plan de participación ciudadana

000296
8.0
PLAN DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
000297
8.0
PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
8.1 INTRODUCCIÓN
El Plan de Participación Ciudadana (PPC), que se presenta a la Dirección General de Asuntos
Ambientales Energéticos (DGAAE), contiene los mecanismos y medios para brindar información
oportuna a la población del área de influencia del proyecto, para la etapa de elaboración y
aprobación del estudio ambiental, según el Decreto Supremo que aprueba el reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana de
Asuntos Ambientales (D.S N°002-2009-MINAM) y los Lineamientos para la Participación Ciudadana
en las Actividades Eléctricas (Resolución Ministerial Nº 223-2010-MEM/DM). Asimismo, el presente
capítulo presenta el avance a la fecha de la realización de los mecanismos participativos
obligatorios y complementarios propuestos en el Plan de Participación Ciudadana (PPC) aprobado
con Oficio N° 252-2014-MEM-DGAAE de fecha 14 de febrero de 2014.
8.2 MARCO LEGAL
La Constitución Política del Perú introduce conceptos de participación ciudadana en su artículo 31º.
La Ley 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos regula el ejercicio de los
mismos. Además, los numerales 5 y 7 del artículo 2º de la Constitución consagran el derecho de
acceso a la información pública y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida
política, económica, social y cultural de la nación, respectivamente.
La Ley general del ambiente, Ley N° 28611, establece que toda persona tiene derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de
las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles del gobierno.
El Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM, señala el acceso a la información pública ambiental y
participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, que tiene por finalidad establecer las
disposiciones para facilitar el acceso de la población a la información pública con contenido
ambiental. Este mismo decreto indica que su aplicación es para todos los órganos que forman parte
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
En ese sentido, el Ministerio de Energía y Minas, a través de la Resolución Ministerial Nº 223-2010MEM-DM estableció los lineamientos para la participación ciudadana en las actividades eléctricas, la
que busca garantizar la participación activa de la población local y los grupos de interés en la toma
de decisiones de aprobación de los estudios ambientales del sector energético.
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
8-1
8.3 OBJETIVOS
El proceso de participación ciudadana tiene los siguientes objetivos:

Fomentar la participación de los ciudadanos del área de influencia directa e indirecta del
Proyecto.

Conocer y recoger las medidas o recomendaciones propuestas por parte de la población del
área de influencia. Esto servirá para prevenir o mitigar los impactos negativos percibidos y
maximizar los impactos positivos del Proyecto.

Cumplir con la legislación peruana vigente sobre el derecho al acceso a la información y
consulta pública, señalados de manera general en la Ley del Ambiente y el D.S. N° 002 -2009MINAM Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y
participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, así como la legislación específica
adscrita en la R.M 223 -2010 – MEM / DM, lineamientos para la participación ciudadana en las
actividades eléctricas.
8.4 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
De acuerdo a lo estipulado en el artículo 3, ítem 3.1 en la Resolución Ministerial N° 223-2010MEM/DM, el área de influencia, es el espacio geográfico sobre el que las actividades eléctricas
ejercen algún tipo de impacto ambiental.
En ese sentido, para el presente Plan de Participación Ciudadana se ha determinado un Área de
Influencia Directa e Indirecta para el Proyecto, considerando tanto criterios ambientales y sociales
contemplados en la normatividad nacional vigente como de entidades internacionales.
