SanIsidroalos16díasdelmesdeseptiembredel2011.‐ SeñorPresidenteColegiodeAbogadosdelDepartamentoJudicialdeSanIsidro Dr.AntonioE.Carabio Demimayorconsideración: Referencia:“Notaperiodísticasobrecierredecalabozos”.Acta1638 Tengo el agrado de dirigirme al Señor Presidente y por su intermedio al Honorable Consejo Directivo, a los fines de presentar el dictamen solicitadomedianteActaN°1638,conformelossiguientestérminos. GiradaaestacomisiónlanotaperiodísticapublicadaenelDiarioElDiaenfecha18/8/2011,titulada“Cierrancalabozosen 49Comisarías”, cabeefectuarunanálisisdelamisma,elevandoasimismoasuconsideraciónlasaccionesqueestaComisiónestimaconducentes. LanotaperiodísticaenlomedularrefiereladecisióndelMinisteriodeJusticiaProvincialdeprocederapartirdeldía1ero.deseptiembredel corrienteañodeprocederalcierredeloscalabozosde49comisaríasdelaProvinciadeBuenosAires,decisiónquecomplementaunaresoluciónanterior quedisponíaqueotra89dependenciaspolicialesdejarondealojardetenidosdesdeel31demayodelpresenteaño.‐ Laprimera delasresoluciones citadas,también se contempla elperiodode detención máximoposible enComisaría,el cualestimapara 67 Comisaríasen48horas,mientrasqueparaelrestoen60días. Elobjetivodelamedida,conformelorefiereelmismoMinistro,apuntaamejorarlascondicionesdedetencióndelosimputados,facilitando asimismolareasignacióndelpersonalpolicialatareasdeprevención,asícomoreafectarlosespaciosediliciosadestinosútilesparaunamejoratención delosciudadanos. PorúltimoelMinistrorefierequelamedidasehaposibilitadoenvirtuddelahabilitacióndenuevasplazasenelServicioPenitenciarioapartir delacreacióndelasAlcaldíasdepartamentales,laconstruccióndeviviendasdelprograma”Casasporcárceles”ylarefaccióndeplazasexistentesenlas propiasdependenciasdelServicioPenitenciario. EnreiteradosinformeselaboradosenelsenodelaComisióndeAdministracióndeJusticiadeesteColegio,envirtuddelasvisitasacomisarías efectuadasporlosjuecesdepartamentalesconlaparticipacióndelCASI,elDr.HernánDiegoA:AsensioFernández(TºXXXIVFº200CASI)unodelos miembros informantes de dicha Comisión, ha dejado en varias oportunidades debida constancia de las situaciones infrahumanas de detención en las Comisaríaszonales. Enformagenéricapuededecirse,enbaseadichosinformesque:“….Esdemiopiniónqueladependenciavisitadanopuedealojarpersonasen calidaddedetenidaspormásde24hs.”;enrelaciónaloscalabozosrefiere:“…Nohayluznatural,sinoartificial.Seencierraalosinternosensuscalabozosa lasoncedelanoche(engome),abriéndosesuspuertasalas8delamañana(desengome)”;“..Sonexcesivamentehúmedos–almargenderesultarlúgubresy deprimentes lo que no ayuda a la psicología de los internos‐“, “Carecen de calefacción en invierno y de ventilación en verano”, “El aire que se respira es totalmenteviciado,aunadoaelloquemuchosdelosinternosfumantabacoycomosedijo,noseposeeunsistemadeventilaciónadecuado…”,enloquese refierealacomida:“…rigeelsistemadeviandas.Noobstanteselesentreganloalimentossincocinar,haciéndoloellosmismosenelinteriordeloscalabozos, quedesdeya,noestánpreparadosparaestaactividad”;refiriendoademásque“Noexisteunlugarpropicioniconelmínimodeprivacidadenelquepuedan desarrollarselasvisitas,lasqueademás,resultanexcesivamenteesporádicasynuncadecontacto,productodelacarenciadeespaciofísico”y“Secarecede unlugaradecuadoparalarealizacióndelasentrevistasprofesionales.Ellocutorionoesaptoatalesfines…”,“Secarecedesalidasdeemergencia”,“Nohay sistemacontraincendios”,“Dadaladistribucióndeloscalabozos,los encargadosdelaseguridadnotienenposibilidaddecontrolarlosmovimientosdela población,pudiendodarlugarasituacionesnodeseadas–reyertas,etc.