ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. t‘Inpwal "¿,,,r)vice SD -1000 SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO 11-05-2012 02:20:4 Al Contestar Cite Este Nr.:2012EE1060 01 Foll Anex:10 Bogotá, Doctor NESTOR GARCIA BUITRAGO Director de Seguimiento y Análisis Estratégico Secretaria de Gobierno Distrital Calle 11 8-71 Bogotá, D.C. Asunto: ORIGEN: DESTINO: ASUNTO: OBS: Orioen: Sd:304 - SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO/ Destino: SECRETARIA DE GOBIERNO/NESTOR GARCIA BUITI Asunto: CONCEPTO PA 066 DE 2012 Obs.: Concepto Proyecto de Acuerdo 066 de 2012, "Por Medio del cual se Establecen los Lineamientos para la Formulación de la Política Pública de Protección Animal para el Distrito Capital y se dictan oras Disposiciones.". Respetado doctor García: En atención al asunto de la referencia, en forma comedida le remito el concepto técnico - jurídico y de conveniencia, realizado por el Sector de Desarrollo Económico en cabeza de este Despacho. El concepto enunciado se rinde en lo concerniente al citado Proyecto de Acuerdo, para efectos de su conocimiento, función, competencia y demás fines pertinentes. De acuerdo con lo señalado se determina viable condicionándolo a las consideraciones expuestas. El mencionado proyecto de Acuerdo fue presentado por el H. Concejal ROBERTO SÁENZ VARGAS, de la Bancada del Movimiento Progresistas. C OIL14~4 T. ORGE PULE‘s Secretario Distrital de Desarrollo Económico Proyectó: Dr. Diego Ángulo M. /abogado OAJ/Dr. José Ferney Mora Suárez/IPES Revisó: Dr. Alberto Castiblanco bedoya/ IPES/Carlos Alberto Gnecco Quintero/IPES Aprobó: Dr. Arley Cuesta Simanca/Jefe Oficina Jurídica 144.— Dr. Jorge Eliecer Racero Ceballos/Director general - IPES Dr. Jaime Martínez Reina/ Director de Formación y Desarrollo Empresaripl. Compiló: ab. Jorge Enrique Sastoque Hidalgo/Enlace Concejo de BogotJOAP Revisó: Dr. Danny Efraín García/ Jefe Oficina Asesora Planeación (E) c 4( 1 Carrera 30 No. 25-90, Edilicio CAD, piso 3 0, Torre A Telelbnos: 3693777 www.desarrollocconornico.gov .eo Intbmiación: Linea 195 FT- I 2-1'12-D0C-02 — V4 BOGOTÁ HUqFINFI ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. t, C FORMATO ÚNICO PARA EMISIÓN DE COMENTARIOS PROYECTOS DE ACUERDO SECTOR QUE CONCEPTÚA: DESARROLLO ECONOMICO NÚMERO DEL PROYECTO DE ACUERDO: 066 AÑO: 2012 TÍTULO DEL PROYECTO "Por medio del cual se establecen los lineamientos para la formulación de la política pública de protección animal para el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones". AUTOR (ES) Concejal Carlos Roberto Sáenz Vargas: Bancada de Progresistas OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO Adoptar la política pública de protección animal en el Distrito Capital, 1 estableciendo los lineamientos para su diagnóstico, formulación y ejecución. 2. COMPETENCIA LEGAL PARA PRESENTAR LA INICIATIVA ANÁLISIS POR PARTE DEL SECTOR COORDINADOR ES COMPETENTE Sí X NO ANÁLISIS JURÍDICO El análisis que se desarrolla a continuación, se integra por dos apartes, así: (1) Competencia del Concejo Distrital en la materia; y, (2) Análisis de fondo y Competencias de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico. 1. Competencia del Concejo Distrital en la materia: El Concejo Distrital tiene competencia para expedir el acuerdo en estudio, ello con base en lo consagrado por el artículo 313 de la Constitución Política que establece, entre las competencias Carrera 30 No. 25-90, Edilicio CAD, piso 3", Torre A Teléfonos: 3693777 www.desarrolloeconomico.gov.co Información: I.