ÍNDICE ÍNDICE 1 Introducción 3 Misión del Consejo Metropolitano del Distrito Metropolitano de Quito 4 Gráfico de Instituciones que conforman el Consejo Metropolitano de Seguridad 5 Políticas y plan de acción 2010 6 Gráfico de líneas temáticas 7 Fortalecimiento institucional e inversión en seguridad Policía Distrital Especializada Plan Conjunto de Inversiones para la Seguridad 11 Atención a demandas ciudadanas Sistema Integral de Acceso a la Justicia para Víctimas de Violencia Sistema de Atención de Emergencias 15 Participación y convivencia ciudadana Participación Ciudadana para la Seguridad 16 Prevención de violencia e inseguridad Prevención Situacional Prevención de Riesgos Naturales y Antrópicos Prevención de Riesgos de la Movilidad Urbana 22 Producción de información para la toma de decisiones Sistema de Indicadores de Inseguridad y Violencia en el Distrito Metropolitano de Quito Esta Agenda de Seguridad presenta los lineamientos para la política pública de seguridad ciudadana y gestión de riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito, esperamos sea una guía para el accionar del Consejo Metropolitano de Seguridad Ciudadana del DMQ y las instituciones que lo conforman: Ministerio de Gobierno, Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito, Policía Nacional, Dirección Nacional de Tránsito, Dirección de Rehabilitación Social, Ministerio de Justicia, Intendencia de Policía de Pichincha, Fiscalía de Pichincha, Dirección de Salud de Pichincha, Dirección de Educación de Pichincha, Ministerio de Defensa Nacional, Defensoría del Pueblo, Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, Cruz Roja Ecuatoriana. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN Su construcción ha sido fruto de un esfuerzo conjunto de estas instituciones, convocadas para trabajar la problemática de la violencia y la inseguridad en el Distrito. Para ello se conformaron comisiones interinstitucionales de las cuales surgen como resultado las diferentes políticas plasmadas en esta agenda. Éstas giran alrededor de cinco ejes importantes: • Fortalecimiento institucional e inversión en seguridad • Prevención de violencia e inseguridad • Atención a demandas ciudadanas • Participación y convivencia ciudadana • Producción de información para la toma de decisiones Entregamos esta Agenda a las instituciones públicas responsables de la seguridad integral en el Distrito, a los organismos privados involucrados con la problemática y a la ciudadanía, ante quien nos comprometemos a rendir cuentas de nuestros esfuerzos por hacer realidad el Plan de Acción que se deriva de éstas políticas. Augusto Barrera Guarderas ALCALDE DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 1 2 MISIÓN MISIÓN DEL CONSEJO METROPOLITANO DE SEGURIDAD DEL DMQ “El Consejo de Seguridad del Distrito Metropolitano de Quito vela por la seguridad integral y convivencia armónica de la ciudadanía en el marco de la estabilidad, confianza y respeto a los derechos humanos; por medio de lineamientos de acción que promueven el control efectivo, desconcentrado y territorializado de la violencia en todas sus expresiones, de los riesgos naturales, antrópicos y de movilidad urbana como elementos básicos del buen vivir a través de la participación de la ciudadanía” 3 Integrantes del Consejo Metropolitano de Seguridad Presidencia de la Comisión de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Consejo Metropolitano de Quito Ministerio de Gobierno Ministerio de Defensa Nacional Alcaldía Metropolitana de Quito Ministerio de Justicia Comandancia General de la Policía Nacional Ministerio Fiscal Distrital de Pichincha Presidencia de la Cruz Roja Consejo Metropolitano de Seguridad Ciudadana Intendencia de Policía del Distrito Metropolitano de Quito Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional Corte Superior de Justicia de Pichincha Defensoría del Pueblo Dirección Nacional de Rehabilitación Social 4 Dirección Provincial de Educación Dirección Nacional de Salud Secretaría: Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad del Distrito Metropolitano de Quito Políticas y Plan de Acción GRÁFICO DE INSTITUCIONES / POLÍTICAS Y PLAN DE ACCIÓN 2010 2010 5 Líneas Temáticas FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL E INVERSIÓN EN SEGURIDAD 1. Policía Distrital Especializada 2. Plan de Conjunto de Inversión para la Seguridad ATENCIÓN A DEMANDAS CIUDADANAS 3. Sistema Integral de Acceso a la Justicia para Víctimas de Violencia 4. Sistema de Atención de Emergencias PARTICIPACIÓN Y CONVIVENCIA CIUDADANA 5. Participación Ciudadana para la Seguridad PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD 6. Prevención Situacional 7. Prevención de Riesgos Naturales y Antrópicos 