Modelo de promoción de las energías renovables

XI Curso de Regulación Energética de ARIAE:
"Avances tecnológicos y regulatorios aplicados
a la energía: energías renovables y redes
tecnológicas inteligentes"
Generación distribuida
caso Guatemala
Ingeniero Sergio Velásquez
Comisión Nacional de Energía Eléctrica
Octubre de 2013
1
Generalidades y Antecedentes
2
Normativa especifica
4
Licitaciones en Guatemala
5
Procesos Futuros
5
Panel fotográfico
Generalidades y Antecedentes
1
Algo de historia………
La industria eléctrica en sus
inicios se fundamentó en la
generación centralizada es
decir,
la
generación
cercana a los sitios de
consumo, mientras que los
consumidores crecían a su
alrededor, sin embargo este
sistema original en corriente
continua tuvo restricciones
de crecimiento a no mas de
60 kilómetros.
1
Antecedentes de la Generación
Distribuida
En el inicio cada
ciudad tenia una
central generadora
Al ir creciendo las ciudades, este modelo cayó
en desuso, sobre todo por impulso de los
norteamericanos, que apoyaron la
construcción de grandes centrales eléctricas
cerca de las minas, en lugar de las ciudades, y
el transporte de la energía a larga distancia
Generación Distribuida en el mundo
Fuente: Perspectivas sobre la generación
distribuida mediante energías
renovables en América Latina y el
Caribe –BID-2011
1
¿Que es la generación distribuida?
El DPCA (Distribution Power Coalition of América) la define como, cualquier
tecnología de generación a pequeña escala que proporciona electricidad
en puntos más cercanos al consumidor que la generación centralizada y
que se puede conectar directamente al consumidor o a la red de
transporte o distribución.
La Agencia Internacional de la Energía (IEA, International Energy Agency)
considera como GD, la que se conecta a la red de distribución en baja
tensión y la asocia a tecnologías como los motores, mini- y microturbinas,
pilas de combustible y energía solar fotovoltaica
1
Definición de generación distribuida en
Guatemala
En Guatemala la generación distribuida
se acota a generadores que producen
energía
utilizando
tecnologías
de
generación con recursos renovables, las
cuales se conectan a instalaciones de
distribución cuyo aporte de potencia
neto es inferior o igual a 5 MW.
Se considerarán tecnologías con
recursos renovables a aquellas
que utilizan la energía solar,
eólica, hidráulica, geotérmica,
biomasa y otras que el Ministerio
de Energía y Minas determine.
Lo anterior es definido como Generación Distribuida Renovable.
1
Marco Legal Subsector Eléctrico de
Guatemala
Constitución Política de la Republica de Guatemala
Ley de incentivos para el
desarrollo de proyectos
de energía renovable.
Decreto No. 52-2003
Reglamento de la Ley de
Incentivos para el desarrollo
de proyectos de energía
renovable. AG No. 211-2005
Ley General de Electricidad Decreto No.93-96.
Reglamento de la Ley
General de Electricidad. AG
No.256-97 y sus reformas
Reglamento del
Administrador del Mercado
Mayorista. AG No. 299-98 y
sus reformas
Normas Técnicas de la CNEE
Normas de Coordinación
Comercial y Operativas del
AMM
Norma de Generación
Distribuida Renovable
Res. 171-2008
Tratado Marco del
Mercado Eléctrico de
América Central y sus
Protocolos.
Reglamento Transitorio del
MER y Reglamento del MER
1
Conceptos importantes
Concepto
Autorizaciones
Plantas menores de 5
MW
No requiere autorización
del MEM para uso de
bienes de dominio
publico.
Plantas nucleares
Se regirá por ley especial No ha sido emitida
Plantas mayores de 5
MW que usen bienes
de dominio publico
Requieren autorización
del MEM para el USO de
BDP
Plantas hidráulicas en
MEM
cascada
Comentario
Hidros,
geotérmicas
Deben realizarse
estudios para no
afectar el
derecho de otros.
Marco Legal( Reglamento de la LGE)
•La
Comisión
emitirá
las
disposiciones generales y la
normativa para regular las
condiciones
de
conexión,
operación,
control
y
comercialización
de
la
Generación
Distribuida
Renovable.
•La
Comisión
evaluará
la
pertinencia del alcance de las
modificaciones
y
de
las
ampliaciones de las instalaciones
de los Distribuidores; así como: su
respectivo costo y los beneficios
por la mejora en la calidad del
servicio de distribución y por la
reducción de pérdidas.
