DERECHO A LA VIVIENDA JURISPRUDENCIA Y ACTIVIDAD

DERECHO A LA VIVIENDA
JURISPRUDENCIA Y ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
Registro No. 167040
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXX, Julio de 2009
Página: 1855
Tesis: XVI.1o.A.T.40 A
Tesis Aislada
Materia(s): Administrativa
Resumen: El principio de legalidad tributaria implica que es el legislador y no la
autoridad administrativa, quien con precisión y exactitud debe fijar los
elementos esenciales de las contribuciones, entre ellos, la tasa aplicable. Este
principio no se viola cuando una norma de carácter general no se ajusta a lo
previsto en otra de igual jerarquía, pero sí se viola cuando se contradice a la
Constitución Federal. En consecuencia el artículo 14, fracción I, de la Ley de
Ingresos para el Municipio de Celaya, Guanajuato, para el ejercicio fiscal del
año 2007, que prevé la tarifa aplicable a los derechos por el servicio medido
de agua potable, no viola el principio, al fijar la tarifa conforme a las
condiciones económicas de los usuarios, aun cuando ese elemento no se
encuentre establecido en la Ley de Aguas de la entidad.
AGUA POTABLE. EL ARTÍCULO 14, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE
INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE CELAYA, GUANAJUATO, PARA EL
EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2007, QUE PREVÉ LA TARIFA APLICABLE
A LOS DERECHOS POR EL SERVICIO MEDIDO, AL FIJARLA CONFORME
A LAS CONDICIONES ECONÓMICAS DE LOS USUARIOS, AUN CUANDO
ESE ELEMENTO NO SE HAYA ESTABLECIDO EN LA LEY DE AGUAS DE
LA ENTIDAD, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD TRIBUTARIA.
El principio de legalidad tributaria implica que sea el legislador y no la autoridad
administrativa, quien con precisión y exactitud fije los elementos esenciales de
las contribuciones, entre ellos, la tasa aplicable. Por ello, es claro que la
violación a dicho principio y, por consiguiente, a la garantía de seguridad
jurídica por parte del autor de la norma, no puede derivar de que alguna
disposición de carácter general no se ajuste a lo previsto en otra de igual
jerarquía, pues su regularidad constitucional no puede depender de esa
circunstancia, sino de que sea contraria a la Constitución Política de los
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Estados Unidos Mexicanos. De ahí que el artículo 14, fracción I, de la Ley de
Ingresos para el Municipio de Celaya, Guanajuato, para el ejercicio fiscal del
año 2007, que prevé la tarifa aplicable a los derechos por el servicio medido de
agua potable, no viola el mencionado principio al fijarla conforme a las
condiciones económicas de los usuarios, aun cuando ese elemento no se haya
establecido en la Ley de Aguas de la entidad, en sus preceptos 56 a 59 y 65,
porque la obligatoriedad de las normas no resulta aplicable a su propio creador,
en el sentido de que una vez que haya emitido una ley no pueda modificarla o
alterar su contenido mediante otro proceso legislativo, pues su atribución
principal es adaptar el ámbito jurídico a las condiciones cambiantes en que se
desarrollan las libertades y relaciones humanas. Por eso, si el legislador estatal
en lugar de modificar el texto de los preceptos de la indicada Ley de Aguas
para incluir otro elemento, optó por expedir otra norma en la que implícitamente
lo agregó, su conducta se ajusta a la Ley Fundamental.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE
TRABAJO DEL DÉCIMO SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisión 355/2007. Julio César Ruiz Colunga. 5 de diciembre de
2008. Unanimidad de votos. Ponente: José Juan Múzquiz Gómez, secretario de
tribunal autorizado por la Comisión de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal para desempeñar las funciones de Magistrado. Secretario:
Rogelio
Zamora
Menchaca.
Amparo en revisión 32/2008. Carlos Arnulfo Ornelas Gutiérrez. 5 de diciembre
de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: José Juan Múzquiz Gómez, secretario
de tribunal autorizado por la Comisión de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal para desempeñar las funciones de Magistrado. Secretario:
Rogelio Zamora Menchaca.