ínea 195 FT- I 2-1'12-IX)C-02 — V4 BO O HUgRNA ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. de los Concejos municipales aquella de reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio (numeral 1 2 . A su vez, el Decreto Ley 1421 de 1993, "Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá", establece que le corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y la Ley "Dictar las normas necesarias para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente" (artículo 12 numeral 7). En armonía con lo expuesto, corresponde a los Concejos:"Dictar las normas necesarias para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente." 2. Análisis de fondo y Competencias de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico: La Secretaria Distrital de Desarrollo Económico tiene competencia para conceptuar sobre este tipo de acuerdos, debido a que hace parte de la misión institucional de la misma, establecer proyecciones tendientes al desarrollo integral de los habitantes del Distrito. Hablar de bienestar debe tener en cuenta, todos y cada uno de los preceptos que son integrantes para este tipo de propósitos, sin lugar a dudas que el hábitat animal y su protección en sí misma hace del moderno concepto de los derechos a la vida a nivel universal que se expresa en el llamado bienestar animal. Baste con tan solo mencionar que en interpretación más amplia de la Constitución Política se avanza en cuanto a superar la visión antropocéntrica que ha prevalecido como un estigma cultural, toda vez que a través del fallo de la Corte Constitucional C — 666 del 30 de agosto de 2012 se desarrolla la línea y el precedente jurisprudencia) encaminado a adecuar un nuevo enfoque en lo relacionado con la ley 84 de 1989. De acuerdo con lo decidido por la Corte Constitucional, en sana lógica de interpretación jurídica del ordenamiento Constitucional, se ingresa a un ámbito que concibe el derecho a la vida en un sentido material más amplio al incorporar a la vida jurídica el deber de procurar bienestar a los animales. Este pronunciamiento infiere que estos seres vitales no pueden continuar siendo comprendidos a partir de una condición unidimensional, es decir tratados como meras cosas muebles o mercancías de interés patrimonial, tal como en su momento y al amparo de la Carta Política de 1886 lo definió el Código Civil Colombiano en su artículo 687. De dicho fallo se colige que se comienza a avanzar en procura de una cultura que propicia el acoger tesis como las de la declaración Universal de Bienestar Animal — DUBA, a la que adhirió el Gobierno Colombiano a través del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, y que en otras latitudes se expresa en políticas públicas y legislaciones que prohíben de manera expresa el uso de los animales con fines de lucro, espectáculo o de cualesquiera otra de las formas de barbarie ejercida con o contra ellos y que a través de la historia hasta nuestros Carrera 30 No. 25-90. Edificio CAD, piso 3°, Torre A Teléfonos: 3693777 www.desarrollocconomico.gov.co Información: Línea 195 FT- 12-PR- DOC-02 - V4 BOGOTÁ HUct/ANA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. días ha conocido la humanidad. Con el presente Proyecto de Acuerdo, el Cabildo Distrital se propone como objetivo generar una Política Pública para los Animales, entendiéndolos como seres dignos de la guarda y especial protección para su bienestar. Ello, desde luego que significa un paso en la cultura de los derechos y de la legislación puesto que como es conocido desde la expedición del Código Civil de don Andres Bello, en el artículo 687 se les trata como parte de los bienes que constituyen el patrimonio de orden privado, Es decir que de acuerdo con esta concepción se les dejó en una situación jurídica que los cosificó al darles la condición de bienes materiales en la categoría de los bienes muebles. En este contexto es preciso anotar que solo 103 años después con la expedición de Ley 84 de 1989 se generó una discusión más amplia sobre el particular, lo cual fue complementado por vía jurisprudencial con Sentencias como la T-1039 de 2007, Magistrado Ponente doctor Humberto Sierra Porto y la antes enunciada C666 de 2010. El Distrito Capital no podría quedar ausente de estas novedosas tendencias de la humanística y de la jurídica en tanto fenómeno urbano y citadino que contiene dinámicas