Proyecto “EUROsociAL Educación”

EUROsociAL: lazo de unión
entre Europa y Latinoamérica
EUROsociAL es un programa de
cooperación de la Unión Europea
(Europaid) dirigido a mejorar la
cohesión social en Latinoamérica
mediante la modificación de las
políticas públicas y el refuerzo de
las capacidades institucionales
para gestionarlas. Se basa en el
intercambio de conocimientos
y experiencias relevantes entre
administraciones públicas
europeas y latinoamericanas.
Abarca cinco sectores:
la justicia, la educación, la salud,
la fiscalidad, el empleo.
Cada sector está gestionado por
un consorcio seleccionado entre
las propuestas presentadas.
Duración prevista:
4 años (2005-2009).
Presupuesto total:
36,5 millones de euros.
Además de los consorcios
encargados de la realización
de las actividades, se han creado
dos estructuras de apoyo:
El CICO
Comité intersectorial de
coordinación y orientación del
programa EUROsociAL.
Garantiza la coherencia interna
de las actividades de cada
sector y organiza los grandes
acontecimientos, tales como los
encuentros anuales de las redes
de EUROsociAL.
El Comité conjunto,
constituido por
- La Comisión Europea,
- El Banco Interamericano de
Desarrollo (BID),
- La Comisión Económica para
América Latina y el Caribe
(CEPAL),
- El Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD).
Su cometido es proporcionar el
marco conceptual y garantizar la
pertinencia de las orientaciones.
Proyecto “EUROsociAL Educación”
n n n El proyecto EUROsociAL Educación
tiene una duración prevista de cuatro años.
Dispone de un presupuesto de 8 millones de
euros, de los cuales el 20% procede de financiaciones conjuntas. Lo gestiona un consorcio
de 8 miembros fundadores, cuya dirección
corre a cargo del Centre international d’études
pédagogiques –Ciep- (Ministerio de Educación Nacional de Francia)
En relación con los objetivos del milenio establecidos por las Naciones Unidas, se han
establecido tres líneas maestras principales:
mejorar el acceso de los menores a la escuela
en las zonas desfavorecidas; luchar contra el
abandono escolar mejorando la calidad de la
escuela; buscar soluciones para los excluidos
del sistema escolar.
El proyecto pretende sensibilizar a los responsables institucionales de la toma de decisiones mediante: intercambios de información, visitas de estudio, análisis de prácticas
y experiencias relevantes e innovadoras,
tanto en Europa como en América Latina.
Se fundamenta en las redes existentes y promueve la creación de otras nuevas que faciliten
los intercambios regionales.
Presta asistencia en los cambios estructurales,
en particular a través de la formación de gestores y ejecutivos responsables de la puesta en
práctica de las políticas, y favorece la creación
de proyectos piloto para probar nuevos procesos y facilitar su generalización en caso de que
sean satisfactorios. n
Temas seleccionados
Tema A: Acceso a la escuela primaria en el entorno
rural;
Tema B: Acceso a la escuela primaria por parte de
las poblaciones de las zonas desfavorecidas de las
grandes ciudades;
Tema C: Permanencia en la escuela secundaria
a través de la mejora de la enseñanza técnica y
profesional;
Tema D: Gestión de los centros escolares en
contextos de violencia: prevención y resolución
pacífica de conflictos;
Tema E: Jóvenes excluidos del sistema educativo;
Tema F: Educación en prisiones.
Miembros fundadores del Consorcio
FRANCIA: Centre international
d’études pédagogiques (CIEP),
Dirección
BRASIL: Ministerio da
Educacão
PERÚ:
Ministerio de Educación
ESPAÑA:
Organización de Estados
Iberoamericanos (OEI)
MÉXICO:
Secretaría de Educación
Pública
VENEZUELA: IIDEC, Instituto
internacional para el desarrollo
y la cooperación
ITALIA:
Comité Internazionale per lo
Svilupo del Popoli (CISP)
EL SALVADOR:
Ministerio de Educación
n Logros a mitad de camino
Puntos fuertes
la metodología empleada, y se define el plan
de acción par el segundo semestre de 2006.
