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INFORME DE OBJECIONES Y CONTRAPROPOSICIONESA LAS TARIFAS PROPUESTAS POR LA CONCESIONARIA VTR BANDA ANCHA (CHILE) S.A. PARA LOS SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN TARIFARIA CORRESPONDIENTES AL PERÍODO2012-2017 Abril de 2012 SUBSECRETARÍA DE TELECOMUNICACIONES INFORME DE OBJECIONES Y CONTRAPROPOSICIONES A LAS TARIFAS PROPUESTAS POR LA CONCESIONARIA VTR BANDA ANCHA (CHILE) S.A. PARA LOS SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN TARIFARIA CORRESPONDIENTES AL PERÍODO 2012-2017 TOMAS OSVALDO FLORES JAÑA Firmado digitalmente por TOMAS OSVALDO FLORES JAÑA Nombre de reconocimiento (DN): c=CL, st=METROPOLITANA, l=SANTIAGO, o=SUBSECRETARIA DE ECONOMIA Y EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO, ou=GABINETE SUBSECRETARIO, cn=TOMAS OSVALDO FLORES JAÑA, email=TFLORES@ECONOMIA.CL Fecha: 2012.04.26 16:58:17 -03'00' TOMÁS FLORES JAÑA Subsecretario de Economía JORGE ATTON PALMA Firmado digitalmente por JORGE ATTON PALMA Nombre de reconocimiento (DN): c=CL, st=METROPOLITANA, l=Santiago, o=SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES, ou=GABINETE SUBTEL, cn=JORGE ATTON PALMA, email=jorge. atton@subtel.cl Fecha: 2012.04.26 16:50:45 -03'00' JORGE ATTON PALMA Subsecretario de Telecomunicaciones SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 ÍNDICE GENERAL Pág. 1. 2. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 4 1.1 Marco General e Hitos Procedimentales ............................................................................ 4 1.2 Informe de Objeciones y Contraproposiciones .................................................................. 8 1.3 Del modelo de la Concesionaria ........................................................................................... 8 1.4 Requerimiento de Información de la Autoridad .............................................................. 11 1.5 Modelo de Empresa Eficiente ............................................................................................ 31 OBJECIONES Y CONTRAPROPOSICIONES AL ESTUDIO DE LA CONCESIONARIA................................................................................................... 36 2.1 Demanda .............................................................................................................................. 36 Objeción N° 1: Objeción N° 2: Objeción N° 3: Objeción N° 4: 2.2 Diseño de Red de la Empresa Eficiente............................................................................. 38 Objeción N° 5: Objeción N° 6: Objeción N° 7: Objeción N° 8: Objeción N° 9: 2.3 Organización de Personal de la Empresa Eficiente................................ 40 Homologación del Personal ................................................................... 42 Traslados del Personal ........................................................................... 43 Asignaciones de Edificios del Personal ................................................. 43 Asignaciones de Vehículos al Personal ................................................. 43 Inversiones Administrativas .............................................................................................. 44 Objeción N° 15: Objeción N° 16: Objeción N° 17: Objeción N° 18: 2.5 Número Interconexiones a nivel de PTR ............................................... 38 Equipos de Transmisión OME ............................................................... 38 Costos Unitarios de Terrenos Edificios Hub.......................................... 39 Superficie de Terrenos y Edificación de Edificios Hub ......................... 39 Costos de Construcción y Terrenos de Edificios Hub ........................... 39 Organización del personal, Remuneraciones y Gastos Relacionados ............................ 40 Objeción N° 10: Objeción N° 11: Objeción N° 12: Objeción N° 13: Objeción N° 14: 2.4 Líneas Promedio año 0 .......................................................................... 36 Proyección de Conexiones ..................................................................... 36 Proyección de Home Passed .................................................................. 37 Proyección de Tráfico por Línea............................................................ 37 Tecnologías de Información .................................................................. 44 Costo Unitario de Habilitación de Work Centers .................................. 45 Superficie de Sucursales ........................................................................ 45 Herramientas Técnicos .......................................................................... 45 Bienes y Servicios ................................................................................................................ 46 Objeción N° 19: Objeción N° 20: Objeción N° 21: Objeción N° 22: Objeción N° 23: Objeción N° 24: Objeción N° 25: Objeción N° 26: Gastos en Apoyo de Red (Empresas Eléctricas) .................................... 46 Costo por Conteo de Apoyos ................................................................. 46 Materiales para Mantenimiento de Redes .............................................. 47 Mantenimiento de Red HFC .................................................................. 47 Mantenimiento de otros Equipos ........................................................... 48 Cobranzas: Carta Cobranza ................................................................... 49 Costos de la Regulación ......................................................................... 50 Precio Unitario del Combustible ............................................................ 50 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 Objeción N° 27: Objeción N° 28: Objeción N° 29: Objeción N° 30: Objeción N° 31: Objeción N° 32: 2.6 Criterios de Asignación ...................................................................................................... 53 Objeción N° 33: 2.7 Portabilidad ............................................................................................ 57 Otras Prestaciones .............................................................................................................. 58 Objeción N° 42: Objeción N° 43: Objeción N° 44: Objeción N° 45: 2.10 Vidas Útiles ........................................................................................... 55 Determinación del Capital de Trabajo ................................................... 55 CTLP, CID y Tarifas ............................................................................. 55 Error en Determinación de Tarifas de Tramo Local .............................. 56 Costos Compartidos con Otros Servicios Regulados ............................. 56 Indexadores ............................................................................................ 57 Tarifa de Tránsito .................................................................................. 57 Portabilidad ......................................................................................................................... 57 Objeción N° 41: 2.9 Criterios de Asignación ......................................................................... 53 Cálculo Tarifario ................................................................................................................ 55 Objeción N° 34: Objeción N° 35: Objeción N° 36: Objeción N° 37: Objeción N° 38: Objeción N° 39: Objeción N° 40: 2.8 Mantenimiento Herramientas Menores .................................................. 51 Consumo de Energía Sitios Técnicos (Hub) .......................................... 51 Consumo de Energía Eléctrica de Red ................................................... 52 Seguros sobre el Patrimonio .................................................................. 52 Seguros sobre el Patrimonio (Terrorismo) ............................................. 53 Dietas del Directorio .............................................................................. 53 Error en la Determinación del Valor presente de Líneas ....................... 58 Servicio de Información Nivel 103 ........................................................ 58 Otros Servicios Prestados a Usuarios Finales ........................................ 58 Servicios Prestados a Otros Usuarios .................................................... 59 Servicios afectos a fijación de tarifas prestados a otras concesionarias de servicio público telefónico, a concesionarios de servicios intermedios que prestan servicio telefónico de larga distancia y a suministradores de servicios complementarios y al público en general cuando corresponda ........................................................................... 60 Objeción N° 46: Tarifas relacionadas con el Servicio de Interconexión en los puntos de Terminación de Red, y facilidades asociadas, Funciones Administrativas Suministradas a Portadores y a Proveedores de Servicios Complementarios y Facilidades Necesarias para Establecer y Operar el Sistema Multiportador ........................................................ 60 3. PLIEGO TARIFARIO.............................................................................................. 61 4. ANEXOS .................................................................................................................... 69 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 4 1. INTRODUCCIÓN 1.1 Marco General e Hitos Procedimentales De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, en adelante la Ley, y sus modificaciones posteriores, corresponde a los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo, en adelante los Ministerios, fijar las tarifas a la Concesionaria de servicio público telefónico local, VTR Banda Ancha (Chile) S.A., -en adelante e indistintamente la Concesionaria-, para aquellos servicios afectos a fijación tarifaria por el solo ministerio de la ley, esto es, los servicios indicados en los artículos 24° bis y 25° de dicho cuerpo legal; y para aquellos que el Honorable Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, - en adelante e indistintamente TDLC o el Tribunal- ha calificado expresamente en su Informe N° 2, de 30 de enero de 2009, emitido en procedimiento no contencioso, autos Rol N° 246-08, todo ello según lo establecido en el artículo 29° de la Ley. El proceso de fijación tarifaria conducente a la dictación de las señaladas tarifas se encuentra regulado, en cuanto a su contenido, metodología y procedimiento, en el Título V de la Ley –artículos 30° a 30° K- y en el Decreto Supremo N° 4, de 2003, de los Ministerios, que aprobó el Reglamento que Regula el Procedimiento, Publicidad y Participación del Proceso de Fijación Tarifaria Establecido en el Título V de la Ley, en adelante también el Reglamento Tarifario. En efecto, la Ley contempla en el citado Título V y en sus artículos 24º bis y 25º el régimen legal de tarifas aplicables a los servicios de telecomunicaciones. Estos artículos se refieren a ciertos servicios de telecomunicaciones asociados, unos a la implantación del sistema multiportador discado y contratado, y otros a la obligatoriedad de interconexión entre servicios públicos de telecomunicaciones e intermedios que prestan servicio telefónico de larga distancia, cuyas tarifas deben ser fijadas por la Autoridad por el solo ministerio de la Ley. Los servicios prestados a través de las interconexiones a otras compañías concesionarias de Servicio Público Telefónico, lo que incluye a los portadores, tienen por objetivo que los suscriptores y usuarios de servicios públicos de un mismo tipo puedan comunicarse entre sí, dentro y fuera del territorio nacional, según lo establece el inciso primero del propio artículo 25º de la Ley. En este contexto, cabe hacer presente que, tanto los servicios o prestaciones técnicas como administrativas que la Concesionaria está obligada a proveer con motivo de dichas interconexiones, sea en virtud del artículo 25°, como del artículo 24° bis de la Ley, se han hecho extensivas a los suministradores de servicios complementarios definidos en el artículo 8°, incisos sexto, séptimo y octavo de la misma, determinación adoptada en su oportunidad por la ex Comisión Resolutiva y mantenida actualmente por el H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, mediante su Informe N° 2, de 2009, antes citado. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 5 Especialmente, cabe citar el artículo 29º de la Ley, que establece en su inciso primero que “Los precios o tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones y de los servicios intermedios que contraten entre sí las distintas empresas, entidades o personas que intervengan en su prestación, serán libremente establecidos por los proveedores del servicio respectivo sin perjuicio de los acuerdos que puedan convenirse entre éstos y los usuarios.” Por su parte, el inciso segundo del artículo 29º en comento, dispone, respecto de los servicios públicos telefónico local, de larga distancia nacional e internacional y otros que señala -con las excepciones que indica-, la procedencia de fijar necesariamente las tarifas correspondientes por parte de la Autoridad, sujetándose a lo dispuesto en el señalado Título V, sobre fijación tarifaria, en el evento de que existiere una calificación expresa por parte de la H. Comisión Resolutiva –cuyas funciones actualmente desempeña el H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en cuanto a que las condiciones existentes en el mercado no son suficientes para garantizar un régimen de libertad tarifaria. Actualmente dicha calificación expresa se encuentra contenida en el antes aludido Informe N° 2. Ahora bien, en cuanto a los aspectos procedimentales y metodológicos, el artículo 30º I de la Ley establece que la estructura, nivel y fórmulas de indexación de las tarifas son calculados en un estudio especial, que la Concesionaria realiza directamente o encarga a una entidad consultora especializada. Este estudio se realiza cada cinco años para cada servicio afecto, y sus Bases Técnico Económicas son establecidas, a proposición de la Concesionaria, por la Subsecretaría de Telecomunicaciones. Asimismo, el Estudio Tarifario que presente la Concesionaria, según lo dispuesto en el artículo 12º del Reglamento Tarifario, debe regirse por las disposiciones establecidas en las respectivas Bases Técnico Económicas y en la normativa vigente, y deberá cumplir con las formalidades exigidas en ellas. En cumplimiento de lo dispuesto en la normativa aplicable en la especie, la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en adelante también Subtel, mediante Resolución Exenta N° 3991 de 29 de julio de 2011, estableció, a propuesta de la Concesionaria, las Bases Técnico Económicas Definitivas1 -en adelante las BTED- de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del mentado artículo 30º I de la Ley. Posteriormente, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 30º J de la Ley y 12º y siguientes del Reglamento Tarifario, la Concesionaria presentó su Estudio Tarifario2, mediante correo enviado a la casilla electrónica tarifas@subtel.cl, el día 28 de diciembre de 2011. 1 http://www.subtel.gob.cl/prontus_procesostarifarios/site/artic/20110225/asocfile/20110225123530/vtr_banda _ancha___bte_def_final.pdf 2 http://www.subtel.gob.cl/prontus_procesostarifarios/site/artic/20110225/asocfile/20110225123530/estudio_ta rifario_vtr_2012_2017.pdf SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 6 Cabe hacer presente que la propuesta tarifaria de la Concesionaria, adolece de innumerables vacíos, inconsistencias y errores de todo orden que fueron advertidas ab initio, en términos tales que la sustentación de los costos utilizados en el modelo tarifario resulta difícilmente comprobable, en especial por la falta de documentación que fundamente los costos que se presentan. Asimismo, se verificaron inconsistencias y faltas de referencia o vinculación en la información, haciendo indispensable la remisión a la Concesionaria de oficios solicitando datos y/o antecedentes sustentatorios del contenido de su Estudio Tarifario. Sin embargo, y, pese a la expedición de dichos oficios, a la fecha de elaboración de este IOC aún subsistían igualmente multiplicidad de errores y anomalías en el modelo de la Concesionaria y a cuyo respecto se debió proceder a efectuar las correcciones, rectificaciones y/o adecuaciones que resultaban necesarias para otorgarle la necesaria coherencia a dicho modelo. Cabe notar que al corregir los errores, las tarifas del pliego aumentaban en algunos casos de manera significativa. A modo de ejemplo, cabe mencionar las siguientes falencias, a saber: Lista de errores: - Macros “Incobrabilidad” y “Capital de Trabajo”: Referencia de celda faltante para pegado de valores en iteraciones de cálculo. - Celdas J264:K271 de hoja “Multiservicio”: vínculos desplazados y utilización de suma de costos del personal en lugar de los correspondientes a la Presidencia. - Celda L96 de la hoja “Inversiones”: Promedio equivalente financiero de inversiones con error (considera inversiones al año 0). - Celda J47, hoja “Multiservicio”: Suma incompleta, causa que asignador “Activos” sume más del 100%. - Celdas AL109: AO116 y AS109: AV116 de la hoja “Plantel”: Obtención de asignadores promedio por vicepresidencia, mediante el promedio simple de los asignadores obtenidos para cada año. Lo correcto sería obtener los asignadores a partir de la dotación equivalente promedio. - “Asignador Telefonía del Personal (Tabla Auxiliar)” en celdas CZ163: ED1126 de la hoja “Plantel” y “Asignador Telefonía de Edificios (Tabla Auxiliar)” en celdas EL163: EP1126 de la misma hoja: El personal asignado a tarifas de telefonía fue calculado sobre la base del personal total por cargo, en lugar de sobre el personal asignado a telefonía. - Celdas F46 y F47 de la hoja “Home Passed”: Error en cálculo de Home Passed promedio del año 0. - Celdas F41: K44 de la hoja “Edificios”: Fórmula de cálculo de inversiones en terrenos con vínculos desplazados. - Hojas Multiservicio, celdas J264: K271 y Asignación, celdas J264: M271. Asignación del personal de acuerdo con promedios ponderados por vicepresidencia, en lugar de emplear los asignadores individuales. - Hoja “ValorResidual”, fila 263. No se calcula el VR del Capital de Trabajo. - En las celdas F48:F72 hoja Líneas del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", se determinan las líneas como promedio de líneas a fin del año 0 y el anterior, debiendo ser sólo líneas a fin del año 0. