Servicio de Prevención de Riesgos Laborales

Servicio de Prevención de Riesgos Laborales
Diputación Provincial de Málaga
Publisalud: Boletín nº 85 Febrero 2005
EL PROTOCOLO DE KIOTO
¿Qué es el cambio climático?
Durante muchos millones de años, el efecto invernadero natural ha mantenido el clima de la
Tierra a una temperatura media relativamente estable y permitía que se desarrollase la vida.
Los gases invernadero retenían el calor del sol cerca de la superficie de la tierra, ayudando a la
evaporación del agua superficial para formar las nubes, las cuales devuelven el agua a la Tierra.
La lluvia y el calor del sol permitían a las plantas crecer, al suelo formarse y mantenían todas
las formas de vida en el proceso. Las plantas y el suelo absorbían el dióxido de carbono y otros
gases invernadero del aire. Una compleja mezcla de sistemas biológicos e hidrológicos
desprendían la cantidad justa de dióxido de carbono para mantener un equilibrio estable de
estos gases en el aire.
En los últimos 160.000 años, la tierra ha pasado dos períodos en los que las temperaturas
medias globales fueron alrededor de 5ºC más bajas de las actuales. El cambio fue lento,
transcurrieron varios miles de años para salir de la "era glacial". Ahora, sin embargo, las
concentraciones de gases invernadero en la atmósfera están creciendo rápidamente, como
consecuencia de que el mundo quema cantidades cada vez mayores de combustibles fósiles y
destruye los bosques y praderas, que de otro modo podrían absorber CO2.
Así ha sido estudiado, confirmado y evaluado por el Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climático (IPCC). Este grupo es la principal fuente de asesoramiento científico a los gobiernos
sobre cambio climático, su ciencia, impactos y opciones para responder a él, reuniendo cerca de
3.000 expertos de 150 países. Fue establecido en 1988 por las Naciones Unidas para conseguir
una mejor comprensión del cambio climático y para proporcionar información científica
autorizada a los responsables políticos.
Se divide en 3 Grupos de Trabajo de los cuales el Grupo de Trabajo I se encarga de revisar la
última información científica sobre cambio climático. El Grupo de Trabajo II considera los
impactos y adaptación al cambio climático, y el Grupo de Trabajo III aborda la economía de las
políticas de cambio climático para responder a este problema.
El Primer Informe de Evaluación fue publicado por el IPCC en 1990, y formó la base científica
para la negociación del Convenio Marco de la ONU sobre Cambio Climático, que fue concluido
en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992.
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El Segundo Informe de Evaluación fue publicado en 1995, y su conclusión clave fue: "El
conjunto de las evidencias sugiere una influencia humana discernible sobre el clima global". El
informe fue decisivo en la negociación del Protocolo de Kioto en diciembre de 1997.
El Tercer Informe de Evaluación completo (ciencia, impactos, economía e informe de síntesis)
se adoptó en septiembre de 2001 en una sesión Plenaria del IPCC en Londres.
¿Qué es el protocolo de Kioto?
Los gobiernos acordaron en 1997 el Protocolo de Kioto del Convenio Marco sobre Cambio
Climático de la ONU (UNFCCC). El acuerdo entró en vigor sólo después de que 55 naciones que
suman el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero lo ratificaran. En la actualidad
129 países, lo han ratificado alcanzando el 61,6 % de las emisiones como indica el barómetro
de la UNFCC.
El objetivo del Protocolo de Kioto es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases de
efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012. Este es el
único mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climático y minimizar sus
impactos. Para ello contiene objetivos legalmente obligatorios cara a que los países
industrializados reduzcan las emisiones de los 6 gases de efecto invernadero de origen humano
como dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases
industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de
azufre (SF6).
Situación actual del Protocolo de Kioto
La UE aceptó el objetivo de un 8% de reducción; EE.UU. 7% y Japón 6%. Sin embargo, otros
países tenían el compromiso de estabilizar sus emisiones como Nueva Zelanda, Rusia o Ucrania,
o la posibilidad de incrementarlas como Noruega un 1% y Australia un 8%. Lo mismo sucedió
con el reparto que los países europeos hicieron de su 8% conjunto, permitiendo a España
aumentar las emisiones en un 15%. Como las emisiones reales de Rusia cayeron con el colapso
económico de principios de los 90, la concesión creó un significativo excedente de "derechos"
de contaminación (conocido como "aire caliente") que podría ser vendido al mejor postor.
