EDUARDO FERRER MAC-GREGOR Direcci6n Academica: DAVID ENRIQUEZ U niversidad Panamericana Consejo Editorial: JUICIO DE AMPARO E INTERES LEGITIMO: LA TUTELA DE LOS DERECHOS DIFUSOS Y COLECTIVOS ANTONIO ARAMBURU Escuela Libre de Derecho MANUEL BECERRA Universidad Nacional Aut6noma de MCxico COMENTARIO: JOSE OVALLE FAVELA JOSEFINA CORTES Institute Tecnol6gico Aut6nomo de MCxico JOSE A. GUEVARA U niversidad Iberoamericana EDITORIAL PORRUA AV. REPUBUCA ARGENTINA 15 MEXICO, 2003 72 CONCLUSIONES Y TENDENCIAS El juicio de amparo puede representar una de las vias adecuadas por las cuales se logre el efectivo acceso a la justicia de los nuevas derechos o intereses cuando Ia afectaci6n provenga directa o indirectamente de un acto de autoridad, sin desconocer otras alternativas, como pueden ser la cread6n de acciones espedficas en los c6digos de procedimientos civiles o mejorar las instituciones procesales existentes para Ia protecci6n de los consumidores o del media ambiente. Para lograr esa protecci6n vfa amparo se requiere trastocar dertos principios bisicos. El traclicional "interes juridico" que regula su procedencia, resulta insuficiente para responder a los retos actuales que enfrentan los juristas, particularmente a partir de Ia aparici6n de los derechos humanos de la tercera generadOn, basados en la solidaridad, y que en muchos casos implica que el derecho individual se proyecte o quede confundido con el interes del grupo o colectividad al que pertenece. Por ella, se advierte la necesidad de reconocer nuevas posiciones legitimantes al quejoso o agraviado en el juicio de garantfas, que no encuentran sustento en el derecho subjetivo publico chisico otorgado pot Ia normatividad, sino en un interes cualificado que los gobernados de hecho pueden tenet respecto de Ia legalidad de determinados actos admiuistrativos, lo cual rompe una arraigada tradici6n legal y jurisprudencial en nuestro pais. En defiuitiva, Ia protecci6n jurisdiccional de los derechos o intereses difusos y colectivos representa una ventana de amplios horizontes en Mexico. Como primer paso puede lograrse mediante Ia consagraci6n de ese interes legitimo, no s6lo a traves de la interpretacion jurisprudencial (amplia y flexible), sino fundamentalmente logrando su incorporaci6n definitiva en el articulo 107 de Ia Constituci6n federal y en Ia Ley de Amparo -sea reforma o nuevo ordenamiento----, que con:fiamos suceda en breve lapso. INDICE Pig. DEDICATORIA . VII COMENTARIO . IX lNTRODUCCION XV CAPITuLO 1 MARCO CONCEPTUAL 1.1. Nuevos derechos e intereses . . . . . 1.2. Terminologia . . . . . . . . . . . 1.3. Distinci6n entre derechos o intereses difusos, colectivos e individuales homogeneos . . . . . 1.3.1. ~Derechos o lntereses? . . . . . . . . 1.3.2. Supraindividuales: difusos y colectivos. Similitudes y diferencias . . . . . . . . 1.3.3. Plurisubjetivos: individuales homogeneos . 1.4. Tipos de lnteres: simple, juridico y legitimo. . . 1.5. VinculaciOn entre los nuevos derechos y el interes legitimo. Diferencias con la acci6n popular 3 7 8 8 11 14 17 21 CAPITuLO 2 LOS INTERESES SUPRAINDIVIDUALES EN LATINOAMERICA 23 CAPiTULO 3 LOS INTERESES DE GRUPO Y EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO 3.1. Introducci6n . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. La jurisprudencia tradicional. . . . . . . . . 3.3. Precedentes recientes de la Suprema Corte de Justicia . . . . . . . . . . . . . · . 73 35 39 42 1 74 il ''! iN DICE 3.3.1. Legitimaci6n activa de los portadores de los intereses supraindividuales . . . . . 3.3.2. Inconstituciooalidad de los derechos par la descarga de aguas contaminadas 3.3.3. El concepto de interes juridico e interes legitimo en el proceso contencioso administrativo. . . . . . . . . . . . . . 3.3.4. La titularidad de los derechos colectivos en materia ecol6gica . . . . . . . . . 3.3.5. El interes legitimo en las controversias constitucionales . . . . . . . . . . . 3.4. Interes legitimo y acciones de grupo en materia electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. El proyecto de nueva Ley de Amparo. Hacia una legitimaci6n extraordinaria . . . . . . . . . 42 44 45 47 48 49 53 CAPITuLO 4 EL CODIGO MODELO DE PROCESOS COLECTIVOS PARA IBEROAMERICA Y EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO 4.1. Tipos de interes o derechos tutelables . . . . . 4.2. Legitimaci6n concurrente . . . . . . . . . . 4.3. De la reparaci6n de los daiios individualmente sufridos . . . . . . . 4.4. Efectos de la sentencia . . . 65 66 CONCLUSIONES Y TENDENCIAS. 71 67 68 Esta obra se termin6 de imprimir el dia 13 de junio de 2003, en los talleres de IMPRESOS CAS7EILANOS GCnova 39-205, col. Juirez, 06600, Mexico, DF