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
8-2
08906
03853
--
--
--
05073
05072
5071
--
04802
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Sin Nombre
Predio Rustico Bellavista
(Habilitación urbana)
Sin nombre
Los Incas
Las Rocas
Sin nombre
Sin nombre
Terreno eriazo
Sector Las Rocas
Lote 3-C
Lote 3-C
Nombre de predio
TOTAL
Abraham Pinto Mantilla y hermanos
Inmobiliaria Costanera Sur S.R. Ltda
Cipriano Condori
Anastacio Felix Inca Choque y Lidia Martina Mamani Coyla
Nora Perea Ortega De Nuñez y los hermanos Amador Lucio, Hugo Antonio, Luis
Fernando, Luz Marina, Nora Amparo y Raúl Vicente Núñez Perea
Agripina Quispe Portillo y Javier Calcina Mendoza
Estado Peruano
Junta de Administración Zona Franca Industrial de Matarani
Rafael Quispe Mamani y esposa Juana Ticona Quispe
Enrique Armando Zapata Martineau y esposa María Carolina Zegarra Velazco
Titular/Propietario
Lista de propietarios - componente Poliducto
Lista de propietarios dentro del Área de Influencia Directa
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
UC
N°
Cuadro 8-1
---
1116304
--
--
--
01110571
12004962
04000675
04001031
Partida
Electrónica
04000198
36 558,3
548,52
--
4 436,65
6 094,73
5 007,34
2 132,28
1 145,67
12 348,77
4 844,34
8-3
Área de
Servidumbre (m2)
000298
X
X
X
X
X
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
3 635 734,49
X
TOTAL
X
─
─
889,34
Tejada Valdivia Juan Hernan
9
183271,51 /
8113837,40
183265,10 /
8113823,12
1 001,43
Estado Peruano
8
184371,95 /
8114645,43
183271,51 /
8113837,40
89 237,83
Herederos Tohalino Valencia
7
192096,30 /
8122350,24
184371,95 /
8114645,43
750 874,81
En proceso de búsqueda
Catastral
6
195827,12 /
8133754,68
192096,30 /
8122350,24
823 681,69
Estado Peruano
5
196355,84 /
8134036,97
195827,12 /
8133754,68
38 519,21
Estado Peruano
4
205826,54 /
8149398,56
196355,84 /
8134036,97
1 504 175,80
Estado Peruano
3
202689,07 /
8152311,90
205679,71 /
8149625,21
262 861,94
Dirección General de Reforma
Agraria y Asentamiento Rural
2
200586,87 /
8153877,54
202620,96 /
8152355,65
1
Área
Servidumbre
(M2)
Coordenadas
LTE 500 kV
LTE 500 kV
LTE 500 kV
LTE 500 kV
LTE 500 kV
LTE 500 kV
LTE 500 kV
LTE 500 kV
LTE 500 kV
Componente del
Proyecto
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Departamento
Lista de propietarios – componente línea de transmisión
164 492,44
Dirección General de Reforma
Agraria y Asentamiento Rural
Expediente
FIN
Propietario
INICIO
Propietario / Posesionario
Posesionario
Condición
X
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
Arequipa
Islay
Islay
Provincia
Mollendo
Mollendo
Mollendo
Mollendo
Mollendo
Mollendo
Mollendo
La Joya
Mollendo
La Joya
Distrito
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Comunidad /
Sector
8-4
Agricola
Eriazo
Eriazo
Eriazo
Eriazo
Eriazo
Eriazo
Eriazo
Eriazo
Tipo De
Terreno
000299
Cuadro 8-2
Área de Influencia Indirecta (AII)
Región
Provincia
Distrito
Arequipa
Islay
Arequipa
Mollendo
La Joya
Fuente: Walsh Perú S.A.2014.
En el distrito de Mollendo, los grupos poblacionales más cercanos a la zona del Proyecto se
encuentran a 2.5 kms de distancia aproximadamente, los cuales son: Alto Inclán, Los Pinos, César
Vallejo, Los Olivos, Dean Valdivia y Hortensia Pardo. En el distrito de La Joya, los grupos
poblacionales más cercanos se encuentran aproximadamente a 6.5kms y son: el Centro Poblado
San Camilo. Este último tiene bajo su jurisdicción de San Camilo A-5 y A-6, Asentamiento (donde se
encuentra la Asociación ALAS del Sur) Asentamiento 7 (A-7).
8.5 GRUPOS DE INTERÉS
Con la finalidad de garantizar la participación activa de la población involucrada en el área de
influencia del Proyecto, durante el reconocimiento de campo se identificó a los grupos de interés y
actores sociales y posteriormente se realizaron actualizaciones previas a la ejecución de cada
evento participativo.
Entre los grupos de interés se distingue tres tipos que tienen diferentes niveles de relación e
injerencia sobre el Proyecto.
El Cuadro 8-3 muestra la relación de autoridades nacionales; el Cuadro 8-4 detalla las autoridades
regionales, provinciales y distritales existentes en la localidad.
Otro grupo importante de interes está conformado por las instituciones y organizaciones de la
sociedad civil con representatividad a nivel local. El Cuadro 8-5 presenta la lista de este grupo .