propias de las lógicas de la economía de los servicios como el ser centro económico y circuito comercial que como se conoce atrae y concentra el interés por las diferentes especies animales representativas de la biodiversidad que son propias de la llamada fauna doméstica y silvestre de la región, el país y del mundo. No es desconocido que se presentan casos de maltrato, crueldad y tráfico ilegal que aún no ha sido controlado y erradicado del todo, por ejemplo en las terminales de transporte, almacenes, y en particular de las plazas de mercado. Bogotá, no podía quedarse atrás en cuanto a asumir una discusión que en tal dirección se ha expresado en municipios como Zapatoca, Santander o Medellín, Antioquia, donde los Concejos han adoptado normas municipales y metropolitanas estableciendo lineamientos de política pública tendientes a fijar reglas claras y sobre el bienestar animal, las cuales son de aplicación en sus respectivos territorios. Colombia a pesar de ser un Estado Social de Derecho no ha hecho un reconocimiento a los animales como sujetos de derechos, pues solo las personas naturales y jurídicas de acuerdo a lo establecido por la Constitución Política y las leyes son titulares de su reconocimiento. En este contexto, diseñar una política pública que tenga como propósito central regularizar, diseñar y poner pautas claras en cuanto al bienestar animal se convierte en un imperativo social y jurídico. Esta decisión esa vital, no solo porque existe una tendencia internacional a la protección de los animales, lo cual puede ser ratificado observando el Tratado de Amsterdam de 1997, anexo al Tratado Carrera 30 No. 25-90. Edificio CAD, piso 3'. Torre A Teléfonos: 3693777 %vww.desarrolloeconornico.gov.co Información: Línea 195 FT-12-PR-DOC-02 — V4 O HUe7ANA ALCALDiA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. Jnstitutivo de la Comunidad Europea, así como el Protocolo No. 33 sobre la 1 "Protección y Bienestar de los Animales" o DUBA, antes mencionado. Los organismos de control del Estado como la Procuraduría General de la Nación, también han conceptuado sobre el particular, siendo así que según lo establecido en el Concepto 3943 de 2006: "Los animales no son sujetos de derechos fundamentales, sin que ello quiera decir que dejan de ser sujetos de protección por parte del Estado' Esta tesis, además de lo expuesto, como se podrá inferir resulta de vital importancia para ser tenido en cuenta como soporte de la iniciativa en conocimiento. En atención a lo expuesto, así como a otras situaciones planteadas en el texto del Proyecto de Acuerdo, tales como la presencia de caninos y felinos en las calles en condición de desprotección con el consecuente incremento de la tasa de natalidad, y que han dado lugar a prácticas inadecuadas de control de la población canina y felina, como el maltrato y tenencia irresponsable de animales de compañía, comercio legal e ilegal, sacrifico en mataderos clandestinos, uso de animales en vías públicas con fines de lucro, espectáculos con animales (circos, corridas de toros, etc.). Por todas estas consideraciones el Proyecto de Acuerdo debe ser considerado viable. No obstante, es preciso advertir que no estará ausente de la discusión asuntos como el que se plantea en el numeral 4.3 numeral 1, según el cual se prescribe la erradicación del comercio de animales vivos. Este artículo abrirá un debate interesante en el Cabildo Distrital, pues si bien es cierto que la tesis según la cual animales tienen derecho al bienestar y la protección por parte del Estado, también lo es que ello dará lugar a la discusión por lo menos de dos grandes escuelas de pensamiento: El antropocentrismo y el biocentrismo. Por una parte, los partidarios del derecho a la vida de los animales y a su bienestar en un marco de respeto por su condición de seres sensibles a los que no se debe mantener en situación jurídica propia del régimen privatista que regula las relaciones patrimoniales y que los