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 7 - Las celdas R152, S152, T152, U152, V152, S154, T154, U154, V154, T157, U157, V157, S164, T164, U164, V164, S165, T165, U165, V165, S170, T170, U170, V170, R174, S174, T174, U174, V174, R176, S176, T176, U176, V176, R178, S178, T178, U178, V178, R191, S191, T191, U191, V191, R198, S198, T198, U198, V198, R200, S200, T200, U200, V200, S203, T203, U203, V203, S204, T204, U204, V204, T207, U207, V207, R209, S209, T209, U209, V209, T211, U211, V211, S214, T214, U214, V214, R219, S219, T219, U219, V219, R220, S220, T220, U220, V220, U222, V222, S223, T223, U223, V223, R224, S224, T224, U224, V224, S228, T228, U228, V228, R229, S229, T229, U229, V229, T230, U230, V230, S234, T234, U234, V234, S235, T235, U235, V235, S236, T236, U236, V236, T245, U245, V245, T247, U247, V247, T249, U249, V249, R251, S251, T251, U251, V251, R252, S252, T252, U252, V252, T253, U253, V253, S256, T256, U256, V256, R257, S257, T257, U257 y V257 de la hoja "Conexiones" del archivo "Modelo tarifario VTR 2011.xlsm" son función de la proyección de Home Passed, sin embargo, los vínculos apuntan a celdas vacías o a comunas que no corresponden. - Las celdas G524:G547 de la hoja "Tx" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" se determina el número de interconexiones a nivel de PTR por zona primaria, sin embargo, éstas no coinciden con las cantidades indicadas en la matriz de interconexiones contenida en las celdas C48:Q412 de la hoja "Cx" del mismo archivo. - Las celdas BF60:BK87 de la hoja "Tx" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" se determinan el número de equipos de transmisión OME por zona primaria, sin embargo, éstas se encuentran mal vinculadas a la matriz de interconexiones contenida en las celdas C48:Q412 de la hoja "Cx" del mismo archivo. - Las celdas E26:J26 de la hoja "TIC" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" suma hasta la fila 23 y debiera sumar hasta la fila 25 de la misma hoja. - La celda P49 de la hoja "Depreciación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" debiera contener el valor de la celda P50 de la misma hoja, sin embargo contiene otro valor. - En las celdas I379:I380 de la hoja "Asignación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" se determina el servicio de tramo local para los horarios reducido y nocturno en función del normal (celda I378), incorporando a su vez el costo de portabilidad, sin embargo, la celda I378 ya contiene dicho costo. - Las celdas K378:L378 de la hoja "Asignación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", dependen de L94 y L97 que están expresadas en miles de pesos, sin embargo, las fórmulas no consideran la transformación de unidad. - La celda M32 de la hoja “Asignación” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm” que intenta determinar el valor presente de las líneas incluye líneas del año base y además considera las líneas a fin de período, debiendo incluir sólo las líneas promedio de los años 1 al 5. - La celda Q18 de la hoja "Prestaciones" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" está vinculada desde la celda F564 de la hoja "Edificios" debiendo ser la celda F566. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 8 - La celda Q16 de la hoja "Prestaciones" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" está vinculada a la celdaX417 de la hoja "Plantel", debiendo ser celda X448. - La celda E73 de la hoja "Facilidades" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", promedia las celdas E1615:E1618 de la hoja "Gastos" debiendo ser las celdas E1614:E1617. 1.2 Informe de Objeciones y Contraproposiciones Ahora bien, retomando el procedimiento, corresponde, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 30º J de la Ley y 15º del Reglamento Tarifario, que los Ministerios, a través de la Subsecretaría, dentro de los 120 días contados desde la fecha de recepción del Estudio Tarifario presentado por la Concesionaria, mediante el correspondiente Informe de Objeciones y Contraproposiciones, en adelante e indistintamente IOC. Precisado lo anterior, mediante el presente Informe, los Ministerios, a través de la Subsecretaría, una vez analizados tanto la proposición tarifaria como el estudio que la fundamenta, proceden a formular las Objeciones y Contraproposiciones al Estudio de la Concesionaria, según lo disponen los citados artículos 30º J de la ley y 15º del Reglamento Tarifario, ajustándose éste, estrictamente, a las demás disposiciones de la Ley, el Reglamento Tarifario, las BTED y el Informe N° 2 del H. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. 1.3 Del modelo de la Concesionaria En efecto, y antes de entrar de lleno a las objeciones y contraproposiciones correspondientes, debe advertirse que -tal como se señaló-, no obstante las rectificaciones efectuadas por la Concesionaria de oficio, la información faltante adicionada en su oportunidad y la puesta en evidencia de las inconsistencias detectadas en el modelo tarifario, a la fecha de elaboración de este IOC aún subsistían igualmente multiplicidad de errores y anomalías en el modelo de la Concesionaria, la mayoría de ellas descritas precisamente en el capítulo siguiente de este IOC, y a cuyo respecto debió procederse a efectuar las correcciones, rectificaciones y/o adecuaciones que resultaban necesarias para otorgarle la necesaria coherencia a dicho modelo. 1.3.1.- Efectos y Normativa Aplicable En cuanto a las consecuencias de lo anterior, es menester dejar constancia que las incorrecciones o inconsistencias advertidas por los Ministerios en el modelo tarifario presentado por la Concesionaria como, igualmente, la ausencia de información de respaldo suficiente respecto de ciertas materias de relevancia contenidas en él, sin duda han dificultado el examen que debieron realizar estos Ministerios respecto de tal propuesta, examen que, sin embargo, ha concluido con la evacuación del presente Informe en tiempo y forma. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 9 Sobre el particular, cabe recordar que los incisos cuarto, quinto y final del artículo 12º del Reglamento Tarifario, disponen lo que sigue: “Los anexos(del estudio tarifario) estarán conformados por todos los antecedentes, información, memorias de cálculos y metodologías adicionales utilizadas que permitan respaldar, sustentar y reproducir cabalmente cada una de las tarifas propuestas y todos los resultados presentados en el cuerpo principal del estudio tarifario. En particular, como anexo se deberá adjuntar un modelo tarifario autocontenido, en medios magnéticos, que contenga cada uno de los programas, fórmulas, cálculos y vínculos que dan origen a los respectivos cálculos de las tarifas de cada uno de los servicios afectos, de manera que cualquier cambio en los parámetros y/o variables pueda ser reproducido por los Ministerios, y que también permita a éstos introducir los cambios que estimen necesarios y convenientes.” “El modelo tarifario deberá ser inteligible y documentado. El programa informático en que se contenga deber ser ejecutable con los medios compatibles de que disponga la Subsecretaría. Asimismo, el modelo deberá ser auditable, permitiendo percatarse fácilmente de todos y cada uno de los efectos asociados a un cambio de parámetros y/o variables.” “Las Bases establecerán las especificaciones que deberá cumplir el modelo tarifario para cumplir con los requisitos señalados en el inciso anterior.”3 Por su parte, y en virtud de lo señalado en este último inciso, las BTED de la Concesionaria –marco regulatorio del proceso en curso- establecen expresamente en su Capítulo V, PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO, numeral 1.3, Anexos, que “Los anexos estarán conformados por todos los antecedentes, información, memorias de cálculos y metodologías adicionales utilizadas que permitan respaldar, sustentar y reproducir cabalmente cada una de las tarifas propuestas y todos los resultados presentados en el cuerpo principal del estudio tarifario”, agregando y especificando respecto del modelo, que “…como anexo se deberá adjuntar un modelo tarifario autocontenido compuesto de una o varias planillas Excel 2007 que contenga cada uno de los programas (incluidas macros con códigos Visual Basic), fórmulas, cálculos y vínculos que dan origen a los respectivos cálculos de las tarifas de cada uno de los servicios afectos, de manera que cualquier cambio en los parámetros y/o variables pueda ser reproducido por los Ministerios, y que también permita a éstos introducir los cambios que estimen necesarios y convenientes”. Por su parte, el numeral 1.4 siguiente hace hincapié en la integridad y autocontención del modelo señalando que “El Modelo Tarifario, con la descripción de los principales submodelos de costos y de los parámetros de entrada de cada uno de ellos, así como también, de sus salidas hacia otros submodelos y hacia el Modelo mismo, debe ser autocontenido.”4 3 4 Lo destacado es nuestro. Lo destacado es nuestro. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 10 Ahora bien, las exigencias reglamentarias y de las BTED -antes transcritas- al modelo que debe presentar la Concesionaria, no hacen más que aplicar las exigencias legales en cuanto a que el proceso tarifario sea técnico y fundado, y que las diversas actuaciones tarifarias puedan desarrollarse adecuadamente dentro del marco temporal que la Ley exige, el que en el caso de la Concesionaria se deriva del carácter quinquenal de los decretos y que en dicha virtud determina la extensión de los diferentes plazos legales y reglamentarios para evacuar dichas actuaciones. En consecuencia, y en virtud de los errores, anomalías e insuficiencias ya detalladas, se justifica la afirmación que el modelo acompañado por la Concesionaria no cumplió cabalmente con las exigencias reglamentarias ni de las BTED correspondientes, en el siguiente sentido: El modelo acompañado al estudio por la Concesionaria no era autocontenido (de “contener: Dicho de una cosa: Llevar o encerrar dentro de sí a otra”; de “auto: Elemento compositivo significa ‘propio o por uno mismo’”5), ya que ha sido necesario recabar antecedentes o insumos adicionales al mismo para su conocimiento, revisión y/o auditoría por los Ministerios. El modelo acompañado por la Concesionaria no contenía adecuadamente programas, fórmulas, cálculos y vínculos que daban origen a los respectivos cálculos y/o resultados de las tarifas de algunos servicios afectos. El modelo acompañado por la Concesionaria no permitió en su oportunidad a los Ministerios reproducir cambios en los parámetros y/o variables, ni introducir los cambios estimados como necesarios y convenientes. El modelo acompañado por la Concesionaria no era del todo inteligible, por las inconsistencias o insuficiencias de contenido que debieron subsanarse. El modelo acompañado por la Concesionaria no fue íntegramente documentado. El modelo acompañado por la Concesionaria no era completamente auditable, lo que dificultaba a los Ministerios percatarse de todos y cada uno de los efectos asociados a un cambio de parámetros y/o variables. Por lo anterior, se requirió de especial dedicación en el análisis del Estudio Tarifario por parte de la Autoridad, de modo tal de dotar al mismo de la autocontención, la autosustentación, la auditabilidad y la inteligibilidad necesaria, para su entendimiento. En este sentido, la Autoridad buscó, en primer término hacer inteligible el Estudio Tarifario de tal forma que en una segunda aproximación resultara posible plantear las objeciones y 5 Diccionario de la Lengua Española, Real Academia de la Lengua, Vigésimo Segunda Edición de 2001. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 11 contraproposiciones pertinentes al mismo. Los vacíos, falta de conexión en la información y la falta de fundamento de la misma, dificultó seriamente la capacidad de la Autoridad de replicar el modelo, y la posibilidad de arribar a los resultados planteados en el Estudio de la Concesionaria. En este sentido, es relevante consignar que a pesar del minucioso trabajo realizado previo a la dictación del presente IOC, existe la posibilidad que, considerando que el modelo tarifario contrapropuesto está basado en el modelo tarifario propuesto por la Concesionaria en su estudio, pudieran aparecer nuevos errores, los cuales la Autoridad corregirá apenas sean advertidos, como es su obligación. 1.4 Requerimiento de Información de la Autoridad Según se indicó en el acápite anterior, la sustentación y/o justificación de parámetros y partidas de costos incorporados en el Modelo Tarifario y Anexos presentados por la Concesionaria adoleció de diversas falencias. En efecto, dichas omisiones detectadas por los Ministerios –a través de la Subsecretaría- en el minucioso análisis efectuado al Estudio Tarifario presentado motivó, en su oportunidad, la expedición del Oficio ORD. N° 1881 PRE N° 18, de fecha 14 de marzo de 2012, y mediante el cual se solicitó a la Concesionaria, lo que sigue: 1. Sustento y justificación de costos (contratos, cotizaciones u otros antecedentes fundantes) utilizados en el Estudio Tarifario para todos los ítems de costos de inversión que se señalan a continuación. Dicha fuente debe ser entregada de manera tal, de poder vincularla directamente -mediante links o anexos debidamente individualizados, entregando un reporte en tal sentido- al costo usado en el mencionado estudio, indicando a su vez la fecha de origen de dicha fuente, los ajustes respectivos y la debida explicación de los conceptos metodológicos y partidas involucradas. Celdas F110:F120 de la hoja “Costos RRHH” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondientes a costos de Selección de Personal; Celdas N229:S235 de la hoja “TIC” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondientes a Soporte y Mantención de Licencias. Se solicita proporcionar copia de las siguientes facturas de sustento faltantes, de acuerdo con correlativo incluido en la hoja “Detalle” del archivo “Mantenimiento de Red HFC (Mano de Obra).xlsx”, ubicado en la ruta “Información Confidencial\Sustentos\Gastos\10. Costo de Mantención de Redes\10.1 Mantenimiento HFC (MO)” del Estudio Tarifario, correspondiente a Mantenimiento de Red HFC (Mano de obra): PROVEEDOR AVANTEC S A CALVO CLIMATIZACION S.A. CHILECTRA S.A. CHILQUINTA ENERGIA S.A. CIA. DE TELECOMUNICACIONES DE CHILE S.A. COASIN CHILE S.A. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 N° FACTURA 8858 44664 50557 1635772 53537182 171639 12 PROVEEDOR DIAZ Y BROUSSE LIMITADA DIAZ Y LEIVA Y CIA LTDA EDGAR HUMBERTO UREY POBLETE EDITORIAL CAROLINA ARNES VILA E.I.R.L. ELECTEL S.A. EMISIONES EDIC. Y ASESOR. LA ARAUCANA S.A. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 N° FACTURA 172176 172560 172830 173107 173496 173703 174181 174589 174740 2899 262 267 271 276 280 285 300 308 324 332 333 337 347 351 361 362 365 367 373 377 395 396 408 410 416 418 419 423 457 459 1574 1876 1701 1702 1704 1705 1706 13 PROVEEDOR N° FACTURA 1707 1708 1710 1716 1720 1721 1723 1724 1725 1726 1730 1731 1732 1734 1737 1738 1739 3145 3146 3153 3154 3156 3159 3160 3168 3170 3172 3176 3181 3184 3189 910 35 36 38 8745 8818 8868 88600 24 ERNESTO OMAR MOLINA MOLINA ESPECTRO CHILE TELECOMUNICACIONES LIMITADA FACILITY GROUP CONSULTORES LIMITADA GASTON ABRAHAM RODRIGUEZ ALCAINO HERNAN ENRIQUE ALTAMIRANO MENA IMPORTADORA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA LIMITADA HALIN 71 116 126 INFOR GLOBAL SOLUTIONS COMERCIALIZADORA DE SOFTWARE (CHILE) LTDA. 147 191 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 14 PROVEEDOR INGENIERIA MONTAJE Y FIBRA OPTICA RERCO LTDA IVAN MAURICIO LAGOS SALAZAR IVER FAJARDO ARAYA JORGE EUSEBIO PUENTES FUENTES JORGE MARTO SAAVEDRA JOSE DANILO GATICA LLANOS JULIO ELIAS CASAS-CORDERO ARANCIBIA LIDERTEC S.A. MANUEL JESUS SAN MARTIN ACEVEDO SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 N° FACTURA 260 319 611 612 613 615 621 626 629 635 636 641 645 649 654 186 187 147 151 155 160 165 170 176 178 186 190 193 199 210610 477 478 184 185 653 458 460 461 462 464 465 468 469 472 476 478 480 15 PROVEEDOR MARCELO ANTONIO AREVALO CORNEJO MARIO HERNAN ANTONIO ORTIZ ALARCON, ASESORIAS Y SERVICIOS DE EJECUCION MEDIASERVER LTDA. METRO REGIONAL DE VALPARAISO S.A. MUDANZAS NAVAS S.A. OPTA CONSULTORES LIMITADA PEDRO ANTONIO ROJAS ROJAS SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EIRL PROYECTOS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DTI LTDA. RICARDO VILLEGAS LTDA. RIVERA VIDAL HECTOR MANUEL Y OTROS SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 N° FACTURA 482 486 491 493 71 231 1139 2978 5479 1364 1379 1386 375 376 400 408 409 410 411 415 416 437 438 439 440 444 456 464 465 467 489 490 491 492 102 272 277 281 192 193 196 198 199 203 204 16 PROVEEDOR SEBASTIAN ANDRES MANDIOLA TAGLE SERGIO ANTONIO MUNOZ VALENZUELA SOCIEDAD CHILE ENGINEERING S.A. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 N° FACTURA 207 211 214 216 217 219 294 298 305 1014 1015 1021 1022 1026 1029 1031 1034 1046 1047 1056 1058 1059 1062 1066 1068 1072 1073 1083 1084 1090 1091 1100 1105 1110 1113 256 260 272 288 298 341 343 344 353 355 375 394 17 PROVEEDOR SOCIEDAD DE PROTECCION CONTRA RIESGO DE INCENDIO WESTFIRE S A LIMITADA N° FACTURA 417 418 4129 Se solicita proporcionar copia de los documentos de sustento faltantes “Coasin Soporte Local Routing (sep oct nov 2010).pdf” y “211 Sistemas y Desarrollos Computacionales 2010.tif”, de acuerdo con correlativo incluido en la hoja “Equipos NNOC” del archivo “10.4.1 Equipos Supervisados por NNOC.xlsx”, ubicado en la ruta “Información Confidencial\Sustentos\Gastos\10. Mantención de Redes\10.4 Mantenimiento de Equipos” del Estudio Tarifario, correspondiente a Mantenimiento de Equipos Supervisados por el NNOC. Se solicita proporcionar copia de las siguientes facturas de sustento faltantes, de acuerdo con correlativo incluido en la hoja “Detalle” del archivo “10.4.3 Mantenimiento de Otros Equipos.xlsx”, ubicado en la ruta “Información Confidencial\Sustentos\Gastos\10. Mantención de Redes\10.4 Mantenimiento de Equipos” del Estudio Tarifario, correspondiente a Mantenimiento de Otros Equipos: REFERENCIA ACUSTICOS ASOCIADOS LIMITADA AGENCIA DE ADUANAS LARRANAGA Y CIA LIMITADA AGENCIA DE ADUANAS LUIS PIQUIMIL BRAVO Y CIA LTDA. ALEJANDRO CAREVIC SIERRA ANIDA CONSULTORES S A ANTONIO NICOLAS LA ROSA ROJAS ARRIS SOLUTIONS, INC AVANTEC S A SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 FACTURA 553 42827 43120 45208 45434 46055 46376 46890 47415 48632 21808 1294 1351 3099 3335 3509 3616 396 53191 53204 56026 7698 8093 8149 18 REFERENCIA AVC AUDIO VIDEO COMPUTACION LIMITADA CALVO CLIMATIZACION S.A. COMBUSTIBLES HUIFQUENCO LTDA. COMERCIAL E INDUSTRIAL DELVA S A COMERCIALIZADORA E INDUSTRIAL CENTRAL LIMITADA SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 FACTURA 8150 8239 8272 8279 8284 8346 8347 8348 8349 8430 8431 8432 8514 8519 8605 8606 8643 8690 8691 8758 8759 8760 8834 8873 351 356 43281 43687 43944 43945 44056 44162 44424 44425 44556 44785 44788 83982 7000 7135 27768 19 REFERENCIA COMUNICACIONES Y TECNOLOGIA S A DEPOCARGO S.A. DIAZ Y LEIVA Y CIA LTDA DIMENSION DATA CHILE S.A. DISTRIBUIDORA PERKINS CHILENA S.A.C. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 FACTURA 28893 28549 29065 29186 29595 29741 29742 30299 |31073 746343 776979 363 120555 120672 120818 120916 120955 120959 121065 121235 121236 121370 121591 121592 121753 121895 121896 122072 122240 122255 123048 123187 123188 123645 123773 123774 123872 123945 123947 55894 55932 20 REFERENCIA EDGAR HUMBERTO UREY POBLETE EDUARDO GODOY LEON ELECTEL S.A. ELEVAIR SERVICE LTDA EMPRESA DE SERVICIOS ENERGETICOS S.A. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 FACTURA 55933 59680 59809 60710 61144 61291 61518 61880 62627 67506 458 462 465 475 483 9242 9482 9557 9574 9670 9757 9765 9924 10016 10038 1800 1837 1882 2450 2549 2814 2997 3047 3350 3351 3504 3927 3940 4110 4263 31840 21 REFERENCIA FACTURA 25551 27801 28089 28277 29484 30218 30473 32392 8688 8736 8799 57749 57855 57863 58027 143300 F.H. ENGEL S.A GASTON ABRAHAM RODRIGUEZ ALCAINO GONSA S.A. IBM DE CHILE S A C IMPORTADORA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA LIMITADA INDELEC LTDA. INFOCORP CHILE S.A. INGEACOM INGENIERIA LIMITADA INGENIERIA CARO Y CARO LTDA. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 HALIN 61 1568 1571 3217 3296 3385 3517 3626 3745 3890 4104 4194 4311 4387 2011 3798 3828 3856 3921 3963 3966 4010 4175 4211 22 REFERENCIA INGENIERIA EN COMUNICACIONES LTDA. INGENIERIA Y PROYECTOS EN TELECOMUNICACIONES LIMITADA INTERWORLD FREIGHT CHILE S.A ITEC S. A. IVER FAJARDO ARAYA JHL ENERGIA CHILE SOCIEDAD ANONIMA LABORATORIO DE SERVICIOS Y TECNOLOGIA APLICADA DE CHILE S.A. LECHNER Y COMPANIA LIMITADA LEONORA SISTEMAS S A SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 FACTURA 1899 1909 1932 1506 1511 1516 1524 26902 29641 30591 30984 336 186 187 3751 3771 3819 3825 3865 3920 3956 3971 3996 4013 4093 4130 4146 4200 4210 1951 604052 604328 608451 611759 615758 293 302 303 320 324 353 23 REFERENCIA LIGOS CORPORATION LUIS FLORENCIO BENAVIDES AQUEVEQUE LUREYE SERVICIOS S.A M 13 INTERNATIONAL CHILE S.A. MEDIA ART & TRAINING TECHNOLOGIES LTDA. MEGANORTE S.A. METALURGICA ODIS S A METCOM EQUIPOS DE ENERGIA LIMITADA MICROSOFT CHILE S A NORBERTO ANTONIO MUNOZ PEREZ SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 FACTURA 1202 136 16423 70 84 85 90 95 96 102 110 2233 2259 2260 21019 21111 21184 21321 21409 21507 21610 21720 21967 22084 22241 208897 6216 6250 6331 6408 6482 6597 6666 6773 6880 6984 7073 875 111 112 113 24 REFERENCIA ONDULADORES DE CHILE S A PINCU Y GUTIERREZ LIMITADA PRETECO CHILE S.A. QUICK SUPPLIES SERVICIOS INFORMATICOS LIMITADA QUINTEC CHILE S.A. RICARDO JOSE AGUILERA MERCADO RSA SEGUROS CHILE S.A. SCOTT Y SCOTT SERVICIOS Y MANTENCION LTDA SELKIS S.A. SERVICIOS DE INGENIERIA ELECTRICA LIMITADA SERVICIOS DE LOGISTICA REVERSA LTDA. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 FACTURA 13438 13524 13893 14202 14691 14878 14598 14621 14673 14724 14750 14751 14827 14870 14920 15036 15128 15352 15448 15555 402 1880 314004 4732 5200 14/10 236/10 314/10 1609 1657 1 2 8 21 41 55 107 110 126 2330 2331 25 REFERENCIA SERVICIOS DE RESPALDO DE ENERGIA TEKNICA LTDA. SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES LTDA. SISTEMAS INSTRUMENTACION LTDA. SOC DE COMPUTACION BINARIA S A SOCIEDAD ACF SERVICIOS ELECTRICOS INTEGRALES LIMITADA SOCIEDAD CHILE ENGINEERING S.A. SOCIEDAD DE PROTECCION CONTRA RIESGO DE INCENDIO WESTFIRE S A LIMITADA SQL TECHNOLOGY S.A. SS8 NETWORKS INC. TELECOMUNICACIONES OMEGA TELECOM LTDA SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 FACTURA 2332 2334 4741 16997 6489 6652 6874 3681 4334 150 151 152 354 375 394 3287 3396 3642 3746 3860 5813 0MAN091162010 MAN102609 2735 2754 2773 2774 2798 2802 2803 2805 2809 2810 2822 2823 2837 2839 2840 2867 2868 26 REFERENCIA TV CABLE NIELSEN S A FACTURA 2869 2903 2904 2932 6698 6699 6711 6751 6752 6753 6767 6786 Celdas D12, D14, D15, D17:D23, D35, D39, y D41:D43 de la hoja “Reposición NNOC” del archivo “Reposición NNOC.xls”, ubicado en la ruta “Información Confidencial\Sustentos\Inversiones\NNOC” del Estudio Tarifario, correspondiente a cantidades de ítems correspondientes a Costos de Habilitación NNOC; Celdas E12, E14, E15, E17:E22, E35, E39, y E41:E43 de la hoja “Reposición NNOC” del archivo “Reposición NNOC.xls”, ubicado en la ruta “Información Confidencial\Sustentos\Inversiones\NNOC” del Estudio Tarifario, correspondiente a precios unitarios de ítems correspondientes a Costos de Habilitación NNOC; Celdas C3: C44 de la hoja “Móvil de FFOO” del archivo “Herramientas de Técnicos.xlsx” ubicado en la ruta “Información Confidencial\Sustentos\Inversiones\Herramientas Técnicos” del Estudio Tarifario, correspondiente a precios unitarios de herramientas y equipos; Celdas D4:D48 de la hoja “Técnicos de Red” del archivo “Herramientas de Técnicos.xlsx” ubicado en la ruta “Información Confidencial\Sustentos\Inversiones\Herramientas Técnicos” del Estudio Tarifario, correspondiente a precios unitarios de herramientas y equipos; 2. Se solicita entregar la documentación técnica oficial y completa (fichas técnicas) de todos los equipos que forman parte de las partidas de costos de inversión contenidas en las hojas Cx, Tx y HFC del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" como por ejemplo: - Sofswtich Media Gateway Gateway Controller USP CMTS OME Switches, Routers y nodos DWDM Fuentes de Poder HFC Los documentos deben contener, entre otros aspectos, información detallada acerca de: SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 27 - Funcionamiento y compatibilidad, Versión de software o release cuando corresponda, Capacidades y unidades de expansión, Consumo de energía eléctrica y dimensiones del equipo. 3. Se solicita proporcionar información respecto de las cantidades de servicios provistos por la Empresa durante el año 2009, 2010 y 2011, de acuerdo con la clasificación descrita en el cuadro siguiente: Descripción Servicios Prestados a Usuarios Finales Corte y Reposición del Servicio Servicio de Facturación Detallada de Comunicaciones Locales Habilitaciones Suscriptores con servicio habilitado Unidad ... Eventos ... Eventos N° Promedio Cantidad de hojas extras emitidas N° hojas emitidas Habilitación e Inhabilitación de Accesos a Requerimiento del Suscriptor Eventos No publicación ni Información del Número de Abonado (NPNI) Eventos Registro de Cambio de Datos Personales del Suscriptor Eventos Cambio de Número de Abonado Solicitado por el Suscriptor Eventos Suspensión Transitoria del Servicio a Solicitud del Suscriptor Eventos Traslado de Línea Telefónica Eventos Visitas de Diagnóstico Eventos Facilidades “Necesarias y Suficientes” para la Implementación del Medidor de Consumo Telefónico i. Revisión y sellado del medidor de consumo telefónico ... Eventos ii. Facilidades reversión de polaridad Eventos iii. Facilidades para el envío del ANI Eventos Servicios Prestados a Otros Usuarios (Concesionarios o Proveedores de Servicios Complementarios) SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 … 28 Descripción Unidad Facilidades para Servicio de Numeración Complementaria a Nivel de Operadoras, Empresas y Usuarios Residenciales ... i. Configuración de un número en la base de datos Eventos ii. Costo por traducción de llamada Transacciones iii. Mantención de número en la base de datos N° promedio de números en BD Servicio de Información de Suscriptores Suministrado a Concesionarias de Servicio Público Telefónico Local N° promedio de contratantes del servicio Servicio de Interconexión en los Puntos de Terminación de Red y Facilidades Asociadas Conexión al Punto de Terminación de Red Conexión mediante troncales, opción agregada Conexión mediante troncales, opción desagregada ... ... E1 Promedio (opc. agregada) E1 Promedio (opc. desagregada) Desconexión de troncales Eventos Adecuación de Obras Civiles Habilitación y uso de cámara de entrada por cada cable ingresado. Infraestructura interna de soporte de los cables (canalización) y su tendido por cada cable ingresado ... N° cables ingresados metros de cable tendidos Conexión de un cable a los blocks en el MDF (módulo de 100 pares) Conexión de un cable a las bandejas de terminación en el FDF (módulo de 32 fibras) Blocks conectados Módulos conectados Renta por uso de block en el MDF (módulo de 100 pares), utilizado para terminar un cable Blocks promedio Renta por uso de bandeja de terminación en el FDF (módulo de 32 fibras), utilizada para terminar un cable Bandejas promedio Uso de Espacio Físico y Seguridad, Uso de Energía Eléctrica y Climatización ... Adecuación de espacio físico en PTR Arriendo de espacio físico en PTR Supervisión de las visitas que realice el personal técnico de la contratante Deshabilitación del espacio físico en PTR Uso de energía eléctrica en PTR Climatización en PTR SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 Sitios habilitados 2 m arrendados promedio Visitas Eventos kWh consumidos kWh de calor disipados 29 Descripción Unidad Enrutamiento de Tráfico de las Concesionarias Interconectadas o de los Proveedores de Servicios Complementarios Conectados Nodos habilitados Adecuación de la Red para Incorporar y Habilitar el Código Portador o la Numeración Asociada al Servicio Complementario Nodos habilitados Funciones Administrativas Suministradas a Portadores y a Proveedores de Servicios Complementarios ... Medición N° Registros Tasación N° Registros Facturación N° Registros Cobranza N° Documentos Administración de Saldos de Cobranza N° Registros Sistema Integrado de Facturación (SIF) N° Documentos Facilidades Necesarias para Establecer y Operar el Sistema Multiportador Información sobre Modificación de Redes Telefónicas Necesaria para Operar el Sistema Multiportador Discado y Contratado Información de Suscriptores y Tráficos Necesarios para Operar el Sistema Multiportador Discado y Contratado Informe de suscriptores y tráfico para portadores Acceso remoto a información actualizada Informe semanal de tráfico para portadores ... N° Portadores promedio ... N° Portadores - mes (N° informes) N° Portadores promedio N° Informes Facilidades Necesarias para Establecer y Operar el Sistema Multiportador Contratado ... Habilitación en la red de la concesionaria del sistema multiportador contratado Eventos Mantención y operación del sistema multiportador contratado en la red de la concesionaria N° Portadores (portadores-mes) Activación / desactivación de abonados al sistema multiportador contratado Eventos 4. En relación con información sobre demanda de la empresa eficiente se solicita lo siguiente: Entregar la cantidad de clientes histórica desde el 30.06.06, en forma semestral hasta el 31 de diciembre del 2011. Lo anterior desagregado por: Comuna y por tipo de cliente, es SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 30 decir, 3Play, Cable Fono, Cable Internet, Fono Internet, Solo Cable, Solo Fono y Solo Internet. Entregar el número de Conexiones históricas a diciembre de los años 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 en el mismo formato utilizado en las celdas C150:L258 de la hoja "Conexiones" del archivo " Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm". Entregar el número de Home Passed históricos bidireccionales a diciembre de los años 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 en el mismo formato utilizado en las celdas C51:L159 de la hoja "Home Passed" del archivo " Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm". Entregar el número de Home Passed históricos totales de la empresa en el mismo formato de las celdas C51:L159 de la hoja "Home Passed" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", pero de forma semestral a junio y diciembre de los años 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011. 5. En los siguientes puntos se solicita proporcionar documentación de respaldo, ya sean facturas, cotizaciones, contratos u otro tipo de documentación, además del procedimiento de cálculo que permita reproducir los valores y parámetros cuyas ubicaciones y descripciones en el Estudio Tarifario se mencionan a continuación: Celdas F1391:F1394 de la hoja “Gastos” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondientes a tasas de falla de Tarjetas CMTS; Celdas O956:O959 de la hoja “Precios Unitarios” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondientes a precios unitarios de Reparación de Tarjetas CMTS; Celda H69 de la hoja “Costos RRHH” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondiente a costo de beneficio Sala Cuna; Celda O1946 de la hoja “Precios Unitarios” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondiente a costos de Traslados del Personal; Celda O1948 de la hoja “Precios Unitarios” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondiente a costos de Reglamento Interno y Reglamento de Higiene y Seguridad; Celdas P1506:P1509, N1514:N1517, N1522:N1525, N1530:N1533, y N1538:N1541 de la hoja “Gastos” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondientes a parámetros de cantidades de cartas y llamadas de cobranza; Celdas J1703:J1706 de la hoja “Gastos” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm”, correspondientes a consumo de Combustible de Vehículos; 6. Se solicita proporcionar las memorias anuales y Estados Financieros (estados de resultados, balances y estados de flujo de efectivo) individuales de las empresas del grupo, así como consolidados, para los años 2008, 2009, 2010 y 2011, todos estos debidamente auditados. Junto con lo anterior, se solicita desagregar los ingresos según servicio (TV, internet, telefonía, y otros servicios). Dentro de los ingresos por concepto de servicios de telefonía, se solicita separar aquellos provenientes de servicios regulados. La anterior solicitud de información formulada por la Autoridad resultaba indispensable para ejercer adecuadamente el mandato legal de objetar y contraproponer - con la mínima información que un escenario esencialmente asimétrico permite- parámetros, criterios y costos coherentes con una solución productiva eficiente. La Concesionaria dio respuesta parcial a la misma, con fecha 03 de abril de 2011, solicitando una prorroga de 10 días para SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 31 completar la totalidad de antecedentes solicitados. Dicha información complementaria, requerida por la Autoridad y necesaria para la correcta comprensión del Estudio Tarifario no ha sido entregada por la Concesionaria, y no pudo ser tenida a la vista para la elaboración del presente IOC por parte de los Ministerios. 