PUBLICADO EN R.O N° 622 DEL 06-NOV

PUBLICADO EN R.O N° 622 DEL 06-NOV-2015
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
RESOLUCIÓN
C.D.496
Refórmese el Reglamento para la afiliación de las personas que realizan trabajo no
remunerado del hogar
No. C.D 496
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
SEGURIDAD SOCIAL
Considerando:
Que, el artículo 34 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: "El
derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y será
deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá por los
principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las
necesidades individuales y colectivas. El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio
pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo
no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda
forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo. ";
Que, la Asamblea Nacional expidió la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y
Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, la cual se encuentra publicada en el Tercer
Suplemento del Registro Oficial No. 483 de 20 de abril de 2015;
Que, el artículo 66 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del
Trabajo en el Hogar reforma el artículo 2 de la Ley de Seguridad Social, incluyendo
como sujetos de protección del Seguro General Obligatorio a las personas que realicen
trabajo del hogar no remunerado;
Que, la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley Ibídem, establece que: "En el plazo de
60 días contados a partir de la expedición de la presente Ley, el Consejo Directivo del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social establecerá los porcentajes de aportación
para las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar considerando su
situación socioeconómica, para lo cual empleará el catastro de información social,
económica y demográfica individualizada a nivel de familias, con el propósito de que
puedan acceder al subsidio del Estado.
En el mismo plazo, el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
expedirá la normativa necesaria para la aplicación de lo dispuesto en la presente Ley";
Que, mediante Resolución No. C.D. 492 de 18 de junio de 2015, el Consejo Directivo
expidió el REGLAMENTO PARA LA AFILIACIÓN DE LAS PERSONAS QUE
REALIZAN TRABAJO NO REMUNERADO DEL HOGAR;
Que, dentro del artículo 5 del referido Reglamento se determina: "En el caso de las
personas que reciben el Bono de Desarrollo Humano y soliciten voluntariamente su
afiliación, el aviso de entrada se generará de forma automática en observancia a la
interoperabilidad gubernamental entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y
el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social";
Que, es necesario aclarar la forma en que van a expresar la voluntad de la afiliación las
personas que reciben el Bono de Desarrollo Humano; y,
En uso de las facultades legales previstas en los literales c) y f) del artículo 27 de la Ley
de Seguridad Social,
Resuelve:
Expedir la siguiente reforma al REGLAMENTO PARA LA AFILIACIÓN DE LAS
PERSONAS QUE REALIZAN TRABAJO NO REMUNERADO DEL HOGAR:
Artículo Único.- Sustitúyase el artículo 5 del REGLAMENTO PARA LA
AFILIACIÓN DE LAS PERSONAS QUE REALIZAN TRABAJO NO
REMUNERADO DEL HOGAR, por el siguiente:
"Artículo 5.- De la afiliación: La persona que realiza trabajo no remunerado del
hogar, será afiliada desde el día en que se realice la correspondiente solicitud, a través
del portal web oficial del IESS, www.iess.gob.ec.
Podrán afiliarse a esta modalidad los miembros de una misma unidad económica
familiar, siempre que cumplan los requisitos determinados en el presente Reglamento.
En el caso de las personas que reciben el Bono de Desarrollo Humano, se registrarán
en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de forma automática en observancia a
la interoperabilidad interinstitucional entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, el Ministerio de Inclusión Económica y Social y el Ministerio Coordinador de
Desarrollo Social.
Aquellas personas perceptoras del Bono de Desarrollo Humano que no deseen afiliarse
al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, deberán comunicar su decisión, a través
del portal web oficial del IESS, www.iess.gob.ee, en los Centros de Atención Universal
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o en las Unidades Médicas del Seguro
Social Campesino en el formulario establecido para el efecto.
Las personas que reciben el Bono de Desarrollo Humano y manifiesten su voluntad de
no afiliarse al IESS, deberán solicitar la devolución de valores a través de los
mecanismos que establezca el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, durante los
treinta (30) días posteriores al pago del Bono de Desarrollo Humano.
Cumplido lo regulado anteriormente, se considerará el registro del aporte pagado,
verificando la recaudación tanto del aporte personal como la contribución del
Gobierno Central.
