informe factores de riesgo en los empleados de la administración local

UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DE MADRID
SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE
INFORME
FACTORES DE RIESGO EN LOS
EMPLEADOS DE LA
ADMINISTRACIÓN LOCAL
MADRID, 28 de septiembre 2006
UGT-MADRID·Avda. de América, 25 - 8ª Planta·28002 Madrid·Tel.:91·589·09·88 Fax:91·589·71·45
Correo electrónico:saludlaboral@madrid.ugt.org
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN AL SECTOR
SINIESTRALIDAD LABORAL EN LA ADMINISTRACIÓN
ACCIDENTES DE TRABAJO
ENFERMEDADES PROFESIONALES
FACTORES DE RIESGO EN LOS EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
AGOTAMIENTO PROFESIONAL
ESTRÉS
RIESGOS BIOLÓGICOS
ACTUACIONES ESPECÍFICAS EN MATERIA DE RIESGOS PSICOSOCIALES
PREVENCION DE RIESGOS LABORALES ANTE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES
ACTUACIÓN SINDICAL
CONCLUSIONES
PROPUESTAS DE UGT-MADRID
3
3
3
5
7
8
9
12
13
14
14
15
16
2
INTRODUCCIÓN AL SECTOR
El sector público, es un sector que debido
entre otros a la inestabilidad
laboral y a la escasa formación orientada a los trabajadores/as del sector, hace que
la Prevención de Riesgos Laborales sea un objetivo importante y primordial a tener
en cuenta.
Los empleados de la
Administración Local, engloban a todos aquellos
trabajadores de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid así como
organismos y empresas municipales dependientes de los mismos, tales como
bomberos, policías, personal de oficina, de limpieza, de servicio y mantenimiento,
entre otros, por lo que debido a la diversidad de empleos, los riesgos a los que se
encuentran expuestos son muchos y muy complejos.
Teniendo en cuenta a los trabajadores asalariados del sector público y del
privado, es importante destacar que del total de la población asalariada de la
Comunidad de Madrid, el 18,5% de los trabajadores pertenecen al sector
público. (Fuente: INE. Encuesta de la Población Activa. 2005).
Los empleados de la Administración van a estar sometidos principalmente a los
riesgos psicosociales debido a las características del sector.
SINIESTRALIDAD LABORAL EN LA ADMINISTRACIÓN
ACCIDENTES DE TRABAJO
La evolución de la siniestralidad laboral en la Comunidad de Madrid
ha
sido
de
crecimiento
continuo,
ya
que
se
han
incrementado
en
un
86,27%.desde 1995, año en que se aprobó la ley, hasta el 2005
Las actividades de la Administración Pública están englobadas dentro del
sector servicios, sector caracterizado por la precariedad laboral y pésimas
condiciones de trabajo a las que se encuentran expuestos los trabajadores/as, y
por registrar el mayor crecimiento de accidentes de trabajo en jornada de
trabajo con baja en la Comunidad de Madrid para el período de 1995-2005,
ya que se ha incrementado en un 97,2%, pasando de 36.720 accidentes de
trabajo en servicios con baja en el año 1995 a 72.426 en el año 2005.
3
La estadística del total de accidentes de trabajo en la Administración ha
sido también creciente, ya que en 1995 se produjeron 2.864 accidentes con
baja, frente a los 4.621 accidentes que se han producido en el año 2005, por lo
que se han incrementado en un 61,3%, es decir, 1.757 accidentes más en
el 2005. Así mismo también se han incrementado los accidentes leves en este
sector, en un 63,7% tal y como se refleja en la tabla que se adjunta a
continuación.
Sin embargo si hacemos referencia a la evolución de los accidentes de trabajo
ocurridos en la Administración Publica desde 1995 a 2005 calificados como graves
y mortales, han descendido, en un 62,7% y un 16,7% respectivamente.
EVOLUCIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEFENSA Y SEGURIDAD SOCIAL
1995-2005
LEVES
GRAVES
MORTALES
TOTALES
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
%95/05
2.807
3.298
3.988
3.788
4.073
4.279
4.745
5.249
4.773
4.416
4.597
63,7
51
45
59
47
31
40
46
41
33
21
19
-62,7
6
5
5
6
2
5
4
7
3
4
5
-16,7
2.864
3.348
4.052
3.841
4.106
4.324
4.795
5.297
4.809
4.441
4.621
61,3
Tabla: Elaboración Propia
Fuente: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Consejería de Empleo y
Mujer. Comunidad de Madrid
El índice de incidencia alcanzado para la actividad económica de la
Administración Pública en el año 2004 en la Comunidad de Madrid ha sido
de 23 accidentes por cada 1.000 trabajadores
Si tenemos en cuenta la forma en que se produjeron los accidentes entre
los trabajadores de la Administración Pública destacan como las principales
causas de los accidentes laborales los sobreesfuerzos, los golpes por objetos o
herramientas, caídas al mismo nivel así como pisadas sobre objetos.
4
ENFERMEDADES PROFESIONALES
Las Enfermedades Profesionales en la Comunidad de Madrid se han
incrementado desde 1995 a 2005 en un 455,40%, por lo que hemos pasado
de 278 enfermedades profesionales en 1995 a 1.544 enfermedades profesionales
en el 2005, es decir en 2005 se han producido 1.266 enfermedades profesionales
más que en 1995.
Tal y como se observa en la tabla el sector que presenta mayor número de
enfermedades profesionales ha sido servicios con un total de 863 enfermedades
profesionales en el 2005. Se han incrementado un 179,29% las enfermedades
profesionales en este sector desde 1995 hasta 2005.
ENFERMEDADES PROFESIONALES
DISTRIBUCIÓN POR SECTORES
1999/2005
2000
2001
2002 2003 2004
2
9
7
14
14
219
300
448
577
557
487
525
658
742
784
89
127
148
157
175
797
961
1.261 1.490 1.530
1999
2005
DIF. %
AGRICULTURA
4
11
175,00
INDUSTRIA
219
480
119,18
SERVICIOS
309
863
179,29
CONSTRUCCIÓN
94
190
102,13
TOTAL
626
1.544
146,65
Tabla: Elaboración Propia
Fuente: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Consejería de Empleo y
Mujer. Comunidad de Madrid
Tal y como se observa en la tabla que se adjunta a continuación
en el
sector servicios el principal problema que sufren los trabajadores / as de la
Comunidad de Madrid, son los trastornos músculo esqueléticos, como por
ejemplo en oficinas y despachos son los riesgos más comunes entre los
trabajadores, ya que en enero-agosto de 2006 de los 562 partes declarados en
este
sector,
el
52,14%
de
los
mismos
fueron
debidos
a
problemas
musculoesqueléticos. Así mismo en este sector, hay una gran problemática por las
enfermedades
infecciosas
enfermedades
profesionales
de
en
hospitales,
este
ya
periodo.
que
Como
se
han
registrado
conclusión
entre
64
las
enfermedades profesionales que más afectan a este sector son tendinitis y
tenosivitis, , infecciosas en hospitales y dermatitis entre otros.
5
LAS EEPP SEGÚN DIAGNÓSTICO EN
SERVICIOS
ENERO-AGOSTO 2006
DIAGNÓSTICO
Nº PARTES
No consta
7
Dermatitis
56
Asma
3
Paludismo
2
Brucelosis
1
InfecciosaS en hospitales
64
Hipoacusia
1
Osteo-articualres por vibraciones
2
Bursitis
7
Tendinitis/tenosinovitis
293
Paralisis de nervios por presión
83
No enfermedad profesional
43
TOTAL
562
Tabla: Elaboración Propia
Fuente: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Consejería de Empleo y
Mujer. Comunidad de Madrid
6
FACTORES
DE
RIESGO
EN
LOS
EMPLEADOS
DE
LA
ADMINISTRACIÓN LOCAL
Cada vez nos encontramos con más daños a la salud de los trabajadores derivados
de los riesgos psicosociales, lo que hace preciso desarrollar instrumentos que
nos permitan dar a conocer la existencia de los mismos y tratar sindicalmente
este tipo de hechos. En particular, nos planteamos la necesidad reforzar el análisis
y la asistencia de los riesgos psicosociales, con lo que los riesgos psicosociales
son un plan de acción prioritario de UGT-Madrid.
