Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER

Corporación Autónoma Regional de Risaralda
CARDER
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA
ELABORACIÓN Y PRESENTACION DEL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y
AHORRO DEL AGUA
ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Dirigido a
Prestadores del Servicio de Acueducto con menos de 200 suscriptores
(Asociaciones de Usuarios de Acueducto)
(Acueductos Comunitarios)
(Juntas de Acción Comunal)
2011
Avenida de Las Américas con Calle 46. No 46-40 PBX: 3116511. Fax: 3141458 Apartado Aéreo 3559
Pereira, Risaralda, Colombia Página Web: www.carder.gov.co; e-mail: carder@carder.gov.co
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE
LOS PLANES DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA -PUEAINTRODUCCIÓN
El agua es un recurso natural renovable fundamental para la supervivencia del ser
humano, no es un recurso inagotable, por ello, resulta una obligación
impostergable planificar su aprovechamiento.
El acueducto como sistema que permite suministrar de una manera técnica el
agua para consumo de una comunidad o de un grupo de personas, no es
solamente la bocatoma o el punto de captación, los tanques y las tuberías, sino
que es además el acuífero, la cuenca o microcuenca productora del agua.
Al disponer del agua como un recurso limitado y que
escaso, al crecer la población, la industrialización y
agricultura, se hace necesaria una mayor cantidad de
atender la demanda, por lo tanto, es esencial que todos
agua sean utilizados en forma múltiple y eficiente.1
cada vez se hace más
la modernización de la
litros por segundo para
los usos potenciales del
Para lograrlo, la Ley 373 de 1997, estableció el programa para el uso eficiente y
ahorro del agua, el cual se define como el conjunto de proyectos y acciones que
deben elaborar y adoptar los usuarios del recurso hídrico; su aprobación está a
cargo de las corporaciones autónomas regionales y demás autoridades
ambientales.
La Corporación Autónoma Regional de Risaralda -Carder-, ha definido los
términos de referencia que deben desarrollar los prestadores del servicio de
acueducto con menos de 200 suscriptores (Asociaciones de Usuarios de
Acueducto, Acueductos Comunitarios, Juntas de Acción Comunal) para la
elaboración del programa de uso eficiente y ahorro del agua, los cuales se
presentan a continuación.
-Plan o programa quinquenal: Conjunto de proyectos y acciones que deben
elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás
usuarios del recurso hídrico.
1
Corporación Autónoma Regional de Sucre, -Carsucre-. Términos de referencia elaboración y presentación de
proyectos para uso eficiente y ahorro del agua.
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-Dotación, consumo básico, módulos de consumo o patrón de consumo:
cantidad de agua asignada por habitante o por unidad de producción para su
consumo, expresada en términos de Litro por habitante por día para consumo
doméstico o en litro por unidad producida para el sector productivo.
-Fugas: Cantidad de agua que se pierde en un sistema de abastecimiento, por
accidentes en la operación tales como rotura o fisura de tubos, rebose de
tanques, o fallas en las uniones entre las tuberías y los accesorios. Una fuga es
parte de la pérdida de agua, puede ser interna cuando ocurre en una instalación
predial, y externa cuando ocurre aguas arriba del sistema predial.
-Macromedición: Sistema de medición de grandes caudales, destinados a
totalizar la cantidad de agua que ha sido captada y la que está siendo
transportada por el sistema de distribución de diferentes sectores.
-Micromedición: Sistema de medición de volumen de agua, destinado a conocer
la cantidad de agua consumida, en un determinado periodo de tiempo por cada
suscriptor de un sistema de acueducto o un subsistema dentro de un proceso
productivo.
-Pérdidas: Es el agua que, sin cumplir ninguna función útil, sale del sistema de
abastecimiento y no vuelve a ingresar al mismo. Comprende: fugas,
rebosamientos y desperdicios.
-Catastro de redes: Sistema de registro de información técnica estandarizada
(fichas, planos, etc) y relacionada con todos los detalles técnicos de ubicación,
edad, diámetros, longitud de tuberías, hidrantes, válvulas, accesorios y todo otro
complemento que se tenga incorporado o haga parte de la redes.
