La Carta del Fundación Robert Schuman

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29 de mayo 2006 - n° 259
Cuestiones sobre Europa n°30 :
Un año después del no: ¿Cual es la estrategia de la Unión?
Yves Bertoncini - Conferenciante del Instituto de estudios políticos de Paris (Sciences Po).
Ha publicado recientemente "Europe : le temps des fils fondateurs", París, Michalon, 2005
Thierry Chopin - Director de estudios de la Fundación Robert Schuman y conferenciante
en el Instituto de estudios políticos de París (Sciences Po)
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BREVES :
•Consejo de Europa: Justicia, •Presidencia: Montenegro, •Consejo: Futuro de Europa,
Cumbre UE/Rusia, •Comisión: ITER, Derecho de asilo, Pesca, Oficina de lucha contra el
fraude, Programa de la UE 2007-2013, Cine, Día de Europa en el festival de Cannes,
Irak, Biodiversidad, •Parlamento: Perspectivas financieras, Tabaquismo, Forum
ciudadano, •OCDE: Reunión ministerial anual, •OMC: Derecho internacional, •OTAN:
Sesión de primavera, •Francia: Puente sobre el Rhin, Grecia, •Alemania: Cumbre francoalemana, •Luxemburgo: Premio Carlomagno, •Bielorrusia: Milinkevitch, •Ucrania:
Parlamento, •Georgia: GUAM,
INFORMES :
•Eurostat: Industria, Electricidad eólica, Comercio exterior, •Banco central europeo:
TARGET, •Autoridad de los mercados financieros: Instrumentos financieros,
FUNDACIÓN :
•Las Notas: "Los parlamentos nacionales, un apoyo para Europa", •Observatorio de las
elecciones en Europa: República Checa, Agenda, Abonarse/desabonarse
Breves :
Consejo de Europa :
Justicia
Durante su primera visita al Consejo de Europa el 22 de mayo, Pascal Clément,
Ministro de Justicia, firmó dos convenios: uno sobre la prevención del terrorismo y
otro sobre la trata de seres humanos. También intercambió opiniones con el
Secretario General, Terry Davis, sobre las distintas actividades del Consejo de
Europa: su recentrado, sus relaciones con la Unión Europea tras el reciente informe
Juncker.
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Presidencia :
Montenegro
"El referéndum de independencia en Montenegro es un acontecimiento importante
para Europa: Tras los trágicos acontecimientos de los Balcanes en los años 90, este
referéndum prueba que los pueblos de la región han aprendido del pasado y ahora
toman sus decisiones sobre su futuro de manera pacífica y democrática ", declaró el
lunes 22 de mayo el Ministro austríaco de Asuntos Exteriores y Presidente en
ejercicio del Consejo de la UE, Ursula Plassnik, a raíz del referéndum de
independencia del Montenegro. El Primer Ministro montenegrino, el Sr. Djukanovic
se reunió el 29 de mayo en Bruselas con Javier Solana, Alto representante para la
Política Exterior y de Seguridad común de la Unión Europea.
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Otro enlace
Consejo :
Futuro de Europa
"Se ha acabado la fase de silencio sobre el Tratado constitucional. Se han
reanudado los debates. El largo estado de choc del año 2005 nos ha llevado hacia
un debate razonable", declaró la Presidente del Consejo y Ministra de Asuntos
Exteriores, Ursula Plassnik, al término de la reunión informal de Ministros de
Asuntos Exteriores de Klosterneuburg." Se acordó por unanimidad que el proyecto
de constitución debía continuar como proyecto europeo. "No se ha pronunciado su
pena de muerte". Por otro lado, los Ministros europeos de Asuntos Exteriores
expresaron su voluntad común de definir las próximas etapas del Tratado
constitucional. La Presidencia alemana del consejo debería presentar una propuesta
en junio de 2007. "Es necesario aclarar, antes del 2009 a más tardar, nuestros
fundamentos jurídicos", añadió la Ministra Plassnik.