La afiliación de las personas que realizan trabajo no remunerado del hogar y que
perciben el Bono de Desarrollo Humano, será por mes completo, generando el aviso de
entrada al primer día del mes y el aviso de salida al último día del mes
correspondiente. "
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
En un plazo de treinta (30) días contados a partir de la expedición de la presente
Resolución, la Dirección Nacional de Recaudación y Gestión de Cartera en
coordinación con la Dirección Nacional de Gestión Financiera establecerán los
mecanismos para la devolución del valor descontado del Bono de Desarrollo Humano.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Será responsable de la aplicación de la presente reforma el Director
General quien impartirá las instrucciones que correspondan a la Dirección Nacional de
Afiliación y Cobertura, Dirección Nacional de Recaudación y Gestión de Cartera,
Dirección Nacional de Gestión Financiera, Dirección Nacional de Comunicación
Social; y, Dirección Nacional de Tecnología de la Información, en el ámbito de sus
competencias.
SEGUNDA.- La presente reforma entrará en vigencia desde su aprobación, sin
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
COMUNÍQUESE.- Quito, Distrito Metropolitano, a 18 de septiembre de 2015.
f.) Richard Espinosa Guzmán, Presidente, Consejo Directivo.
f.) Luis Clavijo Romero, Representante Asegurados.
f.) Felipe Pezo Zúñiga, Representante Empleadores.
f.) Camilo Torres Rites, Director General IESS, Secretario Consejo Directivo.
CERTIFICO.- Que la presente Resolución fue aprobada por el Consejo Directivo en
dos discusiones, en sesiones celebradas el 9 y el 18 de septiembre de 2015.
f.) Camilo Torres Rites, Director General IESS, Secretario Consejo Directivo.
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- Es fiel copia del original.Lo certifico.- f.) Dr. MSc. Patricio Arias Lara, Prosecretario, Consejo Directivo.-25 de
septiembre de 2015.
Certifico que es fiel copia del original.- f.) Ing. Patricio Prócel L, Dirección Nacional de
Gestión Documental del IESS.
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PUBLICADO EN R.O N° 622 DEL 06-NOV-2015
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
RESOLUCIÓN
C.D. 498
Dispónese que el Seguro de Desgravamen operado en la actualidad por el
IESS, estará a cargo del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
No. C.D.498
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
SEGUROAD SOCIAL
Considerando:
Que, el artículo 372 de la Constitución de la República del Ecuador establece: ".. .Los
fondos previsionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de una
institución financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su
gestión se sujetará a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al
control del órgano competente";
Que, mediante Ley 2001-55, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.465 de
30 de noviembre de 2001, se expidió la Ley de Seguridad Social, cuyo artículo 63
faculta al IESS la entrega de préstamos quirografarios a sus afiliados y jubilados, en las
condiciones que se establezcan en el Reglamento;
Que, el Reglamento para la Concesión de Créditos Quirografarios, aprobado por el
Consejo Directivo con Resolución No. C.D. 171 de 20 de julio de 2007, reformado con
Resoluciones números C.D.205 de 18 de marzo de 2008 y C.D.291 de 5 de noviembre
de 2009, establece que los beneficiarios de los préstamos quirografarios otorgados por
el IESS, estarán protegidos por un seguro de saldos, en caso de muerte;
Que, mediante Ley publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.587 de 11 de
mayo de 2009, se crea el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social como una
institución financiera pública, con autonomía técnica, administrativa y financiera, con
finalidad social y de servicio público de propiedad del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, con personería jurídica propia, que se regirá por la Ley y por su
Estatuto; estableciendo en el artículo 4, numeral 4.2, que: "Podrá prestar los siguientes
servicios financieros.- 4.2.1. Conceder créditos hipotecarios, prendarios y quirografarios
y otros servicios financieros a favor de los afiliados y jubilados del IESS, mediante
operaciones directas a través del sistema financiero nacional";
Que, en la Resolución JB-2012-2122 de 13 de marzo de 2012, la Junta Bancaria
modificó las Normas para Regular las Operaciones del Banco del IESS, estableciendo
en el artículo 13 que: "El Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para
otorgar créditos hipotecarios y quirografarios a sus afiliados, contratará el seguro de
desgravamen con una o más empresas de seguros establecidas en el Ecuador y
autorizadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, con sujeción a las normas de
contratación pública vigentes, y en observancia de las normas de protección al
usuario...";
Que, conforme a la Disposición Transitoria QUINTA de la Resolución JB-2012-2122
de 13 de marzo de 2012, el Seguro de Desgravamen seguirá operando de acuerdo a la
modalidad existente a la fecha, hasta que entre en aplicación y tenga cobertura el
régimen de contratación de seguro regulado por el artículo 13 citado en el considerando
precedente;
Que, la Superintendencia de Bancos y Seguros y la Junta Bancaria en comunicaciones
números SBS-2014-0337; SBS-INSFPU-D3-2014-384 y JB-2014-2406,
de 10 de julio, 12 de agosto y 8 de septiembre de 2014, respectivamente, dirigidas al
Consejo Directivo del IESS, y Directorio del BIESS, insisten sobre el cumplimiento de
la Resolución No. JB-2012-2122 de 13 de marzo de 2012;
Que, el Procurador General del Estado en oficio No. 00911 de 16 de marzo de 2011, a
la consulta formulada por el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
respecto a si son aplicables o no a las contrataciones que debe realizar esa entidad
bancaria, las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su Reglamento y Resoluciones derivadas, en la parte pertinente de la
absolución expresa: "... las contrataciones con el giro específico de sus negocios que
celebren las instituciones financieras y de seguros en las que el Estado o sus
instituciones son accionistas únicos o mayoritarios, no están sujetas a las normas de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento..."
Que, mediante informes de la Procuraduría General del Instituto y de la Dirección
Actuarial y de Investigación, contenidos en memorandos números IESS-PG-2015-1841M de 15 de septiembre de 2015 e IESS-DAI-2015-0633-M de 16 de septiembre de
2015, respectivamente, se pronuncian sobre el ámbito de su competencia; y,
En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 27, literal c) de la Ley de
Seguridad Social,
Resuelve:
Artículo Único.- El Seguro de Desgravamen operado en la actualidad por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, estará a cargo del Banco del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, entidad que implementará las acciones necesarias con el propósito de
seleccionar las empresas de seguros que puedan proporcionar el seguro de desgravamen
o seguro de saldos para la concesión de los créditos quirografarios, en las condiciones
más favorables a los intereses de los afiliados, en cumplimiento de la Resolución de
Junta Bancaria JB-2012-2122 de 13 de marzo de 2012.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- La Dirección General del IESS coordinará con el Banco del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad, a fin de que en el plazo de noventa (90) días, contados a
partir de la aprobación de la presente Resolución, se instrumenten los mecanismos
técnicos, legales y financieros para su aplicación.
SEGUNDA- Durante el proceso de transición el IESS continuará cubriendo las
contingencias del seguro de desgravamen o seguro de saldos de los créditos
quirografarios, hasta que el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
instrumente las acciones necesarias para la administración directa, en cumplimiento de
la Resolución de Junta Bancaria JB-2012-2122 de 13 de marzo de 2012.
TERCERA- La Dirección Actuarial y de Investigación preparará los estudios
correspondientes para establecer las reservas que cubran las contingencias de los
créditos quirografarios que se encuentran en administración del IESS, hasta la
cancelación total de los mismos.
Una vez deducida la reserva calculada por la Dirección Actuarial y de Investigación, de
existir superávit, se destinará para financiar programas del Seguro General de Salud
Individual y Familiar.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Esta Resolución entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
SEGUNDA.- Se notificará con el contenido de la presente Resolución a la
Superintendencia de Bancos.
COMUNÍQUESE.- Quito, Distrito Metropolitano, a 18 de septiembre de 2015.
f.) Richard Espinosa Guzmán, Presidente, Consejo Directivo.
f.) Luis Clavijo Romero, Representante Asegurados.
f.) Felipe Pezo Zúñiga, Representante Empleadores.
f.) Camilo Torres Rites, Director General IESS, Secretario Consejo Directivo.
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- Es fiel copia del
original.- Lo certifico.- f.) Dr. MSc. Patricio Arias Lara, Prosecretario, Consejo
Directivo.-25 de septiembre de 2015.
Certifico que es fiel copia del original.- f.) Ing. Patricio Prócel I., Dirección Nacional de
Gestión Documental del IESS.