Descargar - Corporación Regional de Desarrollo Productivo de

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Secretaria Regional Ministerial del Medio
Ambiente
Región de Coquimbo
La Serena 25 de noviembre del 2014
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Misión del Ministerio de Medio Ambiente
Liderar el desarrollo sustentable, a través de la generación
de políticas públicas y regulaciones eficientes, promoviendo
buenas practicas y mejorando la educación ambiental
ciudadana.
2
2
Visión del Ministerio del Medio Ambiente
Alcanzar el desarrollo sustentable para el país con el objeto
de mejorar la calidad de vida de los chilenos, tanto de esta
generación como de futuras.
3
3
Organigrama Ministerio
4
GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS
5
5
Qué es un residuo?
Son sustancias u objetos que se valorizan o eliminan; que están
destinados a ser valorizados o eliminados; o que deben, por
disposiciones de la legislación nacional, ser valorizados o
eliminados.
VALORIZACIÓN
PREVENCIÓN
REUTILIZACIÓN
Aprovechar el producto.
RECICLAJE
Aprovechar los recursos materiales
VALORIZACIÓN
ENERGÉTICA
Aprovechar el valor energético
ELIMINACIÓN
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Normativa asociada a residuos.
1994 Ley 19.300
sobre
Bases Generales
del Medio Ambiente
1992 D.S. 685
Chile Ratifica el
Convenio de Basilea
2010 DS 2 Prohibición
De exportación
de baterías usadas
acido-plomo
2005
Política de gestión
Integral de
Residuos Sólidos
2005 DS 189
Reglamento sobre
condiciones sanitarias y
de seguridad
básicas en los
rellenos sanitarios
2007 DS 45 Norma
de emisión para la
incineración y
co-incineración
2000
1990
1968 Código
Sanitario
1980 Res. Nº2444
Normas sanitarias
mínimas para la
operación de
basurales.
Elaboración
Anteproyecto
de
Ley General
de Residuos
2010
2005
2003 D.S 148,
establece el
Reglamento
Sanitario Sobre Manejo
de Residuos Peligrosos
2009 D.S 6,
Reglamento
sobre manejo
de Residuos en
establecimientos de
atención de salud
2009 D.S 4,
Reglamento
Para el manejo de
lodos generados
en plantas de tratamiento
de aguas servidas
2012
2010 Ley 20.417
Crea el Ministerio,
el Servicio de Evaluación Ambiental
y la Superintendencia del Medio Ambiente
2010
Ingreso de Chile a la
OCDE,
implicancias en residuos
Reglamentación general (1)
•
•
•
•
•
•
Código Sanitario, 1967
Ley N° 18.695, Ley Orgánica Constitucional de
Municipalidades
Decreto ley N° 3.063 Ley de Rentas Municipales
Ley N° 19.300, 1994, CONAMA
Ley N° 20.417, 2010, MMA
Decreto supremo N° 685/1992, Convenio de Basilea
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Reglamentación general (2)

Decreto supremo N° 594/2000 del MINSAL: condiciones en
lugares de trabajo

Decreto supremo N° 148/2004 del MINSAL: residuos peligrosos

Decreto supremo N° 189/2008 del MINSAL: rellenos sanitarios

Decreto
supremo
N°
6/2009
del
MINSAL:
residuos
de
establecimientos de atención a la salud

Decreto supremo N° 4/2009 del MINSEGPRES: lodos plantas de
tratamiento de aguas servidas

Decreto supremo N° 2/2010 del MINSAL: exportación baterías

Decreto supremo N° 3/2012 del MMA: lodos industria frutas y
hortalizas

Decreto supremo N° 1/2013 del MMA: RETC

Decreto supremo N° 29/2013 del MMA: norma de emisión
incineración
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Reglamentación general (3)

Norma técnica INN 2880/2004: calidad de compost (en revisión)

Norma técnica INN 3321/2012: caracterización de residuos
sólidos municipales

Norma técnica INN 3322/2012: colores de contenedores de
residuos

Norma
técnica
INN
3375/2014:
calidad
de
digestato
(en
elaboración)

Norma técnica INN 3376/2014: instalaciones de almacenamiento
de residuos - puntos verdes, puntos limpios y centros de
acopio (en elaboración)

Norma técnica INN para la construcción y operación de plantas
de compostaje (en elaboración)

