OSSE: Una experiencia local de saneamiento sustentable

OSSE: Una experiencia local de saneamiento sustentable
Arq. Carlos KATZ1
La presentación muestra la situación actual y futura de la Empresa Municipal Obras
Sanitarias Mar del Plata- Batán Sociedad de Estado (en adelante OSSE) creada para
atender el saneamiento de la ciudad de Mar del Plata (en adelante MDP).
Esta Empresa nace alrededor de 1980 cuando el estado desarma Obras Sanitarias de
la Nación (en adelante OSN) y le transfiere a las Provincias la prestación de éstos
servicios básicos. En el caso de MDP, en el año 1982 la Provincia firma un Convenio
con el Municipio para transferirle dicha prestación, que recayó en el IMDUR2. Dos años
más tarde se crea la Sociedad de Estado (en adelante SE), en un contexto en el que
se combinan dos factores determinantes para la creación de una figura jurídica con
una estructura independiente que no existía como figura societaria a nivel municipal,
pero sí en el nivel provincial.3 El primero fue la negativa de los trabajadores de Obras
Sanitarias (en adelante OS) de ser encuadrados en el convenio colectivo de los
municipales que se movilizaron para mantener su propio convenio colectivo; y el otro
fue la vacilación del intendente Roig quien tenía las cuentas municipales muy
equilibradas y temía que estos servicios fuesen deficitarios, desequilibrándole el
presupuesto.
En los ´90 hubo una fuerte corriente privatista que alcanzó a casi todo el país y
empresas semejantes a OS se privatizaron con distintas figuras: concesión,
privatización directa o gerencia del servicio. Sin embargo, uno de los factores del éxito
de esta experiencia local tiene que ver con la fuerte convicción de los sectores de
decisión de la ciudad de, por un lado, apostar a sostener este modelo de gestión
pública y, por otro lado, aislarla en términos generales de los vaivenes políticos mas
severos, manteniendo una cierta continuidad de políticas desde su creación, en un
país cargado de inestabilidad política y económica, donde actualmente se están reestatizando las empresas privatizadas.
En el funcionamiento de esta SE el Honorable Concejo Deliberante actúa como
Asamblea de Accionistas, por lo cual las principales decisiones se transforman en
Ordenanzas Municipales. El HCD tiene una comisión ad hoc, la Comisión de Recursos
Hídricos. La estructura de OSSE se compone de un Directorio con: presidente,
vicepresidente, director titular y sindicatura, que son los únicos 4 cargos políticos de la
empresa, y aproximadamente 700 empleados de planta permanente.
En términos de control la Sindicatura es quien remite e informa a los Concejales del
accionar del Directorio y otro control lo lleva adelante el Honorable Tribunal de
Cuentas de la Provincia como a cualquier Ente Municipal. Hay 7 gerencias: de calidad,
comercial, de obras, planificación y administración, servicios, producción y recursos
hídricos. Esta última tiene un rol fundamental porque es la que explora el potencial del
acuífero.
El Directorio actual es el que más tiempo ha durado, 5 años. Entre sus acciones se
destacan la de priorizar el trabajo con personal de planta, siendo uno de los rasgos
salientes la fuerte profesionalización. En contraposición al modelo anterior donde los
cuadros técnicos estaban en Buenos Aires y en la ciudad sólo existían equipos
operativos.
1
Presidente del Directorio de Obras Sanitarias Mar del Plata- Batán Sociedad de Estado.
IMDUR: Instituto Municipal de Desarrollo Urbano.
3
Ejemplo de este último caso son los astilleros Río Santiago o el CEAMSE.
2
En los últimos diez años la cantidad de cuentas y de conexiones de agua y cloacas ha
ido creciendo, debido al incremento poblacional de la ciudad, y por la posibilidad de
accesibilidad a los servicios de saneamiento. Los índices muestran que el radio
servido con agua sobre el ejido urbano ha crecido en los últimos 10 años en un 30%.
Este valor es bastante inferior para las cloacas porque siempre deben ir
interconectadas desde los colectores barriales hasta las cloacas máximas, siendo más
cara y difícil la factibilidad técnica. El agua, en cambio, permite hacer operaciones
independientes, perforaciones y red de abastecimiento.
La producción de agua por habitante litros/ día continúa incrementándose, lo que es
positivo en cuanto a la producción empresarial, pero no desde el punto de vista del uso
racional del agua. Los marplatenses consumen cada vez más agua, están mal
acostumbrados por no haber problemas generales. La relación entre cantidad de
empleados cada 1.000 conexiones de agua y cloaca da un índice que lo posiciona en
el 3º lugar en el país; dicha relación ha disminuido en un 20%, sin que haya habido
despidos, al eficientizarse el gasto en ese rubro.