1.5 Modelo de Empresa Eficiente Finalmente, y como corolario de esta parte introductoria del IOC, no puede dejar de hacerse referencia al principio básico y rector con que la Ley mandata obrar a los Ministerios: La Empresa Eficiente. En efecto, y como es bien sabido, la acción regulatoria establecida por la Ley se efectúa en el marco de una industria donde intervienen numerosos actores, en ausencia de un mercado plenamente competitivo que asegure la eficiencia y, con ello, el mayor bienestar para la sociedad en su conjunto, justificándose así la necesaria intervención del regulador. La Ley, en lo que se refiere a la fijación de precios o tarifas relativos a servicios de telecomunicaciones, establece como principio fundamental que su determinación se construya utilizando exclusivamente aquellos elementos de costos indispensables para la prestación de los servicios afectos a dicha fijación tarifaria, tal como sucede en los mercados competitivos, pues en éstos las tarifas que prevalecen corresponden a las que aplican las empresas que incurren en menores costos sin afectar la calidad del servicio. De este modo, los usuarios se benefician de la mayor eficiencia por la vía de menores precios por los servicios que consumen. Así, la regulación tarifaria se establece principalmente para abordar dos problemáticas: La primera, evitar que la o las empresas dominantes en el mercado incurran en conductas anticompetitivas, favoreciendo con ello el libre desarrollo de la actividad, sin distorsiones, e impidiendo los abusos que pudieran cometer tales empresas; y la segunda, promover que los costos de producción de los servicios sean consistentes con aquellos que prevalecerían en un mercado competitivo. Como se sabe, la competencia introduce incentivos económicos a las empresas para la reducción de costos. En efecto, el monopolio por sí sólo no tiene incentivos para alcanzar un nivel de costos eficientes, lo que va en directo detrimento de los consumidores. De esta manera, la actividad regulatoria de fijación de tarifas no sólo debe tender a ajustar, precisamente, dichas tarifas a los costos, sino que considerar aquellos costos que tendría la empresa si existieran los incentivos económicos presentes en un régimen de libre concurrencia, esto es, la máxima eficiencia posible dada la tecnología disponible, el dimensionamiento óptimo de su red y costos eficientes, los mínimos costos de operación y mantenimiento para ser competitivo o cumplir los estándares existentes en caso de haberlos, y el retorno adecuado sobre el capital. Por otra parte, esta mayor eficiencia buscada por la Ley a través de la fijación tarifaria, se constituye asimismo en un imperativo para el resto de las empresas competidoras, ya que de no incorporar esta eficiencia en su operación, sus clientes o consumidores, dispondrían SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 32 de alternativas más baratas y, en consecuencia, dicha circunstancia las expondría a salir del mercado. Lo anterior es especialmente crítico para empresas que intervienen en la prestación del servicio público telefónico y servicios adicionales a éste, toda vez que su prestación conlleva la obligación de interconectarse entre sí para que los usuarios puedan comunicarse unos con otros, de conformidad al artículo 25º de la Ley. En el caso particular de los Cargos de Acceso, es menester recordar que el sentido de su regulación administrativa radica en que la naturaleza de la relación entre empresas para negociar respecto al valor de uso de la red de la otra es asimétrica, monopólica y obligatoria. Lo anterior significa que cada empresa negocia con su tamaño de cartera de clientes. En esta relación asimétrica, cada empresa “ofrece” a la otra la posibilidad de comunicarse con sus usuarios. Asimismo, en relación con la posibilidad de terminar comunicaciones con alguno de los usuarios de “su” cartera, la empresa respectiva constituye el único oferente. Por su parte, la interconexión es legalmente obligatoria, por lo que ningún operador puede prescindir de la posibilidad de terminar llamadas dirigidas a la red de alguna otra compañía. De acuerdo a los principios económicos, lo correcto es que las tarifas que se fijen reflejen la situación que enfrentaría una compañía que inicia su operación y que no tiene historia, tal como sucede en los mercados competitivos en donde, como se señaló, los precios de mercado se fijan de acuerdo a la estructura de costos de las empresas más eficientes y no de aquellas que presentan una mayor antigüedad en el mercado u otra característica ajena a los principios de eficiencia. En tal sentido, el concepto de Empresa Eficiente constituye el principio orientador de lo que debe ser la regulación de tarifas, permite introducir incentivos adecuados a la eficiencia por parte de las empresas reguladas y reduce los requerimientos de información que requiere el Regulador para efectuar su labor. Lo anterior, atendida la existencia de un período de cinco años durante el cual las tarifas no son modificadas y durante el cual las empresas reguladas pueden obtener ganancias de toda eficiencia que incorporen. Los principios señalados en los párrafos anteriores son recogidos en nuestra legislación de telecomunicaciones a través del referido concepto de Empresa Eficiente señalado en los artículos 30°A y 30°C de la Ley. En efecto, los citados artículos disponen textualmente lo que sigue6: “Artículo 30º A: Para efectos de las determinaciones de costos indicados en este Título, se considerará en cada caso una Empresa Eficiente que ofrezca sólo los servicios sujetos a fijación tarifaria, y se determinarán los costos de inversión y explotación incluyendo los de capital, de cada servicio en dicha Empresa Eficiente. Los costos a considerar se limitarán a aquellos indispensables para que la correspondiente Empresa Eficiente pueda proveer 6 El subrayado y las negritas son nuestros. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 33 los servicios de telecomunicaciones sujetos a regulación tarifaria, de acuerdo a la tecnología disponible y manteniendo la calidad establecida para dichos servicios. Artículo 30º C: En aquellos casos en que se comprobaren economías de escala tales que signifiquen que los costos incrementales de desarrollo o los costos marginales de largo plazo, según corresponda, no permitan cubrir el costo total de largo plazo de las respectivas empresas concesionarias, se determinarán los costos necesarios para cubrir la diferencia, conforme al artículo 30º F de este Título. Se entenderá por costo total de largo plazo de una empresa a un costo equivalente a la recaudación que le permita cubrir los costos de explotación y capital asociados a la reposición de los activos de dicha empresa. Para efectos de este Título, estos costos se limitarán a aquellos indispensables para que la empresa pueda proveer los servicios de telecomunicaciones sujetos a regulación tarifaria, en forma eficiente, de acuerdo a la tecnología disponible comercialmente y manteniendo la calidad establecida del servicio. El cálculo considerará el diseño de una Empresa Eficiente que parte desde cero, realiza las inversiones necesarias para proveer los servicios involucrados, e incurre en los gastos de explotación propios del giro de la empresa, y en consideración a la vida útil de los activos, la tasa de tributación y la tasa de costo de capital, obtiene una recaudación compatible con un valor actualizado neto del proyecto igual a cero. El costo total de largo plazo relevante para efectos de la fijación de tarifas se calculará para el tamaño de la empresa que resulte de considerar el volumen promedio de prestación de los distintos servicios durante el período de cinco años de vigencia de las tarifas.” Por su parte, y si bien la determinación de los costos de la Empresa Eficiente, según prescriben los artículos recién transcritos, exige considerar sólo aquellos costos indispensables para la prestación de los servicios regulados, la misma Ley contempla la posibilidad de que, atendida la libertad de emprendimiento que garantiza nuestro orden público económico, la empresa real sujeta a tarificación preste efectivamente servicios no sujetos a regulación de tarifas, a cuyo respecto existe en los hechos compartición de activos, insumos y personal en la provisión de ambos servicios, los cuales participan en mayor o menor o menor grado en la provisión de cada uno de ellos: Regulados y no regulados. En este contexto, y considerando la improcedencia de que las tarifas de los servicios regulados signifiquen traspasar a los usuarios de dichos servicios regulados, costos en que se incurre con motivo de la provisión de servicios ajenos a ellos y por cuya provisión la empresa tarificada ya cobra a los usuarios de tales servicios desregulados los precios libremente determinados o convenidos, la propia Ley previene en sus artículos 30°E y 30°F, que –en dichos casos- sólo deben considerarse como costos para la determinación de las tarifas correspondientes, aquella fracción de costos que participen exclusiva y proporcionalmente en la prestación de los servicios regulados. Del tenor de los artículos citados, se desprenden los siguientes principios: SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 34 1) El mandato a la autoridad de utilizar en cada fijación tarifaria una Empresa Eficiente que refleje los principios señalados en los párrafos anteriores, específicamente, limitar los costos “a aquellos indispensables para que la correspondiente Empresa Eficiente pueda proveer los servicios de telecomunicaciones sujetos a regulación tarifaria”, y por ende, excluir todo costo no indispensable, aun cuando dicho costo sea efectivo para la empresa regulada. Atendida la trascendencia que le confiere el Regulador a esta limitación de los costos considerados, este principio se reitera en ambos artículos, tanto cuando en el artículo 30° A se refiere a todas “las determinaciones de costos indicados” en el Título V de la Ley, como cuando establece la forma en que “se determinarán los costos necesarios para cubrir la diferencia” que eventualmente pueda existir entre el costo total de largo plazo y el costo incremental de desarrollo respectivo, en el artículo 30° C. 2) En principio, la Empresa Eficiente no es la empresa real sujeta a regulación, ni ninguna otra empresa que opera en el mercado. a) La Empresa Eficiente, a texto expreso de la Ley, corresponde a un “diseño” que se elabora con motivo de la fijación de tarifas y que debe reflejarse en un “cálculo”, es decir, en un conjunto de fórmulas y parámetros que permiten aplicar estas fórmulas. Tal cálculo es, en definitiva, un modelo matemático ajeno a la empresa real. b) La Empresa Eficiente que considera el “diseño” a que obliga la Ley, en el caso de existir economías de escala, para efectos de calcular el costo total de largo plazo a cubrir con las tarifas, debe partir “de cero” y realizar “las inversiones necesarias para proveer los servicios”. Pretender que la Empresa Eficiente deba necesariamente reflejar la empresa real al momento de fijar las tarifas lleva, ineludiblemente, a una evidente contradicción, toda vez que la empresa regulada se encuentra operando en el mercado con anterioridad a la fijación de sus tarifas, y en consecuencia no puede “partir de cero”. c) El diseño de la Empresa Eficiente que parte de cero debe considerar la tecnología que asegure la eficiencia, esto es, aquella que incorpore los beneficios de la investigación y desarrollo tecnológico aplicable, y que se encuentre disponible en el comercio. De acuerdo a los artículos citados, se debe emplear “la tecnología disponible comercialmente” al momento de diseñar la Empresa Eficiente que parte de cero. Este principio es aplicable a todo costo de inversión y de explotación que se considere como parte del diseño, tales como centrales de conmutación, edificios, terrenos, elementos de transmisión, planta externa, climatización, remuneraciones, mantención, entre otros. Pretender imponer restricciones a este principio equivale, además de una flagrante violación de los artículos 30° A y 30° C antes citados, a obligar a quienes utilizan los servicios cuyas tarifas son fijadas por la Autoridad, a pagar por costos no indispensables para la prestación de los servicios, esto es, pagar por las ineficiencias en que incurre la empresa real. Nada impide a las concesionarias incurrir en ineficiencias; lo que la Ley prohíbe es que éstas se SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 35 incorporen como costos que deba enfrentar la Empresa Eficiente que parte de cero, e indirectamente se transfieran a los usuarios de los servicios tarifados. d) El uso de la expresión “largo plazo” en la determinación de los costos de la Empresa Eficiente supone, como es por lo demás sabido en teoría económica, la flexibilidad de alterar en el tiempo la totalidad de los elementos de la función de producción de dicha empresa y, por consiguiente, la relación entre los factores productivos que dicha función involucra, en particular las inversiones necesarias para producir los servicios afectos a fijación tarifaria. Dicho de otra forma, si el legislador hubiese querido tolerar las restricciones activas que enfrenta la empresa real habría sustituido la expresión “largo plazo” por “corto plazo”, tal como se utiliza en otros países. Lo anterior, conforme a la terminología comúnmente aceptada en materia económica. Ahora bien, sobre la base de la estricta aplicación de los principios reseñados, los Ministerios han sido extremadamente cuidadosos durante el proceso tarifario en curso, en la consideración de aquellos costos indispensables para la prestación de los servicios regulados, evitando cualquier distorsión que implique traspasar a los usuarios costos improcedentes o incompatibles con la solución productiva más eficiente para este efecto y que signifiquen –en definitiva- un enriquecimiento sin causa para la Concesionaria, sea en base a duplicidad de costos o en base a la inclusión de costos destinados a la provisión de otros servicios que no están sujetos fijación de precios. Lo anterior, resulta particularmente complejo teniendo en cuenta la asimetría de información existente, donde es la empresa tarificada, por su calidad de parte interesada en el proceso y en cuanto conocedora de sus operaciones y del negocio en general, la principal responsable de proporcionar la información de respaldo de los costos de la Empresa Eficiente, dependiendo de ello el nivel de fundamentación de toda la discusión tarifaria que se produzca en las etapas posteriores. En efecto, es la integridad y sustentación de las propuestas entregadas por la Concesionaria de que se trate lo que determinará en definitiva las posibilidades de análisis que tendrán los Ministerios al momento de objetar y contraproponer. Por tal motivo, la normativa resulta particularmente exigente con la empresa regulada respecto del cumplimiento de esta obligación, lo que queda en evidencia con la lectura atenta del citado artículo 30º J de la Ley y artículo 12º del Reglamento Tarifario. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 36 2. OBJECIONES Y CONTRAPROPOSICIONES CONCESIONARIA 2.1 AL ESTUDIO DE LA Demanda Objeción N° 1: Líneas Promedio año 0 Se objeta las líneas promedio del año 0, puesto que se encuentran mal determinadas. En efecto, en las celdas F48:F72, de la hoja “Líneas” en el archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", se determinan las líneas promedio realizando el promedio de líneas a fin del año 0 con las del año anterior, debiendo ser sólo líneas a fin del año 0. Contraproposición N° 1: Líneas Promedio año 0 Se contrapropone corregir el error anterior para las líneas promedio del año 0. El detalle se encuentra en el modelo adjunto a este informe. Objeción N° 2: Proyección de Conexiones Se objeta la proyección de número de conexiones presentado por la Concesionaria en su Estudio Tarifario, puesto contiene errores, además considera valores outliers dentro de la información histórica base utilizada para proyectar. En efecto, las 153 celdas de plazas nuevas contenidas7 dentro del rango R152:V257 de la hoja "Conexiones" del archivo "Modelo tarifario VTR 2011.xlsm" son función de la proyección de Home Passed, sin embargo, los vínculos apuntan a celdas vacías o a comunas que no corresponden, como por ejemplo la comuna de Buin se determina en base a referencia vacías, y la Comuna de Tocopilla en base a los Home Passed de Santiago. Además, de la información histórica presentada, se puede constatar en varias de las celdas contenidas en el rango G152:L277 de la hoja "Conexiones" del archivo "Modelo Tarifario 7 Celdas R152, S152, T152, U152, V152, S154, T154, U154, V154, T157, U157, V157, S164, T164, U164, V164, S165, T165, U165, V165, S170, T170, U170, V170, R174, S174, T174, U174, V174, R176, S176, T176, U176, V176, R178, S178, T178, U178, V178, R191, S191, T191, U191, V191, R198, S198, T198, U198, V198, R200, S200, T200, U200, V200, S203, T203, U203, V203, S204, T204, U204, V204, T207, U207, V207, R209, S209, T209, U209, V209, T211, U211, V211, S214, T214, U214, V214, R219, S219, T219, U219, V219, R220, S220, T220, U220, V220, U222, V222, S223, T223, U223, V223, R224, S224, T224, U224, V224, S228, T228, U228, V228, R229, S229, T229, U229, V229, T230, U230, V230, S234, T234, U234, V234, S235, T235, U235, V235, S236, T236, U236, V236, T245, U245, V245, T247, U247, V247, T249, U249, V249, R251, S251, T251, U251, V251, R252, S252, T252, U252, V252, T253, U253, V253, S256, T256, U256, V256, R257, S257, T257, U257 y V257. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 37 VTR 2011.xlsm" que la Concesionaria consideró valores outliers para la proyección final determinada mediante los parámetros cálculos en las celdas N152:P257 de la misma hoja. Contraproposición N° 2: Proyección de Conexiones Se contrapropone corregir los errores anteriores antes indicados para la proyección del número de conexiones. El detalle se encuentra en el modelo adjunto a este informe. Objeción N° 3: Proyección de Home Passed Se objeta la proyección de Home Passed presentada por la Concesionaria en su Estudio Tarifario, puesto que no guarda una debida relación con la proyección de líneas y conexiones. Si bien la concesionaria indica en su estudio que ha procedido a proyectar los HP a partir de la penetración de HP en viviendas y luego, para verificar la consistencia y corregir ciertos casos, proyecta sobre la base de la tasa de ocupación de líneas y conexiones sobre HP, el método propuesto conduce a una proyección que mayoritariamente resulta por penetración de HP en viviendas. Además, supone que tanto el número de líneas como el de conexiones ponderan uno a uno el crecimiento de Home Passed lo cual no está sustentado ni justificado. Además presenta inconsistencias por cuanto existen comunas donde el porcentaje de Home Passed sobre hogares proyectados por la misma concesionaria, es mayor a 100%. Por otra parte existen comunas donde el porcentaje de líneas o conexiones sobre Home Passed es mayor a 100%, e incluso casos en que existe proyección de Home Passed aún cuando las líneas y las conexiones proyectadas son 0. Contraproposición N° 3: Proyección de Home Passed Se contrapropone utilizar la proyección de Home Passed propuesta por los Ministerios de acuerdo a la metodología que se presenta en el Anexo 1 “Proyección de Home Passed”, adjunto a este documento. Objeción N° 4: Proyección de Tráfico por Línea Se objeta la proyección de tráfico por línea presentada por la Concesionaria en su Estudio Tarifario, puesto que se encuentra sobreestimada y además está basada en modelos cuyos parámetros y especificaciones están desactualizados respecto de la información histórica del presente proceso tarifario. En efecto, los parámetros y la especificación de funciones de demanda provienen del proceso tarifario de VTR complementario, en el cual se consideró información histórica hasta junio de 2009. Por lo anterior, no se encontraría sustentada ni justificada su aplicación al actual proceso, habida cuenta de la mayor información histórica disponible hasta la fecha base. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 38 Contraproposición N° 4: Proyección de Tráfico por Línea Se contrapropone ajustar el tráfico por línea con información más actualizada contenida en el STI, y tanto su apertura como su proyección en los años posteriores se efectuó considerando la tendencia propuesta por la Concesionaria en su estudio tarifario. El detalle se encuentra en el modelo adjunto. 2.2 Diseño de Red de la Empresa Eficiente Objeción N° 5: Número Interconexiones a nivel de PTR Se objeta el número de interconexiones a nivel de PTR propuesto por la Concesionaria en su Estudio Tarifario puesto que se encuentran mal calculados. En efecto, en las celdas G524:G547 de la hoja "Tx" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" se determina el número de interconexiones a nivel de PTR por zona primaria. Sin embargo, dicho número de interconexiones no coinciden con las cantidades indicadas en la matriz de interconexiones contenida en las celdas C48:Q412 de la hoja "Cx" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm". Contraproposición N° 5: Número Interconexiones a nivel de PTR Se contrapropone determinar el número de interconexiones a nivel de PTR corrigiendo los vínculos desde la matriz de interconexiones contenida en las celdas C48:Q412 de la hoja "Cx" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm". El detalle se encuentra en el modelo adjunto. Objeción N° 6: Equipos de Transmisión OME Se objeta el número de equipos de transmisión OME propuesto por la Concesionaria en su Estudio Tarifario puesto que se encuentran sobredimensionados. En efecto, en las celdas BF60:BK87 de la hoja "Tx" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" se determina el número de equipos de transmisión OME por zona primaria. Sin embargo, dichas celdas se encuentran mal vinculadas a la matriz de interconexiones contenida en las celdas C48:Q412 de la hoja "Cx" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm". Contraproposición N° 6: Equipos de Transmisión OME Se contrapropone determinar el número de equipos de transmisión OME corrigiendo los vínculos desde la matriz de interconexiones contenida en las celdas C48:Q412 de la hoja "Cx" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm". El detalle se encuentra en el modelo adjunto. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 39 Objeción N° 7: Costos Unitarios de Terrenos Edificios Hub Se objetan los parámetros de costos unitarios de terrenos propuestos por la Concesionaria en su estudio. Esto por cuanto el procesamiento llevado a cabo sobre los antecedentes de sustento contiene errores, al emplear promedios simples de indicadores de UF/m2, en lugar de obtener promedios ponderados. Además no se emplea la totalidad de los sustentos presentados. Contraproposición N° 7: Costos Unitarios de Terrenos Edificios Hub Se contrapropone corregir el cálculo de estos parámetros empleando promedios ponderados sobre la totalidad de los sustentos entregados. Objeción N° 8: Superficie de Terrenos y Edificación de Edificios Hub Se objetan los parámetros de área de terreno propuestos por la Concesionaria en su estudio, donde se emplazan los edificios hub y data center de la empresa eficiente, puesto que no corresponden a las cifras indicadas en los archivos de sustento. Además erróneamente se considera la misma área para efectos de drivers de costos asociados a las edificaciones (mantención, aseo, portería, vigilancia, consumo de agua, entre otros), en lugar de emplear las superficies construidas de acuerdo con el sustento entregado. Contraproposición N° 8: Superficie de Terrenos y Edificación de Edificios Hub Se contrapropone emplear los parámetros de m2 de terreno y construcción para “Data Center”, “Softswitch”, “Plaza Grande” y “Plaza Chica”, contenidos en los archivos de sustento. En particular, se contrapropone corregir los drivers de gasto mencionados en la objeción, empleando para ello las superficies construidas de acuerdo con el sustento entregado. Adicionalmente, se ha desagregado esta partida por tipo de equipo de acuerdo con la proporción de superficie directa asociada a cada uno de ellos, de acuerdo con la información técnica asociada. El detalle se encuentra en el modelo adjunto. Objeción N° 9: Costos de Construcción y Terrenos de Edificios Hub Se objetan los parámetros propuestos por la Concesionaria en su estudio por concepto de costos de construcción de Edificios Hub, puesto que debido a una interpretación errada del archivo de sustento presentado, existe una doble contabilización de la provisión de terrenos. Contraproposición N° 9: Costos de Construcción y Terrenos de Edificios Hub Se contrapropone corregir la doble contabilización de terrenos. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 40 2.3 Organización del personal, Remuneraciones y Gastos Relacionados Objeción N° 10: Organización de Personal de la Empresa Eficiente La Concesionaria propone en su estudio una estructura y dotación para la empresa eficiente, que, de acuerdo con el informe que acompaña al Estudio Tarifario (ET) de la Concesionaria8, se habría construido de la siguiente forma. Para el modelamiento de la operación y mantención de la red HFC de la Empresa Eficiente se partió tomando como base referencial la dotación de la empresa real (fundamentalmente en cuanto a su localización geográfica), la cual fue asimilada y homologada a la dotación de la Empresa Modelo utilizando para ello el estudio o encuesta de remuneraciones y beneficios que se adjunta como sustento. El resto del plantel se modeló considerando exclusivamente la operación de una empresa que presta exclusivamente servicios de telefonía fija. Respecto de lo anterior, la Concesionaria no sustentó el procedimiento de construcción de la organización propuesta para la Empresa Eficiente a partir de la organización de la Empresa Real, ni entregó antecedentes de sustento exigidos por las BTED. En efecto, estas Bases9 establecen que: ... la Concesionaria deberá justificar y sustentar el dimensionamiento de la cantidad de personal de cada cargo, ya sea este propio o tercerizado. Sobre la base de lo anterior, se deberá presentar un organigrama unificado de la Empresa Eficiente que distinga tanto al personal propio como al tercerizado. Ahora bien, se intentó corresponder la estructura de la empresa eficiente propuesta con la de la empresa real10, de forma de corroborar lo señalado por la Concesionaria en su ET y reproducido con anterioridad. De acuerdo con la revisión de estos antecedentes entregados por la Concesionaria durante el presente proceso, los Ministerios han podido constatar una serie de situaciones anómalas: Con la excepción de cargos muy puntuales de personal de atención al cliente y ventas, algunos cargos dedicados a servicios no regulados, y unos pocos cargos técnicos, se pudo constatar que, a grandes rasgos, la organización y dotaciones de la empresa eficiente propuesta en el estudio es idéntica a la empresa real según la información suministrada a los Ministerios; La escasez de diferencias que se presentan en áreas de tipo técnico permite constatar que la “asimilación” realizada del personal de operación y mantención de la red 8 Estudio Tarifario - Estudio Tarifario VTR 2012 - 2017.docx, pág. 58. Capítulo IV. ESPECIFICACIONES DEL ESTUDIO TARIFARIO, punto 5 - Criterios de Costos, pág 26 del texto de las BTED. 10 Archivo RRHH.xlsx adjunto al Informe de Avance N°1. 9 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 41 HFC no refleja las diferencias que existen entre una empresa real que aún posee una extensa red unidireccional, a través de la cual sólo provee el servicio de TV pagada; Por otra parte, no existen diferencias entre ambas empresas en otras áreas asociadas con aspectos técnicos, salvo la eliminación de algunos cargos relacionados con servicios no regulados; No obstante lo anterior, en la organización propuesta permanece una gran cantidad de empleados dedicados exclusivamente a servicios no regulados; La excepción la constituye la eliminación de gerencias dedicadas a servicios no regulados (Gerencia de Televisión, Gerencia de Contenidos Nacionales, Gerencia de Contenidos y Programación, Gerencia de Estudios y Bundling, Gerencia de Ventas Publicidad y Gerencia Bazuca), siendo éste el origen de la diferencia entre las dotaciones de la empresa real y de la empresa eficiente; Adicionalmente, la empresa eficiente presenta una “Gerencia de Telefonía” que no se encuentra presente en la empresa real; La totalidad de la organización de tipo administrativo de la empresa eficiente (Presidencia y Vicepresidencias de Finanzas, Personas, Asuntos Públicos y RSE, y Asuntos legales) resulta idéntica a la de la empresa real, por lo que la afirmación contenida en el estudio respecto de haber modelado el resto del plantel “considerando exclusivamente la operación de una empresa que presta exclusivamente servicios de telefonía fija” no resulta acorde a los antecedentes suministrados a los Ministerios; Existen cargos puntuales donde la empresa eficiente posee incluso mayor dotación que la empresa real, sin razón que lo justifique. Adicionalmente, un análisis realizado por los Ministerios sobre el plantel de la empresa eficiente propuesto, permite emitir las siguientes conclusiones: Existen situaciones puntuales donde se requiere un ajuste de span of control. Específicamente, en la Gerencia Legal, el área de Relaciones Públicas y RSE, entre otros casos. Los indicadores de productividad globales y a nivel de gerencias muestran que la organización propuesta resulta ineficiente al compararla con los resultados de otros procesos recientes de tarificación, especialmente el último proceso llevado a cabo respecto de la misma Concesionaria. Esto resulta especialmente notorio para las áreas de la organización de tipo administrativas. Debido a las razones antes expuestas, se objeta la estructura y dotación de personal propuestas por la Concesionaria en su estudio. Contraproposición N° 10: Organización de Personal de la Empresa Eficiente Se contrapropone introducir las siguientes correcciones a la construcción realizada por la Concesionaria a partir de la Empresa Real: SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 42 Eliminación de cargos que desarrollan exclusivamente funciones correspondientes a servicios no regulados; Ajuste de las dotaciones de personal de atención de clientes, de acuerdo con criterios empleados en procesos recientes de fijación de tarifas; Ajuste de las dotaciones de personal de atención telefónica, de acuerdo con criterios empleados en procesos recientes de fijación de tarifas; Racionalización de funciones redundantes y por ajuste de los Span of control. Esto requirió reestructurar las funciones de las vicepresidencias de Asuntos Públicos y RSE y de Productos y Estrategia; Ajuste de las dotaciones técnicas de red, de acuerdo con la extensión de red de la empresa eficiente; Ajuste de las dotaciones de personal administrativo (finanzas, relaciones públicas, recursos humanos), de forma de lograr niveles de eficiencia acordes al tamaño de la empresa eficiente de telefonía. Como resultado, se obtiene una organización de personal diseñada para la prestación exclusiva de los servicios sujetos a fijación tarifaria, en concordancia con los criterios utilizados en recientes procesos de fijación de tarifas y con lo estipulado en las BTED. Además, se encuentra ajustada al tamaño de la empresa eficiente, respecto de sus niveles de inversiones, extensión de red, dotación de personal, entre otros. Adicionalmente, aquellas partidas de gasto e inversión de la empresa eficiente, dimensionadas a partir del personal, son dimensionadas y asignadas de acuerdo con la composición del personal contrapropuesto, correspondiente a cada ítem de inversión y gasto. El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en detalle en el modelo de cálculo adjunto. Objeción N° 11: Homologación del Personal Se objeta la homologación de cargos de la empresa eficiente propuesta por la Concesionaria puesto que no se encuentra sustentada ni justificada. En numerosos casos no existe coherencia interna entre los niveles de remuneración asignados a cargos de similar nivel jerárquico. Tampoco existe consistencia en las diferencias resultantes entre distintos niveles de jerarquía dentro de la organización. Finalmente, existen casos donde no corresponden las funciones del cargo de la empresa eficiente con la homologación propuesta en la encuesta de remuneraciones. Contraproposición N° 11: Homologación del Personal Se contrapropone una nueva homologación, correctamente ajustada a las funciones, nivel jerárquico y responsabilidades de cada cargo, en concordancia con criterios utilizados en SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 43 otros procesos de fijación de tarifas de telefonía local. El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en el modelo adjunto al presente informe. Objeción N° 12: Traslados del Personal Se objeta el costo unitario propuesto por este concepto por la Concesionaria en su ET, puesto que no corresponde con el valor sustentado por ésta. Contraproposición N° 12: Traslados del Personal Se contrapropone un costo unitario por concepto de Transporte del Personal equivalente al valor sustentado. Objeción N° 13: Asignaciones de Edificios del Personal Se objeta la asignación de edificios propuesta por la Concesionaria para cada cargo de la empresa eficiente, por cuanto ésta no considera la utilización por parte del personal de instalaciones tipo Hub, entre otros. Contraproposición N° 13: Asignaciones de Edificios del Personal Se contrapropone corregir esta asignación de manera de incorporar aquellas instalaciones de la empresa eficiente no asignadas a ningún cargo y que en efecto como parte de su diseño albergan espacios para el uso de personal operativo. Objeción N° 14: Asignaciones de Vehículos al Personal Se objeta la propuesta de la Concesionaria respecto de las cantidades y tipos de vehículos utilizados por el personal de la empresa eficiente, por cuanto éstas no resultan acordes a las necesidades de la empresa eficiente de telefonía. En efecto, según lo establecido en el texto del estudio tarifario11: 11 Furgón Técnico: Corresponde un furgón de cabina simple utilizado fundamentalmente por los técnicos y personal asociado. Camioneta D/C: Corresponde a una camioneta de doble cabina asignada a jefes, supervisores y subgerentes con labores en terreno. Móvil de Fibra Óptica: Corresponde al vehículo con equipamiento de laboratorio de fibra óptica necesario fundamentalmente para labores de mantención preventiva y correctiva de la red. Estudio Tarifario - Estudio Tarifario VTR 2012 - 2017.docx, pág. 77. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 44 Sin embargo, se puede constatar en el modelo correspondiente, que se han asignado camionetas doble cabina a cargos tales como el Presidente Ejecutivo, y otros ejecutivos con funciones comerciales o de otro tipo, sin labores de terreno. Respecto de los furgones técnicos, éstos han sido asignados a cargos relacionados con logística, diseño de redes, entre otros que no los requieren para sus funciones. Finalmente, se ha dimensionado un móvil de fibra óptica para cada zona primaria, siendo que de acuerdo con criterios establecidos en procesos de fijación recientes, basta con 6 móviles en total para todo el país (3 para la zona Metropolitana, uno para la zona norte, uno para la zona centro, y finalmente uno para la zona sur). Contraproposición N° 14: Asignaciones de Vehículos del Personal Se contrapropone corregir el atributo “vehículo” de cada cargo de la dotación de la empresa eficiente, así como la cantidad de móviles de fibra óptica, de forma de subsanar las anomalías señaladas en la objeción. El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. 