Entre septiembre y diciembre de 2006, se realizan siete acciones de intercambio: tres de ellas
en América Latina (Guatemala, Argentina y
Brasil), sin contar el Encuentro de Cartagena.
Las otras seis se llevan a cabo en Europa,
y permiten implicar a seis países: Francia,
España, Italia, Alemania, Grecia e Irlanda.
Un método de cooperación apreciado por los
países participantes
n La demanda de los países
participantes constituye el núcleo
del proyecto.
Las acciones programadas son
fruto de un trabajo consensuado y
realizado en colaboración.
Las decisiones de cambio surgen
de su propia iniciativa y respetan
su identidad y prácticas habituales.
Se refuerza la imagen de la
cooperación con la Unión Europea.
Alto grado
de participación
n Al principio, formaban parte
del Consorcio cinco países
latinoamericanos. Dos años
después, son 15 los países que
participan en el proyecto.
Primeros efectos
medibles
n Creación de redes temáticas:
educación en las prisiones,
educación en el entorno rural.
n Impacto sobre la orientación
de las reformas de las políticas
educativas en curso.
n Mayor sensibilización de los
responsables políticos: aumento
de la presencia en las acciones
emprendidas.
n Interés creciente por parte de
los medios de comunicación.
n Preparación de proyectos piloto
y de acciones de formación y
asistencia técnica.
n Elaboración de herramientas
de diagnóstico y control de las
políticas educativas, así como de
intercambio de conocimientos.
Mayor visibilidad
para los operadores
europeos
n Existe una intensa interconexión
entre los operadores europeos
y sus socios latinoamericanos
implicados en el proyecto.
Las acciones que se realizan in situ
permiten consolidar una presencia
capaz de generar nuevos
potenciales de colaboración.
n Mayor presencia de los
miembros del Consorcio en los
acontecimientos internacionales
sobre educación y cohesión social.
2005-2006: actividades
de diagnóstico e inicio de las
acciones de intercambio
n El proyecto EUROsociAL Educación
comienza realmente a finales de 2005. En todos
los países de Latinoamérica, se lleva a cabo un
análisis de necesidades con un cuestionario
detallado. Se realizan estudios de identificación de experiencias significativas en Europa
y Latinoamérica para cada uno de los temas
del proyecto, en los que participa al mismo
tiempo un experto latinoamericano y uno
europeo. Al finalizar el año 2006, hay ya diez
estudios de identificación realizados y nueve
acciones concretas en marcha, que adoptan
la forma de visitas sobre el terreno y seminarios de exploración. Dos comités de dirección
han permitido al mismo tiempo comprobar
la pertinencia de las actividades realizadas
y preparar las acciones siguientes, aunque
dos informes de evaluación interna ponen de
manifiesto algunos puntos perfectibles que
exigen un mayor ajuste en el proceso.
En mayo de 2006 se efectúan dos acciones para
comprobar el método y proceder a posteriores
ajustes.
En junio de 2006, se celebra el primer Encuentro Internacional de Redes EUROsociAL en
Cartagena de Indias, Colombia. En él se validan al mismo tiempo los estudios realizados y
2007: fase de consolidación
de los intercambios y
preparación de proyectos piloto
n El Plan anual de trabajo, aprobado por la
Comisión Europea en enero de 2007, ha permitido poner en marcha las primeras acciones.
Según la agenda, están previstas una veintena
de ellas. El año 2007 está marcado por el
aumento de los intercambios entre los Estados latinoamericanos. Las evaluaciones que
se efectúan como conclusión de cada una de
estas acciones permiten, por un lado, ajustar el
método para garantizar una pertinencia cada
vez mayor con respecto a la demanda y por
otro lado, elaborar una auténtica cartografía
de las necesidades. Por último, diseñar vías
realistas de mejora de la situación en Latinoamérica.
El segundo Encuentro de Redes
EUROsociAL se celebrará en
Antigua (Guatemala) en junio
de 2007
n Dicho encuentro deberá constatar importantes avances en cuanto a los objetivos del programa, sentar las bases para las nuevas acciones del año entrante, comprobar la coherencia
y la eficacia del programa en su conjunto con
respecto a la cohesión social en Latinoamérica
y emprender un trabajo intersectorial.