OBJETIVO GENERAL DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA
Dar lineamientos generales a los usuarios del recurso hídrico en la Jurisdicción
de la CARDER, para la Formulación e Implementación del Programa de Uso
Eficiente y Ahorro del Agua.
ENFOQUE DEL PROYECTO PARA USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA
Para garantizar un uso eficiente y ahorro del agua, se deberán ejecutar acciones
para la reducción de las pérdidas en el sistema de acueducto y por parte de los
usuarios, mediante el reuso del agua, el uso de aguas lluvias y la sensibilización
en el uso del agua.
1. Reducción de pérdidas
Para conocer las pérdidas de un sistema de acueducto, es necesario conocer la
cantidad de agua que se suministra desde los puntos de captación (bocatomas
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y/o pozos), desde los puntos de producción (plantas de potabilización) y desde
los de distribución (tanques de almacenamiento) mediante aparatos
denominados macromedidores con los cuales podemos determinar el agua no
facturada, determinar las perdidas en los sistemas de producción y distribución,
generar datos estadísticos que permitan evaluar el programa de ahorro y uso
eficiente, entre otros.
Además conocer la cantidad de agua consumida por los usuarios mediante
aparatos instalados a la entrada de las viviendas denominados micromedidores
con los cuales se busca desincentivar el desperdicio de agua, racionalizando su
uso, establecer los consumos mínimos básicos en función de su uso, reducir
costos de operación, entre otras.
Las perdidas en los sistemas de acueducto se deben principalmente a las fugas o
derrames de agua en sus diferentes componentes que generalmente son
ocasionadas por rupturas de las tuberías por deterioro, mala operación o
instalación defectuosa; daños de válvulas, uniones y conexiones domiciliarias;
grietas y fallas en las estructuras y rebose de tanques y estructuras de
almacenamiento por fallas en su operación.
El máximo porcentaje de perdidas admisibles definido por el Reglamento de
Agua y Saneamiento Básico (RAS) se muestra en la siguiente tabla, pero se
debe tener en cuenta la reglamentación que se tiene al respecto por parte de la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) debido a
que el valor meta de las pérdidas de agua debe ser el menor entre el requerido
por el RAS y el definido por la CRA.
Tabla 1. Porcentajes de pérdidas de agua admisible definido por el RAS
NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA
Bajo
Medio
Medio Alto
Alto
% DE PERDIDAS
40
30
25
20
Cuando las pérdidas del sistema sean mayores a los estipulados por la CRA y el
RAS, se tendrá en cuenta los índices que presentan en la actualidad, pero estos
se deben ir reduciendo hasta llegar a las metas previstas para lo cual se deben
proyectar e implementar programas de reducción de pérdidas de agua.
Para este caso especifico, el programa de uso eficiente y ahorro del agua busca
que las asociaciones de usuarios y juntas administradoras de acueductos se
comprometan en acciones de reparación y mantenimiento de todas sus redes
detectando y reparando las fugas rehabilitando los tramos en mal estado o
renovando aquellos componentes que ya cumplieron su vida útil.
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Quienes no cuentan con micro y macro medición deben programar dentro del
quinquenio su implementación.
2. Ahorro del agua
La estrategia a impulsar para lograr el ahorro del agua en el sistema de
acueducto se basara en:
a. La implementación de micro y macro medición
b. El Ajuste de las tarifas del servicio de acueducto
c. Sensibilización en el uso del agua, conforme al artículo 12 de la Ley 373
de 1997.
d. Para construcciones nuevas y remodelaciones es obligatoria la instalación
de equipos de bajo consumo de agua.
3. uso del agua lluvia
Se debe incentivar el uso de aguas lluvias como alternativa económica y de alivio
al sistema de acueducto, teniendo en cuenta las altas precipitaciones en la
región.