8. Prevención de Riesgos en la Movilidad Urbana PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES 9. Sistema de Indicadores de Inseguridad y Violencia en el DMQ 6 1. Policía Distrital Especializada Las políticas de seguridad ciudadana crecientemente reconocen la necesidad de contar con una policía accesible a la comunidad, que responda a sus demandas y ofrezca servicios eficientes y de calidad. Planteamos la creación de un cuerpo específico de la Policía Nacional, especializado y desconcentrado para el Distrito Metropolitano de Quito. Especializado en la medida que conozca la realidad de este distrito y su problemática, cuyos integrantes reciban una capacitación específica para actuar en la prevención, reacción e investigación de la inseguridad y violencia. Desconcentrado pues tiene responsables operativos en cada una de las administraciones zonales que actúan en base a un plan de seguridad zonal al mando de equipos operativos con amplia capacidad de respuesta frente al delito en cada zona. Este cuerpo específico de la Policía Nacional está a cargo de un oficial de alta graduación que dirige además un cuerpo de investigación del delito en el Distrito Metropolitano de Quito. LÍNEAS TEMÁTICAS / FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL E INVERSIÓN EN SEGURIDAD TEMÁTICA: Fortalecimiento institucional e inversión en seguridad 7 1.1 Política Promover la conformación de la Policía Distrital desconcentrada para Quito Plan de acción • Definir la estructuración, perfil, competencias de la Policía especializada del DMQ y ejecutar su conformación. • Llevar adelante un programa de capacitación integrado al Plan General de Capacitación de la Policía Nacional. • Definir, implementar y dar seguimiento a los planes zonales de seguridad. • Dotar de personal suficiente y adecuado a las unidades desconcentradas de la Policía Nacional. • Respetar los dos años de permanencia de los mandos policiales en el DMQ. (Comando Distrital y Unidad de Vigilancia) 1.2 Política Propiciar una Policía ágil, eficiente y oportuna ante las llamadas ciudadanas. Plan de acción • Definir un plan de acción preventivo y reactivo de las unidades desconcentradas que propicie la agilidad de la respuesta. • Mejorar el sistema de comunicación de la Policía para agilitar los niveles de respuesta a la población. • Reordenamiento de la infraestructura (UPCs), recursos logísticos y humanos acorde a la territorialización del DMQ. 1.3 Política Promover la gestión eficiente de la Policía Judicial para la seguridad ciudadana en el DMQ Plan de acción • Realizar un diagnóstico situacional de la Policía Judicial. • Establecer un plan de modernización de la Policía Judicial que opera en el DMQ • Acuerdo entre Ministerio de Gobierno y DMQ para impulsar “Plan de Modernización” 8 Toda agenda de política pública debe contar con los recursos necesarios que permitan la ejecución de sus proyectos y la consecución de sus fines y objetivos. Es por ello que si se plantea la generación de un Plan Conjunto de Inversiones para la Seguridad del DMQ entre el Ministerio de Gobierno, la Policía Nacional y el Municipio, que facilite la distribución y uso de los recursos disponibles para la seguridad en Quito. Este plan es un instrumento que permite una asignación más apropiada de los recursos de acuerdo a la gestión desconcentrada del DMQ y que promueve procesos permanentes de rendición de cuentas y veeduría ciudadana de los organismos nacionales y distritales responsables de la prevención y el control de la violencia. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL E INVERSIÓN EN SEGURIDAD 2. Plan Conjunto de Inversiones para la Seguridad 2.1 Política Generar un Plan Conjunto de Inversiones en Seguridad Ciudadana entre el Ministerio de Gobierno, Policía Nacional y Municipio de Quito. Plan de acción • Formar un equipo de trabajo interinstitucional para definir las inversiones en seguridad. • El plan de inversiones 2010 orientará sus acciones y recursos hacia las siguientes áreas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Prevención de la violencia, riesgos y atención a grupos vulnerables. Espacios públicos seguros en el DMQ (Iluminación, adecentamiento, mobiliario urbano). Capacitación ciudadana para la prevención del delito. Sistema unificado de indicadores de la violencia. Modernización Policía Judicial Centros de Atención a Víctimas de La Violencia 9 2.2 Política Orientar el plan de inversiones en seguridad ciudadana de acuerdo a la división territorial desconcentrada del DMQ, la geografía del delito y la percepción de la ciudadanía Plan de acción • Inventario de la infraestructura y recursos con los que cuenta cada administración zonal y Unidad de Vigilancia del DMQ. • Planificar las