En el gráfico adjunto el color azul muestra los gastos corrientes de funcionamiento y el
rojo las inversiones de capital, de obras. Se observa como incidía la crisis al Plan de
obras MDP 2000, la sobretasa que llevó un flujo que repercutió en esos años. Lo
significativo es la idea de continuidad de la buena recaudación y que una parte se
destine a la reinversión. En el balance se destaca que en el año 2001, en 71 años de
presencia de OSN junto con DOSBA4 y el IMDUR se llegó a construir el 45% de la red
de agua corriente existente y el 47% de la red cloacal; mientras que en 17 años desde
la creación de OSSE, dichos valores ascienden al 55% y al 53%, respectivamente.
El servicio de agua potable tiene 3 grandes sectores. Uno está abastecido por el
Acueducto Sur por 40 pozos provenientes del área del Parque Industrial, paraje San
Francisco y Batán. Tiene 15 Km. de longitud y bombea a presión permanentemente
porque es un sistema de lomas. La desventaja del sistema es que es muy sensible a
los cortes de energía eléctrica, con que sólo parpadee se detiene, el agua retrocede y
tiene una inercia de 3 a 4 horas para poder generar nuevamente la presión de servicio.
El Acueducto Norte es el más grande de la ciudad, con alrededor de 120 pozos y 24,5
km. de longitud. Accede a la ciudad por la ruta Nº 2, abasteciendo al centro de
abastecimiento, que son las cisternas de OSSE, llega a plaza Mitre donde hay dos
manzanas que son cisternas, de ahí se bombea a la Torre Tanque, de allí a la estación
de bombeo de Tucumán y Almafuerte y de allí se distribuye. Se está ampliando su
radio de cobertura. Funciona con 4 cloacas máximas. Ambos Acueductos se mezclan
en el puerto con una interconexión. El último, es el Sistema de la Zona Oeste, que es
una zona de pozos en red, sin acueducto.
El servicio de desagües pluviales no siempre estuvo a cargo de OSSE. En el año
2000, cuando se hundió una calle, el intendente Aprile decidió que ésta prestación
pasase a depender de OSSE desapareciendo la Dirección de Hidráulica. Existe un
área que tiene algún sistema de transporte de agua de lluvia, en otros casos no hay y,
en otros, son insuficientes. Estas cuencas a medida que se urbanizan bajan cada vez
mas agua a los puntos anegables por pérdida de permeabilidad de suelos y por
aumento de la velocidad de transporte de agua.
En los inicios de la gestión, en el año 2000, la situación era caótica, pero los
momentos de crisis son buenos para pensar con una mirada a mediano y largo plazo.
Un libro editado por Aguas de Formosa y Aguas de Santiago del Estero que se llama
La inteligencia estratégica en momentos de crisis: la mirada del batracio, explica la
4
DOSBA: Dirección de Obras Sanitarias de la Provincia de Buenos Aires.
estrategia que tiene este animal para cazar basado en su capacidad de mover un ojo
independiente del otro. Cuando va a cazar clava un ojo a su víctima en la situación
actual y el otro lo abre para proyectar el posible salto del insecto que se va a comer,
proyectando al futuro.
Así es que se comenzaron a buscar marcos de referencia. Uno de ellos fue la
experiencia del Plan Estratégico. Si bien aún existe una deuda pendiente de
resoluciones efectivas de dicho plan, sirvió para pensar sobre cuál debía ser el rol de
OSSE frente a esas líneas de desarrollo estratégico. Las dos primeras acciones
realizadas fueron tratar de interactuar con las áreas vinculadas en la infraestructura
urbana cuando hay algún problema y la otra, fue la necesidad de contar con un
Sistema de Información Integrada, confiable, actualizable; por lo que se lanzó el
proyecto de GIS Bristol, conjuntamente con la Municipalidad, hoy sustentado por
OSSE.
Otro marco fue tratar de seguir las metas y objetivos del milenio de Naciones Unidas
para reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua
potable para el año 2015. En este contexto se elaboró el Plan Integral de Saneamiento
considerando cinco valores que son: la dimensión social del saneamiento; la
preservación de los recursos naturales; la infraestructura como soporte productivo,
tema innovador en la lógica de OSSE ya que siempre se había visualizado a la
infraestructura del saneamiento en la escala domiciliaria sin tener en cuenta la
actividad productiva; la calidad del frente costero como recurso turístico local en
relación al vuelco de efluentes cloacales al mar; y la modernización de herramientas
de gestión.
En cuanto a OSSE y su concepto de sustentabilidad existen tres factores en que la
sustentabilidad debe estar en equilibrio: la dimensión social, la dimensión económica y
la dimensión ambiental. La dimensión social, tiene que ver con la calidad de vida del
saneamiento, los recursos económicos y la no contaminación del acuífero o el medio
marino receptor. Lograr el equilibrio de estos factores no es fácil. Se esconden
cuestionamientos cómo para que se van a seguir ampliando las redes si quedan
barrios de baja capacidad de pago que podrían desequilibrar una experiencia exitosa
económicamente. La respuesta a esto es la dimensión social del saneamiento, el
objetivo es llegar a la mayor cantidad de barrios de la ciudad.