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Cumbre UE/Rusia
Se ha celebrado en Sotchi, el 25 de mayo, la 17ª cumbre Unión europea-Rusia. El
encuentro se centró en la cuestión energética y la cooperación en seguridad
interior. En cuanto a lo primero, los dirigentes rusos y europeos reafirmaron su
voluntad de mejorar su cooperación, y la delegación europea destacó la importancia
de un tratamiento equitativo de todos los inversores en el acceso a los mercados y
a las infraestructuras de distribución de los productos energéticos. En cuanto a lo
segundo, se llegó un acuerdo que simplifica la obtención de los visados y prevé
conducir a la frontera a toda persona en situación irregular. Este acuerdo facilitará
los contactos entre Rusos y Europeos. La cumbre, además dio un repaso general a
las principales cuestiones internacionales y mencionó la posible renovación del
Acuerdo de Asociación y Cooperación que expira en 2007.
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Comisión :
ITER
El ITER, proyecto destinado a demostrar el potencial de la fusión como fuente de
energía, constituirá la más amplia colaboración científica de este tipo del mundo y
recurrirá a la participación de países que representan a más de la mitad de la
población mundial. Las siete partes que participan en el proyecto (la Unión Europea,
Rusia, Japón, China, la India, la República de Corea y los Estados Unidos) se
reunieron en Bruselas el 24 de mayo para ratificar los acuerdos negociados durante
el último año, tras la decisión de retener Cadarache, en el sur de Francia, como
lugar para la construcción y la explotación del ITER en Europa. El proyecto ITER es
un proyecto cooperativo de investigación internacional de una envergadura
inigualada, cuyo objetivo es reproducir la reacción física - llamada fusión - que se
produce en el sol y en las otras estrellas.
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Derecho de asilo
La Comisión ha adoptado el 24 de mayo una propuesta modificada sobre el Fondo
Europeo para los Refugiados (FER). Esta propuesta pretende garantizar un sólido
apoyo financiero a los Estados miembros en sus esfuerzos para hacer frente a las
situaciones de presión particular, para reinstalar en sus territorios a las personas
que necesitan una protección internacional, para reforzar su cooperación práctica y
para realizar operaciones de repartición de cargas. Estos recursos estarán
disponibles en el 2008.
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Pesca
La Comisión Europea ha propuesto el 24 de mayo una Comunicación relativa a la
mejora del proceso de consulta en el ámbito de la gestión de la pesca de la UE.
Propone una serie de modificaciones importantes relativas a la preparación del
Reglamento anual del Consejo sobre las posibilidades de pesca. La Comisión tiene
previsto presentar antes de septiembre sus propuestas de Totales Admisibles de
Capturas (TAC) y las cuotas relativas a las poblaciones para las que se disponga de
dictámenes científicos a principios de año. En lo que respecta a las poblaciones
sujetas a cuotas anuales, la Comisión presentará en abril de cada año una
declaración, en la que establecerá los grandes principios que tenga intención de
aplicar.
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Oficina de lucha contra el fraude
"Tras la adopción de nuevas perspectivas financieras, es vital, más que nunca, velar
por la protección reforzada contra el fraude de los caudales públicos europeos"
declaró el 24 de mayo Sim Kallas, Comisario europeo encargado de la lucha anti
fraude cuando el Órgano colegiado de los Comisarios acababa de adoptar una
propuesta para reformar el marco reglamentario que instituye la Oficina de lucha
anti fraude. La propuesta contiene los siguientes elementos principales: el control
independiente de los procedimientos, la gobernanza política de las actividades de
investigación antifraude, el refuerzo de la eficacia operativa de la OLAF, y la
información sobre sus actividades.
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Programa de la UE 2007-2013
Las propuestas de la Comisión sobre los programas de la Unión Europea, que deben
empezar el próximo año y que están incluidos en el nuevo marco financiero 20072013, dan la prioridad a las políticas de crecimiento y progreso económico. Revisar
el paquete, que presenta con todo detalle los fondos de cada programa y los actos
legislativos necesarios para su aplicación, es una etapa esencial antes de poder
proceder al lanzamiento efectivo de los programas. "La adopción de este paquete
por la Comisión (...) es un éxito importante que sienta las bases de la aplicación de
los nuevos programas a partir de principios del 2007. Ahora tenemos ganas de
asistir a la conclusión rápida del proceso por parte del Parlamento Europeo y del
Consejo ", dijo José Manuel Barroso, Presidente de la Comisión Europea.