Distribuidor
Comisión
1
• “Los
Distribuidores
están
obligados a permitir la
conexión a sus instalaciones
y
a
efectuar
las
modificaciones
o
ampliaciones
necesarias
para
permitir
el
funcionamiento
del
Generador
Distribuido
Renovable, para lo cual
deberá
determinar
la
capacidad del punto de
conexión y las ampliaciones
necesarias
de
sus
instalaciones”.
1
Regulación en Guatemala
Es libre la generación
de electricidad y no se requiere para ello
Artículo 1.
autorización o condición previa por parte del
Estado, más que las reconocidas por la
Constitución Política de la República de
Guatemala y las leyes del país.
Artículo 8. Es libre la instalación de
centrales generadoras, las cuales no
requerirán de autorización de ente gubernamental
y sin más limitaciones que las
que se den de la conservación del
medio ambiente y de la protección a
las personas, a sus derechos y a sus bienes. No
obstante, para utilizar con estos fines los
que sean bienes del Estado, se
requerirá de la respectiva autorización
del Ministerio, cuando la potencia de
la central exceda de 5 MW.
alguno,
1
Generación tradicional-generación
distribuida
No paga peaje por uso del
sistema de subtransmisión.
G
D
R
Si paga peaje por uso del
sistema de subtransmisión.
Flujo tradicional
1
Incentivos a la generación de energía
renovable en Guatemala
Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de
Energía Renovable
Objetivo:
Promover el desarrollo de proyectos de
energía renovable y establecer los
incentivos
fiscales,
económicos
y
administrativos para el efecto.
Estos incentivos se refieren a la exención
de:
1. Derechos arancelarios de importación,
IVA; Cargas y Derechos consulares en la
importación de equipo y materiales.
2. Impuesto sobre la Renta –ISR-, por 10
años
1
Política energética
Seguridad de
abastecimiento
de electricidad
y combustibles
a precios
competitivos
Ahorro y uso
eficiente de
energía
Politica
energética
2013-2027
2007
Reducción en el
uso de la leña
Exploración y
explotación de
reservas
petroleras con
miras al
autoabastecimiento
nacional.
2013
1
Capacidad efectiva instalada al 2013
en Guatemala
Potencia efectiva
2,385.65 MW
Hidro
Carbón
Diesel
Bunker
Biomasa
Geotermía
10%
7%
40%
28%
14%
1%
La capacidad efectiva al año
2013 del parque de generación
que opera en Guatemala, se
compone mayoritariamente de
Hidroeléctricas como recurso
renovable, Carbón y Búnker
como recurso No Renovable.
1
Capacidad efectiva instalada al 2013
en Guatemala
2%
Hidro
Carbón
Diesel
Bunker
Biomasa
Geotermía
10%
7%
40%
28%
98%
14%
1%
Hidros <5 MW (GDR's)
Hidros >5 MW
Potencial de generación eléctrica con
fuentes renovables
1
UTILIZADO
Fuente
Potencial
Unidad
cantidad
DISPONIBLE
%
cantidad
%
Hidráulica
5000MW
853.0
17%
4147.0
83%
Geotermia
1000MW
49.2
5%
950.8
95%
700MW
381.0
54%
319.0
46%
52.2
1%
10394.1 100%
0.1
0%
7799.9 100%
Biomasa
Solar
Eolica
10,446 GWh/año
7800MW
Fuente sitio WEB del MEM
1
Potencial Hidráulico y Solar
1
Recursos hidráulicos en Guatemala
1
Potencial geotérmico y eólico
1
% de aprovechamiento de fuentes
renovables para la generación eléctrica
100%
80%
60%
46%
83%
95%
100%
100%
40%
DISPONIBLE
54%
UTILIZADO
1%
0%
Eolica
5%
Biomasa
Hidraulica
0%
Geotermia
17%
Solar
20%
Evolución de la matriz energética
10.000
Diésel
8.856
9.000
7.937
Interconexión
7.000
Búnker
5.588
6.000
Carbón
Hidro
8.276
8.000
GWh
1
4.918
5.000
3.987
4.000
Biomasa
Geotermia
Total Generación
3.000
2.000
1.000
0
Generación Renovable
2007
2010
2012
Normativa especifica
2
NTGDR
Debido a que en Guatemala existe
el potencial de obtener energía
eléctrica proveniente de fuentes
renovables dispersas en todo el
territorio nacional, por medio de
plantas de generación de pequeña
escala, conectadas al SNI a través
de sistemas o redes de distribución,
lo
que,
adecuadamente
reglamentado,
puede
atraer
inversiones
para
contribuir
a
satisfacer el crecimiento de la
demanda eléctrica del país, crear
fuentes de desarrollo económico y
cambiar la matriz energética de
generación del Sistema Eléctrico
Nacional
para
reducir
la
dependencia de la generación con
combustibles fósiles
2
Justificación de la NTGDR
ü Guatemala tiene abundantes fuentes renovables
susceptibles de ser usadas para la generación de
energía eléctrica, subutilizadas.