Dentro de las actuaciones que desarrollamos desde la Secretaría de Salud
Laboral y Medio Ambiente de UGT-Madrid en esta materia, se encuentra la
atención a todos aquellos trabajadores que así lo precisen, donde hemos atendido
en el periodo comprendido entre 2005 y 2006 un total de 206 consultas, de las
cuales un 51% (105 casos) el trabajador manifiesta en su discurso que se siente
acosado. Después de una evaluación exhaustiva de cada caso se determina que de
esos 105 casos: un 78% (82) son catalogados como casos de acoso psicológico
laboral; un 6,6% (7) constituyen los casos de violencia tanto verbal como física; un
7,6% (8) suman los casos de estrés laboral y un 7,6% (8) son casos de
depresión laboral.
El resto de los casos, un 49% los englobamos como: Información y Asesoramiento
sobre evaluación de riesgos psicosociales; diversas manifestaciones de conflictos
laborales y solicitud de documentación e información sobre la materia.
Debido a la gran diversidad de tareas que realizan los trabajadores de la
Administración Local los factores de riesgo son muchos y diversos, si bien abundan
principalmente
los
riesgos
psicosociales
debido
al
tipo
de
trabajo
que
desarrollan. En la jornada que nos ocupa se van a tratar principalmente durante la
primera mesa, los riesgos psicosociales que tienen mayor incidencia entre los
trabajadores de la Administración Local, siendo éstos el desgaste profesional y el
estrés.
7
Las profesiones asistenciales en relación a riesgos psicosociales son las más
afectadas, superando la Administración Pública en materia de riesgos
psicosociales a la empresa privada.
Según datos de la III Encuesta Europea de Condiciones de Trabajo UE
(2000),
el 8% de trabajadores europeos 12.000.000 padecen riesgos
psicosociales, afectando a todos los sectores, especialmente aquellos donde el
nivel de exigencia, sobrecarga e inseguridad laboral es mayor: Administración
Publica, sanidad, educación y asistencia social. El sector servicios es el más
afectado ( 25%) y dentro de este destacan los profesionales sanitarios. Destacando
que más del 30% de estos trabajadores han estado con bajas laborales de
más de 12 meses.
AGOTAMIENTO PROFESIONAL
El síndrome de agotamiento profesional o burnout, significa estar o sentirse
quemado,
agotado,
sobrecargado,
exhausto.
Este
síndrome
presenta
tres
componentes esenciales:
X
el agotamiento emocional,
X
la despersonalización y
X
falta de realización personal.
Suele afectar a personas con gran intervención social, profesionales de ayuda a los
demás. Entre las profesiones más afectadas se encuentran las de educación, de
servicios ciudadanos, servicios públicos, de sanidad…..
El síndrome de burnout es una patología derivada de la interacción del individuo
con unas determinadas condiciones psicosociales nocivas de trabajo. Cuanto más
intensas son las relaciones interpersonales mayor es el riesgo de padecer el
síndrome.
Según el Informe Cisneros VI sobre la incidencia de los riesgos laborales
psicosociales en la Comunidad
de Madrid, podemos destacar los siguientes
aspectos en relación al agotamiento profesional:
8
X
La incidencia de este síndrome entre la población de trabajadores ocupados
en Madrid es de 10,8%. Los hombres presentan un mayor índice de
Burnout (11,2 %) que las mujeres (10,5 %).
X
Los trabajadores más quemados son los del sector Servicios con un 12,5
% de la población afectada. Destacan los profesionales del sector Educativo
y de la Administración Pública.
X
Por edades el Burnout se ceba más entre los más jóvenes, en especial
del sector Servicios. Los menores de 26 años presentan una tasa de 13,3 %
que va bajando a medida que sube la edad, hasta llegar al 7,8 % de
afectados entre el grupo de trabajadores de más de 56 años.
X
Respecto a la antigüedad en la organización el Burnout afecta en mayor
medida a aquellos que llevan poco tiempo en la empresa. Las mayores
tasas las encontramos en los trabajadores en período de prueba y/o con
elevada rotación (menos de 6 meses, el 12 %), y entre los trabajadores más
nuevos (entre 6 meses y 2 años, el 15%).
ESTRÉS
El estrés es un conjunto de respuestas fisiológicas (reacciones del
organismo), cognitivas (procesos de pensamiento, percepciones individuales), y
del comportamiento (conductas de enfrentamiento, huida o evitación); ante
ciertos aspectos adversos o nocivos del contenido, la organización o el
entorno de trabajo.
La exposición prolongada a situaciones estresantes y la desadaptación que
éstas producen en el organismo puede llevar al desarrollo de determinadas
enfermedades tanto físicas como psicosomáticas (malestar psicológico en forma de
síntomas físicos).
