MESA DE TRABAJO NO .10 M ODERNIZACIÓN I NSTITUCIÓNAL A DMINISTRACIÓN E SCOLAR Punto Focal: María Cristiana Acosta Facilitador: Porfirio Quezada Y MINERD Mesa de Trabajo No.10 Modernización Institucional y Administración Escolar Hoy día, el Ministerio experimenta un nuevo reto, a propósito de la aplicación de 4% del presupuesto del PIB a la función de la educación preuniversitaria y es necesario alinear el nuevo monto presupuestario con los objetivos propuestos; una organización adecuada y formalmente establecida es la vía expedita para lograrlo. Esto necesariamente implica la provisión de los recursos técnicos normativos, que faciliten el cumplimiento de objetivos. En este sentido es necesario contar con una estructura orgánica funcional adecuada, con los niveles de descentralización y participación social suficientes, para generar la sinergia que este proceso amerita. El hecho de que es la escuela la instancia fundamental del sistema, no se discute. Es en el centro educativo donde cohabitan los clientes del sistema y los proveedores de los servicios, en medio de un proceso activo de intercambio constante, donde se orienta la obtención del perfil social que como país queremos. Eso es una gran responsabilidad. Debemos orientar el centro hacia el desarrollo de las capacidades, para auto gestionarse, para hacer frente a sus desafíos y toma de decisiones efectivas. Para esto debemos dotarle de lineamientos y de la formalidad pertinente para encausar sus acciones. Es por esto, que el Ministerio de Educación se orienta hacia la implementación de un proceso de reorganización administrativa, para apoyar la descentralización de sus funciones, fortaleciendo tanto la gestión de sus instancias centrales y normativas, como de sus órganos descentralizados (Regional, Distrito y Centro Educativo), a fin de que la escuela recobre el protagonismo que le es propio en el proceso educativo y junto a un proceso activo de participación social, pueda llevar a cabo su papel con eficiencia y de esta forma cumplir con su misión de entregar al país ciudadanos útiles para sí mismos y para los demás. Con esto se pretende que cada instancia en el sistema (Sede, Regional, Distrito y Centro), juegue el papel que les corresponde de manera coordinada y así lograr la sinergia necesaria para la consecución de los objetivos del sistema y los planes de desarrollo del Estado Dominicano. Afortunadamente nuestro marco regulatorio nos avala, fieles ejemplos son, la Ley General de Educación No. 66’97 plantea y describe 1 MINERD este tipo de organización para el Ministerio, el Plan Decenal de Educación 2008-2018 manda el establecimiento de una estructura ágil, flexible, abierta a la participación y centrada en la escuela y el Decreto No. 710-04 establece la forma en que se regionaliza el país. Se trata de fortalecer el sistema educativo para cumplir con su misión y todo esto con especial atención al centro, dotándolo de los instrumentos técnicos/normativos y los insumos, de forma oportuna que faciliten su operatividad, la toma de decisión eficiente y la rendición de cuentas. Dichos instrumentos incluyen una estructura orgánica/funcional, una estructura de puestos clasificados y descritos y los criterios para la clasificación de esa instancia, así como las normas y procedimientos para estandarizar la realización del trabajo. De igual forma se procederá con el distrito, regional y sede para dar sistematicidad y coherencia a la descentralización en el sistema educativo. Se pretende además la descongestión de funciones, proceso que implica trasladar hacia instituciones u organismos estatales idóneos, funciones que contradicen la naturaleza del Ministerio y que lo distraen de sus funciones esenciales. Temas que podrían tenerse en cuenta para la discusión: a) Rol del centro educativo en la realización de los procesos y la toma de decisión b) Establecimiento de la estructura presupuestaria de centro educativo, en función del gasto en actividades pedagógico y administrativo y al mantenimiento de su infraestructura. c) Definición del estamento que desde la sede asumirá la responsabilidad por la coordinación de la educación pública hacia los órganos descentralizados. d) Regionalización del gasto y la asignación presupuestaria en término de la población estudiantil. e) Reivindicación del papel de los gobiernos locales en el financiamiento y administración de la educación. f) Transparencia en la gestión educativa dominicana. g) Elaboración de instructivos, formas, normativas y procedimientos para el manejo y utilización de los recursos y la rendición de cuentas. 1. Adecuación de la estructura administrativa del Ministerio, en las instancias central y descentralizada. 2 MINERD 2. Diseño de instrumentos técnicos normativos para apoyar el funcionamiento del sistema educativo, en la sede, regional, distrito y centro educativo. 3. Rehabilitación de los espacios físicos de los distritos y las regionales educativas. 4. Clasificación de las regionales, distritos y centros educativos conforme sus características y asignación de plazas de trabajo. 5. Adecuación de la estructura regional a la división administrativa del Estado y redistribución de los distritos conforme la Ley 66´97. 6. Participación gobiernos locales. 7. Ejecutabilidad de los cambios 8. Presupuesto 9. Supervisión y monitoreo 10. Problemas de transparencia 3