Norma técnica INN para la construcción y operación de plantas
de digestión anaeróbica (en elaboración),
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Generación de RSM en la Región de
Coquimbo
Comuna
Coquimbo
La Serena
Ovalle
Salamanca
Illapel
Monte Patria
Vicuña
Los Vilos
Punitaqui
Combarbalá
Canela
Andacollo
Paigüano
Río Hurtado
La Higuera
Generación de
residuos (ton/año)
75.463
61.370
23.288
16.343
13.855
7.143
5.433
3.959
3.501
2.586
2.505
1.861
1.295
1.125
1.133
TOTAL
220.860
GENERACION DE RESIDUOS EN LA REGION DE COQUIMBO
(TON/AÑO)
Illapel; 13.855
Monte Patria; 7.143
Salamanca; 16.343
Vicuña; 5.433
Los Vilos; 3.959
Ovalle; 23.288
Punitaqui; 3.501
Combarbalá; 2.586
Canela; 2.505
Andacollo; 1.861
La Serena; 61.370
Paigüano; 1.295
Río Hurtado; 1.125
La Higuera; 1.133
Coquimbo; 75.463
Tipo disposición final
Relleno Sanitario “El Panul”
Cobertura comunal
Situación sanitaria
Vida útil
Coquimbo- La Serena Paihuano
S/problemas
Andacollo
Problemas graves
2005
Vertedero de Vicuña
Vicuña
Problemas menores
2005
Vertedero de Ovalle
Ovalle
Problemas medios
2015
Punitaqui
Problemas graves
Vertedero de Río Hurtado
Río Hurtado
Problemas menores
Vertedero de Monte Patria
Monte Patria
Problemas graves
Vertedero de Combarbalá
Combarbalá
Problemas medios
Vertedero de Canela
Canela
Problemas menores
2010
Vertedero de Illapel
Illapel
Problemas menores
2005
Salamanca
Problemas graves
Vertedero de Andacollo
Vertedero de Punitaqui
Vertedero de Salamanca
2015
2005
2005
2005
2014
2006
Secretaria Ejecutiva de Residuos
La SEREMI del Medio Ambiente puede apoyar y orientar
la buena gestión de los residuos sólidos a través de la
SER (Secretaría Ejecutiva de Residuos). La cual tiene por
finalidad apoyar la gestión de los municipios en el
manejo de los residuos sólidos domiciliarios. La SER es
dirigida por la SEREMI del Medio Ambiente e integrada
por la SEREMI de Salud, SUBDERE, Gobierno Regional y
la Asociación de Municipios.
Líneas de Acción del Ministerio del Medio Ambiente
• Actualización de Política de gestión Integral de Residuos Sólidos.
•Actualización Reglamento Residuos Peligrosos
•Política de Inclusión de Recicladores Base
•Ley General de Residuos, enfoque en las 3R, Valorización de los
Residuos, REP, Residuos sólidos Municipales.
•Sistema Nacional de Declaración de Residuos Sólidos (SINADER)
•Gestión para la construcción de Puntos Limpios en principales ciudades
del país.
•Integración y sistematización de la información (sitios de disposición
final, puntos limpios y empresas valorizadoras.
Proyecto de ley marco para la gestión
de residuos y Responsabilidad
Extendida del Productor
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Diseño proyecto de ley marco para la
gestión de residuos y la responsabilidad
extendida al productor
El proyecto de ley establece algunos elementos básicos, como
principios, definiciones y obligaciones de generadores,
gestores, consumidores, importadores y exportadores de
residuos y productores, consumidores, distribuidores y
comercializadores de productos prioritarios.
El proyecto no altera la legislación sanitaria ni municipal existente
en materia de residuos, sino que la reconoce y construye sobre
ella.
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Contexto conceptual
Economía circular
Jerarquía para el
manejo de residuos
Un residuo es un recurso
Contexto ambiental
Producto
Generación (ton/año)
Tasa Reciclaje Actual
Neumáticos Fuera de Uso (2012)
53,560
22%
Aparatos electrónicos (2008)
7,674
19%
Aparatos eléctricos (2010)
18,666
-
Ampolletas (2010)
5,269
0%
252,000
-
Medicamentos vencidos
-
-
Plaguicidas
-
-
Vehículos livianos y medianos
67,400
-
Baterías Fuera de Uso (2008)
26,100
52%
Aceites Lubricantes Usados (2008)
72,150
52%
Pilas (2011)
4,337
0%
Vidrio (2012)
292,014
54% (11% dom)
Metal (2012)
100.665
43% (10% dom)
Cartón para bebidas
18,380
3%
Plásticos (2012)
355,934
12% (2,9% dom)
Papeles y Cartones (2013)
474,650
82% (3% dom)
Periódicos
Fuente:
elaboración
propia del
MMA a partir
de diversas
consultorías
realizadas
entre los
años 2008 a
2012
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Objetivo de la REP
• Más prevención: menos residuos
• Más valorización: aprovechar el residuo como recurso,
como materia prima y/o fuente de energía
• Menos eliminación: menos disposición final
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Productos prioritarios
a) Aceites lubricantes
b) Aparatos eléctricos y
electrónicos, incluidas lámparas
y ampolletas
c) Diarios, periódicos y revistas
d) Envases y embalajes
e) Medicamentos
f) Neumáticos
g) Pilas y baterías
h) Plaguicidas
i) Vehículos
Otros a definir por reglamento
Criterios selección productos
Producto Prioritario
Consumo
Masivo
Volumen
Significativo
Residuo
Peligroso
Factible de
Valorizar