ü La actual matriz energética de Guatemala, tiene una
fuerte dependencia de los combustibles fósiles, lo
cual hace al país vulnerable ante los incrementos del
precio de dichos combustibles.
ü Un mejor aprovechamiento de las fuentes renovables
para la producción de energía contribuyen a la
estabilidad de los precios en la generación
impactando en la economica en general,
residencial, comercio, industria etc. mejorando
nuestra competitividad.
ü Con el incremento del aporte en la generación
renovable se contribuye a la reducción de emisiones
mejora del medio ambiente en general.
ü La generación distribuida fundamental para proveer
de electricidad a zonas rurales aisladas, no
susceptibles de conexión por ampliación de las
redes.
Ventajas de la Generación
Distribuida
2
1.
2.
3.
4.
5.
Se reducen los costos de
operación al no hacer uso del
sistema de transporte de energía.
Se reducen perdidas en la red.
Ideales para sistemas aislados
que no pueden ser alimentados
por extensión de las redes
existentes.
El usuario puede suplir sus
necesidades
con
una
combinación de energía auto
producida y la suministrada por
la red.
Incentivan el uso de los recursos
naturales.
2
Contenido y Estructura de la NTGDR
Resolución CNEE 171-2008 16/9/2008
NTGDR
(40 Artículos)
Titulo I
Titulo II
Titulo III
Titulo IV
Condiciones Generales
Autorización y Conexión
Operación y Control
Comercialización
Capitulo I
Capitulo I
Acrónimos, siglas,
definiciones
Dictamen
Capacidad y conexión
Capitulo I
Capitulo I
Generalidades
Generalidades
Capitulo II
Capitulo II
Capitulo II
Capitulo II
Generalidades
Equipo para conexión
Desconexiones
Contratos
Capitulo III
Capitulo III
Capitulo III
Conexión
Calidad de Energia
Peajes
Capitulo IV
Medición Neta de
Autoproductores
Titulo V
Disposiciones Finales y
Transitorias
Disposiciones finales
Disposiciones
transitorias
2
Alternativas de transacciones de un
GDR
GDR
Licitación
Distribuidor
Comercializador
Gran Usuario
Gran Usuario
Autoconsumo
2
Contratos de los GDR:
1. Con Distribuidoras:
ü
Se suscribirán como resultado de una
licitación publica, según las bases de
licitación aprobadas por la CNEE.
2. Dentro del Mercado Mayorista:
ü
ü
El GDR puede celebrar contratos
dentro de las modalidades vigente
como participante productor.
La liquidación de estos contratos se
efectuará de acuerdo a lo que
establecen
las
normas
de
coordinación comercial y operativa
del AMM.
2
Peajes
•
De conformidad con el Articulo 70 de la LGE
los GDR
GDR´´s no pagarán peaje
peaje::
• En
función
de
transportista
al
Distribuidor(uso de redes de distribución)
distribución)..
• Ni por el uso del Sistema Secundario al
que se encuentren conectados( no
forman parte del sistema principal)
Lo anterior porque el sentido del flujo de
inyección de energía del GDR es en sentido
contrario al flujo preponderante
preponderante..
•
El GDR pagará el peaje correspondiente al
sistema Principal de Transporte, únicamente
para los casos en los que haya
comprometido su producción bajo contrato
y cuente con Potencia Firme( Articulo 65 LGE
y NCC No
No.. 9)
Flujo preponderante
Flujo GDR
2
Usuarios autoproductores con
excedentes
ü No se requiere autorización alguna.
ü Deben
informar
al
distribuidor
que
compartirán la energía de la red con
producción propia.
ü No pueden vender a las distribuidoras.
ü Deben instalar mecanismos de protección y
medición apropiados.
ü El medidor debe ser bidireccional.
ü No recibirán ningún pago, en la medición
mensual:
§
§
Si la medición corresponde a energía
suministrada por el distribuidor, deberán pagar
la misma.