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DERECHO A LA VIVIENDA
JURISPRUDENCIA Y ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
Registro No. 167039
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXX, Julio de 2009
Página: 1856
Tesis: XVI.1o.A.T.41 A
Tesis Aislada
Materia(s): Administrativa
Resumen: El monto de la contribución o derecho que se origina por el servicio
de agua potable, excepcionalmente, no se fija en relación con el costo que para
el Estado se genera por su prestación, pues es un satisfactor, que además de
ser indispensable para la vida humana, es limitado y finito. Es por ello, que al
determinar el pago de la contribución se atiende, entre otros aspectos, a las
posibilidades económicas de los usuarios. A demás, para cumplir la garantía de
seguridad jurídica tratándose del derecho por el servicio de agua, no se requiere
de un marco normativo previo fijado por el legislador, en el que se especifiquen
los límites y condiciones para establecer la tasa de la contribución, pues la
decisión del legislador se delimita por los principios tributarios que se
encuentran en el artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. De manera que, el artículo 14 de la Ley de Ingresos
para el Municipio de Celaya, Guanajuato, para el ejercicio fiscal del año 2007,
que establece que la tarifa aplicable a los derechos por el servicio medido de
agua potable debe fijarse conforme a las condiciones económicas de los
usuarios, mediante la clasificación por zonas habitacionales, en atención al
valor de los predios y a los ingresos económicos de quienes habitan en ellas, no
viola la garantía de seguridad jurídica.
AGUA POTABLE. EL ARTÍCULO 14, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE
INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE CELAYA, GUANAJUATO, PARA EL
EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2007, QUE PREVÉ LA TARIFA APLICABLE
A LOS DERECHOS POR EL SERVICIO MEDIDO, AL FIJARLA CONFORME
A LAS CONDICIONES ECONÓMICAS DE LOS USUARIOS, NO VIOLA LA
GARANTÍA DE SEGURIDAD JURÍDICA.
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Conforme a la jurisprudencia P./J. 4/98, del Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, Tomo VII, enero de 1998, página 5, de rubro:
"DERECHOS POR SERVICIO DE AGUA POTABLE. PARA EXAMINAR SI
CUMPLEN CON LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD,
DEBE ATENDERSE AL OBJETO REAL DEL SERVICIO PRESTADO POR LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSIDERANDO SU COSTO Y OTROS
ELEMENTOS QUE INCIDEN EN SU CONTINUIDAD.", el servicio de agua
potable da pauta al cobro de un derecho, en el que excepcionalmente su monto
no se fija en relación con el costo que para el Estado se genera por su
prestación, pues incide en un satisfactor, que además de ser indispensable
para la vida humana, es limitado y finito, que incluso su correcta prestación no
depende de la voluntad de la autoridad administrativa, pues está supeditado al
agotamiento o alteración de las capas freáticas, a las condiciones
climatológicas, a la captación de lluvias y demás aspectos que inciden en la
obtención de ese recurso natural, por lo que se justifica que para determinar el
pago de la contribución se atienda, entre otros aspectos, a las posibilidades
económicas de los usuarios. Por otra parte, para colmar la garantía de
seguridad jurídica tratándose de los derechos por el aludido servicio, no se
requiere de un marco normativo previo fijado por el legislador, en el que se
especifiquen los límites y condiciones para establecer la tasa de la
contribución, pues la decisión del autor de la ley está delimitada por los
principios tributarios que tutela el artículo 31, fracción IV, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Consecuentemente, el artículo 14,
fracción I, de la Ley de Ingresos para el Municipio de Celaya, Guanajuato, para
el ejercicio fiscal del año 2007, que prevé la tarifa aplicable a los derechos por
el servicio medido de agua potable, al fijarla conforme a las condiciones
económicas de los usuarios, mediante la clasificación por zonas habitacionales,
en atención al valor de los predios y a los ingresos económicos de quienes
habitan en ellas, no viola la citada garantía. Además, el ejercicio del legislador
estatal no fue discrecional, arbitrario o caprichoso, porque al hacer la
clasificación atendió a la información objetiva proporcionada por el Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática y la que obtuvo la Junta
Municipal de Agua Potable, a través de estudios periódicos de campo sobre el
nivel socioeconómico de cada zona respectiva, que constituyen parámetros
adecuados para fijar la situación económica del usuario del servicio.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE
TRABAJO DEL DÉCIMO SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisión 355/2007. Julio César Ruiz Colunga. 5 de diciembre de
2008. Unanimidad de votos. Ponente: José Juan Múzquiz Gómez, secretario de
tribunal autorizado por la Comisión de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal para desempeñar las funciones de Magistrado. Secretario:
Rogelio
Zamora
Menchaca.
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Amparo en revisión 32/2008. Carlos Arnulfo Ornelas Gutiérrez. 5 de diciembre
de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: José Juan Múzquiz Gómez, secretario
de tribunal autorizado por la Comisión de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal para desempeñar las funciones de Magistrado. Secretario:
Rogelio Zamora Menchaca.