Cuadro 8-3
Autoridades a nivel Institucionales
Nombre
Cargo
Institución
Manuel Gerardo PulgarVidal Otálora
Ministro
Ministerio del Ambiente
Hugo Gómez Apac
Presidente
Edwin Regente Ocmin
Director
Roberto Tamayo
Pereyra
Director
Jesús Tamayo Pacheco
Dirección
Av. Javier Prado Oeste 1440 – San
Isidro
Calle Manuel Olaechea 247 – San
Isidro
Presidente Consejo
Directivo
Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA
Dirección General de Asuntos
Ambientales Energéticos – DGAAE –
Ministerio de Energía y Minas
Dirección General de Electricidad
(DGE) - Ministerio de Energía y Minas
Organismo Supervisor de la Inversión
en Energía y Minería - OSINERGMIN
Bernardo Monteagudo 222 -Magdalena
del Mar
Diana Álvarez –
Calderón Gallo
Ministra
Ministerio de Cultura
Av. Javier Prado Este 2465 - San Borja
Eduardo Vega Luna
Defensor del Pueblo
nacional
Defensoría del Pueblo
Jirón Ucayali 394-398 – Cercado de
Lima
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
Av. Las Artes Sur 260- San Borja
Av. Las Artes Sur 260- San Borja
8-5
Nombre
Cargo
Institución
Dirección
Juan Carlos Sevilla
Gildemeister
Juan Manuel Guillén
Benavides
Fredy Alberto Butrón
Fernández
Jefe
Autoridad Nacional del Agua
Calle Diecisiete Nº 355, Urb. El
Palomar, San Isidro
Presidente
Gobierno Regional de Arequipa
Calle San Francisco 308- Arequipa
Director
Gerencia Regional de Energía y Minas
de Arequipa
QF Anibal Días Robles
Director
Autoridad Regional Ambiental
Representante
Oficina Defensorial de Arequipa
Calle Jerusalén N° 216 Cercado-4to
piso
Jacinto Ibañez N°450 Parque Industrial
- Cercado - Arequipa
Av. Ricardo Palma 211 Urb. Umacollo Arequipa
Manuel Ricardo Amat
Llerena
Elaboración: Walsh Perú.
Cuadro 8-4
Autoridades AII – Mollendo
Nombre
Cargo
Institución
Dirección
Miguel Román Valdivia
Alcalde
Municipalidad Provincial de Islay
Calle Arequipa 261- Mollendo
Juán Raúl Rodríguez Torres
Gerente Promoción y
Desarrollo Social
Municipalidad Provincial de Islay
Calle Arequipa 261 - Mollendo
Guillermo Apaza
Inspector
Oficina de Asentamientos Humanos
- Municipalidad Provincial de Islay
Calle Arequipa 261-Mollendo
Rolando Roldán Huanca
Gobernador
Gobernación Provincial de Islay
Calle Arequipa 261- Mollendo
Walter Paniura Flores
Juez de Paz Letrado
Juzgado de Paz Letrado de Islay
Calle Comercio N°912- Mollendo
Jorge Zuzunuga Valdivia
Presidente
Asociación Civil Islay al 2021 (ACIA
Mollendo
-2021)
Oscar Pastor
Representante
AHORA MOLLENDO
Mollendo
Cecilia Jarita Padilla
Director
UGEL- Islay
Av. Iquitos N°437-Mollendo
Jorge Luis Gastelo Rojas
Director
Autoridad Local de Agua Tambo Av. Dean Valdivia s/n La Curva.
Alto Tambo
Islay. Arequipa
Rosario Bustamante Cárdenas Gerente
Microred Alto Inclán
Mollendo
Cdte PNP Luis Legua
Egochaga
Comisaría de Mollendo
Calle Islay 849-Mollendo
Responsable
Mary Luzmila Marroquín
Jesús
Lorenzo
Velázquez
Oviedo
Presidenta
Gerente Técnico
Junta de Regantes Ensenada Mejía
Miller 115 (frente al mercado San
José)
Junta de Usuarios Irrigación
Av. Tambo S/N Mejía.
Ensenada, Mejía Mollendo
Asociación de Pequeños
Industriales Artesanales de
Mollendo
Mollendo (APIAMO)
Ricardo Madariaga Medina
Presidente
Vicentina Arenas
Presidenta
Junta Directiva AVIS Los Pinos
Matilde Parisaca
Presidenta
Comedor Popular Divino Niño Jesús Los Pinos
Digna Roque Córdova
Presidenta
Vaso de Leche Pinos
Los Pinos
Aurora Casaperalta Mamani
Directora
S.E.T. Virgen de Fátima
Av. Principal Mz. K Lote 1 - Los
Pinos
María Eugenia Rodríguez
Directora
Institución Educativa Inicial Los
Pinos
Ana Luz Hanampa Rojas
Secretaria
Trinidad Escarceno
Presidenta
Luis Alberto Flores Sánchez
Director
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
Los Pinos
Los Pinos
Junta Directiva AVIS Alto Inclán
Asociación de Trabajadores del
Mercado Túpac Amaru
Alto Inclán
I.E. 40492-Daniel Alcides Carrión
Alto Inclán
Alto Inclán
8-6
000300
Nombre
Cargo
Institución
Puesto auxilio rápido de Policia
Nacional del Perú
Asociaciones Comunidad Local de
Administración de Salud (ACLASMollendo)
Dirección
Francisco Cuadros Cáceres
Responsable
Elena Isabel Flores de Díaz
Agente Comunitaria
Bonifacio Jaramillo Alvárez
Primer Miembro
Comisión Transitoria - Cruz Roja
Alto Inclán
Jorge Muñoz Avilés
Secretario Economía
Federación de Pescadores
Artesanales de Mollendo
Alto Inclán
Alfredo Vildoso Herrera
Presidente
Junta Directiva César Vallejo
César Vallejo
Alejandrina Cecilia Arana
Merma
Presidenta
César Vallejo
Fernando Bella Soto
Presidente
Juan Carlos Tryon Carbone
Coronel FAP
Comedor Popular César Vallejo
Criaderos de Aves Asociación de
Chollonqueros
Comandante del Grupo Aéreo Nro.
