono correcto y
adecuado.”
17º.- EXPT.: 242W100H.- CONSTRUCCIONES HERMANOS SÁNCHEZ QUINCE, S.L.
RECEPCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN EN URBANIZACIÓN LOS CAMPONES DE
HEVIA.
“Visto el expediente tramitado para la recepción de las obras de urbanización,
correspondientes a la urbanización de Los Campones en Hevia, conforme al proyecto de urbanización
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tramitado en el expediente 242H109G, incoado a instancias de D. Juan José Sánchez Cimadevilla, en
representación de Hermanos Sánchez Quince, S.L.
Visto el informe de la Ingeniero Municipal de fecha 1 de agosto de 2.012, obrante en el
expediente y que literalmente señala:
“ INFORME
En relación con la solicitud de recepción parcial del proyecto de urbanización de
terrenos en Los Campones, tramitado con número de expediente 242H109G, la técnico
que suscribe informa lo siguiente:
Según informe de quien suscribe de 17 de mayo de 2012
las obras se encuentran en buen estado y las instalaciones de servicios (saneamiento,
abastecimiento de aguas, alumbrado, gas, electricidad, etc.) instaladas y por tanto ser
susceptibles de destinarse al uso previsto con independencia de las demás.
Posteriormente comprobado por el servicio de topográfica se aprecia que las
alineaciones de los cierres no cumplen PGOU de Siero, modificándose así el trazado
previsto en el mismo. Se solicita nuevamente informe de quien suscribe relativo al la
incidencia de la variación producida respecto al tramo viario pendiente de ejecutar y su
posible afección a terceros. A este respecto se ha de indicar que, como se indica en el
informe jurídico, la calle sólo tiene continuidad en el tramo de la parcela colindante, la
cual se encuentra actualmente edificada con una vivienda unifamiliar y para la que la
continuidad de la traza actual de los cierres supondría una menor cesión de terreno al
reducirse la superficie de viario público. El vial presenta la misma sección que el tramo
ejecutado con anterioridad, según se aprecia en los planos topográficos, ya que la
propuesta del PGOU es, por el contrario, una sección no uniforme que se amplía según
se avanza hacia el Oeste.
Por tanto se considera que, además del aspecto estético, pues a la vista se
aprecia que el trazado del vial se quiebra ligeramente, el mayor inconveniente reside
en el incumplimiento de las alineaciones del PGOU y no sólo del proyecto de
urbanización, puesto que desde el punto de vista técnico puede funcionar
correctamente con la sección actual al igual que en el resto de la urbanización.
Todo lo cual se informa a los efectos oportunos.”
Visto el informe de la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión Urbanística del
Ayuntamiento de Siero, de fecha 26 de octubre del 2.012, obrante en el expediente y que literalmente
señala:
“Examinado el expediente de referencia, la Técnico que suscribe informa:
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Por D Juan José Sánchez Cimadevilla en representación de Construcciones
Hermanos Sánchez Quince S.L. se solicita con fecha 13 de abril de 2012, la recepción
parcial de las obras comprendidas en el Proyecto de urbanización tramitado en el
expediente 242H109G, en la Urbanización de Los Campones, Hevia.
Girada visita por la Técnico Municipal se emite un primer informe en el que se
afirma que “las obras se han ejecutado según el proyecto anteriormente citado y se
encuentran en buen estado, estando las obras hasta ahora ejecutadas y sus
instalaciones disponibles para funcionar independientemente y por tanto ser
susceptibles de destinarse al uso previsto con independencia de las demás.”
Se solicita igualmente, se gire visita por el Servicio Municipal de Topografía al
objeto de que las alineaciones finales figuren correctamente recogidas en la
documentación municipal.
Girada visita por el Topógrafo Municipal se observa, tal y como recoge en
informe de Ingeniería de fecha 9 de julio de 2012 que “los cierres de las parcelas se
encuentran por dentro de las alineaciones fijadas por el PGOU, con lo que el trazado
del vial ejecutado como prolongación de la Calle Santiago Laiz no cumple con las
alineaciones del PGOU de Siero”.
Tal y como se indica en el informe jurídico de fecha 10 de julio de 2012 nos
encontramos ante un tramo de calle un tanto peculiar puesto que ni se prevé su
continuidad más allá de un pequeño tramo, ni tiene un ancho uniforme a lo largo de su
trazado, sino que viene condicionado por una serie de edificaciones preexistentes.
Así se observa claramente en el Plano de situación que se acompaña.
Se solicitó un informe técnico complementario por parte de la Ingeniera
Industrial al objeto de clarificar el ancho viario de que se dispone así como la
incidencia de la variación producida respecto al tramo viario pendiente de ejecutar y
su posible afección a terceros, informe que es emitido con fecha 1 de agosto de 2012.
Por parte de quien suscribe se ha solicitado aclaración del Servicio Municipal
de Topografía sobre el particular, al objeto de que la Corporación pueda disponer de
más elementos de juicio sobre el particular, puesto que el ancho viario que con
carácter general se recoge en el Proyecto de Urbanización tramitado en el
expediente 242H109G es de 7 metros.
Se acompaña un plano, debidamente acotado donde se observa que el ancho
medio es efectivamente de unos 7 metros, a excepción de dos puntos concretos que
reflejan un ancho de 6,95 m y 6,93 m respectivamente.
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Entiendo por tanto que, corresponde a la Corporación ponderar adecuadamente
la situación ciertamente peculiar que se deriva del viario recogido en el planeamiento,
de trazado irregular como se ha dicho y como se observa claramente, así como de la
concreta ejecución de los cierres. - Lo que se informa a los efectos oportunos.-“
Visto igualmente el informe de la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión Urbanística del
Ayuntamiento de Siero, de fecha 31 de octubre de 2.012, que obra en el expediente y que literalmente
señala:
“Examinado el expediente de referencia, la Técnico que suscribe informa:
Vistos los informes técnicos y jurídicos obrantes en el expediente y de
conformidad con el Dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio
Ambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal de fecha 29 de
octubre de 2012, favorable a la recepción de las obras de urbanización objeto del
presente expediente.
Siguiendo indicaciones de la Sra Concejala de Urbanismo , tras consulta
efectuada igualmente con el Secretario General de la Corporación y en aras a agilizar
la tramitación de este tipo de expedientes, se eliminará la exigencia que con carácter
general se viene efectuando de sometimiento de las recepciones de urbanización a un
periodo de información pública de 20 días.
Indicar que, efectivamente, no existe obligación legal alguna de efectuar dicha
publicación, tratándose de un periodo de información pública de los previstos con
carácter general en la Ley 30/92 de 26 de Noviembre de RJAP y PAC.
Desde el punto de vista jurídico por tanto, nada ha de objetarse a la eliminación
de este trámite, aplicándose esta decisión a todos los expedientes de idéntica
naturaleza y convirtiendo de este modo, lo que ahora es regla general en excepción,
de forma que la corporación pueda acordar la publicación correspondiente si estima
que concurren motivos que así lo aconsejen.
De conformidad con el procedimiento regulado en el artículo 195 del Decreto
Legislativo 1/2004 de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las
Disposiciones Legales vigentes en Materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo
y artículo 385.3 del Decreto 278/2007 de 4 de diciembre por el que se aprueba el
Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias se
propone al Pleno de la Corporación, por considerarlo asunto de su competencia:
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1.- La adopción de acuerdo de recepción parcial de las obras de urbanización
correspondientes a la Urbanización de Los Campones, Hevia, conforme al proyecto
de urbanización tramitado en expediente 242H109G .
2.- Facultar al Sr. Alcalde para la firma del acta de recepción, así como para la
realización de aquellas actuaciones que resultasen precisas con motivo de la misma.
3.- Dar traslado del acuerdo plenario a los Servicios Municipales de Limpieza y
Parque y Jardines.
4.- Dar traslado asimismo del Acta de Recepción de la Urbanización a la
Gerencia de Catastro.”
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción
Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 29 de octubre del 2.012.
Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente la Sra. Sánchez Alonso:
Primero: Proceder a la recepción parcial de las obras de urbanización correspondientes a la
Urbanización de Los Campones-Hevia, conforme al proyecto de urbanización tramitado en el
expediente 242H109G.
Segundo: Facultar al Sr. Alcalde-Presidente D. Eduardo Martínez Llosa, o la persona que
legalmente le sustituya tan ampliamente como en derecho fuera menester, para la firma del acta de
recepción, así como para la realización de aquellas actuaciones que resultasen precisas con motivo de
la misma.
Tercero: Dar traslado del acuerdo plenario a los Servicios Municipales de Limpieza y Parques
y Jardines.
Cuarto: Dar traslado asimismo del Acta de Recepción de la Urbanización a la Gerencia de
Catastro.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
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“Mantenemos el voto favorable para que el concejal no que queje.”
18º.- EXPT.: 242S101T.- INMOBILIARIA RIAÑO DÍAZ. ESTUDIO DE DETALLE EN C/
FLORENCIO RODRÍGUEZ, C/ ÁNGEL EMBIL Y C/ LES COMADRES (UA 9) DE POLA DE SIERO.
“Visto el expediente tramitado para la aprobación de Estudio de Detalle en la calle Florencio
Rodríguez, calle Angel Embil y calle Les Comadres, para la reordenación de la UA-9 de Pola de Siero,
promovido por Riaño Díaz Inmobiliaria S.A y suscrito por los Arquitectos D. Joaquín Fiestas Gómez y
D. Raúl García Sánchez.
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Primera: La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Siero, en sesión celebrada el día
13 de mayo del 2.011 acordó aprobar inicialmente el Estudio de Detalle anteriormente referenciado y
someterlo a información pública en la forma legalmente establecida durante el plazo de un mes.
Se indicaba igualmente en el acuerdo de aprobación inicial que deberían ser corregidas las
deficiencias puestas de manifiesto en las observaciones señaladas en el informe de la Arquitecta
Municipal de fecha 7 de abril del 2.011, con carácter previo a la aprobación definitiva del documento.
Segunda: En cumplimiento de lo acordado, el expediente se sometió a información pública
durante el plazo de un mes, mediante anuncios publicados en el diario La Nueva España de Oviedo, de
6 de junio del 2.011, en el Boletín Oficial del Principado de Asturias nº 133, de 10 de junio del 2.011, y
en los tablones de edictos de la Casa Consistorial en Pola de Siero y en el de la Tenencia de Alcaldía
de Lugones.
Tercera: Durante el período de información pública se presentó una alegación suscrita por
Dña. Felisa Cueva García y por D. Gonzalo y Dña. María Jesús Rodríguez Cueva, según se desprende
de certificación de la Secretaria Accidental del Ayuntamiento de Siero, Dña. Lucía Prieto FernándezMiranda, de fecha 12 de julio del 2.011, incorporada al expediente. El contenido de la alegación obra en
el expediente.
Cuarta: Con fecha 2 de octubre del 2.012, la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión
Urbanística del Ayuntamiento de Siero, emite el informe que a continuación se transcribe:
“Examinado el expediente de referencia, la Técnico que suscribe informa:
Mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 13 de mayo de 2011 se
aprobó inicialmente el Estudio de Detalle correspondiente a la Calle Florencio
Rodríguez, Calle Angel Embil y Calle les Comadres, para la reordenación de la
denominada UA 9 de Pola de Siero, promovida por Inmobiliaria Riaño Díaz.
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Sometido el expediente al correspondiente periodo de información pública
mediante la publicación de anuncio en el BOPA de fecha 10 de junio de 2011, en el
Diario La Nueva España de fecha 6 de junio de 2011 y en los Tablones de Edictos de
la Casa Consistorial y de la Tenencia de Alcaldía de Lugones, y efectuada la
notificación personal del acuerdo a quienes figuraban como interesados en el
expediente, consta presentada una única alegación, la formulada por Dña Felisa Cueva
García, D Gonzalo y Dña María Jesús Rodríguez Cueva, tal y como queda debidamente
acreditado en el expediente.
Remitida una copia de dicha alegación a la entidad promotora del expediente,
consta presentado un escrito de contestación a la misma por parte de ésta con fecha 7
de marzo de 2012.
Con independencia de que dicha alegación haya de ser objeto del correspondiente
pronunciamiento técnico y jurídico, el acuerdo de aprobación inicial a que se ha hecho
referencia, recogía expresamente la necesidad de corregir “las observaciones
señaladas en el informe de la Arquitecta Municipal de fecha 7 de abril de 2011” del
cual se adjuntaba copia. También señalaba expresamente que éstas, habrían de serlo
“con carácter previo a la aprobación definitiva del documento.”
La única documentación aportada al expediente por la entidad promotora es la
de fecha 7 de marzo de 2012, que contiene, además de la contestación antes señalada,
la “corrección de los coeficientes de reparto de la superficie a urbanizar” contenida en
el plano número 10 del Estudio de Detalle.
En el informe técnico antes citado, emitido con ocasión de la aprobación inicial del
documento, es cierto que se menciona la necesidad de proceder a la corrección de
dicho error, cuyo cumplimiento habrá de ser verificado por la Técnico municipal, pero
también es cierto que contiene a su vez, otras indicaciones a las que no se ha dado
cumplimiento.
Así, se indica que “Al final de la memoria se recogen los “DATOS MÍNIMOS” en
donde se excluye la parcela 1 en la que se ubica el Edificio 1 así como en
determinados planos (2,...) y apartados de la Memoria (1.7.3.,...). Debe quedar
convenientemente aclarado, que tanto la parcela como el edificio se encuentran dentro
del ámbito del Estudio de Detalle, por lo que debe recogerse como tal a lo largo de
toda la documentación para la aprobación definitiva del documento, aunque
volumétricamente este edificio no se vea modificado por la ordenación. Se define
además el edificio 1 como “con solicitud de licencia de obra” teniendo en cuenta que
no consta hasta la fecha abierto expediente de dicho proyecto, deberá suprimirse dicha
referencia”.
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Como se ha dicho, no consta que hasta la fecha se hayan efectuado las
correcciones a que hace referencia la Arquitecta Municipal en su informe, las cuales,
tal y como se recogía expresamente en el acuerdo de aprobación inicial, habrían de ser
efectuadas con carácter previo a la aprobación definitiva del documento.
Remítase nuevamente una copia del informe técnico al objeto de que efectúen las
correcciones que en el mismo se señalan. Una vez aportada la documentación
requerida, habrá de ser debidamente verificada por la técnico municipal.
Lo que se informa a los efectos oportunos.-“
Quinta: Con fecha 31 de octubre del 2.012, la Jefa de la Sección Técnica de Gestión
Urbanística del Ayuntamiento de Siero, la Arquitecto Municipal Dña. Ana María Fernández Dopazo,
emite el informe que a continuación se transcribe:
“ Con fecha 23.10.2012 se presenta un nuevo documento de Estudio de Detalle
para la reordenación de la UA 9, corrigiendo la objeciones recogidas en el anterior
informe técnico.
La documentación final objeto de análisis estaría formada por:
MEMORIA (23.10.2012 + hoja 2 aportada (15.11.2012).
PLANOS
01. No consta. Se supone será el de situación.
02. Modificación puntual al PGOU de Siero aprobada y parcelas resultantes del
proyecto de parcelación aprobada. (23.10.2012)
03. Planta general de usos y edificabilidad. (23.10.2012)
04. Planta general de volúmenes y replanteo de alineaciones. (23.10.2012)
05. Ocupación bajo rasante. Replanteo. (23.10.2012)
06. Alzado sección A-A’ . (aprobado inicialmente)
07. Alzado B-B’ . (aprobado inicialmente)
08. Alzado C-C’ . (aprobado inicialmente)
09. Alzado D-D’ .(23.10.2012)
10. Zona a Urbanizar por cada uno de los propietarios. (15.11.2012)
Por referencia a la alegación presentada pop Dña. Felisa Cueva García, D.
Gonzalo y Dña María Jesús Rodríguez Cueva este documento es el resultado de la
posibilidad que expresamente otorga la ficha del Estudio de Gestión respecto a la UA-9,
cuando señala:
“ A través de Estudio de Detalle podrá realizarse una ordenación diferente a la
dibujada de los modelos edificables, respetando en todo caso la altura máxima, el
aprovechamiento total correspondiente a cada propietario y las superficies de cesión
obligatoria” .
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En esta nueva documentación se aclara que el ámbito del estudio de detalle
engloba las parcelas definidas como 1, 2, 3 y B-3, tal y como recoge en plano 1 y en
los distintos apartados de la nueva memoria (1.3, ...).
Estas cierran los aprovechamientos y su materialización total dentro del ámbito,
con una superficie edificable máxima de 24.730,83 m2.
Tal y como ya se señalaba en el anterior documento, no se incluye al propietario
4 de modo que el ámbito únicamente a las parcelas propiedad de Rovice S.A. y RDI S.L.
con una superficie total de 12.041,34 m2 (9.979,26 de RDI S.L. y 2.062,08 de ROVICE
S.A.).
Respecto a la alegación presentada, y en lo que a cuestiones técnicas se refiere,
incidir en que NO SE INCLUYE LA PROPIEDAD DE LA FAMILIA SUAREZ CUEVA en el
ámbito.
Tal y como ya se señaló en el primer informe técnico únicamente se grafía una
propuesta de ordenación en planos en cuanto a valorar una ordenación más adecuada al
entorno en función del aprovechamiento máximo que esta puede materializar. Se
propone la apertura de la plaza pública a la calle Huevos Pintos, garantizando la
capacidad de materialización del aprovechamiento en los suelos edificables.
En ningún caso debe tomarse como ordenación aprobada que altere la actual del
Plan General, debiendo proceder a la tramitación oportuna en caso de que, por la
propiedad de la misma, se considere adecuada.
Nada nuevo que añadir respecto a la propuesta de ordenación del documento que
no se haya señalado por quien suscribe en el anterior informe.
Se suprime la referencia del edificio 1 como “ con solicitud de licencia de obra” ,
dado que no consta hasta la fecha abierto expediente de dicho proyecto.
Tal y como se señalaba en el Estudio de Gestión el Estudio de Detalle:
1. Respeta la altura limitativa máxima de 8 plantas.
2. Mantiene el aprovechamiento total correspondiente a los propietarios
incluidos en el ámbito del ED.
Se mantienen los aprovechamientos definidos en el PLAN GENERAL.
El aprovechamiento bruto de 24.730,83 m2, que se materializará del siguiente
modo:
2.473,083 m2 de cesión al Ayuntamiento
18.358,66 m2 de aprovechamiento de RDI S.L.
3899,079 m2 de aprovechamiento de ROVICE S.A.
3.
inicial.
No disminuye la superficie de cesión obligatoria respecto a la ordenación
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Superficie a urbanizar en base al anterior proyecto de urbanización por Rovice y
RDI = 11.266,98 m2
Superficie a urbanizar en base a la nueva propuesta de ordenación (plano 10)de
urbanización por Rovice y RDI = 11.282,8 m2.
Se aporta también en el plano 10 el reparto de la superficie total a urbanizar
ajustando el error recogido en cuanto a los porcentajes de reparto de superficie a
urbanizar respecto a la superficie total.
Dado que el aprovechamiento objeto de cesión tiene entidad suficiente para ser
materializado de forma independiente en un solar edificable, tal y como se recoge en la
memoria del documento, se precisará y concretará en la correspondiente tramitación
posterior del Proyecto de Compensación, en donde queden perfectamente definidas las
parcelas resultantes y su aprovechamiento máximo, sin que sea por lo tanto este el
documento que recoja la asignación de aprovechamiento a ninguna de las parcelas.
Finalmente aclarar que se grafía en el plano 5, la superficie pública objeto de
posible ocupación bajo rasante, dentro del ámbito del Estudio de Detalle.
Se entiende que no se impide la posibilidad de ocupación bajo rasante en el resto
del suelo público del ámbito, siempre y cuando se ajuste a las características del
planeamiento en vigor, en todo caso cabe valoración jurídica de los términos de la
misma recogidos en el apartado de la memoria,1.8 Ocupación bajo rasante.
Todo lo cual se informa a los efectos oportunos. “
Sexta: Con fecha 22 de noviembre del 2.012, la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión
Urbanística del Ayuntamiento de Siero, emite el informe que a continuación se transcribe:
“ Examinado el expediente de referencia, la Técnico que suscribe informa:
Mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 13 de mayo de 2011, se
aprobó inicialmente el Estudio de Detalle en la Calle Florencio Rodríguez, C/Ángel
Embil y C/Les Comadres, para la reordenación de la UA 9 de Pola de Siero , promovido
por Inmobiliaria Riaño Díaz y suscrito por los Arquitectos D Joaquín Fiestas Gómez y
D Raúl García Sánchez.
El expediente fue sometido al correspondiente periodo de información pública
mediante la publicación de anuncios en el BOPA de fecha 10 de junio de 2011, en el
Diario La Nueva España de fecha 6 de junio de 2011 y en los Tablones de Anuncios de
la Casa Consistorial y de la Tenencia de Alcaldía de Lugones, presentándose una
alegación, la formulada por Dña Felisa Cueva García, D Gonzalo y Dña María Jesús
Rodríguez Cueva.
Del escrito de alegaciones presentado por los interesados, incorporado al
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expediente con fecha 8 de julio de 2011, se dio traslado a la entidad promotora del
expediente, quien con fecha 7 de marzo de 2012 presenta un escrito de contestación a
las mismas.
Igualmente y puesto que, con ocasión de la aprobación inicial del documento se
efectuaban una serie de objeciones por parte de los técnicos municipales, las cuales
habrían de ser corregidas para la aprobación definitiva, consta aportada documentación
en tal sentido con fecha 23 de octubre de 2012.
Se procede a continuación al análisis de las alegaciones formuladas por los
interesados, las cuales serán objeto del correspondiente estudio individualizado. Ha de
indicarse que junto con el escrito presentado, se acompaña, como Documento nº 1 un
informe-dictamen técnico, suscrito por los Sres Dña Susana Díaz de la Peña y D Juan
Roces Arbesú.
La mayoría de las observaciones recogidas en dicho informe, son incluidas en el
escrito de alegaciones presentado, efectuándose mención expresa respecto al mismo
tan solo cuando se refieran a aspectos no mencionados en el primero.
De todo cuanto exponen, extraen las siguientes conclusiones:
1.- De la propia Memoria justificativa del Estudio de Detalle se constata que
el objeto del mismo, no es una reordenación de volúmenes, sino la adopción de un
nuevo modelo territorial . Y para ello, ha de acudirse a una “ Revisión del Plan General
y no tratar de hacer un uso ilegal de otros instrumentos urbanísticos a modo de
atajo” .
2.- La adopción de un nuevo modelo territorial para un ámbito o una zona
determinada requiere una Revisión de planeamiento, tal y como se establece el
artículo 99 del TROTU, artículo 276 del ROTU.
3.- Los terrenos de los elegantes se encuentran sin duda alguna, incluidos
en el ámbito del Estudio de Detalle, aún cuando no se ha considerado así en el
documento, ignorando por ello la entidad promotora uno de los pilares básicos del
Ordenamiento como es el derecho de propiedad.
4.- No se justifica el principio general de distribución equitativa de las
cargas del planeamiento.
5.- Tal y como se encuentra proyectada la urbanización del ámbito, con las
modificaciones que supone el Estudio de Detalle, no puede considerarse un coste de
urbanización homogéneo en la totalidad del ámbito de la UA-9, siendo mas
desfavorables para los elegantes e incrementándose con la nueva ordenación.
6.- Se sigue procedimiento judicial pendiente ante la Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección 3ª P.O. 341/2010, uno de cuyos motivos o causas es el ilegal
desarrollo de la unidad de actuación, cuyas argumentaciones dan por reproducidas.
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Y solicitan, finalmente, se declare la ilegalidad y la nulidad de pleno
derecho (invocando el artículo 62 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de RJAP y PAC)
de la Resolución que aprueba inicialmente el Estudio de Detalle.
En orden a la resolución de todas y cada una de las cuestiones planteadas,
se estará a la estructura que se contiene en el escrito presentado.
Parten los elegantes, como antecedente, de la situación urbanística de la
Unidad de Actuación.
Indican que la Unidad de Actuación número 9 en la que se incluye la parcela
de los interesados, aún no ha sido íntegramente desarrollada, encontrándose la calle
abierta y urbanizada tan solo parcialmente, de forma que ésta finaliza “ de manera
abrupta cuando comienza la finca propiedad de los recurrentes, encontrándose además
esta a considerable altura con respecto a aquella (mas de 4 metros) hasta el punto de
que el empuje natural del terreno, debe ser contenido mediante una escollera...”
Añaden que, la “ consecuencia de la normalización efectuada por los otros
dos propietarios incluidos en la unidad no ha sido precisamente la de facilitar el
desarrollo de la misma, sin la autorización y por supuesto sin el consentimiento de la
familia Cueva, lo cual resulta no sólo necesario sino imprescindible para su desarrollo,
más al contrario, deja a los alegantes en una situación de gran complejidad técnica y
urbanística” .
Y finalmente que como consecuencia de la que califican como “ deficiente gestión
urbanística” “ el trazado viario proyectado supone que en la parcela del denominado
como propietario 4-los alegantes-serán necesarios grandes movimientos de tierra
para la apertura de los viales con el consiguiente sobrecoste sobre una urbanización
que pudiera denominarse normal” .
Entre los antecedentes de que se dispone en relación con esta Unidad de
Actuación, figura el expediente administrativo 242TZ00Q tramitado de oficio por este
Ayuntamiento en relación a la declaración de incumplimiento del deber de edificar en la
Unidad de Actuación 9 de Pola de Siero.
En el marco del mismo figura incorporada una alegación de contenido muy
similar a las consideraciones que en este momento se efectúan, que fue objeto de
estudio y valoración a través de un informe emitido con fecha 17 de diciembre de 2008
por el Jefe de la Oficina de Gestión Urbanística.
En dicho informe se pone de manifiesto que las condiciones de desarrollo
de la Unidad Homogénea fijadas en la ficha urbanística aprobada con la Revisión
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Adaptación del Plan General no han sido objeto de recurso alguno. Es por ello que las
previsiones contenidas en el Estudio de Gestión, resultan plenamente vigentes y son
de obligado cumplimiento, tanto para los particulares, como para la propia
administración. No cabe por tanto, efectuar en este momento consideraciones como las
que nos ocupan.
Se prevé por tanto que el Desarrollo de la citada Unidad de Actuación se
efectúe a través de “ Proyecto de normalización, Proyecto de edificación y Proyecto
de Urbanización”
Tal y como se recoge en el informe jurídico antes citado, al que no puedo
sino remitirme, “ ninguna referencia se efectúa en la ficha, al contrario de lo que
ocurre en las restantes fichas de las Unidades de Actuación, a la necesidad de
presentar un Proyecto de Actuación, propio del Sistema de Compensación, y ello
porque las condiciones de desarrollo de esta Unidad de Actuación se insiste, una vez
más, derivan de las propuestas presentadas por los propietarios para la simplificación
del sistema, al asumir cada uno la parte de la urbanización correspondiente a sus
solares resultantes, perfectamente identificados con distintos colores en la ficha
urbanística” .
Y añade “ No es cierto por tanto que la finca de los alegantes haya quedado
al margen del proceso reparcelatorio previo, ni que hubiese quedado al margen del
Proyecto de Urbanización dado que éste contempla la Urbanización completa de las UH
61 y 64 (hoy UA-9) abarcando todas las parcelas resultantes de la ordenación
urbanística de las mismas, con su superficie, cuota de participación y asignación a sus
respectivos propietarios” .
Ha de indicarse por último que, el Proyecto de Urbanización a que hacen
referencia en varios puntos del escrito presentado, tramitado en el expediente
administrativo 242O101H, fue definitivamente aprobado mediante Acuerdo de la Junta
de Gobierno Local de fecha 28 de abril de 2006 y no ha sido objeto de recurso alguno.
En el informe técnico que se acompaña, se alude a una propuesta de
Modificación del Plan General presentada por uno de los cuatro propietarios del
ámbito, que nunca fue aprobada, extremo éste que por cuanto se ha dicho, nula
incidencia presenta respecto al desarrollo propuesto.
Como razonamientos jurídicos propiamente dichos, alegan los siguientes:
- La infracción de lo dispuesto en el artículo 174 del TR 1/2004 de 22 de abril que
establece expresamente que “ Si los propietarios incluidos en el polígono o unidad de
actuación llegan a un acuerdo unánime para efectuar la reparcelación y prestan
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garantías suficientes a juicio de la Administración acerca de la ejecución de las obras
de urbanización, podrán prescindir de la constitución de la junta de compensación y de
la tramitación del proyecto de actuación y del proyecto de compensación” .
Mencionan en apoyo se su afirmación, sendas citas contenidas “ en el
expediente administrativo” y reafirman una vez más la ausencia de dicho “ acuerdo
unánime” .
El expediente administrativo a que se refieren no es otro que el expediente
242TZ00Q antes mencionado y las citas que en el escrito se recogen vienen referidas
al informe jurídico de fecha 17 de diciembre de 2008 antes citado.
He de reiterarme por tanto en lo ya informado con ocasión de “ la situación
urbanística de la Unidad de Actuación” .
- Aluden a las “ indeterminaciones y errores existentes en el
proyecto de urbanización previo” afirmando que “ dado que no se tuvo en cuenta la
orografía del terreno natural, de forma que la calle proyectada debería haber ido
ganando cota progresivamente para salvar la diferencia de rasantes..” invocando el
incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 119.3 del TR 1/2004 (que alude a la
distribución equitativa de beneficios y cargas), puesto que entienden que “ la
distribución equitativa de las cargas del planeamiento debería estar justificada en el
Proyecto de Urbanización tramitado.”
No consideran homogéneo el coste de la urbanización en al totalidad de la
superficie del ámbito y afirman que existen otros motivos de impugnación que afectan a
la revisión del POGU, incluida la propia ficha de la UA-9.
En este concreto aspecto incide especialmente el informe técnico que se acompaña,
que concluye que “ no se justifica el principio general de distribución equitativa de las
cargas del planeamiento” y que “ no puede considerarse un coste de urbanización
homogéneo en la totalidad del Ambito de la UA-9 y se considera que estos costes son
muy desfavorables para el denominado como propietario 4 , que además ahora con la
reordenación se verían incrementados” .
Una vez más he de reiterarme en lo ya informado con anterioridad, debiendo hacer
especialmente hincapié en el hecho de que, el Proyecto de Urbanización a que hacen
referencia, tramitado en el expediente administrativo 242O101H fue objeto de
aprobación definitiva mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 28 de
abril de 2006 no presentándose ninguna reclamación por parte de los elegantes en el
marco del citado procedimiento. El acuerdo de aprobación definitiva tampoco ha sido
objeto de recurso
(más que de forma indirecta en el procedimiento que
posteriormente se mencionará y con el resultado que también se expondrá) y por lo
tanto es firme.
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Con ocasión del Recurso Contencioso Administrativo a que se hace referencia en el
escrito (P.O. 941/2010) e incluido por tanto en el expediente 242TZ00Q, consta
emitido informe de la Arquitecta Municipal con fecha 6 de abril de 2011 en el que se
indica que quedan claramente recogidos tanto en la ficha del Estudio de Gestión como
en el Proyecto aprobado, tanto el reparto de las cesiones como el porcentaje de
participación en las cargas urbanizadoras.
Asimismo, consta emitido informe técnico por parte del Servicio Municipal de
Topografía con fecha 11 de abril de 2011 en el que se alude a la fijación de
alineaciones y rasantes para esta zona, afirmándose que “ en la actualidad se toman
las cotas hasta el final de la zona ya urbanizada y se comprueba que son correctas,
salvo en unos pocos centímetros, y coinciden con la rasante que se calculó en su día”
añadiéndose ya por aquel entonces “ que no se comparte el criterio de los peritos,
según el cual, la rasante de una calle debe adaptarse al terreno natural de cada solar y
minimizar el movimiento de tierras, hasta que el coste de la urbanización sea
“ normal” .
Ya se disponen por tanto de alineaciones y rasantes respecto a esta Unidad
de Actuación, que como se ha dicho, ya se encuentra parcialmente ejecutada. Por lo
tanto, el Estudio de Detalle presentado no puede sino ajustarse a las cotas ya
existentes y fijadas por el Servicio Municipal de Topografía de las que resultarán las
pendientes que correspondan.
De especial interés resulta igualmente el informe emitido por el Jefe de la
Oficina de Gestión Urbanística con fecha 13 de abril de 2011 sobre este particular, al
cual no cabe sino remitirse.
Entre las cuestiones que en el mismo se citan, ha de recogerse por su
interés respecto a la alegación que nos ocupa, que “ El Proyecto de Urbanización
recoge en la página 6 de la memoria que “ la topografía del territorio, la coordenadas
UTM facilitadas por la Oficina Técnica Municipal para el desarrollo de los viarios,
incluso la ordenancística en cuanto a las utilización de las plantas bajas, han
condicionado enormemente este diseño, creando relieves en el plano de suelo que
contengan en lo posible, la memoria orográfica de las praderías que aquí estuvieron
antes del ensanche de la ciudad y cuando la actividad de la sociedad era esencialmente
agraria” . Añadiendo que “ La pendiente reflejada en el Proyecto de Urbanización se
ajusta a las exigencias normativas del momento de su tramitación y aprobación, por lo
que ha de rechazarse categóricamente la afirmación contenida en el informe pericial de
que la pendiente del 10,50% está por encima de la permitida por accesibilidad, al estar
contempladas, como excepción expresa, pendientes mayores cuando existen motivos
orográficos, técnicos o económicos que lo justifiquen.”
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- Aluden a la ilegalidad del Estudio de Detalle y ello por varias razones.
En primer lugar, por las afirmaciones contenidas en la propia Memoria del
Estudio de Detalle presentado que dice que la finalidad del mismo es la de “ un nuevo
concepto de ciudad” , extremo éste que entienden que ni el artículo 70 del TR 1/2004
ni el artículo 198 del Decreto que lo desarrolla, permiten.
En este punto concreto, incide el informe técnico que se acompaña, al
entender que lo que se plantea es un “ nuevo modelo territorial” que, obviamente, no
podría ser objeto de un instrumento como el Estudio de Detalle que nos ocupa.
Con independencia de la literatura que pueda acompañar a la Ordenación de
volúmenes que plantea el Estudio de Detalle en trámite, se discrepa de dicha
afirmación. En la ficha correspondiente a la Unidad, recogida en el Estudio de Gestión
del vigente PGMO de Siero, se dice expresamente “ que a través de un Estudio de
Detalle podrá realizarse una ordenación diferente a la dibujada de los modelos
edificables, respetando en todo caso la altura máxima, el aprovechamiento total
correspondiente a cada propietario y las superficies de cesión obligatoria” . Y es el
marco de esta previsión donde debemos entender el Estudio de Detalle presentado.
Así lo recoge claramente el informe emitido por la Arquitecta Municipal con
fecha 31 de octubre de 2012, por cuanto que se indica que “ en ningún caso debe
tomarse como ordenación aprobada que altere la actual del Plan General” sino que se
mueve en los parámetros fijados por éste, tal y como también se justifica en el
documento presentado.
Se indica igualmente que según se afirma en los informes obrantes en el
expediente, y concretamente en el informe emitido por la Arquitecta Municipal con
fecha 7 de abril de 2011, el ámbito del Estudio de Detalle excluiría al propietario de la
parcela 4 (esto es, a los elegantes) pero sin embargo, en la propia Memoria del
documento presentado se indica que se propone “ una nueva ordenación de los
edificios situados dentro de la parcela...” y que son varios los párrafos donde se
justifica la nueva ordenación de volúmenes de esta propiedad o la justificación del
cumplimiento de las superficies de cesión.
Se incluye también en los planos, plantas, secciones por lo que entienden que, sin
duda, en contra de lo que se dice, si figura incluida la parcela en el Ambito del Estudio
de Detalle y consecuentemente se vulnera la previsión contenida en el artículo 198 del
Decreto 278/2007 y 70.2 del TR 1/2004 que expresamente recogen que “ Los
Estudios de Detalle no podrán en ningún caso, ocasionar perjuicio ni alterar las
condiciones de la ordenación de los predios colindantes” .
A juicio del informe técnico que acompañan, se están alterando claramente las
condiciones de ordenación del Propietario 4.
