Boletín de diagnóstico de la Intermediación Laboral

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DESPACHO VICEMINISTRO DE
EMPLEO Y PENSIONES
y Ord en
BOLETÍN DE DIAGNÓSTICO
DE LA INTERMEDIACIÓN LABORAL
Editorial
del trabajo y hacia su democratización.
La generación de empleo en Colombia no se da
a través de decretos. Este proceso se da gracias
a la creación de políticas activas que en muchos
casos deben llevarse a cabo conjuntamente con
los departamentos y municipios de todo el país.
Hoy, el Servicio de Empleo tiene más de 65 mil
inscritos, contando actualmente con 12 Centros
de Empleo habilitados, cuya cifra se proyecta
elevar a 120 para finales del 2013.
Así ideamos iniciativas y establecemos
mecanismos que promocionan el enganche y
reenganche laboral de los colombianos en el
menor tiempo posible. Algunas de esas políticas
crean mecanismos formales de intermediación
laboral con el objetivo de hacer eficiente el
proceso de búsqueda de oportunidades. Esto
implica reducir el periodo de desempleo y
facilitar a las personas encontrar empleos que se
ajusten a sus perfiles particulares, en condiciones
dignas y de calidad.
A partir del reconocido sondeo Latinobarómetro
y de la Encuesta Integrada de Hogares del DANE,
hemos detectado que la gente acude a amigos
y familiares para obtener empleo, en vez de usar
mecanismos especializados en intermediación
laboral.
Para exponer esta situación, se presenta un
análisis sobre la forma cómo se busca empleo en
Colombia, desagregando por las características
socioeconómicas de los individuos. Se finaliza
con los retos que debe afrontar el Ministerio para
avanzar en materia de intermediación laboral.
Por esta razón, el Gobierno Nacional a través
del Ministerio del Trabajo ha creado el Servicio
de Empleo (SE), una iniciativa que les permite
a los trabajadores contar con opciones reales
para conseguir empleo formal, así como también
facilitar a los empleadores el hallazgo de talento
humano de acuerdo con sus necesidades, esto a
favor de la productividad y competitividad.
A través de los Centros de Empleo que operarán
en distintas ciudades de la mano de las alcaldías
municipales y cajas de compensación, el SE dará
un paso adelante hacia la mejora en la búsqueda
Mauricio
Olivera
Viceministro de Empleo y Pensiones
Panorama de la intermediación laboral en
Colombia
La intermediación laboral es definida como “la
actividad organizada y encaminada a poner en
contacto a oferentes y demandantes de mano
de obra dentro del mercado laboral para que
mutuamente satisfagan sus necesidades,…
”1. No obstante, en el país se busca empleo,
principalmente, a través de contactos personales
como amigos, familiares o conocidos.
En la Tabla 1, puede apreciarse que sólo el
33.5% de las personas utiliza canales formales
como el envío de hojas de vida a empleadores
(20.6%), o intermediarios (4.0%), la presentación
a convocatorias (4.1%), el Servicio Público de
Empleo del SENA (0.7%) e Internet u otros
medios (2.1%).
En contraste, cuando se mide la efectividad2, los
medios más utilizados no son necesariamente
los mejores. Se encuentra que el Servicio de
Empleo del SENA es uno de los más efectivos
(95.9%) frente al canal informal de los contactos
personales que alcanza un índice de efectividad
del 84.1%.
1
Definición del artículo 1° del Decreto 3115 de 1997
expedido por el Ministerio de Trabajo y Protección Social
por el cual se reglamenta el ejercicio de la intermediación
laboral en Colombia.
2
El Índice de Efectividad (IEj) se calcula como el número de ocupados que consiguieron empleo utilizando el
canal j (ej) sobre el total de ocupados y desocupados (dj)
que utilizaron dicho canal:
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Tabla 1. Utilización e Índice de Efectividad (IE) por
canal de búsqueda de empleo en Colombia: 2012
Tipo de canal
de búsqueda
Amigos y
Familiares
Hojas de vida a
empleadores
Hojas de vida a
intermediarios
Avisos
Canal Formal
clasificados
Convocatorias
SENA
Internet y otros
Canal Informal
Utilización
(%)
IE (%)
66.5
84.1
20.6
60.7
4.1
69.1
1.9
70.1
4.2
0.7
2.1
88.7
95.9
87.4
Fuente: Cálculos SAMPL-DGPESFtMinTrabajo a partir de GEIH
2012.