La respuesta que cada persona da a las situaciones de estrés varía en
función de la naturaleza de la demanda, de las expectativas y de las capacidades
de cada uno.
Las consecuencias del estrés pueden ser fisiológicas y/o psicológicas.
9
Entre los estresores exteriores podemos destacar
entre otros: sobrecarga de
trabajo, infracarga de trabajo, infrautilización de habilidades, repetitividad, ritmo
de trabajo, ambigüedad de rol, conflicto de rol, relaciones personales, inseguridad
en el trabajo, promoción, falta de participación, control, formación, cambios en la
organización, responsabilidad, contexto físico
Datos de la V Encuesta Nacional de Condiciones de trabajo (2003)
Según datos de la V Encuesta Nacional de Condiciones de trabajo, un 5,3%
de los trabajadores presenta síntomas compatibles con estrés.
Por ramas de actividad, las más afectadas según la V Encuesta de Condiciones de
Trabajo son: Administración/Banca (6,5%), Servicios Sociales (6,5%) y Otros
Servicios (7,8%). Comparando estos resultados con la pasada Encuesta, se
observa un incremento muy llamativo en la frecuencia de esta última rama (del
3,3% se ha pasado a un 7,8%).
En relación con las variables personales se observa que el estrés es más
frecuente en:
•
Trabajadores con una edad entre 25 y 50 años (6,1%); en los más jóvenes
esta frecuencia es casi tres veces menor (2,3%).
•
Mujeres (7,4%) frente a hombres (4,6%).
•
Trabajadores con hijos menores de 18 años a su cargo; la frecuencia
de estrés en estos trabajadores es discretamente superior (6,2%) que en
aquellos que no presentan esta situación (5,2%).
•
Trabajadores que tardan más de una hora en llegar al trabajo (8,7%).
•
Trabajadores del sector Servicios (6,6%) en comparación con Industria
(4,5%) y Construcción (1,2%).
•
Trabajadores expuestos a un nivel de atención alto durante más de la
mitad de la jornada (6,7%) frente a los no expuestos a estos niveles de
atención (3,6%).
•
Trabajadores expuestos a un ritmo elevado durante más de la mitad de la
jornada, que duplican la frecuencia de estrés (8,3%) en comparación con los
no expuestos a estos niveles de ritmo (3,9%).
10
•
Trabajadores expuestos a tareas muy repetitivas durante más de la mitad
de la jornada (7,5%).
•
Trabajos con horario a turnos (7,3%).
Datos del
Informe Cisneros VI
sobre el estrés en la Comunidad de
Madrid:
•
La tasa de estrés encontrada en el estudio es del 32,1 %. Los sectores
más estresados son la Hostelería, el comercio y los Servicios. Cabe
realizar una especial mención a los funcionarios y a los profesionales
docentes como los dos colectivos más afectados por estrés.
•
Las mujeres superan a los trabajadores varones en 8 puntos con una tasa de
Estrés de 35,2 %.
•
Se observa una evolución lineal en la incidencia del estrés que afecta a más
a los trabajadores más mayores alcanzando la cota máxima los trabajadores
de más de 56 años (42,3 %). Los menos estresados son los jóvenes
menores de 26 años que presentan una tasa de 30 %.
•
Respecto al tiempo de permanencia en la empresa, los trabajadores más
estresados son los que llevan entre 5 y 10 años en ella (36,5 %) y
los que no han cumplido el mes. Los períodos de prueba y la contratación
mediante microcontratos inferiores a 30 días parecen correlacionar con tasas
de estrés superiores.
•
La incidencia del estrés en la Comunidad de Madrid en niveles que
superan el 30 % significa una verdadera situación de alerta de un
problema de salud laboral de primer orden sobre el que se tiene que
reflexionar. Algunos sectores padecen de manera endémica un tipo de estrés
que
procede
de
características
organizativas
tóxicas
que
se
han
transformado en permanentes. Es el caso de las administraciones locales,
del sector educativo o los medios de comunicación. En estas organizaciones
hemos encontrado en general las mayores tasas de todos los RLP del
estudio.
11
RIESGOS BIOLÓGICOS
Según el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, se define a los Agentes
biológicos
como:
"microorganismos,
con
inclusión
de
los
genéticamente
modificados, cultivos celulares y endoparásitos humanos, susceptibles de originar
cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad". A su vez, se entiende como
microorganismo, toda entidad microbiológica, celular o no, capaz de reproducirse o
de transferir material genético. Por su parte, cultivo celular es el resultado del
crecimiento in vitro de células obtenidas de organismos multicelulares.