Esta dimensión social relaciona saneamiento y equilibrio urbano. Se sabe que cuando
las redes llegan a lugares con baja densidad de población se genera su ocupación y el
gabinete urbano se relaciona con este tema. La infraestructura para la producción, la
búsqueda del concepto de universalidad del acceso al agua potable, ya que no es lo
mismo agua potable que agua corriente. Cuando no hay posibilidad de llegar con agua
corriente a través de red se busca hacerlo a través de las políticas sociales mas allá
del radio servido, es necesario tener programas de asistencia técnica y asistencia
social. Hay mucho trabajo de concientización, educación y divulgación con escuelas.
La dimensión económica está vinculada a que el agua es gratis, lo cual es cierto,
pero llevarla hasta la puerta de la casa no lo es. Lo más equitativo es que cada uno
pague lo que le corresponde. Esta dimensión se relaciona con garantizar el equilibrio
del sistema y esto se traduce en la tasa. Todos los marplatenses saben el gran
incremento de las tarifas este año. En términos empresariales no se traduce en
rentabilidad sino en reinversión, por ello es necesario que nos vaya bien
económicamente, una gestión comercial ágil, actualizada, modernizada,
personalizada, que facilite a la gente el pago y que sea eficaz a la hora de reclamar.
En la dimensión ambiental se deben tener en cuenta dos cuestiones; que el agua
debe ser considerada como recurso natural con la explotación racional y preservando
el acuífero y que el agua que se distribuye vuelve como efluente cloacal. En relación al
primero están hechos los balances hídricos, hay bases de datos de más de 20 años de
cómo es su explotación. Los dos grandes riesgos que tiene el acuífero subterráneo
son la sobreexplotación y su potencial contaminación. Hay más fortalezas en el control
de esta sobreexplotación porque OSSE es el principal explotador, aunque sería óptimo
que alguien se hiciera cargo de los pozos de uso rural que son los otros grandes
extractores de agua del acuífero subterráneo y la contaminación que viene asociada a
tener controlado el sistema de perforaciones, tanto particulares como públicas. Esto se
enlaza con la existencia de un registro de perforistas matriculados a los cuales se les
da capacitación y control, y son los únicos habilitados para hacerlos. Esto que se está
tratando de implementar en la PBA a partir de la creación de la Autoridad del Agua
hace un par de años, en OSSE lleva 15 años. A los perforistas, si actúan
incorrectamente se les quita la matrícula y desaparecen de la página web de OSSE.
Existe un adecuado mecanismo de control.
Un tema que es clásico es el proceso de salinización que se produjo cuando el agua
de mar invadió lo que era el cono de presión de la explotación de pozos, anulando
gran parte del acuífero que se explota. La ciudad se abastecía de una cantidad de
pozos que empezaron a salinizarse. En los ´80 esto se advirtió, la situación fue muy
severa y a partir de allí se planteó una estrategia de explotación racional para detener
este proceso y hoy la situación está bajo control. Quedan las lentejas de agua salada a
distinta profundidad, por lo que se está construyendo una barrera de presión para
extraerlas.
Hasta hace poco tiempo no estaba legislada la calidad de agua recreativa en la
Argentina, no había un parámetro para hablar de contaminación. Recién en el año
1996 se legisló respecto a los niveles guías emanados desde las autoridades de la
materia. Actualmente la contaminación de playas se encuentra en situación de riesgo
en términos de competitividad para una ciudad turística, no en términos
epidemiológicos. A pesar de que el emisario no está hecho no hay pestes ni grandes
epidemias durante los veranos. Por con el tipo de efluentes que se vuelcan el principal
riesgo son los coliformes fecales que pueden generar problemas de piel, diarrea o
descompostura estomacal; pero los informes del INE5 expresan que los problemas
epidemiológicos de esta ciudad pasan por la falta de agua potable.
Todas las ciudades tienen que asumir que tienen áreas de servicio, áreas de sacrificio.
La construcción del puerto en la ciudad de MDP significó sacrificar un segmento de
frente costero para un rol productivo que la ciudad pensaba desarrollar. Con una
planificación razonable se debería asumir que puede haber áreas de sacrificio. Existe
un programa de monitoreo, que lleva varios años, de manejo costero integrado donde
se toman muestras en mas de 20 puntos a lo largo del frente marítimo para ver el
impacto con el vuelco de la planta de Camet y poder comparar los resultados cuando
esté construido el emisario submarino.
Si enumeramos las problemáticas actuales podríamos listar a la repotenciación de la
actividad portuaria y el éxito actual de la industria de la construcción donde se
sustituye vivienda individual por edificios de varios pisos con la misma dimensión de
caños que en la década del ´40, el alto nivel de consumo en el área céntrica, la
Terminal y Güemes en temporada, o el corredor Alem, cuando baja la presión en
enero y no llega a superar la loma.