inversiones de acuerdo con el Plan Zonal de Seguridad de cada Administración Zonal y Unidad de Vigilancia. • Desarrollar una metodología de inversión en función de la geografía del delito y la percepción ciudadana 2.3 Política Promover procesos permanentes de rendición de cuentas y veeduría ciudadana de los organismos nacionales y distritales responsables de la prevención y el control de la violencia en el DMQ. Plan de acción • Conformación de veedurías para el control de los recursos invertidos seguridad en el DMQ. • Elaborar informe mensual sobre la inversión de los recursos de seguridad ciudadana. • Comités de seguridad zonales, parroquiales y barriales realizando un seguimiento permanente de la ejecución de los planes de seguridad 10 ATENCIÓN A DEMANDAS CIUDADANAS TEMÁTICA: Atención a demandas ciudadanas 3. Sistema Integral de Acceso a la Justicia para Víctimas de Violencia La prevención de la violencia es una prioridad en esta Agenda, no obstante es importante reconocer que cuando suceden los eventos de violencia es necesario responder de una manera integral y ofrecer un servicio de calidad a las víctimas. La atención comprende tanto el aspecto legal, como el apoyo que necesitan las víctimas para restablecer su integridad vulnerada. Entendemos entonces que al ser la violencia un fenómeno complejo ésta requiere de una atención no discriminatoria, integral, oportuna y accesible, que implica además un trabajo conjunto entre las instituciones involucradas en las distintas problemáticas. Este Sistema Integral estará preparado para atender no sólo a las víctimas de delitos sino también a quienes sufren otros tipos de violencias sociales, como la violencia de género. Los servicios además serán desconcentrados para facilitar el acceso. Este esfuerzo busca contrarrestar los niveles de impunidad imperantes y coadyuvar al incremento de la confianza ciudadana hacia sus instituciones. 11 3.1 Política Desconcentrar y mejorar la calidad del servicio del sistema de administración de justicia en el DMQ. Plan de acción • Establecer servicios judiciales de calidad en las ocho Administraciones Zonales: Fiscalía, Policía Judicial, Comisarios, Defensor Público. 3.2 Política Contrarrestar la impunidad frente a la violencia y el delito en el DMQ. Plan de acción 2010 • Establecer equipos de abogados patrocinadores que apoyen la denuncia de delitos • Establecer una auditoría de gestión con el fin de propiciar la celeridad de los procesos. • Coordinar con la Fiscalía la incorporación del plan integral para el mejoramiento de atención de víctimas, familiares y testigos en el DMQ. 3.3 Política Accionar mecanismos de resolución alternativa de conflictos Plan de acción • Fortalecer centros de mediación y arbitraje en las Administraciones Zonales 3.4 Política Promover la coordinación interinstitucional para la prevención y atención a la violencia intrafamiliar, de género y sexual en el DMQ Plan de acción 2010 • Fortalecer la gestión de los Centros de Equidad y Justicia. • Fortalecer la atención de los equipos multidisciplinarios de apoyo a las Comisarías de la Mujer y la Familia. 12 ATENCIÓN A DEMANDAS CIUDADANAS 4. Sistema de Atención de Emergencias En el Distrito Metropolitano de Quito se ha observado que existe una limitada capacidad operativa de las instituciones que conforman el Comité Interinstitucional de la Red de Emergencias Médicas (CIREM) y de los hospitales públicos para atender pacientes producto de emergencias médicas. Asimismo, no existe suficiente conocimiento por parte de la ciudadanía sobre el uso adecuado de la Red de Emergencias Médicas. Paralelamente, la Central Metropolitana de Atención Ciudadana (CMAC) sufre una saturación por un gran volumen de llamadas improductivas que recibe y que dificultan la real atención del Sistema de Emergencias. Ante esta situación la Agenda se propone fortalecer el Sistema de Atención de Emergencias, con un énfasis especial en el fortalecimiento del CIREM y la optimización de la oferta de servicios de la CMAC. 4.1 Política Fortalecer la institucionalidad del CIREM Plan de acción • Diagnóstico de los roles y competencias, fortalezas y debilidades de las instituciones que forman el CIREM y fortalecer los procesos para una atención eficaz de las emergencias 13 4.2 Política Mejorar la capacidad operativa y recursos para la atención pre hospitalaria oportuna y eficiente. Plan de acción 2010 • Diagnóstico situacional de los servicios de emergencia de las Unidades de Salud Pública del DMQ. • Gestionar el incremento de los recursos tecnológicos, logísticos y humanos para mejorar la atención de emergencias. 