Gestión de Residuos Sólidos Ministerio de Energía

Gestión de Residuos Sólidos
Ministerio de Energía
Dirección General de Asuntos
Ambientales Energéticos
Ministerio de Energía y Minas
Expositor: ING. LUIS AYALA HUANCA
Email: layala@minem.gob.pe
Septiembre - 2006
OBJETIVOS
– Promover la preservación del ambiente
por parte de las empresas energéticas
mediante el manejo adecuado de sus
residuos.
– Fomentar las relacionas armoniosas
entre las empresas del sector, los
consumidores y la sociedad civil
GENERADORES (Titulares)
• Actividades de Hidrocarburos:
– Empresas de Exploración (Petróleo y Gas)
– Empresas de Explotación o Producción (Petróleo y Gas)
– Empresas de Refinación (Refinerías, Plantas de
Licuefacción)
– Empresas de Transporte (Oleoductos y Gaseoductos)
– Empresas de Comercialización (envasadoras, grifos y
estaciones de servicio)
• Actividades Eléctricas:
– Empresas de Generación (termoeléctricas,
hidroeléctricas)
– Empresas de Transmisión
– Empresas de Distribución
MANEJO Y TIPOS DE RESIDUOS
Sector Energético
GENERACION
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
ACEITES USADOS
BORRAS DE PETROLEO
TRANSFORMADORES (PCB)
ENVASES CONTAMINADOS
LUMINARIAS
FILTROS DE ACEITE
TIERRAS CONTAMINADAS
TRAPOS CONTAMINADOS
CON GRASAS Y ACEITES
MAQUNARIAS Y CHATARRAS
MUNICIPALES PELIGROSOS
MUNICIPALES NO
PELIGROSOS
RECICLAJE
EP-RS
EC-RS
MUNICIPALES
TRANSPORTE
Incineración
Recuperación de
solventes
Recuperación de
aceites
Biorremediación
Declorinación de
aceites
COMERCIALIZACION
TRATAMIENTO
DISPOSICION
FINAL
Ubicación de los Generadores (Titulares)
NORMATIVIDAD
•
Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos (D.S. Nº 015-2006-EM) (Marzo del 2006)
– “Previo al inicio de Actividades de Hidrocarburos, el Titular deberá
presentar ante la DGAAE el Estudio Ambiental correspondiente..”
(art. 9º)
– Estudio Ambiental (EIA, EIA-sd y DIAs)
• Plan de Manejo Ambiental
– Plan de Manejo de Residuos
– Incorpora el cumplimiento de la Ley General de Residuos: “ Los
residuos sólidos en cualquiera de las Actividades de
Hidrocarburos serán manejados de manera concordante con
la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos...”(art. 48º)
NORMATIVIDAD
• Reglamento de Protección Ambiental en las
Actividades Eléctricas (D.S. Nº 29-94-EM)
– Estudio de Impacto Ambiental (Plan de Manejo
Ambiental).
– Reporte Anual de Cumplimiento de emisiones y
vertimientos de residuos (sólidos, líquidos y
lodosos, también residuos conteniendo PCBs).
• Plan Ambiental Complementario (D.S. Nº 0022006-EM)
NORMATIVIDAD
• Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos (D.S. N 057-2004-PCM)
– Declaración de Manejo de Residuos Sólidos
– Plan de Manejo de Residuos Sòlidos
– Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos
Peligrosos
– Autorización para sistemas de tratamiento y
disposición final, con opinión favorable de la
DIGESA.
Autorización para sistemas de tratamiento y
disposición final, con opinión favorable de la
DIGESA.
• Autorización para un relleno de seguridad para
tierras contaminadas con hidrocarburos dentro
de las instalaciones de una empresa petrolera. (el
EIA está en evaluación y consulta con la
DIGESA).
• Autorización para un sistema de tratamiento de
residuos peligrosos de una empresa eléctrica
incluyendo un relleno de seguridad. (el EIA está
en evaluación y consulta con la DIGESA).
Autorización para sistemas de tratamiento y
disposición final, con opinión favorable de la
DIGESA.
• Autorización para el tratamiento de PCBs
mediante la declorinación de aceites para una
empresa eléctrica dentro de sus instalaciones
(observado).
• Autorización de un sistema de Manejo de
transformadores con PCBs para una empresa
eléctrica (almacenamiento temporal y
exportación a través de una empresa autorizada).
(Plan de Manejo Ambiental aprobado).
