Observaciones y recomendaciones del MNP-CONAPREV A la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia DINAF sobre la situación de niños y niñas en centros de internamiento y custodia El Mecanismo y Comité Nacional de Prevención de Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, como producto del monitoreo sistemático en centros de protección e internamiento de niños y niñas ha emitido las siguientes observaciones y recomendaciones dirigidas a la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia DINAF. 1. En relación con los menores infractores: a) El MNP-CONAPREV observa con suma preocupación la permanencia de menores infractores privados de libertad en celdas de máxima seguridad – con las restricciones inherentes a un centro de este tipo – lo que violenta los contenidos del Código de la Niñez y la Adolescencia así como las obligaciones contraídas por Estado de Honduras en la Convención de los Derechos del Niño, la Convención Contra la Tortura, las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores, entre otras. Es conocido que la reclusión de personas en celdas de aislamiento constituye un trato cruel e inhumano como lo Estableció la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en el caso Velásquez – Rodríguez contra Honduras, al establecer que “el aislamiento prolongado y la incomunicación coactiva a los que se ve sometida la víctima representan, por sí mismos, formas de tratamiento cruel e inhumano, lesivas de la libertad psíquica y moral de la persona y del derecho de todo detenido del respeto debido a la dignidad inherente al ser humano”. En este sentido recomendamos que los menores infractores recluidos en las instalaciones de máxima seguridad ubicadas en el escuadrón COBRAS de esta ciudad de Tegucigalpa M.D.C. sean reubicados en instalaciones apropiadas para la rehabilitación y reinserción social de menores privados de libertad a la mayor brevedad posible y sean sometidos a un tratamiento sicológico eficaz para tratar las secuelas de su privación de libertad en aislamiento. b) El MNP-CONAPREV observa con preocupación el incremento sustancial en la población de menores en conflicto con la ley, para quienes la medida de internamiento ha dejado de ser excepcional para convertirse en la primera opción, lo que ha provoca una demanda de servicios que supera sustancialmente la oferta disponible en los centros para menores infractores existentes en el país, provocando que no se brinde el tratamiento adecuado para su reeducación y reinserción social, lo que contraviene los fines y vulnera las garantías, establecidas en el Código de la Niñez y la Adolescencia. En este sentido nos permitimos recomendar, la coordinación urgente con los Juzgados de la Niñez y la Adolescencia para implementar adecuadamente las disposiciones contenidas en el referido Código de la Niñez. Adicionalmente, recomendamos el fortalecimiento de los equipos técnicos institucionales particularmente en las áreas de sicología y consejería para que puedan efectivamente desarrollarse acciones orientadas a una adecuada reeducación y reinserción social de los menores infractores. Se recomienda también, realizar las gestiones necesarias ante la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de la Judicatura para agilizar el proceso de nombramiento de jueces de garantías y jueces de ejecución a fin de asegurar tanto el respeto de las garantías procesales como las inherentes en el proceso de ejecución de la sanción. c) El MNP-CONAPREV manifiesta su preocupación por el modelo de agrupamiento de los menores infractores en grupos de maras y pandillas sin considerar que éste modelo en lugar de debilitar, refuerza los vínculos entre las y los integrantes y fuerza – en algunos casos – a la transformación de niños y niñas de meros simpatizantes en miembros activos de esas maras y pandillas. Por ello recomendamos, que se establezcan metodologías, programas, planes y acciones orientadas a cumplir con los lineamientos que para la segregación de niños y niñas infractores, establecen el citado Código de la Niñez y las Normas Mínimas de Tratamiento a Menores Privados de Libertad, que incluyen criterios de separación como: Sexo, condiciones jurídica, edad y otros que resulten idóneos para el cumplimiento del fin de reeducación y reinserción social. d) El MNP-CONAPREV manifiesta su preocupación sobre la ausencia de un programa efectivo de seguimiento a la reinserción social de menores en conflicto con la ley, lo que eleva el nivel de riesgo de reincidencia. Para ello se recomienda, el diseño e implementación de un programa orientado a facilitar y monitorear el proceso de reinserción social de menores infractores, el cual puede ser desarrollado en asocio con la empresa privada e instituciones públicas a fin de reducir al mínimo aceptable la reincidencia en caso de menores infractores. e) El MNP-CONAPREV observa con mucha preocupación que los menores infractores tienen menos posibilidades de contacto familiar – aceptado como medida adecuada para su rehabilitación y reinserción social – que los adultos debido a factores principalmente geográficos y económicos. No obstante – y esta es una variable perfectamente controlable – existen restricciones a la visita familiar que se toman por decisión de las propias autoridades de los centros de internamiento, impidiendo la utilización de este recurso como valor adicional en el proceso de rehabilitación. En este caso recomendamos que se instituya y reglamente un régimen de visitas familiares que posibilite mantener el contacto entre los menores privados de libertad y sus familias, incluyendo la posibilidad de contacto conyugal para aquellos menores que cuentan con una pareja permanente. 2. En relación con los niños y niñas en situación de vulneración de derechos a) Preocupa al MNP-CONAPREV la ausencia de información relativa a la cantidad de centros de menores en situación de vulneración de derechos y la cantidad de niños y niñas en esta condición que se encuentran formalmente bajo la tutela del Estado, lo que supone la desprotección de ese grupo poblacional. Ante esta situación se recomienda desarrollar un mapeo institucional para identificar con claridad el número de organizaciones que realizan labor de tutela de niños y niñas. b) Preocupa al MNP-CONAPREV las constantes quejas recibidas de hogares de niños, sobre las demoras en el proceso de liberación de fondos de contribución a los gastos de alimentación de niños y niñas remitidos por la institución. Ante lo anterior solicitamos información sobre el tipo de acuerdos existentes con centros de internamiento de niños y niñas en situación de vulneración de derechos, y en caso de tener obligaciones pendientes de cumplimiento, recomendamos la interposición de sus buenos oficios a fin de cumplir las mismas. c) Preocupa al MNP-CONAPREV la fragilidad del proceso de monitoreo que puede desarrollar el DINAF sobre la situación y operación de los centros de tutela de niños y niñas en situación de vulneración de derechos. Adicionalmente, durante sus visitas de monitoreo a centros de desintoxicación por drogas u otros sicotrópicos, el MNP-CONAPREV ha podido constatar que en algunos de ellos se carece de personal con capacidades para la gestión de los tratamientos lo que supone un riesgo pata los niños y las niñas atendidos en esos centros. Por lo anterior se recomienda incorporar en el proyecto de presupuesto de la Dirección, un renglón destinado a la realización de un monitoreo efectivo de los derechos de niños y niñas bajo tutela de organizaciones sociales, incluyendo aquellas que prestan servicios tercerizados por la institución. MNP-CONAPREV