ha convertido en bienes susceptibles de apropiación mediante cualesquiera de las modalidades adquisitivas del domino, y por otra de quienes estiman que los animales a pesar de que se deba abogar por su cuidado y protección, no gozan de la universalidad de los atributos y derechos con que cuentan los seres humanos. Guardando consonancia con lo anterior el numeral 4.4 propende porque Bogotá se convierta en una ciudad contraria a espectáculos alrededor del sufrimiento y maltrato animal, destacando la prohibición de los circos con animales y se proscriba el uso de la Plaza de Toros "La Santamaría" para la actividad taurina. No sobra advertir que este punto generará una ardua discusión entre los partidarios de las corrientes del bienestar animal y los amigos de la tauromaquia. El tema es tan intrincado que al interior del séctor desarrollo económico se Carrera 30 No. 25-90. Edilicio CAD, piso 3'. Torre A Teléfonos: 3693777 xvww.desarrolloc.conomico.gov.co Información: Linea 195 FT-12-pft-Doc-02- V4 H1R9RNA ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. presentaron diversas posiciones en relación con la viabilidad técnica, jurídica y económica del citado Proyecto de Acuerdo. Es el caso de la Dirección de 1 FormaciónyDeslEprai, quelproyctsinvabed otra parte la del IPES que conceptúa dándole plena opción para su aprobación. Por último es preciso señalar que sin perjuicio de la viabilidad jurídica que se declara mediante su conceptualización, el Proyecto de Acuerdo no se ajusta a lo previsto por el artículo 7° de la Ley 813 de 2003, puesto que no incluye el correspondiente estudio de impacto fiscal a que daría lugar su adopción y ejecución, máxime que como se observa su texto incluye para su operatividad la realización de proyectos que conllevan obras civiles y otras de naturaleza integral y complementaria. En efecto, dicha ley señala: (...) "Análisis del impacto fiscal de las normas. En todo momento, el impacto fiscal de cualquier proyecto de ley. ordenanza o acuerdo, que ordene gasto o que otorgue beneficios tributarios, deberá hacerse explícito y deberá ser compatible con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. (Subrayado fuera de texto) Para estos propósitos, deberá incluirse expresamente en la exposición de motivos y en las ponencias de trámite respectivas los costos fiscales de la iniciativa y la fuente de ingreso adicional generada para el financiamiento de dicho costo. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en cualquier tiempo durante el respectivo trámite en el Congreso de la República, deberá rendir su concepto frente a la consistencia de lo dispuesto en el inciso anterior. En ningún caso este concepto podrá ir en contra vía del Marco Fiscal de Mediano Plazo. Este informe será publicado en la Gaceta del Congreso. Los proyectos de ley de iniciativa gubernamental, que planteen un gasto adicional o una reducción de ingresos, deberá contener la correspondiente fuente sustitutiva por disminución de gasto o aumentos de ingresos, lo cual deberá ser analizado y aprobado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. En las entidades territoriales, el trámite previsto en el inciso anterior será surtido ante la respectiva Secretaría de Hacienda o quien haga sus veces."... 1 ANALISIS TÉCNICO: 1. Oficina Asesora Jurídica: Se estima que sin perjuicio de la viabilidad del Proyecto de Acuerdo, es pertinente atender a que según el análisis técnico será preciso tener en cuenta que la inversión del Distrito en dicho Proyecto de Acuerdo Carrera 30 No. 25-90, Edificio CAD, piso 3°, Torre A Teléfonos: 3693777 www.desarrolloeconomico.gov.co Inlbrinación: Línea 195 I. I . - I 2-PR-DOC-02 V4 n ..4v HU(9RNF1 ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. generará variados gastos, como quiera que se pretende crear un Centro Distrital de Protección y Bienestar Animal, un programa de Esterilización a Casa, un Centro de recepción y rehabilitación de fauna silvestre, programas de control poblacional de palomas, brigadas anticrueldad animal y programas educativos adicionales para la promoción y prevención del maltrato animal. No obstante, según el espíritu del proyecto de acuerdo, estos serán asumidos por las Secretarias Distritales de Salud, Educación, Gobierno y Movilidad, no teniendo una competencia directa de la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico. Por tal motivo se estima que este tópico será objeto del correspondiente concepto por parte de dichas entidades Distritales. 