En función del riesgo de infección, se clasifican en cuatro grupos:
ƒ
Agente biológico del grupo 1: Aquel que resulta poco probable que cause
una enfermedad en el hombre.
ƒ
Agente biológico del grupo 2: Aquel que puede causar una enfermedad en el
hombre y puede suponer un peligro para los trabajadores, siendo poco
probable que se propague a la colectividad y existiendo generalmente
profilaxis o tratamiento eficaz.
ƒ
Agente biológico del grupo 3: Aquel que puede causar una enfermedad
grave en el hombre y presenta un serio peligro para los trabajadores, con
riesgo de que se propague a la colectividad y existiendo generalmente una
profilaxis o tratamiento eficaz.
ƒ
Agente biológico del grupo 4: Aquel que causando una enfermedad grave en
el hombre, supone un serio peligro para los trabajadores, con muchas
posibilidades de que se propague a la colectividad y sin que exista
generalmente una profilaxis o tratamiento eficaz.
Antes de comenzar cualquier actividad relacionada con la manipulación de
agentes biológicos debe realizarse un inventario, a fin de identificar los
agentes utilizados, clasificarlos
y establecer las medidas preventivas a
tener en cuenta en función del nivel de contención requerido.
Es imprescindible y
un derecho de los trabajadores la formación e
información sobre el riesgos biológico.
Es importante destacar que en el programa territorial del 2004 de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social, había una campaña específica sobre la exposición a
sustancias peligrosas (dentro de las cuales se puede incorporar los riesgos
12
biológicos). Se realizaron 216 visitas. Se constató un promedio de 0,49
infracciones con propuestas de sanción por visita. Así mismo se efectuaron
505 requerimientos.
En el 2005 y 2006 esta campaña no se he llevado a cabo por la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social, por lo que no disponemos datos de estos años.
ACTUACIONES ESPECÍFICAS EN MATERIA DE RIESGOS
PSICOSOCIALES
En el marco del II Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales de la
Comunidad de Madrid 2004-2007 se establece la necesidad de evaluar muy
especialmente los riesgos
laborales emergentes así como impulsar entre las
actuaciones encaminadas a vigilar dicho riesgos emergentes mediante el estudio
de los riesgos laborales psicosociales como el estrés, el mobbing o el síndrome del
quemado o burnout.
Así, en el texto del Plan Director se señala que en los últimos años el estrés laboral
ha sido identificado de forma reiterada en la Unión Europea como una de las
principales preocupaciones en el lugar de trabajo, lo cual supone un desafío no solo
para la salud de los empleados, sino también para el normal desarrollo de la
empresa.
Las acciones a desarrollar en materia de riesgos psicosociales en el marco del II
Plan Director son :
9 Promover la realización de evaluaciones de riesgos psicosociales, teniendo en
cuenta las metodologías que garanticen los resultados más fiables así como la
participación de los trabajadores y sus representantes.
9 Potenciar actuaciones dirigidas a sensibilizar de la existencia de este tipo de
riesgos, así como a eliminar o reducir su influencia en la salud de los
trabajadores.
13
9 Impulsar y promover la actividad preventiva en materia psicosocial de los
servicios de prevención, de forma que estos riesgos reciban, allí donde existan,
el mismo tratamiento que viene recibiendo el resto de riesgos.
PREVENCION DE RIESGOS LABORALES ANTE LOS RIESGOS
PSICOSOCIALES
Desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales, tenemos que exigir
que se haga una Evaluación de riesgos psicosociales como instrumento base:
– La evaluación de riesgos psicosociales debe quedar integrada en la
evaluación de riesgos laborales
– Es el empresario el que tiene la obligación de garantizar la seguridad y la
salud de los trabajadores y de tomar las medidas adecuadas y necesarias.
– Ha de ser anónima.
– Evaluación de la situación.
– Dos formas de evaluar:
– Evaluar el riesgo.
– Evaluar las consecuencias.
ACTUACIÓN SINDICAL
Desde UGT-Madrid, ofrecemos una serie de pautas ante los riesgos psicosociales:
1.- Denuncia organizacional.
- Consulta sindical.