Otro intermediador importante son las Empresas
de Servicios Temporales (EST), cuyo índice de
efectividad es de 96.8%. El 54% de los asalariados
usó las EST para obtener su empleo actual.
Lo que convierte a este método en uno de los
mecanismos formales de intermediación laboral
más utilizados para la consecución de empleo en
el país.
Por otro lado, al efectuar un diagnóstico
por características socioeconómicas de los
individuos, se encuentra que personas con
bajos niveles educativos, pertenecientes a los
estratos bajos y que viven en zonas rurales son
las más propensas a los canales informales (Ver
Tabla 2). Esta situación muestra la necesidad de
promover el uso de métodos formales entre los
sectores más vulnerables de la sociedad con el
fin de agilizar su proceso de búsqueda.
Tabla 2. Utilización de canales de búsqueda por
características socioeconómicas de los individuos:
2012
Características
de los individuos
Nivel educativo
Estrato
Zona
Tipo de canales
de búsqueda
Informal
Formal
Primaria
88.4
11.6
Secundaria
72.0
28.0
Superior
48.6
51.4
Bajo
68.6
31.4
Medio
55.4
44.6
Alto
66.4
33.6
Rural
85.7
14.3
Urbano
65.2
34.8
Fuente: Cálculos SAMPL-DGPESF-MinTrabajo a partir de GEIH
2012.
Estrategias del Ministerio para la creación y
fortalecimiento de los procesos formales de
intermediación laboral en el país
El Ministerio ha enfocado parte de su trabajo en
la creación del Servicio de Empleo que facilita
los procesos de articulación de los individuos en
el mercado de trabajo, para lo cual determinó 4
metas fundamentales:
1) Orientación laboral para los buscadores de
empleo y los empleadores.
2) La reducción del tiempo y del costo
informacional de la búsqueda de empleo
3) La disminución de los índices de desocupación.
4) La generación de garantías institucionales
para que los individuos tengan acceso a puestos
de trabajo dignos y de calidad.
Además de estas 4 metas, el Servicio de Empleo
hace que la persona encuentre empleo de
acuerdo a sus capacidades (es decir, no sea
subempleada), que consiga empleo formal y,
por ende, que se establezcan políticas eficaces
que reduzcan la probabilidad de caer en la
informalidad.
Los Gráficos 1 y 2 presentan el panorama de
las Tasas de Desempleo (TD) y la Duración del
Desempleo (DD) por ciudad en el país. Las
ciudades que presentan mayores dificultades
son Quibdó (TD 19.4%, DD 21.9), Cúcuta (TD
16.6%, DD 11.1) y Armenia (TD 15.6%, DD 18.3) y
Popayán (TD 17.4, DD 36.3). Son precisamente
estas ciudades en las que se presenta una mayor
necesidad por crear y desarrollar los Servicios de
Empleo.
Actualmente, esta iniciativa se
ha venido implementando en
ciudades como Cali, Barranquilla
y Medellín, el Ministerio se
encuentra trabajando en la
extensión de este programa para
el resto de áreas urbanas del país.
Nuestra entidad es consciente que el problema
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del desempleo no se soluciona solamente a
través de ajustes coyunturales o por los efectos
de las políticas macroeconómicas. Ello también
requiere de la intervención activa a través de las
políticas actuales que estamos desarrollando, las
cuales se están consolidando como factores que
propicien el mejoramiento de las condiciones
del mercado laboral en el que los colombianos
tengan mayores posibilidades y garantías de
conseguir un empleo digno y de calidad que
mejore sus condiciones de vida y, por ende, el
bienestar de sus familias.
Gráfico 1. Tasa de Desempleo* para ciudades:
2013
Fuente: Boletín de Prensa DANE - Mayo de 2013
Gráfico 2. Duración del Desempleo para 23
ciudades de Colombia: 2012
Fuente: Cálculos SAMPL-DGPESF-MinTrabajo a partir
de GEIH 2012.
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