archivo

DEL SEN. JAVIER OROZCO GÓMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE
ECOLOGISTA DE MÉXICO, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
ADICIONA EL NUMERAL 6 AL ARTÍCULO 218 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES.
PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA EL COFIPE
Recinto del Senado de la República, 4 de diciembre de 2007.
CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
CÁMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
Los suscritos, Senadores de la República de la LX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción
II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55 fracción II, 56, y demás relativos del
Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta
Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto de adiciona el numeral 6 al artículo 218 del
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El artículo 35, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dice:
"Artículo 35.- Son prerrogativas del ciudadano:
I. Votar en las elecciones populares;
..."
Por su parte, el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus dos primeros
párrafos dice:
"Artículo 41.- El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia
de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente
establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán
contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.
La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizará mediante elecciones libres, auténticas y
periódicas, conforme a las siguientes bases:..."
En razón de lo anterior, se afirma que es un derecho Constitucional el poder acudir a las urnas para ejercer dicho
derecho.
Ahora bien, en el supuesto de que un ciudadano perdiera o le fuera robada su credencial para votar, tienen que
solicitar a la autoridad administrativa una reposición de ésta, misma que en teoría y si se solicita dentro de los
plazos establecidos en la ley, debiera de ser entregada en tiempo y forma para acudir a las urnas el día de la
elección, pero, en el caso de que no fue entregada en estas circunstancias por causas imputables a la autoridad
administrativa, se le impediría el ciudadano ejercer el derecho al sufragio que la Constitución General le otorga.
Ya mencionamos de de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Carta Magna, los ciudadanos
mexicanos tienen el derecho de votar en las elecciones populares. Para ejercer el derecho a sufragar, los ciudadanos
deben cumplir con los requisitos establecidos por las leyes electorales para tal efecto, como son contar con su
credencial de elector y aparecer en la lista nominal correspondiente. Con la satisfacción de estos requisitos podrán
participar en las elecciones federales.
En este sentido, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, regula el trámite para la
realización de los movimientos necesarios, a fin de que los ciudadanos puedan obtener su Credencial para Votar
con fotografía y formar parte del Catálogo mencionado.
En efecto, del artículo 147, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se
desprende que los ciudadanos podrán solicitar su incorporación en el Catálogo General de Electores o su
inscripción en el Padrón Electoral, en periodos distintos a la actualización anual, desde el día siguiente al de la
elección, hasta el quince de enero del año de la elección ordinaria.
Por su parte el artículo 151, en sus párrafos 1, inciso a) y 3 del referido Código, establece que podrán solicitar,
entre otras cosas, la expedición de la Credencial para Votar ante la oficina del Instituto Federal Electoral
responsable de la inscripción, aquellos ciudadanos que "habiendo cumplido con los requisitos y trámites
correspondientes, no hubieren obtenido oportunamente su Credencial para Votar con fotografía".
En lo que respecta a la oportunidad para presentar dicha solicitud, el párrafo 3 del artículo en cita señala que en el
año de la elección, se podrá presentar hasta el último día de febrero.
Finalmente, el artículo 164, numeral 3, del Código en comento, dispone que a más tardar el último día de febrero
del año en que se celebren las elecciones, los ciudadanos cuya Credencial para Votar con fotografía se hubiere
extraviado o sufrido algún deterioro grave, deberán solicitar su reposición ante la oficina del Registro Federal de
Electores correspondiente a su domicilio.
De lo antes expuesto se desprende que la fecha límite para solicitar la reposición de la credencial, está establecida
en el artículo 164, párrafo 3, del código multicitado, por lo que, conforme se establece en tal ordenamiento, si un
ciudadano solicita su reposición dentro de dicho periodo y además cumple con todos los requisitos exigidos para su
expedición, la autoridad está obligada a entregársela y sólo podría justificarse la negativa de expedición, si la causa
de tal denegación estuviera prevista en la normatividad electoral a la que se ha hecho referencia.
Cabe señalar que la Sala Superior se ha pronunciado en el sentido de que tratándose de reposición no operan de
manera absoluta los plazos establecidos en el Código Electoral Federal, criterio consultable en la tesis relevante
cuyo rubro es CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFÍA. CASOS EN QUE RESULTA
PROCEDENTE SU REPOSICIÓN FUERA DEL PLAZO LEGAL (Legislación de Michoacán).Compilación
Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 463-464. En ella se establece que el plazo fijado
por la legislación electoral opera para situaciones ordinarias, es decir que el ciudadano hubiera tenido la posibilidad
de acudir a solicitar su reposición por robo o extravío antes del plazo legalmente previsto para tal efecto, sin
embargo, si dicha hipótesis ocurrió posteriormente al plazo establecido y el ciudadano, por tanto no hubiera tenido
la oportunidad temporal de acudir a solicitar la reposición, esto no le debe irrogar perjuicio y en consecuencia debe
permitírsele votar en los comicios respectivos.
Así las cosas, en el supuesto que un ciudadano solicite la reposición de su Credencial para Votar en el plazo
señalado para tal efecto por el Código Electoral Federal, además de cumplir con los requisitos necesarios para ello
y ésta no sea entregada, puede legalmente promover un Juicio para la Protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano ante la autoridad jurisdiccional electoral correspondiente.
La resolución del Tribunal Electoral en caso de ser afirmativa, concederá el derecho al ciudadano que interpuso el
medio de impugnación el derecho de votar en las elecciones correspondientes.
Finalmente y en razón de lo anterior, es necesario que en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, se establezca esta posibilidad de votar sin tener la credencial o estar en la lista nominal, para darle
certeza al ciudadano, ya que si bien es cierto los casos en particular son pocos, el derecho debe de prever
circunstancias para hacer respetar el derecho Constitucional de Votar.
En ese sentido proponemos agregar un numeral al artículo 218 del COFIPE para establecer que podrán acudir a
votar para la elección de que se trate los ciudadanos que no estén en la lista nominal o carezcan de credencial para
votar, siempre que posean y exhiban una sentencia del tribunal electoral del poder judicial de la federación que así
lo ordene, debiendo entregar copia certificada de los puntos resolutivos de ésta, misma que se agregará al paquete
electoral.
Todos los mexicanos debemos comprometernos en hacer respetar el derecho de votar, por lo que nuestra propuesta
tiene como finalidad hacer que las autoridades electorales respeten dicho derecho cuando por una circunstancia
especial no se tenga con los elementos necesarios para poder emitir el sufragio, pero si se cuente con una
resolución emitida por la máxima autoridad jurisdiccional del país en materia electoral.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a su consideración la siguiente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL NUMERAL 6, DEL
ARTÍCULO 218, DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
ARTÍCULO ÚNICO: Se adiciona el numeral 6, al artículo 218, del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:
CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
Artículo 218.
1 al 5. ...
6. Podrán acudir a votar para la elección de que se trate los ciudadanos que no estén en la lista nominal o carezcan
de credencial para votar, siempre que posean y exhiban una sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación que así lo ordene, debiendo entregar copia certificada de los puntos resolutivos de ésta, misma que se
agregará al paquete electoral.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
SEN. FRANCISCO AGUNDIS ARIAS
COORDINADOR
SEN. ARTURO ESCOBAR Y VEGA
SEN. LUDIVINA MENCHACA CASTELLANOS
SEN. JAVIER OROZCO GÓMEZ
SEN. MANUEL VELÁSCO COELLO
SEN. JORGE LEGORRETA ORDORICA