Cuatro
Luis Navarrete
Presidente
Jaime Pastor
Secretario General
Santiago Campos
Presidente
Mario Rodríguez
Presidente
Oswaldo Santos Valdez
Presidente
Antonio Núñez del Pardo
Presidente
Cámara de Comercio de Mollendo
Héctor Ventura
Presidente
Cámara de Comercio de Islay
Worman Poblete Quiroz
Director
Junta de Administración de
CETICOS - Matarani
Walter Oporto
Director Ejecutivo
Red de Salud Islay
Rogelio Arcos
Presidente
Asociación de Urbanizaciones
Populares de Islay
ONG Proyecto Local
Sindicatos Único de Choferes de
Islay
Asociación de Pescadores
Anchoveteros de Islay
sindicato de trabajadores de la
Municipalidad provincial de Islay
Sindicato de Construcción Civil Islay
- Matarani
Alto Inclán
Alto Inclán
César Vallejo
Mollendo
Calle La Mar 581
Pavayacu Mz 5 Lote 11Urb.
Miramar
Calle Arequipa 673
Mollendo
Urb. Río de Janeiro S/N (frente
almacenera - Matarani)
Calle Bacaflor 413
Simón Bolivar s/n (frente al
restaurante Delfino Mar en
Matarani)}
Calle Rivera 101, Piso 2 Urb. Los
Geranios (Frente a Urb.
Estibadores)
Ayacucho S/N (frente al Colegio
San Vicente de Paul)
Av. Mariscal Castilla 156, Piso 3 Mollendo
Elaboración: Walsh Perú S.A.
Cuadro 8-5
Autoridades AII – La Joya
Nombre
Alfredo Zegarra Tejada
Cargo
Alcalde
Ronal Hamilton Fernández Bravo Director
Institución
Dirección
Municipalidad Provincial de Arequipa
Calle El Filtro 501- Arequipa
Variante de Uchumayo Km
Autoridad Administrativa del Agua
0.5 Sachaca - Arequipa
Caplina – Ocoña
(frente cervecería Backus)
Jirón 2 de Mayo Lote 501 –
Municipalidad Distrital de La Joya
La Joya
Juan Herrera Obando
Alcalde
Juan Valentin Salazar Rojas
Gerente de Servicios
Públicos y Medio
Ambiente
Municipalidad Distrital de La Joya
Jirón 2 de Mayo Lote 501 –
La Joya
Juan Alberto Turpo Caya
Gobernador
Gobernación de La Joya
Urb. Las Dunas Mz. "C" Lote
2 – La Joya
Lic. Verónica Buitrón Vela
Jueza de Paz
Juzgado de Paz
Cercado La Joya
Dr. José Miguel del Carpio Flores
Médico Jefe del Centro de
Salud de La Joya
Micro Red La Joya
Av. Paz Soldán 301- La Joya
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
8-7
Nombre
Cargo
Institución
Dirección
Calle Miller Nro. 100 - La
Joya
Av. Paz Soldán 107 - La
Joya
Iván Alarcón Tapia
Comandante PNP
Comisaria La Joya
Honorio Marcelino Salinas
Aragón
Director
UGEL La Joya
Florentina Mamaní
Coordinadora Distrital
Comedores Populares
Av. Paz Soldán 814- La Joya
Viviana Duran de Llamoca
Vicepresidenta
Comedor del Adulto Mayor
La Joya
Rosa Consuelo Delgado Supo
Presidenta
Comité Programa Vaso de Leche
Av. 2 de Mayo S/N - La Joya
Gregorio Ramos Fernández
Presidente
Frente de Defensa de La Joya
Carretera Panamericana Sur
Km. 48
Richard Villagra Díaz
Jefe
Centro de Salud La Joya
Av. Paz Soldán 301- La Joya
Gabino Calisaya Sosa
Director
CEBA Carlos W. Sutton
Renán Cuadros Santos
Director
César Augusto Oporto Vargas
Presidente
Jose Luis Muñoz Condori
Presidente
Benito Cirilo Gutiérrez Aguilar
Alcalde
Teniente PNP Armando Roger
Puma Huanca
Comisario
Comisaría San Camilo
San Camilo
Demetrio Quispe Apaza
Presidente
Asociación "Alas del Sur"
San Camilo
Leoncio Osorio Miranda
Presidente
Asociación Sor Ana de Los Ángeles
San Camilo
Juan Perea Castro
Presidente
Asociación "Estrella de Oro"
San Camilo
Sergio Amanqui Velásquez