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Se indicaba ya con ocasión de la aprobación inicial del documento y se
reitera en este momento: No se incluye esta propiedad dentro del ámbito del Estudio
de Detalle, sino que, tal y como también se recoge en el informe técnico de fecha 31
de octubre de 2012, “ únicamente se grafía una propuesta de ordenación de planos en
cuanto a valorar una ordenación mas adecuada al entorno en función del
aprovechamiento máximo que esta puede materializar.”
Señalan por último, la existencia de un Recurso contencioso-administrativo
pendiente sobre este particular, concretamente el P.O. 941/2010, uno de cuyos
motivos es precisamente el ilegal desarrollo de la Unidad de Actuación. Entienden por
tanto que, sin perjuicio de la nulidad del Estudio de Detalle debe quedar en suspenso la
resolución del expediente, pues la resolución de dicho procedimiento afectaría
necesariamente a la tramitación que ahora nos ocupa.
Frente a la Resolución desestimatoria del Recurso interpuesto frente al Acuerdo
por el que se declaraba el incumplimiento del deber de edificar en la citada Unidad de
Actuación, que puso fin a la tramitación administrativa del expediente, se interpuso por
los alegantes el correspondiente Recurso Contencioso Administrativo, dando lugar al
Procedimiento Ordinario 941/2010 a que se hace referencia reiteradamente en el
escrito.
Ya ha recaído Sentencia con fecha 29 de diciembre de 2011. La Sentencia
es estimatoria del recurso interpuesto por los ahora alegantes, en cuanto anula el
acuerdo recaído en el citado expediente 242TZ00Q, por discrepancias en cuanto al
cómputo de plazos, pero no en cuanto al resto de las pretensiones manifestadas por
éstos.
Se cita por su interés, lo indicado en el Fundamento 5 de dicha Sentencia.
En ella se dice que “ la parte recurrente solicita en el suplico de la demanda que se
declare no ajustada a derecho la Resolución dictada en el Expediente 242TZ00Q,
declarando la nulidad de pleno derecho de la misma y de todos cuantos actos se hallen
relacionados, mención especial del proyecto de urbanización expediente 242O101H, o en
todo caso anule o revoque por no ser conforme a derecho el acto administrativo
impugnado con anulación de todos los actos administrativos relacionados, dejándolos
nulos y sin efecto, con archivo del expediente derivado y todo ello con expresa
imposición de las costas a la parte demandada” .
Señala la citada Sentencia que “ la necesaria correlación entre el escrito de
interposición del recurso y el escrito de demanda se quiebra cuando en este último ya
no se efectúan las pretensiones propiamente dichas respecto del acto o actuación
administrativa que ha sido objeto de impugnación, sino que aquellas ese orientan hacia
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otra actuación diferente...” y añade que “ lo mismo cabe decir de la petición genérica
de anulación de todos los actos administrativos relacionados. Ya que tan solo cabe el
enjuiciamiento del acto cuya impugnación se anuncia en el escrito de interposición, en
el cual precisamente ha de citarse el acto por el que se formule...”
Por tanto, no solo ha recaído Sentencia sino que resulta especialmente
clarificadora en cuanto al supuesto que nos ocupa.
Por todo cuanto se ha expuesto en relación a todos y cada uno de los
aspectos recogidos en el escrito presentado, entiendo que procede desestimar las
alegaciones formuladas.
Desde el punto de vista jurídico ha de efectuarse una previsión respecto al
apartado 1.8 de la Memoria relativo a la Ocupación Bajo Rasante. En la ficha
urbanística del Estudio de Gestión, se señala expresamente que “ se asume,
igualmente , la formulación y emplazamiento de un uso de aparcamiento subterráneo
bajo los espacios libres (tipología plaza) que se señalan, bajo la figura de derecho real
de subedificación”
En este sentido ha de señalarse que la Revisión Adaptación del Plan General
Municipal de Ordenación a la Ley 3/2002 y TR 1/2004 de 22 de abril, definitivamente
aprobado mediante Acuerdo Plenario de fecha 1 de junio de 2006 contiene una nueva
regulación del derecho real de subedificación.
El artículo 1.07 señala expresamente que “ se configura en este Plan General la
posibilidad, como fórmula admisible dentro de un contexto de acuerdo, o convenio,
entre los agentes urbanísticos y el Ayuntamiento de reservar, en todo o en parte, de
conformidad con las exigencias del propio Plan, o del interés general apreciado por el
Ayuntamiento, el subsuelo del terreno de cesión obligatoria con la finalidad exclusiva
de aprovechamiento del mismo para la construcción de plazas de garaje colectivo o
público, en las condiciones del artículo 2.52.4. formalizándose a tales efectos esta
posibilidad a través de la constitución de un complejo inmobiliario, en los términos del
artículo 24 de la Ley de Propiedad Horizontal y resolución de la Dirección General de
los Registros y Notariado de 5 de abril de 2002” .
Asimismo, el artículo 2.52.4 señala que “ los garajes colectivos o públicos pueden
emplazarse, además de dentro de parcelas privadas, en subterráneo bajo espacios de
red viaria o de Espacio libre pavimentado (modalidad identificada como EL en
normativa y planos , artículo 2.160) o zonas verdes para facilitar el cumplimiento de
las dotaciones de aparcamientos o garajes exigidas para los distintos usos por la
normativa del Plan General y bajo las fórmulas de promoción directa por la
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Administración, concesión administrativa, o constitución de complejo inmobiliario
(artículo 1.07.5)
Además este artículo, establece igualmente que “ En el supuesto de utilizar la
fórmula de constitución de un complejo inmobiliario se establecen las siguientes
condiciones de autorización, que se recogerán en escritura pública y se inscribirán en
el Registro de la Propiedad:
El complejo inmobiliario constituido tendrá la misma duración que la edificación a
que se vincula, de forma que si por cualquier circunstancia la edificación
desapareciese al menos en un 60% de la superficie definida en el Estudio de Detalle o
Proyecto constructivo, el complejo quedaría extinguido y el Ayuntamiento recobraría la
plena titularidad del subsuelo destinado a red viario o Espacio Libre Pavimentado.
El Ayuntamiento de Siero asume, una vez conste entregada la urbanización, la
limpieza, vigilancia conservación y mantenimiento de los terrenos de cesión en
superficie y del mobiliario urbano
El agente urbanístico o la comunidad de propietarios del predio del complejo
inmobiliario en el que se construyan las plazas de garaje, asumirá los costes de
mantenimiento y reparación que correspondan del espacio afectado por el mismo, sin
que pueda repercutirse al Ayuntamiento de Siero petición alguna de costes como
consecuencia de los gastos originados por la subsanación de problemas de filtraciones,
humedades etc... a las plazas de garaje habilitadas dentro del Espacio público, de los
que responderán los dueños del predio del complejo inmobiliario en el que se
construyan las plazas de garaje.”
Entiendo que la referencia que en la Memoria se recoge, no ha de venir referida a
la “ Aprobación de la Solicitud de Modificación del P.G.O.U.” sino al vigente Plan
General Municipal de Ordenación , a cuyas determinaciones ha de ajustarse. Por lo
tanto, las previsiones que sobre este particular han de recogerse no son otras que las
previstas en él.
En este mismo sentido ha de indicarse que se comparte plenamente la
apreciación formulada por la Arquitecta Municipal en su informe de fecha 31 de
octubre de 2012 por cuanto que si bien se grafía en el Plano 5 la superficie pública
objeto de posible ocupación bajo rasante, dentro del ámbito del Estudio de Detalle, “
se entiende que no impide la posibilidad de ocupación bajo rasante en el resto del
suelo público del ámbito, siempre y cuando se ajuste a las características del
Planeamiento en vigor...”
Se considera conveniente se aporte un Texto Refundido, en el que se recoja una
nueva redacción del apartado 1.8 en el sentido indicado en el presente informe, esto
es, ajustándose a lo dispuesto en el vigente Plan General Municipal de Ordenación
respecto al derecho de subedificación, que puede incluir, si así lo estiman por
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conveniente, una modificación del Plano nº 5 en el sentido antes indicado.
Igualmente, como se ha dicho, se ha aportado documentación que introduce las
correcciones exigidas en el informe técnico emitido con ocasión de la aprobación
inicial del documento. Esta documentación es aquella aportada con fecha 23 de octubre
de 2012, a la que han de añadirse, la hoja número 2 de la Memoria (que aún contenía
algún dato erróneo ) y el Plano número 10, que se incorporaron con fecha 15 de
noviembre de 2012 siguiendo las indicaciones formuladas por la Arquitecta Municipal.
En el Texto Refundido que se aporte, habrán de venir correctamente reflejados
estos cambios.
Se propone por tanto que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 del
Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en Materia de Ordenación del
Territorio y Urbanismo, aprobado por Decreto legislativo 1/2004 de 22 de abril y
artículo 252 del Decreto 278/2007 de 4 de diciembre por el que se aprueba el
Reglamento de Ordenación del Territorio y urbanismo del Principado de Asturias, por el
Pleno de la Corporación, órgano competente según lo dispuesto en el artículo 22.2. c) de
la Ley 7/85 de 2 de abril, de Bases de Régimen Local, se adopte acuerdo:
1.- Desestimando las alegaciones formuladas por Dña Felisa Cueva García, D
Gonzalo y Dña María Jesús Rodríguez Cueva por las razones expresadas en el
presente informe.
2.- Aprobando definitivamente
el Estudio de Detalle en la Calle Florencio
Rodríguez, Calle Ángel Embil y Calle Les Comadres, para la reordenación de la UA 9
de Pola de Siero , promovido por Inmobiliaria Riaño Díaz y suscrito por los
Arquitectos D Joaquín Fiestas Gómez y D Raúl García Sánchez debiendo aportarse un
texto refundido que recoga las indicaciones contenidas en el presente informe.
3.- Acordando la remisión de dos ejemplares del Estudio de Detalle aprobado, uno
en soporte digital, a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e
Infraestructuras, debidamente diligenciados, con los planos correspondientes.
4.- Acordando la publicación del acuerdo de aprobación definitiva con las
Ordenanzas y Normativa en él contenidas.
5.- Acordando la notificación personal del acuerdo a los interesados con el
ofrecimiento de los recursos procedentes.-“
Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción
Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 26 de Noviembre de 2012.
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Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente la Sra. Sánchez Alonso:
Primero: Desestimar las alegaciones formuladas por Dña Felisa Cueva García, D Gonzalo y
Dña María Jesús Rodríguez Cueva por los motivos expresados en el informe jurídico de la Jefa de la
Sección de Planeamiento y Gestión Urbanística del Ayuntamiento de Siero, de fecha 22 de Noviembre
de 2.012, anteriormente transcrito.
Segundo: Aprobar definitivamente el Estudio de Detalle de la Calle Florencio Rodríguez,
Calle Ángel Embil y Calle Les Comadres, para la reordenación de la UA 9 de Pola de Siero, promovido
por Riaño Díaz Inmobiliaria, S.L. y suscrito por los Arquitectos D. Joaquín Fiestas Gómez y D. Raúl
García Sánchez, debiendo aportarse el texto refundido del Estudio de Detalle que recoja las
indicaciones contenidas en el informe de la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión Urbanística de
fecha 22 de noviembre del 2.012.
Tercero: Remitir dos ejemplares del Estudio de Detalle definitivamente aprobado y uno en
soporte digital, al órgano competente de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e
Infraestructuras de Asturias, debidamente diligenciados, con los planos correspondientes.
Cuarto: Publicar el presente acuerdo de aprobación definitiva del Estudio de Detalle con las
Ordenanzas y Normativa en él contenidas, en su caso, en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.
Quinto: Notificar personalmente el presente acuerdo a los interesados con el ofrecimiento de
los recursos procedentes y comunicarlo a la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de
Asturias (CUOTA).”
19º.- EXPT.: 242U1004.- JOSÉ ANTONIO MAYOR DEL TEJO. ESTUDIO DE
IMPLANTACIÓN DE ÁREA DE SERVICIOS EN FORFONTÍA (LA CARRERA).
“Visto el expediente tramitado para la aprobación del Estudio dee Implantación para la
instalación de área de servicios en Forfontía-La Carrera (Siero), promovido por D. José Antonio Mayor
del Tejo y suscrito por el Ingeniero Industrial D. Pedro Piñera Alvarez.
Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Primera: La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Siero, en sesión celebrada el día
22 de octubre del 2.010 acordó aprobar inicialmente el Estudio de Implantación anteriormente
referenciado y someterlo a información pública durante le plazo de dos meses, en la forma legalmente
establecida, así como remitir el expediente a la Dirección General de Carreteras del Principado de
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Asturias, a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico y el órgano ambiental correspondiente de la
Comunidad Autónoma, para la emisión de los informes legalmente establecidos.
Segunda: En cumplimiento de lo acordado, el expediente se sometió a información pública
mediante anuncios publicados en el diario La Nueva España de Oviedo, de fecha 11 de noviembre del
2.010, en el Boletín Oficial del Principado de Asturias nº 262 de 12 de noviembre del 2.010, y en los
Tablones de Edictos de la Casa Consistorial en Pola de Siero, y en el de la Tenencia de Alcaldía de
Lugones.
Tercera: Durante el período de información pública, tal y como se recoge en el certificado
de la Secretaria Accidental del Ayuntamiento de Siero, Dña. Lucía Prieto Fernández-Miranda, de fecha
14 de enero del 2.011, obrante en el expediente, se presentó una única alegación por parte de D. José
Montes Fernández, cuyo contenido obra en el expediente.
Cuarta: La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Siero, en sesión de fecha 22 de
julio del 2.011, acordó desestimar la alegación presentada por el Sr. D. José Manuel Montes
Fernández, por las razones explicitadas en el informe emitido por la Jefa de Sección de Planeamiento y
Gestión Urbanística del Ayuntamiento de Siero, de fecha 7 de julio del 2.011, obrante en el expediente,
y remitir el expediente para informe preceptivo a la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio
de Asturias (CUOTA), de la Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del
Principado de Asturias, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 89 del TR 1/ 2.004 de 22 de
abril y 253 en relación con el artículo 251 del Decreto 278/2007 de 4 de Diciembre, una vez remitidos a
su vez los informes emitidos por los organismos sectoriales correspondientes. El de la Confederación
Hidrográfica del Cantábrico, el de la Dirección General de Carreteras del Principado y el de la Dirección
de Agua y Calidad Ambiental del Principado, tal como obra en el expediente.
Quinta: La Permanente de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del
Principado de Asturias (CUOTA), en sesión de fecha 1 de diciembre del 2.011, adoptó entre otros el
siguiente acuerdo:
“ En Oviedo, a 12 de diciembre de 2011.
Expte. CUOTA 420/2011. SIERO. Ayuntamiento. Estudio de Implantación del área
de servicio La Ferrera, en La Carrera.
La Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Principado de Asturias
(CUOTA), en Permanente, en sesión de fecha 1 de diciembre de 2011, adoptó, entre
otros, el siguiente acuerdo:
1 ANTECEDENTES Y OBJETO DEL ESTUDIO DE IMPLANTACIÓN
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El Ayuntamiento de Siero remite para su informe el Estudio de Implantación del
área de servicios en La Ferrera, Siero, redactado, según documento, aunque no aparece
firmado, por el ingeniero Industrial D. Pedro Piñera Álvarez en febrero de 2010, sin
avisar.
La implantación se justifica por la escasez de estaciones de servicio en la autovía
AS-1, y los pocos lugares adecuados a lo largo de su trazado para su ubicación.
Se pretende la realización de un área de servicio, dividida en dos por una rotonda,
situando en la zona más al norte la zona de reportaje de vehículos, así como zonas de
lavado, aspiración y demás servicios relacionados. Y en la zona más al sur sitúa los
servicios hoteleros con una capacidad superior a las 60 camas y otros establecimientos
requeridos por un área de servicio, que no se aclaran. El Estudio de Implantación abarca
las parcelas catastrales 74, 75, 76, 77, 78 y 79 del polígono 38, que tienen una
superficie entre todas ellas de 19.242 m2.
En el expediente constan los siguientes informes sectoriales:
Dirección General de Carreteras, concediendo la autorización definitiva a
los accesos previstos al área desde la autoría AS-1, cumpliendo los condicionantes
señalados.
Dirección General de Agua y Calidad Ambiental, informando que la
determinación de sometimiento o no sometimiento a evaluación de impacto ambiental,
corresponde a la fase del proceso de autorización del proyecto, al ser una actividad
incluida en el anexo II del RDL 1/2008.
Confederación Hidrográfica del Cantábrico, que en el ámbito de sus
competencias informa favorablemente con el condicionante, entre otros, que deberá
conservarse la franja de bosque de ribera en formación en la confluencia de los ríos
Ferrera y Cervión, en el límite norte del área de actuación, y la existente entre el
camino de acceso y el río.
2 TRAMITACIÓN
Se resume a continuación la tramitación seguida en el Ayuntamiento:
•
Aprobación Inicial: por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 22
de octubre de 2010, sometiendo el expediente a un periodo de información pública de
dos meses con anuncio en el BOPA del 12 de noviembre de 2010, en La Nueva España
del 11 de noviembre de 2010 y en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento de Siero.
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Según Certificado de la Secretaría General de dicho Ayuntamiento, de fecha 14 de
enero de 2011, durante el periodo de exposición pública se presentó una alegación que
fue desestimada.
3 INFORME
La estación de servicio solicitada se sitúa en suelos que, según el PGO de Siero
(BOPA 16.09.06) están clasificados como SNU de Interés.
Las estaciones de servicio aparecen reguladas en el artículo 4.51 del PGO, sobre
depósitos al aire libre y áreas de servicio. Sobre éstas últimas señala que como
complemento al servicio de carburantes se podrán instalar edificios anejos de lavado y
engrase de vehículos y maquinaria, tienda de accesorios, repuestos, lubricantes,
servicios y venta de neumáticos, hotel con capacidad de 60 camas o 25 habitaciones.
Cada actividad se adecuará a su normativa específica. Señala que para estas
instalaciones se requerirá la tramitación de un Estudio de Implantación y se necesitará
una parcela mínima de 3.000 m2 y la ocupación máxima de las edificaciones no superará
el 10 % de la parcela.
Por otro lado, el artículo 4.106 sobre usos autorizables en el SNU de Interés,
incluye los depósitos al aire libre, almacenes de combustibles y estaciones de serviio.
Respecto al Estudio de Implantación presentado se informa lo siguiente:
•
Documentación
La documentación presentada se compone de una memoria que contiene
introducción, objeto, localización y delimitación, datos estadísticos, descripción de los
terrenos, justificación de la necesidad de emplazamiento, descripción de la propuesta,
estudio de impacto visual sobre el medio físico, estudio de impacto sobre la red de
infraestructuras básicas, incidencia urbanística y conclusiones. Se incluyen además tres
planos.
El Estudio de Implantación no contiene
obligatorias, conforme al artículo 202 del ROTU:
las
siguientes
determinaciones
Obligaciones asumidas por el promotor, que deberán incluir en cualquier
caso y como mínimo, las correspondientes a los deberes legales del artículo 325.5,
entre ellos, el deber de cesión obligatoria y gratuita de suelo correspondiente al diez
por ciento del aprovechamiento, salvo que el Ayuntamiento por razones debidamente
acreditadas de interés público, renuncie al mismo.
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Constitución de garantía del exacto cumplimiento de las obligaciones y
deberes asumidos por el promotor, por importe del 60 por ciento del coste que resulte
para la implantación de las instalaciones y la ejecución de las obras que sean precisas
según el estudio económico – financiero.
Durante la tramitación, se presenta un anexo al Estudio de Implantación sobre
saneamiento y cálculo de caudales.
Se aportan, además, aclaraciones sobre la zona boscosa que se va a eliminar,
donde se argumenta la baja calidad de al misma por estar ya muy deteriorada con la
ejecución de la autovía y se propone repoblar la zona sur de la mancha boscosa, en la
misma superficie de lo que se elimina para la ejecución de la estación de servicio.
•
Contenido
El documento presentado hace una descripción escrita de lo que se pretende,
incluyendo un plano donde se definen las áreas de edificación sin definir su ordenación.
Durante la tramitación, y dentro de un anexo al Estudio de Implantación sobre
saneamiento y cálculo de caudales se presenta un plano que aporta algo más sobre la
ordenación del conjunto. En concreto pretenden la instalación de una gasolinera y una
zona de hotel, separados por una rotonda que ordena la salida e incorporación a la
autovía desde estos espacios. La gasolinera, situada más al norte tendrá zona de lavado,
aspiración y demás servicios, señalando que se todo ello se describirá en el posterior
proyecto de ejecución.
La zona más al sur se destina a usos hoteleros con una capacidad no superior a
60 camas, y a otros establecimientos requeridos por un área de servicio, sin aclarar
cuales. En esta zona se ubicará también una zona de aparcamiento para el hotel. En el
plano presentado posteriormente, se señala una ocupación en planta de 720,80 m2 para
el hotel y una ocupación en planta de 879,20 m2 para el edificio de usos propios del área
de servicio, pero no se aclara si se desarrollarán en una o dos plantas.
En el Estudio de Implantación se señala que la ocupación de la parcela no
superará el 10% de la superficie de la misma para adaptarse al condicionante del PGO.
Se justifica la instalación por presentar la autovía un déficit de áreas de servicio y
contar con pocos puntos donde éstas puedan instalarse por la complicada orografía que
atraviesan y la estricta normativa de enlaces de las áreas de servicios. Se añade que
además, la situación de esta estación está a una distancia intermedia entre el inicio y el
final de la autovía, lo que hace más apropiada su ubicación.
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Respecto al estudio del impacto visual sobre el medio físico, se considera mínimo
por la proximidad a la autovía y por situarse a una cota sensiblemente inferior a dicha
infraestructura.
Respecto al estudio de impacto sobre la red de transportes, acceso rodado y
aparcamiento señala que es inexistente, ya que el tráfico que generará el área de
servicio respecto al que general la propia infraestructura de la autovía es despreciable.
Señala además que tampoco supone impactos sobre la red de infraestructuras
básicas, ya que el abastecimiento de aguas se resuelve realizando la conexión al núcleo
rural próximo y el saneamiento y depuración se resuelven al interior de la parcela.
Respecto a la incidencia urbanística, señala que es mínima ya que no existe
ningún núcleo en las proximidades a los que pudiera causar molestias. Además se trata
de un uso autorizable y se adaptan a las condiciones señaladas para ellos.
Pero sobre lo que Estudio de Implantación no hace ningún hincapié es sobre la
eliminación de parte de una masa boscosa censada en el PGO que la actuación conlleva.
La zona norte de la parcela, donde se sitúa el área de repostaje de vehículos, ocupa parte
de esta masa boscosa recogida en el Censo de masas boscosas del Municipio de Siero,
ficha 4/E239, que se incluye en el PGO a modo de Anexo. Dicha masa está compuesta
principalmente por castaños y robles, con una espesura del arbóreo del 70%. En la ficha
se dice que sobre la misma la normativa de aplicación será, dentro del PGO, los artículos
4.27, 4.101.1, 4.103.b y 4.103.d.
En concreto el artículo 103.1.d, sobre la protección forestal, dice lo siguiente:
“ Se establece la protección forestal, dentro y fuera de los ámbitos
calificados como Suelo NO Urbanizable de Protección, y con los mismos efectos, sobre
las manchas arbóreas existentes de especies frondosas, que deben mantenerse,
utilizando APRA su explotación exclusivamente las condiciones de corta que fije en cada
caso el Órgano Forstal competente.
Esta protección es de referencia objetiva, afectando a las plantaciones
citadas sin necesidad de representación en los planos de estas Plan General; pero para
facilitar su control, se efectúa una remisión expresa la censo de masas boscosas que se
acompaña como documento informativo, no normativo, complementario al PG y que
comprende tanto planos de situación como fichas individualizadas de cada una de
ellas.”
La propuesta presentada, elimina parte de esta mancha boscosa para la
construcción de la gasolinera. Es más, el Estudio de Implantación señala que la tala de
los árboles afectados sería un uso permitido aplicando el artículo 4.06 sobre usos
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permitidos en el SNU. Sin embargo, procede afirmar que no es lo mismo el uso de
aprovechamiento forestal de una zona, con las talas y reposiciones que ello conlleva, que
la eliminación de una masa boscosa. Lo que aquí se plantea es la eliminación total de
estos árboles, lo que va en contra del artículo arriba transcrito, que señala que éstos
deben mantenerse, independientemente de la calificación del suelo en la que se
encuentren.
Respecto al análisis que se hace de la situación de la mancha boscosa a eliminar y
el repoblamiento de una superficie similar al sur de la existente que no se elimina, se
entiende necesario que el Ayuntamiento de Siero, antes de la aprobación definitiva del
instrumento de planeamiento, solicite informe al Servicio de Ordenación Forestal de la
Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos, en el que se valore la calidad o no
de la zona arbórea a eliminar.
Por tanto, si el informe señalado en el párrafo anterior es favorable, se podría
eliminar, repoblando la zona sur de la parte que perdura tal como se propone. En caso de
que el informe fuese desfavorable, se debería presentar una ordenación de las parcelas
incluidas en el ámbito que permita conservar la masa arbórea afectada.
CONCLUSIÓN
La propuesta presentada afecta a una masa boscosa incluida en el Censo de
Masas Boscosas del Municipio de Siero, que, según el PGO, debe conservarse. El
Ayuntamiento de Siero deberá, antes de la aprobación definitiva, solicitar informe al
Servicio de Ordenación Forestal de la Consejería de Agroganadería y Recursos
Autóctonos y, en virtud del sentido del mismo, asumir la propuesta presentada durante
la tramitación de repoblar una superficie similar a la eliminada si dicho informe fuera
favorable, o exigir la presentación de una propuesta que permita la conservación de esa
masa boscosa, tal como exige el PGO de Siero, si por el contrario el informe estima que
tiene la calidad suficiente para exigir su conservación.
El presente informe, que se emite a los efectos previstos en el artículo 90 del DL
1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones
Legales Vigentes en Materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo y 253 del
Decreto 278/2007, de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación
del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias (ROTU), tiene carácter vinculante,
en cuanto que el Estudio de Implantación se refiere a una instalación en Suelo No
Urbanizable de Interés que requiere autorización previa de la CUOTA.”
Sexta: La Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión Urbanística del Ayuntamiento de Siero,
con fecha 9 de enero del 2.012, emitió el informe que a continuación se transcribe, obrante en el
expediente:
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“ Examinado el expediente de referencia, la Técnico que suscribe informa:
Cabe señalar que con fecha 16 de diciembre de 2011 se ha incorporado al
expediente, acuerdo de la Permanente de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del
Territorio del Principado de Asturias, de fecha 1 de diciembre de 2011 relativo al
Estudio de Implantación en trámite.
Al margen de otras cuestiones que en dicho informe se relacionan, y que habrán
de ser objeto de informe en su momento, se indica en el mismo que, como
consecuencia de la afección a la masa boscosa existente, este Ayuntamiento ha de
solicitar del Servicio de Ordenación Forestal de la Consejería de Agroganadería y
Recursos Autóctonos, el correspondiente informe, al objeto de que se valore “ la
calidad o no de la zona arbórea a eliminar” .
Se indica igualmente en dicho informe que el Estudio de Implantación no
hace ningún hincapié sobre la eliminación de parte de la masa arbórea censada en el
PGO que la actuación prevista conlleva.
A modo de aclaración, ha de indicarse que se trata de una masa boscosa incluida
en el Censo de Masas Boscosas del Municipio de Siero recogida en la ficha 4/E239 que
se incluye en el PGO a modo de anexo. Es una masa compuesta, según se indica, por
castaño, roble y sauco.
La propia ficha recoge la normativa que le resulta de aplicación conforme al
vigente PGMO de Siero y que por su interés se reproduce a continuación.
-El artículo 4.27 indica que:
1. Se considera como forestal el uso o actividad relativa al conjunto de especies
arbóreas y arbustivas o de matorral y pastos forestales susceptibles de explotación y
aprovechamiento controlado.
2. En las zonas en que se produce este tipo de uso predominante, y aunque no
sean además de Protección, se establece como unidad mínima de actuación forestal 10
hectáreas, y serán indivisibles las parcelas forestales de superficie inferior a esta, de
conformidad con lo previsto en el artículo 57 de la Ley 3/2004, de Montes y
Ordenación forestal.
3. La explotación forestal se sujetará a las condiciones específicas señaladas en
las autorizaciones que otorgue el órgano forestal competente del Principado de
Asturias. No obstante cuando se aprecien razones de impacto visual severo, el
Ayuntamiento podrá imponer, razonadamente condiciones de corta más restrictivas.
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4. El cambio de uso de suelos agrícolas a forestales, requerirá informe previo
del Órgano Forestal competente, respecto a las especies a utilizar y cumplirá el
régimen de distancias establecido.
El cambio de uso de suelos forestales a agrícolas precisará, asimismo,
autorización previa del Órgano Forestal competente y complementariamente licencia
municipal, en la que se valorará el impacto que genere este cambio sobre el paisaje,
las edificaciones, las actividades propias del medio rural, las actividades extractivas en
funcionamiento, etc.
En todo caso, se estará a lo que normativamente regule en cada momento el
Órgano forestal competente.
5. En suelo No Urbanizable, las plantaciones de arbolado deberán respetar el
régimen de distancias mínimo que a continuación se establece:
- a pradera y tierras de cultivo: la que establezca la normativa sectorial de
aplicación según el tipo de especie a plantar con una distancia mínima de 3 m.
- a fuentes o manantiales: 25 m, salvo que la plantación sea de eucalipto en
cuyo caso deberá guardar 50 m.
- a caminos: 4 m al borde.
- a viviendas: 25 m.
6. Todos los instrumentos de planeamiento previstos en la legislación urbanística
habrán de tener en cuenta las medidas de conservación de los montes que se vean
afectados en sus respectivos ámbitos, de conformidad con lo previsto en el artículo 50
de la Ley 3/2004 de Montes y Ordenación Forestal del Principado de Asturias. Asimismo
resultan de obligado cumplimiento las limitaciones fijadas en el art. 66 de la Ley, sobre
cortas o venta de madera resultantes de incendios forestales, así como sobre el
ejercicio de las demás actividades que pudieran llevarse a cabo en los mismos. El
destino urbanístico de los terrenos afectados por el fuego quedará condicionado por las
limitaciones fijadas en la citada Ley.
- El artículo 4.101.1 señala:
1. Constituyen el Suelo No Urbanizable de Protección a los efectos de estas
Normas, las zonas que deben preservarse en razón de sus especiales valores
agrícolas, ganaderos o forestales, naturales, ecológicos, paisajísticos o culturales. (Art.
122.1.a) del Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de
Ordenación del Territorio y Urbanismo (Decreto 1/2004 de 22 de Abril).
- Y el artículo 103 señala en sus apartados b y d lo siguiente:
1.
A continuación se desarrollan una serie de instrucciones concretas para la
protección de los valores que se han enumerado, con independencia de que se sitúen o
no dentro de la Zona especifica de Protección.
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b.- Protección Ecológica.
- Incluye este grupo de zonas tanto a los cursos de agua que tengan asociado
vegetación de ribera, las cabeceras de arroyos, las comunidades vegetales muy
frágiles por las condiciones del medio (conservación forestal y de cauces) y los
rodales de bosque autóctono.
- Se recomienda el favorecimiento sin restricciones de la vegetación propia de
las riberas de los cursos de agua, especialmente en los tramos de cabecera, por la
trascendencia que tienen en la defensa contra la erosión y la diversidad que confieren
a un paisaje cada vez más desprovisto de vegetación arbórea.
- Los usos permitidos en estas zonas son la agricultura, la ganadería y los
forestales.
- Se recalca la prohibición de efectuar vertidos y rellenos en todas las zonas de
ribera o vega.
d.- Protección Forestal.
- Se establece la protección forestal, dentro y fuera de los ámbitos calificados
como Suelo No Urbanizable de Protección, y con los mismos efectos, sobre las
manchas arbóreas existentes de especies frondosas, que deben de mantenerse,
utilizando para su explotación exclusivamente las condiciones de corta que fije en cada
caso el Órgano Forestal competente.
- Esta protección es de referencia objetiva, afectando a las plantaciones citadas
sin necesidad de representación en los planos de este Plan General; pero para facilitar
su control, se efectúa una remisión expresa al censo de masas boscosas que se
acompaña como documento informativo, no normativo, complementario al PG y que
comprende tanto planos de situación como fichas individualizadas de cada una de ellas.
Conforme a lo señalado en el Acuerdo remitido por la CUOTA, procede la
remisión a dicho servicio de la documentación precisa para la emisión del
correspondiente informe sobre este particular.
Por el momento, es todo cuanto cabe informar.”
Séptima: El Servicio de Ordenación Forestal de la Dirección General de la Ordenación Agraria
y Forestal de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos del Principado de Asturias, con
fecha 15 de marzo del 2.012, emite el informe que a continuación se transcribe, obrante en el
expediente:
“ En relación con el escrito de solicitud del Ayuntamiento de Siero para la
valoración de la calidad o no de una masa arbórea en la zona de la Ferrera, y tomando
como base el informe del Responsable Técnico de Zona, se concluye que:
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•
La masa afectada es un latizal alto – fustal bajo, dominado por Quercus
robur, sobre la cual se realizó una clara en los últimos años.
•
El estado fitosanitario de la masa es bueno, no observándose signos de
enfermedad o plaga, y presentando los pies un vigor adecuado. Debido al
tratamiento selvícola de selección, la mayoría de los fustes son rectos y con
buen porte. Por todo ello, tomando como criterios el estado fitosanitario del
arbolado y el valor de la masa como elemento protector del suelo y de la
fauna, la calidad de la masa arbórea es buena.
•
La zona afectada por la gasolinera no afecta a la totalidad de la masa,
considerándose posible la replantación de la misma en la zona propuesta.”
Octava: Con fecha 7 de junio del 2.012, la Jefa de Sección de Planeamiento y Gestión
Urbanística emite el informe que a continuación se transcribe, obrante en el expediente:
“Examinado el expediente de referencia, la Técnico que suscribe informa:
Mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 22 de octubre de 2010
se aprobó inicialmente el Estudio de Implantación de área de servicios en Ferrera,
promovido por D Jose Antonio Mayor del Tejo y suscrito por el Ingeniero Industrial D
Pedro Piñera Alvarez.
El acuerdo de aprobación inicial recogía la necesidad de solicitar informe de la
Dirección General de Carreteras, de Confederación Hidrográfica y del Órgano
Ambiental correspondiente, figurando todos ellos incorporados al expediente.
Sometido el expediente a trámite de información pública por plazo de dos meses,
mediante anuncio publicado en el BOPA de fecha 12 de noviembre de 2010, en el
Diario La Nueva España de fecha 11 de noviembre de 2010 y en los tablones de
anuncios de la Casa Consistorial y de la Tenencia de Alcaldía de Lugones, consta
formulada una única alegación y como se acredita en la certificación emitida por el
Secretario General de la Corporación e incorporada al expediente.
Esta fue desestimada mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha
22 de julio de 2011.
Remitido el expediente a CUOTA para informe preceptivo y vinculante,
conforme a lo dispuesto en el artículo 90 del TROTU y 253 en relación con el artículo
251 del Decreto 278/2007 de 4 de diciembre, consta incorporado al expediente
Acuerdo de la Permanente de este órgano, de fecha 1 de diciembre de 2011 en el que
se hace especial hincapié en la eliminación de la masa boscosa existente y se indica
que antes de la aprobación definitiva, el Ayuntamiento “deberá solicitar informe del
Servicio de Ordenación Forestal de la Consejería de Agroganadería y Recursos
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Autóctonos , y en virtud del sentido del mismo, asumir la propuesta presentada durante
la tramitación de repoblar una superficie similar a la eliminada si dicho informe fuera
favorable, o exigir la presentación de una propuesta que permita la conservación de esa
masa boscosa , tal y como exige el PGO de Siero, si por el contrario el informe estima
que tiene la calidad suficiente para exigir su conservación”.
Así se ha hecho, incorporándose al expediente con fecha 4 de abril de 2012 un
escueto informe en el que se afirma que la calidad de la masa arbórea es buena y que
“la zona afectada por la gasolinera no afecta a la totalidad de la masa, considerándose
posible la replantación de la misma en la zona propuesta.”
Entiendo por tanto que el sentido del informe suscrito por El Jefe del Servicio de
Ordenación Forestal, ha de entenderse favorable en el sentido indicado por la
Permanente de la CUOTA.