El Plan de Obras 2006- 2016, que es un plan de obras de expansión de redes
financiado con recursos propios con un flujo de inversión de 10 ó 12 millones anuales,
5
INE: Instituto Nacional de Epidemiología.
constará de un plan de gestión de efluentes cloacales, un plan hidráulico de desagües
pluviales, un plan de infraestructura para la producción, un programa de
modernización de herramientas de gestión y un programa denominado las fronteras de
la sustentabilidad, que se pagará con el aumento de las tasas.
Entre los temas para destacar está la construcción del Acueducto Oeste, sobre la traza
de la avenida Juan B. Justo, con la creación de una cisterna en el parque Municipal de
los Deportes y la posibilidad de anular los pozos en red que están empezando a
nitratarse. Se salió a buscar agua sobre el eje de la Nº 226 no explotado, ya que sólo
se extrae sobre la ruta Nº 88 y Nº 2, repotenciando la posibilidad no solamente de
ampliar redes, sino de absorber procesos internos de la ciudad.
El Plan de Gestión de Efluentes Cloacales tiene que ver con la construcción del
Emisario Submarino y la remodelación de la Planta de Pretratamiento. Para ello se
está gestionando un crédito de 20 millones con el Banco de la PBA. Al emisario
submarino lo pagará el estado nacional y a OSSE le queda la responsabilidad de las
inversiones adicionales, la remodelación de la Planta de Pretratamiento y la
construcción de la Planta de Acondicionamiento de Efluentes Industriales en el Puerto,
ex- Planta de Camiones Atmosféricos. La propuesta prevé construir una Planta en el
sector portuario para acondicionar el efluente en el punto de generación, ya sea
transportado por el camión atmosférico o directamente a través de la colectora y que
no transite los 12 ó 15 Km. que separan al puerto de la Planta de Camet, generando
toda clase de disturbios. Para ello es necesario comprar las tierras frente a la Planta
de Camet porque si hay que ampliar las etapas de tratamiento no hay espacio en el
predio actual.
La Planta de Camet desde que se construyó fue el único relicto de OSSE operado por
empresas privadas. En el año 2004 cuando se decidió operarla con personal propio,
que resultó bastante dificultoso debido al mal estado en que se encontraba. Fue
necesario recuperar los tornillos de Arquímedes, las deshumectadoras, el filtro
biológico, etc. La planta de Camet es una máquina de destrozarse a sí misma. Se trata
de mantenerla en las mejores condiciones posibles pensando en transformarla en algo
mejor y más eficiente lo cual implica una financiación, la cual se está buscando.
OSSE, además, se encarga del Plan Hidráulico. Actualmente se cuenta con la
información planialtimetría que permite tener datos precisos sobre la localización
exacta de las divisorias de cuencas, cuáles son las cuencas naturales y las artificiales
e incluye varios proyectos de Colectores, como la Terminal, primera y segunda etapa,
en ejecución; la Cuenca del arroyo del Barco, en elaboración; la Cuenca del Noroeste,
concluido; el Colector Marcos Sastre, que se pretende financiar con fondos de la PBA
y el colector Carballo, ejecutado. El Plan incluye la política de financiamiento donde
OSSE este a cargo de las obras de agua y cloacas, la Provincia de los pluviales y la
Nación ayudaría con el Emisario.
El plan de infraestructura para la producción tiene dos intervenciones importantes:
dotar de infraestructura al parque industrial para poder ampliarlo y permitir radicar mas
industrias en la ciudad y recambiar el sector del consorcio portuario donde las cloacas
están destruidas y se localizan las principales harineras de la ciudad, principales
generadoras de grasa, con cañerías de la época de construcción del puerto. La otra es
la provisión de agua al muelle ya licitado por el consorcio.
El sistema GIS está en etapa de avance con elaboración propia. Hay bases de datos
asociadas, están digitalizadas casi todas las planchetas, cargadas las redes. Cuando
se produce un corte o es necesario reparar una válvula, el programa dibuja hasta
donde el corte afectará. Si existe un reclamo por parte de un usuario, la telefonista va
al GIS y puede responder en tiempo real sobre cuál será el sector de la ciudad
afectado. Este es el paso entre la decisión política y la concreción. La telemetría es un
sistema que opera a distancia y en una pantalla a través de una señal de radio permite
ver en tiempo real cuál es la cantidad de agua remanente en los pozos o si alguno
necesita una ampliación; las estaciones de bombeo de agua y cloaca y las cisternas.
En el sistema están el 80% de las perforaciones, restando cargar los datos de una
parte del Acueducto Sur.