Presidente
Asociación "Señor de los Milagros" 20 San Camilo
Rufino Caracela Molleapaza
Presidente
Asociación "Villa Fundador"
San Camilo
José Luis Inga Pacori
Presidente
Asociación "El Mirador"
San Camilo
Paulino Yujra Colquerhuanca
Presidente
Asociación "Las Flores"
San Camilo
Sonia Cáceres Pinto
Miembro
Comité de Defensa de San Camilo
San Camilo
Benito Ampuero Gutiérrez
Alcalde
Asentamiento 6
Atilio Herrea Aco
Teniente Alcalde
Asentamiento 6
Julio Ramos Salazar
Teniente Gobernador
Asentamiento 6
Carlos Gutiérrez Álvarez
Juez de Paz
Asentamiento 6
Justina Valencia Vargas
Directora
I. E.40326 Juan Velasco Alvarado
Juan Elisban Torres Portilla
Presidente
Máximo Eleuterio Bautista Cruz
Secretario
María Ocharán Vizcarra
Responsable
Puesto de Salud San Camilo A6-A5
Américo Aramonte Luna
Presidente
Asociación Alas del Sur
Javier Hipólito Gómez
Vicepresidente
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
Instituto de Educación Superior
Tecnológico Público de La Joya
Asociación de Agricultores de La
Joya
Junta de usuarios del distrito de riego
Chili La Joya Antigua
Centro Poblado San Camilo
Asentamiento 5-6
Comisión de Usuarios Riego
Asentamiento 6
Comisión de Usuarios Riego
Asentamiento 6
Jirón 2 de Mayo S/N- La
Joya
Jirón 2 de Mayo 301 – La
Joya
Lateral 7 (antigua estación
de ferrocarril) La Joya
Jr. 2 de Mayo 601- La Joya
Centro de Servicios San
Camilo A-6
San Camilo A-6
San Camilo A-6
San Camilo A-6
San Camilo A-6
San Camilo A-6
San Camilo A-6 S/N
San Camilo A-6 S/N
San Camilo A-6 S/N
San Camilo Asentamiento 6
S/N
Asociación de Pequeños Productores San Camilo Asentamiento 6
Agropecuarios "ALAS del Sur"
S/N
8-8
000301
Nombre
Cargo
Institución
Dirección
Jesús del Carmen Ampuero
Moscoso
Alcalde
Centro Poblado de Asentamiento 7
Asentamiento 7 S/N
Elena Patiño Salcedo
Encargada
Puesto de Salud San Camilo 7
Asentamiento 7 S/N
Maria Yañez Febre
Presidenta
Comisión de Usuarios Riego
Asentamiento 7
Asentamiento 7 S/N
Wendy Torres Soto
Directora
I. E. Santiago Antúnez de Mayolo
Asentamiento 7 S/N
Alixz Huamaní Palma
Presidente
APAFA I. E. Santiago Antúnez de
Mayolo
Asentamiento 7 S/N
Presidente
Club "El Labrador"
Julia Callacasi
Presidenta
Vaso de Leche "Estrella de Oro
María Gordillo de Flores
Presidenta
Vaso de Leche "Labrador"
Eloy Humpire
Presidente
Asociación "Sol de Oro"
Ana Herma Cutipa Quispe
Elaboración: Walsh Perú S.A.
Representante
CLAS
Willy Alberto Vilca Villa
Asentamiento 7 S/N
Asentamiento 7 S/N
Asentamiento 7 S/N
Asentamiento 7 S/N
Asentamiento 7 S/N
8.6 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Título IV, artículo 29° del Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales (D.S 002-009- MINAM), menciona los mecanismos de consulta en materia con
contenido ambiental.
También, en el Título I, de los Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades
Eléctricas (R.M. 223-2010-MEM/DM), indica los aspectos generales necesarios para el desarrollo de
los procedimientos de consulta y mecanismos de participación ciudadana, el ámbito de aplicación y
las definiciones a ser consideradas en este proceso.
En ese sentido, se señala que el presente capítulo describe las acciones y mecanismos dirigidos a
informar a la población acerca del Proyecto.