En el escrito remitido por la misma se indica que el Estudio de Implantación
presentado no contiene algunas de las determinaciones que le son propias y en
concreto las siguientes:
- Obligaciones asumidas por el promotor, que deberán incluir en cualquier caso
y como mínimo las correspondientes a los deberes legales del artículo 325.5 entre
ellos, el deber de cesión obligatoria y gratuita de suelo correspondiente al diez por
ciento del aprovechamiento, salvo que el Ayuntamiento por razones debidamente
acreditadas de interés público, renuncie al mismo.
- Constitución de garantía del exacto cumplimiento de las obligaciones y
deberes asumidos por el promotor, por importe del 60% del coste que resulte para la
implantación de las instalaciones y la ejecución de las obras que sean precisas según el
estudio económico-financiero.
No se contiene ninguna mención sobre el particular en el documento presentado,
ni tampoco ha sido objeto de pronunciamiento expreso por parte del Ayuntamiento.
Efectivamente, el artículo 325 del Reglamento de Ordenación del Territorio y
Urbanismo del Principado de Asturias, establece en su apartado 5 que “el propietario
deberá cumplir los siguientes deberes:
a) Ceder gratuitamente los terrenos destinados a viales, con independencia del
deber de conservación [ art. 128.5.a) TROTU].
b) Ceder obligatoria y gratuitamente suelo correspondiente al diez por ciento del
aprovechamiento que resulte dentro de su propio ámbito, salvo que el Ayuntamiento, por
razones de interés público debidamente acreditadas, renuncie al mismo. El
aprovechamiento que corresponda al Ayuntamiento podrá satisfacerse, cuando éste así
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lo disponga, en metálico. La valoración del aprovechamiento se basará en el incremento
de valor que experimente el terreno [ art. 128.5.b) TROTU], de acuerdo con las
siguientes reglas:
1.ª Se tomará como valor inicial por metro cuadrado el que resulte de aplicar los
criterios de la legislación estatal sobre valoraciones.
2.ª Se tomará como valor final previsto por metro cuadrado el obtenido por
aplicación de los procedimientos catastrales para la valoración de fincas edificadas en
suelo no urbanizable.
3.ª La diferencia entre ambos valores se considerará como valor del
aprovechamiento, cuyo diez por ciento habrá de ser abonado, en su caso, al
Ayuntamiento.
c) Costear la urbanización necesaria para la implantación que se pretenda [ art.
128.5.c) TROTU].
Hasta el momento como se ha dicho, no existe pronunciamiento alguno de la
Corporación sobre este particular, considerándose de todo punto necesario, que para
que la Corporación pueda disponer de todos los elementos de juicio que precise en
orden a emitir un pronunciamiento concreto sobre este particular, y sin perjuicio de la
tramitación que a tal efecto haya de seguirse, se incorpore al expediente valoración
técnica acerca de dicho aprovechamiento y su equivalente en metálico en su caso.”
Novena: Con fecha 26 de agosto del 2.012, el Aparejador Municipal D. Juan Rabanillo
Martínez, emite el informe que a continuación se transcribe:
“En relación con el expediente de referencia, se redacta informe de valoración a partir
de aquellas obligaciones imputables al promotor, que deberán incluir en cualquier caso,
y como mínimo, aquellas correspondientes a los deberes legales del artículo 325.5
ROTU., y que se concretan en la cesión obligatoria y gratuita de suelo correspondiente
al diez por ciento del aprovechamiento, salvo que el Ayuntamiento por razones
debidamente acreditadas de interés público, renuncie al mismo.
Asimismo, se formalizará la constitución de garantía del exacto cumplimiento de las
obligaciones y deberes asumidos por el promotor, por importe del 60 % del coste que
resulte para la implantación de las instalaciones y la ejecución de las obras que sean
precisas según el estudio económico-financiero.
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Como se expone en acuerdo de CUOTA en Permanente de 1 de diciembre de 2011
(Expte. S/ref. 420/2011), el artículo 325 del Reglamento de Ordenación del Territorio y
Urbanismo del Principado de Asturias, establece en su apartado 5 que:
“el propietario deberá cumplir los siguientes deberes:
a) Ceder gratuitamente los terrenos destinados a viales, con independencia del deber de
conservación [ Art. 128.5.a) TROTU].
b) Ceder obligatoria y gratuitamente suelo correspondiente al diez por ciento del
aprovechamiento que resulte dentro de su propio ámbito, salvo que el Ayuntamiento, por
razones de interés público debidamente acreditadas, renuncie al mismo. El
aprovechamiento que corresponda al Ayuntamiento podrá satisfacerse, cuando éste así lo
disponga, en metálico. La valoración del aprovechamiento se basará en el incremento de
valor que experimente el terreno, Art. 128.5.b. TROTU, de acuerdo con las siguientes reglas:
1.ª Se tomará como valor inicial por metro cuadrado el que resulte de aplicar los
criterios de la legislación estatal sobre valoraciones.
2.ª Se tomará como valor final previsto por metro cuadrado el obtenido por
aplicación de los procedimientos catastrales para la valoración de fincas edificadas
en suelo no urbanizable.
3.ª La diferencia entre ambos valores se considerará como valor del aprovechamiento, cuyo diez por
ciento habrá de ser abonado, en su caso, al Ayuntamiento.”
Bajo éste principio, se intentó asimilar la propuesta con aquella otra actuación de estación de
servicio situado al otro margen de autoría minera, en aras a ser homogéneo en la actuación, si
bien, no se ha podido localizar la cuantía que en su caso hubiera sido exigible.
1./ ANTECEDENTES.
1.1/ Localización.
Estudio de Implantación de Área de Servicios en la Ferrera (Siero). A efectos catastrales, la
actuación incluye las parcelas 74, 75, 76, 77, 78 y 79 del Polígono 38, con una superficie
total de 19242 m2.
1.2/ Desarrollo Urbanístico.
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Plan General Municipal de Siero, Aprobado Definitivamente por el Ayuntamiento en sesión
plenaria de fecha 1 de junio de 2006 y publicado en BOPA de16 de septiembre de 2.006.
Estudio de Implantación. Expte. 242U1004.
o Acuerdo de Junta de Gobierno Local de fecha 22 de octubre de 2010 por el
cual se aprueba inicialmente el Estudio de Implantación suscrito por el Sr.
Ingeniero Industrial D. Pedro Piñera Álvarez.
o Acuerdo de CUOTA ( Exp.. 142/2011 en Permanente de fecha 1 de diciembre
de 2011.
1.3/ Datos Registrales.
Se concreta la relación de los predios que forman parte de la actuación con la obligada
agrupación de todos ellos, y establecer el “pro indiviso” en el área de movimiento sobre el
cual se actual con los tres inmuebles previstos.
1.4/ Propuesta Implantación.
Se prevé de la documentación inicialmente presentada,
la concentración de las
edificaciones en dos áreas de movimiento:
por un lado al noreste, que asumiría la implantación de una estación de servicio;
y otro al noroeste, separados por una glorieta que admitiría la edificación de dos
inmuebles, uno destinado a uso propio de servicio con una ocupación en planta de
879,20 m2. y otro inmueble con destino a hotel con una ocupación de 720,80 m2.
Ambas áreas de movimiento deben estar perfectamente georerenciadas.
Posteriormente, en documentos incorporados al expediente de fecha 4 de julio de 2012., se
concreta fehacientemente la limitación del 10 % de ocupación máxima asumida. Así, a
partir de un máximo de 1924 m2., de ocupación se distribuyen los siguientes parámetros
urbanísticos de techo edificable:
HOTEL:
Ocupación Máxima: 770 m2.
Edificabilidad máxima: 2000 m²
Altura máxima en las condiciones del suelo sobre el que se ubica de planta
baja, primera y bajo cubierta.
Capacidad no superior a 60 camas o 25 habitaciones en las condiciones del
vigente Plan General.
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Ocupación máxima. 830 m2.
Edificabilidad máxima otorgada: 1600 m2.
Régimen de uso propuesto destinados a lavado, engrase etc.,
Condiciones de edificación en topología de nave con una altura máxima de
alero de 4,50 m (Art. 4.85.3). que podrá resolverse en la previsión de
ocupación de 830 m2. lo cual podrá facilitar en los términos de construcción
de nave conforme al vigente Plan la ejecución de parte de edificación a nivel
de planta primera.
ESTACION DE SERVICIO. -GASOLINERA-.
Ocupación máxima: 324 m² construidos en planta baja destinados a
gasolinera.
2./ VALORACIÓN.
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de
la ley de suelo, establece que la valoración del suelo se determinará según la situación básica de los
terrenos en que se sitúan o por los que discurren de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Le son de aplicación por tanto los mecanismos recogidos en el RD 1492/2011 por el que se
aprueba el Reglamento de Valoraciones de la Ley del Suelo.
Debe por tanto resolverse la valoración del aprovechamiento en base al incremento de valor
que experimente el terreno de acuerdo con las reglas que prescribe el Art. 325.5 ROTU.
Así tendremos por un lado:
o el valor inicial que resulte aplicar los criterios de la legislación estatal aplicable sobre
valoraciones, es decir, nos encontraríamos en una situación de suelo rural,
o y posteriormente, se tomara como valor final previsto por metro cuadrado el obtenido por
aplicación de los procedimientos castrales para la valoración de fincas edificadas en suelo no
urbanizable, o lo que es lo mismo valoración en situación de suelo urbanizado por estimar que
se encuentra de forma legal y efectiva con red de dotaciones y servicios propios de los núcleos
de población, tal y como se desprende del propio estudio de implantación
2.1/ Valoración en situación de Suelo Rural.
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Se adopta en este primer apartado de valoración aquel correspondiente a la primera regla
establecida en el Art. 128.5.b. TROTU, y 325.5 ROTU.,
“ Se tomará como valor inicial por metro cuadrado el que resulte de aplicar
los criterios de la legislación estatal sobre valoraciones”.
Cuando el suelo estuviera en situación de rural, los terrenos se valorarán mediante la
capitalización de la renta anual real o potencial de la explotación.
La renta anual, real o potencial, de la explotación, que podrá estar referida al año natural o al
año agrícola o de campaña, se determinará a partir de la información técnica, económica y
contable de la explotación actual o potencial en suelo rural. A tal efecto, se considerará la
información que sobre la renta de la explotación pueda haber sido acreditada por el
propietario o el titular de la misma y, en su defecto, se considerará preferente la información
procedente de estudios y publicaciones realizadas por las Administraciones Públicas
competentes en la materia sobre rendimientos, precios y costes, así como de las demás
variables técnico-económicas de la zona.
En este caso, el Art. 9 RD 1492/11 define la renta anual real o potencial de explotación, la
cual se determinará según la siguiente fórmula:
R=I-C
Donde:
R
I
C
=
=
=
Renta anual real o potencial de explotación, en euros por hectárea.
Ingresos anuales de la explotación, en euros por hectárea.
Costes anuales de la explotación, en euros por hectárea
Cuando no haya podido determinarse la renta de acuerdo con la fórmula anterior, y siempre
que en la zona exista información estadísticamente significativa sobre los cánones de
arrendamiento u otras formas de compensación por el uso del suelo rural, la renta real o
potencial podrá calcularse a partir de dicho canon o compensación que le corresponda al
propietario.
La renta real o potencial de la explotación se determinará según la siguiente fórmula:
R= CA + DM
R
CA
=
=
Renta anual real o potencial de explotación, en euros por hectárea.
Canon de arrendamiento o compensación anual satisfechos al propietario
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DM
=
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por el uso de la tierra, en euros por hectárea.
Valor anual de los derechos y mejoras atribuibles al arrendatario o usuario
del suelo rural (aparcero, enfiteuta o similar), en euros por hectárea.
En este caso, el CA según los últimos estudios estadísticos evaluados por el Ministerio de
Agricultura, corresponde a ésta Comunidad Autónoma 153 €/Ha.,
se podría considerar que el valor de los derechos y mejoras al arrendatario se podrían
considerar 40 €/Ha., por lo que se tendría un valor de:
R = 193 €/Hectárea
Si se considere una renta de la explotación, R, constante a lo largo del tiempo, la expresión
del apartado anterior se transformará en:
R
V
=
_________
r
En la que
V
R
r
=
=
=
Valor de capitalización, en euros.
Renta anual constante de la explotación, en euros.
Tipo de capitalización
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Como tipo de capitalización aplicable con carácter general, r1, se utilizará el establecido en
el apartado 1 de la Disposición adicional séptima del texto refundido de la Ley de Suelo, el
cual señala:
“Para la capitalización de la renta anual real o potencial de la explotación, se utilizará
como tipo de capitalización la última referencia publicada por el Banco de España del
rendimiento de la deuda pública del Estado en mercados secundarios a tres años.”
Esta referencia es en este momento el r1 = 4,021 %
Cuando en el suelo rural se desarrollen actividades agropecuarias o forestales, se utilizará
como tipo de capitalización, r2, el resultado de multiplicar el tipo de capitalización general r1
por el coeficiente corrector establecido en la tabla del Anexo I de este Reglamento, para el
tipo de cultivo o aprovechamiento de prados naturales es 0,39.
Por lo que el valor de capitalización será:
r = 0,39 · 0,04021 = 0,0156
V = 193 / 0,0156 = 12371,79 €/Ha
No obstante, la valoración final del suelo, deberá tener en cuenta la localización espacial
concreta del inmueble y aplicar, cuando corresponda, un factor global de corrección por
localización del valor de capitalización, según la siguiente fórmula:
Vf = V . FI
Donde:
Vf
V
FI
=
=
=
Valor final del suelo, en euros.
Valor de capitalización de la renta de la explotación, en euros.
Factor global de localización.
El factor global de localización, deberá obtenerse del producto de los tres factores de
corrección que se mencionan a continuación y no podrá ser superior a dos.
a) Por accesibilidad a núcleos de población, u1.
b) Por accesibilidad a centros de actividad económica, u2.
c) Por ubicación en entornos de singular valor ambiental o paisajístico, u3.
En todo caso, a los efectos del cálculo del factor global de localización, cuando alguno de
los tres factores de corrección no resulte de aplicación tomará como valor la unidad.
El factor de corrección u1, se calculará aplicando la siguiente expresión.
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Donde:
P1
=
P2
=
El número de habitantes de los núcleos de población situados a menos
de 4 km
de distancia medida a vuelo de pájaro, entendida como la distancia en
línea recta medida sobre la proyección en un plano horizontal.
El número de habitantes de los núcleos de población situados a más de 4
km y a menos de 40 km de distancia medida a vuelo de pájaro o 50
minutos de trayecto utilizando los medios habituales de transporte y en
condiciones normales.
Para el caso que nos ocupa se considera,
P1 = 27.500 habitantes.
Hevia)
(Pola de Siero, Vega de Poja, Argüelles, Noreña y El Berron,
P2 = 800000 habitantes. (Área Central de Asturias – Pola Lena, Castrillon, Oviedo,
Gijón...).
Por lo que u1, tendrá un valor de:
u1 = 1,294
Cuando el suelo rural a valorar esté próximo a centros de comunicaciones y de transporte,
por la localización cercana a puertos de mar, aeropuertos, estaciones de ferrocarril, y áreas
de intermodalidad, así como próximo a grandes complejos urbanizados de uso terciario,
productivo o comercial relacionados con la actividad que desarrolla la explotación
considerada en la valoración, el factor de corrección, u2, se calculará de acuerdo con la
siguiente expresión:
u2 = 1,6 - 0,01 · d
d
=
La distancia kilométrica desde el inmueble objeto de la valoración utilizando
las vías de transporte existentes y considerando el trayecto más favorable.
Esta distancia, en ningún caso, será superior a 60 km.
En este caso 5 Km., por lo que u2 tendrá un valor de:
u2 = 1,55
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Por lo tanto
FI = u1 · u2· u3
FI = 1,94
Aplicable a la fórmula de valoración final del suelo
Vf = 12371,79 ·1,94 = 24.001,27 €.
Vf = 24.001,27 €/Ha.
Teniendo en cuenta que en este caso son 1,92 Ha se tendría como valor total:
Valor suelo rural = 46082,44 €.
2.2/ Valoración de fincas edificadas en Suelo No Urbanizable.
Se adopta en este segundo apartado de valoración, aquel correspondiente a la segunda regla
establecida en el Art. 128.5.b. TROTU, y 325.5 ROTU.,
“ Se tomará como valor final previsto por metro cuadrado el obtenido por aplicación
de los procedimientos catastrales para la valoración de fincas edificadas en suelo
no urbanizable”.
2.2.a / Análisis normativo.
Siguiendo el RDL 2/2008 de 20 de junio, se dispondrá:
Artículo 12. Situaciones básicas del suelo.
1. Todo el suelo se encuentra, a los efectos de esta Ley, en una de las
situaciones básicas de suelo rural o de suelo urbanizado.
2. Está en la situación de suelo rural:
En todo caso, el suelo preservado por la ordenación territorial y urbanística de
su transformación mediante la urbanización, que deberá incluir, como mínimo,
los terrenos excluidos de dicha transformación por la legislación de protección o
policía del dominio público, de la naturaleza o del patrimonio cultural, los que
deban quedar sujetos a tal protección conforme a la ordenación territorial y
urbanística por los valores en ellos concurrentes, incluso los ecológicos,
agrícolas, ganaderos, forestales y paisajísticos, así como aquéllos con riesgos
naturales o tecnológicos, incluidos los de inundación o de otros accidentes
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graves, y cuantos otros prevea la legislación de ordenación territorial o
urbanística.
El suelo para el que los instrumentos de ordenación territorial y
urbanística prevean o permitan su paso a la situación de suelo
urbanizado, hasta que termine la correspondiente actuación de
urbanización, y cualquier otro que no reúna los requisitos a que se refiere
el apartado siguiente.
3. Se encuentra en la situación de suelo urbanizado el integrado de forma
legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios propios de los núcleos de
población. Se entenderá que así ocurre cuando las parcelas, estén o no edificadas,
cuenten con las dotaciones y los servicios requeridos por la legislación urbanística o
puedan llegar a contar con ellos sin otras obras que las de conexión de las parcelas a las
instalaciones ya en funcionamiento.
Al establecer las dotaciones y los servicios a que se refiere el párrafo anterior,
la legislación urbanística podrá considerar las peculiaridades de los núcleos
tradicionales legalmente asentados en el medio rural.
Y será de aplicación lo previsto en esta Ley, según el artículo 21.
Artículo 21. Ámbito del régimen de valoraciones.
Las valoraciones del suelo, las instalaciones, construcciones y edificaciones, y
los derechos constituidos sobre o en relación con elles, se rige por lo dispuesto
en esta Ley cuando tenga por objeto:
La verificación de las operaciones de reparto de beneficios y cargas u otras
precisas para la ejecución de la ordenación territorial y urbanística en las que la
valoración determine el contenido patrimonial de facultades o deberes propios
del derecho de propiedad, en defecto de acuerdo entre todos los sujetos
afectados.
La fijación del justiprecio en la expropiación, cualquiera que sea la finalidad de
ésta y la legislación que la motive.
La fijación del precio a pagar al propietario en la venta o sustitución forzosa.
La determinación de la responsabilidad patrimonial de la Administración
Pública.
.
Debiendo realizarse la valoración de acuerdo a los Criterios Generales contenidos en el
Artículo 22.
Artículo 22.
1. El valor del suelo corresponde a su pleno dominio, libre
de toda carga, gravamen o derecho limitativo de la propiedad.
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2. El suelo se tasará en la forma establecida en los artículos siguientes,
según su situación y con independencia de la causa de la valoración y el
instrumento legal que la motive.
Este criterio será también de aplicación a los suelos destinados a infraestructuras y
servicios públicos de interés general supramunicipal, tanto si estuvieran previstos por la ordenación
territorial y urbanística como si fueran de nueva creación, cuya valoración se determinará según la
situación básica de los terrenos en que se sitúan o por los que discurren de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley.
3. Las edificaciones, construcciones e instalaciones, los sembrados y las
plantaciones en el suelo rural, se tasarán con independencia de los terrenos siempre que
se ajusten a la legalidad al tiempo de la valoración, sean compatibles con el uso o
rendimiento considerado en la valoración del suelo y no hayan sido tenidos en cuenta en
dicha valoración por su carácter de mejoras permanentes.
En el suelo urbanizado, las edificaciones, construcciones e instalaciones que se
ajusten a la legalidad se tasarán conjuntamente con el suelo en la forma prevista en el
apartado 2 del artículo 24.
Se entiende que las edificaciones, construcciones e instalaciones se ajustan a la
legalidad al tiempo de su valoración cuando se realizaron de conformidad con la
ordenación urbanística y el acto administrativo legitimante que requiriesen, o han sido
posteriormente legalizadas de conformidad con lo dispuesto en la legislación urbanística.
La valoración de las edificaciones o construcciones tendrá en cuenta su
antigüedad y su estado de conservación. Si han quedado incursas en la situación de
fuera de ordenación, su valor se reducirá en proporción al tiempo transcurrido de su vida
útil.
4. La valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales sobre
inmuebles, a los efectos de su constitución, modificación o extinción, se efectuará con
arreglo a las disposiciones sobre expropiación que específicamente determinen el
justiprecio de los mismos; y subsidiariamente, según las normas del derecho
administrativo, civil o fiscal que resulten de aplicación.
Al expropiar una finca gravada con cargas, la Administración que la efectúe podrá
elegir entre fijar el justiprecio de cada uno de los derechos que concurren con el dominio,
para distribuirlo entre los titulares de cada uno de ellos, o bien valorar el inmueble en su
conjunto y consignar su importe en poder del órgano judicial, para que éste fije y
distribuya, por el trámite de los incidentes, la proporción que corresponda a los
respectivos interesados.
Correspondiendo por tanto aplicar los criterios del artículo 24.
Artículo 24. Valoración en el suelo urbanizado.
1. Para la valoración del suelo urbanizado que no está edificado, o en que la
edificación existente o en curso de ejecución es ilegal o se encuentra en situación de
ruina física:
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Se considerarán como uso y edificabilidad de referencia los atribuidos a
la parcela por la ordenación urbanística, incluido en su caso el de vivienda sujeta a
algún régimen de protección que permita tasar su precio máximo en venta o alquiler.
Si los terrenos no tienen asignada edificabilidad o uso privado por la ordenación
urbanística, se les atribuirá la edificabilidad media y el uso mayoritario en el
ámbito espacial homogéneo en que por usos y tipologías la ordenación
urbanística los haya incluido.
Se aplicará a dicha edificabilidad el valor de repercusión del suelo según
el uso correspondiente, determinado por el método residual estático.
De la cantidad resultante de la letra anterior se descontará, en su caso, el
valor de los deberes y cargas pendientes para poder realizar la
edificabilidad prevista.
Y también la Disposición transitoria tercera del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de
junio, punto 3, los criterios y el método de calculo del Valor Residual Estático,
Disposición transitoria tercera. Valoraciones.
3. Mientras no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en esta Ley sobre
criterios y método de cálculo de la valoración y en lo compatible con ella, se
estará a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 137 del Reglamento de
gestión Urbanística aprobado por Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, y
a las normas de valoración de bienes inmuebles y determinados derechos
contenidas en la Orden ECO/805/2003, de 27 de marzo, o disposición que la
sustituya, Orden EHA/564/2008, de 28 de febrero, por la que se modifica la
Orden ECO/805/2003, de 27 de marzo, sobre normas de valoración de bienes
inmuebles y de determinados derechos para ciertas finalidades financieras
Posteriormente la entrada en vigor al día siguiente de su publicación del Real Decreto
1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Valoraciones de
la ley del Suelo, publicado en el BOE el 9 de noviembre de 2011, que desarrolla el texto
refundido de la Ley del Suelo en lo relativo a la valoración inmobiliario expone, en cuanto a
la valoración de inmuebles en situación básica de suelo urbanizado, tal y como se venía
haciendo en legislaciones anteriores, la utilización de criterios basados en información del
mercado acomodado al cumplimiento de deberes y levantamiento de cargas urbanísticas.
El Art. 19 D 1492/11 de Valoración en situación urbanizado refleja para el caso de que
esté edificado la aplicación de los Artículos 23 y 24 de éste Reglamento.
Así se expone en el Art. 23 que el valor de tasación será el superior de
los siguientes:
a./ El determinado por la tasación conjunta del suelo y de la edificación
existente que se ajuste a la legalidad según lo establecido en el artículo 5
de este Reglamento, por el método de comparación, aplicado
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exclusivamente a los usos de la edificación existente o la construcción ya
realizada, de acuerdo con el Artículo 24 de este Reglamento.
b./ El determinado por el método residual regulado en el Artículo 22 de este
Reglamento aplicado exclusivamente sin consideración de la edificación
existente o la construcción ya realizada.
Por tanto, se entiende que debe actuarse conforme Método Residual Estático.
No obstante el caso de una Estación de Servicio se ha de considerar que se trataría de
Inmueble Ligado a Explotación Económica (ILAE), es decir, sería una construcción
concebida para un tipo específico de negocio y que normalmente se compra y se vende en el
mercado atendiendo a su potencial para producir rentas. Es pues un inmueble de uso
monovalente que está o puede estar vinculados a una explotación económica, es decir,
considerado para la generación de rentas.
En aras a resolver la propuesta en éste expediente, se establecer una valoración reglada y
motivada dentro de un marco mínimo de movimiento en los términos que se han expuesto
anteriormente, aún sabiendo que generalmente, y con mayor rigor la ILAE se elaboran por
sociedades de tasación, a partir de la proyección y análisis financiero, la comparación con
otras empresas de su sector y el análisis de las inversiones realizadas.
El obligado análisis de las expectativas de generación futura de flujos de caja provenientes
de la explotación que se pretende desarrollar en la actividad se establece por el método de
descuento de flujos de caja libres de la explotación a las que añade el valor residual
actualizado del inmueble al final del período proyectado, valor de reversión.
Este método de descuento de flujos de caja es la determinación de la tasa de actualización
la cual se estima en base al coste medio de la deuda y al riesgo del sector y, en particular, a
su volumen y grado de liquidez, y al riesgo previsible en la obtención de beneficios futuros.
Es decir, se formaliza un análisis comparativo de la sociedad con respecto a sus
competidores estudiando las características y situación del sector correspondiente.
Para el caso de Hotel, de igual forma debiera ser evaluado desde la perspectiva de ILCE, si
bien, por su característica de uso terciario y la existencia de parámetros acordes a la
edificación residencial, pudiera establecerse una similitud con la construcción en vivienda
con el fin de fijar el 10 % a favor del Ayuntamiento , aún ofreciendo una figura de calculo más
estilizada desde el ejercicio numérico, por lo que se evaluaría desde un residual estático.
Indudablemente no es función de quien suscribe alcanzar estos supuestos, pero si en
atención a un desglose lo más real posible de una inversión de esta envergadura, evaluar
con el acierto o desacierto que ello conlleva, obtener un valor estimado de suelo sobre el
cual pueda éste Ayuntamiento establecer el obligado 10 %.
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2.2.b / Desarrollo del Método Residual Estático
El valor en situación de suelo urbanizado no edificado se obtendrá aplicando a la
edificabilidad de referencia determinada según lo dispuesto en el Art. 21 de éste Reglamento,
la repercusión del suelo según el uso correspondiente:
VS = ∑Ei · VRSi
VS
Ei
=
=
VRSi
=
Valor del suelo urbanizado no edificado, en €/m2 suelo.
Edificabilidad correspondiente a cada uno de los usos
considerados en m2 edificables por metro cuadrado de suelo.
Valor de repercusión de suelo de cada uno de los usos
considerados en €/m2 edificable.
Los Valores de Repercusión de cada suelo de cada uno de los usos considerados se
determinarán por el Método Residual Estático de acuerdo con la expresión
VRS
VRS
=
Vv
=
K
=
Vc
=
=
Vv
_________ - Vcc
K
Valor de repercusión del suelo en €/m2 edificable del uso
considerado.
Valor en venta del m2 de edificación del uso considerado del
producto inmobiliario acabado, calculado sobre la base de un
estudio de mercado estadísticamente significativo, en €/m2
edificable.
Coeficiente que pondera la totalidad de los gastos generales,
incluidos los de financiación, gestión y promoción, así como
beneficio empresarial normal de la actividad de promoción
inmobiliaria necesaria para la materialización de la
edificabilidad. Tendrá un valor con carácter general de 1,40 y
podrá oscilar entre 1,20 y 1,50 en función de los criterios
descritos en el propio Reglamento.
Valor de la construcción en
€/m2 edificable del uso
considerado.
La aplicación de éste método se aplicaría por tanto sobre las dos edificaciones previstas a
implantar como serían Hotel y Nave.
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Se deduce a partir de los estándares urbanísticos antes citados, en los que se recoge y
considera el uso y edificabilidad atribuida a la parcela por la ordenación urbanística en el
supuesto de los usos establecidos.
2.2.b.1 / HOTEL
Ocupación Máxima: 770 m2.
Edificabilidad máxima: 2000 m²
Altura máxima en las condiciones del suelo sobre el que se ubica de
planta baja, primera y bajo cubierta.
Capacidad no superior a 60 camas o 25 habitaciones en las condiciones
del vigente Plan General.
Estimación económica.
VRS
VRS
=
Vv
=
K
=
Vc
=
=
Vv
_________ - Vcc
K
Valor de repercusión del suelo en €/m2 edificable del uso
considerado.
Valor en venta 2100 €/m2 edificable (estimado 70 % s/ viv.
libre).
Coeficiente que pondera la totalidad de los gastos generales,
incluidos los de financiación, gestión y promoción, así como
beneficio empresarial normal de la actividad de promoción
inmobiliaria necesaria para la materialización de la
edificabilidad. Tendrá un valor con carácter general de 1,40 y
podrá oscilar entre 1,20 y 1,50 en función de los criterios
descritos en el propio Reglamento.
Valor de la construcción para uso hotelero, 1200 €/m2
edificable.
VRS
=
VRS
=
2100
_________ - 1200
1,4
300,00 €/m2.
Aplicado a la edificabilidad del inmueble, es decir sobre los 2000 m2. a construir sobre
rasante se obtendría
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VRS
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=
600.000,43 €.
2.2.b.2 / NAVE.
Ocupación máxima. 830 m2.
Edificabilidad máxima otorgada: 1600 m2.
Régimen de uso propuesto destinados a lavado, engrase etc.,
Condiciones de edificación en topología de nave con una altura máxima
de alero de 4,50 m (Art. 4.85.3). que podrá resolverse en la previsión de
ocupación de 830 m2. lo cual podrá facilitar en los términos de
construcción de nave conforme al vigente Plan la ejecución de parte de
edificación a nivel de planta primera.
Estimación económica.
VRS
VRS
=
Vv
=
K
=
Vc
=
=
Vv
_________ - Vcc
K
Valor de repercusión del suelo en €/m2 edificable del uso
considerado.
Valor en venta 580 €/m2 edificable, tanto para la planta baja
como la parte proporcional de planta primera.
Coeficiente que pondera la totalidad de los gastos generales,
incluidos los de financiación, gestión y promoción, así como
beneficio empresarial normal de la actividad de promoción
inmobiliaria necesaria para la materialización de la
edificabilidad. Tendrá un valor con carácter general de 1,40 y
podrá oscilar entre 1,20 y 1,50 en función de los criterios
descritos en el propio Reglamento.
Valor de la construcción nave, 365 €/m2 edificable.
VRS
=
VRS
=
600
_________ - 365
1,4
63,57 €/m2.
Aplicado a la edificabilidad del inmueble, es decir sobre los 1600 m2. a construir sobre
rasante se obtendría
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VRS
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=
101.714,29 €.
2.2.c. / ESTACION DE SERVICIO.
Ocupación máxima: 324 m² construidos en planta baja destinados a
gasolinera.
Como se ha explicado anteriormente, atendiendo a flujo de caja o lo que es lo mismo la
estimación de venta de producto, se enmarca la valoración de la estación de servicio, por
lo cual se ofrece un valor del entorno entre 0,50 y 0,60 €/litro vendido.
Dada la ubicación de la actividad y su acceso directo a autoría, se considera que al menos
va a disponer una venta de cuatro millones de litros anual.
Del valor de los que se considera que el coste que repercute en suelo es del 30 %.
VRS
(litro ·0,55·30%)
=
660.000,00 €.
El resto de abanico porcentual se centra en el estimado
construcción y 8 % en personal.
20 % de beneficio, 42 % en
La aplicación directa de 10 % genera un valor de aprovechamiento en ésta materia de 66.000
€.
2.2.d / Resumen de Valoración Final Suelo
Por lo que el valor total de los terrenos urbanizados será:
VS = Hotel + Nave + Estación Servicio.
VS = 600.000,00 + 101.174,29 + 660.000,00
VS edificado = 1.361.714,29 €.
2.3/ Diferencia Valoración de fincas.
Se adopta en este último tercer apartado de valoración, el resumen entre el valor inicial y
final con el fin de establecer la diferencia de cuantía sobre l cual se debe aplicar el diez por
ciento que se prescribe en el Art. 128.5.b. TROTU, y 325.5 ROTU.,
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“La diferencia entre ambos valores se considerará como valor del
aprovechamiento, cuyo diez por ciento habrá de ser abonado, en su caso, al
Ayuntamiento”.
Valor suelo rural
Valor suelo edificado
46.082,44 €.
1.361.714,29 €.
Diferencia valor
1.315.631,85 €.
Por lo que el 10% serían 131.563,18 € que se deberían abonar junto con la licencia de
obras, de forma proporcional al aprovechamiento aquí calculado de cada uso.
No se adopta a efectos garantía de condición de solar, de ninguna carga o valor por
coste de urbanización exterior, por cuanto que la entrega al ayuntamiento ha sido
libre de gravámenes, cargas y urbanizado.
Se considera únicamente, aquellas obras de urbanización al interior de las parcelas.
El precio de venta o valor del inmueble en la hipótesis de edificio terminado, se
concreta a partir de la comparación de aquellos testigos de productos inmobiliarios
similares en venta, fijando para ello datos reales y actualizados que han sido
obtenidos con fuentes de información de las que resaltan Agencia Pisos, Mas
Profesional, Inmobiliaria Asturias, Inmogeo, Tinsa, Tasamadrid, etc.
3./ PROPUESTA.
A la vista de lo contenido en éste informe se considera un Valor diferencial del 10 % del
aprovechamiento que le correspondería al Ayuntamiento en el entorno de
10 % de incremento de valor =
131.563,18 €.
(Ciento treinta y un mil quinientos
sesenta y tres euros y dieciocho
céntimos de euro).
Atendiendo porcentualmente a cada uno de los usos previstos se dispondría
%
Estación servicio
44,06
57966,74 €.
Nave
7,47
9.827,77 €.
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Hotel
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48,47
63768,67 €.
100
131.563,18 €.
Lo que se ha de informar, bajo mi leal entender y saber. “
Décima: Con fecha 19 de noviembre de 2.012, a su vez, el Aparejador Municipal D. Juan
Rabanillo Martínez, emite el informe que a continuación se transcribe, obrante en el expediente:
“A la vista de las alegaciones manifiestas por el Sr. Mayor del Tejo, respecto a
la valoración del 10 % aplicable en el desarrollo del Estudio de Implantación de Área de
Servicios en Ferrera, quien suscribe debe exponer:
Comienza el escrito analizando los plazos de tramitación del expediente,
concretamente, se define que desde el día 27 de junio hasta el día 17 de septiembre
del año en curso se ha dilatado el procedimiento administrativo, periodo en el cual se
ha procedido a formalizar la valoración que obra en el expediente, y para ello fue
preceptivo como así se demandó aportar el interesado manifiesto de ocupación,
superficie edificable, alturas, régimen de uso...., en arás a dejar claro el alcance del
interés particular.
Durante este plazo de tiempo, el alcance de la valoración ya fue manifestada y
explicada verbalmente al equipo técnico que representa al Sr. Mayor del Tejo, lo cual
motivó, no solo encuentros con quien suscribe sino con el propio Sr. Secretario
Municipal, hasta completar el procedimiento administrativo con el traslado formal del
informe. Es decir, se puede manifestar
disconformidad, pero en ningún caso
desconocimiento de la situación administrativa del expediente.
Antes de considerar el fondo de las alegaciones presentadas, no quiero dejar
pasar la ocasión en manifestarme respecto a las sospechas de comportamiento o
actitudes poco honestas que pudieran recaer en mí persona, según denuncia el escrito
presentado.