2. Dirección de Formación y Desarrollo Empresarial: "En primera instancia, la SDDE considera que el objetivo del presente Proyecto de Acuerdo apunta a dar cumplimiento a uno de los principios sobre los cuales se sustenta el Plan de Desarrollo "Bogotá Humana 2012-2016". Dicho principio es el "respeto por todas las formas de vida", el cual sostiene que todos los seres humanos somos parte de un sistema más amplio, donde nuestra existencia y civilización dependen del respeto y la relación armónica de todas las formas de vida, por lo cual nos debemos comprometer a considerarlas como parte integral del desarrollo de la ciudad, y no a fomentar actividades que representen crueldad para los seres sintientes. No obstante lo anterior, la SDDE considera que el Proyecto carece de un enfoque económico (durante su presentación y en su núcleo) que permita establecer una estructura de costos concreta, así como herramientas que permitan visualizar (proyectar) la sostenibilidad financiera de las propuestas contenidas en dicho Proyecto; se presenta un Proyecto con un enfoque humanitario (social), pero que al carecer de ciertos análisis (argumentos) como el origen de los recursos para ejecutar sus propuestas, termina por generar incertidumbre acerca de si todas las entidades involucradas estarán en la capacidad financiera y técnica de ejecutarlo a cabalidad. En ese contexto, la SDDE recomienda enriquecer con argumentos económicos el núcleo de la propuesta, con el fin de que los proyectos y estrategias que implican la entrada en vigencia de este Proyecto, tengan un enfoque socioeconómico acorde con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo "Bogotá Humana 2012-2016". De igual manera, se ha podido comprobar que cuando el Proyecto hace mención de las responsabilidades y competencias interinstitucionales Carrera 30 No. 25-90, Edilicio CAD, piso 3°, Torre A 'Teléfonos: 3693777 www.desarrolloeconomico.gov.co Información: Linea 195 FT-12-112-DOC-02 — V4 BO ORA HUct/FINFI ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. específicas, éste desconoce que la SDDE es la entidad que misionalmente cuenta con programas para la generación de empleo e ingresos y de apoyo para el fortalecimiento productivo de las poblaciones vulnerables del Distrito Capital, que pueden ser pilares para la generación de alternativas laborales para todas aquellas personas que obtienen parte o la totalidad de sus ingresos de la utilización de animales con fines comerciales. En este sentido, la SDDE considera pertinente tener en cuenta lo siguiente cuando se analice o se haga mención a la problemática de los vehículos de tracción animal (VTA) en el Distrito Capital: La Secretaría Distrítal de Desarrollo Económico (SDDE) cuenta actualmente con programas para la generación de empleo e ingresos y de apoyo para el fortalecimiento productivo de las poblaciones vulnerables del Distrito Capital. Es en este contexto, que la población que deriva su sustento del uso de vehículos de tracción animal y cuya salida de dicho mercado es inminente por cuenta de la nueva normatividad, exige una intervención oportuna por parte de la SDDE que le permita acceder a soluciones productivas, como parte de una futura reconversión (formalización laboral). Así, la SDDE espera que los carreteros tengan la posibilidad de encontrar información sobre las diferentes alternativas de empleabilidad que ofrece el escenario laboral actual (Empleo y Autoempleo — Emprendimiento); se busca que el portafolio institucional de la SDDE, cuyo énfasis, entre otros, es la generación de ingresos y oportunidades de empleo a partir del estímulo a las iniciativas emprendedoras con Bogotá Emprende, el acceso oportuno a la información sobre vacantes laborales con el programa Bogotá Trabaja, a través de la Vitrina Virtual del mismo nombre, y el financiamiento productivo con Banca Capital, se consolide como un apoyo importante para la actual población de carreteros de la ciudad. De igual manera, la SDDE se encuentra trabajando actualmente en la vinculación de otras entidades como el SENA o el IPES, en el tema de la reconversión económica de la población carretera del Distrito Capital. En este sentido, la entidad viene adelantando la elaboración de un convenio interinstitucional con el SENA, con el fin de que los programas "apoyo a la economía popular" y "trabajo decente", pilares del Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016, se nutran de la vasta experiencia del SENA en temas tan relevantes como la formación para el trabajo y la intermediación laboral. Carrera 30 No. 25-90, Edilicio CAD, piso 3', Torre A Telefonos: 3693777 rc VW.dcsarrollocconomico.gov.co Inlbrinación: Linea 195 FT-12-1T-DOC-02 - V4 HU(9ANA ALCALOIA MAYOR DE BOGOTA D.C. Igualmente, para la población carretera también es sumamente valioso poder contar con el portafolio institucional del IPES, entidad especializada en el manejo de poblaciones vulnerables y que con programas como Misión Bogotá. se ha constituido en un apoyo importante a los programas para la generación de empleo e ingresos que ofrece la SDDE. Sin embargo, aún se hace necesario que la SDDE esté en la capacidad de conocer con exactitud cuántos carreteros estarán interesados en participar de los procesos de sustitución o "reconversión", para poder proyectar el recurso a invertir de acuerdo con el presupuesto disponible y las competencias de cada programa de la SDDE en particular, así como para poder establecer un plan de acción concreto que involucre otras entidades de carácter distrital y nacional. Sería conveniente que el artículo 5° tuviera en cuenta a la SDDE, en tanto que esta entidad cuenta actualmente con programas para la generación de empleo e ingresos y de apoyo para el fortalecimiento productivo de las poblaciones vulnerables del Distrito Capital, que pueden ser pilares para la generación de alternativas laborales para todas aquellas personas que obtienen parte o la totalidad de sus ingresos de la utilización de animales con fines comerciales. En cuanto a la generación de gastos, sostiene: Es claro que el presente Proyecto de Acuerdo generará gastos adicionales y tendrá un alto impacto fiscal, puesto que la gran mayoría de sus propuestas requieren de inversiones que aún no se han llevado a cabo en la ciudad. Por esta razón, se recomienda presentar un análisis más detallado de los costos que implicaría la creación de los programas, sistemas y centros de atención propuestos al interior del Proyecto." 3. Instituto para Economía Social — IPES: Teniendo en cuenta que la protección animal es un deber ciudadano en correspondencia con la ley "Por la cual se adopta el Estatuto nacional de Protección de los Animales y se crean unas contravenciones y se regula lo referente a su procedimiento y competencia", el presente proyecto de acuerdo deberá establecer de la misma forma todos aquellos mecanismos de inclusión social de los ciudadanos que de una u otra manera se verán afectados económica o culturalmente con la entrada en vigencia de la norma, d esta manera se sugiere la creación de mesas de trabajo interinstitucionales y con la comunidad, en las cuales se puedan discutir las responsabilidades y necesidades especificas de las Carrera 30 No. 25-90. Edificio CAD, piso Y, Torre A Teléfonos: 3693777 Ivww.desarrollocconomico.gov .eo Información: Línea 195 FT-12-PR-DOC-02 — V4 O H1R9ANFI N Ir i ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA D.C. entidades distritales y la población afectada, en lo referente a las acciones a implementar, sobre todo en aquellas en las cuales se planeen las estrategias de vinculación económica a nuevas actividades que no impliquen el maltrato animal cualesquiera que sea o se contemple en el estatuto de protección animal, así como en el proyecto de acuerdo en mención. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, se puede establecer que el proyecto de acuerdo es una buena oportunidad para promover la defensa de los derechos de los animales así como su integridad, sin embargo se hace necesario que en el mismo proyecto se ahonde más en las metodologías, planes y estrategias de inclusión socioeconómica y laboral con las cuales se pueda atender a los ciudadanos que se vean afectados con la entrada en vigencia del presente acuerdo Distrital." C.-) Concluye estableciendo que el Proyecto es viable debido a que fortalece las acciones encaminadas al cuidado del medio ambiente, la protección animal y la salud pública en concordancia con al Constitución Política de Colombia. COMENTARIOS Y/0 MODIFICACIONES AL ARTICULADO: El Proyecto de Acuerdo se adecua a lo establecido en para el marco jurídico propio del Estado social y Democrático de Derecho, ello se colige de lo señalado por la Corte Constitucional en la Sentencia — C 666 del 30 de agosto de 2010. No obstante, se estima que además de no dar cumplimiento a lo señalado por el artículo 7° de la Ley 813 de 2003, se aparta de la técnica jurídica propia de un acto jurídico que determine con precisión los lineamientos para la adopción, implantación y ejecución de una política pública Distrital en materia de los derechos al bienestar animal que luego sea reglamentada y desarrollada por la administración Distrital mediante los instrumentos jurídicos y administrativos acordes con su espíritu. En conclusión se da viabilidad jurídica a la iniciativa en lo acorde con su contenido filosófico, sin perjuicio de que se opere una modificación y adaptación a unos lineamientos de orden general que actúen como fundamento de la Política Pública Carrera 30 No. 25-90, Edificio CAD, piso 3', 'rorre A Teléfonos: 3693777 www.desarrollocconomico.gov .eo Información: Linea 195 FT-12-PR-DOC-02 — V4 OTÁ 90 HU(9ANA ALCALDiA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. de Bienestar Animal para el Distrito Capital. GENERA GASTOS ADICIONALES? SI NO X Se recomienda que para efectos de viabilizar el paso de la iniciativa por el Concejo de Bogotá, es preciso efectuar su revisión y modificación en lo que a la parte formal de su estructura se refiere, es decir en lo que toca con la parte considerativa y dispositiva, de tal forma que responda a los términos que perfilen los lineamientos generales de la Política Pública de Bienestar Animal en el Distrito Capital, dejando los aspectos puntuales y de detalle para su consecuente reglamentación. De igual manera, se estima que para efectos de asumir que no será objeto de generación de gastos adicionales, así como de la presunción de afectación presupuestal deberá adecuarse a lo establecido en la Ley 819 de 2003, siguiendo los parámetros explicitados. PROYECTO VIABLE. SI X NO Atentamente, •GE PULE • ecretario Distrital de Desarrollo Económico Proyectó: Dr. Diego Ángulo M. /abogado OAJ/Dr. José Ferney Mora Suárez/IPES Revisó: Dr. Alberto Castiblanco bedoya/ IPES/Carlos Albert necco Quintero/IPES Aprobó: Dr. Arley Cuesta Simanca/Jefe Oficina Jurídica Dr. Jorge Eliecer Racero Ceballos/Director general - IPES Dr. Jaime Martínez Reina/ Director de Formación y Desarrollo Empresarial. Compiló: ab. Jorge Enrique Sastoque Hidalgo/Enlace Concejo de Bogot J OAP Revisó: Dr. Danny Efrain Garcia/ Jefe Oficina Asesora Planeación (E) " Carrera 30 No. 25-90, Edilicio CAL). piso 3', jorre A Telefonos: 3693777 www.desarrolloeconomico.gov .eo 1n Ibrinación: Línea 195 1'T-12-1'R-1)0C-02 — V4 N BOAIÁ H1R9ANA