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Cine
Los principales representantes de la industria cinematográfica y de contenidos, de
los proveedores de servicios de Internet y de los operadores de telecomunicaciones
de la UE y los EE.UU. han aprobado el 23 de mayo, en el Festival de Cine de
Cannes, la Carta europea del cine en línea, que han elaborado conjuntamente bajo
los auspicios de la Comisión Europea. Esta Carta (la primera de su tipo en el
mundo) define las condiciones previas para que los proveedores de contenidos e
infraestructura puedan convertir los servicios de cine en línea en éxito comercial.
Además la Carta servirá de referencia para futuros acuerdos comerciales, así como
para una política más amplia de contenidos en línea de la Comisión Europea.
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Día de Europa en el festival de Cannes
En presencia de los ministros de Cultura y Medios Audiovisuales de los Estados
miembros de UE, del presidente del Festival de Cannes y de profesionales del cine y
de las tecnologías reunidos para celebrar el Día de Europa 2006 en el Festival
Internacional de Cine de Cannes, el guionista y director esloveno Blaz Kutin recibió
ayer por la noche el premio "Nuevo talento de la Unión Europea" de manos de
Viviane Reding, Comisaria de la Sociedad de la Información y de los Medios de
Comunicación.
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Irak
Tras el nombramiento del nuevo Gobierno iraquí el sábado 20 de mayo, la Comisión
Europea destinará 200 millones de euros para seguir apoyando la reconstrucción del
país en 2006. Esta nueva contribución se añade a los 518 millones de euros
aportados entre 2003 y 2005 y demuestra la determinación de la Comisión de
apoyar al país, al nuevo Gobierno iraquí y a la población iraquí. La Comisión
también reforzará pronto su presencia en Bagdad y nombrará a un jefe de
delegación. La Comisión tiene la intención de abrir negociaciones con el nuevo
Gobierno con vistas a celebrar un acuerdo de comercio y cooperación en un futuro
próximo.
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Biodiversidad
La Comisión Europea ha adoptado el 24 de mayo una comunicación que define la
estrategia política destinada a frenar el empobrecimiento de la biodiversidad de aquí
a 2010. Prevé en particular un plan de acción comunitario que propone medidas
concretas al tiempo que precisa las competencias respectivas de los órganos de la
UE y de los Estados miembros. La intensificación de los esfuerzos para frenar el
rápido empobrecimiento de la diversidad biológica es también el tema elegido para
la edición 2006 de la Semana verde, manifestación anual sobre el medio ambiente
organizada por la Comisión Europea a través de conferencias y exposiciones. La
Semana verde 2006, que tendrá por lema "¡La biodiversidad es la vida!", se
desarrollará del 30 de mayo al 2 de junio y precederá al Día mundial del medio
ambiente, que se celebra el 5 de junio.
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Parlamento :
Perspectivas financieras
El 24 de mayo, los diputados europeos votaron en favor del informe Reimer Böge
(PPE-DE, DE) que concluye el acuerdo sobre perspectivas financieras de la Unión
Europea para el periodo 2007-2013. Los diputados acogieron con satisfacción los 4
mil millones de euros suplementarios para investigación. Sin embargo, recordaron
que los importes adoptados por el Parlamento en junio de 2005 habrían permitido
una mejor financiación de las políticas de la UE. Lo fundamental para el Parlamento
Europeo es garantizar la "continuidad de la acción comunitaria".