Indudablemente, mi total rechazo y oposición. Me parece patético que se intente
desviar la atención hacia una acusación personal con el único interés de no aplicar el 10
% de aprovechamiento en la implantación de una estación de servicio sobre el suelo no
urbanizable, merced a un procedimiento reglado, que el propio Reglamento exige, y la
CUOTA insta a su aplicación. De esta exigencia y obligación,
no se entiende
desconocida para el interesado por cuanto que no solo el Art. 325. ROTU aprobado
por Decreto 278/2007 de 4 de diciembre lo prescribe, sino que el jerárquico superior,
Art. 128 del Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril por el que se aprueba el Texto
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Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio
y urbanismo lo imponía.
No es éste funcionario quien
determina
en su caso, la renuncia del
Ayuntamiento al 10 % del aprovechamiento, nada más lejos de la realidad. Tampoco es
éste funcionario quien quiere ofrecer una posición recaudatoria desmesurada. Pero lo
que es indiscutible,
bajo mi leal entender y saber, es la obligación que tengo en
analizar, reconocer, y ponderar, el incremento de plusvalía que supone para un
particular la implantación de las actividades que se recogen en éste expediente, como
así se me ha requerido por ésta administración local.
Es inadmisible el ataque frontal que se hace en el cuerpo del escrito, con
expresiones totalmente fuera de lugar, ahora bien, no por ello voy a desmarcarme ni
un ápice de lo que entiendo que procede exigir desde éste Ayuntamiento bajo mi
consideración de los hechos. Faltaría más.
La valoración del 10 % del aprovechamiento atiende a los tres supuestos
edificatorios en la parcela que contempla el Estudio de Implantación: hotel, nave y
estación de servicio.
No se facilita ni incorpora a las alegaciones ninguna valoración suscrita por
sociedad de tasación homologada, ni por técnico alguno, apoyada en datos de mercado
que tanto se alude en el escrito como fuera de escenario. No obstante, me siento en la
obligación de referirme al respecto.
a./ Valoración de hotel.
Los valores económicos en venta son como cualquier valor estimado a fecha
actual discutibles, máxime observando la evolución del sector inmobiliario. No obstante,
me he de ratificar en las cuantías expuestas, y en la aplicación del 70 % estimado de
media para el mercado libre de Siero en vivienda aplicable par auna instalación hotelera,
la cual, en rigor se trataría de valoración de inmueble ligado a actividad de explotación
como ya se expuso en informe precedente.
No comparto disminuir un coeficiente de ponderación aplicable sobre gastos
generales, financiación, gestión, beneficio empresarial... más allá de la consideración
que impone el Real Decreto 1492/2011 con carácter general en 1,40. No entiendo que
un hotel pueda suponer la rebaja de gastos generales a razón de factores objetivos de
calidad y topología edificatoria.
b./ Valoración de nave.
Se asume por la propiedad la valoración planteada en informe valoración previo.
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c./ Valoración de Estación de Servicio.
Se cita por la propiedad de forma textual
“En el informe emitido por técnico municipal se valora el 10 % del
aprovechamiento de la estación de servicio en 57.966,74 € en claro contraste con el
valor de un solar de 15,60 m2. con una edificabilidad de 32,40 m2, cuyo valor es nulo, o
en todo caso despreciable. El valor nulo o despreciable del 10 % del aprovechamiento
de una estación de servicio viene confirmado por los hechos.
En ningún caso, el Ayuntamiento de Siero ha monetarizado hasta el momento
presente el antedicho 10 % en relación con una estación de servicio.”
Ello nos motiva expresar, que si antes no se ha evacuado informe de valoración
sobre una estación de servicio, es porque no se ha dado la obligación administrativa
para ello, es decir, en el caso de aquella otra instalación que se cita en el entorno y
para la cual no ha sido exigido en su desarrollo urbanístico la valoración tan discutida,
se atendería a la aplicación de norma urbanística en su momento exigible, al cual
dispone en todo caso de autorización por parte de CUOTA, sin la exigencia del 10 %.
Caso distinto es el que nos ocupa, en el cual la CUOTA, en acuerdo de
Permanente de 1 de diciembre de 2011 ( sobre su ref. 420/2011), así lo recoge en
atención a la normativa urbanística aplicable.
Es decir, debemos considerar que la implantación de una estación de servicio ,
se habilita conforme a TROTU, y el procedimiento llevado a cabo, autoriza la
“instalación” en el suelo no urbanizable de actividades a desarrollar de titularidad
privada, y en base a ello se establece el 10 % del aprovechamiento. No olvidemos que
nos encontramos ante una instalación habilitada al efecto, y por tanto, la valoración debe
estar referida a la instalación, no acotado a un estricto aprovechamiento edificatorio, el
cual no tendría sentido sin contemplar el régimen de uso previsto que le da la efectiva
incidencia y transformación del territorio. El aprovechamiento autorizado susceptible de
apropiación, es, por tanto, una cantidad de metros cuadrados edificables que expresan
el contenido urbanístico lucrativo de la “instalación” admitida bajo estas circunstancias
en la propiedad.
La estación de servicio, a efectos de valoración, y como es expuso ampliamente
en informe previo, se trata como instalación en si misma de Inmueble Ligado a
Explotación Económica, es decir, es un uso monovalente, y así se ha de entender por
que cuanto el suelo está íntimamente ligado al negocio construido sobre el mismo, y su
capitalización no se realiza sobre las rentas, sino sobre el beneficio que arroja la
explotación, y el valor obtenido englobaría suelo y construcciones realizadas sobre el
mismo. Bajo este principio, se ha formulado la propuesta de valoración.
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Bajo estas condiciones se definió, asesorado por entidades de sociedades de
tasación,
un acercamiento a la valoración del mercado,
que nos lleva con
independencia de elaborar con mayor rigor un ILAE, a una estimación económica con el
alcance y rigor que se expuso, aún asumiendo que se haya formalizado sobre
argumentos retóricos, profusos y difusos.
Visto cuanto antecede, me de reafirmar en anterior informe de valoración por
ser ajustado al contenido y desarrollo aplicable del Art. 325. ROTU.
Lo que expreso, bajo mi leal entender y saber, en Pola de Siero a
noviembre de 2012.-“
19 de
Undécima: Con fecha 23 de noviembre del 2.012, la Jefa de la Sección de Planeamiento y
Gestión Urbanística del Ayuntamiento de Siero, emite el informe que a continuación se transcribe:
“ Examinado el expediente de referencia, la Técnico que suscribe informa:
Mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 22 de octubre de 2010
se aprobó inicialmente el Estudio de Implantación de área de servicios en Ferrera,
promovido por D Jose Antonio Mayor del Tejo y suscrito por el Ingeniero Industrial D
Pedro Piñera Alvarez.
El acuerdo de aprobación inicial recogía la necesidad de solicitar informe de la
Dirección General de Carreteras, de Confederación Hidrográfica y del Órgano
Ambiental correspondiente, figurando todos ellos incorporados al expediente.
Sometido el expediente a trámite de información pública por plazo de dos meses,
mediante anuncio publicado en el BOPA de fecha 12 de noviembre de 2010, en el
Diario La Nueva España de fecha 11 de noviembre de 2010 y en los tablones de
anuncios de la Casa Consistorial y de la Tenencia de Alcaldía de Lugones, consta
formulada una única alegación y como se acredita en la certificación emitida por el
Secretario General de la Corporación e incorporada al expediente.
Esta fue desestimada mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha
22 de julio de 2011.
Remitido el expediente a CUOTA para informe preceptivo y vinculante,
conforme a lo dispuesto en el artículo 90 del TROTU y 253 en relación con el artículo
251 del Decreto 278/2007 de 4 de diciembre, consta incorporado al expediente
Acuerdo de la Permanente de este órgano, de fecha 1 de diciembre de 2011 en el que
se hace especial hincapié en la eliminación de la masa boscosa existente y se indica
que antes de la aprobación definitiva, el Ayuntamiento “ deberá solicitar informe del
Servicio de Ordenación Forestal de la Consejería de Agroganadería y Recursos
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Autóctonos , y en virtud del sentido del mismo, asumir la propuesta presentada durante
la tramitación de repoblar una superficie similar a la eliminada si dicho informe fuera
favorable, o exigir la presentación de una propuesta que permita la conservación de esa
masa boscosa , tal y como exige el PGO de Siero, si por el contrario el informe estima
que tiene la calidad suficiente para exigir su conservación” .
Así se ha hecho, incorporándose al expediente con fecha 4 de abril de 2012 un
escueto informe en el que se afirma que la calidad de la masa arbórea es buena y que
“ la zona afectada por la gasolinera no afecta a la totalidad de la masa, considerándose
posible la replantación de la misma en la zona propuesta.”
Entiendo por tanto que el sentido del informe suscrito por El Jefe del Servicio de
Ordenación Forestal, ha de entenderse favorable en el sentido indicado por la
Permanente de la CUOTA.
Igualmente, y de conformidad con lo dispuesto en el informe de la CUOTA y tal
y como se requería en el informe jurídico de fecha 7 de junio de 2012 se ha procedido
por parte del Aparejador Municipal, a valorar el 10% del aprovechamiento que
correspondería al promotor a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo
325 del Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de
Asturias.
El informe de valoración es efectuado con fecha 26 de agosto de 2012,
dándosele traslado del mismo a efectos de que por parte del promotor pudiera
manifestar su conformidad con dicha valoración, o formular en caso de disconformidad
las alegaciones que estime por convenientes en defensa de sus derechos.
Con fecha 20 de septiembre de 2012 se presenta un escrito en el que manifiesta
su disconformidad con la valoración efectuada por el técnico municipal que considera
errónea.
Si bien resulta absolutamente legítimo, como es lógico, que el Sr Mayor del Tejo
discrepe de la valoración efectuada por el Técnico Municipal, cabe señalar que se
vierten en el escrito presentado una serie de afirmaciones respecto a la figura del
técnico que efectúa la valoración que se consideran de todo punto inaceptables,
ciertamente graves e impropias de un documento que ha de formar parte de un
expediente administrativo.
Dicho esto, y centrándonos en las argumentaciones relativas a la valoración que
se efectúa por el técnico municipal, ésta se considera como se ha dicho, errónea y se
propone una valoración alternativa sensiblemente inferior.
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Dicha valoración ha sido objeto de un nuevo informe técnico que justifica
nuevamente, los criterios seguidos respecto a la efectuada en su día, que se ratifica
íntegramente en lo ya informado y al cual no puedo sino remitirme.
Una de las excepciones que se prevén en el citado Reglamento a la necesidad de
satisfacer este importe correspondiente al 10% de aprovechamiento es que “ El
Ayuntamiento, por razones de interés público debidamente acreditadas, renuncie al
mismo” .
Si bien no corresponde a quien suscribe, tomar una decisión en tal sentido, si
creo conveniente aclarar, puesto que una de las razones que se alegan en defensa de
dicha renuncia es la de la “ lógica compensación causada por la inexplicable dilación
de la tramitación administrativa”
cual ha sido la tramitación administrativa del
expediente y la no tan inexplicable dilación en la misma, tal y como se verá.
En resumen, la tramitación administrativa ha sido la siguente:
-El 24 de febrero se presenta el Estudio de Implantación en el Ayuntamiento.... y
siete semanas después se entrega al Ayuntamiento la autorización definitiva del
proyecto de accesos y el Estudio de Implantación visado y firmado.
En el informe firmado por quien suscribe con fecha 10 de septiembre de 2010
se indica claramente que el documento, carecía de la firma de técnico competente y no
es hasta el 7 de octubre del 2010 cuando se aporta documentación al expediente que
se juzgaba absolutamente necesaria para resolver. El Acuerdo de la Junta de Gobierno
Local de aprobación inicial es de fecha 22 de octubre de 2010, esto es, 15 días mas
tarde.
-El 28 de julio de 2011, diecisiete meses después, la Junta de Gobierno acordó
desestimar la alegación presentada y remitir el expediente a la CUOTA.
Lo que no se dice, es que, durante ese tiempo se remitió el expediente a informe
de la Dirección General de Carreteras, a Confederación Hidrográfica y al Órgano
Ambiental competente para la emisión de informes.
El informe de Confederación incorporado al expediente con fecha 23 de
diciembre de 2010, como bien sabe el interesado, puesto que se le trasladó, fue
desfavorable.
Requerida la aportación de documentación, esta es aportada el 1 de marzo de
2011 y remitida al citado Organismo mediante comunicación efectuada al día siguiente.
El informe favorable, finalmente, es incorporado al expediente con fecha 19 de
abril de 2011 y la contestación a la alegación formulada, lo fue con fecha 25 de mayo
de 2011. Tras la emisión de sendos informes técnicos y jurídicos, el acuerdo de la
Junta de Gobierno local fue adoptado con fecha 22 de julio de 2011.
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El acuerdo de la CUOTA es incorporado al expediente con fecha 16 de
diciembre de 2011 y el informe del Servicio de Ordenación Forestal solicitado por ésta,
se incorporó el 4 de abril.
Remitido el expediente a informe técnico para su valoración, se detectó la
ausencia de ciertos aspectos en el documento que se juzgaron necesarios para
informar, y requeridos estos, fueron aportados el 4 de julio de 2012.
Es innegable la dilatada tramitación del procedimiento, pero considero que ésta
no es imputable a una deficiente tramitación.
Efectuada esta aclaración, corresponde a la Corporación tomar una decisión
sobre lo solicitado por el interesado. Esto es;
-renunciar al aprovechamiento.
-aceptar la valoración presentada por el promotor.
-aceptar su sustitución por un terreno urbanizado con una edificabilidad de
392,4 m2.
Con independencia de que, como se indica, la Corporación haya de pronunciarse
sobre la cesión del 10%, prevista en el artículo 325 del Decreto 278/2007 de 4 de
diciembre, que habrá de seguir en su caso la tramitación administrativa oportuna, se
entiende que procede,
De conformidad con lo previsto en el art. 90 del DL 1/2004, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en Materia de
Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, y artículo 251 en
relación al artículo 253 del Decreto 278/2007 de 4 de diciembre por el que se aprueba
el Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias,
que por el Pleno de la Corporación, órgano competente según lo dispuesto en el art
22.2.c) de la Ley 7/85 de 2 de Abril, de Bases de Régimen Local, modificada por la Ley
57/2003, de 16 de Abril, se adopte el siguiente acuerdo:
1.- Aprobando definitivamente el Estudio de Implantación de área de servicios
en Ferrera, promovido por D Jose Antonio Mayor del Tejo y suscrito por el Ingeniero
Industrial D Pedro Piñera Alvarez.
2. - Ordenando la publicación del acuerdo de aprobación definitiva en el BOPA así
como la notificación personal a quienes figuran como interesados en el expediente.
3.- Ordenando la remisión de dos ejemplares del Estudio de Implantación al
Registro de Planeamiento y Gestión Urbanística del Principado de Asturias de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 96 del TR 1/2004 de 22 de abril.”
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Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción
Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 26 de Noviembre de 2.012.
Vistos los informes obrantes en el expediente.
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente la Sra. Sánchez Alonso:
Primero: Aprobar definitivamente el Estudio de Implantación para instalación de área de
servicios en Ferrera, Forfontía-La Carrera (Siero), promovido por D. José Antonio Mayor del Tejo y
suscrito por el Ingeniero Industrial D. Pedro Piñera Alvarez.
Segundo: Publicar el presente acuerdo de aprobación definitiva en el Boletín Oficial del
Principado de Asturias, así como las ordenanzas y normas urbanísticas en él contenidas, publicando
igualmente el acuerdo en los Tablones de Edictos de la Casa Consistorial en Pola de Siero y en el de la
Tenencia de Alcaldía de Lugones, notificando el acuerdo a todos quienes estuvieren interesados en el
expediente, y comunicárselo a la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Asturias
(CUOTA).
Tercero: Remitir dos ejemplares del Estudio de Implantación debidamente diligenciados con
los planos correspondientes, al Registro de Planeamiento y Gestión Urbanística del Principado de
Asturias de conformidad con lo dispuesto en el artículo 96 del TR 1/2004 de 22 de abril.
Cuarto: Otorgar conformidad con la valoración realizada por el Aparejador municipal respecto
al aprovechamiento que corresponde al Ayuntamiento en cumplimiento de la obligación legal, y exigir
su monetarización en metálico.”
OBRAS Y SERVICIOS
20º.- EXPTE.: 233WZ006. PROPUESTA DE INCLUSIÓN EN PROGRAMAS DE
EDUCACIÓN DE CONOCIMIENTOS DE PRIMEROS AUXILIOS, SEGURIDAD VIAL,
AUTOPROTECCIÓN Y EMERGENCIAS.
El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Onís Lorenzo,
García Gutiérrez, González González, Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. Martínez Llosa,
Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Llera Muñío, Ordóñez Palacio,
Rodríguez González, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total
diecisiete votos a favor de FAC, y PVF, PP y Conceyu integrados en el Grupos Mixto, IU y concejales
no adscritos), ningún voto en contra y la abstención de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez y
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Suárez Alonso y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya y Vigil Fabián (total
siete abstenciones del PSOE), ausente la Sra. Sánchez Alonso, aprobar la siguiente propuesta:
“PROPUESTA PRESENTADA POR MAURICIO BOGOMAK MEDEIRO,
CONCEJAL DELEGADO DEL AREA DE CULTURA Y DEPORTE, BIENESTAR
SOCIAL, IGUALDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA AL PLENO MUNICIPAL,
INSTANDO AL GOBIERNO DE LA NACIÓN A INCLUIR EN EL PROGRAMA
DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA DE COTENIDOS
OBLIGATORIOS LOS CONOCIMIENTOS DE PRIMEROS AUXILIOS,
SEGURIDAD VIAL, AUTOPROTECCIÓN Y EMERGENCIAS.
Numerosos estudios científicos señalan la importancia de que todos los
ciudadanos conozcan técnicas de soporte vial básico, Accidentes como incendios en
viviendas, derrumbes, catástrofes medioambientales y tecnológicas causan cientos de
víctimas derivadas de comportamientos inadecuados de la población por
desconocimiento de los planes de emergencias que podrían evitarse con una correcta
formación.
Hasta un 75% de las muertes por enfermedad cardiovascular se producen en el
domicilio del paciente. El reconocimiento de la situación, y la actuación pro parte de
los testigos presenciales, es primordial para la supervivencia de la víctima. En los
accidentes de tráfico, la correcta actuación durante la primera hora, la llamada “Hora
de oro”, es un claro ejemplo de muertes evitables gracias a una rápida y correcta
actuación pro parte de los ciudadanos presentes que podría y debería enseñarse en las
aulas.
Es importante la formación de los niños y jóvenes en primeros auxilios,
seguridad vial y emergencias con el fin de concienciarles desde la escuela, tal y como
hacen los países de nuestro entorno, sobre la importancia de la prevención de
situaciones de riesgo y emergencia, así como la correctas aplicación de los primeros
auxilios como forma de salvar vidas.
Se pretende con esto que todas las personas aprendan a reconocer los riesgos de
incendios que tienen en sus hogares, centros de estudio y de trabajo, comercios y
lugares de ocio que frecuentan.
Los escolares es nuestro principal PUBLICO-OBJETIVO de este novedoso
proyecto, dado que los niños y ancianos componen el grupo de riesgo mas vulnerable
en un incendio. Y además porque los conocimientos que adquieren los niños en
materia de PREVENCIÓN son muy “rentables”, ya que, además de incorporarlos a
sus hábitos de comportamientos para el futuro se convierten en transmisores, y a la
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vez en censores de las actitudes de sus padres y hermanos consiguiendo un efecto
MULTIPLICADOR.
Por estas razones hago mía la reivindicación de las asociaciones y profesionales
del sector de emergencias sobre la importancia de enseñar primeros auxilios,
seguridad vial, autoprotección y emergencias a nuestro jóvenes.
Pretendo aprovechar las futuras modificaciones en el diseño curricular de
determinadas asignaturas, en las que considero que existiría un encaje idóneo para
estas enseñanzas, para solicitar que se incorporen en el plan de estudios estos
contenidos fundamentales para la seguridad y la vida.
Por todo lo expuesto PROPONGO al Pleno municipal la adopción del siguiente
ACUERDO.
Primero.- Que el Pleno del Ayuntamiento de Siero, proponga al Gobierno de la
Nación a incluir en el programa de contenidos obligatorios de Educación Primaria y
Secundaria, los conocimientos de primeros auxilios, seguridad vial, autoprotección y
emergencias, remitiendo el presente Acuerdo a la Presidencia del Gobierno de España
y al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
Segundo.- Dar traslado del presente Acuerdo al Consejero de Educación de la
Junta del Principado, Mesa del Parlamento autonómico y portavoces de los Grupos
Políticos con representación parlamentaria, a los efectos oportunos.- En La Pola
Siero, a veinticuatro de octubre de dos mil doce.-“
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. concejales:
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro:
“Como ven traemos esta propuesta, evidentemente la idea es reforzar los eslabones
de la cadena de supervivencia en nuestra comunidad, fomentando la participación de los
ciudadanos como primer interviniente entrenado, proporcionándole el conocimiento
necesario de las técnicas y habilidades de RCP, para que no sea un mero espectador. Lo que
con esto pretendemos y queremos transmitir es la preocupación que cada vez más hay sobre
todos los equipos de emergencia y en los medios hospitalarios para formar a la sociedad.
Esta propuesta se trae para procurar formar a los niños tanto en primaria y
secundaria, para que el Ministerio de Educación incorpore la formación en primaria y en
secundaria en estas materias, para que se conviertan en una asignatura escolar más. Con esto
se quiere que los niños de hoy puedan salvar una vida mañana.”
Intervención del concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordóñez Palacio:
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“Desde el Partido Popular entendemos que una asignatura como Educación para la
Ciudadanía no debe tener cabida en el programa formativo de los alumnos. Por ello se ha
decidido sustituir esta asignatura por Educación Cívica y Constitucional.
Quiero señalar que consideramos que la iniciativa de la Plataforma Educación
Cívica y Emergencias, de encajar en esta asignatura la formación en primeros auxilios y
emergencias nos parece una idea acertada. Una idea que vamos a apoyar para que sea una
realidad, porque entendemos que dentro del contenido de la asignatura esta formación tiene
que tener cabida, máxime cuando están científicamente demostrados los resultados de una
adecuada formación en primeros auxilios y emergencias.
Cuando estamos preparados para situaciones difíciles o complicadas, como puede
ser una catástrofe o un accidente de tráfico, o un paro cardíaco, estamos hablando no sólo de
saber cómo actuar a título personal, sino de cómo actuar para salvar una o más vidas.
Por todo ello vamos a votar a favor.”
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Estamos de acuerdo con la propuesta que realiza el concejal del área. Habría que
valorar en qué ámbito de competencias se establece, si es desde la competencia autonómica
o de competencia estatal. Nosotros por nuestra parte proponemos, no sé si se planteará como
enmienda o mejor no para no liarlo, que se hiciera incorporando una materia específica que
sustituyera a la religión que ahora mismo se presta en los centros públicos de enseñanza
concertados, entonces plantearíamos eso. No sé si estamos valorando una enmienda o no, en
principio lo lanzamos a ver cuál es la opinión del resto de los grupos.
Sí hay que comentar también, que al igual que esta materia que sería muy adecuada
hay otras positivas como la que lanzó estos días la Ministra de Sanidad, de incorporar una
hora de educación física dentro de los currículum escolares, lo que no sabemos es dónde lo
quiere incorporar, porque el tiempo escolar da para lo que da. Algo habrá que quitar, y en su
momento, nos gustaría saber de dónde lo van a quitar. En cualquier caso, la propuesta tal
como está es adecuada y pediríamos que valoraran, que centráramos un poco más quitando
qué materias.”
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro:
“Esto lo preguntaba, Sr. Nicolás, y me dicen desde las Asociaciones, que
simplemente es instar al Gobierno que incluya esta asignatura como obligatoria, tanto de
primeros auxilios, como autoprotección, como educación vial. De momento es instar
simplemente, y eso se está haciendo en muchos Ayuntamientos de cualquier signo y
cualquier color político, desde Coalición Canaria hasta Galicia, Madrid, Murcia, todos los
signos políticos están volcándose en esta iniciativa a nivel nacional. “
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Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González:
“En primer lugar nos extraña que no se haya tramitado como una moción cuando el
fondo de la cuestión es un acuerdo.
Entrando un poco en el detalle de la propuesta y recientemente está encima de la
mesa el debate de las asignaturas instrumentales las que fija el Estado y las que fija el resto
de las autonomías, e incluso los propios centros. Y es un tema que tiene una seria dificultad,
porque la primera duda que nos entra es dónde encajar esa formación obligatoria, porque
lógicamente los críos no los vamos a tener 24 horas en clase para que den todo lo que se nos
pudiese ocurrir. Y para incluir una nueva formación, debería de excluirse otra y ya
actualmente hay seria dificultad para poder impartir algunas materias como pueden ser
filosofía, historia, latín, griego, etc., que tienen difícil encaje con la nueva estructura
educativa que se quiere dar, y que, como bien saben, los resultados académicos en este país no
son los más idóneos, comparándolo con el resto del mundo.
Dicho esto y por hacer analogía con una moción imaginaria que propongo a los
miembros de la Corporación, un grupo de cocineros expertos, en base y en vistas de lo mal
que va el negocio, se les ocurrió proponer que en los colegios se diesen cursos de cocina y
encontraban numerosos argumentos muy válidos y muy sólidos, entre los que iba a combatir
la obesidad, reducir el gasto sanitario, porque una buena alimentación lo corrige. Alguno llegó
a indicar que así se consumiría menos plástico porque se consumiría menos taper. Otro decía
que así se independizarían primero sus hijos de casa, y hubo quien se atrevió a decir que así
podríamos ser el país con más estrellas Michelín del mundo, o en el futuro.
Cuando esta propuesta llegó a las AMPAS; las AMPAS madres y padres dijeron
que bueno, que les parecía muy bien pero como no sabían qué asignatura quitar, lo harían
fuera del horario escolar y dijeron que muy bien. Y luego dijeron que, como cuesta mucho
dinero, y aprovechando el conocimiento de los padres y de las madres en la cocina, que iban
a ser ellos quienes dieran de manera altruista. Y entonces los cocineros en aquel momento,
empezaron a ver muchos reparos, dijeron que realmente era complicado instalar cocinas en
los colegios, trasladar los alimentos y que podía ser muy costoso.
Y digo esto porque compaginar la actividad política y la profesional, llega un
momento en el que puede llegar a determinados conflictos. Y ello puede resultar una mezcla
explosiva y con la mezcla explosiva puede surgir un incendio, y si surge un incendio a ver
quién nos va a amparar.
Por todo lo expuesto y por no alargarme más, este grupo va a abstenerse.”
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro:
“Me parece que el portavoz del PSOE no ha leído la moción, creo porque hay un
párrafo y lo voy a volver a leer, pone así: “Es importante la formación de los niños y jóvenes
en primeros auxilios, seguridad vial y emergencias con el fin de concienciarles desde la
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escuela, tal y como hacen los países de nuestro entorno sobre la importancia de la
prevención en situaciones de riesgo y de emergencia, así como la correcta aplicación de los
primeros auxilios como forma de salvar vidas”
Entonces, simplemente esto es un contenido que vamos a transmitir al Gobierno del
Principado y de allí hacia el Ministerio de Educación.
Aquí evidentemente no hablamos de cocineros, simplemente de transmitir la
necesidad de trasladar esto hacia arriba.”
21º.- EXPTE.: 232WP008. AYUNTAMIENTO DE SIERO. CONCESIÓN DE ESPACIOS EN
LA PLAZA DE ABASTOS PARA UBICACIÓN DE MÓDULOS DE VENTA AL PUBLICO.
El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Onís Lorenzo,
Berdasco Sierra, Valle Quirós y García Gutiérrez y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú
Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total once votos a
favor de FAC, y la PVF integrada en el Grupo Mixto y concejales no adscritos), el voto en contra del Sr.
Rodríguez González (total un voto en contra de Conceyu integrado en el Grupo Mixto) y la abstención
de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso y González González y de los Sres.
García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Llera Muñío, Ordóñez Palacio,
Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total doce abstenciones del PSOE, IU, y PP integrado en el
Grupo Mixto), ausente la Sra. Sánchez Alonso, aprobar la siguiente propuesta del Concejal
Delegado del Area de Urbanismo, Medio Ambiente, Promoción Económica, Polígonos Industriales y
Personal, dictaminada por las Comisiones Informativas de Ubanismo, Medio Ambiente, Promoción
Económica, Polígonos Industriales y Personal y por la de Economía, Hacienda, Organización Municipal
y Régimen Interior, en sesiones de fecha 26 de noviembre de 2.012:
“PROPUESTA DEL CONCEJAL DELEGADO DEL AREA DE URBANISMO, MEDIO
AMBIENTE,
PROMOCIÓN ECONOMICA, POLIGONOS INDUSTRIALES Y PERSONAL
Resultando que se ha procedido a la redacción de Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares que ha de regir la explotación, en régimen de concesión,
de espacios en La Plaza de Abastos de La Pola Siero, para la ubicación de módulos
de venta al publico, mediante procedimiento abierto y un único criterio de
adjudicación.
Vistos los informes emitidos por los servicios jurídicos y económicos que obran
en el expediente.
Correspondiendo al Pleno Municipal la competencia para el otorgamiento de
las concesiones sobre bienes de dominio público de valor histórico o artístico, se
formula la siguiente
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PROPUESTA
Primero.- Aprobar el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que
ha de regir la explotación, en régimen de concesión, de espacios en La Plaza
de Abastos de La Pola Siero, para la ubicación de módulos de venta al
publico y disponer la apertura del procedimiento de licitación mediante
procedimiento abierto y un único criterio de adjudicación.
Segundo.- Aprobar proyecto técnico descriptivo del modelo de puesto
elaborado por el arquitecto municipal, que se incorpora como parte integrante del
Pliego de Cláusulas Administrativas.
Tercero.- Disponer la publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial del
Principado de Asturias y en el Perfil del contratante.- En La Pola Siero, a 22 de
noviembre de 2012.- EL CONCEJAL DELEGADO DEL AREA DE URBANISMO, MEDIO
AMBIENTE, PROMOCION ECONOMICA, POLÍGONOS INDUSTRIALES Y PERSONAL.”-“
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de FAC, Sr. Ballestero
Rodríguez:
“Después de más de cuatro años de espera, por fin tenemos unos pliegos para la
adjudicación de los puestos de la Plaza de Abastos. La decisión, creo que acertada, había que
tomarla y poner en marcha esta instalación. Con mucho trabajo por parte de la gente de la
Casa, contando con su apoyo técnico y jurídico y con el consejo inestimable de los actuales
usuarios de la Plaza de la calle Marquesa de Canillejas, llegamos a la elaboración de unos
pliegos, que aquí presentamos.
Esperando que las dudas y las preguntas surgidas en las Comisiones de Hacienda y
de Urbanismo hayan sido resueltas, se añadió al expediente, como bien han podido
comprobar con la justificación de la colocación de un número mínimo de puestos por parte de
la Oficina Presupuestaria, y contestada la pregunta que era una de las que más preocupaba,
que si estaba contemplado la recuperación de la Plaza por parte del Ayuntamiento, en el caso
de que fuese inviable el proyecto, la contestación es que sí queda recogido en las cláusulas.
Por todo ello espero el apoyo mayoritario, por parte de la Corporación.”
Intervención del Concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordóñez Palacio:
“Desde el Partido Popular defendemos el uso comercial de la Plaza Cubierta, pero
en esta ocasión no estamos conformes con la propuesta del Equipo de Gobierno. Está bien que
se busquen soluciones, pero creemos que se le debe dar alguna vuelta más y no dudo que no
se la hayan dado, sobre todo porque sé perfectamente el tiempo de dedicación que el Sr.
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Ballestero le dedicó a estos menesteres. Ojalá funcione bien el sistema que proponen, y ojalá
tengamos que poner otra fila más de puestos. Entre otras cosas, entendemos que el coste para
cada comerciante va a ser alto y el coste para las arcas municipales, también.
Por todo ello nos vamos a abstener, entendiendo que defendemos el uso comercial
de la misma, pero que no compartimos la propuesta que hoy nos traen.”
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Por nuestra parte vemos positivo que se haya llegado a un punto y seguido, que se
pueda dar continuidad ya a los procesos de uso comercial de la Plaza, porque realmente,
como comentaba el Concejal responsable del área son cuatro años en los que se gastó mucho
tiempo, se gastó dinero, recientemente pagamos facturas que nunca se tenían que haber
contratado, y luego hubo errores en todas las situaciones. Ahora se apuesta por un modelo
bajo una gestión pública que compatibiliza el uso comercial y el uso lúdico de ocio por parte
de la población, lo cual pensamos que es positivo.
Las cantidades económicas que se barajan en el expediente, ciertamente como se
comentó en la Comisión no sabemos realmente si son las acertadas o no, las condiciones de
mercado cambiaron mucho en estos años y son las cantidades que en sí no parecen muy altas,
yo discrepo de lo que plantea el Concejal del Partido Popular, viendo lo que puede costar el
plantar cualquier tipo de negocio, pero que realmente por las condiciones económicas que en
sí no parecen muy altas, yo discrepo de lo que plantea el Concejal del Partido Popular. Viendo
lo que puede costar cualquier tipo de negocio, pero que realmente por las condiciones
económicas que tenemos actualmente no sabemos si luego se va a concretar en unas ofertas
suficientes para que haya un procedimiento de participación adecuado. En eso el Gobierno
no puede ser adivino y la oposición tampoco, no sabemos realmente lo que puede suceder.
Hasta ahí, digamos la parte positiva. ¿Negativo? Aparte de las dudas que se plantean
sobre la ordenanza de aplicación, sobre la 13 me parece que era la que aparece en el
expediente de carácter formal, lo más negativo que vemos en todos estos pliegos que se nos
plantean es el hecho de que no se prime, o más bien probablemente sería ilegal, que no se
valore de algún modo criterios de pertenencia, o de vinculación al municipio de la actividad
comercial de los posibles concursantes. Sé que es difícil, el gobierno, en algún otro tema con
peculiaridades parecidas optó por ello, y pensamos que en este caso, tal vez, tenía que haber
dado una vuelta para tratar de favorecer en cierta medida a aquellos comerciantes con
vinculación con el municipio de Siero. Eso no aparece, los que están ahora o cualquier otra
del municipio va a tener que concursar en igualdad de condiciones con cualquiera que pueda
venir de fuera, incluso con posibles cadenas comerciales, en el supuesto de que pudieran optar
a dos puestos bajo las razones comerciales directas o a través de terceros. Y es posible que
los sierenses o los comerciantes afincados en Siero, queden en situaciones de inferioridad a la
hora de concursar. Es la parte que vemos más negativa en todo el proceso. “
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Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“Simplemente, Nicolás, le voy a comentar que bien que lo intentamos, de verdad,
pero no hay ninguna posibilidad y aquí está el Sr. Secretario y algún Técnico más que se lo
puede comentar, era inviable legalmente.”
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Recuerdo la misma inviabilidad en caso del Patronato Deportivo Municipal.”
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“Yo le digo que esto era inviable.”
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González:
“Agradecer el esfuerzo que ha hecho el Sr. Concejal del Área en esta materia que nos
consta, que es de agradecer por dar una solución, y respecto a la misma no vamos a entrar a
valorar al detalle que ya no vamos a entrar a valorar al detalle, que ya lo hemos hecho en
Comisión, en dos Comisiones además. Y después de todo nos quedan cuatro puntos que no
nos convencen.
Es cierto que hay un convenio que nos obliga a darle un uso comercial a la Plaza
firmado con el Gobierno del Principado, porque recibimos una subvención. Pero después de
tanto tiempo ese uso comercial puede ser mucho más amplio del que ahora se le da. Hay otra
cuestión que es la amortización que se lleva 40 años con el objeto de que la cuota mensual sea
lo menos gravosa posible, pero también genera alguna duda de que sea un plazo
excesivamente largo y así consta en el expediente, no que no sea legal, pero sí que bueno, que
no parece lo más prudente en aras a la conservación y al mantenimiento del edificio, y que si
el Ayuntamiento quisiese el día de mañana hacer un rescate como se comentó pues hay esa
posibilidad, pero cuanto más tiempo dure la concesión más gravoso sería el posible rescate. Y
lógicamente en 40 años pues esperemos que las cosas evolucionen y mejoren.
