Senado de la Nación Secretaría Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-3471/10) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,.. ARTICULO 1°: Modifíquese el art. 202 del CC el que quedara redactado de la siguiente manera: Art. 202: Son causas de separación personal: 1.- El adulterio. 2.- La tentativa de uno de los cónyuges contra la vida del otro o de los hijos, sean o no comunes, ya como autor principal, cómplice o instigador; o cuando exista para los mismo un riesgo para la vida, la integridad física y moral o a la indemnidad sexual.3.- La instigación de uno de los cónyuges a otro para cometer delitos; 4.- Las injurias graves. Para su apreciación el juez tomara en consideración la educación, posición social y demás circunstancias particulares que puedan presentarse.5.- El abandono voluntario y malicioso.ARTICULO 2°: Modifíquese el art. 204 del CC el que quedara redactado de la siguiente manera: Art. 204: Podrá decretarse la separación personal a petición de cualquiera de los cónyuges, cuando estos hubieren interrumpido su cohabitación sin voluntad de unirse por un término mayor de 1 año. Si alguno de ellos prueba y alega no haber dado causa a la separación, la sentencia dejara a salgo los derechos acordados al cónyuge inocente, siempre que se planteen las causas dentro del plazo de dos años de ocurrida la separación de hecho.ARTICULO 3°: Modifíquese el art. 205 del CC el que quedara redactado de la siguiente manera: Art. 205: Los cónyuges en presentación conjunta, podrán manifestar al Juez competente que existen causas que hacen moralmente imposible la vida en común y pedir su separación personal conforme lo dispuesto en el art. 236.ARTICULO 4°: Modifíquese el art. 214 del CC el que quedara redactado de la siguiente manera: Art. 214: Son causas de divorcio vincular: 1.. las establecidas en el art. 202; 2..la separación de hecho de los cónyuges sin voluntad de unirse por un tiempo continuo mayor de 2 años, con los alcances y en la forma prevista por el art. 204.ARTICULO 5°: Modifíquese el art. 215 del CC el que quedara redactado de la siguiente manera: Art. 215: Los cónyuges en presentación conjunta, podrán manifestar al Juez competente que existen causas que hacen moralmente imposible la vida en común y pedir su divorcio vincular conforme lo dispuesto en el art. 236.ARTICULO 6°: Modifíquese el art. 236 del CC el que quedara redactado de la siguiente manera: Art. 236: En los casos del art. 205 y 215 la demanda conjunta deberá contener acuerdos relativos a la organización familiar sobre los siguientes aspectos: 1.- Tenencia y régimen de visitas de los hijos 2.-Atribución del hogar conyugal. 3.- Régimen de alimentos para los cónyuges e hijos menores o incapaces incluyendo los modos de actualización.4.- Será optativo la presentación de acuerdos en cuanto a la liquidación de la sociedad conyugal. A falta de acuerdo la liquidación deberá tramitar por incidente. El juez podrá objetar una o mas estipulaciones de los acuerdos celebrados, cuando a su criterio, ellas afectaren gravemente los intereses de una de las partes o el bienestar de los hijos.Presentada la demanda el juez llamara a una única audiencia para escuchar a las partes, a la que podrán concurrir las mismas a través de sus apoderados, y procurara conciliar acuerdos en base a sus objeciones.Las manifestaciones efectuadas por las partes en la audiencia tienen carácter reservado y no constaran en el acta.Si las partes no manifestaren su voluntad de reconciliarse antes de la audiencia, y no fuera viable la reconciliación en oportunidad de la audiencia o no concurriesen personalmente a la misma, el juez decretara la separación personal o el divorcio vincular, homologando los acuerdos arribados atendiendo al bienestar familiar. La sentencia se limitara a expresar que dichos motivos hacen moralmente imposible de la vida en común, evitando mencionar las razones que la fundaren. ARTICULO 7°: Modifíquese el art. 238 del CC el que quedara redactado de la siguiente manera: Art. 238: Ambos cónyuges, en presentación conjunta o por separado, podrán pedir la conversión de la sentencia firme de separación personal en divorcio vincular en cualquier momento posterior a la sentencia firme de separación personal, en los casos del los art, 202, 203, 204 y 205. ARTICULO 8°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.Adriana Bortolozzi de Bogado.FUNDAMENTOS Señor Presidente: Hoy nos encontramos a más de 20 años del dictado de la ley 23.515, ley que permitió a las parejas la posibilidad de divorciarse y que en su momento recibió una gran crítica de los sectores más conservadores.Resuelta imperioso respetar derechos humanos, teniendo en cuenta que históricamente se hizo confrontar a la autonomía de las partes dentro del derecho de familia con la existencia y rigurosidad de un orden público infranqueable basado en un modelo de familia que había que preservar por encima de los individuos que la forman. Incluso solo se aseguraban los derechos de un determinado tipo de familia que es preferida sobre otros modelos familiares.No comparto esa visión histórica en tanto presupone entronar a la familia como una institución sublime por encima de los individuos que la componen y sus derechos fundamentales.La familia debe ser el lugar donde las personas ejercen y desarrollan plenamente sus derechos, pero siempre con libertad, y obviamente que debemos protegerla pero nunca por encima de los derechos personales de cada uno de sus integrantes.Los cambios que se producen en los derechos