4.3 Política Optimizar el acceso de usuarios a la Central Metropolitana de Atención Ciudadana. Plan de acción 2010 • Administración conjunta de la CMAC por parte del Municipio, Policía Nacional y Ministerio de Gobierno. • Evaluación integral de la CMAC y ejecución de sus recomendaciones. • Contratar “Call Center” que atienda llamadas y desvié las de emergencia al servicio 911 y 101. 14 5. Participación Ciudadana para la Seguridad Crecientemente se reconoce que la seguridad ciudadana no sólo debe ser una preocupación de las instituciones sino también de la ciudadanía organizada. La participación implica que las comunidades se organicen para hacer el diagnóstico de los problemas principales que les aquejan y generar acciones comunitarias, conjuntamente con las instituciones, para mitigar los riesgos y problemáticas sociales específicos de su localidad. La participación ciudadana en seguridad es también un instrumento clave en la rendición de cuentas, pues es la ciudadanía común la que debe exigir a las instituciones el cumplimiento de sus funciones en esta materia. PARTICIPACIÓN Y CONVIVENCIA CIUDADANA TEMÁTICA: Participación y convivencia ciudadana No debemos perder de vista que la participación ciudadana, cualquiera sea su objetivo debe aspirar a una mejor calidad de vida para todos y todas, por lo que debe aspirar a generar ciudades más democráticas, incluyentes, solidarias y participativas. Este es un paso fundamental para el mejoramiento de la convivencia y las relaciones entre ciudadanos y ciudadanas. Cabe aclarar que la participación ciudadana en seguridad tiene un ámbito de acción propio que no debe ni puede sustituir el rol de los actores especializados en el abordaje del crimen, como es la Policía Nacional. 5.1 Política Propiciar la participación activa de la ciudadanía para la seguridad ciudadana. Plan de acción 2010 • Fortalecer Consejos Zonales de Seguridad como instancias participativas para la definición de planes de seguridad ciudadana • Generar procesos de inclusión a grupos de atención prioritaria en el diseño de la política pública de seguridad. • Plan de capacitación a Consejos, Comités de Seguridad y la comunidad en general. 15 5.2 Política Garantizar que la ciudadanía sea un elemento proactivo en la gestión de la seguridad en el DMQ a través de programas y capacitación en autoprotección. Plan de acción • Evaluar los sistemas de alarmas instalados para su mejoramiento o remplazo, como instrumento preventivo de la seguridad. • Dotar de Alarmas Comunitarias a los barrios en base a una priorización de sitios, y una base normativa técnica para su implementación. • Establecer campañas de educación a nivel comunitario para la prevención del delito en los barrios. TEMÁTICA: Prevención de violencia e inseguridad 6. Prevención Situacional La prevención situacional busca reducir los niveles de inseguridad a través de la intervención en los espacios urbanos con el objetivo de mejorar sus condiciones físicas y paralelamente dificultar el que se cometan delitos en estos espacios. El reacondicionamiento de la infraestructura, la iluminación, la recuperación de áreas verdes, los procesos de apropiación del espacio, son todas estrategias utilizadas en la prevención situacional. Por lo tanto, convoca tanto a las instituciones como a las comunidades usuarias de los espacios. 16 La necesidad de generar este tipo de políticas surge también de reconocer que como consecuencia de la violencia y la inseguridad, el uso de los espacios públicos se ve como un riesgo y por lo tanto la ciudadanía se recluye cada vez más en los espacios privados. La estrategia de prevención situacional se convierte en un vehículo no sólo para hacer los espacios más seguros sino también promover que sean ocupados, utilizados y disfrutados por la ciudadanía en toda su diversidad. 6.1 Política Garantizar espacios públicos seguros del DMQ. Plan de acción PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD Un elemento importante de esta política es la producción de espacios públicos seguros que se distribuirán por todo el territorio del DMQ y serán reacondicionados a través de procesos comunitarios participativos y tomando en consideración los riesgos particulares que afectan a cada zona. • Reconocimiento de espacios inseguros con la participación de la ciudadanía • Adecuar al menos tres espacios seguros en cada administración zonal. • Ejecutar planes para la apropiación de los espacios recuperados • Promover la solidaridad, convivencia y la tolerancia en los espacios públicos 6.2 Política Control de sitios de diversión, expendio de alcohol y espectáculos públicos que pueden generar inseguridad. Plan de acción • Conformar una Comisión interinstitucional para construir un propuesta normativa que defina los roles, competencias y responsabilidades para el control de sitios de diversión, expendio