Regulación
comparada
Aceites lubricantes
Si
Si
Si
Si
Si
Aparatos eléctricos y
electrónicos
Diarios, periódicos y
revistas
Envases y embalajes
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Medicamentos
Si
No
Si
No
Si
Pilas y baterías
Si
No
Si
Si
Si
Neumáticos
Si
Si
No
Si
Si
Plaguicidas
Si
No
Si
Si
Si
Vehículos
Si
SI
No
Si
Si
Productores
• Fabricantes e importadores que, independiente
de la técnica de comercialización,
(i) enajena un producto prioritario por primera vez en
el mercado nacional;
(ii) enajena bajo marca propia un producto prioritario
adquirido de un tercero que no es el primer
distribuidor; o
(iii) importa un producto prioritario para su propio uso
profesional;
Situación particular de los envases y embalajes:
el que envasa o embala (no el productor del
envase o embalaje).
Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
La responsabilidad extendida del productor corresponde a un
régimen especial de gestión de residuos, conforme al cual los
productores son responsables de la organización y financiamiento de
la gestión de los residuos de los productos prioritarios que
comercialicen en el país.
Los principios que inspiran la ley son:
a) El que contamina paga.
b) Gradualismo.
c) Jerarquía en el manejo de residuos.
d) Libre Competencia.
e) Participativo.
f) Preventivo.
g) Responsabilidad “de la cuna a la tumba”.
h) Transparencia y publicidad.
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Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
Los productores de productos prioritarios deberán cumplir con las siguientes
obligaciones:
a) Registrarse en el RETC;
b) Organizar y financiar la recolección de los residuos de los productos prioritarios
en todo el territorio nacional y su tratamiento, a través de alguno de los sistemas
de gestión a que se refiere el párrafo 3º del presente título (art 20);
c) Cumplir con las metas y otras obligaciones asociadas, en los plazos, proporción y
condiciones establecidos en el respectivo decreto supremo;
d) Asegurar que el tratamiento de los residuos recolectados se realice por gestores
autorizados.
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10
Sin REP
Con REP
PRODUCTOR
PRODUCTOR
$
$
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
$
MUNICIPIO
$
MUNICIPIO
$
RELLENO
$
GESTOR
Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes
(RETC)
http://www.mma.gob.cl/retc/1279/channel.html
26
10
Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes (RETC)
Es un catálogo o base de datos que contiene información periódica y
actualizada sobre sustancias químicas contaminantes o
potencialmente dañinas para la salud y el medio ambiente, que son
emitidas directamente al suelo, al aire o al agua por establecimientos
industriales u otras actividades como el transporte o la agricultura.
Además, incluye información sobre el tratamiento o eliminación de
residuos contaminantes peligrosos (transferencias).
27
10
VENTANILLA ÚNICA RETC
La entrada en vigencia del DS n°1, mejora el
funcionamiento del actual sistema de registro de emisión y
transferencia de contaminantes, a través de la creación de
una
ventanilla
única.
Ésta
progresivamente
irá
incorporando a una sola base de datos, la información de
las empresas generadoras de todos los rubros
relacionados.
Por otra parte, incorpora a los Municipios dentro de la
exigencia de declarar la gestión de sus residuos. Lo cual
aporta en la obtención de datos fidedignos para la
declaración de generación de residuos a la OCDE
Sistema Nacional de Declaración de Residuos
(SINADER)
Es un Sistema de declaración vía portal web, que permitirá a los
gereradores y destintarios de residuos (industrias y municipios),
declara estos anualmente o en periodos, de acuerdo a las
obligaciones que impone el Reglamento del RETC (art 26, 27 y 28).
El Sinader cuenta con un formulario de declaración para:
1.Resiudos industriales no peligrosos.
2.Lodos de planta de tratamiento de aguas servidas (DS N°4/2009)
3.Destinatarios de resiudos no peligrosos.
4.Residuos domiciliarios (municipales).
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10
Capacitaciones:
Ya realizada:
• 16 de abril del 2014 (convocatoria abierta).
Próximas:
• 12 de diciembre del 2014 (para municipios).
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REQUERIMIENTOS OCDE
Con el ingreso de Chile a la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), se ha adquirido el compromiso de
entregar bianualmente los antecedentes relativos al manejo de los
residuos en el País.
Las tablas que requiere la OCDE, para informar los antecedentes del
manejo de residuos son:
Tabla SW-5A
Tabla SW-5B
Tabla SW-5C
Tabla SW-6
residuos.
Generación y recolección de residuos municipales.
Composición de residuos municipales.
tratamiento y disposición de residuos municipales.