Autorización para sistemas de tratamiento y
disposición final, con opinión favorable de la
DIGESA.
• Consulta para un sistema de incineración de
residuos peligrosos para una empresa eléctrica
dentro de sus instalaciones (EIA con opinión
favorable de DIGESA).
Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiesto
de Manejo de Residuos Peligrosos
• Se cuenta con un módulo (base de datos) para el
registro de información (Manifiesto de Residuos)
previa verificación .
• En el 2005 se han evaluado todos los Manifiestos,
Declaraciones y Planes de Manejo de Residuos
notificando a OSINERG y a la DIGESA. Muchos de
ellos observados.
• En el 2006 la gran mayoría no han sido
observados, debido a que existe mayor
conocimiento de la norma por parte de las
empresas del sector.
Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiesto de
Manejo de Residuos Peligrosos
(Procedimiento)
Generador
MINEM
(DGAAE)
Evaluación
Registro
Transportista
DIGESA
OSINERG
Disposición Final
o Tratamiento
Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiesto de
Manejo de Residuos Peligrosos
SECTOR HIDROCARBURO
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
(114 EMPRESAS)
AÑO 2005
No presentó
68%
Declaración
21%
Declaración y
Manifiesto
11%
Planes de Manejo, Declaraciones y Manifiesto de
Manejo de Residuos Peligrosos
SECTOR ELECTRICO
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
(100 EMPRESAS)
AÑO 2005
No presentó
83%
Declaración
12%
Declaración y
Manifiesto
5%
DIFICULTADES EXISTENTES (2004-2005)
• Incumplimiento de la normatividad existente (pocas
empresas presentaban Manifiestos y Declaraciones).
• Comercio informal de residuos peligrosos.
• Desconocimiento y confusión en la interpretación de
la normatividad (presentación de los Manifiestos y
Declaraciones en forma inadecuada).
• Mala disposición de sus residuos peligrosos.
• Mala caracterización de los residuos.
• Falta de alternativas para el tratamiento de residuos.
• Poca cantidad de EPS-RS y EC-RS en provincias.
RESULTADOS (AÑO 2006)
• Mayor Cumplimiento de la Normatividad por parte de los
titulares (presentación de Declaraciones y Manifiestos).
Se cuneta con un mejor base de datos.
• Mediante el D.S. 015-2006, desde el punto de vista
ambiental, se están formalizando más de 800 estaciones
de servicios y grifos comprometiéndose a cumplir con la
Ley General de Residuos a través de sus Estudios
Ambientales aprobados.
• Mayor conocimiento e interpretación de la norma por
parte de los titulares (presentación más adecuada de los
Manifiestos y Declaraciones de Residuos).
RESULTADOS (AÑO 2006)
• Se observa un mejor manejo de sus
residuos´peligrosos (caracterización y
disposición).
• Se cuenta con una mejor base de datos para
residuos.
• Evaluación de sistemas de tratamiento y
disposición final con opinión de la DIGESA.
• Se ha incorporado en nuestra normatividad
sectorial el cumplimiento de la Ley General de
Residuos.
PROYECCION DE ACTIVIDADES
• Actualización de Normas (actualización del
Reglamento de Protección Ambiental de
Actividades Eléctricas incorporando el
Reglamento de la Ley General de Residuos).
• Administrativo (En coordinación con la
DIGESA establecer procedimientos para
evaluación de EIAs mucho más eficientes).
• Se espera de DIGESA y de CONAM:
- Elaboración de Guías Técnicas para evaluación
de EIAs para sistemas de tratamiento y
disposición final.
PROYECCION DE ACTIVIDADES
• Se espera de DIGESA y de CONAM:
– Modificación del Reglamento (simplificar los
formatos y el sistema de registro, establecer
tiempos para opinión favorable y en que casos se
debe de pedirse opinión favorable).
– Promover la bolsa de residuos.
– Promoción de EPS-RS y EC-RS. (autorizaciones)
CONCLUSIONES
• Se está promoviendo la preservación del ambiente
al verificar que existe un manejo más adecuado de
los residuos por parte de las empresas
Energéticas.
• El Estudio de Impacto Ambiental es nuestro mejor
instrumento de Gestión para prevenir impactos al
medio ambiente por un mal manejo de los
residuos.
• El Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos es
una norma muy importante para cumplir con
nuestros objetivos.
• Se necesita de la coordinación intersectorial para
la mejorar la gestión de residuos sólidos.