Así mismo en el Titulo II: Sobre el Proceso de Consulta y Participación Ciudadana, la R.M. 2232010-MEM/DM en su Artículo 7°, establece que los mecanismos de participación ciudadana deben
realizarse en el área de influencia directa del Proyecto.
De acuerdo a lo dispuesto en el plan de participación ciudadana para el presente proyecto se
establecieron dos tipos de mecanismos de participación ciudadana:
8.6.1 MECANISMOS OBLIGATORIOS PARTICIPATIVOS
A la fecha se han realizado dos talleres participativos:
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
8-9
8.6.1.1
TALLER PARTICIPATIVO ANTES DE LA ELABORACIÓN DEL EIA
Con el objetivo de presentar ante la población a la empresa ejecutora del Proyecto, a la consultora
encargada de realizar el EIA y de recoger las inquietudes, opiniones y aportes de la población de La
Joya y Mollendo. Se realizó el taller participativo antes de la elaboración del EIA.
La fecha, sede y hora de cada taller se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 8-6
Sedes de Taller Participativo antes de la elaboración del EIA
Lugar
Día
 Estación Cultural de la Municipalidad
de Islay
17 de marzo de 2014
 Coliseo Municipal de La Joya
18 de marzo de 2014
Hora
16:20
horas
17:00
horas
Total de
Asistentes
Total de
Preguntas
Orales
Total de
Preguntas
Escritas
142
10
33
33
05
13
*Fuente: Actas del Taller Participativo Antes de la Elaboración del EIA.
Elaboración: Walsh Perú S.A.
Los temas más relevantes que surgieron de la población fueron:
A. TALLER EN MOLLENDO
Producto de la fase de diálogo del taller, surgieron una serie de temas, en las siguientes líneas se
muestra de manera resumida:
Definición del Área de Influencia del Proyecto
Hubo interrogantes sobre la definición del área de influencia del Proyecto. Se manifestó que las
áreas de influencia serán evaluadas en función a los impactos del Proyecto y los procedimientos
formales vigentes.
Sobre la energía producida por el Proyecto
Uno de los asistentes al taller solicitó que informen sobre el destino de la energía producida y
consultó si dicha energía está destinada a otros países. La empresa titular del Proyecto enfatizó que
el contrato es con el Estado Peruano y la energía va a ser suministrada al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN) y no existirá ninguna venta a otro país.
Sobre la ubicación del Proyecto y dotación de agua
Hubo algunas intervenciones referidas a la ubicación del Proyecto y la dotación de agua para el
funcionamiento de la Central Térmica. Los representantes de la empresa titular respondieron que el
terreno destinado para la construcción de la Central ya ha sido comprado a un propietario privado y
actualmente es propiedad de SAMAY I. Por otro lado recalcaron que la planta será dual, es decir,
podrá operar en diésel y en gas natural cuando éste último esté disponible con la llegada del
Gasoducto al Sur. Mientras tanto la planta operará como planta de respaldo en caso el sistema lo
requiera en alguna emergencia y operaría en conjunto con las otras centrales de esta naturaleza
con las que ya cuenta el sistema. Con respecto al agua se aclaró que la central utiliza agua
desmineralizada, la cual puede ser adquirida y almacenada, pero que también la central tendrá la
capacidad de producir su propia agua desmineralizada a partir de la dotación de agua cruda del
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
8-10
000302
canal que el terreno mantiene asignado de forma legal y formal. Se clarificó que en ningún caso el
consumo de agua de la Central superará la dotación de agua que mantiene a la fecha y que se
realizarán los esfuerzos de minimizar dicha dotación para uso industrial y así mantener algún uso
agrícola también. Cualquier modificación del uso de la dotación de agua del terreno se realizaría
ante las autoridades correspondientes.
Sobre generación de empleo
Algunos de los asistentes al taller hicieron preguntas sobre los beneficios que se le brindará a la
población en cuanto al trabajo que brinde el titular del Proyecto y los salarios que se ofrecerán para
los obreros, técnicos y profesionales. Uno de los representantes de la empresa SAMAY I, respondió
que la demanda total de trabajadores será determinada según las fases del Proyecto y por el
momento no se puede dar el número exacto de mano de obra calificada y no calificada a contratar
dado que se requiere la información de la empresa que tendrá a cargo la construcción del Proyecto.
Por otro lado, respecto a la consulta referida a los salarios ofrecidos se respondió que se cumplirán
los derechos laborales del trabajador.
Otra de las consultas respecto a empleo fue sobre la adquisición de productos locales y
capacitación para la población que se considerarán en el Plan de Relaciones Comunitarias. La
empresa titular especificó que el Plan de Relaciones Comunitarias contempla el programa de
empleo local, y la adquisición de bienes y servicios y que con respecto a las capacitaciones se
establecerá un plan de desarrollo sostenible que va de la mano con el Estado y la Sociedad Civil.