2.4 Inversiones Administrativas Objeción N° 15: Tecnologías de Información Se objetan los costos de tecnologías de información presentados por la Concesionaria en su estudio, puesto que contienen errores y se encuentran sobreestimados. En efecto, se objeta el error de identificación de la celda T209 de la hoja "TIC" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" que dice "Data Analysis / BPM - Implementación (IS2010)" y debe decir "Data Analysis / BPM - Implementación" para evitar excluir dicha partida de costos del total. Así también, se objeta error en las celdas E26:J26 de la hoja "TIC" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", puesto que suma hasta la fila 23 y debiera sumar hasta la fila 25 de la misma hoja. Además, se objeta la agrupación de varios sistemas bajo un mismo nombre señalados en las celdas D10:D25 y D30:D44 de la hoja TIC del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", puesto que los criterios de asignación aplicables son distintos. Por último, la concesionaria propone un descuento sobre precio lista de los costos de sistemas Oracle que no se condice con el volumen de compras realizado por la empresa eficiente. Contraproposición N° 15: Tecnologías de Información SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 45 Se contrapropone corregir los errores antes indicados. Además se ha desagregado en varias partidas los sistemas señalados en las celdas D10:D25 y D30:D44 de la hoja TIC del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm". El detalle se encuentra en el modelo adjunto a este informe. Por último, se contrapropone un descuento sobre los costos de sistemas Oracle sobre la base de información recopilada de otros procesos tarifarios recientes Objeción N° 16: Costo Unitario de Habilitación de Work Centers Se objeta el precio unitario de habilitación de Work Centers por metro cuadrado propuesto por la Concesionaria en su estudio, puesto que dicho valor corresponde al costo de construcción de un edificio completo, y no sólo a su habilitación. Contraproposición N° 16: Costo Unitario de Habilitación de Work Centers Se contrapropone el costo correspondiente a la habilitación de este tipo de edificios, de acuerdo con información proveniente de otros procesos recientes. Objeción N° 17: Superficie de Sucursales Se objetan las superficies propuestas por la Concesionaria en su estudio para sucursales de tamaños grande, mediano y pequeño, por cuanto dichos valores no cuentan con sustento ni justificación. Además, resultan mucho mayores a los aceptados para empresas eficientes en procesos recientes de fijación de tarifas. Contraproposición N° 17: Superficie de Sucursales Se contraproponen superficies de sucursales grandes, medianas y pequeñas de tamaño adecuado para una empresa eficiente que presta exclusivamente servicios de telefonía, valores por lo demás aceptados en otros procesos. Objeción N° 18: Herramientas Técnicos Se objeta el cálculo de inversión en herramientas para técnicos, puesto que subestima la cantidad de cargos dedicados a labores de tipo domiciliario, distorsionando finalmente la asignación de estas inversiones a las tarifas reguladas. Contraproposición N° 18: Herramientas Técnicos Se contrapropone corregir el mencionado cálculo, tal como se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 46 2.5 Bienes y Servicios Objeción N° 19: Gastos en Apoyo de Red (Empresas Eléctricas) La Concesionaria propone un cálculo de gastos por concepto de apoyos en la postación de red de propiedad de empresas de distribución eléctrica, donde se emplea por una parte la tarifa regulada para dicho servicio, y por otra parte un driver de apoyos por Home Passed (HP), el cual se calcula sobre la base de la cantidad de apoyos de la empresa real, divididos por la cantidad de HP bidireccionales de dicha empresa. Al respecto, cabe señalar que dicho cálculo contiene las siguientes imprecisiones: En primer lugar, se sobreestima la cantidad de apoyos por HP, al emplear exclusivamente los HPs bidireccionales, y no el total de la empresa real. En segundo lugar, para zonas primarias donde no existen datos, este driver se estima como el promedio a nivel nacional de las demás ZPs. Este promedio se encuentra mal calculado (promedio simple de los drivers resultantes) Debido a lo anterior, se objeta el cálculo propuesto por la Concesionaria por este concepto. Contraproposición N° 19: Gastos en Apoyo de Red (Empresas Eléctricas) Se contrapropone una corrección del cálculo de apoyos de red, empleando los HP totales de la empresa real para el cálculo del driver de apoyos por HP, y calculando correctamente el promedio mencionado, como la división entre el total de apoyos a nivel nacional, y el total de HPs correspondiente. Objeción N° 20: Costo por Conteo de Apoyos Se objeta la inclusión de un costo por concepto de conteo periódico de apoyos en postación ajena, adicional al costo que debe pagar la empresa eficiente por el pago de la tarifa regulada por el servicio de apoyos. Esto por cuanto dicha actividad corresponde que sea realizada por la empresa distribuidora, de acuerdo con la descripción del servicio regulado de apoyo en postes y por tanto ya remunerada en la tarifa correspondiente. Finalmente, cualquier intervención realizada sobre un bien privado, como lo es la postación de propiedad de la empresa distribuidora, debe contar con autorización y ser informada a esta empresa, y registrada detalladamente por ambas partes. Esto es válido tanto para la construcción inicial de la red, como para traslados, ampliaciones, desmantelamientos, reparaciones y reposiciones realizadas con posterioridad durante la operación de la red por parte de la Empresa Eficiente. Es así como cualquier discrepancia que se pueda producir en futuros levantamientos en terreno necesariamente se encontrará localizada en forma SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 47 precisa, no siendo necesaria la generación de muestras estadísticas para su verificación, ni mucho menos un conteo completo del universo de apoyos contratados. Por otro lado, se debe considerar que, tomando en cuenta la existencia de los procedimientos mencionados en el párrafo anterior, cualquier costo que se genere a partir de discrepancias deberá ser asumido por la parte errada. Así, en caso que la distribuidora haya realizado un conteo errado, los costos de verificación deberán ser pagados por ella. Contraproposición N° 20: Costo por Conteo de Apoyos Se contrapropone la eliminación del costo por conteo de apoyos. Objeción N° 21: Materiales para Mantenimiento de Redes La Concesionaria propone un cálculo de gastos por concepto de Materiales para Mantenimiento de Redes, donde se emplea un driver de apoyos por HP, el cual se calcula sobre la base de los gastos anuales de la empresa real, divididos por la cantidad de HP bidireccionales de dicha empresa. Al respecto, dicho cálculo sobreestima el costo unitario por HP, al emplear exclusivamente los HPs bidireccionales, y no el total de la Empresa Real. Adicionalmente, los antecedentes presentados como sustento para el gasto anual de la empresa real incluyen ítems que no corresponden al concepto que se pretende sustentar, como son herramientas y otros elementos ya considerados bajo otras clasificaciones de inversión y gasto. Debido a lo anterior, se objeta el cálculo propuesto por la Concesionaria por este concepto. Contraproposición N° 21: Materiales para Mantenimiento de Redes Se contrapropone una corrección del cálculo de este costo, empleando los HP totales de la empresa real para el cálculo del driver de costo UF/HP. Adicionalmente, se corrige el gasto anual base de la empresa real sobre la base de una revisión de los antecedentes de sustento presentados. Se adjunta anexo de sustento donde se indican las modificaciones efectuadas. Objeción N° 22: Mantenimiento de Red HFC La Concesionaria propone un cálculo de gastos por concepto de Mantenimiento de Red HFC, donde se emplea un driver de apoyos por HP, el cual se calcula sobre la base de los gastos anuales de la empresa real, divididos por la cantidad de HP bidireccionales de dicha empresa. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 48 Al respecto, dicho cálculo sobreestima el costo unitario por HP, al emplear exclusivamente los HPs bidireccionales, y no el total de la Empresa Real. Adicionalmente, los antecedentes presentados como sustento para el gasto anual de la empresa real incluyen ítems que no corresponden al concepto que se pretende sustentar. Debido a lo anterior, se objeta el cálculo propuesto por la Concesionaria por este concepto. Contraproposición N° 22: Mantenimiento de Red HFC Se contrapropone una corrección del cálculo de este costo, empleando los HP totales de la empresa real para el cálculo del driver de costo UF/HP. Adicionalmente, se corrige el gasto anual base de la empresa real sobre la base de una revisión de los antecedentes de sustento presentados. Se adjunta anexo de sustento donde se indican las modificaciones efectuadas. Objeción N° 23: Mantenimiento de otros Equipos La Concesionaria en su estudio propone un monto fijo en UF por concepto de mantenimiento de equipos no incluido en los ítems “Mantenimiento de Equipos y Plataformas Supervisadas por el NNOC” ni “Energía, Climatización e Incendios”. Esto es, acciones de tipo correctivo no incluidas en los contratos de mantenimiento. Para su obtención, el estudio señala que “en primer lugar se obtuvo el total y detalle de la cuenta contable correspondiente al mantenimiento de equipos y se descontó aquellos conceptos: ya incluidos en los dos anteriores, ya incluidos en otros conceptos de esta misma cuenta (puntos siguientes), correspondientes a otro tipo de actividades, o que son inherentes a servicios no regulados.” Es decir, se puede concluir que dicha cuenta contable, que corresponde a registros de costos de la empresa real, contiene: Imputaciones de costo ya incluidas en los ítems “Mantenimiento de Equipos y Plataformas Supervisadas por el NNOC” y “Energía, Climatización e Incendios” (que deben descontarse) Otras imputaciones de costo correspondientes a los ítems “Mantenimiento de Equipos y Plataformas Supervisadas por el NNOC” y “Energía, Climatización e Incendios”; Registros de costos ya incluidos en otros ítems de gasto de la empresa eficiente, que deben descontarse (como por ejemplo, mantenimiento de tarjetas CMTS o de la red HFC); Imputaciones relacionadas con servicios no regulados (que deben descontarse); Otros elementos que deben descontarse, no relacionados con mantenimiento de activos de red de la empresa; Al respecto, un análisis de los antecedentes de sustento entregados permite constatar que: SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 49 La cifra utilizada en el modelo de cálculo de tarifas no corresponde a la señalada en el sustento12, no siendo posible reproducirla a partir de dicha información; La cifra final señalada en el mencionado archivo no incluye el descuento de conceptos “correspondientes a otro tipo de actividades, o que son inherentes a servicios no regulados”. De hecho, al efectuar este descuento, de acuerdo con la clasificación de registros contables propuesto por la misma Concesionaria en la columna Q de la hoja “Detalle” de este archivo, se llega a una cifra de costo anual significativamente menor a la utilizada en el modelo de cálculo de tarifas; Existen numerosos registros de imputaciones reversadas, provisiones, activaciones, y otras figuras que no corresponde incluir en el análisis (muchas de ellas con cifras de costo negativas) y no fueron clasificadas como descontables por la Concesionaria; Además de lo anterior, la clasificación de la Concesionaria no consideró numerosas imputaciones relacionadas con mantenimiento de tarjetas CMTS, Informática, mantenimiento de obras civiles, provisión de equipos terminales, mantención de red HFC, mantención de instalaciones domiciliarias, entre otros. Debido a lo anterior, se objeta la propuesta de la Concesionaria por concepto de “mantenimiento de otros equipos”. Contraproposición N° 23: Mantenimiento de otros Equipos Se contrapropone corregir la propuesta de la Concesionaria, descontando de este ítem aquellos conceptos contenidos en los centros de costo que corresponden a servicios no regulados, o a ítems ya considerados en otros ítems de gasto de la empresa eficiente, no considerados bajo los conceptos “Mantenimiento de Equipos y Plataformas Supervisadas por el NNOC” ni “Energía, Climatización e Incendios”. Esto incluye una revisión a los ítems señalados por la concesionaria en el archivo de sustento, cuya versión revisada se adjunta como anexo al presente informe. Objeción N° 24: Cobranzas: Carta Cobranza La llamada “Carta de Cobranza”, que corresponde a una comunicación enviada por una empresa externa y es adicional a la carta de aviso enviada por la Empresa Eficiente a sus clientes con morosidad, no se ha reconocido en procesos tarifarios recientes como parte de los gastos por este concepto que debe incurrir dicha Empresa. Lo mismo que sucede con todas las gestiones externalizadas de cobranza de la Empresa Eficiente. En consecuencia, se objeta la inclusión de gastos por concepto de “Carta Cobranza” dentro del ítem de gastos de cobranzas. Contraproposición N° 24: Cobranzas: Carta Cobranza 12 Archivo “10.4.3 Mantenimiento de Otros Equipos.xlsx”. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 50 Se contrapropone la eliminación de este ítem de gasto. Objeción N° 25: Costos de la Regulación La Concesionaria propone en su estudio un costo de asesorías relacionadas con el proceso de fijación de tarifas en curso. Dicho costo se encuentra modelado a partir de información obtenida de otro proceso de fijación de tarifas de telefonía fija. Al respecto, resulta pertinente mencionar que dicho estudio tiene más de 3 años de antigüedad, existiendo ejemplos más recientes de gastos asociados al proceso de fijación, que reflejan de mejor forma la evolución del mercado. Finalmente, la Concesionaria propone los costos de un nuevo proceso complementario en el año, repartiendo su costo a partir del año 2014. Al respecto, los procesos complementarios no corresponden a una ocurrencia planificada, sino más bien extraordinaria, empleándose para la regulación de tarifas no consideradas en anteriores procesos de fijación. Dado lo anterior, de acometerse un nuevo proceso complementario (eventualidad de baja probabilidad dada la completitud del presente proceso), éste debería ser asignado directamente a las tarifas a regular, y no a las tarifas correspondientes al presente proceso. En consecuencia, se objeta la propuesta de la Concesionaria respecto de Costos de la Regulación. Contraproposición N° 25: Costos de la Regulación Se contrapropone considerar un monto total por concepto de costos de la regulación equivalente al aceptado y validado en procesos recientes de fijación de tarifas, y sin considerar adicionales por concepto de procesos complementarios. Objeción N° 26: Precio Unitario del Combustible La Concesionaria propone en su estudio la utilización de un precio para el combustible de $ 587,9 por litro. Dicho valor no se encuentra sustentado ni guarda relación con el precio neto del combustible para junio de 2011, por lo que se objeta. Contraproposición N° 26: Precio Unitario del Combustible Se contrapropone el reemplazo de dicho precio unitario, de acuerdo con un promedio ponderado de los precios netos del petróleo diesel en cada zona primaria, a partir de información levantada por SERNAC para junio de 2011. Esto según se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 51 Objeción N° 27: Mantenimiento Herramientas Menores La Concesionaria propone un cálculo de gastos por concepto de Mantenimiento de Herramientas Menores, donde se emplea un monto total correspondiente a la empresa real. Al respecto, existen diferencias importantes entre la empresa real y la empresa eficiente relativas a extensión de las redes, plantel técnico y otros aspectos, que invalidan dicha estimación. Debido a lo anterior, se objeta el cálculo propuesto por la Concesionaria por este concepto. Contraproposición N° 27: Mantenimiento Herramientas Menores Se contrapropone una corrección del cálculo de este costo, mediante la utilización de un driver de costo anual por Home Passed, calculado a partir de la información de sustento entregada y la cantidad de HP totales de la empresa real. Objeción N° 28: Consumo de Energía Sitios Técnicos (Hub) La Concesionaria propone en su estudio costos por concepto de energía consumida en sitios técnicos (Hub, Data Center, y Plazas Grandes y Pequeñas), basado en costos históricos de emplazamientos de la empresa real. En efecto, la Concesionaria pretende que los edificios técnicos de la empresa eficiente gastan exactamente lo mismo que los edificios de la empresa real. Al respecto, resulta pertinente señalar lo siguiente: La cantidad de cuentas de servicio de suministro eléctrico presentada a modo de sustento resulta de escasa representatividad; Se adjuntan a las cuentas cargos adicionales que no corresponden a una empresa eficiente que parte de cero en Junio del año 2011; Los sitios en cuestión de la empresa real contienen equipamiento empleado en servicios no regulados, como por ejemplo televisión (no considerado en el asignador multiservicios de hub), de considerable consumo de energía; En consecuencia, se objetan los costos de consumo de energía en sitios técnicos propuestos por la Concesionaria en su estudio. Contraproposición N° 28: Consumo de Energía Sitios Técnicos (Hub) Se contrapropone una modelación del consumo de energía de cada equipo de la red de la empresa eficiente, así como de elementos accesorios, de acuerdo con la información técnica disponible. Adicionalmente, se ha desagregado esta partida por tipo de equipo de acuerdo con la proporción de consumo de energía. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 52 El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. Objeción N° 29: Consumo de Energía Eléctrica de Red La Concesionaria propone en su estudio un cálculo de costo por concepto de energía consumida por las fuentes de poder de la red HFC, para el cual se emplea un driver de consumo unitario por fuente. Para obtener este driver, la Concesionaria emplea antecedentes de cuentas de servicio de suministro eléctrico. La revisión de los antecedentes de sustento permite constatar, entre otras situaciones anómalas, que: Los consumos registrados no siempre resultan representativos, lo cual se puede comprobar consultando los registros históricos de consumo en las mismas cuentas individuales; Se adjuntan a las cuentas cargos adicionales que no corresponden a una empresa eficiente que parte de cero en Junio del año 2011; Finalmente, no se incorpora correctamente el ahorro energético debido a la construcción de una red 100% Fiber-deep. En consecuencia, se objeta la propuesta de la Concesionaria al respecto. Contraproposición N° 29: Consumo de Energía Eléctrica de Red Se contrapropone una modelación del consumo y costos por fuente, de acuerdo con el consumo individual de las fuentes de poder en una red HFC Fiber-deep. El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. Objeción N° 30: Seguros sobre el Patrimonio La Concesionaria propone un costo anual por concepto de seguros sobre el patrimonio, el cual se calcula como el 0,5% de las inversiones acumuladas asegurables de la empresa eficiente. Dicho parámetro fue sustentado sobre la base de antecedentes del último proceso de tarificación de telefonía móvil, y no concuerda con el empleado y sustentado en todos los recientes procesos de tarificación de telefonía fija. En consecuencia, se objeta el costo propuesto por la Concesionaria para seguros sobre el patrimonio. Contraproposición N° 30: Seguros sobre el Patrimonio Se contrapropone un cálculo sobre la base del 0,1% sobre los activos asegurables de la empresa eficiente. Este parámetro resulta acorde al empleado y validado en todos los recientes procesos de fijación de tarifas para el servicio de telefonía fija. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 53 Objeción N° 31: Seguros sobre el Patrimonio (Terrorismo) La Concesionaria propone, adicionalmente a los seguros sobre el patrimonio, un costo por cobertura de actos terroristas. Al respecto, la inclusión de partidas adicionales al 0,1% sobre la inversión acumulada no se encuentra en concordancia con los criterios utilizados en otros procesos de fijación de tarifas para la determinación de costos por seguros sobre el patrimonio de la empresa eficiente. Este parámetro (ver objeción anterior) incluye los costos de todas las primas necesarias, incluidas posibles coberturas contra terrorismo. En consecuencia, se objeta la inclusión de esta partida de seguros. Contraproposición N° 31: Seguros sobre el Patrimonio (Terrorismo) Se contrapropone la eliminación de esta partida, en concordancia con el criterio utilizado en otros procesos de fijación de tarifas del sector. Objeción N° 32: Dietas del Directorio Se objeta el cálculo del gasto por concepto de Dietas del Directorio propuesto por la Concesionaria en su estudio, por cuanto contiene un error en la determinación del parámetro de inversiones promedio empleado. Contraproposición N° 32: Dietas del Directorio Se contrapropone corregir este error. 2.6 Criterios de Asignación Objeción N° 33: Criterios de Asignación Se objetan los criterios de asignación propuestos por la Concesionaria en su estudio por cuanto no están bien aplicados sobre los costos, contienen errores en su determinación y además no se encuentran sustentados, ni justificados. En particular, se mencionan los siguientes casos (no exhaustivos): Criterios mal aplicados: - Costo del equipo media gateway asignado al tráfico facturado, debiendo estar asignado a tráfico sin on-net. Costos de sistemas de información como "Provisioning y Monitoreo", asignados a todos los servicios, debiendo estar asignada sólo al SLT. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 54 - Costos de sistemas de información tales como "Factura Eléctrónica" y BRM asignados a todos los servicios, no debiendo estar asignada al cargo de acceso. Costos de comisiones por venta asignados entre SLT, SLM y TL debiendo estar asignado sólo al SLT. Costos de publicidad y marketing asignados a todos los servicios, no debiendo estar asignado al cargo de acceso. Costos de personal relacionados con la función de venta asignados entre SLT, SLM y TL debiendo estar asignado sólo al SLT. Criterios que contienen errores: - - - - - Los criterios contenidos en las celdas F319:K319 de la hoja "Multiservicio" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", porque su cálculo depende de las celdas EF34:EK34 de la hoja "Líneas" debiendo estar vinculado a las celdas F34:K34. El criterio contenido en la celda F282 de la hoja "Multiservicio" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", porque su cálculo depende de las celdas M11:M20 de la hoja "Inversiones" debiendo estar vinculado a las celdas M11:M18. El criterio contenido en la celda F290 de la hoja "Multiservicio" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", porque su cálculo depende de las celdas M92 de la hoja "Inversiones" la cual no incluye los costos de inversión administrativos que debieran estar en celda M46 de la hoja "Inversiones". El criterio contenido en la celda F291 de la hoja "Multiservicio" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", porque su cálculo depende de las celdas M48:M49 de la hoja "Inversiones" debiendo estar vinculado a las celdas M49:M50. El criterio contenido en las celdas J304:M304 de la hoja "Asignación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", porque su cálculo depende de las celdas J49:J50 de la hoja "Multiservicio" debiendo estar vinculado a las celdas J50:J51. Criterios que no se encuentran sustentados ni justificados: - El criterio contenido en las celdas F283:I283 de la hoja "Multiservicio" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" son porcentajes sin sustento. El criterio contenido en las celdas J285:M285 de la hoja "Asignación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" son porcentajes sin respaldo. Contraproposición N° 33: Criterios de Asignación Se contrapropone efectuar las correcciones a las asignaciones indicadas en la objeción anterior. Además, se efectúa la desagregación de varias partidas según lo indicado en este informe, así como la depuración de varios criterios conforme los niveles, relaciones y aperturas resultantes de las diferentes partidas de costos de la empresa eficiente. Las modificaciones se detallan en el modelo adjunto. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 55 2.7 Cálculo Tarifario Objeción N° 34: Vidas Útiles Se objetan los valores de vidas útiles considerados por la Concesionaria en su Estudio Tarifario puesto que contiene un error. En efecto, la celda P49 de la hoja "Depreciación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" debiera contener el valor de la celda P50 de la misma hoja. Contraproposición N° 34: Vidas Útiles Se contrapropone corregir el error antes indicado. El detalle se encuentra en el modelo adjunto. Objeción N° 35: Determinación del Capital de Trabajo Se objeta el valor residual del capital de trabajo propuesto por la concesionaria en su Estudio Tarifario puesto que contiene un error. En efecto, las celdas R90:U90 de la hoja "Asignación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" contienen valores en cero, debiendo ser distintos a cero. Contraproposición N° 35: Determinación del Capital de Trabajo Se contrapropone corregir dicho error. El detalle se puede visualizar en el modelo adjunto a este informe. Objeción N° 36: CTLP, CID y Tarifas Se objeta el cálculo de CTLP, CID y tarifas propuestas por la Concesionaria debido a las modificaciones realizadas producto de las objeciones presentadas. Además se objeta el cálculo del CID puesto no se encuentra vinculado a los costos de la Empresa Eficiente y contiene números pegados como valor sin sustento alguno. Por otro lado, se objeta la propuesta de tramo local diferenciado entre móvil y rural incluida por la Concesionaria en su estudio tarifario, de manera que exista consistencia con las estructuras tarifarias determinadas para el resto de la industria. Así también, se objetan las tarifas propuestas en las celdas E22:G23 de la hoja "Pliego" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" puesto que no corresponden a su definición. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 56 Por último, se objetan algunos nombres y unidades de tarifas contenidos en el pliego tarifario presentados por la Concesionaria en su estudio, puesto que no son concordante con lo utilizado en recientes procesos tarifarios y tampoco con lo establecido en las BTED. Contraproposición N° 36: CTLP, CID y Tarifas Se contrapropone el cálculo de CTLP, CID y tarifas conforme al detalle incluido en el modelo de cálculo tarifario adjunto. Objeción N° 37: Error en Determinación de Tarifas de Tramo Local Se objeta el cálculo de las tarifas de tramo local propuesto por la Concesionaria en su Estudio tarifario puesto que contiene errores. En efecto, en las celdas I379:I380 de la hoja "Asignación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" se determina el servicio de tramo local para los horarios reducido y nocturno en función del normal (celda I378), incorporando a su vez el costo de portabilidad, sin embargo, la celda I378 ya contiene dicho costo. Asimismo, se detectó un error en las celdas K378:L378 de la hoja "Asignación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", puesto que dependen de las celdas L94 y L97 que están expresadas en miles de pesos, sin embargo, las fórmulas no consideran dicha unidad. Además, se encontró un error en la celda L369 de la hoja "Asignación" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", puesto que no descuenta los tráficos que no son facturables. Contraproposición N° 37: Error en Determinación de Tarifas de Tramo Local Se contrapropone corregir los errores antes señalados conforme al detalle incluido en el modelo de cálculo tarifario adjunto. Objeción N° 38: Costos Compartidos con Otros Servicios Regulados Se objeta el hecho de que la Concesionaria en su estudio haya efectuado descuento de costos compartidos con otros servicios regulados basado en valores sin sustento ni justificación. En efecto, en la celdas E172:J172 de la hoja "Costos" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" la Concesionaria efectúa el descuento a un valor de 1.000 pesos anual, el cual carece de sustento. Contraproposición N° 38: Costos Compartidos con Otros Servicios Regulados SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 57 Se contrapropone descontar del CTLP todos los costos compartidos con otros servicios regulados. El detalle se puede visualizar en el modelo de empresa eficiente adjunto. Objeción N° 39: Indexadores Se objeta el hecho de que la Concesionaria en su Estudio Tarifario no haya determinado ni propuesto coeficientes de indexación para todas las tarifas reguladas. En efecto las celdas J19:N287 de la hoja "Pliego" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" se encuentran vacías. Contraproposición N° 39: Indexadores Se contrapropone incluir la determinación de los coeficientes de indexación como parte del modelo adjunto a este informe. En relación con la asociación de precio a indexadores, los Ministerios han modificado los índices propuestos en Estudio Tarifario, en concordancia con las nuevas definiciones de índices de precios que regirán los decretos tarifarios en adelante conforme lo estipulado en la Resolución Exenta N° 251 del 10 de febrero de 2012 del Instituto Nacional de Estadísticas. El detalle se adjunta en el modelo tarifario. Objeción N° 40: Tarifa de Tránsito Se objeta el cálculo de la tarifa de tránsito propuesto por la Concesionaria en su Estudio Tarifario, puesto carece de sustento y justificación. En efecto, la tarifa se determina como un porcentaje -sin sustento- (celda E161:G161, de la hoja "Pliego" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm") sobre el nivel resultante del servicio de acceso. Contraproposición N° 40: Tarifa de Tránsito Se contrapropone determinar la tarifa sobre la base de los costos de la Empresa Eficiente que son necesarios para la provisión del servicio de tránsito. El detalle se encuentra en el modelo adjunto. 2.8 Portabilidad Objeción N° 41: Portabilidad Se objeta el cálculo de los costos de portabilidad presentado por la Concesionaria en su Estudio Tarifario, puesto que contiene un error. En efecto, la celdas P25:U25 de la hoja "Portabilidad" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" están vacíos debiendo contener valores de tráficos del tipo 10x. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 58 Contraproposición N° 41: Portabilidad Se contrapropone corregir el error antes indicado. El detalle se encuentra en el modelo adjunto. 2.9 Otras Prestaciones Objeción N° 42: Error en la Determinación del Valor presente de Líneas Se objeta el cálculo del valor presente de líneas en la celda M32 de la hoja “Asignación” del archivo “Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm” que sirve como base para la determinación de algunas tarifas reguladas, puesto que incluye líneas del año base y además considera las líneas a fin de período, debiendo incluir sólo las líneas promedio de los años 1 al 5. Contraproposición N° 42: Error en la Determinación del Valor presente de Líneas Se contrapropone corregir el error antes indicado. El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. Objeción N° 43: Servicio de Información Nivel 103 Se objeta el cálculo de la tarifa 103 propuesta por la empresa puesto que contiene errores en el número de llamadas. En efecto, las llamadas de la celda E291 hoja "Prestaciones" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" debe corresponder a las llamadas del período julio-10 junio 2011 por consistencia con el tráfico de la celda E290. Además se objeta la inclusión de costos de sistemas para la valoración de este servicio. Contraproposición N° 43: Servicio de Información Nivel 103 Se contrapropone corregir el número de llamadas al 103 en función de lo informado al STI y eliminar los costos adicionales en sistemas. El detalle se encuentra en el modelo adjunto al presente informe. Objeción N° 44: Otros Servicios Prestados a Usuarios Finales Se objeta el cálculo propuesto para las tarifas correspondientes a las siguientes prestaciones: Corte y Reposición del Servicio Servicio de Facturación Detallada de Comunicaciones Locales Habilitación e Inhabilitación de Accesos a requerimiento del Suscriptor No Publicación ni Información del Número de Abonado (NPNI) SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 59 Registro de Cambio de Datos Personales del Suscriptor Cambio de Número de abonado solicitado por el Suscriptor Suspensión Transitoria del Servicio a solicitud del Suscriptor Traslado de Línea Telefónica Visita de Diagnóstico Facilidades para la implementación del Medidor de Consumo Telefónico Facilidades para la aplicación de la portabilidad del número local Lo anterior, por cuanto la Concesionaria empleó para el cálculo de estas tarifas parámetros sin sustento ni justificación y además el cálculo contiene errores. En particular, corresponde mencionar los siguientes errores: La celda Q18 de la hoja "Prestaciones" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" está vinculada desde la celda F564 de la hoja "Edificios" debiendo estar referenciada a la celda F566. La celda Q16 de la hoja "Prestaciones" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" está vinculada a la celdaX417 de la hoja "Plantel", debiendo estar referenciada a la celda X448. Algunos de los costos de las celdas K77:K143, K170:K284 de la hoja "Prestaciones" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" contiene recargos y sistemas que no debieran ser parte de los costos de provisión de los servicios. Algunas sistemas de las celdas H170:H284 de la hoja "Prestaciones" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm" no correspondían a la función requerida por cada servicio. Contraproposición N° 44: Otros Servicios Prestados a Usuarios Finales Se contrapropone determinar los costos para la provisión de estos servicios, sobre la base de procesos y actividades acordes al tamaño y características del personal de la Empresa Eficiente y subsanando las anomalías señaladas en la objeción. El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. Objeción N° 45: Servicios Prestados a Otros Usuarios Se objeta el cálculo propuesto para las tarifas correspondientes a las siguientes prestaciones: Facilidades para servicio de numeración complementaria a nivel de operadoras Facilidades para aplicar la portabilidad del número complementario Servicio de Información de suscriptores suministrado a concesionarias de servicio público telefónico local Puesto que figuran en el modelo tarifario como valores sin sustento ni respaldo. SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 60 Contraproposición N° 45: Servicios Prestados a Otros Usuarios Se contrapropone determinar los costos para la provisión de estos servicios, sobre la base de procesos y actividades acordes al tamaño y características del personal de la Empresa Eficiente. El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. 