de alcohol y espectáculos públicos. • Implementar la Licencia Única de Funcionamiento como mecanismo de control de los sitios de diversión, expendio de alcohol y espectáculos públicos en el DMQ. • Generar un plan operativo para el control de sitios de diversión, expendio de alcohol y espectáculos públicos. • Orientar la gestión municipal de ordenamiento territorial al plan operativo de control de sitios de diversión, expendio de alcohol y espectáculos públicos en el DMQ. 17 7. Prevención de Riesgos Naturales y Antrópicos El territorio y la población del Distrito Metropolitano de Quito están expuestos a amenazas de origen Geológico, Geomorfológico e Hidrometereológico. La falta de conciencia de este peligro latente, ha hecho que la ciudad haya crecido de forma desordenada, generándose altos grados de vulnerabilidad, en especial en las edificaciones. Estos factores están causando un incremento del riesgo asociado a desastres naturales, es decir, aumentan las pérdidas potenciales de vidas humanas como económicas. La debilidad institucional existente en la reducción de riesgos de desastres se ve reflejada en la actitud meramente reactiva que ha tenido el Municipio, con la ausencia clara de políticas y estrategias que conlleven a reducir la vulnerabilidad de los habitantes así como de la infraestructura que se localiza en su territorio. Es por ese motivo que las políticas que se plantean en este documento intentan dar ese giro hacia una visión preventiva, sin olvidar que la prioridad es la protección de la ciudadanía ante eventos adversos de origen natural. En resumen las políticas que se presentan tienen como puntos importantes la protección de los habitantes y sus bienes, la generación de una cultura de prevención, el fortalecimiento institucional en temas de riesgos, la inclusión de la temática de riesgos en la planificación y desarrollo, y finalmente el manejo adecuado y transparente de la información. 18 Impulsar y asumir la gestión de riesgos como eje transversal de la planificación y desarrollo territorial del DMQ. Plan de acción • Incluir la variable riesgos en los planes y programas del Distrito Metropolitano de Quito • Capacitación a técnicos municipales y de otras instituciones del Consejo de Seguridad en la Temática de GdR. 7.2 Política Generar una cultura de prevención y preparación de la población frente a riesgos naturales y antrópicos. PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD 7.1 Política Plan de acción • Incluir en la currÍcula escolar de los establecimientos del DMQ (primaria y secundaria) la temática de Gestión de Riesgos y manejo de emergencias. • Diseñar e implementar campañas públicas de sensibilización y acción frente a los riesgos. • Conformación de equipos comunitarios de gestión de riesgos. • Ejecución de simulaciones de respuesta frente a riesgos. 7.3 Política Proteger a los habitantes y al territorio de los eventos adversos que puedan ocurrir de origen natural, antrópico y tecnológico. Plan de acción • Estructuración y fortalecimiento del COE Distrital. • Establecer un plan integral de gestión de riesgos en el DMQ. • Establecer un plan de preparación frente a desastres en cada una de las Administraciones Zonales. • Conformar Comités de Gestión de Riesgos. • Construir obras emergentes de mitigación. • Establecer SAT a nivel comunitario y tecnológicos. • Fortalecimiento de los organismos de socorro municipales. 19 7.4 Política Conformar el SMGR con capacidades humanas, técnicas y financieras. Plan de acción • Definición de ámbitos, competencias y presupuesto del SMGR. • Elaboración de un cuerpo normativo legal que sustente la gestión de riesgos y regule el funcionamiento del SMGR en el DMQ. 8. Prevención de Riesgos en la Movilidad Urbana La accidentalidad constituye la primera causa de muertes por causas externas en el Distrito Metropolitano de Quito, por lo tanto es un grave problema de salud pública que no ha visto disminuciones considerables en sus índices en los últimos años. El mayor porcentaje de estas muertes se produce por arrollamientos, ello quiere decir que los peatones son los más vulnerables ante estas situaciones. Por lo tanto se requiere de acciones enfocadas a garantizar la integridad de las personas en su desplazamiento por la ciudad utilizando medios tanto motorizados como no motorizados. El mejoramiento de la movilidad urbana también implica optimar la infraestructura vial siguiendo normas de seguridad en su diseño. Un elemento importante es el que las vías estén diseñadas tomando en cuenta los riesgos naturales ante los cuales pueden colapsar, de manera que sea garantizada la integridad de la ciudadanía en caso de suscitarse un evento de este tipo. 20 La información es un recurso valioso