Luego hay un punto que nos genera dudas y es el mínimo de diez puestos, la Plaza
con un mínimo de diez puestos nos parece que son pocos puestos y que el coste económico
que hoy tendría que sufrir el Ayuntamiento, en ese caso sería excesivo. Y hay un último
punto, que es que no se hace una separación para ese uso mixto, que según consta en los
informes hay una obligatoriedad para el cumplimiento de las normas sanitarias de un uso
mixto que requeriría esa separación de espacios. Por todo ello este grupo va a mantener la
abstención.”
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Intervención del Concejal de “Conceyu” integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Gracias Sr. Presidente. Bueno todos estamos viendo el uso que se le da ahora a la
Plaza que es más un uso de ocio en donde se hacen una serie de actos como ferias, y varias
cosas .Yo hablé con algún comerciante que es de los que no está en la Plaza de Abastos y
ellos me decían, y yo creo que algún Técnico también, algún Técnico hablándolo con ellos me
decían que el mejor uso que se le puede dar a La Plaza es lo que se está haciendo ahora y con
eso no quiero decir que a los comerciantes que en su día estuvieron ahí que pueden volver
para ahí pues dejarlos solos, habría que buscarles otra opción. Saben todos ustedes que una de
las opciones que siempre comenté y además que tampoco lo voy hacer como idea mía,
hablando con algún Técnico, no sería malo el edificio de el cine, pues a lo mejor con una
cesión a cien años y que ellos corran con todos los gastos. Además si así fuera es posible
hacerlo, pues cabría la posibilidad de que ahí en la zona del Parque, en la parte de atrás del
cine estaba previsto hacer un parking subterráneo, yo creo que si se diera esa opción a meter
la Plaza de Abastos ahí pues igual alguna persona, algún privado pues le interesaría hacer ese
aparcamiento con el beneficio que sería para las personas que van a tener sus puestos ahí en
ese local. Va a salir adelante, yo creo que nos estamos equivocando porque además sabemos
que es ya las segundas obras que se hacen, ya se hicieron unas primeras estando el Partido
Socialista gobernando donde al final se vio que eso no funcionaba ni para atrás, que al final
hubo que tirarlo y volver a hacerlo, yo creo que sería más interesante hacerlo en esta
propuesta que yo pongo encima de la mesa y además sería bueno para, no solamente para los
comerciantes de la Plaza sino para el resto de los comerciantes. Además vimos el éxito por
ejemplo cuando se bajó lo de Agrosiero aquí a la Plaza, todo el mundo quedó encantado por el
sitio y entonces yo por eso siempre lo dije públicamente, yo no estoy de acuerdo con darle ese
uso comercial a la Plaza no dejando desamparados a los comerciantes que en su momento
estaban ahí y buscarles otra opción, la opción ya la dije y entonces yo no estoy de acuerdo con
lo que se va a hacer y voy a votar en contra”.
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro, Sr. Ballestero
Rodríguez:
“Muchas gracias Sr. Alcalde.
Bueno voy a intentar genéricamente dar una contestación un poco a todos. Vamos a
ver, las vueltas creo que estaban ya todas dadas y más que dadas, si es verdad que llevamos
desde el minuto uno desde el mes de marzo dándole vueltas a estos Pliegos y a la conclusión
que llegamos ahora mismo es a los Pliegos que están encima de la mesa. Para las arcas
municipales entendemos que a partir de ahora sí tendremos unos ingresos, por lo menos
tendremos regulado el sistema de la Plaza y bueno, con el considerable ahorro que es el que
los comerciantes que están en el local de Marquesa de Canillejas nos dejan libre el local que
nos está costando casi 75.000€ al año, entiendo que es una forma de ahorro. Con respecto a la
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posibilidad de darles una prioridad a los comerciantes de La Plaza que están ahora mismo
ocupando Marquesa de Canillejas pues todos los informes que teníamos Niko, eran de
ilegalidad total, no cumplíamos con las leyes de contratos. Con respecto al Convenio
comercial que tenemos con el Principado creemos que lo cumplimos. La amortización a
cuarenta años sí que es verdad que es una amortización a muy largo plazo pero entendemos
que es la posibilidad menos gravosa para los adjudicatarios, el rescate lo tenemos
contemplado, el mínimo de diez puestos está en el expediente, es la última incorporación de la
Oficina Presupuestaria donde nos dice que lo mínimo serían 10,31, Cepi lo vimos. Y bueno
los comerciantes sí que es verdad Rafa, que los comerciantes en las reuniones que tuvimos no
querían ni oír hablar del cine, entonces bueno por eso fue la forma de trabajo. Muchas gracias
Sr. Alcalde”.
Al comenzar el siguiente punto del orden del día, siendo las veinte horas y diecinueve minutos
se ausenta de la sesión la Sra. González González, Dña. María.
Pendiente de dictamen de Comisión Informativa:
Previamente el Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Onís
Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez
Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Rodríguez González, Vázquez Suárez y
Bogomak Medeiro (total doce votos a favor de FAC, y PVF y Conceyu integrados en el Grupo Mixto y
Concejales no adscritos), los votos en contra de los Sres. Fernández Palicio y Viesca Alvarez (total dos
votos en contra de IU) y la abstención de las Sras. Quince Cifuentes, Nachón Alvarez y Suárez Alonso
y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Llera Muñío y
Ordóñez Palacio (total nueve abstenciones del PSOE y del PP integrado en el Grupo Mixto), ausentes
las Sras. Sánchez Alonso y González González, ratificar la inclusión de este punto en el orden del día,
al no estar dictaminado por la Comisión informativa correspondiente cuando fue convocada la sesión.
22º.- EXPTE.: 232WF1EZ. AYUNTAMIENTO DE SIERO. DETERMINACIÓN DE LA FORMA
DE GESTIÓN DEL SERVICIO MUNICIPAL DE ORDENACIÓN Y REGULACIÓN DEL
ESTACIONAMIENTO LIMITADO.
Previamente el Pleno Municipal acuerda por mayoría, ratificar la inclusión de este punto en el orden del
día del Pleno, al no estar dictaminado por la Comisión Informativa correspondiente cuando fue convocada la
sesión.
Se da cuenta del siguiente dictamen de la Comisión Informativa de Cultura y Deporte,
Bienestar Social, Igualdad y Seguridad Ciudadana, adoptado en su reunión de fecha 27 de noviembre
de 2012:
“La Comisión, con el voto a favor de Dña. María José Sánchez Alonso, Dña.
Paula Onís Lorenzo y D. Valeriano Rodríguez Vigil (3) en representación de FAC; y
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de Dña. María Jesús Berdasco Sierra y D. Mauricio Adrián Bogomak Medeiro (2)
como concejales no adscritos; la abstención de Dña. María Luz Quince Cifuentes,
Dña. María Nachón Álvarez y Dña. María José Suárez Alonso (3) en representación
de PSOE; de D. José Manuel Llera Muñío, D. José Carlos García de Castro y Dña.
María Jesús García Gutiérrez (3) en representación de Grupo Mixto y el voto en
contra de Dña. María González González y D. José María Viesca Álvarez (2) en
representación de IU, dictamina favorablemente la propuesta obrante en el
expediente, en los siguientes términos:
Primero: Crear una Comisión de Estudio para que redacte la memoria relativa a
los aspectos sociales, jurídicos, técnicos y financieros, relativos a la forma de gestión
del servicio municipal de ordenación y regulación del estacionamiento limitado, en la
que se determinará la forma de gestión que más satisfaga a los intereses municipales.
Segundo: Dicha Comisión estará compuesta por:
•
El Alcalde o Concejal en quién delegue, que ostentará la Presidencia de la
Comisión.
•
El Concejal responsable del Área de Seguridad Ciudadana.
•
El Secretario del Ayuntamiento o funcionario en quién delegue.
•
La Interventora Municipal o funcionario en quién delegue.
•
El Jefe de la Oficina Presupuestaria
•
La Jefa de Sección de Contratación
•
El Comisario Jefe de la Policía Local.
•
El Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
•
La Jefa de Sección de Obras y Servicios, que ejercerá las funciones de
Secretaria de la Comisión.
Se añaden como miembros a propuesta del Sr. Bogomak Medeiro al Sr.
Concejal de Comercio y al Sr. Concejal de Hacienda.
Tercero: Iniciar los trámites para determinar la forma de gestión del servicio
municipal de ordenación y regulación del estacionamiento limitado, en los términos
establecidos en el artículo 97 del Texto Refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de Régimen Local.”
Posteriormente, el Sr. Alcalde presenta una enmienda verbal al dictamen, consistente en
añadir al segundo apartado de la propuesta relativo a los miembros de la Comisión, que en ella haya un
representante de cada partido político presente en la Corporación.
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Sometida a votación la enmienda presentada por la Alcaldía, votan a favor las Sras. Onís
Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil,
Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Rodríguez González, Vázquez Suárez y
Bogomak Medeiro (total doce votos a favor de FAC, y PVF y Conceyu integrados en el Grupo Mixto, y
concejales no adscritos), no se produce ningún voto en contra y se abstienen las Sras. Quince
Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso y González González y de los Sres. García González,
González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñío y
Ordóñez Palacio (total doce abstenciones del PSOE, IU y PP integrado en el Grupo Mixto), ausente la
Sra. Sánchez Alonso.
Posteriormente se somete a votación la propuesta el dictamen de la Comisión Informativa
obrante en el expediente, dictaminada por la Comisión informativa de Cultura y Deporte, Bienestar
Social, Igualdad y Seguridad Ciudadana de fecha 27 de noviembre del 2.012, a la que se le ha
incorporado la enmienda anteriormente aprobada.
Votan a favor las Sras. Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y los
Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Rodríguez
González, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total doce votos a favor de FAC, y PVF y Conceyu
integrados en el Grupo Mixto, y concejales no adscritos), votan en contra las Sras. Quince Cifuentes,
Nachón Alvarez, Suárez Alonso y González González y los Sres. García González, González Alvarez,
Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total
doce votos en contra del PSOE, IU y PP integrado en el Grupo Mixto), no se produce ninguna
abstención, ausente la Sra. Sánchez Alonso.
Producido un empate, se somete la propuesta nuevamente a votación con el siguiente
resultado:
Votan a favor las Sras. Onís Lorenzo, García Gutiérrez, Berdasco Sierra y Valle Quirós y los
Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro, Rodríguez
González, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total doce votos a favor de FAC, y PVF y Conceyu
integrados en el Grupo Mixto, y concejales no adscritos), votan en contra las Sras. Quince Cifuentes,
Nachón Alvarez, Suárez Alonso y González González y los Sres. García González, González Alvarez,
Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total
doce votos en contra del PSOE, IU y PP integrado en el Grupo Mixto), no se produce ninguna
abstención, ausente la Sra. Sánchez Alonso.
Produciéndose nuevamente un empate, la propuesta es aprobada gracias al voto de calidad
de la Alcaldía-Presidencia.
Por tanto el Pleno Municipal acuerda por mayoría:
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Primero: Crear una Comisión de Estudio para que redacte la memoria relativa a los aspectos
sociales, jurídicos, técnicos y financieros, relativos a la forma de gestión del servicio municipal de
ordenación y regulación del estacionamiento limitado, en la que se determinará la forma de gestión que
más satisfaga a los intereses municipales.
Segundo: Dicha Comisión estará compuesta por:
•
El Alcalde o Concejal en quién delegue, que ostentará la Presidencia de la
Comisión.
•
El Concejal responsable del Área de Seguridad Ciudadana.
•
El Secretario del Ayuntamiento o funcionario en quién delegue.
•
La Interventora Municipal o funcionario en quién delegue.
•
El Jefe de la Oficina Presupuestaria
•
La Jefa de Sección de Contratación
•
El Comisario Jefe de la Policía Local.
•
El Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
•
La Jefa de Sección de Obras y Servicios, que ejercerá las funciones de Secretaria
de la Comisión.
•
Un concejal por cada uno de los partidos políticos con representación en la
Corporación.
Se añaden como miembros a propuesta del Sr. Bogomak Medeiro al Sr. Concejal de
Comercio y al Sr. Concejal de Hacienda.
Tercero: Iniciar los trámites para determinar la forma de gestión del servicio municipal
de ordenación y regulación del estacionamiento limitado, en los términos establecidos en el
artículo 97 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen
Local.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Sr. Alcalde, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:
“Antes de dar la palabra me gustaría que después de informarme del discurrir de la
Comisión Informativa el Sr. Secretario nos aclare la reglamentación para la creación de esta
Comisión de estudio. Si hace al favor”.
Intervención del Sr. Secretario General del Ayuntamiento, Sr. Fanjul Viña:
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“Si. En el expediente ya obra un Informe de esta Secretaría General. No sé si hay
muchas dudas, alguna cuestión me plantearon algún Concejal después de la realización de la
Comisión Informativa. Esta actividad yo creo que se puede encuadrar dentro de los servicios
locales, al menos de los servicios públicos en un sentido amplio, por lo tanto es posible la
implantación de la misma y para ello, con las opiniones que cada uno tenga sería necesario
tramitar un expediente de contratación de gestión de un servicio público. El primer paso para
la contratación de la gestión de ese servicio público sería la constitución de la Comisión a la
que se refiere el artículo 97 del Texto Refundido de las Disposiciones Legales de Régimen
Local. Vamos a implantar un nuevo servicio y por eso es necesario el cumplimiento de este
trámite, así lo dice al menos toda la jurisprudencia y toda la doctrina que he podido consultar
y así se ha hecho, por cierto en este Ayuntamiento en otras ocasiones, ya cuando fue para la
modificación de la forma de gestión de La Plaza de Abastos que ahora se acaba de traer aquí
la aprobación de los Pliegos.
Pero hubo otros tiempos en que se pensaba, por lo menos el Equipo de Gobierno de
entonces pensaba que quizá fuera mejor otra forma de gestión para La Plaza de Abastos de
Pola de Siero y recuerdo que en el Pleno del 16 de diciembre de 2004 se adoptó un acuerdo
similar a este, la Comisión tenía otra composición, pero el Informe que había hecho esta
Secretaría General era muy similar, bueno aquello evidentemente no llegó a buen puerto
como ustedes saben y en la anterior Corporación en el Pleno del 5 de noviembre de 2008 se
volvió a adoptar acuerdo de crear una Comisión similar a la que ahora se propone, con otra
composición como digo también, para cambiar la forma de gestión de La Plaza de Abastos, la
Comisión específica viene predeterminada por la Ley, ahora la Ley no dice nada de su
composición más allá de que tiene que ser formada o tiene que estar formada por técnicos y
por políticos, no dice nada más, a estos efectos en la propuesta que está ahí a mi me parece
que se adapta a la legalidad lo mismo que si fuera otra propuesta, otra propuesta también
podría adaptarse a la legalidad si es de otra manera siempre y cuando hubiera técnicos y
políticos.
Esta Comisión tiene que redactar un informe de los aspectos sociales, jurídicos,
técnicos que podría llevar a cabo la implantación, en otras palabras un estudio de viabilidad y
de oportunidad de la instalación de este servicio, y esta memoria junto con un proyecto de
precios del servicio debería de someterse al Pleno municipal previo dictamen, evidentemente
de la Comisión Informativa correspondiente y a periodo de información pública de 30 días,
una vez ya digo sea tomada en consideración por el Pleno, después de eso y a la vista de las
posibles alegaciones o sugerencias o reclamaciones en ese periodo procedería, seguramente
aprobar esa memoria y el paso siguiente, a mi modo de ver, podría ser aprobar unos Pliegos.
Yo no se si con esto solvento las dudas pero es lo que estaba, o por lo menos lo que quería
decir en el Informe que obraba en el expediente.
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Siendo las veinte horas y veintidós minutos, se reincorpora a la sesión la Sra.
González González, María.
Intervención Sr. Alcalde, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:
“Gracias. ¿Queda alguna duda sobre el Informe del Secretario?.
Yo a esto tendría que añadir que la propuesta pasa por la composición de esta
Comisión, más un representante no de cada Grupo Político, sino de cada Partido Político para
que no haya ninguna duda, transparencia ni nada por el estilo”.
Intervención del Concejal de la Plataforma de La Fresneda integrado en el
Grupo Mixto, Sr. García de Castro:
“Gracias Sr. Alcalde. Buenas noches.
En primer lugar quiero pedir disculpas por mi retraso a la llegada de esta sesión
plenaria.
Yo en la Comisión Informativa celebrada el otro día manifesté mis dudas al respecto
y reflejé en la misma la necesidad de que el Secretario informara en el Pleno sobre la
necesidad o no de que por parte de este Plenario se aprobara la creación de esta Comisión.
Reconozco, yo he mantenido una conversación con el Sr. Secretario y estaba todavía un paso
más atrás de lo que parece que está la propuesta; es decir, yo estaba hablando de una situación
en la que entendía se tenía que partir para llegar a tener una propuesta que sí se presentaría a
esa Comisión formada por representantes de los distintos partidos políticos y a la que
asistieran Técnicos para defender, o exponer, o explicar esa propuesta de viabilidad y a partir
de ahí poder llevar a cabo la contratación de la gestión de este servicio público. Parece que ya
existe ese primer paso, que ya está esbozado o que hay unos borradores sobre los que se
puede trabajar y por lo tanto esa Comisión técnico-política si queremos hacer la contratación
de la gestión de este servicio público según la ley es obligada y por lo tanto, una vez que se
me ha aclarado el tema no tengo ninguna dificultad ni pega que poner”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Supongo que eso que plantea el Alcalde se incorporará en el punto segundo, eso
entiendo que entonces tenga que plantear una enmienda que se votará independientemente del
conjunto de la propuesta, ciertamente modifica la parte final de lo que tenía previsto que era
aquello con lo que iba a criticar al Gobierno por falta de democracia o ausencia de
transparencia y eso tipo de cuestiones que irían al hilo de esto, y evidentemente se incorpora a
todos los Grupos en algo que su fin sea negativo esa falta de transparencia teórica en ese
procedimiento no la habría, habría en todo lo previo que hay detrás y en otra cosas pero no en
la parte formal que es lo que aquí se está probando, luego esa parte crítica-formal me la cayo,
porque ya la dije.
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Evidentemente nosotros vamos a votar en contra del todo, de la propuesta por la
cuestión de fondo, no estamos de acuerdo en que sea una necesidad para Siero esta zona azul
que va a cargar más en los vecinos de Pola y de Lugones, no de la Fresneda ni del Berrón, si
de Pola y de Lugones, una tasa más o un impuesto más, llamémoslo como queramos, al final
pagar dinero y perder dinero los vecinos en un momento en que no está la situación para
experimentos, no estamos de acuerdo con ello, nos parece una barbaridad lo que se baraja en
los presuntos borradores o en esos que se comenta que ya está estudiado eso que se habla de
las 400 y 300 plazas que se comenta que aparece en los medios, nos parece una absoluta
barbaridad incompatible incluso con los cascos urbanos que tenemos y con las obras que se
hicieron en los últimos años y costaron mucho dinero por eso nos parece un absurdo todo ello,
por esas cuestiones que no se el recorrido que tendrá lo que salga de esta Comisión cuando los
vecinos se movilicen en mayor media, me consta que en Lugones es de transmisión más
recogidas que probablemente vaya a bastante más, en Pola se que ya hay vecinos que se están
moviendo con este tema, y no somos nosotros, nosotros nos sumaremos, aviso, y no somos
nosotros los que lo estamos moviendo, lo digo por si alguna Concejala quiere decir después,
estoy hablando del fondo de la cuestión, que es la necesidad de crear una comisión que va a
suponer que trabajadores municipales pierdan de su tiempo que es necesario para otras cosas
en gestionar una “chorrada”, con respeto, pero digo el asunto no, lo que el Sr. Concejal dijo en
alguna Comisión planteó y que además se está diciendo por parte de Plataforma de La
Fresneda que ya hay unos borradores, se dijo algo así que constará en las actas, que había
unos borradores que posiblemente el Sr. Concejal de Tráfico, creo que es el cargo además de
otros, sí habló en Comisión de unos estudios que se están aprovechando que había informe de
la Policía Local y una serie de cuestiones, luego eso consta ahí, luego de todo eso, repito,
esperemos que quede en nada, en cualquier caso, repetimos es una barbaridad y no sabemos
cuál es interés real que hay detrás porque cogiendo todos los datos que tenemos, a lo mejor
hay otros, poniéndolos sobre la mesa desde luego el resultado debiera ser que ese modelo que
nos quieren vender no vale y para eso no hace falta hacer esta Comisión.
Ya por curiosidad, dos o tres cuestiones: uno, estos escritos que salen en prensa
¿quién los hace?, porque me sorprenden en la carga jurídica y el volumen que tienen, a mi me
gustaría saber quién, si es un funcionario municipal o es algún técnico de alguna empresa
ajena a los que ya están avanzando trabajo sobre esos posibles borradores, me gustaría saber
quién es el que los hace materialmente. Me gustaría saber, supongo que la respuesta será que
no, que esta Comisión supongo que no va a devengar ningún tipo de dieta, supongo, supongo
que así será, espero. No se si eso tendría que tener algún tipo de acuerdo, punto incorporado o
algún tipo de cuestión de ese tipo. Y entiendo a parte de eso, con lo que plante el Sr. Alcalde
ya gana algo en transparencia lo que es esta Comisión no todo lo que hay anterior, o que dice
que hay o que no hay, pero tal vez debieran de dar también participación a lo que son la parte
vecinal o asociativa dentro de esa multi comisión que aquí se presenta. Nada más”.
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Intervención del concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro:
“Un poquito, solamente estamos Nicolás para contestarte, solamente a los puntos que
decías, estamos tomando como referencia los borradores que ya se tenían del 2009 que estaba
muy avanzado aquel estudio que se había mandado hacer por el PSOE, entonces tomando
como referencia aquellos datos y si vemos ha crecido tanto Pola de Siro como Lugones,
bueno evidentemente desde ahí partimos, lago que ya se había avanzado mucho cuando tú
estabas en el tripartito. Muchas gracias”.
Intervención del Concejal de “Conceyu” integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Gracias Sr. Presidente.
Me parece bien lo de que todos los Grupos estemos en esa Comisión para debatir el
tema de la zona azul, yo solamente decirle a Nicolás que ya da por hecho que se va a aprobar,
no lo se, igual se aprueba con el voto de él, no lo sé Nicolás. Pero luego hay otra cosa, lo que
está claro otra cosa, dice que tendrían que estar vecinos, sí puede estar de acuerdo contigo,
pero luego si no me equivoco, y sino que me rectifique el Sr. Secretario, esto luego sale a
información pública, donde habrá alegaciones y esas alegaciones habrá que contestarlas y a lo
mejor son tan justas esas alegaciones que a lo mejor damos marcha atrás, pero en principio
estudiémoslo en esa Comisión y a ver luego como sale, si sale sí o no, y luego hay cosas muy
claves, que en Asturias hay varios concejos que ya tienen la zona azul, tienen varias
modalidades que eso se va a estudiar en esa Comisión, pero bueno, en principio formemos esa
Comisión y estudiemos las posibilidades que hay para hacer zona azul o roja o amarilla.
Gracias”.
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro:
“Muchas gracias Sr. Alcalde.
Según entendí lo que he apuntado aquí esta memoria va al Pleno y luego 30 días va
información pública, luego vuelve a ir al Pleno y se somete también a información pública,
¿puede ser?, se aprueba o no”.
Intervención del Secretario General, Sr. Fanjul Viña:
“La información pública lo será a efectos de reclamaciones, sugerencias, alegaciones
y a la vista de ello se redactará definitivamente la memoria, se estimará, no se estimara,
parecerá bien, parecerá mal, eso es un trámite, después yo creo que ya procedería en su caso
sería la aprobación de Pliegos y la licitación”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González:
“Sí, gracias Sr. Alcalde.
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Yo no voy a centrar el debate en la zona azul que no es el objeto de la Comisión, sino
que es la creación de la Comisión y voy a hacer simplemente referencia al Informe del
Secretario y la Propuesta de la Alcaldía, pero lógicamente no me puedo olvidar de que uno
cuando está en acción política y además a ustedes se les está notando mucho toman una
decisión y detrás viene el procedimiento legal; es decir ustedes ya tienen más o menos clara
cuál es su voluntad política y detrás vienen el procedimiento legal, porque es lo que está
quedando en evidencia en todo este expediente, ah!, pues ahora hay que hacer esta Comisión,
ah! pues no, pues entonces vamos a hacer esta Comisión.
Y digo esto porque además en el propio Informe queda así patente, se ve, es decir, no
estamos ocultando nada, dice que para establecer el caso de la hora, la rotación de
aparcamiento pues que puede considerarse como un servicio público destinado a satisfacer
determinadas necesidades sociales, y ahí es donde quiero hacer referencia, tiene que haber una
necesidad social, posteriormente dice que la Comisión, la cual vamos a votar hoy, dice que
bueno que los miembros de la misma que lo aprobará el Pleno de la Corporación, pero que el
objeto que tiene la misma es redacción de una memoria relativa a los aspectos sociales,
jurídicos, técnicos y financieros; es decir, el objeto de la Comisión es, y lo dice más tarde, que
se pretende ejercer en la que se determinará la forma de gestión dentro de las posibilidades
previstas en la ley, es decir, no si se va a aplicar un sistema de regulación de aparcamiento o
no se va a aplicar, sino que, qué modelo se va a aplicar y cómo se continúa con el expediente
de contratación, es decir: redacción de Pliegos, etc. etc., en definitiva viene a Pleno hoy pues
porque no queda más remedio y crean esta Comisión porque no queda más remedio pero yo
echo en falta el que no se haya hecho un debate político de la necesidad o no de establecer en
estos momentos este tipo de medida que es lo que a mí hubiese gustado que se hubiese
debatido, es decir, señores vamos a hablar todos en una comisión sin dieta de bueno,
realmente si en estos momentos hoy en día con la situación económica que viven nuestros
vecinos es o no oportuno el meternos en alguna gestión de este tipo que es lo que ustedes
plantean, entonces claro, nosotros en este sentido vamos a votar en contra porque no estamos
de acuerdo y si tenemos oportunidad cuando se trate del fondo de la cuestión pues entraremos
en el debate y expondremos nuestros argumentos, hoy en día con lo que traen ustedes que es
la Comisión lógicamente no podemos estar de acuerdo y entendemos que se saltan el debate
político que es lo que nos hubiese gustado tener, y no en el Pleno ni con micro, sino desde
nuestro sitio debatir políticamente si realmente quieren contar con nosotros, claro si lo tienen
decidido y creen que es una necesidad y van hacia adelante pues lógicamente pues no es
necesario, pero bueno a lo mejor podemos estar más de acuerdo que lo que ustedes creen en
muchas cuestiones si lo intentan. Entonces bueno en la constitución de la Comisión, por
terminar mi intervención, vamos a votar en contra”.
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Bogomak Medeiro:
“Muchas gracias Sr. Alcalde.
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Como tu muy bien dices, Cepi, esta Comisión de estudio que lo tienes tu ahí como yo
aquí, es para redactar la memoria relativa a los aspectos sociales, jurídicos, técnicos y
financieros, para ver las gestiones y la viabilidad de la zona azul, a lo mejor, Cepi, a lo mejor
estos se queda allí en la Comisión y no sale adelante la zona azul, Cepi, ¿entiendes?, entonces
lo que nosotros con esto queremos es, apoyándonos en los Técnicos municipales es ver el
aspecto económico, jurídico, social y financiero, si realmente esto puede ir adelante, de
momento, a lo mejor nos marcan la pauta que esto no sale adelante, Cepi, entonces la idea es
primero como muy bien rectifica el Alcalde es bueno, incluir a los otros Partidos Políticos me
parece, esta es la idea, todavía no hay un debate como tu bien dices no está en el plano
político, es un plano técnico y de ahí lo vamos a traspasar la mundo político. Muchas gracias”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González:
“Yo lo que me refiero es que lógicamente lo que no podemos es trasladar el debate
político es cuando venga ya un Pliego y una decisión ya tomada, el debate político no debe ser
un debate técnico porque no estamos ante una medida que vaya a recaudar fondos para
ampliar la ayuda de emergencia o las ayudas sociales, es decir, no estamos ante una medida
recaudatoria para cubrir algunas necesidades o algunas prioridades que pueda tener el
Gobierno, o el Ayuntamiento o los ciudadanos, estamos hablando de una medida política para
ordenar el suelo y para ordenar el tráfico, pero que no es una medida para decir, bueno lo que
hablábamos antes pues no hay dinero suficiente para ayudas a emergencia, entonces vamos a
aplicar esta medida porque políticamente lo que recaudemos vamos a llegar ahí, entonces la
medida no es una medida técnica, yo entiendo que la decisión, el Técnico puede decir pues
bueno si es viable o no desde el punto de vista técnico, no político, o si tiene que ser 400
plazas, 500 ó 100, o si tienen que ser unas calles u otras o si el coste por minuto o por hora
tiene que ser uno u otro, pero siempre cuestiones técnicas y económicas, nunca políticas que
es la primera decisión que hay que tomar para pasar, entiendo yo a la siguiente fase que sí es
ya más técnico y bueno más en la línea de lo que dices. Por eso como no estamos de acuerdo
en lo político, difícilmente podemos apoyar una Comisión para lo técnico que es trasladar lo
político, pero bueno ya habrá tiempo a debatirlo por lo que veo”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Esta Comisión tiene funciones que aparecen recogidas en la Propuesta, aprobar
dictámenes, estudios sociales, ....., bien, ¿La aprobación de estos elementos se realiza por los
propios miembros de esa Comisión por un voto igual de todos sus participantes o es un voto
ponderado en función de la representatividad?, ¿cuál es el mecanismo que va a regular luego
la toma de decisiones?, tanto, lo que el Sr. Concejal del Área comentaba, es decir, la decisión
de seguir adelante o no con ello, o cuál va a ser el mecanismo para tomar acuerdo sobre ello,
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¿va a estar luego supervisado por el Pleno lo que allí se planté?, o directamente va a salir, eso
por un lado. Por otro lado dos cuestiones. En los borradores que se conocen, de lo que hay por
ahí en lo que se fundamentan los estudios ¿aparecen plazas en La Fresneda?, aparecen
recogidas algún número de plazas. Y segunda pregunta ¿saben los Concejales del Gobierno,
en particular los de Lugones, que las 300 plazas que se plantean en Lugones en esos
borradores son en zonas que se urbanizaron y semipeatonalizaron hace muy poco tiempo?.
Nada más”.
Intervención del Sr. Secretario General del Ayuntamiento, Sr. Fanjul Viña:
“No es una Comisión informativa, eso está claro, entiendo que es una Comisión, es
un órgano colegiado que se regiría por las normas que regulan los órganos colegiados que en
este caso son los de la Ley 30/92, o sea, cada persona de la Comisión tendría un voto, en fin,
en este Ayuntamiento no es la primera vez que se crean comisiones por así decirlo, ésta está
prevista, pero bueno todos recordarán que se ha creado una Comisión de investigación, aquí
se ha creado una Comisión para Medio Ambiente también de técnicos y políticos que no sé
muy bien como calificar, alguna comisión para el Plan Estratégico, ya se han creado más
comisiones en este Pleno como todos saben. En este caso ésta está prevista legalmente, lo que
yo creo que su composición pues entiendo que no se aplica el Reglamento de Servicios,
entiendo que después de la Ley 7/85 el principio de autoorganización municipal hace que este
Pleno pueda decidir cómo estaría compuesta, y tan legal sería, a mi modo de ver, que haya
ocho políticos como que haya cuatro, son posibilidades por las que se pueden optar.
Y en cuanto al funcionamiento yo creo que es un órgano colegiado que se regiría por
las normas de los órganos colegiados de la Ley 30/92, cada persona podría emitir un voto. La
toma de razón de ese Informe o de esa Memoria que haga la Comisión tiene que ser aprobada
por el Pleno, y evidentemente antes de que vaya al Pleno tendrá que ser dictaminada por la
Comisión Informativa correspondiente, y luego se traería a Pleno, con lo que el debate
también sería a posteriori en un órgano municipal como es la Comisión Informativa y por
supuesto en el Pleno municipal, y luego en caso de ser aprobada por el Pleno, se sometería a
información pública por ese plazo de 30 días del que antes hemos señalado a efectos de
sugerencias, reclamaciones o alegaciones. Esta es mi humilde opinión Nicolás”.
SEGUNDA PARTE
DE CONTROL PLENARIO Y DE ORGANOS DE LA CORPORACIÓN
23º.- RESOLUCIONES DE COMUNICACIÓN ESPECÍFICA.
No hay.
24º.- COMUNICACIÓN DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA.
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“Se da cuenta de las resoluciones de la Alcaldía y Concejalías-Delegadas, correspondientes
al período comprendido entre la 2ª quincena de Julio y el 5 de Noviembre, de 2.012, en cumplimiento
de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico
de las Entidades Locales”.
A las veinte horas y cincuenta minutos el Sr. Alcalde anuncia un receso y se suspende la
sesión.
El Pleno se reanuda la sesión a las veintiuna horas y trece minutos.
25º.- MOCIONES
I. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL DE FORO (FAC) INSTANDO AL GOBIERNO DE
ESPAÑA A LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE EMPRESA PARA HUNOSA.
El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince
Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, Onís Lorenzo, García Gutiérrez, González González,
Berdasco Sierra y Valle Quirós y de los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya,
Vigil Fabián, Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez, García de Castro,
Rodríguez González, Fernández Palicio, Viesca Alvarez, Vázquez Suárez y Bogomak Medeiro (total
veintidós votos a favor del PSOE, FAC, y PVF y Conceyu integrados en el Grupo Mixto, IU y
concejales no adscritos), el voto en contra de los Sres. Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total dos votos
en contra del PP integrado en el Grupo Mixto) y ninguna abstención, ausente la Sra. Sánchez Alonso,
aprobar la siguiente moción presentada por la Portavoz del Grupo Municipal de Foro Asturias
Ciudadanos en el Ayuntamiento de Siero, Dña. María Josefa Justina Sánchez Alonso y dictaminada
por la Comisión Informativa de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de
fecha 23 de noviembre de 2.012:
“MARIA JOSEFA SANCHEZ ALONSO, Portavoz del Grupo Municipal de FORO
(FAC) en el Ayuntamiento de Siero, actuando en nombre y representación del mismo y
de los ediles que lo conforman, al amparo de lo establecido en los artículos 91.4 y 97.3
del R.D. 2568/1986 de 28 de noviembre, Reglamento de Organización, Funcionamiento
y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, formula la siguiente MOCION para su
discusión y debate, en su caso, aprobación en el próximo Pleno, con fundamento en la
siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El sector de la minería ha sido uno de los pilares en los que tradicionalmente se
ha sostenido la industria asturiana, a pesar de haber sufrido una profunda reconversión
desde la década de los años ochenta, que redujo tanto sus niveles de empleo como su
aportación al PIB de nuestra Comunidad Autónoma; debido fundamentalmente a las
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deficiencias estructurales que han afectado a su competitividad, que provocaba que los
costes de extracción fuesen más altos que el carbón importado de otros lugares del
mundo.
Estas circunstancias pusieron contra las cuerdas al carbón nacional, el cual, tras
el paso del tiempo, con la corrección del problema que suponía la escasa mecanización
de los pozos asturianos, se solucionaba el escollo de los altos costes de explotación de
nuestro carbón, y así en el año 2011, el precio del carbón nacional era más bajo que el
mismo minera importado, teniendo en la actualidad un coste similar, según el índice de
precios del carbón aceptado en Europa API2Teniendo en cuenta estos antecedentes históricos, la empresa estatal HUNOSA
ha tenido un papel primordial en el sector de la minería del carbón, primero como
entidad de concentración de explotaciones mineras en el año 1967, para finalmente
tener un 100% de capital estatal en el año 1970. HUNOSA recogió el testigo de más de
un siglo de actividad minera, formando parte no sólo del progreso de Asturias, sino de
España, y sin la que se puede comprender el desarrollo del sector, evolucionado y de
forma compatible con los Planes de la Minería suscritos (1998-2005 y 2006-2012), e
incluso generando empleo alternativo a la minería del carbón, como en el sector de la
energía, íntimamente ligado al carbón.
Por ello, HUNOSA se convierte en un instrumento clave para mantener o
incrementar el porcentaje de producción autóctona de energía, para asegurar una
reserva estratégica de almacenamiento del único combustible fósil local que se dispone
Asturias, pudiendo llegar a ser una entidad plenamente rentable, y debe convertirse en
la empresa dinamizadora que fomente el empleo alternativo al sector extractito del
carbón en las cuencas mineras asturianas.