Educación en prisiones, educación a lo largo de la vida para todos
Un derecho del preso
n “Al hablar de educación,
hablaremos de educación a lo
largo de la vida, es decir, de una
educación que se inicia al nacer
y que culmina al morir. Dicha
educación se enriquece con los
conocimientos formales e infor-
males, las experiencias logradas
o los fracasos, el aprendizaje de
todo tipo en el seno de la familia, la escuela, las asociaciones
deportivas o en la calle.
En este proceso de aprendizaje
permanente, la educación for-
mal de los niños y los jóvenes
constituye, sin duda alguna, un
momento importante y estructurante. Tiene lugar en una relación
de poder que existe siempre y
en todo lugar. Aprender y comprender son actos individuales,
Educación a lo largo de la vida, validación de conocimientos teóricos
y prácticos y cohesión social
n Las perspectivas de cohesión
social deben tener en cuenta a
la totalidad de las personas que
constituyen los distintos componentes de una sociedad: jóvenes,
adultos, asalariados, desempleados, personas con dificultades.
Determinados dispositivos, tales
como la validación de los conocimientos teóricos y prácticos
adquiridos con la experiencia y
la validación de aprendizajes no
formales e informales cuestionan
los sistemas educativos de los
distintos países. También obligan
a aclarar las funciones del aparato educativo con respecto a la
inserción profesional y a ampliar
la función de los formadores
para incluir la de evaluadores de
capacidades o competencias para
acceder al mercado de trabajo.
Las referencias, los materiales de
evaluación, las validaciones y las
certificaciones obtenidas se convierten en un desafío fundamental
para el proceso.
Anne-Marie Charraud, inspectora general de
la Commission nationale des certifications professionnelles, seminario “validación de los conocimientos teóricos y prácticos adquiridos con la
experiencia”, junio de 2007.
n Actividades del CIEP
El CIEP, que asume la dirección del Consorcio de EUROsociAL Educación, es
responsable de la dirección, el control del proyecto y la coordinación de todas sus
actividades. Algunas de estas actividades las realizan sus socios europeos. El CIEP
actua como coordinador de todas las administraciones públicas participantes en el
proyecto (15 países), al tiempo que coordina directamente las acciones relativas a
los siguientes temas: enseñanza técnica y profesional (tema C), jóvenes excluidos del
sistema educativo (tema E), educación en prisiones (tema F).
Permanencia en la escuela
secundaria por medio
de la mejora de la enseñanza
técnica y profesional
n En 2006 se realizan dos visitas de estudios
en Europa: “Coordinación entre los sectores
de la educación y de la empresa” y “Coordinación entre empresa y educación, proyectos
curriculares y formación del profesorado”.
Se ha creado un foro en Internet para recopilar
las experiencias que los países participantes
estiman interesantes con respecto a los objetivos de intercambio. Ha permitido identificar
35 experiencias significativas en Latinoamérica, analizarlas y compartirlas mejor entre los
colaboradores involucrados en este tema.
Del 28 de mayo al 2 de junio se celebra en
el CIEP un seminario dedicado a la “validación de los conocimientos teóricos y prácticos
adquiridos con la experiencia”, con representantes de 10 países latinoamericanos y expertos europeos de alto nivel. Debería redundar
en la elaboración de proyectos piloto.
Jóvenes excluidos del sistema
educativo
n En noviembre de 2006, se lleva a cabo una
acción de intercambio en torno al tema de la
reinserción escolar en las provincias de Salta y
Tucumán (Argentina), en colaboración con el
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
de Argentina.
pero su organización y orientación son el resultado de una
opción política (…). (…) Hemos
Una segunda acción está prevista para octubre de 2007, en España, sobre el tema de las
políticas educativas incluyentes para jóvenes
discapacitados. Esta actividad se realizaría con
la colaboración de la Consejería de Educación
de la Comunidad Autónoma de Madrid.