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DERECHO A LA VIVIENDA
JURISPRUDENCIA Y ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
Registro No. 166999
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXX, Julio de 2009
Página: 1904
Tesis: I.3o.T.201 L
Tesis Aislada
Materia(s): laboral
Resumen: Según las leyes del trabajo, vivienda y retiro, una persona física que
preste un trabajo personal subordinado de carácter físico o intelectual, o de
ambos, para otra persona, física o moral, mediante el pago de un salario, tiene
derecho a que se le otorguen prestaciones de seguridad social. Dentro de
estas prestaciones se encuentran el fondo nacional de la vivienda y el sistema
de ahorro para el retiro. Para cumplir con esas prestaciones, el patrón tiene la
obligación de registrar, inscribir y hacer las aportaciones tanto al Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, como a la institución de
crédito autorizada por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el
Retiro. De forma que, en un juicio donde el patrón reconoce la existencia del
vínculo de trabajo con el trabajador, y la Junta lo condena para que entregue
las constancias de inscripción tanto al Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores como a la Afore relativa, no le causa perjuicio
alguno, porque son una consecuencia directa e inmediata del nexo laboral.
CONSTANCIAS DE INSCRIPCIÓN AL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL
DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES Y A LA ADMINISTRADORA
DE FONDOS PARA EL RETIRO CORRESPONDIENTE. LA CONDENA AL
PATRÓN DE ENTREGARLAS AL TRABAJADOR NO LE OCASIONA
PERJUICIO ALGUNO, A PESAR DE NO HABER SIDO RECLAMADAS, POR
SER UNA CONSECUENCIA DE LA RELACIÓN LABORAL.
Conforme al artículo 123, apartado A, fracciones XII y XXIX, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los numerales 8o.,
10, 20, 132, fracción XVII y 136 a 141 de la Ley Federal del Trabajo; 15, 38 y
180 de la Ley del Seguro Social; 1o., 3o., fracción II, 5o., fracción V, segundo
párrafo y 31 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores; y 18, fracción I, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el
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Retiro, toda persona física que preste un trabajo personal subordinado de
carácter físico o intelectual, o de ambos, para otra persona, física o moral,
mediante el pago de un salario, tiene derecho a que se le otorguen
prestaciones de seguridad social, dentro de las cuales se encuentran el fondo
nacional de la vivienda y el sistema de ahorro para el retiro, y para cumplir con
ello el patrón está obligado a registrar, inscribir y hacer las aportaciones tanto al
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, como a la
institución de crédito autorizada por la Comisión Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro, en la cuenta individual abierta a nombre del empleado, la
cual se integra con dos subcuentas: la del fondo para la vivienda y la de ahorro
para el retiro, dentro de los términos previstos en las legislaciones respectivas.
Ahora bien, cuando en el juicio el patrón reconoce la existencia del vínculo de
trabajo con el trabajador, y la Junta lo condena para que entregue las
constancias de inscripción tanto al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores como a la Afore relativa, tal acto no puede causarle
perjuicio alguno, a pesar de que no hayan sido reclamadas, por ser una
consecuencia
directa
e
inmediata
del
nexo
laboral.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER
CIRCUITO.
Amparo directo 1314/2008. Seguridad Privada Albatros, S.A. de C.V. y otro. 17
de marzo de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Alicia Rodríguez Cruz.
Secretaria: Luz María Vergel Velásquez.
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DERECHO A LA VIVIENDA
JURISPRUDENCIA Y ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
Registro No. 166937
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXX, Julio de 2009
Página: 1940
Tesis: IV.3o.T.281 L
Tesis Aislada
Materia(s): laboral
Resumen:De la interpretación del artículo 145 de la Ley Federal del Trabajo se
advierte que el legislador trató de proteger a aquellos trabajadores que fueran
pensionados por incapacidad parcial permanente del 50% o más, así como por
invalidez definitiva, y se les haya otorgado un crédito de vivienda por el
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para que se
les pudiera liberar a él o a sus beneficiarios de las obligaciones o gravámenes
derivados del citado créditos. Sin embargo, cuando al trabajador se le concede
la pensión de invalidez y posteriormente obtiene un crédito para la adquisición
de una vivienda, dicho estado de invalidez no le da derecho para quedar
liberado de la obligación de cubrirlo ya que solo queda liberado cuando con
posterioridad a la concesión del crédito queda incapacitado para seguir
laborando.