2.10 Servicios afectos a fijación de tarifas prestados a otras concesionarias de servicio público telefónico, a concesionarios de servicios intermedios que prestan servicio telefónico de larga distancia y a suministradores de servicios complementarios y al público en general cuando corresponda Objeción N° 46: Tarifas relacionadas con el Servicio de Interconexión en los puntos de Terminación de Red, y facilidades asociadas, Funciones Administrativas Suministradas a Portadores y a Proveedores de Servicios Complementarios y Facilidades Necesarias para Establecer y Operar el Sistema Multiportador Se objeta el cálculo propuesto para las tarifas correspondientes a las siguientes prestaciones: Conexión al Punto de Terminación de Red Funciones Administrativas Suministradas a Portadores y a Proveedores de Servicios Complementarios: - Medición - Tasación - Facturación - Cobranza - Administración de Saldos de Cobranza Lo anterior, por cuanto la Concesionaria empleó para el cálculo de estas tarifas parámetros sin sustento ni justificación. Especialmente por varios parámetros utilizados, entre éstos, los de tiempos de ejecución que se encuentran sin respaldo y no acordes al tamaño ni características de la empresa eficiente, parámetros de precios sin sustentos, y por la sobre calificación de algunos cargos empleados en los cálculos. Además, se detectó un error en la celda E73 de la hoja "Facilidades" del archivo "Modelo Tarifario VTR 2011.xlsm", puesto que promedia las celdas E1615:E1618 de la hoja "Gastos" debiendo promediar a las celdas E1614:E1617. Adicionalmente, se objetan las siguientes prestaciones, por cuanto corresponden a valores no sustentados: Facilidades Necesarias para Establecer y Operar el Sistema Multiportador: SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 61 - Información sobre Modificación de Redes Telefónicas Necesaria para Operar el Sistema Multiportador Discado y Contratado - Información de Suscriptores y Tráficos Necesarios para Operar el Sistema Multiportador Discado y Contratado - Facilidades Necesarias para Establecer y Operar el Sistema Multiportador Contratado Adecuación de Obras Civiles Uso de Espacio Físico y Seguridad, Uso de Energía Eléctrica y Climatización Enrutamiento de Tráfico de las Concesionarias Interconectadas o de los Proveedores de Servicios Complementarios Conectados Adecuación de la Red para Incorporar y Habilitar el Código Portador o la Numeración Asociada al Servicio Complementario Contraproposición N° 46: Tarifas relacionadas con el Servicio de Interconexión en los puntos de Terminación de Red, y facilidades asociadas, Funciones Administrativas Suministradas a Portadores y a Proveedores de Servicios Complementarios y Facilidades Necesarias para Establecer y Operar el Sistema Multiportador Se contrapropone determinar los costos para la provisión de estos servicios, sobre la base de procesos y actividades acordes al tamaño y características del personal de la Empresa Eficiente. El detalle de esta contraproposición se puede apreciar en el modelo de cálculo adjunto al presente informe. 3. PLIEGO TARIFARIO SERVICIOS PRESTADOS A USUARIOS FINALES Servicios Tramo Local (con portabilidad) Descripción y Unidad de Cargo Tarifas Tramo Local a Móviles. Mismo Tipo u Otros Servicios Públicos y Rurales. Horario Normal 0,2920 Horario Reducido 0,2190 Horario Nocturno 0,1460 Tramo Local Servicios Complementarios y Niveles Especiales ($/segundo) Horario Normal Horario Reducido Horario Nocturno SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 0,2347 0,1760 0,1174 62 Asistencia de operadora en niveles especiales y servicio de acceso a niveles especiales Servicio de información Nivel 10X conectados a la red de la Concesionaria. Cargo por llamada ($/llamada) $ 0 + Tramo Local con excepción del Nivel 103 Servicio de Información Nivel 103 Cargo por llamada ($/llamada) conectados a la red de la Concesionaria Otras Prestaciones Asociadas al Servicio Público Telefónico Corte y reposición del servicio Cargo por evento ($) Servicio de facturación detallada de comunicaciones locales Cargo de habilitación ($) Renta Mensual ($/mes) Cargo por hoja emitida ($/hoja) Habilitación e inhabilitación de accesos a requirimiento del suscriptor No publicación ni información del número de abonado (NPNI) Registro de cambio de datos personales del suscriptor Cambio de número del abonado solicitado por el suscriptor Suspensión transitoria del servicio a solicitud del suscriptor Cargo de habilitación e inhabilitación ($) Cargo de habilitación ($) Cargo por evento ($) Cargo por evento ($) Cargo por evento ($) Traslado de línea telefónica Cargo por evento ($) Visitas de diagnóstico Cargo por evento ($/visita) Facilidades para la implementación del medidor de consumo telefónico Revisión y sellado. Cargo por vez ($) Reversión de polaridad. Cargo por vez ($) Envío del ANI. Cargo por habilitación ($) Facilidades para la aplicación de la portabilidad del número Cargo por deshabilitación ($/solicitud) 128 391 1.452 236 12 1.436 1.436 1.436 4.186 1.320 34.661 9.390 9.799 4.316 4.316 662 SERVICIOS PRESTADOS A OTROS USUARIOS (CONCESIONARIOS O PROVEEDORES) Servicios Descripción y Unidad de Cargo Tarifas Facilidades para servicios de numeración Configuración número en base de datos. complementaria a nivel de operadoras. Cargo por # por evento ($) 14.700 empresas y usuarios residenciales Costo por traducción de llamada. Cargo por transacción ($) 4,47 Mantención de número en la base de datos. Renta mensual ($/mes) 2.005 Facilidades para aplicar la portabilidad del Configuración número en base de datos. número complementario Cargo por # por evento ($) 14.029 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 63 Costo por traducción de llamada. Cargo por transacción ($) 4,47 Mantención de número en la base de datos. Renta mensual ($/mes) 2.005 Servicio de información de suscriptores suministrado a concesionarias de servicio público telefónico local Renta mensual ($/mes) SERVICIOS DE USO DE RED Servicios Descripción y Unidad de Cargo Cargo de Acceso C/Portabilidad Horario Normal ($/segundo) Horario Reducido 125.773 Tarifas 0,0819 0,0614 Horario Nocturno 0,0409 Servicios de tránsito de comunicaciones Servicio de Tránsito a través de un PTR Horario Normal Para todas las áreas ($/segundo) Horario Reducido 0,0312 0,0234 Horario Nocturno 0,0156 Servicio de Tránsito entre PTRs Horario Normal Para todas las áreas ($/segundo) Horario Reducido 0,0546 0,0409 Horario Nocturno 0,0273 SERVICIOS DE INTERCONEXION EN LOS PTRs DE LA CONCESIONARIA Y FACILIDADES ASOCIADAS Servicios Descripción y Unidad de Cargo Tarifas Conexión al PTR sin facilidades de conmutación y transmisión Conexión mediante troncales. Opción Renta Mensual por E 1 ($/E1-mes) agregada 58.118 Conexión mediante troncales. opción Renta Mensual por E 1 ($/E1-mes) desagregada 42.933 Desconexión de troncales Adecuación de obras civiles Habilitación y uso de cámara y túnel de entrada por cable ingresado Infrestructura interna (canalización) y tendido por cada cable ingresado Cargo por desconexión por E 1 ($/E1) 26.757 Cargo por habilitación por cable ingresado ($/cable ingresado) 334.196 Cargo por habilitación canalizaciones por metro lineal por cable ($/metro lineal) 12.995 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 64 Conexión de un cable a los blocks en el MDF (módulo de 100 pares) Cargo por block ($/block) Conexión de un cable a las bandejas de terminación en el FDF (módulo de 32 fibras) Cargo por bandeja ($/bandeja) Renta por uso de block en el MDF. Renta Mensual por block ($/block-mes) utilizado para terminar un cable Renta por uso de bandeja de terminación Renta Mensual por bandeja ($/bandejaen el FDF. utilizada para terminar un mes) cable Uso de espacio físico y seguridad. uso de energía eléctrica y climatización 166.672 185.251 651 651 Adecuación de espacio físico en PTR Cargo por habilitación por evento ($/sitio) Arriendo de espacio físico en PTR Renta Mensual por metro cuadrado ($/m2mes) 10.336 Supervisión de las visitas que realice el personal técnico de la contratante Cargo por evento ($/visita) 117.530 8.140 Cargo por deshabilitación por evento ($/sitio) 117.530 Renta Mensual por kilowatt hora Uso de energía eléctrica en PTR consumido ($/kWh-mes) 224 Renta Mensual por kilowatt hora disipado Climatización en PTR ($/kWh-mes) 45 Enrutamiento de tráfico de las concesionarias interconectadas o de los proveedores de servicios complementarios conectados Reprogramación del encaminamiento del Cargo por nodo involucrado ($) tráfico 56.072 Adecuación de la red para incorporar y habilitar el código portador o la numeración asociada al servicio complementario Incorporación de la numeración de portador y habilitación de su Cargo por nodo involucrado ($) 47.512 encaminamiento Deshabilitación del espacio físico en PTR Mantención de la numeración en la red local de la Concesionaria Renta mensual ($/mes) - FUNCIONES ADMINISTRATIVAS SUMINISTRADAS A PORTADORES Y A PROVEEDORES DE SSCC Servicios Descripción y Unidad de Cargo Tarifas Medición Cargo por registro ($/registro) Tasación Cargo por registro ($/registro) Facturación Cobranza Administración de saldos de cobranza Cargo por registro facturado ($/registro) Cargo por documento emitido ($/documento) Cargo por registro facturado ($/registro) SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 0,0543 0,3664 4,7626 184 0,0543 65 Sistema Integrado de Facturación (SIF) Cargo por documento emitido ($/documento) 108 FACILIDADES NECESARIAS PARA ESTABLECER Y OPERAR EL SISTEMA MULTIPORTADOR Servicios Descripción y Unidad de Cargo Tarifas Información sobre modificación de redes telefónicas necesarias para operar el Renta anual ($/año) 39.474 sistema multiportador dscado y contratado Información de suscriptores y tráficos necesarios para operar el sistema multiportador discado y contratado Informe de suscriptores y tráfico para Renta mensual ($/mes) 38.920 portadores Acceso remoto a información actualizada Renta anual ($/año) 821.210 Informe semanal de tráfico para Cargo por informe ($/informe) portadores 43.754 Facilidades necesarias para establecer y operar el sistema multiportador contratado Habilitación en la red de la Cargo por habilitación ($) 4.834 Concesionaria Mantención y operación del sistema multiportador contratado en la red de la Renta mensual ($/mes) 1.153.136 Concesionaria Activación o desactivación del suscriptor Cargo por activación o desactivación de un suscriptor ($) 2.416 INDEXADORES SERVICIOS PRESTADOS A USUARIOS FINALES IPPind (α) IPIim (β) Servicio Tramo Local (con portabilidad) Tramo Local a Móviles. Mismo Tipo u Otros Servicios Públicos y Rurales. 0,262 0,160 Tramo Local Servicios Complementarios y Niveles Especiales. 0,331 0,205 Asistencia de operadora en niveles especiales y servicio de acceso a niveles especiales Nivel 103 conectados a la red de la Concesionaria 0,000 0,893 Otras Prestaciones Asociadas al Servicio Público Telefónico IPC (δ) 1-t (φ) 0,578 0,464 -0,039 -0,049 0,107 0,000 Corte y reposición del servicio Servicio de facturación detallada de comunicaciones locales 0,982 0,018 0,000 0,000 Cargo de habilitación Renta Mensual Cargo por hoja emitida Habilitación e inhabilitación de accesos a requirimiento del suscriptor 0,402 1,000 0,000 0,026 0,000 1,000 0,572 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,395 0,026 0,579 0,000 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 66 No publicación ni información del número de abonado (NPNI) 0,395 0,026 0,579 0,000 0,395 0,026 0,579 0,000 0,163 0,009 0,828 0,000 0,342 0,057 0,099 0,029 0,746 0,536 0,629 0,197 0,365 0,000 0,000 0,000 0,095 0,131 0,131 0,513 0,000 0,000 0,392 0,869 0,869 0,000 0,000 0,000 0,589 0,000 0,411 0,000 Registro de cambio de datos personales del suscriptor Cambio de número del abonado solicitado por el suscriptor Suspensión transitoria del servicio a solicitud del suscriptor Traslado de línea telefónica Visitas de diagnóstico Facilidades para la implementación del medidor de consumo telefónico Revisión y sellado Reversión de polaridad Envío del ANI Facilidades para la aplicación de la portabilidad del número SERVICIOS PRESTADOS A OTROS USUARIOS (CONCESIONARIOS O PROVEEDORES) IPPind (α) IPIim (β) IPC (δ) 1-t (φ) Servicio Facilidades para servicios de numeración complementaria a nivel de operadoras. empresas y usuarios residenciales Configuración número en base de datos Costo por traducción de llamada Mantención de número en la base de datos Facilidades para aplicar la portabilidad del número complementario 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,000 1,000 1,000 0,000 0,000 0,000 Configuración número en base de datos Costo por traducción de llamada Mantención de número en la base de datos Servicio de información de suscriptores suministrado a concesionarias de servicio público telefónico local 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,000 1,000 1,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,000 0,000 IPC (δ) 0,376 0,295 0,377 1-t (φ) -0,066 -0,106 -0,096 Servicio Cargo de Acceso Tránsito a través de un PTR Tránsito entre PTRs SERVICIOS DE USO DE RED IPPind (α) IPIim (β) 0,381 0,243 0,392 0,313 0,420 0,203 SERVICIOS DE INTERCONEXION EN LOS PTRs DE LA CONCESIONARIA Y FACILIDADES ASOCIADAS IPPind (α) IPIim (β) IPC (δ) 1-t (φ) Servicio SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 67 Conexión al PTR sin facilidades de conmutación y transmisión Conexión mediante troncales. Opción agregada Conexión mediante troncales. Opción desagregada 0,952 0,000 0,048 0,000 Desconexión de troncales 0,952 0,000 0,000 0,000 0,048 1,000 0,000 0,000 Adecuación de obras civiles Habilitación y uso de cámara y túnel de entrada por cable ingresado 0,000 0,348 0,652 0,000 Infrestructura interna (canalización) y tendido por cada cable ingresado 0,000 0,856 0,144 0,000 Conexión de un cable a los blocks en el MDF (módulo de 100 pares) 0,000 0,840 0,160 0,000 Conexión de un cable a las bandejas de terminación en el FDF (módulo de 32 fibras) 0,000 0,928 0,072 0,000 Renta por uso de block en el MDF. utilizado para terminar un cable 0,000 0,000 1,000 0,000 Renta por uso de bandeja de terminación en el FDF. utilizada para terminar un cable 0,000 0,000 1,000 0,000 Uso de espacio físico y seguridad. uso de energía eléctrica y climatización Adecuación de espacio físico en PTR 0,000 0,000 1,000 0,000 Arriendo de espacio físico en PTR 0,000 0,000 1,000 0,000 Supervisión de las visitas que realice el personal técnico de la contratante 0,000 0,000 1,000 0,000 Deshabilitación del espacio físico en PTR 0,000 0,000 1,000 0,000 Uso de energía eléctrica en PTR 0,000 0,000 1,000 0,000 Climatización en PTR 0,167 0,000 0,833 0,000 Enrutamiento de tráfico de las concesionarias interconectadas o de los proveedores de servicios complementarios conectados Reprogramación del encaminamiento del tráfico 0,000 0,000 1,000 0,000 Adecuación de la red para incorporar y habilitar el código portador o la numeración asociada al servicio complementario Incorporación de la numeración de portador y habilitación de su encaminamiento 0,000 0,000 1,000 0,000 Mantención de la numeración en la red local de la Concesionaria FUNCIONES ADMINISTRATIVAS SUMINISTRADAS A PORTADORES Y A PROVEEDORES DE SSCC IPPind (α) IPIim (β) IPC (δ) 1-t (φ) Servicio Medición 0,000 0,000 1,000 0,000 Tasación 0,000 0,000 1,000 0,000 Facturación 0,000 0,000 1,000 0,000 Cobranza 0,000 0,000 1,000 0,000 Administración de saldos de cobranza 0,000 0,000 1,000 0,000 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 68 Sistema Integrado de Facturación (SIF) 0,000 0,000 1,000 0,000 FACILIDADES NECESARIAS PARA ESTABLECER Y OPERAR EL SISTEMA MULTIPORTADOR IPPind (α) IPIim (β) IPC (δ) 1-t (φ) Servicio Información sobre modificación de redes telefónicas necesarias para operar el sistema multiportador discado y contratado 0,000 0,000 1,000 0,000 Información de suscriptores y tráficos necesarios para operar el sistema multiportador discado y contratado Informe de suscriptores y tráfico para portadores 0,006 0,000 0,994 0,000 Acceso remoto a información actualizada 0,000 0,000 1,000 0,000 Informe semanal de tráfico para portadores 0,000 0,000 1,000 0,000 Facilidades necesarias para establecer y operar el sistema multiportador contratado Habilitación en la red de la Concesionaria 0,000 0,000 1,000 0,000 Mantención y operación del sistema multiportador contratado en la red de la Concesionaria 1,000 0,000 0,000 0,000 Activación o desactivación del suscriptor 0,000 0,000 1,000 0,000 SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017 69 4. ANEXOS ANEXO 1: Proyección de Home Passed (Se adjunta en archivo electrónico) SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES Informe de Objeciones y Contraproposiciones Proceso Tarifario de la Concesionaria VTR Banda Ancha (Chile) S.A. 2012-2017