Educación en prisiones
n Las acciones de intercambio, realizadas en
colaboración con la UNESCO, han permitido
la creación de la Red latinoamericana de educación en prisiones, las primeras formaciones
para personal educativo, la elaboración de la
Carta regional latinoamericana sobre este tema,
la futura creación de un sitio web específico, el
establecimiento de vínculos reforzados con la
red europea de educación en prisiones y un
cambio sensible y nuevas orientaciones de las
políticas educativas públicas en Latinoamérica
en lo relativo a esta problemática. Durante el
segundo semestre
de 2007, el esfuerzo
deberá dirigirse a
la formación del
profesorado en el
ámbito nacional, la
asistencia técnica
en el campo de la
intersectorialidad, y
la consolidación de
las relaciones entre
las redes latinoamericana y europea.
de saber, simplemente, que más
allá de la diferencia individual,
existen historias; más allá de las
historias, hay proyectos que fracasan provisionalmente; más allá
de estos proyectos que fracasan
provisionalmente, hay deseos
no formulados; más allá de los
deseos no formulados, hay un
futuro que asusta y para el que la
prisión, en su estructura tradicional y sin una educación a lo largo
de la vida para todos, nunca nos
preparará”.
Extracto de la conferencia de Marc de Maeyer (UNESCO-Instituto para la educación a
lo largo de la vida) en el marco del proyecto
EUROsociAL Educación, La Plata (Argentina),
mayo de 2007.
Acuerdos
de colaboración
Este proyecto
ofrece al CIEP nuevas
oportunidades de
establecer acuerdos
de colaboración
y cooperación:
n En Francia
– Con las instituciones públicas
francesas del sector de la
educación y de la cohesión social;
– Con los organismos públicos
que participan en la coordinación
(Francia cooperación internacional
–FCI) y la financiación (Ministerio
de Asuntos Exteriores francés);
– Con los operadores involucrados
en otros sectores del programa:
Agencia de cooperación técnica
internacional del Ministerio de
Economía francés (ADETEF) en el
sector de la fiscalidad; Instituto de
investigación para el desarrollo en
el sector de la salud, etc.
n En Europa
– Con nuestros colaboradores,
miembros del Consorcio de
Educación: OEI española y CISP
italiano, con la FIIAAP, fundación
adscrita al Ministerio de Asuntos
Exteriores español;
– Con las instituciones y
organismos europeos con los
que desarrollamos acciones de
intercambio.
n En América Latina
– Con las instituciones públicas
que actúan principalmente
en el sector de la educación:
ministerios, servicios centrales,
servicios descentralizados, centros
públicos, etc.
– Con todos los organismos de
representación de Francia en
el extranjero, así como con las
delegaciones de la Comisión
Europea.
n Y, en general, con organismos
intergubernamentales
– La UNESCO y sus distintas
oficinas, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) o la Comisión
Económica para América Latina
(CEPAL).
n Perspectivas y nuevos horizontes
EUROsociAL Educación
en cifras
En 2006
n 10 estudios de identificación de
buenas prácticas Unión Europea
y América Latina: 10 expertos
internacionales: 100 experiencias
significativas identificadas.
n 8 misiones sobre el terreno
efectuadas en ministerios de
Latinoamérica.
n 14 encuestas con cuestionario
de los ministerios de identificación
de la demanda de los ministerios
de Latinoamérica.
n 80 participantes en el primer
encuentro internacional de redes.
n 11 actividades de sensibilización
política realizadas.
n 9 acciones de intercambio
realizadas:
n 38 instituciones latinoamericanas
involucradas.
n 41 instituciones europeas
comprometidas.
n 200 personas de Latinoamérica
y 100 personas de Unión Europea
han participado en las acciones de
intercambio.
n 5 programas de televisión.
n 15 artículos en la prensa escrita.
Una red de EUROsociAL
Educación que involucra a
los Ministerios de Educación
de Latinoamérica: México,
Guatemala, Honduras, Nicaragua,
El Salvador, Panamá, Costa Rica,
Venezuela, Colombia, Ecuador,
Perú, Bolivia, Brasil, Chile,
Uruguay, Argentina y Paraguay.