- Apoyo de la representación de los trabajadores (Sección Sindical,
Delegado de Prevención...).
Con el objetivo de hacer conocedora a la organización de la situación acaecida,
hacer responsable directo a la empresa de los hechos, y obligar a que tomen las
medidas oportunas.
2.- Denuncia legal
14
- Antes de denunciar: hay que tener claro qué se va a denunciar, planificar y
preparar la línea de acción, acumular documentación y argumentaciones, y
contar siempre con asesoramiento legal.
Es necesario derivar a :
•
Sección Sindical: cuando se hace necesario actuar primero a nivel
organizacional.
•
Delegado de Prevención: cuando hay que ejercer una función de
vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa sobre prevención
de riesgos psicosociales.
•
Servicio de Prevención: cuando hay que evaluar factores de riesgo que
pueden estar afectando a la seguridad y salud de los trabajadores y cuando
hay que adoptar medidas preventivas y vigilar su eficacia.
•
Comité de Seguridad y Salud: cuando haya que elaborar, poner en
práctica y evaluar los planes y programas de prevención de riesgos en la
empresa, y promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la
efectiva prevención de riesgos.
CONCLUSIONES
X
Los empleados de la
Administración Local, engloban a todos aquellos
trabajadores de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid así como
organismos y empresas municipales dependientes de los mismos, tales como
bomberos,
policías,
personal
de
oficina,
de
limpieza,
de
servicio
y
mantenimiento, entre otros, por lo que y debido a la diversidad de empleos, los
riesgos a los que se encuentras expuestos son muchos y muy complejos.
X
Teniendo en cuenta a los trabajadores asalariados del sector público y del
privado, es importante destacar que del total de la población asalariada de la
Comunidad de Madrid, el 18,5% de los trabajadores pertenecen al sector
público. (Fuente: INE 2005).
X
La estadística del total de accidentes de trabajo en la Administración ha
sido creciente, ya que en 1995 se produjeron 2.864 accidentes con baja,
15
frente a los 4.621 accidentes que se han producido en el año 2005, por lo que
se han incrementado en un 61,3%.
X
En el sector servicios el principal problema que sufren los trabajadores / as de
la Comunidad de Madrid, son los trastornos músculo esqueléticos.
X
El 8% de trabajadores europeos 12.000.000 padecen riesgos psicosociales.
X
La incidencia del burnout entre la población de trabajadores ocupados en
Madrid es de 10,8%. Destacan los profesionales del sector Educativo y de la
Administración Pública.
X
Según datos de la V Encuesta Nacional de Condiciones de trabajo, un
5,3% de los trabajadores presenta síntomas compatibles con estrés.
X
La tasa de estrés encontrada en el estudio es del 32,1 %. Los sectores más
estresados son la Hostelería, el comercio y los Servicios. Cabe realizar
una especial mención a los funcionarios y a los profesionales docentes
como los dos colectivos más afectados por estrés.
PROPUESTAS DE UGT-MADRID
Las propuestas ante los riesgos psicosociales:
•
Exigir el cumplimiento de la Ley 31/1995.
•
Incluir los riesgos psicosociales en la evaluación de riesgos laborales.
•
Información y formación.
•
Participación del trabajador.
•
Incluir en la vigilancia médica la evaluación de riesgos psicosociales.
•
Añadir los riesgos psicosociales al listado de enfermedades profesionales.
•
Actualización del RD 1995/1978 sobre enfermedades profesionales ya que
no recoge las patologías de origen psicosocial.
•
Implantación de Programas de Salud Laboral para identificar factores de
riesgo que afecten a la salud.
•
Incluir los factores de riesgo psicosocial en el ordenamiento jurídico español.
•
Sensibilizar a los servicios de vigilancia de la salud.
16
Las propuestas que desde UGT-Madrid hacemos para intentar solventar la
siniestralidad laboral de la Comunidad de Madrid, irían encaminadas hacia:
•
Promover una mayor Estabilidad y Seguridad en el Empleo que permita alcanzar
una serie de objetivos como son: asegurar que la contratación indefinida sea la
regla general limitando la contratación temporal y garantizando la seguridad y
salud en el trabajo.
•
Regular y controlar la subcontratación ya que es uno de los factores
determinantes en la elevada siniestralidad laboral en nuestra Comunidad.