Si la medición corresponde a energía auto
producida se reconocerá como crédito a su
favor el cual se liquidará trimestralmente. En
este caso el disco cobrará únicamente el
cargo fijo y potencia que corresponda.
2
Responsabilidades
GDR
Distribuidor
Construcción
líneas
Emitir Dictamen
de Capacidad
Instalación
Equipos
Supervisión de
Instalaciones
Pruebas de
puesta en servicio
Informar a CNEE
sobre inicio de
operación
Responsabilidades operación y
control
2
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Operación de instalaciones GDR
Operación en casos de
emergencia
Mantenimiento
Desconexión de
Instalaciones
Proveer dispositivos de
desconexión
Distribuidor
GDR
Distribuidor
GDR
2
Responsabilidades en calidad de la
energía
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Mediciones de
calidad
Correcciones por
incumplimiento de
calidad
Distribuidor
GDR, si la causa
se localiza en las
instalaciones del
GDR.
2
Responsabilidades
mantenimiento e inspecciones
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Coordinación de mantenimientos
GDR-Distribuidor
Registro de mantenimientos de
instalaciones del GDR
Inspecciones previas al inicio de
operaciones
GDR
Distribuidor tiene
derecho a
inspeccionar
instalaciones del
GDR
2
Medición
El GDR debe cumplir, en lo
que sea aplicable, con lo
establecido en la Norma de
Coordinación
Comercial
número catorce (14) del
AMM, con un tratamiento
similar al que tiene un Gran
Usuario, en cuanto a los
aspectos relacionados con
la medición comercial.
• Instalación de
medidores por
cada unidad
Norma generadora
• Los medidores
14
deben
AMM
instalarse en el
lado de menor
tensión del
transformador.
2
Requerimientos de medición Comercial
GDR menores a 500 KW
Punto de conexión puede
ser lado de baja tensión
Conecta directamente
a la línea el medidor
GDR mayores a 500 KW
Punto de conexión debe
ser lado de alta tensión
Conecta el medidor a
través de
transformadores de
corriente y potencial
Guayacán
Monte María
Coralito
Hidroeléctrica Maxanal
Generadora eléctrica las victorias
Hidroeléctrica Las margaritas Fase II
Hidroeléctrica El Libertador
Hidroeléctrica El Zambo
Cueva María CM2
Hidroeléctrica Los Nogales
Pequeña Hidroeléctrica IXTALITO
0,500
1,000
0,984
0,800
0,510
0,438
2,000
2,000
1,750
1,600
1,880
2,400
2,370
2,400
2,160
1,900
1,638
1,500
1,500
1,250
2,000
2,800
2,800
8%
Cerro Vivo
HIDROELECTRICA LUARCA
Los Cerros II
Mini Hidroeléctrica San Joaquin 2
Cogeneración Palo Gordo
Hidroeléctrica Sac-já
La Perla
Finca Las Margaritas
0,500
0,750
0,700
34%
Central Generadora El Prado
Hidroeléctrica Jesbon Maravillas
Hidroeléctrica Covadonga
Hidropower SDMM
Hidroeléctrica Cueva María
Hidroeléctrica Los Cerros
Kaplan Chapina
Hidroeléctrica Santa Elena
3,700
2
GDR’s aprobados a octubre de 2013
0%
MW<=2
2< MW<=3
3< MW<=4
4< MW<=5
58%
2
Ubicación Geográfica de los GDR´s
1 Hidroeléctrica Santa Elena
2 Kaplan Chapina
3 Hidroeléctrica Los Cerros
4 Hidroeléctrica Cueva María
5 Hidropower SDMM
6 Hidroeléctrica Covadonga
7 Hidroeléctrica Jesbon Maravillas
8 Central Generadora El Prado
9 Finca Las Margaritas
10 La Perla
11 Hidroeléctrica Sac-já
12 Cogeneración Palo Gordo
13 Mini Hidroeléctrica San Joaquin 2
14 Los Cerros II
15 HIDROELECTRICA LUARCA
16 Cerro Vivo
17 Pequeña Hidroeléctrica IXTALITO
18 Hidroeléctrica Los Nogales
19 Cueva María CM2
20 Hidroeléctrica El Zambo
21 Hidroeléctrica El Libertador
22 Hidroeléctrica Las margaritas Fase II
23 Generadora eléctrica las victorias
24 Hidroeléctrica Maxanal
25 Coralito
26 Monte María
27 Guayacán
2
Informacion en sitio
www.cnee.gob.gt
Generación Distribuida
adjudicada en Licitaciones en
Guatemala
Licitaciones realizadas
3
Objetivo General
Adjudicar el conjunto de ofertas que minimice el costo total de
compra de potencia y energía para los usuarios finales de energía
Corto Plazo:
•
•
•
•
Período de contratación entre 1 – 3 años.