Un último programa es Ampliando las fronteras de la Sustentabilidad que tiene 4
títulos. El primero es un Programa de reciclado de papel de uso interno, recaudación
que se entregará el próximo lunes a la Cooperadora del Hospital Materno Infantil; el
segundo es la Generación de compost a partir de barros cloacales, que permite
obtener un mejorador de suelos que se reutiliza en el propio vivero. El tercero y cuarto
son dos proyectos para el año próximo: uno es Producir biodiesel a partir de grasas y
aceites extraídos del efluente cloacal y el otro es la generación de Energía eólica para
el abastecimiento del Acueducto Norte mediante un molino eólico al costado de la
Ruta Nº 2 para abastecer los pozos propios. No es sólo una condición de amistad con
el medio ambiente, sino también de control de costos, autoabasteciéndonos.
En noviembre del 2007 se hará en MDP el Congreso Mundial de Energía Eólica y se
cree que ya estará construido el molino en la ruta Nº 2, generando energía limpia para
una empresa pública de saneamiento sustentable. Estas son las nuevas criaturas para
el 2007, de las cuales estamos bastante orgullosos. Nuestra nueva consigna es:
Somos OSSE, somos Mar del Plata.
OBRAS SANITARIAS
MAR DEL PLATA / BATÁN
OSSE
UNA EXPERIENCIA LOCAL DE
SANEAMIENTO SUSTENTABLE
CÓMO NACE LA SOCIEDAD DE ESTADO
1980: Tras la desaparición de
OSN la Provincia de Buenos
Aires toma a su cargo la
prestación de los servicios
sanitarios.
LABORATORIO DE QUÍMICA
1982: Tras serias dificultades
la Provincia de Buenos Aires,
transfiere al Municipio las
funciones, recayendo en el
ámbito del IMDUr.
1984: Se crea Obras
Sanitarias Sociedad de
Estado.
Los ´90: pese a la creciente
corriente privatista, OSSE
mantiene su condición de
empresa municipal,
consolidando su perfil
mediante una marcada
profesionalización en todos
sus niveles.
CÓMO FUNCIONA LA SOCIEDAD DE ESTADO
El Honorable Concejo Deliberante funciona como Asamblea de Accionistas,
por lo cual las principales decisiones se toman mediante Ordenanzas
Municipales.
A tal fin el H.C.D. cuenta con una comisión ad-hoc, la Comisión de
Recursos Hídricos. (ex Comisión de Seguimiento de OSSE)
Cuenta con un Directorio (Presidente, Vicepresidente y un Director Titular)
y la Sindicatura. Ambos, son aprobados por el H.C.D., a propuesta del
Intendente. Tienen un mandato de tres años y son los únicos funcionarios
de carácter político de toda la empresa.
Es controlada por el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de
Buenos Aires, como cualquier ente municipal.
DIRECTORIO
CALIDAD
COMERCIAL
OBRAS
PLANIFICAC.
Y
ADMINISTR.
SERVICIOS
PRODUCCIÓN
RECURSOS
HÍDRICOS
EVOLUCIÓN DE ALGUNOS INDICADORES
CANTIDAD DE CONEXIONES DE AGUA Y CLOACA
CANTIDAD DE CUENTAS
310.000
500.000
300.000
480.000
290.000
460.000
280.000
270.000
440.000
260.000
420.000
250.000
400.000
240.000
380.000
230.000
220.000
360.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Índices técnicos
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Variación
total
1996/2005
Radio Servido Servicio de Agua
75%
78%
79%
88%
89%
91%
92%
93%
93,41%
96,76%
29,01%
Radio Servido Servicio de Cloaca
75%
77%
79%
81%
85%
85%
86%
87%
88%
88%
17,77%
Producción de agua por habitante litros/habit/día
464
447
445
437
460
516
523
518
575
514
10,74%
Relación de agentes y conexiones
(agentes cada 1000 conexiones de agua y cloaca)
1,72
1,63
1,71
1,59
1,51
1,40
1,37
1,34
1,42
1,39
-19,28%
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
TIPO DE EROGACIÓN
AÑO 1998
AÑO 1997
AÑO 1996
0,06%
0,05%
0,10%
18,05%
26,38%
34,83%
65,11%
73,57%
81,85%
erogaciones corrientes
erogaciones corrientes
erogaciones capital
devolucion de tributos
erogaciones corrientes
erogaciones capital
devolucion de tributos
AÑO 2000
AÑO 1999
erogaciones capital
devolucion de tributos
PROYECCION 2001
0,01%
0,04%
0,03%
20,65%
38,85%
41,18%
58,79%
61,15%
79,32%
erogaciones corrientes
erogaciones corrientes
devolucion de tributos
erogaciones capital
devolucion de tributos
erogaciones capital
erogaciones corrientes
erogaciones capital
devolucion de tributos
EVOLUCION DEL RADIO SERVIDO DE AGUA Y CLOACA
SERVICIO
SERVICIODE
DEAGUA
AGUACORRIENTE
CORRIENTE
**El
El 45%
45% de
delalared
redde
de
agua
aguacorriente.
corriente.