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Tabaquismo
Según un informe de Smoke Free Partnership, 79.000 muertes de adultos en la UE
están vinculadas al tabaquismo pasivo. Este foro, lanzado en el Parlamento Europeo
por Liz Lynne, parlamentaria británica del partido de la democracia liberal y por
Adamos Adamou, diputado europeo chipriota del partido progresista de los
trabajadores, reúne a organizaciones nacionales y europeas de investigación sobre
el cáncer y las enfermedades cardiovasculares. "El objetivo global del informe y de
esta iniciativa consiste en promover un conjunto de recomendaciones sobre la
aplicación de políticas de lucha contra el tabaquismo", declaró el Sr. Adamou.
Irlanda, Italia, Malta y Suecia son los países más avanzados en cuanto a la
prohibición de fumar en los lugares cerrados. A largo plazo, el Parlamento desearía
prohibir la publicidad del tabaco y los distribuidores automáticos.
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Forum ciudadano
El 23 de mayo, Josep Borell, Presidente del Parlamento, asistió al 13º Foro de los
ciudadanos sobre el futuro de Europa en Frankfurt sobre Oder en Alemania. El
Parlamento Europeo organiza estos foros ciudadanos destinados a permitir al
público participar directamente en el debate sobre los grandes temas, como una
contribución al debate sobre el futuro de Europa y al período de reflexión instaurado
después de los rechazos a la Constitución de Francia y los Países Bajos.
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OCDE :
Reunión ministerial anual
La reunión ministerial anual de la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos) tuvo lugar en el Quai d'Orsay los días 23 y 24 de mayo. La presidió el
Primer Ministro griego, Costas Caramanlis, y su tema fue: "¿Cómo garantizar la
prosperidad?". Esta reunión ha permitido ratificar la reforma de la OCDE, concebida
para hacer más eficaces sus estructuras y sus procedimientos, y para abrir el
debate sobre la ampliación de la Organización y permitirle desempeñar plenamente
el papel que le corresponde en la regulación de la globalización que desea Francia.
La transferencia de poderes entre Donald Johnston, Secretario General de la OCDE,
y su sucesor, Jose Angel Gurria también tuvo lugar durante esta reunión.
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OMC :
Derecho internacional
Pascal Lamy, director general de la Organización Mundial del Comercio, se dirigió a
la Sociedad europea de Derecho Internacional, el 19 de mayo, para hablar "del
lugar y el papel del derecho de la OMC en el seno del ordenamiento jurídico
internacional". El Director General de la OMC declaró que veía su intervención como
una "contribución [ que ] se inscribe en la búsqueda de un diálogo constructivo
entre la doctrina y la práctica, con el fin de lograr una mejor coherencia normativa e
institucional en el ordenamiento jurídico internacional". Hizo un llamamiento a una
cooperación más estrecha de las fuentes de derecho internacional con el fin de crear
un ordenamiento jurídico más justo. La OMC, en cuanto organización internacional
que crea normas, quiere participar en la organización de este marco internacional
con un espíritu de cooperación.
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OTAN :
Sesión de primavera
La sesión de primavera de la Asamblea parlamentaria de la OTAN se ha celebrado
en París del 26 al 30 de mayo. Los trabajos se centraron en las relaciones entre el
Occidente y el mundo musulmán, así como en la lucha contra la corrupción y el
crimen organizado.
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Francia :
Puente sobre el Rhin
El Presidente de la República Francesa, Jacques Chirac, inauguró el 21 de mayo, en
presencia de Jacques Barrot, Vicepresidente de la Comisión Europea encargada de
transportes y del Ministro de Estado del Land de Baden- Wurtemberg, Willi
Stächele, el puente transfronterizo sobre el Rin que une Fessenheim a Hartheim. Es
una Agrupación local de cooperación transfronteriza (GLCT) llamada "Centro Hardt Rhin Superior" la que realizó el proyecto. Lo lanzaron agrupaciones locales de
cooperación transfronteriza y lo financiaron a medias las colectividades territoriales
francesas (Comunidad de municipios, Consejo General, Consejo Regional) y
alemanas (Municipios y Land de Baden- Wurtemberg) junto a un subvención
comunitaria (FEDER) y supone un magnífico ejemplo de cooperación transfronteriza.