Instalaciones de tratamiento y disposición de
Debido a que el manejo del aseo y ornato es función privativa de los
municipios, se requiere del compromiso y apoyo de los mismos en la
generación de la información.
Objetivos
Lineas de accion
Plan de Acción
Presentar un proyecto de ley de
residuos que establece la jerarquía
en el manejo de residuos y la
implementación de la REP
Elaborar regulaciones para la
implementación de la REP
Elaborar instrumentos para fomentar la
prevención y valorización de residuos
Corregir los instrumentos que
desincentivan la valorización de residuos
Elaborar instrumentos que promueven la
prevención y valorización de residuos
Desarrollar e implementar programas de
reciclaje en oficinas del Estado
Promover la gestión sustentable de
recursos
Impulsar la investigación, desarrollo e
innovación en el ámbito de la gestión
sustentable de recursos
Incentivar la valorización de residuos
orgánicos
Establecer una política de inclusión de
recicladores
Establecer una cartera de estudios de
pre- y post grado a realizar
Establecer una cartera de estudios de
investigación a realizar
Desarrollar e implementar un plan de
gestión de residuos orgánicos generados
en ferias libres
Desarrollar e implementar un plan de
gestión de residuos orgánicos generados
en el rubro de servcios de alimentación,
incluyendo la recolección selectiva
Diseñar e implementar proyectos de
valorización de residuos orgánicos (con el
objetivo de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero y aumentar
el aprovechamiento energético del
metano)
Objetivos
Incentivar mejoras en la gestión de
residuos
Lineas de accion
Plan de Acción
Elaborar una estrategia para la eliminación
Controlar el riesgo sanitario y ambiental del de vertederos ilegales
Elaborar una estrategia para la limpieza de
manejo de residuos
microbasurales
Elaborar reglamento de lodos de
piscicultura
Actualizar reglamento de lodos de PTAS
Elaborar instrumentos regulatorios para el
Elaborar reglamento para el manejo de
manejo de residuos
purines
Elaborar reglamento para residuos de la
construccion
Implementar el Programa Nacional de
Residuos Sólidos de la SUBDERE
Gestionar la disponibilidad de recursos para
proyectos de valorización de residuos
Incentivar mejoras en la gestión de residuos municipales
sólidos municipales
Elaborar e implementar una metodologia
para la evaluacion de proyectos de
instalaciones de manejo de residuos sólidos
municipales
Elaborar una estrategia para la valorización
de residuos organicos y el retiro de
residuos no orgánicos de islas y zonas
Mejorar la gestión de residuos generados en extremas
islas y zonas extremas
Elaborar instrumentos para mejorar el
manejo de residuos generados en zonas
francas
Capacitar el sector industrial en mejoras en
el manejo de sus residuos
Elaborar estrategias para el manejo de
Promover mejoras en el manejo de residuos residuos específicos (construcción, y otros)
en el sector industrial
Prestar asistencia técnica a pequeñas y
medianas empresas en mejorar el manejo
de sus residuos
Objetivos
Lineas de accion
Plan de Acción
Ajustar e implementar el Sistema de
Información Nacional de Residuos
Actualizar los datos del cuestionario de la
OCDE
Actualizar y complementar la información
sobre la gestión de residuos en el país
Actualizar el Sistema de Declaración y
Seguimiento de Residuos Peligrosos
Establecer la obligatoriedad de
generadores y destinatarios declarar los
residuos generados y tratados
Mantener actualizada y difundir la
información sobre la gestión de
residuos en el país
Generar boletines informativos, reportes
periodicos, estudios, entre otros.
Difundir información sobre la gestión de
residuos
Diseñar e implementar campañas de
informacion y sensibilizacion orientadas a
la comunidad
Objetivos
Lineas de accion
Plan de Acción
Elaborar guías y manuales sobre la
prevención y gestión de residuos
Incorporar la gestión ambientalmente
racional de residuos en la educación en
formal y no formal
Capacitar a profesores en el uso de las
guías y manuales
Ajustar los procedimientos aplicados en el
sistema de certificacion de
establecimientos educacionales
Promover una mayor conciencia
ciudadana respecto de la prevención y
manejo de residuos
Incorporar el concepto de gestión
sustentable de materiales en procesos de
certificación
Ajustar los procedimientos aplicados en el
sistema de certificacion de municipios
Realizar anualmente un seminario de
valorización a nivel nacional
Fomentar campañas de comunicación
sobre buenas prácticas de prevención y
valorización de residuos
Ejecutar bianualmente la EXPORECICLA
Apoyar campañas de concientización y
educación ciudadana
Gracias
Verónica Pinto Tapia
vpinto@mma.gob.cl
Seremi de Medio Ambiente
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