INFONAVIT. EL ARTÍCULO 145 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, QUE
PREVÉ EL CASO EN QUE LOS CRÉDITOS DE VIVIENDA ESTARÁN
CUBIERTOS POR UN SEGURO QUE LIBERE A LOS TRABAJADORES O A
SUS BENEFICIARIOS DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE ELLOS,
ES IMPROCEDENTE CUANDO PREEXISTA LA PENSIÓN DE INVALIDEZ.
De la interpretación del párrafo tercero del artículo 145 de la Ley Federal del
Trabajo se advierte que el legislador trató de proteger a aquellos trabajadores
que fueran pensionados por incapacidad parcial permanente del 50% o más,
así como por invalidez definitiva, y se les haya otorgado un crédito de vivienda
por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para
que se les pudiera liberar a él o a sus beneficiarios de las obligaciones o
gravámenes derivados del citado crédito; consecuentemente, si al trabajador se
le concede la pensión de invalidez y posteriormente obtiene un crédito para la
adquisición de una vivienda, dicho estado de invalidez no le da derecho para
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quedar liberado de la obligación de cubrirlo en términos del citado precepto,
porque tal liberación únicamente procede cuando con posterioridad a la
concesión del crédito queda incapacitado para seguir laborando.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL CUARTO
CIRCUITO.
Amparo directo 951/2008. José Inés Cangas Quiñones. 1o. de abril de 2009.
Unanimidad de votos. Ponente: José Luis Torres Lagunas. Secretaria: María
Isabel Rojas Letechipia.
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DERECHO A LA VIVIENDA
JURISPRUDENCIA Y ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
Registro No. 166787
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXX, Julio de 2009
Página: 2079
Tesis: IV.3o.T.284 L
Tesis Aislada
Materia(s): laboral
Resumen: Del artículo 123 de la Constitución Federal en relación la Ley del
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se deduce lo
siguiente: a) por disposición constitucional los patrones tienen la obligación de
realizar aportaciones a un fondo nacional de la vivienda, para establecer un
sistema de financiamiento con el fin de otorgar a los trabajadores créditos para
la adquisición de habitaciones cómodas e higiénicas; b) tales aportaciones no
son recursos del instituto, sino patrimonio de los trabajadores; y, c) en caso de
que las cantidades aportadas a la subcuenta de vivienda no sean destinadas a
un crédito, el trabajador o sus beneficiarios pueden solicitar del instituto la
transferencia de los recursos de la subcuenta a la administradora de fondos
para el retiro. Sin embargo, cuando el trabajador ha obtenido un crédito
vivienda no se le puede devolver a él o a sus beneficiarios, los recursos de la
subcuenta de vivienda.
SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO. CUANDO AL TRABAJADOR SE
LE OTORGÓ UN CRÉDITO PARA VIVIENDA, ES IMPROCEDENTE QUE SE
LE DEVUELVAN A ÉSTE O A SUS BENEFICIARIOS LOS RECURSOS DE
LA SUBCUENTA DE VIVIENDA, LOS CUALES DEBEN DESTINARSE
COMO PAGO A DICHO CRÉDITO.
De la interpretación sistemática del artículo 123, apartado A, fracción XII, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los
numerales 5o., último párrafo, 29, fracción II y 40 de la Ley del Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se deduce lo siguiente: a)
Que por disposición constitucional los patrones tienen la obligación de realizar
aportaciones a un fondo nacional de la vivienda, para establecer un sistema de
financiamiento con el fin de otorgar a los trabajadores créditos para la
adquisición de habitaciones cómodas e higiénicas; b) Que tales aportaciones
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no son recursos del instituto, sino patrimonio de los trabajadores; y, c) Que en
caso de que las cantidades aportadas a la subcuenta de vivienda no sean
destinadas a un crédito, el trabajador o sus beneficiarios pueden solicitar del
citado instituto la transferencia de los recursos de la aludida subcuenta a la
administradora de fondos para el retiro (Afore) correspondiente para la
contratación de una pensión o para que efectúe su devolución. Por tanto, si la
transferencia y devolución de dichas aportaciones aplica en los casos en que
los trabajadores no hayan disfrutado de un crédito de vivienda, en caso
contrario, es decir, que sí hayan obtenido un crédito para tal efecto, resulta
improcedente la devolución de los recursos de la subcuenta de vivienda al
trabajador o a sus beneficiarios, pues éstos deben destinarse como pago a
dicho crédito, ya que la finalidad de las aportaciones es que se apliquen a favor
de la acreedora para reducir el saldo insoluto del obligado al pago.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL CUARTO
CIRCUITO.
Amparo directo 844/2008. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores. 14 de abril de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo
Esparza Alfaro. Secretaria: Diana Elena Gutiérrez Garza.
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