PARTICIPACION PARTICIPACION COMO COMO FUNDAMENTO FUNDAMENTO DE DE LA LA GESTION GESTION COMUNITARIA COMUNITARIA Ing. Edgar Quiroga Rubiano versión adaptada de Soc. Cecilia Gómez Instituto Cinara-Universidad del Valle ANTECEDENTES ANTECEDENTES Los 60s Desarrollo Desarrollo == Crecimiento Crecimiento económico económico Participación Participación == Fuerza Fuerza de de trabajo trabajo gratuita gratuita Comunidades Comunidades receptoras receptoras de de conocimiento conocimiento ANTECEDENTES ANTECEDENTES Los 70s Protestas Protestas ciudadanas ciudadanas Planificación Planificación sectorial sectorial del del desarrollo desarrollo Participación Participación == descarga descarga de de obligaciones obligaciones ANTECEDENTES ANTECEDENTES Los 80s Modelos Modelos de de desarrollo desarrollo neoliberales neoliberales Reducción Reducción del del papel papel del del Estado Estado Propuestas Propuestas para para otorgar otorgar autonomía autonomía al al nivel nivel local local PROPUESTAS ALTERNATIVAS Desarrollo Desarrollo aa Escala Escala Humana Humana Desarrollo Desarrollo centrado centrado en en la la gente gente PROPUESTAS ALTERNATIVAS Desarrollo Desarrollo sostenible sostenible Satisfacción Satisfacción de de necesidades necesidades con con protección protección del del ambiente ambiente PROPUESTAS ALTERNATIVAS Desarrollo Desarrollo como como factor factor de de libertad libertad Libertad, Libertad, capacidades, capacidades, oportunidades oportunidades yy funciones funciones DEFINICION DEFINICION “Participación “Participación alude alude aa una una forma forma de de intervención intervención social social que que le le permite permite aa los los individuos individuos reconocerse reconocerse como como actores actores que, que, al al compartir compartir una una situación situación determinada, determinada, tienen tienen la la oportunidad oportunidad de de identificarse identificarse aa partir partir de de intereses, intereses, expectativas expectativas yy demandas demandas comunes comunes que que están están en en capacidad capacidad de de traducirlas traducirlas en en formas formas de de actuación actuación colectiva colectiva con con autonomía autonomía frente frente aa otros otros actores actores sociales sociales yy políticos” políticos” Gonzalez, Gonzalez, 1995 1995 NIVELES NIVELES DE DE PARTICIPACION PARTICIPACION ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü ü Información Información Consulta Consulta Iniciativa Iniciativa Fiscalización Fiscalización Concertación Concertación Gestión Gestión PARTICIPACION PARTICIPACION EN EN A&S A&S ü ü Mano Mano de de obra obra ü ü Participación Participación tutelada tutelada ü ü Organizaciones Organizaciones centradas centradas en en tarifas tarifas ü ü Organizaciones Organizaciones sin sin legitimidad legitimidad ni ni legalidad legalidad PARTICIPACION PARTICIPACION EN EN A&S A&S çç Inercia Inercia del del paternalismo paternalismo çç Supuestos Supuestos de de participación participación falsos falsos çç Autonomía Autonomía vs vs dependencia dependencia GESTIÓN GESTIÓN COMUNITARIA COMUNITARIA La La gestión gestión es es la la más más alta alta expresión expresión de de la la participación. participación. “La “La capacidad capacidad para para la la planificación, planificación, toma toma de de decisiones decisiones yy manejo manejo de de una una serie serie de de recursos recursos organizativos, organizativos, tecnológicos, tecnológicos, financieros financieros yy humanos humanos por por parte parte de de las las comunidades comunidades para para la la prestación prestación de de los los servicios servicios de de A&S, A&S, lo lo cual cual permite permite garantizar garantizar su su eficiencia, eficiencia, efectividad efectividad yy sostenibilidad sostenibilidad (Gómez (Gómez et et al, al, 1996) 1996) GESTIÓN GESTIÓN COMUNITARIA COMUNITARIA Tres Tres elementos elementos básicos: básicos: 4 4 Responsabilidad: Responsabilidad: La La comunidad comunidad toma toma posesión posesión del del sistema sistema yy de de sus sus obligaciones obligaciones 4 4 Autoridad: Autoridad: La La comunidad comunidad tiene tiene el el derecho derecho legítimo legítimo de de tomar tomar decisiones decisiones 4 4 Control: Control: La La comunidad comunidad ejerce ejerce un un control control en en la la prestación prestación yy proyección proyección del del servicio servicio GESTIÓN GESTIÓN YY GÉNERO GÉNERO GENERO GENERO == EQUILIBRIO EQUILIBRIO Información Decisiones Trabajo Funciones Capacitación PROBLEMAS PROBLEMAS DE DE LA LA MUJER MUJER Ø Ø Ø Ø Ø Ø Dificultad de acceso al agua por carencia del recurso Grandes distancias a la fuente de agua Problemas de salud de los niños Problemas de contaminación de las fuentes de agua Enfermedades en la mujer Problemas de salud por falta de saneamiento CONSUMO DE AGUA EN RELACIÓN CON EL TIEMPO DE RECOLECCIÓN Y ACARREO (Cairncross Cairncross,, 1995) 70 Cantidad (lpd) 60 50 40 30 20 10 10 Fuente: Cairncross, 1995 20 Tiempo (min) 30 40 50 GESTIÓN COMUNITARIA Tres características esenciales: l l l La comunidad tiene autoridad, autonomía y efectivo control Las instituciones proveen ayuda y asistencia pero no suplantan la organización comunitaria Existe una organización comunitaria legalizada y legitimada responsable de la administración y prestación de los servicios PARTICIPACION PARTICIPACION EN EN EL EL CICLO CICLO DEL DEL PROYECTO PROYECTO Participación y gestión comunitarias: elementos esenciales para la sostenibilidad de los sistemas Muchas gracias!!!!