La prensa se hace eco de
las acciones del proyecto
EUROsociAL: en total, quince
menciones (en artículos,
programas de radio y televisión)
en Europa: “Le Télégramme”,
“Ouest-France”, “L’indépendant”;
y en Latinoamérica: “La Gaceta
de Tucumán”, “La Nación”, “Radio
Grande”, “Tiempo”, “Tucumán
TV” (Argentina), “Agenciabrasil”,
“Radiobras” (Brasil).
Perspectivas 2008-2009
Proceso intersectorial
n Formación de gestores. El éxito de este programa está asociado a la capacidad institucional de los países para poner en marcha
reformas que, con frecuencia, tropezarán con
dificultades técnicas, jurídicas y administrativas. Es probable que se requiera la aportación de ayuda para incrementar la eficacia
mediante una formación apropiada de sus
gestores.
n El objetivo de EUROsociAL de “mejorar la
cohesión social en Latinoamérica” requiere la
puesta en práctica de las sinergias existentes
entre los distintos sectores del programa.
En el Encuentro Internacional de Redes EUROsociAL de Antigua, se han previsto talleres
cruzados: Educación / Fiscalidad: “Financiación de la educación: estrategias que favorecen la cohesión social”; Educación / Empleo:
“La validación de los conocimientos teóricos y prácticos adquiridos con la experiencia
como vector de coordinación entre formación
y empresa”.
Estamos en contacto para poner en marcha o
consolidar, a partir del segundo trimestre de
2007, una reflexión conjunta del sector de la
Educación con los sectores de la Salud y la
Justicia.
n Proyectos piloto. El programa finaliza en 2009
con la puesta en marcha de proyectos piloto
que permitan “transferir” las experiencias significativas identificadas, analizadas y contextualizadas durante las acciones de intercambio
desarrolladas en estos dos últimos años.
Nuevas líneas de acción
n Formación del profesorado. En este ámbito,
existe en Latinoamérica una gran demanda:
el enfoque europeo, caracterizado por un
nivel elevado de formación inicial y una
carrera profesional bastante valorizadora,
resulta interesante. En consecuencia, es
probable que se produzcan intercambios
enseguida.
n Evaluación. En los países donde la descentralización y la diversidad son habituales, la equidad requiere una garantía de la calidad que únicamente puede
asegurarse por medio de la evaluación
generalizada (de la formación, de las instituciones y del personal docente).
n Coherencia territorial de las políticas
educativas. La aplicación del proceso
de descentralización de las políticas
educativas ha provocado, en algunos
países de Latinoamérica, la atenuación de la función de regulación y
control del Estado. Esto ha dado
lugar a desigualdades territoriales que afectan negativamente a
la cohesión social.
Centre international d’études pédagogiques (CIEP)
CIEP infos
1, avenue Léon-Journault
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France
Tél. : 33 (0)1 45 07 60 00
Fax : 33 (0)1 45 07 60 71
Directeur de la publication Tristan Lecoq
Rédaction Service du développement
et de la communication
Maquette Alain Chevallier
Imprimeur Delcambre
N°ISSN : 1250-002X | juin 2007
Supplément à La Lettre du CIEP. Juin 2007
n En su calidad de ente
público nacional del Ministerio
de Educación Nacional de
Francia, el CIEP contribuye
a la implementación de la
política internacional del
Ministerio. Interviene en dos
ámbitos: el francés lengua
extranjera y los idiomas
extranjeros y la educación.
En el sector de la educación
tanto general como técnica
y profesional, participa en
proyectos de cooperación
internacional tanto bilateral
como multilateral, propone
una amplia gama de
formaciones a la carta
básicamente dirigidas a
docentes, inspectores
y personal directivo de
los sistemas educativos
extranjeros. Tiene asimismo
a su cargo el servicio de
reconocimiento de diplomas
extranjeros.
El CIEP también organiza
seminarios y cursos de
formación en su propia sede
que dispone de un moderno
servicio de alojamiento y de
restauración. Además, lleva
a cabo estudios y misiones
de experticia y organiza
coloquios internacionales, en
colaboración con 160 países.
La coordinación del proyecto
EUROsociAL Educación
en el CIEP:
Annie Blasco, directora
ejecutiva; blasco@ciep.fr;
Tel.: 00 33 1 45 07 60 66