B. TALLER EN LA JOYA
Ubicación del Proyecto
Hubo interrogantes referidas a la ubicación de la Línea de Transmisión, en cuanto a si pasaba por
algunas poblaciones tales como el CCPP San Camilo Asentamiento 7 y si esta iba a ser
considerada dentro del área de influencia directa. A lo que uno de los representantes del titular del
Proyecto respondió que la línea de transmisión se encuentra al sur de la irrigación, ubicada dentro
de los terrenos de la FAP. Por otro lado, el representante de la DGAAE especificó que en el
siguiente taller habrá un mayor detalle respecto al área de influencia del Proyecto.
Sobre contratación de mano de obra
Otra de las inquietudes recurrentes fue enfocada a la contratación de mano de obra de la población
y cómo será el procedimiento. La empresa titular mencionó que SAMAY I y sus contratistas
priorizarán la contratación de mano de obra no calificada, cumpliendo la legislación laboral. Por otro
lado, se dijo que además de la creación de puestos de trabajo, también la población verá los
trabajos indirectos generados por el Proyecto (bienes y servicios).
Sobre los componentes del Proyecto
Uno de los asistentes al taller consultó acerca del tipo, cantidad y procedencia del combustible que
se usará para el funcionamiento de la Central Térmica. El representante de la empresa titular
mencionó que el diésel que se consuma va a depender de las horas que genere la planta y se
aclaró que está planta de respaldo que entrará en funcionamiento sólo en caso ocurra una falla en
el sistema eléctrico interconectado nacional (SEIN).
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
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Sobre el Proceso de Participación Ciudadana
Hubo una solicitud de realizar un taller informativo en el Centro Poblado San Camilo dado que se
mencionó que muchos de los pobladores provenientes de esa zona desconocen el Proyecto. El
representante de la empresa titular del proyecto respondió que están dispuestos a desarrollar el
taller solicitado con la finalidad de difundir los alcances del Proyecto y se fomente la participación de
la población.
8.6.1.2
TALLER PARTICIPATIVO DURANTE LA ELABORACIÓN DEL EIA
Con el objetivo de presentar ante la población los resultados de la Línea de Base Ambiental y
recoger las inquietudes, opiniones y aportes de la población de Mollendo y La Joya. Se realizó el
taller participativo durante la elaboración del EIA.
La fecha, sede y hora de cada taller se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 8-7
Sedes de Taller Participativo durante de la elaboración del EIA
Lugar
 Estación
Cultural
Municipalidad de Islay
de
 Coliseo Municipal de La Joya
la
Día
Hora
06 de mayo de 2014
15:30
horas
16:00
horas
07 de mayo de 2014
Total de
Asistentes
Total de
Preguntas
Orales
Total de
Preguntas
Escritas
140
15
35
58
02
09
*Fuente: Actas del Taller Participativo Durante la Elaboración del EIA.
Elaboración: Walsh Perú S.A.
Los temas más relevantes que surgieron de la población fueron:
A. TALLER EN MOLLENDO
Producto de la fase de diálogo del taller, surgieron una serie de temas, en las siguientes líneas se
muestra de manera resumida:
Uso de agua
Durante la fase de preguntas escritas hubo interrogantes sobre la cantidad de agua que se utilizará
para el Proyecto. Para lo cual el Sr. Carlos Ugaz, Gerente General Adjunto del Proyecto Puerto
Bravo, recalcó que no se usará más agua que la dotación con la que actualmente cuenta el terreno,
según la licencia otorgada por la autoridad local del agua. Además mencionó que el agua utilizada
no será devuelta ni al canal ni fuera del predio; el agua será utilizada para el proceso de generación
eléctrica y el resto será destinado para el riego de áreas verdes de la planta.
Mano de obra local
Algunos de los asistentes al taller hicieron preguntas sobre la cantidad de puestos de trabajo directo
que generará el Proyecto. Víctor Tejada, representante de la empresa titular, respondió que durante
el periodo de construcción (2 años) se demandará operadores, mantenedores y un staff de personal
administrativo. Para este periodo ya se tiene contratos con las empresas que construirán la planta y
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
8-12
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la línea de transmisión y se tiene un aproximado de 700 personas para mediados del año 2015
durante el proceso de construcción.
Por otro lado, Carlos Ugaz complementó la respuesta indicando que además de los puestos de
trabajo directo generados por el Proyecto, también se crearán puestos de trabajo indirecto alrededor
del Proyecto a través de los servicios ofrecidos por la población, como por ejemplo: alimentación y
hospedaje. Además el Proyecto es el punto de inicio para el desarrollo de Mollendo.