Precios por potencia y energía
Curvas de carga variables en el tiempo
Distribuidoras lo realizan en conjunto o individual
Largo Plazo:
•
•
•
•
•
•
Período de contratación de hasta 15 años.
Precios por potencia que buscan inversión de nuevas centrales
Curva de carga constante en el tiempo
Distribuidoras lo realizan en conjunto
Se aplican objetivos de políticas energéticas
Valores límites para las ofertas
3
Licitaciones realizadas
Licitación Abierta PEG-1-2010
Licitación Abierta para la Contratación de hasta 800MW
Objetivos
• La contratación del suministro
de hasta 800MW de Potencia
Garantizada por parte de las
Distribuidoras para sus Usuarios
del Servicio de Distribución Final,
por un plazo de hasta 15 años a
partir del 1 de mayo de 2015.
• El suministro de energía eléctrica
para los Usuarios del Servicio de
Distribución Final garantizando
el suministro a un precio
eficiente y estable en el largo
plazo
3
Licitaciones realizadas
Licitación Abierta PEG-2-2012
Licitación Abierta para la Contratación de hasta 600MW
Objetivos
• La contratación del suministro
de hasta 600MW de Potencia
Garantizada por parte de las
Distribuidoras para sus Usuarios
del Servicio de Distribución Final,
por un plazo de hasta 15 años a
partir del 1 de mayo de 2015.
• El suministro de energía eléctrica
para los Usuarios del Servicio de
Distribución Final garantizando
el suministro a un precio
eficiente y estable en el largo
plazo
Ofertas en los procesos de largo plazo
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
PEG-1-2010
EL proceso de Licitación PEG-1-2010 tenía como objetivo de
contratación 800 MW, y la oferta de PG fue de 1575 MW
EL proceso de Licitación PEG-2-2012 tenía como objetivo de
contratación 600 MW, y la oferta de PG fue de 895 MW
1575 / 800 = 1.96
895 / 600 = 1.49
Solar
GDR
Hidráulica
Eólica
Biomasa
BiomasaBúnker
Bunker
Carbón
BiomasaCarbón
Hidráulica
PEG-2-2012
Gas
Natural
MW
3
Oferta de Proceso de Largo Plazo
Potencia Garantizada vrs Monómico 2015
GDRs Hidro
200
Monómico 2015 US$/MWh
180
160
Último precio adjudicado
140
Último precio adjudicado
120
100
80
-
5
10
15
20
25
30
35
40
45
PG acumulada MW
PEG-1
PEG-2
Oferta Virtual PEG-2
El Proceso de Licitación PEG-2 Incorporó una OV, la cual fue superior a todas las ofertas
presentadas para las centrales GDR Hidro
50
Resultado de las Licitaciones en GDR’s
3
MW adjudicados en las licitaciones
60
49,61
50
40
30
20
10
10,22
0
PEG-1-2010
PEG-2-2012
Procesos Futuros
4
Cumplimiento de objetivos
Con la implementación de los Procesos
de Licitación se han alcanzado los
siguientes objetivos:
• Diversificación de la Matriz Energética
• Captación de precios competitivos
• Inversión en Nuevos Proyectos de Generación de
energía renovable
• Incentivar la Generación Distribuida Renovable
4
Visión de Largo Plazo en el Plan de
Expansión de la Generación
Metas trazadas para el nuevo proceso
1. Atraer nueva inversión
2. Motivar la mayor participación y competencia
3. Garantizar la máxima transparencia
4. Que se contrate la potencia y energía que es
necesaria para los usuarios finales
5. Obtener el menor precio de suministro para la tarifa
5
Panel fotográfico
5 HIDROELÉCTRICA SANTA ELENA(0.7 MW)
5
KAPLAN CHAPINA(2 MW)
5
HIDROPOWER SDMM(2.16 MW)
5 MINI HIDROELÉCTRICA SAN JOAQUIN (0.8 MW)
5
LA PERLA(3.7MW)
5
HIDROELÉCTRICA LUARCA(0.51 MW)
Preguntas y respuestas
Ingeniero Sergio Velásquez
svelasquez@cnee.gob.gt
www.cnee.gob.gt
Guatemala. C.A.