•
Instar a los poderes públicos a tutelar la defensa de la salud de los
trabajadores, resaltando la necesidad de llegar a acuerdos con los agentes
sociales para la adopción de medidas eficaces a medio y largo plazo para la
mejora de las condiciones de trabajo.
En relación al cumplimiento de la normativa, nuestras propuestas son:
•
Exigir el cumplimiento de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos
Laborales y de sus reglamentos de desarrollo, así como requerir la aplicación
de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de
Prevención de Riesgos Laborales.
•
Requerir la aplicación real y no meramente formal de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales y sus
reglamentos de desarrollo,
especialmente del Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que
se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos
Laborales en materia de coordinación de las actividades empresariales,
con el objetivo de eliminar la problemática actual y así disminuir las cifras de
siniestralidad en nuestra comunidad debido al incumplimiento de esta.
•
La comunicación inmediata, al Ministerio de Economía y Hacienda, de las
empresas que hayan sido sancionadas con carácter grave o muy grave,
en los términos previstos por la Ley de Contratos del Estado y la normativa
reglamentaria que la desarrolla.
17
Las propuestas ante la Administración:
o Desarrollar investigaciones encaminadas al estudio de la siniestralidad laboral
en la Comunidad de Madrid teniendo en cuenta su división territorial y otras
variables como la edad, antigüedad en la empresa, etc.
•
Aumentar los recursos materiales y humanos de la Inspección Provincial de
Trabajo de la Comunidad de Madrid, ya que la evolución que han experimentado
los expedientes iniciados y resueltos de la Inspección Provincial de Trabajo en
materia de prevención de riesgos laborales desde 1997 a 2005 ha sido de
crecimiento continuo, por lo que se hace necesario un claro refuerzo humano y
material.
•
Aumentar los recursos materiales y humanos del IRSST, reclamar la
habilitación urgente de los técnicos en prevención de riesgos laborales para
su
implantación
e
implementación
en
las
actuaciones
y
funciones
de
asesoramiento, información y vigilancia y control de las condiciones de
seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo.
•
Demandar el cumplimiento y una efectiva gestión de las actas levantadas
por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de la Comunidad de
Madrid, ya que un porcentaje elevado de las mismas no fueron confirmadas.
(Anuladas; caducadas; modificadas a la baja; y sin efecto o archivadas).
•
Solicitar la continuidad de programas territoriales de la Inspección y el IRSST
en materia de seguridad y salud, desarrollando planes de actuación específicos.
•
Demandar una efectiva coordinación entre la Inspección de Trabajo,
Fiscalía y Judicatura, con la participación de los agentes sociales para
conseguir mejorar la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo en materia
de siniestralidad laboral.
•
Solicitar una aplicación efectiva del convenio de colaboración firmado
entre la Fiscalía del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de
Madrid, el Decano de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
de
Madrid
y
ayuntamiento
de
Madrid,
para
actuar
contra
la
Siniestralidad laboral.
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•
Solicitar el desarrollo de un Programa I+D+i, en el Instituto Regional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que permita la realización de estudios técnicos
y científicos que nos acerquen a la realidad de la situación de los colectivos y
sectores más castigados por la siniestralidad.
•
Solicitar que la Administración haga público el listado de empresas
incumplidoras que hayan sido sancionadas por infracciones graves o
muy graves.
•
Seguimiento, a través de la Comisión Territorial de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social de Madrid, de los casos de accidentes
laborales que la Inspección de Trabajo haya remitido a la Fiscalía por
haber apreciado indicios de delito.
•
Instar a la Administración a que se persone como acusación popular en
aquellos casos en que exista presunción de delito por parte del
empresario.
En cuanto a las enfermedades profesionales proponemos:
•
Conseguir una actualización del listado de enfermedades profesionales
que se ajuste a la realidad, contemplando las patologías generadas por las
nuevas formas de organización del trabajo, así como un cambio en el
sistema de declaración y de gestión.
•
Reclamar el reconocimiento de los riesgos psicosociales como enfermedades
profesionales.
•
Dar la adecuada formación a los profesionales de la sanidad, con el objeto
de que sepan identificar y gestionar adecuadamente las enfermedades
profesionales.
•
Exigir a las Mutuas una actuación correcta en cuanto al tratamiento de
estas patologías, no permitiéndoles el desvío de las enfermedades
profesionales al sistema público de salud y su tramitación como
enfermedad común.
•
Requerir el cumplimiento de la Ley General de Sanidad.
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