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Grecia
Dominique de Villepin recibió el 24 de mayo a Costas Caramanlis, Primer Ministro
griego. El encuentro se centró en cuestiones bilaterales y europeas. Se trataba en
particular, antes del cercano Consejo Europeo de junio, de abordar la estrategia de
ampliación y las cuestiones institucionales a partir de las propuestas francesas de
mejora dentro del marco de los Tratados existentes. A nivel internacional, los dos
jefes de Gobierno trataron sobre todo del expediente nuclear iraní y de la cuestión
de Chipre. Costas Caramanlis presidió los trabajos de la reunión ministerial de la
OCDE que se celebró en París los días 23 y 24 de mayo.
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Alemania :
Cumbre franco-alemana
La Canciller Angela Merkel se entrevistará con el Presidente Jacques Chirac el
próximo 6 de junio en el castillo de Rheinberg, al norte de Berlín, para un
intercambio informal de opiniones en el marco del proceso de Blaesheim. Los
Ministros de Asuntos Exteriores franceses y alemanes, Philippe Douste-Blazy y
Frank- Walter Steinmeier, participarán también en el encuentro. Estas
conversaciones francogermanas regulares, inauguradas en Blaesheim, Alsacia, en
enero de 2001, abordan temas de la actualidad francogermana e internacional, sin
orden del día preciso.
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Luxemburgo :
Premio Carlomagno
El premio Internacional Carlomagno de Aquisgrán otorgado desde 1950 a
personalidades notables que se comprometen para la unificación europea recayó
este año en Jean- Claude Juncker, Primer Ministro luxemburgués. Este premio
destaca la continuidad desde la fundación de la Europa medieval hasta la
arquitectura de nuestra Europa moderna.
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Bielorrusia :
Milinkevitch
Alexander Milinkevitch, candidato de la oposición al actual Presidente de Bielorrusia
dijo, el lunes 29 de mayo en la radio "Europe 1" que venía a buscar el apoyo de
Francia en la lucha de su país contra la represión. Catherine Colona, Secretaria de
Estado de Asuntos europeos, se entrevistó con Alexander Millinkevitch el 29 de
mayo.
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Ucrania :
Parlamento
El jueves 25 de mayo, durante la sesión inaugural del Parlamento elegido el 26 de
marzo, los diputados abrieron una cuenta atrás dando 30 días a las formaciones
políticas para que formen un Gobierno de coalición.
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Georgia :
GUAM
Durante un encuentro en Dushanbe (Tayikistán), los representantes georgianos y
ucranianos han criticado de nuevo la CEI (Comunidad de Estados Independientes:
una estructura de cooperación que agrupa una gran parte de antiguos Estados
soviéticos) y han hablado de una retirada de esta organización. Se proponen en
cambio intensificar la cooperación en el seno del GUAM (Georgie, Ucrania,
Azerdaidjan y Moldavia), organización creada en 1996, con una vocación más
claramente occidental.
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Informes :
Eurostat :
Industria
En la zona euro, el índice de pedidos en la industria retrocedió un 2,4% en marzo
de 2006 con respecto a febrero de 2006, según la Oficina europea de estadísticas.
El índice había subido un 3,4% en febrero y había disminuido un 6,0% en enero. En
la UE, los pedidos retrocedieron un 1,7% en marzo de 2006, tras una subida del
0,8% en febrero y una bajada del 3,7% en enero. Excluyendo la construcción naval
así como el equipamiento ferroviario y aeroespacial, los pedidos en la industria
disminuyeron en marzo de 2006 un 1,0% en la zona euro y aumentaron un 0,2%
en la UE.
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Electricidad eólica
La capacidad de producción de electricidad eólica progresó más de un 150% en la
UE desde 2000 según la Oficina europea de estadísticas. En el 2004, la capacidad
total de producción de electricidad de la UE alcanzó prácticamente 704 GW, lo que
representa un 6% más que en 2000. La potencia instalada de los aeromotores
aumentó un 154% desde el 2000. Representa más de la mitad de la potencia
recientemente creada, el resto procedente esencialmente de las centrales térmicas
clásicas. Estas cifras las publica la EUROSTAT, la Oficina Estadística de las
Comunidades Europeas.