SERVICIO
SERVICIODE
DEDESAGÜE
DESAGÜECLOACAL
CLOACAL
En 71 AÑOS (1913 - 1984), Obras Sanitarias de * El 47% de la red
* El 47% de la red
la Nación (O.S.N.), la Dirección de Obras
cloacal
cloacal
Sanitarias de la Pcia.. de Buenos Aires
(D.O.S.B.A.) y el Instituto Municipal de Desarrollo
Urbano (I.M.D.U.R.), construyeron :
En 17 AÑOS (1984 - 2001)
OBRAS SANITARIAS MAR DEL PLATA SOCIEDAD DE ESTADO
construyó:
**El
55%
de
la
red
de
**El
El 55% de la red de
El 53%
53% de
delalared
redde
de
agua
cloaca.
aguacorriente.
corriente.
cloaca.
SERVICIO DE AGUA POTABLE
El Sistema Acueducto Sur se abastece
por medio de 34 pozos de extracción que
se ubican en la zona de Parque Industrial,
Paraje San Francisco y Ruta Nº 88.
Long.15km.Diam500a 800mm Estos
bombean al acueducto a presión.
ZONA
ACUEDUCTO
SUR
ZONA
POZOS EN RED
El total de pozos que abastecen
la red en la ciudad de Mar del
Plata es de 97. En Batan: 4.Col
Chapadmalal 5 Chapadmalal: 4
El Boquerón 1
El caudal capaz de suministrar
por el conjunto de pozos es de
aproximadamente 6200 m3/h
ZONA
ACUEDUCTO NORTE
Se abastece por medio de 105 pozos de
extracción.Ubicados a lo largo de la Ruta n°2 y
barrios aledaños.
Tiene una longitud de 24,5 Km..
Su diámetro varia entre 600 y 2000 mm.
SERVICIO DE DESAGUES CLOACALES
El radio servido de cloaca es de 24.907 cuadras que representan el 85% del total de
cuadras del ejido urbano. Poseemos 4 Cloacales máximos.
SERVICIO DE DESAGUES PLUVIALES
CRISIS Y DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
OSSE y el Plan Estratégico de Mar del Plata:
Inserción en las Líneas de Desarrollo Estratégico.
Interacción con áreas vinculadas – Gabinete Urbano.
Sistema de Información Integrada – GIS Bristol.
OSSE y los Objetivos y Metas del Milenio – Naciones Unidas.
Johannesburgo, año 2000, OBJETIVO 8 / META 10, plantea “reducir a
la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua
potable”, hacia el año 2015.
OSSE y el Programa Integral de Saneamiento
La dimensión social del saneamiento.
La preservación de los recursos naturales.
La infraestructura como soporte productivo.
La calidad del frente costero como recurso turístico local.
La modernización de herramientas de gestión.
OSSE y el concepto de Sustentabilidad.
EL CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
DIMENSIÓN
SOCIAL
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
LA DIMENSIÓN AMBIENTAL I
El AGUA como Recurso
Natural
Explotación racional y
preservación del acuífero. El
Balance Hídrico.
Protección contra la
sobreexplotación y la
contaminación.
Control de la intrusión salina.
El registro de Perforistas
Matriculados, capacitación y
control.
Monitoreo de Calidad
(Laboratorio)
evolución de calidad del agua de suministro
índice 0=máxima calidad
índice de
calidad
DIMENSIÓN
SOCIAL
20
10
0
1998
1999
2000
2001
tiempo
2002
2003
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
LA DIMENSIÓN AMBIENTAL II
El medio marino receptor de
efluentes.
La ciudad turística, la ciudad
productiva (efluentes
industriales)
Alcance jurídico del impacto en
el medio marino.
Alcance epidemiológico del
vuelco al medio receptor.
Programa de Monitoreo:
Manejo Costero Integrado
DIMENSIÓN
SOCIAL
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
LA DIMENSIÓN SOCIAL
Saneamiento y calidad de vida.
Saneamiento y equilibrio
urbano.
Infraestructura para la
producción.
La búsqueda del concepto de
universalidad.
Acceso a agua potable segura.
Las políticas sociales más allá
del radio servido. Asistencia
Técnica a prestadores externos
y Asistencia Social.
Concientización, educación,
divulgación.
DIMENSIÓN
SOCIAL
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
LA DIMENSIÓN ECONÓMICA
DIMENSIÓN
SOCIAL
La Tasa por Servicios Sanitarios.
Tarifa Fija, Servicio Medido, Mixto.
EVOLUCION DE LOS GASTOS
2005
$12.562.069,22
2004
Reinversión vs. Rentabilidad.
Evolución y Traza de Vulnerabilidad.
2003
$7.827.010,63
2002
Gestión Comercial.
Actualización Catastral
Intimación de deuda temprana, facilidades,
atención personalizada,etc.