‐endondelaintervencióndelpersonalpolicialdevendríaardía”,“Nohayatención médicaconstante”,“Elhacinamientoesprocliveaqueencasodeenfermedadinfectocontagiosa,lamismasepropaguesinmás”,“Laspersonasalojadasenla dependenciavisitadacarecendeunmínimodeprivacidad(talelcasodelosbañosylugaresasignadosparadormirlosqueresultanensumayoríadeuso común),encontrándosetotalmenteexpuestasenlassituacionespersonalesmásíntimas”,“Dadoelpocoespacioreinante,lainclemenciaclimática,loviciado del ambiente y la proximidad espacial entres los detenidos es altamente probable que en caso de enfermedad contagiosa, ésta se propague a todos los internossinmayoresfuerzo”,“Losinternoscarecendelaposibilidadderealizarcualquiertipodeactividadderecreación,menosdeesparcimiento(talelcaso deactividadesdeportivas,laborales,intelectuales,culturales,educativas,etc.)porloqueelocioseencuentraalaordendeldía–las24hs.‐generandomuchas vecesfricciónenlavolátilatmósferaenquesevive,productodelhacinamientoydelestadodecautiverio”,“Losinternoscarecentotalmentedelaposibilidad deafianzarsusvínculosfamiliaresysociales,sinoporelcontrario,elloesasíproductode:a‐Unasolavisitasemanal,b‐Atravésdeunvidrioyhablandopor teléfono,c‐Imposibilidaddehablartelefónicamenteconsusseresqueridosenmomentosdeangustia…” En forma contundente el citado profesional afirma:”Por todo lo dicho es mi conclusión que la dependencia visitada no es apta para el alojamiento de personas privadas de su libertad, debiéndose en el menor tiempo posible, proceder a su clausura y a la reubicación de los detenidosenUnidadesPenitenciariasdignas. Atento lo expuesto esta Comisión entiende que de hacerse efectiva la medida que contiene la resolución citada en la nota periodística, ello podríaredundarenunmejoramientodelascondicionesdedetención(desalubridad,decontención,dereeducación)delapoblacióncarcelaria,porlo quemalpuedesercriticadaodesmerecida. Conformeloexpuesto,estaComisiónentiendequedebeavalarseladesafectacióndelascomisaríascomolugardedetencióndelaspersonas afectadas a procesos penales, siendo éste un primer paso necesario y lógico para lograr el imperio de la Constitución en el marco de la actividad penitenciaria(“LascárcelesdelaNaciónseránsanasylimpias,paraseguridadynoparacastigodelosreosdetenidosenellas...”(art.18CN);“Lasprisiones sonhechasparaseguridadynoparamortificacióndelosdetenidos.Laspenitenciariasseránreglamentadasdemaneraqueconstituyancentrosdetrabajoy moralización.…(art.30ConstituciónProvincial). Resultaimportanteresaltar que,respectoalapenaque“…Lafinalidadalaquetiendeesdoble:porunaparte,favorecerlareinsercióndelas personas condenadas;por otraparte,promover una justicia reconciliadora, capazde restaurar las relaciones de convivenciaarmoniosa rotasporel acto criminal.‐…..Lamentablemente,lascondicionesenqueéstascumplensupenanofavorecensiempreelrespetodesudignidad.Confrecuencialasprisionesse convierteninclusoenescenariodenuevoscrímenes….(CompendiodeDoctrinaSocialdelaIglesiaN°43) En segundo lugar corresponde que las propias Comisarías, de continuar cumpliendo aunque sea en forma limitada con la función de alojar detenidos,seandebidamenteacondicionadasatalesfines. ResultaimportantetambiénrecomendarquesearbitrentodoslosmediosdevigilanciaycontrolconquecuentaelColegiodeAbogadosalos fines de controlarel estado edilicio y desalubridad de las Instituciones penitenciariasdela Provincia deBuenos Aires,siendode vitalimportancia el adecuadocumplimientoendichasinstitucionesdeloestablecidoporlaley26.695,promulgadael24/8/2011,modificatoriadelaleyN°24.660.,porla cualsegarantizaa“….Todaslaspersonasprivadasdesulibertad….”el“…derechoalaeducaciónpública…” Por último, y toda vez que en la misma página fotocopia se da cuenta de otra noticia relacionada a la detención de menores, cabe hacer extensivalasrecomendacionesbrindadasconanterioridadtambiénalámbitodelajusticiapenaljuvenil. Entendiendohabercumplidoconelencargoefectuado,elevoelpresenteparasuconsideraciónytratamiento. Sinmás,saludoaUdyalHonorableConsejoDirectivomuycordialmente, Dr.FernandoF.Lordi ComisióndeDerechosHumanosySociales