Costo de la energía
Una de las participantes hizo una pregunta sobre si el costo de la energía se reducirá por la
ejecución del Proyecto. A lo que los representantes de SAMAY I respondieron que el costo de la
energía no se encuentra directamente asociado a la operación de una planta. El costo de la energía
a nivel residencial se encuentra regulado por OSINERGMIN, por lo que una empresa generadora no
puede determinar ese costo.
Contaminación sonora
Una de las interrogantes fue acerca de la contaminación sonora en el área de influencia indirecta.
En la respuesta se indicó que ese tema está relacionado con el contenido de la información que se
difundirá en el tercer taller, sin embargo se mencionó que se realizarán modelamientos que no
incumplan con los límites y cuando la planta exista se realizarán monitoreos para el cumplimiento de
los estándares que exige la legislación ambiental.
Apoyo a la población
También hubo consultas acerca de si se han considerado presupuestos para la contribución social y
de qué manera se darían. La respuesta estuvo enfocada al Plan de Relaciones Comunitarias
propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental, donde se establecerá un presupuesto para cada
programa establecido.
B. TALLER EN LA JOYA
Ubicación del Proyecto
Hubo interrogantes referidas a la ubicación exacta de la Línea de Transmisión, a lo que uno de los
representantes del titular del Proyecto respondió que la línea de transmisión sale de la planta de
Mollendo y se dirige en dirección a las lomas de Mollendo, luego pasa por una zona desértica y por
la zona sur de la Base Aérea del grupo N° 4 y se conecta con la Línea de Transmisión de Abengoa
Transmisión Sur.
Beneficios para la población
Uno de los asistentes al taller consultó acerca de los beneficios que se dará a los pueblos cercanos
como es el Centro Poblado San Camilo. La empresa titular respondió que los beneficios no son solo
para San Camilo, es para todo el país, dado que el Proyecto tiene como objetivo generar energía
para el sistema eléctrico interconectado nacional, a medida que existan más plantas de generación
eficientes y modernas el país va a tener un sistema eléctrico más eficiente que va a permitir tener
mejor suministro eléctrico, menos fallas y apagones y así mantener una tarifa eléctrica competitiva.
EIA Proyecto Nodo Energético del Sur – Mollendo
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Ejecución de talleres
Hubo una pregunta respecto a las sedes de talleres, se consultó si se realizará un taller en San
Camilo. El representante de SAMAY I respondió que la sede de talleres depende de la ubicación del
lugar donde exista mayores facilidades para lograr la participación del mayor número de población.
Sin embargo, no se descartó la posibilidad de realizar un taller en el Centro Poblado San Camilo
pero se debe coordinar previamente con el Ministerio de Energía y Minas.
8.6.2 MECANISMO COMPLEMENTARIO PARTICIPATIVO
En el plan de participación ciudadana se estableció la aplicación de fichas a la población que
participó en cada evento participativo. Este mecanismo se implementó a través del Equipo de
promotores.
Fichas aplicadas luego del taller participativo antes de la elaboración del EIA.
Al día siguiente de realizado el Taller Participativo en ambas sedes (Mollendo y La Joya), el equipo
social de promotores se acercó a las localidades de la población que asistió al Taller Participativo
con la finalidad de recoger las percepciones de la población acerca del taller, sugerencias u
observaciones respecto al Proyecto.
En la población de Mollendo se obtuvo un total de 33 fichas, las cuales fueron aplicadas desde el 18
al 21 de marzo de 2014.
En la población de La Joya se aplicaron 13 fichas, las cuales fueron aplicadas durante el 19 y 20 de
marzo de 2014.
Fichas aplicadas luego del taller participativo durante la elaboración del EIA.
Al día siguiente de realizado el Taller Participativo en ambas sedes (Mollendo y La Joya), el equipo
social de promotores se acercó a las localidades de la población que asistió al Taller Participativo
con la finalidad de recoger las percepciones de la población acerca del taller, sugerencias u
observaciones respecto al Proyecto.
En la población de Mollendo se obtuvo un total de 28 fichas, las cuales fueron aplicadas del 7 al 9
de mayo de 2014.
En la población de La Joya se aplicaron 22 fichas, las cuales fueron aplicadas durante el 8 y 9 de
mayo de 2014.
Es importante señalar que el presente estudio se encuentra en la ejecución de su proceso de
participación ciudadana y según lo establecido en el plan de participación ciudadana queda por
ejecutar los siguientes mecanismos participativos.
- Taller luego de presentado el EIA y una vez aprobado el resumen ejecutivo.
- Audiencia Pública.
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