Medios de pago.
Acceso a Crédito y capacidad de
endeudamiento.
El cumplimiento de obligaciones como
política.
$26.835.060,86
$6.645.454,89
$23.738.010,84
2001
$17.896.169,74
2000
$38.382.680,48
$32.182.641,10
$16.000.032,56
$28.169.662,25
$7.427.672,47
$28.536.074,98
1999
$19.657.345,59
1998
$28.064.646,50
$15.989.665,20
1997
$29.894.239,07
$10.978.386,30
1996
$30.621.949,23
$6.480.676,39
$0
$5.000.000
$10.000.000
$29.379.422,90
$15.000.000
erogaciones corrientes
$20.000.000
$25.000.000
erogaciones capital
$30.000.000
$35.000.000
$40.000.000
$45.000.000
devolucion de tributos
EVOLUCIÓN DEL RESULTADO FINANCIERO
$60.000.000,00
$50.000.000,00
$40.000.000,00
$30.000.000,00
$20.000.000,00
$10.000.000,00
$0,00
Recursos
1996
1997
Gastos
1998
1999
2000
2001
Aprop.result.ejerc.anteriores
2002
2003
2004
LOS PLANES PRESENTES Y FUTUROS
PLAN DE OBRAS 2006 – 2016.
PLAN DE GESTIÓN DE EFLUENTES CLOACALES.
PLAN HIDRÁULICO – DESAGÜES PLUVIALES.
PLAN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN.
MODERNIZACIÓN DE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN.
AMPLIANDO LAS FRONTERAS DE LA SUSTENTABILIDAD.
PLAN DE OBRAS 2006 / 2016
A−13
PLAN DE OBRAS
AÑOS 2006 AL 2016
A−12
C−4
C−10
C−8
C−9
C−6
C−3
C−5
C−7
C−1
C−11
C−2
Aeropuerto
Base Aerea
A−1
Barrio
Las Americas
A−6
A−7
Cap. F. Fausto
A−3
A−14
A−4
A−3
P ARQUE
C−16
Parque
Camet
A−10
A−6
A−5
A−2
Parque
Peña
OBRAS DE AGUA
A−8
San Patricio
A−1: REDES DE AGUA CORRIENTE − BARRIO AEROPARQUE
A−2: REDES DE AGUA CORRIENTE − BARRIO ZACAGNINI
A−3: REDES DE AGUA CORRIENTE, POZOS E IMPULSIONES −
BARRIO ALTO CAMET
C−2: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO LIBERTAD − SECTOR "B"
A−4: CAÑERÍA DE REFUERZO ESTRADA
A−5: CAÑERÍA DE REFUERZO TEJEDOR
C−3: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO J. NEWBERY − SECTOR "A"
A−6: SISTEMA DE IMPULSIÓN JUAN B. JUSTO −
CISTERNA PARQUE DE LOS DEPORTES
C−4: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO J. NEWBERY − SECTOR "B"
A−7: POZOS E IMPULSIONES LOMAS DEL GOLF
C−5: COLECTORAS CLOACALES − BARRIO CORONEL DORREGO
A−8: CISTERNA TUCUMÁN Y ALMAFUERTE
C−6: COLECTORAS CLOACALES − BARRIO LAS HERAS
A−9: CISTERNA MARIO BRAVO
C−7: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO LAS DOS MARÍAS
C−8: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO JOSE HERNÁNDEZ
A−10: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA −
BARRIO SANTA CELINA
A−11: REDES DE AGUA CORRIENTE − BARRIO FARO NORTE
A−16
C−13
C−14
A−9
A−11
Playa Serena
San Jacinto
OBRAS DE CLOACA
C−1: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO LIBERTAD − SECTOR "A"
A−12: AMPLIACIÓN SISTEMA ACUEDUCTO SUR − VI ETAPA
A−13: PROVISIÓN DE AGUA CORRIENTE − BARRIO SANTA PAULA
A−14: AMPLIACIÓN SISTEMA DE BOMBEO −
CENTRO DE ABASTECIMIENTO "ING. SZPYRNAL"
A−15: COMPLETAMIENTO DE REDES DE AGUA CORRIENTE
A−16: REDES MAESTRAS Y DOMICILIARIAS DE AGUA CORRIENTE −
BARRIO BOSQUE PERALTA RAMOS − 2º SECTOR
C−9: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO GENERAL BELGRANO . SECTOR "A"
C−10: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO GENERAL BELGRANO . SECTOR "B"
C−11: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES − BARRIO LOS TILOS
C−12: COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO FARO NORTE − SECTOR "A"
C−13: COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO FARO NORTE − SECTOR "B"
C−14: COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO FARO NORTE − SECTOR "C"
Alfar
C−15
C−15: COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO FARO NORTE − SECTOR "D"
Faro Pta. Mogotes
C−12
Faro Norte
C−16: COLECTOR Y COLECTORAS CLOACALES −
BARRIO ALTO CAMET − SECTOR "B"
C−17: COMPLETAMIENTO REDES DESAGÜES CLOACALES
PLAN DE GESTIÓN DE EFLUENTES CLOACALES
Remodelación Planta de Efluentes
Cloacales “Ing. Baltar”
Construcción de Sistema Emisario
Submarino - Difusor
Construcción de Planta de
Acondicionamiento de Efluentes
Industriales, Consorcio Portuario
Regional.