Sin embargo, de las manifestaciones expresadas en la última comparecencia de
don Ramón Aguirre González, Presidente de la SEPI, en el Congreso de los Diputados,
el día diez de octubre de 2.012, para explicar el proyecto de presupuestos generales
del Estado para el año 2013, en lo referente al organismo que preside y en el que se
integra HUNOSA, se observa la decidida intención del Gobierno de España de proceder
al cierre de HUNOSA, y con ello, al desmantelamiento industrial de las comarcas
mineras asturianas, sobretodo en el área central, cuando expone frases textuales
como:
“si en el presupuesto del año 2013 elimináramos las contribuciones que tiene que
hacer la SEPI par atender los compromisos laborales derivados de la liquidación del
Grupo Izar y el cierre futuro de HUNOSA, el Grupo SEPI alcanzaría una cifra de
beneficios cercana a los 400 millones.”
“En relación con las empresas que están en procesos de liquidación o de cierre,
me gustaría hacer una parada especial en HUNOSA. HUNOSA está, en este momento
en un proceso que está registrando la minoración de las subvenciones provenientes del
Ministerio de Industria y tiene un horizonte de cierre del año 2018, por lo tanto, en el
año 2013, HUNOSA tendrá que plantear una renegociación de su plan de negocios
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hasta el horizonte de cierre en el año 2018, siempre y cuando no se produzca ningún
avatar en el mundo del mercado del carbón.”
Estas inequívocas argumentaciones dejan claro que el Gobierno de España no
pretende llevar a cabo acción alguna tendente al mantenimiento de la empresa estatal
HUNOSA, ni se plantea buscar mecanismos para hacerla competitiva más allá del
horizonte del año 2018, siendo esta decisión amparada sólo en términos de estabilidad
presupuestaria coyuntural, claramente perjudicial para el sector industrial asturiano, y
supone otro escollo más para el desarrollo futuro de esta región.
Por todo ello, el Grupo Municipal de FORO (FAC), propone al Pleno del
Ayuntamiento de Siero, la aprobación de los siguientes
ACUERDOS
PRIMERO.- Instar al Gobierno de España, para que de manera urgente, elabore
para HUNOSA, un Plan de Empresa serio y transparente, que contribuya a la
ordenación de la minería del carbón asturiana, teniendo en cuenta la necesidad de
mantener una determinada producción de carbón autóctono que permita garantizar el
acceso a reservas, que fomente la creación de empleo alternativo al carbón, y que
dicho Plan de Empresa no sea un instrumento para ocultar su cierre y acelerar el
desmantelamiento industrial de las comarcas mineras asturianas.
SEGUNDO.- Dar cuenta del presente acuerdo a los grupos parlamentarios con
representación en la Junta General del Principado de Asturias, en el Congreso de los
Diputados, en el Senado de España, a los sindicatos mineros y al Consejo de
Administración de la empresa HUNOSA.En Siero, a 20 de Noviembre de 2.012.- Fdo. Mª Josefa Sánchez Alonso.Portavoz del Grupo Municipal de FORO en el Ayto. de Siero.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro, Sr. Rodríguez Vigil:
“Gracias Sr. Presidente. Buenas noches a todos.
El acceso a la energía ha sido históricamente la clave para el crecimiento económico
especialmente para los países en desarrollo. Las proyecciones de la Comisión Europea indican
que la demanda mundial de energía seguirá aumentando en un 2% anual, en algunas
economías emergentes el consumo está aumentando en un 6% anual o más. El carbón suele
ser la única alternativa para satisfacer la creciente demanda, no hay suficientes fuentes de
energía de bajo coste y poco contaminantes. Actualmente el 70% del consumo del carbón es
atribuido a países en desarrollo y se prevé que esta proporción seguirá aumentando en el curso
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de los próximos años, además el carbón es el combustible fósil de mayores reservas
conocidas, en términos de seguridad energética el carbón tiene una reserva de 128 años en
comparación con los 54 años para el gas natural y los 41 años para el petróleo. En el mercado
del carbón existe una elevada competencia entre productores lo que hace que los precios
reflejen los costes de producción. A lo largo del tiempo estos costes han mostrado una
evolución estable por lo que cabría esperar que los precios no sufriesen oscilaciones bruscas a
medio plazo. No se puede olvidar tampoco que la generación de electricidad es el mayor
consumidor de carbón y el que mejores expectativas ofrece al suponer el 40% de la energía
generada en todo el mundo.
Finalmente es necesario añadir que las últimas catástrofes medioambientales
acaecidas en Japón han cambiado la estrategia mundial de la producción de la energía, así el
accidente de Fikushima ha hecho que disminuya el interés por la energía nuclear y como las
energía renovables no bastan para satisfacer las necesidades energéticas de Europa los países
europeos siguen necesitando el carbón para garantizar su abastecimiento energético. Todas las
potencias económicas vuelven a hacer ahora sus cálculos y cambian sus planes para reducir
parte de su potencial nuclear porque la opinión pública lo demanda y mientras esperan a que
las energías renovables sean realmente rentables vuelven a recurrir al carbón que aunque
todavía se considere una energía obsoleta aún ilumina una de cada dos bombillas.
Así pues en FORO consideramos que aún estamos lejos de la descarbonización, el
carbón sigue siendo el origen del 41% de la energía eléctrica del planeta, de la que un 26%
corresponde a Europa. Desde la Asociación Europea de Productores y Distribuidores de
Energía se calcula que únicamente con el cierre de los 28 reactores nucleares europeos de
antigua generación, de los 143 totales se incrementaron las necesidades del carbón entre un 8
y un 10%. Alemania primer consumidor europeo de antracita ha emprendido una vuelta al
carbón, y Polonia que se puede satisfacer con el fósil negro el 90% de sus necesidades
energéticas se dispone a hacer lo mismo. El consumo comunitario de carbón dentro de las
necesidades totales de energía primaria ha descendido desde el 23% en 1980 hasta el 7,6%
actual, esta disminución es consecuencia directa aunque no única de la utilización cada vez
más extendida del gas natural en los segmentos claves en la demanda industrializada y de la
producción de la electricidad. El recorte de consumo ha traído como consecuencia una
reestructuración en la producción y el declive progresivo a largo plazo del sector.
Desde mediados de los años 50 la Europa comunitaria ha sufrido el cierre de
alrededor de 1250 minas, ha dejado de producir 350 millones de toneladas de carbón y ha
perdido más de millón y medio empleos. La minería del carbón ha jugado un papel importante
en la economía española hasta la segunda mitad del siglo XX momento en el que el carbón se
vio relegado por el petróleo como fuente energética, en comparación con el resto de países la
reconversión de la minería del carbón llega aún más tarde que la reconversión del resto de los
sectores industriales, la razón se encuentra en la insistencia de proteger el carbón autóctono
poco competitivo frente a los carbones importados durante los años 70. La incorporación de
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España en las comunidades europeas ha sido decisiva para abordar de forma definitiva la
reconversión del carbón lo que desemboca en el Plan Recher en el año 1994, la reconversión
de la minería energética española viene dada por el cierre paulatino de la actividad. La
regulación europea supone un nuevo varapalo a la industria carbonífera española al
contemplar la eliminación total de las ayudas a las explotaciones que ya no sean rentables a
partir de 2018, abandonando incluso el criterio que imperaba en la regulación anterior de
mantener la actividad por razones estratégicas de abastecimiento energético. En España el
carbón es el principal recurso consumido, el carbón aparece actualmente como la segunda
fuente nacional de energía primaria por detrás de la energía nuclear dada la escasez de
recursos petrolíferos y gasísticos en nuestro país, además durante todo el proceso de
reestructuración del sector han existido medidas destinadas a la modernización de las
estructuras productivas y la reconversión de las comarcas mineras, muy especialmente el Plan
1998-2005 de la Minería del Carbón y de Desarrollo de Alternativa de las Comarcas Mineras
y el Plan 2006-2012 de Reserva Estratégica del Carbón y nuevo modelo de desarrollo integral
y sostenible de las comarcas mineras los llamados planes de la minería.
El primer Plan de la minería ha supuesto pasar de 234 empresas con una producción
de 19,32 millones de toneladas y 45.212 trabajadores en el año 1990 ha disponer en 2005 de
menos de 28 empresas con una producción de 12,1 millones de toneladas y 8.234
trabajadores, lo que representa una reducción del 88% de las empresas, del 82% de la plantilla
y del 37% de la producción, todo ello acompañado con un conjunto de medidas para suavizar
el impacto social.
En el Plan 2006-2012 y según los datos recogidos en el balance realizado por el
Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón durante el periodo comprendido
entre el 2006 y octubre de 2011 en España se perdieron 3.876 empleos propios de la minería,
el empleo subcontratado creció 91 puestos, se prejubilaron 4.685 trabajadores, se generaron
3.346 puestos de trabajo y se contabilizaron 1.799 nuevas incorporaciones.
Los Planes mineros incluían dos tipos de ayuda, por un lado ayudas a las empresas
del sector y por otro lado ayudas para la reactivación económica de las comarcas mineras.
Considerando solamente los 10.000 empleos directos que actualmente tiene el sector del
carbón y calculando una media de 22.500 euros/año por trabajador en concepto de IRPF y
Seguridad Social se generan por este concepto un total de 225 millones de euro, en cuanto al
IVA si consideramos los ingresos por precio más ayuda estaríamos en torno a los 75
euros/tonelada que al aplicarle la base actual del 16% y los 10 millones de toneladas
producidas nos permitirían hablar de una recaudación para el Estado de 120 millones de
euros, la suma de ambas cantidades es aproximadamente equivalente a las ayudas que
deberían de ser a la producción de 315,9 millones de euros.
Desde un punto de vista de impacto territorial la actividad extractiva del carbón
nacional propicia la cohesión social y económica en unas comarcas mineras totalmente
dependientes de este recurso autóctono, de hecho las comarcas mineras del Caudal, del Nalón
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y del suroccidente tienen tal grado de dependencia que si desapareciera la actividad minera,
único motor económico entrarían en un pronunciado declive socioeconómico de
consecuencias devastadoras.
Nuestra Comunidad aceptó una reestructuración ordenada del sector que el Estado
español aceptó como una deuda histórica de la Nación hacia nuestras comarcas que
sacrificaron su propio desarrollo en aras de la industrialización del país con unos costes
económicos, medioambientales y sociales que perviven con fuerza en el momento actual. Por
eso desde FORO exigimos que se de cumplimiento íntegro a lo firmado en ambos Planes de la
minería en todas aquellas instancias y las veces que haga falta. Se debe instar a hondar en el
debate sobre el mantenimiento de la actividad minera añadiendo elementos innovadores tales
como la profundalización en la investigación de nuevas tecnologías de capturas de dióxido de
carbono. Consideramos prioritario recuperar el concepto de la reserva estratégica recogido en
el libro verde de la energía, resulta fundamental que en la definición del mi energético español
debería formar parte del carbón autóctono tanto por su alto valor como reserva estratégica,
como por el alto grado de dependencia energética exterior de España y que así se recoja en un
plan estratégico energético inexistente en la actualidad. Es imprescindible el estudio
individualizado de las posibilidades y reservas del carbón reales de nuestra Comunidad así
como de la viabilidad de nuestros pozos que nos sirvan de base para fundamentar con criterio
su continuidad como reserva estratégica o como empresa competitiva.
La liquidación de HUNOSA sería un golpe mortal para las cuencas mineras
asturianas.
El Gobierno de Rajoy no quiere esperar hasta 2018 para proceder al cierre, lo hará
antes y sin marcha atrás si alguien no se lo impide, con el Gobierno de Rajoy el Consejo de
Administración de HUNOSA sólo se reunió una vez en un año, es una dejación de funciones
totalmente inaceptable y supone una auténtica vergüenza sobre todo en estos momentos tan
vitales para la compañía, una compañía que necesita más que nunca un plan de empresas y
que si nadie se enfrenta a esta situación con decisión y con el apoyo de los asturianos se ve
avocada a resignarse en silencio a un simple plan de cierre del Gobierno de Rajoy.
Es por lo que pedimos en esta Moción: primero instar al Gobierno de España, para
que de manera urgente, elabore para HUNOSA, un Plan de Empresa serio y transparente, que
contribuya a la ordenación de la minería del carbón asturiana, teniendo en cuenta la
necesidades de mantener una determinada producción de carbón autóctono que permita
garantizar el acceso a reservas, que fomente la creación de empleo alternativo al carbón, y
que dicho Plan de Empresa no sea un instrumento para ocultar su cierre y acelerar el
desmantelamiento industrial de las comarcas mineras asturianas, y segundo dar cuenta del
presente acuerdo a los grupos parlamentarios con representación en la Junta General del
Principado de Asturias, en el Congreso de los Diputados, en el Senado de España, a los
sindicatos mineros y al consejo de administración de la empresa HUNOSA. Muchas gracias”.
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Intervención del Concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordóñez Palacio:
“Gracias Alcalde.
En el texto de la Moción se recogen declaraciones que argumentan el cierre de
HUNOSA, yo también podría referirme a declaraciones de Montoro o de Mallada en las que
aseguran de que no se va a cerrar, pero bueno prefiero omitirlo y entrar de pleno en los planes
que el Gobierno de la Nación tiene para HUNOSA.
El hecho es que el Partido Popular llega al Gobierno y se encuentra con un Plan de
cierre firmado por el anterior ejecutivo, la intención de la nueva dirección de HUNOSA es la
de revisar el calendario de cierres previstos para mantener la actividad en algunos pozos más
allá de la fecha de cierre impuesta por la Unión Europea en 2018. Entre los planes del Partido
Popular no está el de elaborar un plan de liquidación para HUNOSA contrariamente a lo que
se piensa y a lo que erróneamente se está trasladando a la sociedad, la dirección de la empresa
minera está trabajando para mejorar su competitividad y su productividad con el objetivo de
que pueda funcionar sin subvenciones a partir del 2018. HUNOSA se enfrenta a una realidad
exigente y dura establecida por la normativa europea que obliga a cerrar en 2018 las
explotaciones mineras que no sean rentables sin ayudas públicas, pero como digo se está
trabajando para que la firma sea más competitiva y más productiva. El plan de empresa que
está elaborando la dirección e HUNOSA, o sea en el plan de empresa que está elaborando la
dirección e HUNOSA se trabaja con iniciativas que permitan dar un marco estable al carbón
español pretendiendo potenciar aquellos pozos que aunque ahora mismo no son rentables
puedan antes de 2018 serlo, pero también se está trabajando en varios proyectos de
diversificación que contribuirán a la viabilidad de la empresa.
HUNOSA no sólo se ocupa del carbón sino también de otras actividades que quizá
deba aparcar para centrarse en labores exclusivamente industriales para con ello asegurar el
mantenimiento de sus 1.850 puestos de trabajo en Asturias, entre esas otras labores o
proyectos industriales les puede decir que HUNOSA trabaja en impulsar una central de
biomasa forestal en los valles mineros que crearía nuevos puestos de trabajo en las cuencas,
actualmente se está finalizando el estudio de viabilidad, también se a empezado en quemar
biomasa forestal en la térmica de la Pereda con unos resultados muy positivos y se han
eliminado gastos superfluos para contribuir a asegurar la viabilidad de la empresa, y un hecho
probado es que en HUNOSA en este año no ha habido ningún despido.
Además de estos ambiciosos proyectos para continuar con la explotación de las
minas rentables y para diversificar actividades que puedan compensar las pérdidas de otras
minas no tan rentables HUNOSA trabaja en otros proyectos menores, pero no por ello menos
importantes como por ejemplo la puesta en marcha del suministro de calor y agua caliente
para el nuevo hospital de Mieres apostando así por la energía procedente del agua existente
en los pozos mineros que se utilizó con éxito en el campus de Mieres.
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Por mucho que Foro Asturias diga que HUNOSA va a cerrar o que se está
trabajando en un plan de empresa yo digo lo contrario, el Partido Popular está trabajando en
ello y no a tres turnos como trabajó el anterior ejecutivo, un ejecutivo que trabajó a tres
turnos, sí pero en un ámbito, en el de la crispación y en el del enfrentamiento, en el resto de
labores políticas trabajaron a media jornada, sólo basta comparar la labor del Gobierno de
Foro con la de Rajoy que puede ser más o menos acertada, pero si lo analizamos parece que
llevamos gobernando dos años, todo ello con un objetivo, sacar el país adelante incluso
sacrificando el Partido por todos los españoles. Gracias”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Vamos a votar a favor de la Moción que presenta Foro, parece bastante coherente
en su exposición y los puntos que plantea para la aprobación y sólo pedir añadir, no lo voy a
hacer como enmienda, sino como petición, que se trasmita también al Diputado de Foro en
Madrid, para que cuando Rajoy en alguna ocasión presente algún plan de recortes dentro de
los que vayan incluidos recortes a la minería, como pasó en otra ocasión, que tenga una
posición diferente y que vote en contra de esos recortes, porque en otras ocasiones parece que
no se enteró. Nada más”.
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez:
“Muchas gracias Sr. Alcalde.
Como todos ustedes saben los concejales de cualquier municipio representamos o
deberíamos de representar a los vecinos de nuestros respectivos ayuntamiento, por lo tanto,
debemos o deberíamos de defender los intereses de esas, muchos sierenses trabajan
directamente para HUNOSA o indirectamente para empresas subcontratistas HUNOSA
cuenta de hecho con centros de producción en nuestro Concejo, este es el caso por ejemplo de
la Fundación Laboral Santa Bárbara, FUSBA en Carbayín Alto y también hay algún
economato de la empresa hullera en Siero, por lo tanto como debemos defender los intereses
de nuestros vecinos, cómo no vamos a apoyar esta Moción. Muchas gracias”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González:
“Gracias Sr. Alcalde.
Bueno, muy brevemente porque creo que el debate sobre la minería ya se ha dado
en repetidas ocasiones y que los ciudadanos de Siero y de Asturias ya saben la posición que
ha adoptado siempre cada partido y que sigue adoptando y ahora no vamos a convencer a
nadie, ¿no?.
Hay un dato significativo que me comentaba el compañero Vicente que además
sabe algo de minería y es que actualmente se están reabriendo explotaciones mineras en
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algunos concejos asturianos como es en Lena con capital privado, es decir que es un claro
ejemplo de que la minería puede ser rentable porque se hace sin ningún tipo de subvención.
Estamos de acuerdo en la Moción de Foro sin entrar de que pueda ser en el
momento, lugar o no, o que tenga otra intención, pero en la Moción en sí estamos de acuerdo
y el PSOE en definitiva va a estar donde siempre ha estado cuando se trata de la minería y ahí
seguiremos estando en el presente y en el futuro, y también incidir un poco en que lo que
comentaba Izquierda Unida que su Diputado nacional cuando tenga ocasión, bueno pues que
actúe con la misma coherencia que ustedes lo están haciendo aquí hoy.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro, Sr. Rodríguez Vigil:
“Si gracias Sr. Presidente.
En primer lugar contestarle al Sr. Ordóñez con respecto a lo que dice que en el 2018
van a cerrar aquellas que no sean competitivas, a mi me parece que cuando llegue el 2018 van
a estar cerradas aquellas que no sean competitivas y también las que van a se competitivas, y
mire le digo, tanto es así que el Ministerio de Industrial que todavía no pagó las ayudas del
2012 ya anunció más recortes para 2013 y 2014, en 2013 ese Ministerio repartirá 540
millones en subvenciones a la producción, prejubilaciones, reactivación y seguridad de los
que sólo 372 proceden directamente de los Presupuestos, el resto corresponde al remanente
del Instituto para la reestructuración de la minería para 2014 estos remanentes no van a existir
y la partida bajará de los 372 millones, una cantidad insuficiente puesto que sólo las
prejubilaciones ascienden a 300 millones. Y comentarle también que Rajoy tiene una doble
vara de medir y ahí es donde tendrían que estar ustedes que son los que defienden tanto al
Partido Popular, pues mire, dígale usted al Sr. Rajoy que igual que mantiene el Per en
Andalucía y las subvenciones al transporte aéreo en insular basándote en criterios evidentes
de solidaridad interterritorial no debe en modo alguno discriminar a los mineros asturianos.
Muchas gracias”.
Intervención del Concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordóñez Palacio:
“Sí decirle al Sr. Rodríguez que bueno ya que estamos con las preguntas que le
pregunte al Sr. Cascos cuando era Ministro de Fomento por el AVE de Asturias, sí, sí que le
pregunte que claramente aprobó el AVE a Galicia dejando de lado el de Asturias”.
II. MOCION DEL GRUPO MUNICIPAL DE IU RELATIVA A LA REORGANIZACIÓN DE
LAS PERCEPCIONES MUNICIPALES.
Se da cuenta de la siguiente moción presentada por el Portavoz del Grupo Municipal de
Izquierda Xunida de Siero, D. Nicolás Fernández Palicio, dictaminada por la La Comisión Informativa
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de Economía, Hacienda, Organización Municipal y Régimen Interior de fecha 23 de noviembre de
2012:
“ AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE SIERO
Moción Plenaria para la reorganización de las percepciones municipales
El firmante, portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Xunida de Siero, ante
la petición presentada por la Sección Sindical de la Federación de Servicios a la
Ciudadanía de CCOO en el ayuntamiento de Siero, manifiesta por la presente moción,
su apoyo a la petición planteada por dicho sindicato, de cara a demostrar una
actuación solidaria y responsable por los representantes políticos del ayuntamiento
de Siero, ante la oleada de recortes y minoraciones de derechos, que los empleados
públicos llevan sufriendo en los últimos años.
Por ello, se propone la aprobación de los siguientes puntos:
1-Minoración del 7% del salario de alcalde y concejales liberados.
2-Minoración del 7% en las dietas e indemnizaciones por asistencia a
comisiones, juntas de gobierno, plenos o cualesquiera que supongan retribuciones con
cargo al presupuesto municipal.
3-Minoración del 7% en las asignaciones a los grupos Municipales.
4-Dedicación integra de las cantidades resultantes de la aplicación de esta
medida, y de todas aquellas cantidades provenientes de los recortes tanto por la
aplicación de los Decretos aprobados por Gobiernos del Estado, del Principado de
Asturias o por decisiones del Gobierno Municipal, a dotación de una partida para
dotación de planes de empleo, que permita paliar la aguda citación de desempleo que
padece nuestro municipio.
Conocedores de la sensibilidad que tiene toda la Corporación Municipal ante
las problemáticas laborales y sociales que afectan al municipio, no se duda por parte
del Grupo proponente de la tramitación inmediata de la presente moción, y el paso de
la misma al Orden del día del primer Pleno Municipal que se celebre, para su debate y
aprobación.- Nicolás Fdez Palicio.-“
También se da cuenta de la siguiente enmienda a la moción, presentada por D. Rafael
Paulino Rodríguez González, Concejal del Grupo Conceyu, integrado en el Grupo Mixto:
“ El Grupo Conceyu presenta a este Pleno:
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Una enmienda a la moción de CCOO e Izquierda Unida, porque creemos que
“ Sí” hay que ser solidarios, pero seámoslo de forma que se beneficien el mayor
número de personas.
En España hay 5.778.000 personas en el paro, entre estos son más de 300.000
personas las que sólo ingresan 400 euros al mes. Un total anual de 4.800 euros,
cantidad con la que tienen que subsistir todo el año.
Si los 445.568 cargos políticos, que según los datos del INE hay en España,
subsistiéramos un mes con 400 euros y tomando como base el sueldo medio en
España que es de 1.622 euros brutos, por catorce pagas serían 22.719 euros brutos
al año. Descontando los descuentos y los 400 euros quedarían 900 euros
aproximadamente. Si esta cantidad la multiplicamos por el total de los cargos
políticos saldrían 401.011.200 de euros. Si esta cantidad la dividimos por el sueldo
medio anual se podrían crear 17.509 puestos de trabajo, durante un año.
El Rey con un sueldo anual de 175.622, el Sr. Rajoy 78.185, los Ministros del
Gobierno 68.981 euros al año. Los ex – presidentes Zapatero, Aznar, González cobran
una pensión vitalicia de 74.580 euros anuales además de sus Consejos de Dirección y
sus Conferencias. El Presidente de Asturias Javier Fernández cobra 63.710 euros
anuales. El Senador por Asturias de IU. Jesús Iglesias, cobra 72.000 euros anuales.
Creemos que bien podríamos sacrificarnos un mes, para que 17.509 personas vivan
dignamente trabajando durante un año.
Si esta propuesta la trasladamos al total de personas, pensionistas con grandes
rentas, puestos directivos de empresas públicas y privadas, políticos con puestos en
Consejos de Administración, o con otro puesto de trabajo además del de político, los
tertulianos de los medios de comunicación, etc. Se podrían crear unos 600.000
puestos de trabajo durante doce meses. Y estas personas vivirían dignamente
trabajando durante un año.
Con estos cálculos que salen el reparto sería el más justo y beneficioso pues
pagaríamos más, los que más ingresamos.
Solicitamos se apruebe esta enmienda y se haga llegar a los gobiernos regional
y central para que sea debatida y aprobada.
Se adjunta documentación.- Fdo. Rafael Paulino Rodríguez González.-“
Tras la deliberación de este asunto, el Sr. Concejal D. Nicolás Fernández Palicio, decide
retirar su moción.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Concejal de “Conceyu” integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
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“Como veis la enmienda que presento ya la leyó el Secretario queréis que os
explique un poco los cálculos, bueno los cálculos y la enmienda porqué se presenta esta
enmienda y si algo queréis preguntarme sin problema ninguno.
Es en base a la Moción que presenta Izquierda Unida y CC.OO, que estamos
siempre con lo mismo, pues hay que rebajarle el sueldo a los Concejales, yo creo que esto y
bueno al Alcalde, yo creo que esto tiene una carga política más que otra cosa porque lo que se
intenta con esto es que la gente que estamos haciendo política que solamente tenemos como
ingresos ese dinero, en este caso como el mío por dietas, si se va rebajando el sueldo al final
yo creo que tenemos que venir y poner dinero, entonces yo lo que pido es que nos
sacrifiquemos todos.
Y paso un poco a el tema de los cálculos, en España hay 445.568 cargos políticos,
por ejemplo y diputados y senadores 650, cargos de confianza en Diputaciones ...., la gente
que lo está viendo por Internet para que vea que aquí no es solamente los “curritos” que
estamos a pie de calle trabajando en las parroquias en donde vivimos, hay por ejemplo cargos
políticos en el INEM nacional y regional 1.400, cargos designación para gestores de clases
pasivas hay 40, cargos designados para entes gestores de vivienda pública 390, políticos
empleados en empresas públicas o con participación estatal hay 131.250, hay sindicalistas
liberados hay 65.130, entonces quiero deciros que hechos los cálculos sobre esta gente que de
esos 445.568 cargos políticos, por cierto que el sueldo medio que tuve que poner aquí es el
que gana cada español de media porque la media de lo que ganan los políticos no aparece por
ningún sitio, entonces los cálculos son los siguientes: si ese número de políticos lo
multiplicamos por la cantidad de 900 euros que quedaría una vez descontados todos los
descuentos, más esos 400 euros, que yo lo que pido es sacrificarnos solamente un mes, que es
lo que se están sacrificando las 300.000 personas que están viviendo con 400 euros al mes,
entonces yo lo que pretendo con esto es que ese cálculo que sale de los 17.509 puestos de
trabajo es para que esas personas vivan dignamente ese año, que es lo que nosotros vamos a
dejar de percibir en ese mes y los demás sería estar trabajando durante 12 meses.
No se si os lo aclaré. Si queremos ser solidarios seamos de verdad. Si votamos que
si, mandarlo al Gobierno Regional y al Gobierno Central que se debate esta enmienda en el
Parlamento”.
Intervención Sr. Alcalde, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:
“A ver Rafael quiero decir ¿esto no tiene consecuencia hasta que no lo voten en
Madrid?.
Intervención del Concejal de “Conceyu” integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Sí, correcto, pero yo quiero que aquí se apruebe por mayoría esta enmienda.
Eduardo yo creo que esto suena a demagogia, pero no es demagogia, es matemáticas pura”.
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Intervención Sr. Alcalde, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:
“A ver concretamos, el que vote a favor esto pasa al Parlamento Asturiano y a
Madrid y si aquí sale que sí y allí se acepta que sí, un sueldo de mes todos, y si aquí votamos
que sí y en Madrid que no, ¿qué hacemos?”.
Intervención del Concejal de “Conceyu” integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Yo lo que estoy pidiendo es que se apruebe esta enmienda y una vez aprobada
aquí, porque está claro que nosotros eso no lo vamos a poder decidir, se mande tanto al
Gobierno Regional como al Gobierno Central para debatirlo, no es ni demagogia no nada”.
Intervención Sr. Alcalde, D. Eduardo Enrique Martínez Llosa:
“Yo lo que puedo dar es mi opinión, cada uno que opine, yo lo veo poco concreto”.
Intervención del Concejal de “Conceyu” integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Ya veis que os paso una serie de documentación, hay aquí un artículo de un tal
Pablo Simón, que no me voy a parar a leerlo porque es bastante amplio, hay un párrafo que si
da lugar lo leo después, no es una persona cualquiera, es un doctor en Ciencias Políticas y
dice lo que dice. Gracias”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Muy brevemente tampoco pensaba encontrarme con esta enmienda a la totalidad,
porque yo sí creo, y recuerdo siempre que cada vez que se tramitan mociones que es buena
costumbre la que teníamos restaurada entre Concejales en este Ayuntamiento cuando se
presentes mociones se entrega al resto de los Grupos anteriormente con tiempo suficiente, en
este caso enmiendas, para poder estudiarlas y además no voy a quitar validez ninguna y la
documentación final seguramente merece mucho análisis, seguramente, pero claro leído así
sobre la marcha da pie a no poder valorarlo realmente.
Lo que es la Moción es mucho más sencilla de aplicación y además es aplicable, era
una Moción que presentamos recogiendo una propuesta presentada por la Sección Sindical de
Comisiones Obreras en el Ayuntamiento, que supongo que habrá llegado al resto de los
Grupos y que nosotros sólo modificamos en el último apartado, que es que donde ellos
planteaban que se destinaran ayudas de emergencia las cantidades resultantes de esta
minoración de los costes políticos, nosotros planteamos que no se destinen a ayudas de
emergencias, sino que se destinen a creación de empleo, estas cantidades y todas aquellas
otras que fuera legalmente posible y que hayan surgido durante el año de los recortes
planteados en política de personal, de las vacantes y de todo tipo de planteamientos que
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hayan supuesto ahorro salarial durante el año, que esas partidas, las que sean legalmente
posible, repito, no aquellas que por ley tengan que ir vinculados a amortización de deuda,
sino aquellas realmente posibles que supusieran que el Ayuntamiento realmente fuera agente
activo de creación de empleo, que yo creo que nuestro Ayuntamiento está realmente
necesitado de ello.
Sólo aclarar sobre lo planteado en comisión el Portavoz de la Comisión de Hacienda
me ha hecho una pregunta en la primera Comisión que ya aclaré en la segunda Comisión de
Hacienda la semana pasada, sobre si esto sería ejecutable en el 2012 y años siguientes o
solamente en el 2012, le respondí que sería aplicable a posteriori, pero evidentemente sería
aplicable a posteriori si los recortes que se apliquen en materia de personal se mantuvieran a
posteriori, si esos recortes no se mantienen evidentemente el fondo de la cuestión es que sea
por equiparación con la minoración de los trabajadores, entonces sería aplicable este año que
hay los recortes, si estos años los hubiera también tendría que ser aplicable en esas
circunstancias.
La Moción es sencilla de entender, no plantea ir contra nadie, que nadie vea ninguna
cuestión oculta ni nada del estilo y yo creo que sí la podemos aplicar en Siero.
Yo lo que plantea Rafa, repito desde lo poco que la podemos mirar ahora, yo
entiendo que no tiene nada que ver con lo que se plantea en la Moción de Izquierda Unida, es
decir son temáticas que pueden ir paralelas, ni interfieren pero que desde luego no van al
mismo asunto, en absoluto, no sé como se pueden votar estas dos cuestiones, realmente, no lo
sé, no sé si el Secretario podrá dar luz sobre ello”.
Intervención del Concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordóñez Palacio:
“Yo no es por darle una vuelta más, y bueno si me lo permite Rafa propongo que si
sale a delante la enmienda de Rafa, aunque en Madrid o en el Principado la den atrás pues
que si sale adelante que hagamos lo que él propone aquí en Siero. Nada más”.
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez:
“Muchas gracias Sr. Alcalde.
Me voy a referir en primer lugar a la Moción de Izquierda Unida. El tema de las
retribuciones de los políticos en este Ayuntamiento está bastante debatido ya se ha
comentado en muchas ocasiones. Los políticos de Siero aguantamos muchas comparaciones
en cuanto a las retribuciones, comparaciones externas si nos comparamos con los concejales
y con los alcaldes de otros municipios y comparaciones a nivel interno, si por ejemplo
comparamos los sueldos de los políticos con los sueldos de los funcionarios o con los sueldos
de otros políticos de este Ayuntamiento en tiempos pasados.
Respecto a la comparación externa como ustedes saben el sueldo del Alcalde de este
Ayuntamiento sueldo bruto anual son aproximadamente 37.800 euros una cifra notablemente
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inferior a la de ayuntamiento como Avilés, como Gijón, como Oviedo, y también una
cantidad inferior a la de otras ayuntamientos que tienen menos tamaño, menos población y
menos presupuesto que el nuestro ¿eh?, los casos de Grado, Langreo, Laviana, Llanes, Parres,
Ribadesella, San Martín del Rey Aurelio, entre otros, en Asturias encontramos muchos más
ejemplos, todos ellos, repito, Ayuntamientos más pequeños y con menos presupuesto. Lo
mismo que se puede decir del sueldo del Alcalde también se puede decir de los sueldos de los
Concejales que están en dedicación exclusiva, si compramos los sueldos de estas personas
con los que tienen otros Concejales en dedicación exclusiva en otros ayuntamientos también
se puede observar que en Siero se cobra menos que en otros sitios.
Saliendo del tema sueldos, si nos fijamos en otras cosas, en otros costes anejos a la
actividad del Gobierno también aquí gastamos muy poco dinero, somos muy austeros. Voy a
comparar, voy a dar algunos datos de Ayuntamientos gobernados en Asturias por Izquierda
Unida, para hacer una comparación, por ejemplo en el caso de Mieres las asignaciones a los
distintos Grupos Municipales que hay en ese Ayuntamiento se calculan de la siguiente forma:
tienen un fijo mensual de 600 euros y una cantidad por Concejal de 775 € /mes, eso significa
que en Mieres los Grupos Municipales reciben cinco veces más que en Siero, cinco veces
más a pesar de que es un Ayuntamiento sensiblemente más pequeño que el nuestro, en Mieres
también el Equipo de Gobierno tiene dos cargos de confianza, en Siero no hay cargos de
confianza, otros Ayuntamientos como Castrillón donde también gobierno Izquierda Unida
hay cargo de confianza, la Alcaldesa tiene un sueldo de 444.000 euros al año brutos, más que
el del Alcalde de Siero y el sueldo del Alcalde de Lena donde también gobierna Izquierda
Unida ronda los 40.000 euros también, está sensiblemente por encima de lo que cobra el
Alcalde de Siero.
Si hacemos una comparación interna, que pudiera ser otro criterio para ver si se
gana mucho o se gana poco en Siero, en Siero podemos ver que todos los funcionarios del
Grupo A-1, el antiguo Grupo A, todos ganan más que el Alcalde, y muchos funcionarios del
Grupo A-2, el antiguo Grupo B, también tienen unos ingresos superiores al Alcalde, en
cualquier organización el sueldo suele ser función de la dedicación y de la responsabilidad,
evidentemente en un ayuntamiento quien más responsabilidad tiene está claro quien es, es el
Alcalde y en muchos más dedicación tiene también, por lo menos una de las personas que
más dedicación tiene.
Respecto a los sueldos de los Concejales en dedicación exclusiva, no el Alcalde el
resto, este sueldo como saben es de 19.570 euros, en este Ayuntamiento muy, muy pocos
trabajadores, algún operario y algún ordenanza ganan menos que los Concejales que están en
dedicación exclusiva, el resto de plantilla todo el mundo gana más.
