Control y seguimiento de proyectos de inversión por parte de COMAP

Criterios generales – se aplican desde el 31/08/2010
Control y seguimiento de proyectos
de inversión por parte de COMAP
La Comisión de Aplicación
dictó instructivos y
normativa interna para
establecer una metodología
de contralor adecuada
Por Cra. Carolina Casal
ccasal@kpmg.com
La COMAP cuenta actualmente, entre otros cometidos, con el de efectuar un seguimiento y
control de los proyectos de inversión aprobados. A esos efectos, aplica ciertos criterios de
carácter general, fundados no solo en la normativa legal y reglamentaria vigente, sino también en
las directivas políticas actuales de gobierno.
En caso de que los contribuyentes no cumplan con el suministro de la referida información, y/o
aspectos sustanciales relativos a la ejecución, operación y metas del proyecto de inversión, se
encontrarán obligados a reliquidar los impuestos exonerados.
En una iniciativa que consideramos atendible, el organismo ha difundido un documento en el que
se reúnen algunos de los criterios básicos utilizados para el control y seguimiento de proyectos de
inversión. Por considerarlo de interés, reproducimos a continuación los principales criterios
recogidos en dicho documento.
¿Qué criterios se deben seguir ante el incumplimiento en la ejecución de la inversión u
objetivos?
En cuanto al control y seguimiento los beneficiarios deberán remitirse al Anexo IX que se
encuentra disponible en la página web del MEF, que será la guía para preparar la información a
ser presentada ante la COMAP.
En el referido anexo se establecen los criterios a seguir en caso de incumplimiento en la ejecución
de la inversión y/o en los objetivos de la matriz. De la documentación aportada por las empresas
se pueden generar las siguientes situaciones:
1. Cumplimiento total o parcial dentro del margen de tolerancia en el primer bienio, en caso
de que la empresa haya cumplido en el primer bienio con el o los indicadores, para
calcular el segundo se acumulan los datos del primero.
2. Cumplimiento parcial del indicador fuera del margen de tolerancia en el primer bienio.
En el caso de que se haya cumplido en el primer bienio parcialmente con el o los
indicadores, excediendo el margen de tolerancia, se calculará la exoneración y el plazo de
acuerdo al puntaje efectivamente obtenido hasta ese momento, procediéndose a modificar
la resolución promocional original, relquidando los tributos que correspondan.
3. Incumplimiento total en el primer bienio, si la empresa no cumplió con la totalidad de los
indicadores en el primer bienio del compromiso de objetivos, se reliquidará la
exoneración de IRAE utilizada hasta ese momento. La COMAP comunicará mediante
resolución a DGI de esta situación.
4. y 5. Cumplimiento total del indicador o parcial dentro del margen de tolerancia, en estos
casos no se reliquidarán los tributos exonerados.
¿Qué tipo de información se debe presentar a partir de los cierres del 31.08.2010?
Estados contables, formulados en pesos uruguayos y de acuerdo a las normas contables
adecuadas en el Uruguay, acompañados de Informe de Compilación, Revisión Limitada o
de Auditoria, según corresponda.
Copia de las declaraciones juradas de IRAE e IP presentadas ante la DGI.
Declaración Jurada de Cumplimiento en la Ejecución de la Inversión, Objetivos e IRAE o
IRIC Utilizado dirigida a la COMAP.
Certificado Notarial acreditando vigencia de persona jurídica, representación, nombres y
C.I. de representantes y vigencia de cargos.
Detalle de la inversión elegible ejecutada desde el inicio de la ejecución y hasta el último
ejercicio del cronograma de inversiones propuesto, de acuerdo con los Formularios I y II
(Cuadro de Control de Activo Fijo) acompañado de la documentación respaldante
(facturas).
Mayor analítico de bienes de uso correspondientes al período que se está informando
evidenciando claramente en el propio mayor o en un documento separado la
concordancia entre dicho mayor y los formularios mencionados (la información deberá
ser presentada en un archivo con formato hoja de cálculo). El referido mayor deberá estar
conciliado con los estados contables.
Detalle del cumplimiento de los indicadores propuestos según formulario adjunto a la
declaración jurada con su correspondiente documentación de respaldo,
Detalle del IRAE utilizado según formulario adjunto a la declaración jurada.
Toda la información deberá ser presentarse escaneada en un CD.
CLAVES
Descentralización – Si ese es el indicador a evaluar, deberá presentarse una certificación notarial
en la que conste la ubicación del proyecto.
Empleo – Si se trata de generación de puestos de trabajo, deberá presentarse una conciliación
mensual en formato hoja de cálculo entre el monto imponible de recibo de BPS por las
obligaciones del mes y el monto imponible según las nóminas mensuales presentadas al BPS.
Formularios I y II - A través de estos formularios correspondientes al Control de Activo Fijo, se
debe probar que la inversión elegible comprometida en UI deberá coincidir con la inversión
elegible según resolución del Poder Ejecutivo, en caso de corresponder.
ENCASTRE
La documentación de
control y seguimiento
se deberá presentar
también ante el
Ministerio evaluador
que corresponda