Compra de tierras frente a Planta
Ing. Baltar, Camet.
Tornillos de Arquímedes
Deshumectadoras
Filtro Biológico
PLAN HIDRÁULICO – DESAGÜES PLUVIALES
Cuenca La Terminal. 1° y 2°
Etapa. En ejecució
ejecución.
Cuenca Arroyo Del Barco. En
elaboració
elaboración de Proyecto con DIPSOH.
(prioridad 3)
Cuenca del Noroeste. Con Proyecto
DIPSOH: (prioridad 2)
Colector Fermín Errea.
Colector Arturo Alió.
Colector
Colector Marcos Sastre. Con
Anteproyecto DIPSOH. (prioridad 1)
Colector Carballo. Ejecutado
Nueva Salida Jara.
Nueva Salida Faro.
PLAN de INFRAESTRUCTURA PARA LA
PRODUCCIÓN
Ampliación Parque Industrial Gral.
Savio:
•Cloacas: Red Interna + Cámara de Bombeo + Impulsión
colector hasta Azopardo.
•Agua: Red Interna + Pozos e impulsiones ( en 4 posiciones)
•Desagües Pluviales: Red Interna + Red Externa + Enlaces.
Sustitución y ampliación de
infraestructuras en Consorcio
Portuario Regional:
• Red cloacal zona industrial, con enlace a Panta de
Adecuación de Efluentes Industriales.
• Sistema de Provisión de agua en Muelles.
MODERNIZACIÓN DE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
DIGITALIZACIÓN DE PLANCHETAS
Sistema de Información
Geográfica (GIS).
Ampliación de Sistema de
Telemetría.
BASE DE DATOS ASOCIADAS:
•Calles
D I G I T A L I Z A C IO N
E X IS T E N T E
D I G I T A L I Z A C IO N
F U E R A
F R A C C IO N E S
P A R C E L A S
•Catastral: Parcelas
•Técnica de Redes
•Catastral de Conexiones
• Técnica de Conexiones
R U R A L E S A
P L A N C H E T A S
D E L E J ID O
2 0 0 6
A D I G IT A L I Z A R
D IG I T A L IZ A R
A D I G IT A L I Z A R
JU
A
N
M
.D
E
PROGRAMACIÓN CORTE DE SERVICIO
COL
RO
ECTO
SA
S
AT
R A -B
-B
AN
A
BA
TA
IN
N
LB
RI
C
A
RD
O
N
TA
A
A
JU
-B
M
N
.D
E
R
O
SA
-B
S
-B
A
TA
N
PA
LA
CI
O
S
A
A
TA
N
AMPLIANDO LA FRONTERA DE LA
SUSTENTABILIDAD
Programa de Reciclado de Papel de uso interno:
Generación de Compost a partir de Barros Cloacales:
Entrega beneficios a Instituciones de Bien Pú
Público de la Ciudad
Obtuvo Menció
Mención Especial de la Asociació
Asociación de Residuos Só
Sólidos (ARS) – International Solid Waste Asociation (ISWA)
Se reutiliza como Mejorador de Suelos en Vivero Van Heden.
Heden.
Proyecto de Producción de Biodiesel a partir de Grasas
y Aceites extraidos del Efluente Cloacal:
Evita complicaciones en colectoras, Planta de Pretratamiento y medio
marino.
Permite controlar costo de combustible.
A presentar como Proyecto MDL – Protocolo de Kioto.
Kioto.
EVOLUCIÓN GASTO COMBUSTIBLE
$400.000,00
$350.000,00
$300.000,00
$250.000,00
$200.000,00
$150.000,00
$100.000,00
$50.000,00
$1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Proyecto de Generación de Energía Eólica para
abastecimiento de Acueducto Norte:
Permite controlar Costos de Fuerza Motriz utilizada
Con Tecnologí
Tecnología nacional.
A presentar como MDL – Protocolo de Kioto
Congreso Mundial de Energí
Energía Eó
Eólica – Noviembre 2007
EVOLUCIÓN GASTO FUERZA MOTRIZ
$6.000.000,00
$5.000.000,00
$4.000.000,00
$3.000.000,00
$2.000.000,00
$1.000.000,00
$1996
1997 1998
1999
2000 2001
2002
2003 2004
2005
SOMOS OSSE
SOMOS MAR DEL PLATA
Muchas Gracias
Arq. Carlos Katz
katz@osmgp.gov.ar