Si nos comparamos con lo que ganaban los políticos en Siero en otros tiempos
también aguantamos cualquier tipo de comparación, por ejemplo D. Juan José Corrales
cuando era Alcalde en 2007 declaró unos ingresos brutos de 62.488 euros en concepto del
sueldo del Ayuntamiento más las dietas que recibía en el Consejo de Administración de Caja
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Astur, como ustedes saben en estos momentos el Alcalde de Siero no recibe ningún extra de
ese tipo por lo tanto el Alcalde de Siero hoy gana el 40% menos de lo que ganaba el Alcalde
de Siero hace cinco años, y si vemos lo que ganaban los Concejales en dedicación exclusiva
hace cinco años también podemos ver que, por ejemplo Dña. Marta Pulgar de Izquierda
Unida cuando era Concejala de Urbanismo en 2007 tuvo un sueldo de 25.600 euros, un 25%
más de lo que cobran hoy los Concejales que están en dedicación exclusiva en este
Ayuntamiento.
Si pensamos en los Concejales que no estamos en dedicación exclusiva en los
últimos tiempos también se han producido recortes importantes, antes se recibían dietas por
asistir a la Junta de Portavoces, hoy no se reciben, antes se recibían dietas por asistir a las
Mesas de Contratación, hoy no se reciben, por lo tanto los Concejales todos ganamos hoy
menos de lo que se ganaba hace tiempo.
A pesar de todo esto en Siero siempre hemos sido ejemplo de austeridad y yo creo
que deberíamos seguir siendo ejemplo de la austeridad. Con la Moción presentada por
Izquierda Unida el ahorro se cifraría aproximadamente en unos 24.000 euros en función del
número de Comisiones que se celebrasen al año, estos 24.000 euros apenas dan para contratar
un trabajador, por lo tanto con el objetivo de aumentar los recursos que se podrían dedicar al
fomento del empleo presentaré una enmienda que si es aprobada y se añade a la Moción
como enmienda de adicción propiciará que ésta cuente con nuestro apoyo, la voy a repartir.
La enmienda que les acabo de entregar propone añadir como punto cinco de la Moción de
Izquierda Unida el siguiente texto:
“Reducir de trece a doce miembros la composición de las cuatro Comisiones
Informativas Permanentes de nuestro Ayuntamiento, evidentemente la nueva composición de
estas cuatro Comisiones debería respetar lo que dice la jurisprudencia y la normativa
vigente, es decir los miembros del Pleno Municipal deberán estar representados en las
Comisiones en función de representatividad en la Corporación, y con esta medida se
obtendría un ahorro de 28.600 euros aproximadamente en lo que resta de mandato que es
una cifra sensiblemente superior a los entorno a los 24.000 euros que supondría la reducción
de Izquierda Unida. Muchas gracias”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González:
“Muchas gracias Sr. Alcalde.
Bueno este es un tema al que dedicamos, al que dedican muchas horas algunos y si
tuviésemos en cuenta el dinero que se gasta con ello a lo mejor con no dedicarle esas horas ya
ahorraríamos ese 7%, en fin.
Bueno nosotros como Grupo Municipal Socialista creo que no tenemos ahora que
justificarnos ante nadie de la austeridad que siempre hemos tenido cuando estuvimos en el
Gobierno y cuando hemos estado en la oposición y que estamos actualmente en la oposición.
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Hace unas semanas recibimos un escrito de D. José Luis Blanco Benitez de
Comisiones Obreras del Ayuntamiento de Siero, que leímos muy atentamente, no lo tiramos,
en el que pedía que haciendo referencia al acuerdo de FAC, de la Federación Asturiana de
Concejos que tomásemos una serie de medidas, nosotros previamente cuando la FAC había
hecho ese escrito que sí lo analizamos en su debido momento, entendimos que llegaban tarde
porque la reflexión que hicimos fue que en Siero ese ajuste, esa reducción, esa austeridad ya
la habíamos hecho, y que llegaban tarde, por ello cuando llegó este escrito tampoco le
prestamos mayor atención porque dábamos por hecho que habíamos cumplido con los
deberes y dar ejemplo desde la acción política.
Sí llama la atención que este señor en el escrito que hace referencia a la BAA que lo
que dice es que los Alcaldes y Concejales renuncien a la paga extra de Navidad
solidarizándose con los funcionarios, luego lo extrapola a todo el mundo cuando, hablo por
los Concejales del Partido Socialista de la mayoría que estamos aquí no recibimos paga extra
de Navidad, por lo tanto no podremos renunciar a ella, bueno hay que decirlo porque algún
ciudadano cree que recibimos paga extra de Navidad, no recibimos ningún tipo de paga extra
navideña, ninguno de los 25, y nunca se ha recibido, bueno es un dato que hay que dar porque
nosotros ya hemos renunciado al 100% de la paga si vamos a valorar el hecho en sí. Habla
este señor de la retribuciones cuando la mayoría de los Concejales no tenemos retribuciones
sino lo que recibimos son indemnizaciones porque no estamos asalariados, y en la reducción
habla de mesas de contratación, aún no se ha enterado que las mesas de contratación no se
han reducido, bueno hay una serie de cuestiones que, yo creo que voy a decir más, a impulsos
de otro tipo que a criterios objetivos, en fin.
Hablando de la Moción tampoco especifica si esta petición la extrapola a los
secretarios de las Comisiones, es una duda que queda ahí en la Moción, tanto la que presenta
CC.OO como la que hace suya Izquierda Unida, queda una duda ahí, y una cuestión que me
salta a la cabeza es que si realmente CC.OO en este caso e Izquierda Unida tuviesen una
preocupación social, una sensibilidad tan especial con los desempleados, cosa que no dudo,
recientemente cuando se aplicó el descuento del 5% del Decreto nacional, yo no sé si llegó al
5% para CC.OO, lanzo la pregunta, recientemente cuando se habló de ciertas vacantes no se
cómo no piden que se creen Planes de Empleo con el dinero de esas vacantes y proponen
otras cuestiones muy solidarias desde su punto de vista, no desde el mío ni del de este Grupo,
etc. etc., y no quiero andar, simplemente queda ahí para que todos hagamos un poco de
ejercicio y de reflexión de qué estamos hablando, en fin.
Los datos que hay desde el 2007 hasta hoy, y por eso digo que hemos cumplido con
el ejercicio de la reducción con creces, son que en el mandato 207-2010 se percibía por
acudir a un Pleno 118,26 euros, a la Junta de Gobierno Local 70,96, a las Comisiones el
mismo importe y por las Mesas de Contratación 35,48 euros. En el 2011 cuando cambió la
Corporación se aplicó una rebaja del 5% a los Plenos y a las Comisiones y del 100% a las
Juntas de Portavoces y a las Mesas de Contratación, del 100%, es decir una reducción
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importante, entonces la pregunta es ¿ahora si aplicamos un 7 tenemos que pagar 7 euros por
las Mesas de Contratación que se convoquen y las Juntas de Portavoces?, pregunta.
Posteriormente, y después de la Moción que salió adelante se pasó a percibir por las
Comisiones 55 euros, en el conjunto de mandato 2007 a día de hoy la reducción que hemos
experimentado quienes estamos en esta parte del Grupo Municipal Socialista y de otros
muchos Concejales, digo de esta parte porque no estamos en la Junta de Gobierno para no
mezclarlo, en el Pleno hemos sufrido una reducción del 5% que es la menor cuantía pero
también es la que menos ingresos genera porque hay un Pleno al mes como norma, en las
Juntas de Portavoces una reducción del 100%, en las Comisiones una reducción del 23,40%,
casi una cuarta parte, y en las Mesas de Contratación un 100%, por eso acabo como empecé y
entiendo que hemos sido muy responsables y hemos sido muy exigentes con nosotros
mismos, pero aún así como nadie nos va a dar lecciones ni hacer uso de estas cuestiones,
tengo una enmienda a la Moción presentada por Izquierda Unida y la cual les voy a dar copia,
pero que en resumidas cuentas leo la parte final, que ya nos estamos enrollando mucho y
dice, hago referencia a esto que son el resultado de las Elecciones Locales últimas en las que
viene la representatividad que hemos obtenido cada uno de los Partidos que hemos
concurrido en número de votos y en porcentajes y que adjunto a la enmienda de la Moción, y
en resumidas cuentas viene a decir que: En base a los resultados de las últimas Elecciones
Municipales que adjuntamos, proponemos reducir el número de miembros que componen las
Comisiones Informativas, actualmente 13 Concejales, pasando a 11, manteniendo la
proporcionalidad dada por el resultado electoral y reflejo de la voluntad de los ciudadanos,
para ello por un lado que Izquierda Unida pase de tener dos miembros a un miembro en las
Comisiones mencionadas dado que según los resultados electorales el PSOE que obtuvo el
23,20% de los votos y 7 concejales tiene tres miembros, mientras que Izquierda Unida que
obtuvo el 9,89% de los resultados de las elecciones y 3 Concejales cuanta con dos miembros,
cuestión que consideramos que no mantiene la proporcionalidad, y por otro lado reducir los
representantes de los no adscritos pasando de dos miembros a un miembro por su condición
como tal. Al pasar de trece a once miembros en las Comisiones conseguiríamos un ahorro por
Comisión de 110 euros lo que supone un 15,38% del total en lugar del 7% propuesto por
Izquierda Unida que supone 50,05 euros. Y hago entrega Sr. Alcalde”.
Intervención de la Portavoz del Grupo Municipal Mixto, Sra. García Gutiérrez:
“Buenas tardes a todos, yo intentaré hablar baste más claro que mis predecesores en
el de palabra. Una vez más estamos dando cierto espectáculo, yo creo que esto deberíamos
controlarlo un poco, estos temas son bastante serios sobre todo en la época de crisis que
tenemos, parece que estamos trivializando demasiado este tema, y yo quería decir que una
vez, que tampoco creo que vaya a ser la última por lo que estoy viendo, vuelve a ser noticia
los salarios y las dietas de los Concejales del Ayuntamiento de Siero, y no precisamente
porque éstas sean desmesuradas, todo lo contrario como lo han estado diciendo antes Cepi,
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incluso Luis, proporcionalmente a la importancia del Concejo son las más austeras con
muchísima diferencia, sino también porque desde hace años distintos Concejales de esta
Corporación sean empeñado en hacer siempre esta cuestión debate permanente. Es cierto que
estamos sumidos en una etapa de crisis importante y no es menos cierto que somos
consecuentes con ello y dentro de este contexto podremos decir bien alto que en austeridad
somos los primeros, tanto en salarios como en dietas de los Concejales, estamos en Siero que
es el cuarto Concejo de Asturias de 52.000 habitantes, por tanto un Ayuntamiento de Primera
y donde el Alcalde tiene un sueldo bruto de 37.831 euros y sólo hay tres Concejales liberados
con un sueldo de 19.570 euros cada uno, la mejor forma de defender esta austeridad de estas
cantidades es compararlas con otras percepciones dentro del propio Ayuntamiento, un
funcionario del Grupo A de nuestro ayuntamiento que entre hoy a trabajar, es decir sin
ninguna antigüedad, sin ningún complemento sobraría 38.584,52 euros, es decir 753,52 euros
más que el Alcalde, en definitiva su jefe.
Ni que decir tiene que evito comparar el sueldo del Alcalde con las percepciones de
los funcionarios que ocupan algunas de las jefaturas del tipo que sean ya que no tiene
comparación posible, esto no ocurre en ninguna empresa por pequeña que sea, ¿alguien en
este Salón de Plenos duda de la responsabilidad y dedicación que tiene que tener el Alcalde?,
y quiero que se me entienda, estoy hablando de la figura del alcalde, sin ninguna connotación
política, ningún alcalde en concreto, sólo la figura del alcalde, ¿algún vecino o vecina tiene
duda o no es consciente de la responsabilidad y dedicación a su trabajo de cualquier Alcalde
que ha habido en Siero?, ¿no es en definitiva el alcalde un trabajador que está para gestionar
el ayuntamiento, para hacer realidad la reivindicaciones de los vecinos y vecinas del
concejo?, en definitiva para dedicarse a tiempo completo al concejo, y como el resto de
trabajadores ¿no tiene que recibir un salario digno por desempeño de su trabajo?, si el
funcionario recién incorporado al Ayuntamiento gana anualmente 753 más que el Alcalde, en
lo que se supone que es un salario digno para el trabajo y la responsabilidad que adquiere,
¿no debería pagarse al Alcalde también en base a ese criterio?. Pues no sólo no se le paga en
base a ese criterio sino que hoy se pretende además rebajar un poco más sus percepciones con
la Moción que se presenta y por lo que veo con las enmiendas que se están acompañando.
Y lo mismo se puede decir con los Concejales liberados de este Ayuntamiento,
tienen como he dicho un salario bruto de 19.570 euros. Siguiendo las comparaciones una
persona que se incorpore a trabajar hoy en el Ayuntamiento como funcionario de Auxiliar,
bastante inferior a lo mejor, ganaría 21.502,14 euros, es decir 1.932 euros más que los
Concejales liberados en este Ayuntamiento, las diferencias creo que hablen por sí solas y creo
que sería de justicia también reivindicar un salario digno y acorde con la responsabilidad que
adquieren, para los Concejales y Concejalas que se liberen en este Ayuntamiento, y no
estigmatizar por el hecho de ser políticos durante una corte etapa de su vida a estas personas
por estar al servicio pleno de los vecinos y las vecinas de nuestro Concejo, también para estas
personas se está pidiendo hoy una rebaja de las retribuciones que perciben y es que además
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también somos austeros con el número de personas que se liberan en nuestra Corporación, en
la comarca del Nora recientemente ha sido noticia el Alcalde de Llanera que pasó a cobrar de
50.000 a 38.000 euros, a pesar de esta rebaja del 24% todavía el Alcalde de Llanera cobra
mucho más que el de Siero, también se eliminó una de las tres liberaciones que tenían, cada
una de estas personas liberadas cobra 32.000,10 euros anuales, es decir 12.440 euros más que
las personas liberadas en Siero. Meses atrás el Pleno del Ayuntamiento de Noreña decidió, al
no llegar a un acuerdo, dejar sin sueldo al Alcalde, hasta ese momento el Alcalde de Noreña
cobraba 38.801 euros, por tanto bastante más que el de Siero, y así podemos ir repasando un
montón de ayuntamientos que a anticipado antes Luis, más o menos son muy parecidos los
que yo tengo, Llanes 56.179 euros después de aplicarse una reducción del 20%, Langreo
45.000, Parres 44.000, Grado 42.800 después de reducirse un 20%, Ribadesella 42.000,
Laviana 40.500, o el pequeño Ayuntamiento de Amieva con un sueldo el Alcalde de 35.870
euros. A la vista de estos datos estamos convencidos de que la austeridad es manifiesta en
nuestro Ayuntamiento en materia de retribuciones a los cargos políticos y por lo tanto
creemos que no caben otras reducciones.
Lamento tener que decirles que lo que sí había que reducir un poco es la demagogia,
la demagogia es una peligro para la democracia, hoy utilizada en este ámbito además banaliza
el trabajo de los políticos, hace tablas rasas sobre todos ellos sin importar su cargo y su
dedicación, pero lo que es peor es que supone una falta de seriedad y de respeto para los
ciudadanos a los que estamos representando. El recorte que se propone utiliza sin pudor un
hecho que constatan ahora todos los analistas políticos que es la profunda desafección de los
ciudadanos hacia la clase política y mucho más especialmente en esta época de crisis y
además trivializa y demoniza la labor de los políticos que como nosotros pasamos por este
Ayuntamiento de forma muy temporal. Nadie aquí puede estar en desacuerdo con las
propuestas que se vienen debatiendo en la actualidad respecto a los sueldos de los políticos,
algunas de ellas son las siguientes: que ningún cargo político tenga un sueldo superior al del
Presidente del Gobierno, estamos todos de acuerdo, creo, que los sueldos de los alcaldes y
concejales sean fijados por una ley nacional como el de los funcionarios públicos en lugar de
que sean ellos mismos los que se lo fijen, yo creo que también podemos estar todos de
acuerdo, que se reduzca el número de cargos eventuales que es el mismo con el que se llama
a los elegidos a dedo por alcaldes y concejales, en este Ayuntamiento no creo que haya
habido nunca, desde luego hoy no lo hay, y que en plena crisis algunos alcaldes y concejales
de España se hayan aumentado el sueldo un 30%, aquí como hemos estado viendo se ha
rebajado a lo largo de los años. Por lo tanto no es este el foro, creo más adecuado para
plantear ninguna rebaja por pequeña que sea, porque sospecho que lo que ustedes pretenden
no es lo que aparentan, sino erigirse en la conciencia de esta Corporación y darnos lecciones
de honestidad al resto de Grupos, es una vía que han utilizado en alguna otra ocasión.
Creo que en lugar de esto deberían dedicarse a dignificar el trabajo que todos
hacemos y la responsabilidades que todos asumimos como seguidores públicos que somos,
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pero no a poner permanentemente en tela de juicio nuestras remuneraciones porque a la vista
de los números que he citado creo que no está justificada en nada su Moción, a no ser que
pretendan que todos trabajemos gratis sin otra compensación que una casi filantrópica
dedicación a la comunidad, eso sí no sólo se quiere en la actualidad que los políticos cobren
menos, o que no cobren, también se quiere que sean buenos y siempre mejores que los que
hay hoy en la actualidad. ¿Encontraríamos largas colas de personas dispuestas a gestionar
mucho y bien por amor a la cosa pública?, estoy segura de que entonces se generaría otro tipo
de recelos sobre posibles intereses económicos ocultos, cualquier otro tipo de mezquindades
de este género.
Somos conscientes de que siempre seremos objetos de críticas, en nosotros está la
dignificación de la política y este camino que ustedes utilizan no es el correcto por eso vamos
a votar en contra de su Moción y también de todas las enmiendas que se van a presentar”.
Intervención del Concejal de “Conceyu” integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Gracias Sr. Presidente.
¿Por qué en el Grupo “Conceyu” estudiamos esta enmienda y decidimos
presentarla?, por una cosa muy sencilla, hay un boletín, que por cierto me parece bien el
boletín, que emite Izquierda Unida donde en uno de los apartado dice: a esta van los no
liberados para poder cobrar las dietas y los tres de La Fresneda y “Conceyu”, el problema de
los Grupos mayoritarios en este Ayuntamiento es “Conceyu” y La Fresneda porque les tocaba
a ustedes sacar lo que cobramos los de La Fresneda y “Conceyu” y ponen 1.300 euros, usted
sabe que eso es mentira, si quiere yo le hago mis cálculos, lo que yo ingreso en mi casa y
luego lo que hay que descontar, si quiere se lo hago. ¿Y porqué presento esta enmienda?,
porque esta vez le toca a Izquierda Unida, pero tuvimos que sufrir tanto la Fresneda como
“Conceyu” que el Partido Socialista en su momento lo que importaba en este Concejo era lo
que ganábamos nosotros y el ex Concejal Consejero que en su día salió dando esos datos pues
yo en mi persona tuve que sufrir por los insultos, no sé voy a llamarlo energúmeno porque yo
hubiera apoyado la Moción de Censura porque yo iba a ganar muchísimo más dinero, ahí se
ve lo que estoy ganando y lo que están ganando otros.
El PP en su día donde estaba como Concejal de Hacienda, si no recuerdo mal y si
me equivoco me lo rebaten, el Sr. Luis también había que vender que el Concejal de
“Conceyu” y de La Fresneda cobrábamos muchísimo, ¿no es así?, y si quiere hacemos los
números ahora mismo pero por lo alargarnos se los paso en cualquier momento, ¿por qué yo
presento esta enmienda?, y ¿por qué hago estos cálculos?, puede sonar a demagógico que yo
diga que el Rey lo que gana y porque viva un mes, que no va a vivir eso está claro, como
otros políticos, porque vivan un mes con los cuatrocientos euros ¿que es que no puede?, es el
único sacrificio que le pido al Rey y que me pido a mi mismo, que si es verdad, que es
mentira, que yo ingreso 1.300 euros en el mes a mi no me importaría vivir ese mes con 400
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euros y 900 euros los arrimaría para eso que digo en la enmienda, para crear puestos de
trabajo, para esas trescientas mil personas que están viviendo con cuatrocientos euros todo el
año que son 44.800 euros al mes, pero claro cuando toco el bolsillo de los demás la enmienda
no gusta porque hay una cosa y lo digo por que es la Moción de Izquierda Unida, se lo digo
por los de Izquierda Unida, mire yo ingreso solamente lo que cobro en este Ayuntamiento por
ir a Comisiones, a Plenos y a la Junta de Gobierno, pero los hay que ingresan eso y luego
ingresan su sueldo por su actividad profesional, y por eso les remito a que se lean esta
enmienda donde hay un señor aquí que lo explica muy bien que está claro que si somos tan
solidarios, pues seámoslo de verdad. Yo pongo los 900 euros, que no es así, para poder crear
esos puestos de trabajo y los que ganan los 400 euros o los 500, más sus ingresos como su
trabajo porque vivan un mes con 400 euros no hay problema ninguno, entonces seamos
solidarios de verdad y no echar siempre porquería sobre las mismas personas, esto lo único
que se está intentando es tratar de vender a la gente que aquí los únicos “mangantes” somos
los Partidos pequeños, y no es así, porque yo tengo una dedicación donde yo, como dice este
señor que os presento está clarísimo que hay una cosa muy clara que un concejal es concejal
y está al servicio del pueblo las 24 horas, y con esto acabo y les voy a decir que con este
boletín, no voy a llamar panfleto que lo mismo hizo en su día Izquierda Unida, que el Partido
Popular y el Partido Socialista, ¿saben lo que hacen? y léanse el artículo de este señor, ¿saben
lo que hace?, pues fastidiar o poner de mal humor con mucha razón a las personas que
tenemos viviendo con nosotros como es el caso de mi mujer que cada vez que sale a la calle y
se suelta estas mentiras tiene que oír, ¡ah! cómo no va a dejar la política, vive de muy bien
con 1.300 euros, y es mentira, otros viven mejor, pues que esos sean los solidarios, no que
seamos los demás”.
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal de Foro, Sra. Onís Lorenzo:
“Muchas gracias Sr. Alcalde. Buenas noches a todos.
El Grupo de Foro Ciudadanos en Siero siempre ha mantenido un compromiso de
austeridad, y ya lo hemos demostrado de manera responsable cuando el 10 de marzo de 2012,
en acuerdo plenario establecimos un régimen de percepciones en concepto de asistencias,
sueldo de concejales con dedicación exclusiva, y el sueldo del Señor Alcalde, que es el
actual.
Los importes fijados, aunque creo que todos conocemos los voy a citar, ya que
entiendo que son sumamente importantes para defender nuestra decisión sobre esta moción.
Los cito aunque ya los hayan citado todos mis compañeros, pero los cito: el sueldo del señor
Alcalde 37.831; el sueldo de concejales con dedicación exclusiva, 19.570 euros; por
asistencia al Pleno 112,35 euros; Juntas de Gobierno Local, 90 euros; y Comisiones
Informativas, 55 euros.
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Esto hace que el sueldo de esta Corporación Municipal esté por debajo del resto de
municipios del entorno con una población similar , y quiero recordar que el Ayuntamiento de
Siero es el cuarto Ayuntamiento de Asturias.
Cabe destacar que estas cifras, si las comparamos con mandatos anteriores,
claramente se ve que a lo largo de estos últimos años se han ido reduciendo hasta en un 24%
desde el año 2.007, y sin embargo, la población ha ido aumentando y todos sabemos que esto
supone, al menos los que estamos aquí, el trabajo que supone.
Este equipo de gobierno, no cobra por las mesas de contratación, cosa que sí
sucedía, al igual que en la Junta de Portavoces, en mandatos anteriores. Tampoco se ha
contratado personal de confianza.
Voy a hacer también referencia a las retribuciones de los grupos de los empleados
municipales, que no las voy a citar, ya lo hemos comentado y ya hicieron las comparaciones
también otros compañeros de otros partidos, entonces sería repetirnos más de lo mismo, y
por ir acabando.
Creo que esta moción es un discurso populista y demagógico aprovechándose de la
grave situación actual. Nuestra actitud es totalmente solidaria y responsable, desde el
momento en que se tiene una especial atención a la hora de realizar los presupuestos y
decidir las aportaciones para planes de empleo, o para ayudas de emergencia social. Los datos
de los presupuestos, por ejemplo, los del 2.012, en gastos de personal eventual o planes de
empleo, fueron de 730.000 euros. Con esta reducción que nos solicitan en la moción de
Izquierda Unida del 7% conseguiríamos 24.000 euros de ahorro. Con este dinero no nos da,
como ya comentaron, no recuerdo si fue el Sr. García González, ni para contratara a un
empleado.
A modo de ejemplo, y son datos reales, esto sí que no es demagogia, hemos subido
la aportación de la Asociación Nora, de la Asociación Cébrano, al Asilo de Ancianos, a
Cáritas, a Cruz Roja, etc., etc.
Quizás deberían de hacer muchos unos autocrítica y predicar con el ejemplo, y
ponerse a pensar en que hay otra serie de contraprestaciones que pueden destinarse a paliar
estas situaciones y a fomentar el crecimiento y la creación de empleo. Se me ocurre proponer
que aquellos que estén jubilados o prejubilados, y que perciben una paga, renuncien a su
sueldo, así como todas aquellas personas que tengan un cargo sindical retribuido, o liberados
sindicales, que según los datos que además se mencionaron aquí antes, hay por lo menos,
liberados sindicales unos 65.130.
Nosotros, la austeridad y el servicio a la ciudadanía nos lo creemos de verdad, y así
lo estamos demostrando pues venimos al Ayuntamiento a trabajar, y no a marear los papeles,
como muchos hicieron. Los números están ahí y al final de la legislatura, se verán.
Entendemos que estas mociones se aprueben en otros Ayuntamientos donde los
sueldos y asignaciones están muy por encima de los que aquí tenemos. Seamos serios, porque
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creo que hay temas mucho más importantes y que el trabajo que realizamos es una cosa muy
seria.
Por todo esto, nosotros vamos a votar en contra de la moción y de todas las
enmiendas que se han propuesto aquí.”
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“Vamos a dar la palabra al Sr. Secretario y tratar de alinear un poco la situación.”
Intervención del Concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto,
Sr. Llera Muñío:
“Yo que soy el más viejo de la Corporación, voy a hacer una propuesta, a ver si se
me admite: Por favor, que se retire todo esto, que seamos serios, que seamos coherentes y que
no demos el espectáculo que estamos dando, ya que esto parece un mercadeo. Por favor,
seamos serios, que el Ayuntamiento y el pueblo merecen otro respeto, porque aquí parece que
estamos en una rebaja de El Corte Inglés. A ver si somos serios. “
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“Señor Nicolás, le voy a proponer que votemos su moción. Que intervenga el Sr.
Secretario para adecuar la situación.”
Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“Yo creo que lo que está ocurriendo aquí, la verdad, a mí me retrotrae a tiempos
pretéritos. Antes hablaba con algunos concejales que esto aquí ya ha pasado, aquí los más
antiguos ya saben que ha habido Plenos en los que se presentaban seis, siete enmiendas,
algunas contradictorias, era imposible, algunos de los más antiguos lo recordaréis. No es la
primera vez que ocurre, yo recomendaría introducir criterios de racionalidad, sinceramente.
Yo no me quiero contradecir, pero yo aquí ya he defendido que el que presenta una moción
tiene derecho a que se vote su moción, porque, claro, si se vota la enmienda de Rafael,
resultaría que la moción de Nicolás no se podría ni votar, porque la sustituiría íntegramente.
Yo creo que tiene derecho, él tendrá que pronunciarse, claro, tiene derecho a que se
vote su moción. Yo ya lo he dicho aquí, ya lo he defendido, algunos lo recordaréis, me
parece lo más lógico. Podría ocurrir que si se vota primero la enmienda de Rafael, que es la
primera que se presentó, evidentemente decaería la moción de Nicolás, o de su grupo ya no
tendría sentido porque es una enmienda a la totalidad, y decaerían las enmiendas presentadas
por el Sr. Vázquez Suárez y por el Sr. García González, porque ya no enmendarían esa
moción.
Yo he defendido aquí y lo sigo manteniendo que el que presenta una moción tiene
derecho a que esa moción se vote. Ahora, si el que presenta la moción quiere que se voten
las enmiendas, o quiere que se forme un guirigay, está en su perfecto derecho.”
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Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“En principio, yo no contaba, desde luego, con este guirigay que se montó a pesar
de todas las consideraciones que hubo, porque esperaba un debate mucho más suave y mucho
más centrado en otras cosas que eran los recortes y no en otras cuestiones. Quiero hacer lo
que queramos todos, si queremos que se vote que se vote y que no que si la gente que
presenta las enmiendas plantea que se voten todas pues habrá que votarlas todas, si se
plantea otra cosa, que el debate ya está cerrado, tampoco hay problema, será en función de lo
que hagamos todos. Es decir, si los enmendantes quieren votar... ”
Intervención del concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez:
“Yo creo que la enmienda a la totalidad, del Portavoz de Conceyu, probablemente
debería votarse como una moción independiente porque efectivamente, como decía el Sr.
Secretario, si se aprueba eso, todo lo demás queda descartado, pero tanto la enmienda del
PSOE, que es una enmienda de adición como la que yo he propuesto, yo sí creo que tiene
sentido votarlas antes de votar la moción, entre otras cosas porque en ambos casos, se ha
dicho, creo recordar, por lo menos yo sí lo he dicho creo recordar que el Sr. García también
lo dijo, que nuestro voto en la moción va a depender de que se apruebe o no nuestra
enmienda.
Por lo tanto, por lo menos la del PSOE, y la que yo he presentado creo que se
deberían de votar, previamente a votar la moción. “
Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“Si la enmienda de Rafael quiere que se vote, si el Sr. Vázquez dice que sería la
moción, primero tendríamos que declarar la urgencia, no sé qué pensaría él. Habría que ver si
eso es urgente, porque si se vota como moción independiente, primero hay que declarar la
urgencia del asunto, luego votar el fondo.
Como se ha presentado como moción, yo la califico como moción, no sé lo que dirá
el enmendante. Insisto, yo creo que si el proponente quiere que se vote su moción, se podría
votar, por lógica. “
Intervención del Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“El Sr. Nicolás retira la moción, los demás... Si no hay moción, no hay enmiendas.”
Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“¿Estamos de acuerdo en que si no hay moción, no se puede enmendar nada?
Yo creo que es de lógica. No se puede enmendar la nada”.
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Intervención del Concejal de “Conceyu” integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Sólamente decirles que el Grupo “Conceyu” particularmente va a intentar que esta
enmienda o esta Moción, como la quieran llamar, llegue a los Diputados regionales y los
Diputados nacionales”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr.
García González:
“Sr. Alcalde, yo en aras de que como decía ayer a que comparto totalmente de que
este “espectáculo” no se vuelva a repetir y ya que se expuesto y debatido pues la Moción de
Rafa tal y como la presentó podemos votarla, por nuestra parte no habría ningún problema y
nos parecería razonable, la que el presentó, por urgencia, sin relacionarla con las demás es
que si no el próximo Pleno vamos a volver otra vez con lo mismo, ya la expuso, ya tal”.
Intervención del Concejal del Partido Plataforma de La Fresneda integrado en
el Grupo Mixto, Sr. García de Castro:
“Yo me veo en la necesidad de pedir perdón a los vecinos y vecinas de Siero porque
todo lo que estamos haciendo desde que acabaron los puntos del Orden del Día y las dos
primeras Mociones desde luego es un hazmerreír pero absoluto, absoluto, y no me extraña
que todavía más digan que no valemos ni para tacos de escopeta, mientras sigamos en esa
actitud no vamos a conseguir que se respete a los políticos ni a las decisiones de los políticos,
si eso es lo que queremos sigamos jugando”.
III. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA XUNIDA DE SIERO. EXTRACCIÓN DE GAS
ESQUISTO MEDIANTE TÉCNICAS NO CONVENCIONALES DE FRACTURA HIDRÁULICA DE SIERO.
Se da cuenta de la siguiente moción:
“ A/A Pleno del Ayuntamiento de Siero
Nicolás Fernández Palicio, concejal del Ayuntamiento de Siero, presenta par su
debate la siguiente Moción ante el Pleno de la Corporación, relativa a la extracción de
gas de esquisto mediante técnicas no convencionales de fractura hidráulica en este
municipio, por estar incluido la zona nororiental del concejo dentro del ámbito de
estudio.
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Muchos han sido los intentos de búsqueda de hidrocarburos en la costa
asturiana. En el momento actual, hay una nueva oleada de prospecciones y búsquedas
de gas, en las que nuestra comunidad parece ser un objetivo preferente.
La particularidad en este caso, es la combinación de diferentes técnicas de
búsqueda, como la perforación horizontal y la fractura hidráulica multietapa, que en
otras partes del mundo ha hecho aparentemente rentable la explotación no
convencional de gas.
Este programa de prospecciones, iniciado en el año 2002, con el permiso
“ Mieres” , se ha reactivado en estos últimos años, con la solicitud de varios
permisos. La suma territorial de todos estos permisos puede afectar a un número de
24 concejos asturianos, entre los que nos encontramos.
Estas nuevas técnicas, de prospección y estudio, conocidas abreviadamente
como FRACKING, están siendo fuertemente contestadas desde diferentes ámbitos. El
desarrollo de estas técnicas en las zonas donde han sido empleadas hasta ahora, ha
generado numerosos problemas, que van desde la contaminación del agua potable,
hasta la aparición de movimientos sísmico, pasando por una altísima ocupación y
deterioro del entorno o de la aparición de problemas en la salud de los habitantes
cercanos a los pozos.
Las empresas promotoras, en el mejor de los casos, se han dedicado a
indemnizar a los afectados, a pagar multas por infracciones legales, o a llevar agua
potable en cisternas, allá donde los pozos de agua dulce han sido contaminados.
Numerosos documentos avalan estas preocupaciones; a día de hoy hay una
fuerte controversia acerca de la utilización de estas técnicas, que ha llevado a que
algunos países como Francia, hayan prohibido esta técnica extractiva.
Esta moción busca impedir, que esta técnica se pueda usar en nuestro
municipio.
Por ello, se propone al Pleno , la aprobación de la siguiente MOCION :
-El Ayuntamiento de Siero, exige un estudio previo de impacto ambiental para
todos, y cada uno de los pozos de exploración que se planteen en el ámbito de
actuación de este municipio, y que se le informe detallada y exhaustivamente de las
afecciones a la contaminación de agua en sus acuíferos.
-El Ayto. de Siero insta al Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, a
convocar urgentemente una mesa sectorial en la que participe el Gobierno Asturiano,
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empresas promotoras, plataformas ciudadanas contra el fracking, organizaciones
sociales, asociaciones conservacionistas y municipios afectados.
-El Ayto. de Siero solicita al Gobierno del Principado de Asturias la realización
de unas jornadas informativas, que expongan la opinión pública los diferentes puntos
de vista de administraciones, empresas y entidades y organizaciones
conservacionistas.
-Dar traslado de esta resolución al Presidente del Consejo de Gobierno del
Principado de Asturias, a las Consejerías de Infraestructuras y Medio Ambiente, a
los portavoces de los grupos políticos parlamentarios presentes en la Junta General
del Principado, asi como a la Federación Asturiana de Concejos.
-En consecuencia con el posicionamiento en contra del fracking, Siero se
posicione como 2municipio Libre de Fracking” , y por ello, como hecho simbólico, la
colocación de una señal de “ Fracking NO” a la entrada del municipio.Nicolás
Fernández Palicio.- Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Xunida de Siero. “
Durante el debate de este asunto, el proponente de la moción, D. Nicolás Fernández Palicio,
portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Xunida, indicó que suprimía de la misma el último apartado,
de la parte dispositiva.