CONTENIDO DEL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA
1. Aspectos Generales. Información general de las asociaciones de usuarios y
juntas administradoras de acueductos
a) Nombre o razón social
b) NIT
c) Dirección
d) Teléfono
e) Correo electrónico (si lo tiene)
f) Tipo de entidad prestadora del servicio público de acueducto
g) Nombre del representante legal y cargo
h) Número de identificación asignado por la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios (si lo tiene)
i) Veredas, centros poblados y/o barrios atendidos
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2. Diagnóstico
2.1 Caracterización de la oferta hídrica
Aguas superficiales
Información sobre la(s) fuente(s) de abastecimiento
a) Nombre de la(s) fuente(s)
b) Localización de la bocatoma ( vereda, sector)
c) Descripción ambiental de la zona aferente a la captación (estado de
protección, delimitación de la zona forestal protectora del nacimiento y
corriente, usos del suelo, procesos erosivos, etc)
d) Si existen programas de conservación de dicha(s) fuente(s), describir.
e) Si existen programas de conservación de la cuenca o microcuenca,
describir
f) Si se han adquirido terrenos para conservación de la (s) fuente (s)
g) Coordenadas de la(s) captación(es): coordenadas geográficas ó
coordenadas planas con origen chocó. (información que podrá
coordinarse con CARDER)
h) Especificar si se cuenta con sistema de aforo, clase y su ubicación con
respecto a la captación
i) Presentar datos de aforos de caudal en la (s) fuente (s) abastecedoras,
antes de la derivación o captación, si se tiene
j) Presentar datos de medición del caudal captado, si se tiene
Agua subterránea
Información sobre la(s) fuente(s) de abastecimiento
a) Tipo de captación (pozo, aljibe, galería filtrante, manantial, otro)
b) Descripción de la captación (para los casos que aplique: profundidad,
diámetro, material de revestimiento, ubicación de los filtros, dimensiones,
especificaciones del (de los) equipo (s) de bombeo ).
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c) Coordenadas de la(s) captación (es), geográficas o planas con origen
chocó (información que podrá coordinarse con CARDER).
d) Si existe información, describir acuífero captado (formación(es)
geológica(s), tipo de acuífero, parámetros hidráulicos existentes, calidad del
agua).
e) Régimen de bombeo (horas de uso diario)
f) En caso de existir sistema de medición de caudal captado describirlo
g) En caso de existir sistema de medición de niveles (pozos y aljibes),
describirlo
h) Describir si se han delimitado los perímetros de protección para pozos o
aljibes, conforme al artículo 6° de la resolución CARDER 444 de 2008 o
aquella que la adicione o modifique.
i) Describir si existe protección sanitaria superficial para pozos y aljibes
conforme al articulo 7° de la resolución 444/08
j) Si existen programas de conservación de la zona de recarga del acuífero
captado, describir.
2.2 Sistema de acueducto
Este diagnóstico requiere la descripción técnica del sistema utilizado para la
captación, aducción, conducción, almacenamiento y distribución del recurso
hídrico.
Es necesario determinar si en la estructura o sistema de captación se presentan
pérdidas por agrietamiento u obsolescencia de la obra o sistema, por el tipo de
captación utilizado, definiendo cuanto se pierde del total captado. Igual
procedimiento se debe realizar para las obras de aducción, conducción,
almacenamiento y distribución.
Localización
Localización en coordenadas geográficas origen chocó o coordenadas planas de
cada uno de los componentes del sistema (captación, desarenador, planta de
tratamiento, conducción, almacenamiento, etc y estimación de la distancia entre la
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captación y la planta de tratamiento), información que puede ser coordinada con
la Carder.
Infraestructura
Se debe realizar un inventario de las obras hidráulicas que tienen como función
captar, conducir, tratar, distribuir, aliviar, controlar y/o medir el agua utilizada de
las corrientes, tales como: obras de Captación, conducción, medición (detallar
avances y necesidades de macro y micro medición), planta de tratamiento,
almacenamiento, red de distribución (general y predial).
En dicho inventario es importante identificar y referenciar los sitios donde se
localizan las obras, utilizando una base cartográfica y describir el estado de la
obra y la función que desempeña en el sistema. Esta información se podrá
coordinar con la CARDER.
Describir las obras civiles proyectadas dentro del quinquenio para la regulación
de caudales.
Informar si se cuenta con algún sistema de tratamiento de agua y caudal tratado;
si se tiene, describirlo.