para evitar congestiones de vías y posibles accidentes por esta razón. Por lo tanto, se toma en cuenta también la posibilidad de difundir a los ciudadanos información oportuna sobre cerramiento de vías y sus alternativas de movilización. Promover desplazamientos de los ciudadanos en modos motorizados y en modos no motorizados en condiciones que preserven su integridad. Plan de acción • Impulsar la Revisión Técnica Vehicular en lo referente a la evaluación del estado mecánico de los vehículos como medida preventiva. • Implementar procesos intensivos de educación en seguridad vial a través de alianzas estratégicas con las escuelas de conducción y los establecimientos educativos para que asuman las regulaciones establecidas. • Promover una cultura de respeto al peatón y al ciclista. • Educar a la ciudadanía en técnicas de conducción seguras y eficientes en el consumo de energía. • Control efectivo y sanción drástica para conductores en estado etílico. 8.2 Política PREVENCIÓN DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD 8.1 Política Incorporar normas técnicas y estándares de seguridad vial en el diseño de vías. Plan de acción • Desarrollar normas para apaciguamiento del tránsito en la infraestructura vial y buscar su socialización entre los profesionales del diseño vial. • Adecuar la infraestructura existente para dar prioridad de uso al peatón y personas con capacidades especiales, incorporando señalización horizontal y vertical. • Mantener y mejorar el sistema de alumbrado público. 8.3 Política Comprometer a las instancias responsables en la construcción de infraestructuras adecuadas para asegurar la integridad de la ciudadanía. Plan de acción • Implementar criterios de manejo de riesgos en la construcción de nueva infraestructura vial. • Establecer planes anuales de mantenimiento de la infraestructura vial existente tendiente a la reducción de riesgos de inundaciones. 21 TEMÁTICA: Producción de información para la toma de decisiones 9. Sistema de Indicadores de Inseguridad y Violencia en el Distrito Metropolitano de Quito Un elemento fundamental del que se nutre toda política pública es la capacidad para generar diagnósticos sobre los problemas prioritarios que aquejan a la ciudadanía, así como sobre la gestión y operatividad de las instituciones convocadas a atender la problemática. La posibilidad de contar con indicadores unificados, confiables y oportunos constituye la base para la toma de decisiones acertadas en el tema de seguridad. 22 Así un sistema de indicadores implica mejorar la calidad de los datos (lo cual exige de un trabajo coordinado entre las distintas instituciones fuentes de la información y el acceso transparente a la misma); generar indicadores relevantes y que puedan ser comparables a nivel local, nacional y regional; y por último la sistematización y transmisión de esos datos de manera oportuna y que permita ser utilizada para generar acciones fundamentadas e informadas por parte de todos los actores que conforman el Sistema de Seguridad Ciudadana del DMQ. Promover la estandarización y homologación de indicadores de violencia y criminalidad en el DMQ con indicadores nacionales e internacionales. Plan de acción • Acordar un sistema estandarizado de indicadores sobre violencia y criminalidad en el DMQ • Concertar con todas las instituciones-fuentes las políticas y manejo de estos indicadores. • Direccionar a los actores individuales e institucionales sobre el registro único de denuncias, a fin de evitar sub-registros y duplicidad de datos. • Utilizar herramientas tecnológicas (Informáticas, estadísticas y cartográficas) probadas y que funcionan en otras jurisdicciones. PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN 9.1 Política 9.2 Política Impulsar la construcción, generación e intercambio de indicadores de gestión y operatividad de las instituciones del Sistema de Seguridad Ciudadana del DMQ. Plan de acción • Realizar un estudio previo de las fuentes para evaluar la incorporación de indicadores de gestión y operatividad de los planes de seguridad a los ya trabajados por el OMSC. • Diagnosticar los flujos financieros para dar cuenta de la eficacia del manejo económico del Sistema se Seguridad Ciudadana del DMQ. • Generación de un sistema de indicadores de gestión y operatividad del SIS del DMQ. 9.3 Política Impulsar la generación de conocimiento sobre la problemática de la inseguridad y el impacto de los planes de acción. Plan de acción • Realizar Encuestas de Victimización periódicas. • Definir temas de investigación que interesen al DMQ y establecer acuerdos con instituciones de investigación superior para desarrollarlos. • Intercambio con experiencias internacionales exitosas de planes de seguridad. 23