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Comercio exterior
Según las primeras estimaciones para el mes de marzo de 2006, la zona euro
registró un excedente del comercio exterior de 1,2 mil millones de euros con el
resto del mundo, comparado a un excedente de 4 mil millones de euros en marzo
de 2005, según la Oficina europea de estadísticas. El saldo registrado en el mes de
febrero de 2006 era de -3,1 mil millones contra 3,4 en febrero de 2005. En marzo
de 2006, las exportaciones, corregidas de las variaciones estacionales, progresó un
1,2% con respecto a febrero de 2006, mientras que las importaciones bajaron un
1,5%. Las primeras estimaciones del saldo de los intercambios extra UE para el mes
de marzo de 2006 indican un déficit de 12,1 mil millones de euros, contra -6,5 mil
millones en marzo de 2005.
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Banco central europeo :
TARGET
El informe TARGET 2005 publicado por el Banco Central Europeo detalla la
utilización del más importante sistema de transacción disponible dentro de la zona
euro. Este sistema se utiliza para las transferencias de grandes cantidades. En el
2005, se efectuaron aproximadamente 296.300 transacciones de un valor total de
1,9 trillones de euros cada día laborable gracias a este sistema.
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Otro enlace
Autoridad de los mercados financieros :
Instrumentos financieros
Tras cinco años de intensas negociaciones europeas, la Directiva europea sobre el
mercado de instrumentos financieros ha establecido un marco jurídico armonizado
que reconcilia mercado único y alto grado de transparencia. Esta Directiva,
adoptada en abril de 2004, está ahora en curso de transposición al ordenamiento
jurídico francés. El reto principal será establecer en adelante normas susceptibles de
garantizar un alto nivel de protección de los inversores, velando al mismo tiempo
para no imponer trabas reglamentarias que podrá perjudicar a la competitividad. En
un informe, la autoridad de los mercados financieros analiza las consecuencias, para
la normativa francesa, de la Directiva europea.
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Fundación :
Las Notas :
"Los parlamentos nacionales, un apoyo para Europa"
Hubert Haenel, Senador de Haut-Rhin y Presidente de la Delegación para la Unión
Europea del Senado, autor de la Nota de la Fundación titulada "Los Parlamentos
nacionales, un apoyo para Europa" presentará esta obra el 7 de junio en París.
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Observatorio de las elecciones en Europa :
República Checa
La campaña electoral ha entrado en su última fase en la República Checa donde
tendrán lugar las elecciones legislativas los próximos días 2 y 3 de junio. La tensión
aumenta cada día un poco más entre las dos principales formaciones. Es aún más
fuerte por cuanto la divergencia entre el Partido socialdemócrata (CSSD) en el
poder y el Partido demócrata cívico (ODS) se redujo en el transcurso de las
semanas en las encuestas de opinión - la formación de oposición permanece sin
embargo en cabeza de los sondeos - y que los Verdes, que cuentan con cerca de un
10% de los votos, perturban el juego electoral tradicional al negarse a posicionarse
en el tablero político, contribuyendo con ello a dejar abierto el número de
coaliciones gubernamentales posibles.
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Agenda
1 y 2 de junio en Luxemburgo
Consejo empleo, política social, salud y consumidores
Consejo Justicia y Asuntos de interior
1 y 2 de junio en Moscú
Reunión de Ministros de educación del G8
Sugerencias
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Redactores : Anne Bazin, Thierry Chopin, Elise Moison,
Sandrine Mor, Quentin Perret, Claire Perrodon
Redactor jefe : Clémentine Forissier
Directora de la publicación : Pascale Joannin
La Fundación Robert Schuman fundada en 1991 y reconocida de utilidad pública es el
principal centro de investigación francés sobre Europa. Realiza estudios sobre la Unión
Europea y sus políticas y se encarga de promover el contenido en Francia, en Europa y
en el extranjero. La Fundación provoca, enriquece y estimula el debate europeo con sus
investigaciones, publicaciones y organizando conferencias. La Fundación la preside Jean
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