Diagnóstico del estado de las redes (tubería, manguera, pvc, galvanizado,
diámetros y estado en que se encuentra: malo, regular, aceptable o bueno)
Caracterización de la demanda hídrica del sistema
a) Población beneficiaria del servicio: Para el caso de acueductos y sistemas
de abastecimiento colectivo, se debe reportar el número de suscriptores,
especificando el sector en caso de conocerlo (institucional, oficial, agrícola,
pecuario, piscícola y domestico) y presentar información de los usuarios que
han ingresado como suscriptores del acueducto ano a ano durante los últimos
5 anos, con el fin de que la Corporación realice la proyección del crecimiento
de suscriptores y determine la demanda.
b) Consumo promedio de los usuarios del sistema: Para estimar las perdidas
en las viviendas, mientras se instala la macro medición, se debe realizar un
aforo a la entrada del sistema de captación o en el sitio donde se considere
que el caudal es efectivamente captado (que no existan reboses) cada treinta
(30) minutos, durante cuatro (4) horas, entre las 8 a.m y las 12 m, y relacionar
los resultados con la población, conociendo así el consumo por persona en
hora de máximo consumo y compararlo con un promedio estándar para el tipo
de acueducto.
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c) Determinación de pérdidas del sistema. Establecer el porcentaje de
pérdidas con relación al caudal captado en cada uno de los siguientes
componentes en caso de que se tengan, con el acompañamiento de la Carder:
• Conducción del punto de captación al almacenamiento
•
Tratamiento
•
Almacenamiento
•
Distribución (redes y acometidas)
3. Programa de uso eficiente y ahorro del agua
El programa debe contener proyectos y actividades con metas, valores
presupuestados y cronograma respectivo, con el propósito de atender las
necesidades identificadas en el diagnostico, reducir los consumos, las perdidas y
las deficiencias en el manejo del recurso, lo que conllevara a un uso eficiente del
mismo. Se debe tener en consideración la capacidad técnica y económica para su
ejecución de manera que sean alcanzables año tras año durante el quinquenio.
3.1.
Programa I. Metas anuales de reducción
3.1.1 Metas de reducción de consumos. El prestador del servicio debe
comprometerse en la formulación de metas de reducción de consumo
de sus usuarios; para tal efecto, deberá instalar sistemas de micro
medición de acuerdo con el cronograma que establezca para el
quinquenio.
Los usuarios del recurso hídrico, deben considerar una propuesta que
involucre la utilización de las aguas lluvias, siempre y cuando esta sea
factible técnica y económicamente viable.
3.1.2 Metas de reducción de pérdidas.
Conociendo las causas de las pérdidas, se debe formular un compromiso de
reducción en volumen y porcentaje a nivel económico y técnico. Se deben
establecer metas anuales de reducción de pérdidas para cada uno de los
componentes del sistema y presentar cronogramas de ejecución de obras que
tengan como finalidad minimizar pérdidas por conducción de las aguas,
sellamiento de fugas en tuberías, sustitución de tuberías deterioradas,
mejoramiento de la calidad de materiales, etc.
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3.2 Programa II. Medición
Implementar e informar sobre las acciones tendientes a dotar de sistemas o
instrumentos de medición de caudal en el sitio de captación (vertederos,
canaletas, etc), a la entrada de las plantas de tratamiento y a la entrada y salida
del tanque de almacenamiento del agua tratada.
3.3 Programa III. Sensibilización a la comunidad
Según la población identificada en el diagnostico ( usuarios, lideres y sector
educativo) se deben proponer unas actividades que tiendan al cambio de
comportamiento, hábitos de consumo de la población frente al uso de los
recursos naturales y los impactos que ésta produce en la microcuenca, así como
incentivar el reuso del agua, la utilización de aguas lluvias y de tecnologías de
bajo consumo.
El contenido de este programa debe tener como mínimo: objetivo y justificación,
estrategias de difusión, alcance, resultados esperados seguimiento a los
procesos educativos, costos y financiación de las campañas, incentivos, entre
otros.
4. Protección de la microcuenca.
Actividades a implementar para la conservación y protección de las corrientes
hídricas ubicadas en el área aferente a la microcuenca abastecedora.
DOCUMENTOS A ENTREGAR
Se deberán entregar dos copia del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua
SEGUIMIENTO AL PROGRAMA
Una vez aprobado el programa, el prestador del servicio deberá presentar un
informe anual de cumplimiento del cronograma de dicho plan, con las metas, y el
reporte de las inversiones, obras y actividades realizadas en el ano. Se deberán
justificar las actividades no ejecutadas.
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