El Pleno Municipal acuerda por mayoría, con los votos a favor de las Sras. Quince
Cifuentes, Nachón Alvarez, Suárez Alonso, González González, Berdasco Sierra y Valle Quirós y de
los Sres. García González, González Alvarez, Presa Arboleya, Vigil Fabián, Fernández Palicio, Viesca
Alvarez, Vázquez Suárez, Bogomak Medeiro y Rodríguez González (total quince votos a favor del
PSOE, IU, Concejales no adscritos y Conceyu integrado en el Grupo Mixto), los votos en contra de la
Sra. Onís Lorenzo y de los Sres. Martínez Llosa, Rodríguez Vigil, Arbesú Arias, Ballestero Rodríguez,
Llera Muñío y Ordóñez Palacio (total siete votos en contra de FAC y del PP integrado en el Grupo
Mixto) y dos abstenciones de la Sra. García Gutiérrez y del Sr. García de Castro (total dos
abstenciones de la PVF integrada en el Grupo Mixto), ausente la Sra. Sánchez Alonso, aprobar la
siguiente moción presentada por D. Nicolás Fernández Palicio, portavoz del Grupo Municipal de
Izquierda Xunida, y dictaminada por la Comisión Informativa de Urbanismo, Medio Ambiente,
Promoción Económica, Polígonos Industriales y Personal, de fecha 21 de Noviembre de 2012:
“ A/A Pleno del Ayuntamiento de Siero
Nicolás Fernández Palicio, concejal del Ayuntamiento de Siero, presenta par su
debate la siguiente Moción ante el Pleno de la Corporación, relativa a la extracción de
gas de esquisto mediante técnicas no convencionales de fractura hidráulica en este
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municipio, por estar incluido la zona nororiental del concejo dentro del ámbito de
estudio.
Justificación
Muchos han sido los intentos de búsqueda de hidrocarburos en la costa
asturiana. En el momento actual, hay una nueva oleada de prospecciones y búsquedas
de gas, en las que nuestra comunidad parece ser un objetivo preferente.
La particularidad en este caso, es la combinación de diferentes técnicas de
búsqueda, como la perforación horizontal y la fractura hidráulica multietapa, que en
otras partes del mundo ha hecho aparentemente rentable la explotación no
convencional de gas.
Este programa de prospecciones, iniciado en el año 2002, con el permiso
“ Mieres” , se ha reactivado en estos últimos años, con la solicitud de varios
permisos. La suma territorial de todos estos permisos puede afectar a un número de
24 concejos asturianos, entre los que nos encontramos.
Estas nuevas técnicas, de prospección y estudio, conocidas abreviadamente
como FRACKING, están siendo fuertemente contestadas desde diferentes ámbitos. El
desarrollo de estas técnicas en las zonas donde han sido empleadas hasta ahora, ha
generado numerosos problemas, que van desde la contaminación del agua potable,
hasta la aparición de movimientos sísmico, pasando por una altísima ocupación y
deterioro del entorno o de la aparición de problemas en la salud de los habitantes
cercanos a los pozos.
Las empresas promotoras, en el mejor de los casos, se han dedicado a
indemnizar a los afectados, a pagar multas por infracciones legales, o a llevar agua
potable en cisternas, allá donde los pozos de agua dulce han sido contaminados.
Numerosos documentos avalan estas preocupaciones; a día de hoy hay una
fuerte controversia acerca de la utilización de estas técnicas, que ha llevado a que
algunos países como Francia, hayan prohibido esta técnica extractiva.
Esta moción busca impedir, que esta técnica se pueda usar en nuestro
municipio.
Por ello, se propone al Pleno , la aprobación de la siguiente MOCION :
-El Ayuntamiento de Siero, exige un estudio previo de impacto ambiental para
todos, y cada uno de los pozos de exploración que se planteen en el ámbito de
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actuación de este municipio, y que se le informe detallada y exhaustivamente de las
afecciones a la contaminación de agua en sus acuíferos.
-El Ayto. de Siero insta al Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, a
convocar urgentemente una mesa sectorial en la que participe el Gobierno Asturiano,
empresas promotoras, plataformas ciudadanas contra el fracking, organizaciones
sociales, asociaciones conservacionistas y municipios afectados.
-El Ayto. de Siero solicita al Gobierno del Principado de Asturias la realización
de unas jornadas informativas, que expongan la opinión pública los diferentes puntos
de vista de administraciones, empresas y entidades y organizaciones
conservacionistas.
-Dar traslado de esta resolución al Presidente del Consejo de Gobierno del
Principado de Asturias, a las Consejerías de Infraestructuras y Medio Ambiente, a
los portavoces de los grupos políticos parlamentarios presentes en la Junta General
del Principado, así como a la Federación Asturiana de Concejos.”
Durante el debate de este asunto, el proponente de la moción, D. Nicolás Fernández Palicio,
portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Xunida, indicó que suprimía de la misma el último apartado,
de la parte dispositiva.
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“A ver si rápidamente resumo.
La Moción creo que es conocida por todos los que estuvieron en la Comisión, para
los que no os explico que “fracking” es un sistema extractivo de gas en esquistos de pizarras,
me parece que es así la denominación, que consiste en hacer pozos de quinientos metros y un
kilómetro y luego ir barrenando hacia los lados e ir provocando explosiones que es lo que
libera el gas, hay información por ahí, y que es un método que ya se aplicó en Canadá,
Estados Unidos y en diversos países europeos y que ahora hay estudios presentados para
empezar a aplicar en Asturias. El porqué presentarla en Siero tiene la justificación en que los
estudios previos presentados por una de las empresas por
Petróleo Móvil y Gas
España como se dijo en la Comisión, Siero sí aparece como una de las posibles zonas de
posibles prospecciones para posterior explotación y aparece referenciado dentro de dos zonas
como son la zona que ellos llaman Granda, que es la zona Granda-Gijón norte del Municipio
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y la zona Lieres que sería la zona colindante con Villaviciosa-Cabranes que es lo que parece
que es la zona más interesante a nivel de ese tipo de prospecciones de gas dada la geología de
la zona, es una Moción preventiva ahora mismo, no consta todavía en ninguna solicitud hasta
la fecha en Siero, pero es para sentar digamos posición de cara si nos llega o no en Cabranes
y Villaviciosa sí ha llegado ya esas peticiones pero en Siero no ha llegado todavía, por lo
menos por lo que sabemos, pero por si llegara que estuviéramos ya sobre antecedentes sobre
lo que pudiera suponer este tipo de extracción, que no es una extracción inocua, es un sistema
de extracción que en Francia está prohibido desde dos años me parece que es, en EE.UU y en
algunos estados también está prohibido, está en dudas en Inglaterra también en varias zonas,
y está en duda por varias cuestiones, por el riesgo químico, por el riesgo de contaminación de
las aguas, las explosiones que provoca que depende qué estratos de suelo puede provocar
hasta pequeños terremotos, y en cualquier caso que es muy dudoso que no tenga afección
medioambiental, estamos hablando de dudas sobre la seguridad del modelo que puede llegar
aquí, que repito que en Villaviciosa y Cabranes ya están más avanzados ya parece que ha
habido alguna prospección para llevarlo más adelante, en previsión de ésto, como materia
preventiva por eso planteamos esta Moción con esos puntos que bueno, básicamente es lo de
siempre, instar al Gobierno, estudios previos, ..... Y sí es verdad que había un quinto punto
que en la Comisión resultó un tanto polémico y que proviene evidentemente de la trascripción
de las que se hacen en otros sitios y que no va a ser ningún problema si hay que retirar ese
quinto punto de la petición, lo que no vamos a repetir es lo anterior por el hecho de poner un
cartel a la entrada del Municipio como decía en la Comisión, en qué carretera, pues
evidentemente no vamos a discutir por eso cuando yo creo que es algo que a priori puede
preocuparnos a todos y lo que se plantea es que tengamos cuidado y que tengamos
precauciones sobre esto que pueda venir para que lo estudiemos adecuadamente en su
momento. Repito, si el problema va a ser el quinto punto, el quinto punto se retira y no hay
ningún problema en esa parte”.
Intervención del Concejal no adscrito, Sr. Vázquez Suárez:
“Muchas gracias Sr. Presidente.
El desarrollo del sector del gas de esquisto, más conocido como gas pizarra, ha
revolucionado el patio energético mundial y ha conseguido algo que hasta ahora nadie había
conseguido, poner de acuerdo al sector carbonero, a las empresas gasistas tradicionales, a los
productores de petróleo convencional, al lobby nuclear y al lobby de las empresa renovables.
A ninguno de estos sectores se interesa un precio del gas barato porque han visto cómo el gas
pizarra ha reducido hasta el 66% los precios del gas convencional en EE.UU y por lo tanto se
reducido también el uso de otras fuentes de generación de electricidad, esto ha ocasionado un
abaratamiento del coste de la energía eléctrica tanto para las empresas como para los
ciudadanos, lo que ha permitido crear empleo directo e indirecto y atraer inversiones. Este
aspecto es esencialmente importante en una Comunidad Autónoma como la nuestra que
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posee empresas como Arcelor, Asturiana de Zinc o Alcoa que son grandes consumidores de
energía eléctrica y están soportando unos altos costes por este suministro, lo que limita su
competitividad internacional. Además el desarrollo del sector del gas pizarra ha reforzado la
independencia energética de EE.UU frente a otras fuentes de suministro y otros países
tradicionalmente más inestables.
Por otra parte el sueño que abrazan algunos de un mundo sin energía nuclear se ve
ahora más cercano al consolidarse una alternativa de generación continua y suficientemente
barata. Por otra parte gracias a la revolución del gas pizarra en EE.UU la tecnología utilizada
para la extracción de este tipo de gas está probada y el impacto ecológico es prácticamente
nulo, a diferencia de lo que defiende Izquierda Unida, se han hecho muchos informes
alarmistas pero hasta ahora no se han podido confirmar con precisión ninguna de sus
afirmaciones.
Por todo lo expuesto creemos que prohibir por que sí el desarrollo de este sector
sería apretar un poco más el nudo de la soga con la que algunos parecen querer ahorcar un
poco más a nuestro país. Entendemos que lo que se debería hacer es colaborar con este sector
y controlar con una adecuada regulación que el potencial energético se extrae de la manera
más segura y ecológica, con el fin de potenciar la competitividad de nuestras empresas.
Por lo tanto, a menos que se suprima el último punto de esta Moción, votaremos en
contra. Muchas gracias”.
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de Foro, Sr. Arbesú Arias:
“Muchas gracias Sr. Alcalde.
Este tipo de extracción de gas el fracking ya se debatió en el Parlamento Europeo y
la decisión de explotar el gas de esquisto depende de la Unión Europea, pero precisó que la
normativa europea debe ser estricta, con prácticas que pueden causar daños al medio
ambiente, dos de sus soluciones aprobadas en el Pleno de la Eurocámara los eurodiputados
exigieron precaución en la extracción de gas de esquisto y pidieron a sus estados miembros
que sean cautos en la concesión de permisos de explotación de combustibles fósiles
pendientes de un análisis más profundo. Para la extracción de este gas es necesaria la fractura
hidráulica de la roca, lo que se llama el fracking mediante la inyección de presión de agua
con arena y productos químicos. Se ha acusado a la industria de destruir fuentes de agua
dulce, de aumentar las emisiones de gas de efecto invernadero e incluso causar temblores en
la tierra, pero tan solo se ha acusado, en la primera resolución los eurodiputados consideran
que los países miembros tienen derecho a decidir si explotar o no recursos como el gas de
esquisto pero ven necesario aplicar un régimen riguroso de regulación para las actividades de
extracción, especialmente fractura hidráulica.
El Parlamento Europeo subrayó que deben utilizarse en todo momento procesos que
respeten el medio ambiente, así como aplicar las mejores técnicas a fin de garantizar la
máxima seguridad. El texto aprobado hoy reconoce además que son necesarias inversiones
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sustanciales para construir la infraestructura apropiada, aunque añade que la industria deberá
responsabilizarse de manera completa de su realización. Se calcula que habrá un descenso de
la producción interna de gas en Europa mientras la demanda continuará creciendo lo cual
incrementará las importaciones hasta 450 billones de metros cúbicos para 2035, por ello
considera fundamental adoptar otras medidas y políticas para asegurar el suministro a largo
plazo como aumentar de forma significativa la utilización de fuentes de energía renovables y
mejorar la eficiencia y ahorro energético, en virtud de esta resolución todo tipo de actividad
de fractura hidráulica deberá ir acompañada de planes especiales para el uso y reciclaje del
agua, así mismo las empresas debe revelar qué productos químicos utilizan con el fin de
cumplir la normativa, como explica el eurodiputado Potoni, nuestro desafío es tomar las
decisiones correctas y equilibradas y el comisario europeo reconoció que hay estudios que
apuntan a una serie de incertidumbres o lagunas en la legislación europea actual y aseguró
que la Comisión europea pretenden presentar el próximo año un marco legal para gestionar
riesgos, solventar carencias reguladoras y dar máxima claridad y productividad a los
operadores de mercado y a todos los ciudadanos de la Unión Europea.
Viendo esto y como todavía no lo tienen claro en la Unión Europea, mucho menos
creemos que lo tenemos claro aquí en Siero todavía, por lo tanto vamos a votar en contra de
esta Moción”.
Intervención del Concejal del Grupo Municipal Socialista, Sr. González
Álvarez:
“Voy a ser más breve de lo que pensaba todavía que ya era breve, porque bueno
después de la hora y cuarenta minutos que nos llevó la anterior Moción para llegar a la nada,
bueno a la nada no que ya se emplearon aquí adjetivos al respecto.
Me remito a lo que dije en la Comisión, parece ser que el proponente de la Moción
ya renuncia a quitar el punto último, y yo no decía porque el problema fuese en qué carretera
se colocaba sino porque había una contradicción en sí que es que se posicionaba ante algo
que pretendía que se estudiase, con lo cual nosotros y ya por las argumentaciones bastante
más técnicas e instruidas que las mías de los Concejales que me precedieron que ya veo que
se profundizaron en la materia que el estudio respecto de las quejas que la propia Moción
propone que ha habido en relación a los problemas que pueden entrañar para la salud que
efectivamente se traslade y que se realicen los estudios y después ya habrá tiempo a
posicionarse. Gracias”.
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sr.
Fernández Palicio:
“Repito, si el problema es ese quinto apartado no hay ningún problema en retirarlo,
solamente aclarar que en Francia fue la Ley 835 de 2011, bajo el Gobierno de Sarkozy que
nada sospechoso de izquierdismo ni cosas similares, la que estableció una prohibición
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cautelar en tanto se clarificara los riesgos de estas medidas en materia preventiva, lo que se
plantea aquí es poner la tirita antes de la herida para evitar que nos veamos luego con
problemas, esa es la intención, tampoco pasa nada por el hecho de poner un cartel o hacer una
declaración cuando lo importante es que estemos sobre aviso y que sepamos con lo que
podamos estar jugando”.
IV. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA
VIOLENCIA DE GÉNERO.
V. MOCIÓN DEL CONCEJAL DEL PARTIDO POPULAR INTEGRADO EN EL GRUPO MIXTO, D.
JOSÉ MANUEL LLERA MUÑÍO, SOBRE PLANES DE COORDINACIÓN Y ACTUACIÓN PARA LAS
VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
En relación a estas dos mociones, la Secretaría General da cuenta de una moción conjunta
que presentan el Grupo Municipal Socialista, el Partido Popular integrado en el Grupo Mixto y el Grupo
Municipal de Izquierda Unida, con motivo del Día Internacional de la Violencia de Género, que refunde
las otras dos mociones que fueron dictaminadas por la Comisión Informativa de Cultura y Deporte,
Bienestar Social, Igualdad y Seguridad Ciudadana de fecha 27 de noviembre de 2.012,
El Pleno Municipal ratifica la inclusión de este punto en el orden del día, por unanimidad,
ausente la Sra. Sánchez Alonso.
Posteriormente, se da lectura a la moción por parte del Sr. Secretario General de la
Corporación, y por parte de los concejales de los grupos proponentes, Dña. María Luz Quince
Cifuentes por el Grupo Municipal Socialista, D. José Manuel Llera Muñío por el Partido Popular, y por
Dña. María González González por Izquierda Xunida de Siero, que firman la moción, que leen la parte
dispositiva de la moción.
“ MOCIÓN CONJUNTA QUE PRESENTAN EL GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA, EL PARTIDO POPULAR INTEGRADO EN EL GRUPO MIXTO Y EL
GRUPO MUNICIPAL DE IZQUIERDA UNIDA, CON MOTIVO DEL DÍA
INTERNACIONAL DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO,
En Pola de Siero a 29 de noviembre de 2.012.
De Acuerdo y al amparo de lo previsto en el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, el Grupo Municipal
Socialista, el Partido Popular integrado en el Grupo Mixto y el Grupo Municipal de
Izquierda Unida del Ayuntamiento de Siero, desean someter a la consideración del
Pleno Municipal la siguiente MOCION:
Todos los años, el día 25 de noviembre, Día Internacional contra la Violencia de
Género, elaboramos un manifiesto, recordamos las víctimas, damos datos,
constatamos que todavía queda mucho por hacer. Las mujeres siguen muriendo año
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tras año por este terrorismo machista, siguen sufriendo en su vida y en la de sus
hijos e hijas agresiones físicas, psicológicas, siguen viviendo, demasiadas veces en
silencio, un infierno del que es muy difícil escapar. Y gritamos que el machismo
mata. Sin embargo, este año el grito debe ser mayor, porque la violencia de género
está cayendo en el olvido.
La lucha por la igualdad real, fuente de integración social, bienestar y riqueza,
es un asunto en el que confluyen competencias de las distintas administraciones
públicas y departamentos ministeriales, por lo que la coordinación entre ellas y con
la sociedad en general es definitiva para lograr una mayor eficiencia.
Debido a la enorme preocupación que se deriva de la violencia de género y a la
creciente sensibilización que el problema genera desde todos los ámbitos de la vida
social, es necesario atajar esta situación mediante la implantación de una serie de
medidas para establecer líneas de actuación coordinadas entre las administraciones
Estatal, autonómica y local, justicia, sanidad, cuerpos y fuerzas de seguridad,
servicios sociales, educación, psicología y medios de comunicación. Es necesario
conseguir la unificación de criterios en todos los colectivos implicados para la
búsqueda de soluciones conjuntas y coordinadas en la violencia contra las mujeres,
así como homogeneizar las líneas de actuación de los distintos organismos
implicados.
Cada día las mujeres españolas tienen más dificultades para tener un empleo,
para hacer compatible su vida laboral y familiar, para acceder a la educación, la
sanidad, o la atención social para ejercer sus derechos sexuales y reproductivos,
para incorporarse a espacios de participación y toma de decisiones.
No se puede caer en el error de definir la violencia de género como violencia
en el entorno familiar, eso sería un retroceso y volver por un camino ya superado.
La prevención y sensibilización son fundamentales para conseguir la complicidad de
la sociedad y del entorno, como son imprescindibles para que las mujeres puedan
reunir fuerzas suficientes y afrontar la denuncia de la violencia que sufren. La
prevención es el inicio del camino para salir de la violencia, y, a partir de aquí, las
Administraciones Públicas deben poner en marcha todos los recursos necesarios
para proteger y ayudar su decisión.
Los gobiernos de todas las administraciones están recortando en políticas de
igualdad, están poniendo en situación de riesgo a las mujeres, y con ellas, a sus hijas
e hijos y eso es lo que queremos denunciar, y por ello invitamos a todos los
miembros de la corporación municipal a defender, de forma conjunta, que no se
reduzcan los presupuestos y los recursos necesarios para poder seguir realizando
campañas de prevención, sensibilización y apoyo a las mujeres; además, creemos
imprescindible que se desarrolle un plan específico de actuaciones para proteger a
los y las menores frente a la violencia de género que sufren ellos/as junto a sus
madres.
Por todo eso, este Ayuntamiento de Siero aprueba la siguiente MOCION:
-
Exigir a las Administraciones Nacional, Regional y
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Municipal
el compromiso de mantener las partidas y
servicios necesarios para combatir la violencia de
género y que se proceda a realizar un Plan de
Coordinación interinstitucional de común acuerdo, en
el que se fijen las líneas básicas para unificar
criterios y mecanismos de actuación de todos los
colectivos profesionales implicados en la lucha
contra
la
violencia
de
género,
para
alcanzar
soluciones rápidas, reduciendo el impacto negativo en
la persona, y coordinadas mediante una utilización
nacional de los recursos disponibles.
-
-
Creemos necesario que se mantenga y se siga dando contenido al
Consejo Municipal de la Mujer, ya que entendemos que es el órgano que
da voz al género femenino en nuestro Ayuntamiento.
Creemos necesario proteger a los niños y niñas, a quienes consideramos
víctimas de la violencia de género cuando se produce violencia hacia
sus madres.”
El Pleno Municipal acuerda por unanimidad, ausente la Sra. Sánchez Alonso, aprobar la
moción anteriormente transcrita.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las
siguientes intervenciones por parte de los Sres. Concejales:
Intervención del Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“En la Junta de Portavoces se había hablado de la posibilidad de que los
proponentes de las dos últimas Mociones, una del Grupo Municipal Socialista en relación al
Día Internacional contra la violencia de género y otra del Concejal del Partido Popular, D.
José Manuel Llera, sobre Planes de coordinación y actuación para las víctimas de violencia
de género se pudieran refundir en un solo texto, ayer los Grupos proponentes de la Moción
más el Grupo Izquierda Unida, sino recuerdo mal, me trajeron un texto que habían
consensuado en el que refunden de alguna manera las dos Mociones, como la Moción queda
evidentemente en un solo texto me pidieron por favor que a ver si podía leer el texto para ver
como queda y luego la parte final sería la que se votaría”.
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal Socialista, Sra. Quince
Cifuentes:
“Gracias.
Exigir a las Administraciones Central, Autonómica y Municipal el compromiso de
mantener las partidas y servicios necesarios para combatir la violencia de género, y que se
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proceda a realizar un plan de coordinación interinstitucional, de común acuerdo, en el que se
fijen las líneas básicas para unificar criterios y mecanismos de actuación de todos los
colectivos profesionales implicados en la lucha contra la violencia de género, para alcanzar
soluciones rápidas reduciendo el impacto negativo y coordinadas mediante una utilización
racional de los recursos disponibles.”
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Sra.
González González:
“Creemos necesario que se mantenga y se siga dando contenido al Consejo
Municipal de la Mujer, ya que entendemos que es el órgano que da voz al género femenino
en nuestro Ayuntamiento.”
Intervención del Concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordóñez Palacio:
“Creemos necesario proteger a los niños y niñas, a quienes consideramos víctimas
de la violencia de género, cuando se produce violencia hacia sus madres.”
Intervención del Concejal de Conceyu, integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Rodríguez González:
“Yo creo que lo digo siempre el día 25 de noviembre, todas esas medidas son muy
buenas y todo, pero mientras no nos concienciemos, y ya no digo los vecinos, digo el vecino
en sí, de la persona maltratada que normalmente pasamos de todo, mientras no tengamos esa
conciencia yo creo que va a ser, por desgracia, matando mujeres. En este año no sé cuántas
van, creo que 44. Me parece que cada año son más . Pero mientras no nos concienciemos los
vecinos de las mujeres maltratadas, yo creo que por muchas medidas que hagamos, yo creo
que al final, como yo digo siempre es un brindis al sol.”
Intervención del Concejal de la Plataforma Vecinal de La Fresneda, integrada
en el Grupo Mixto, Sr. García de Castro:
“Manifestar nuestro apoyo, como no puede ser de otra forma a esta moción,
rechazando cualquier forma de violencia de género, mostrando nuestra solidaridad y nuestro
apoyo a las víctimas de esta violencia de género y deseando que el año 2.013 sea el primer
año con tasa cero en los casos de violencia de género, y que las 44 víctimas sean algo que no
vuelva a suceder ningún año más. “
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal de FAC, Sra. Onís Lorenzo:
“El 25 de noviembre se celebra el Día Internacional para la eliminación de la
violencia contra la mujer, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el
año 1.999. Nuestra Constitución incorpora en su artículo 15 el derecho de todos a la vida y a
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la integridad física y moral, sin que en ningún caso puedan ser sometidos a torturas, ni a
penas, tratos inhumanos o degradantes. Además, tal y como refleja nuestra Carta Magna,
estos derechos vinculan a todos los poderes públicos. La Ley Orgánica 1 /2.004 del 29 de
diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género, define la
violencia de género como aquella violencia que se dirige sobre las mujeres por el hecho
mismo de serlo. Por ser consideradas por sus agresores, carentes de los derechos mínimos de
libertad, respeto y capacidad de decisión. La ley contra la violencia de género, consagra entre
sus principios rectores y fines esenciales, el coordinar los recursos e instrumentos de todo
tipo, de los distintos poderes públicos para asegurar con ello la prevención de este tipo de
violencia, y en su caso aplicar la sanción adecuada a los culpables de los mismos.
Actualmente nuestra sociedad tiene una mayor conciencia que en épocas anteriores
sobre este tipo de violencia, gracias en buena medida, al esfuerzo realizado por las
organizaciones de mujeres, los medios de comunicación y las distintas administraciones. Ya
no es un delito que se esconde dentro de cada casa, sino que produce un rechazo colectivo y
una evidente alarma social. No podemos seguir permitiendo más víctimas, esta es una tarea
de todos, hay que poner fin a esta lacra de nuestra sociedad. Porque además no debemos
pasar por alto que en este tipo de violencia, no sólo hay una víctima, sino que en muchos
casos además de la mujer maltratada el dolor alcanza a muchos niños que sufren viendo a sus
madres.
Como tantas veces, repetimos los Ayuntamientos como administración más cercana
al ciudadano, debemos fomentar la movilización y sensibilización de la sociedad en general,
y en concreto de determinados factores como ONG, asociaciones de mujeres, grupos
juveniles, pues la violencia de género es un problema social que exige que así sea entendido
y asumido por el conjunto de la sociedad, la cual debe posicionarse frente a ella.
Los Ayuntamientos, por tanto, deben asumir un compromiso firme, para prevenir,
educar y concienciar durante todo el año, destacando que este problema sólo podrá
solucionarse a través de la concienciación y educación de la ciudadanía. Estamos
convencidos de que la educación es el pilar fundamental sobre el que trabajar incidiendo
sobre todo en la educación en valores de igualdad entre hombres y mujeres. Es necesario
promover cambios.
Por todo esto proponemos los siguientes acuerdos, como por ejemplo continuar con
las actividades como el de manifestar con motivo del 25 de noviembre el Dìa Internacional
para la eliminación de la violencia contra la mujer, el rechazo unánime a la violencia de
género y el apoyo incondicional a las víctimas, con actos como el que hicimos el pasado
lunes en el Auditorio, por ejemplo. Promover campañas de información y sensibilización
permanentes y accesibles a toda la población, que analicen el fenómeno violento en todas sus
decisiones, como vulneración de derechos fundamentales, a través del Consejo Municipal de
la Mujer, al cual le damos nuestra enhorabuena por su buena gestión.
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Garantizar desde la administración los medios necesarios que propicien la detección
precoz, la asistencia y la atención de las víctimas. Sensibilizar a los adolescentes, para que
identifiquen desde el principio de su vida la manifestación del fenómeno violento, para
conseguir su educación en el respeto y la igualdad de género. Sensibilizar a la comunidad
educativa acerca de las causas y las consecuencias de la violencia ejercida hacia las mujeres,
haciéndoles ver que éste es un drama que puede alcanzar a cualquiera y que sólo con el
compromiso de la sociedad, se podrá erradicar. “
Intervención de la Concejala no adscrita, Sra. Berdasco Sierra:
“Confieso que en un principio enfoqué las mociones por separado, porque el otro día
se había propuesto en la Comisión efectivamente el traerlas refundidas.
Entiendo ahora que básicamente lo que se ha hecho es eliminar algún texto, pero
básicamente las peticiones iniciales que se plantearon en la Comisión el otro día son las
mismas, tanto por parte de la moción del Partido Socialista como del Partido Popular, de
Izquierda Unida, quiero decir, que la han presentado conjuntamente.
Estoy de acuerdo con la exposición que se ha hecho, se ajusta totalmente a la
realidad, independientemente de que estemos de acuerdo en la terminología para definir la
violencia de género, a mí me da igual que se diga violencia de género, que se diga violencia
en el entorno familiar, o que se diga asesinato misógino, eso es lo de menos. Y lo de menos
creo que es estar elucubrando todos los años en este Pleno y supongo que los plenos del resto
del país, digo que lo de menos es estar relatando y hablando de las cifras de las mujeres
maltratadas en España, en Asturias o en Siero. Porque para mí, una sola mujer maltratada
es una gran tragedia. Solamente con que haya un mal nacido que crea que su mujer es
propiedad privada, ya me hace estremecer.
Las soluciones hay que buscarlas haya una o haya cien mujeres maltratadas, y la
teoría nos la sabemos todos. Esto es un problema de salud pública, donde tenemos que estar
implicados todos los sectores sociales.
Estoy de acuerdo también en que las campañas de prevención son importantísimas,
creo que es necesario que la palabra denuncia, sature los sentidos de todos nosotros. Quizás
tengamos que reconocer todos que no sólo consiste en pegar carteles cuando se acerca el día
25 de noviembre, quizás tengamos que tener empapelados todos los edificios públicos los 365
días del año, quizás hay que recordarlo todo el año, que hay mujeres que sufren a manos de
un sinvergüenza.
Por lo demás, creo que la solución, por desgracia, en muchos casos, no está en las
disertaciones plenarias que hacemos año tras año. Creo que la solución es más complicada,
porque en muchos casos nos encontramos a individuos difíciles de moldear ya. La base está
en la educación, y para eso es para lo que se necesita inversión, por lo que vamos a apoyar
estas mociones, se necesita que no haya recortes en políticas sobre violencia de género.
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Por eso estoy de acuerdo con todas las peticiones al Gobierno Central, y también si
se hace, al Gobierno Regional. Humildemente desde este Ayuntamiento no hay recortes, no
se reducen presupuestos en los Servicios Sociales. Yo no llevo el área de la mujer
directamente, lo lleva una compañera que hoy está ausente. Pero la violencia de género sí que
afecta directamente a Servicios Sociales, a mi concejalía, puesto que les proporcionamos a las
mujeres víctimas de la violencia de género, ayudas de emergencia y ayudas para la vivienda.
Por otro lado, las peticiones que se han trasladado al refundir las tres mociones de lo
que era la del Partido Popular, quiero entender que se sigue manteniendo la petición de un
Plan de Coordinación y la petición de un Plan de Actuación. Vamos a apoyarlo también,
cómo no, cómo no vamos a apoyar lo que ya existe, sería ridículo no apoyar la creación de
algo que ya existe.
En el libro azul que tengo en mi mano, en Servicios Sociales lo llamamos el “padre
nuestro”, se llama “Protocolo Interdepartamental para mejorar la atención a las mujeres
víctimas de violencia de género”. En él se habla de la coordinación en el ámbito sanitario, en
el ámbito judicial, en el ámbito de igualdad de oportunidades, en el ámbito de los Servicios
Sociales. Respecto a lo de Servicios Sociales, tenemos nuestras páginas ámbito Servicios
Sociales, donde se nos indica cómo se debe de actuar, cómo establecer un sistema para la más
eficaz coordinación de los servicios existentes a nivel municipal y autonómico. Está dentro
del artículo, o la ley orgánica que citó el Partido Popular Ley Orgánica 1 /2.004 del 28 de
diciembre de medidas de protección integral contra la violencia de género en su título
preliminar, dentro de los principios rectores de la misma, artículo 2, apartado c), reforzar
hasta la consecución de los mínimos exigidos por los objetivos de la ley, los Servicios
Sociales de información, de atención, de emergencia, de apoyo y de recuperación, etc.
Se nos explican los objetivos que hay que tener, las destinatarias, se habla del
procedimiento de atención a las mujeres víctimas de violencia, de todos los servicios que les
podemos prestar. Se informa a la mujer de todos sus derechos, de todas las ayudas
económicas a las que tienen derecho, ayudas en materia de vivienda, servicio de
teleasistencia, servicio de atención psicosocial, etc., etc. Es decir, esto es el libro azul, que
están pidiendo, es el plan de coordinación que se está pidiendo en estas mociones. Entonces,
como ya existe desde hace siete años, siendo una compañera del Partido Socialista Consejera
de Justicia e Igualdad, Sra. María José Ramos, esto ya se elaboró hace unos años, seis o siete,
con lo cual esta petición llega siete años tarde, ya existe. Por lo tanto vamos a apoyarlo
porque sería ridículo no apoyar lo que ya existe.”
Intervención de Concejal del Partido Popular integrado en el Grupo Mixto, Sr.
Ordóñez Palacio:
“Sólo decir que había dos mociones, había muchos reproches políticos, que si uno
recorta, que si la culpa es del Principado, que si la culpa es de la Administración nacional,
decidimos dejar eso de lado, invitar a todos los integrantes de la Corporación a hacer una
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especie de declaración institucional conjunta y al final, lo hicimos entre nosotros. No estoy
reprochando que el resto de partidos no hayan venido a redactar ese texto, simplemente
tienen la oportunidad de apoyar la moción.”
Intervención del Sr. Secretario General de la Corporación, Sr. Fanjul Viña:
“Se ratifica la inclusión de este punto en el orden del día, entiendo.”
26º.- RUEGOS
27º.- PREGUNTAS
En estos apartados se produjeron las siguientes intervenciones por parte de los Sres.
Concejales:
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Quince
Cifuentes:
“Creo que recientemente se ha registrado en el registro de las dependencias municipales, la
presentación de 2.850 firmas recogidas en la localidad de El Berrón, donde demandan más seguridad
para los ciudadanos. Yo quisiera saber si el equipo de gobierno tiene intención de tomar alguna
medida a este respecto, o esas 2.850 firmas van a dormir en un cajón el limbo de los justos. Nada
más que eso.”
Intervención del. Alcalde-Presidente, Sr. Martínez Llosa:
“Le contestará el Sr. Valeriano porque, además, ayer, expresamente tuvimos una reunión
con el Jefe de la Policía, sobre ese tema.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de FAC, Sr. Rodríguez Vigil:
“Le voy a contestar que, precisamente lo que no queremos hacer es lo que hicieron con
nosotros, que la recogida primera de firmas fue con el gobierno socialista que llevaba el Sr. Corrales,
que trajimos en dos ocasiones firmas y no aparecía la Policía Local por allí. Nosotros vamos a intentar
hacerlo antes, incluso creo que ya llevan una semana la Policía Local por El Berrón, y ahora se van a
potenciar más durante los próximos quince días y queríamos hacerlo antes de que presentasen esas
firmas. Pero da igual, el caso es que ahora sí vamos a tener presencia de la Policía Local, por
supuesto hay que entender que un martes es el día de mercado en La Pola, un viernes que hay un
mercado en Lugones, el número de efectivos que hay en la Policía Local pues no es el que debería de
haber, para poder estar en todos los sitios. Y en algunos momentos dados puede ser que en El
Berrón no estén porque tengan que estar en otro lado, a ciertas horas. Pero sí hemos llega a un
acuerdo de que en El Berrón se tenga entre las mañanas y las tardes, se tenga una patrulla allí.”
Intervención del Portavoz del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sr. García
González:
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“Hoy, dadas las horas, no vamos a hacer ninguna pregunta, nada más que es ésta por la
urgencia y las demás las trasladaremos a la Comisión oportuna. Pero, ya que últimamente, por parte
de quienes conforman el equipo de gobierno tienen mucha costumbre de hacer alusiones al pasado,
que yo creo que aquí el pasado es el primero de los fracasados y no se mal entienda la cuestión,
porque si el pasado está pasado y se echa mano de él, será porque no somos capaces de afrontar el
futuro.
Lo digo porque si se recogieron firmas y no se hizo caso, entonces hago la siguiente
pregunta: Cuando se presenten firmas espero que se hagan caso.”
Intervención del Concejal del Grupo Municipal de FAC, Sr. Rodríguez Vigil:
“Le voy a decir una cosa, la pregunta de la Sra. María Luz fue exactamente qué va a pasar
con las firmas, si se van a quedar durmiendo en el cajón, y yo le contesté que con nuestro equipo de
gobierno, al menos, espero que no pasé como pasó con las mías, que ahí sí durmieron en el cajón.”
Intervención de la Concejala del Grupo Municipal del Partido Socialista, Sra. Quince
Cifuentes:
“Esta concejala tiene memoria y lleva unos cuantos años en este Ayuntamiento, y tengo que
decir que el partido Socialista, creó lo que se llamaba una policía de proximidad, tipo de unos serenos
que es una de las cosas que demandan hoy los vecinos que presentaron las firmas. Por tanto, no lo
dejamos dormir y sí hicimos caso.”
Y no habiendo más asuntos a tratar y siendo las veintitrés horas y dieciséis minutos, el Sr.
Alcalde-Presidente levantó la sesión, de todo lo cual, yo, como Secretario General de la Corporación,
doy fe, extendiendo la presente acta.
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