familiares en los últimos tiempos importan concebir que la visión de los individuos respecto a la institución familiar se ha modificado, hoy actualmente existe una moral de la autonomía individual que rechaza la injerencia pública en el ámbito privado familiar.Por ello entiendo que las restricciones a la autonomía de la voluntad en la manera de disolver el vínculo matrimonial importan una intromisión arbitraria a los derechos a la libertad y a la intimidad de cada uno de sus integrantes, derechos estos tienen rango constitucional.La experiencia tribunalicia en el fuero de familia revela que la opción de la presentación conjunta es la forma mayormente elegida por los cónyuges para disolver el matrimonio, es decir que los matrimonios deciden resolver sus conflictos de forma consensuada, buscando siempre la celeridad del tramite a los efectos de evitar que el dolor por la separación se prolongue en el tiempo, porque debemos resaltar que quien toma la decisión de divorciarse a efectuado un largo y profundo análisis que en casi la totalidad de los casos encierra un fuerte dolor ante la perdida, dolor que se incrementa al burocratizar ridículamente los tramites judiciales, fijando absurdas audiencias para conciliar o estableciendo plazos inconstitucionales para poder divorciarse.En base a estos principios he efectuado una reforma de los artículos que establecen y rigen la separación personal y el divorcio vincular que consiste en lo siguiente: En el art. 202 se agrega como causa en el inc. 2 el riesgo para la vida, la integridad física y moral y la indemnidad sexual, entendiendo que son serios y justificados motivos para poder pedir la separación o el divorcio, basados en los enormes antecedentes dentro del ámbito de la violencia familiar.El art. 204 y 214, receptan la libertad de los cónyuges, reconociendo el derecho a cualquiera de los cónyuges a pedir la separación personal o el divorcio vincular transcurrido un año desde la separación de hecho de las partes, siendo el único elemento a tener en cuenta por el Juzgador la voluntad de las partes, y el dato objetivo del tiempo de la separación de hecho.Una incorporación novedosa es el plazo de caducidad para que el cónyuge que se considere inocente pueda dejar a salvo sus derechos, siempre que plantee los derechos subjetivos de culpàbildaid antes de los dos años de ocurrida la separación de hecho.Esta incorporación la entiendo necesaria, pues en la practica vemos matrimonios que transcurren separados de hecho por muchos años, donde uno de ellos cuando pretende plantear la causal objetiva el otro por una cuestión de venganza o revanchista le reconviene por causal subjetiva, pretendiendo una sentencia por injurias motivada por infidelidad, por ejemplo, lo que es aberrante y contrario a los derechos humanos, porque separados de hecho por mas de un año debe cesar las obligaciones maritales, siendo que imponerle el deber de fidelidad sine die, por la mera existencia del vinculo, sin que exista ánimo de mantener la convivencia es contrario al derecho natural de los seres humanos.Aclaro que con esto no se vulneran los derechos del cónyuge que se considera inocente, pues el tiene las herramientas necesarias para poder iniciar en cualquier tiempo antes de los dos años la causal subjetiva prevista en el 202 C.C., la idea es que ese derecho no se prolongue en el tiempo.- En la modificación prevista para los artículos 205 y 215 se suprime el requisito de la temporalidad para poder solicitar la separación personal o el divorcio, valorando el principio de autonomía de la voluntad y libertad de los cónyuges, se reconoce expresamente el derecho de estos de pedir en forma conjunta la separación o el divorcio sin estar sujetos a plazos temporales, igualando en este sentido el divorcio remedio – al divorcio sanción del 202 C.C..En los cambios al articulo 236 se establece la obligatoriedad a presentar acuerdos en función del bienestar familiar, dejando solo libre a la voluntad de los cónyuges lo que respecta a la disolución de la sociedad conyugal la que podrá resolver por incidente, ello a los efectos de que lo económico no impida el acordar pautas de convivencia en resguardo de toda la familia.Se suprime la segunda audiencia de divorcio, por considerarla inconstitucional, e innecesaria, estableciéndose incluso la posibilidad de que a la primera y única audiencia si los cónyuges no quieren ir personalmente lo puedan hacer a través de apoderados. Audiencia que se mantiene al solo efecto de poder efectivizar los acuerdos relativos al bienestar de la familia.Otra modificación importantísima es que los cónyuges ya no tienen que acreditar que existen causas graves ni el juez merituar dicha circunstancia, pues la solo manifestación de que resulta imposible la convivencia bastara para dictar el divorcio o la separación personal, pues el procedimiento que existe es violatorio de la intimidad personal y la privacidad de la pareja, y con la modificación efectuada en este proyecto la injerencia del juez queda limita a poder solo objetar en relación a los acuerdos presentados por las partes cuando se afecten derechos de alguno de los cónyuges o de los hijos.En cuanto a la redacción propuesta para el art. 238, lo que se hace es sacar los plazos para poder pedir la conversión de separación personal a divorcio vincular, como así también que dicha petición pueda hacerse conjunta o separadamente.Por todos los argumentos y motivos expuestos, solicito a mis pares que apoyen la presente reforma.Adriana Bortolozzi de Bogado.-