A pesar de las propuestas de los grupos ecologistas indicando con una gran variedad de
estudios cómo las naciones industrializadas podrían fácilmente exceder los modestos objetivos
contenidos en el Protocolo a través de medidas de reducción solamente, los políticos de algunos
países decidieron que necesitaban mayor flexibilidad para lograr sus objetivos. Incluyeron en el
acuerdo de Kioto mecanismos para el "Comercio de Emisiones" (posibilidad de comprar
excedentes de CO2 a otros
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países que hayan reducido sus emisiones), un "Mecanismo para un Desarrollo Limpio"
(proyectos en países en desarrollo por parte de países industrializados), "la implementación
conjunta” (puesta en práctica conjunta entre países industrializados) y los sumideros
(dependencia de los bosques y la vegetación para absorber CO2).
Estos mecanismos están pensados para ser "suplementarios" de las medidas de reducción, pero
definir lo que esto significa ha ocupado a los negociadores durante los últimos años.
Los debates sobre las reglas para operar los distintos mecanismos ofrecieron más posibilidades
para aquellos que quieren escaparse de sus obligaciones de Kioto. La Administración de EE.UU.
decidió no ratificar el Protocolo de Kioto y los negociadores de su Gobierno encabezaron un
grupo compuesto fundamentalmente por Australia, Canadá, Japón, Nueva Zelanda y Rusia que
buscó dinamitar el acuerdo para permitirles tomar medidas en contra y así reducir las emisiones
nacionales.
Finalmente, y de acuerdo a las últimas negociaciones, Canadá, Japón y Nueva Zelanda
decidieron ratificar este acuerdo internacional. EE.UU., a pesar de haber participado en todas
las negociaciones intentando bloquear el proceso, decidió autoaislarse en la lucha contra el
cambio climático, secundado por Australia. Tras la ratificación por parte de Rusia en septiembre
de 2004 el Protocolo de Kioto se convierte así en Ley internacional, poniéndose en marcha
todos los mecanismos existentes en él. Por el momento, la UE ha desarrollado ya una serie de
directivas con el objeto de comenzar a reducir nuestras emisiones tan necesarias como urgente.
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¿Qué ocurre en España?
La Unión Europea se ha comprometido, dentro del Protocolo de Kioto, a reducir sus emisiones
de gases de efecto invernadero un 8% sobre los niveles de 1990 para el período 2008-2012.
Dentro de las negociaciones internas en Europa para un correcto reparto de compromisos de
reducción, y con objeto de llegar a la convergencia económica europea, España se
comprometió a no aumentar sus emisiones de gases de efecto invernadero por encima del 15%
sobre los niveles de 1990.
El consumo de energía primaria en España ha pasado de cerca de 90 millones de toneladas
equivalentes de petróleo en 1990 a más de 130 Mtep en el año 2002, un 46% de aumento.
Esta situación hace que sea necesario cambiar la política energética y de control de emisiones
pues, mientras que nuestro compromiso nos permitía aumentar las emisiones, nos encontramos
en una situación en la que debemos reducirlas.
NUESTRAS NOTICIAS
- Actualmente se está llevando a cabo los Cursos de Deshabituación del Tabaco de este año
(organizados por el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales), habiendo finalizado la Escuela
de Espalda que se ha cumplimentado a largo del mes de febrero.
- Está previsto para el mes de Abril comenzar un Curso de Logopedia. Los/as trabajadores/as
de Diputación que estén interesados en este curso, y aún no se hayan inscrito, lo podrán
comunicar al mismo Servicio de Prevención antes de final del mes de Marzo.
- Por último, comunicarles que la Diputación Provincial de Málaga ha recibido el 2º premio Mención Honorífica- de la Asociación para la Prevención de Accidentes, en el marco de los
Premios Nacionales de Seguridad en el Trabajo Diploos 2004. Desde el Servicio de Prevención
de Riesgos Laborales queremos felicitar a todos los trabajadores por este trofeo, ya que dicho
premio es un reconocimiento al esfuerzo que todos estamos haciendo por la integración de la
prevención en nuestro trabajo , cada uno desde nuestro diferente puesto de trabajo; además,
queremos aprovechar la concesión de este premio para agradecer, por un lado, a los Delegados
de Prevención su colaboración permanente para con este servicio y su trabajo en pro de la
Seguridad y Salud Laboral y, por otro lado, al Servicio de Reprografía la cooperación que
siempre nos muestra a la hora de realizar cualquier trabajo.
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