O.J.D.: E.G.M.: Tarifa: Área: 22783 63000 44400 € 2484 cm2 - 600% Fecha: 01/11/2013 Sección: A FONDO Páginas: 10-12,14-16 A FONDO ¿Quién manda en España?....... Gobierno, banca, troika, ’lobbies’, monarquia, empresas, redes sociales... ¿Cómomueven sus hilos en la compleja tela de araña del poder? ¿Con qué armas cuentan? ¿Quién teje la red más grande, poderosa y resistente? Valentín Bustos/Jordi Benitez oviembrede 2012.Charles Dallara, entonces director gerente de The Institute oflnternational Finance JL ¯ (IIF), aterriza en Madrid.¿Su misión? Reunirse con destacados miembrosdel Gobiernoconel fin de discutir algunosdetalles sobre el llamado"bancomalo". ¿Por qué? Porqueel I 1E el mayorlobby mundialde los grandesbancos(cuenta con más de 470 miembros), tenia dudassobre"su regmlacióny sobre el precio de esos activos invendibles. Dossemanas después, y tras la correspondiente sesión de chapay pintura, el Boletín Oficial del Estado (BOE)publicabalas pautaspor las quese reg6ría la Sociedadde Gestión de Activos Procedentesde la ReestructuraciónBancaria(Sareb). ¿Y qué dijo el IIF? Ningúnreparo desde este Iobóy-instituto que cuenta en su consejo de administración con GoldmanSachs, ING, BNP Paribas, Deustsche Bank o BBVA.Tampoco huboningunavoz discordante desde los lobbies financieros nacionales. "Hoyla bancaes mucho másgrandey másfuerte queantes de la crisis", afirma Juan HernándezVigueras, cofu ndador de la red TaxJustice Networky autor del libro Los lobbies financieros. Tentáculos del poder (ClaveIntelectual). sidente del Gobierno,MarianoRajoy, y otras autoridades de su gabinete, han tenido varios contactos en la capital de Españacon Josef Aekerman, presidente del IIF hasta finales de 2012,a la par queconsejerodelegadodel Deutsche Banky presidente de la asociaciónde ba nqueros alemanes(fue sustituido por Douglas Flint, presidente del grupo bancario HSBC: Tina Adamshizo lo propio con Charles Daliara). "Enépocasde crisis, la influenciade otros países, de otros gobiernos, es importante. Y esos gabinetesestá n influenciadosa su vez por las grandes multinacionales y las entidades financieras extranjeras", asegura Agustín Ulied, profesor de Esade. za, dos ejemplos:los desahuciosy las participaciones preferentes. Enel primerode los casos, la bancaespañola ha abusadude las cláusulas de las hipotecassin respuesta oficial por parte del Gobierno."El Ejecutivo no lo ha resuelto y, si lo ha hecho,ha sido en interés de la banca", sostiene Juan HeruándezVigueras. En el segundo,y obligado por Bruselas, vio cómo miles y miles de personasperdían sus ahorros. "El Gobiernoaceptó algx) que podia haber negociado de otra manera", añade Hernández Viguetas. Unasituación que AntonioCamuñas, presidente de Global Strategies, resumeasí: "Quientiene el dinero tiene el poder". Es el caso del llE Enteoría, y segúnsu memoria,su labor es la de "trabajar congobernantes, reguladoresy organizacionesmultilaterales para reforzarla eficiencia, la transparencia, la estabilidad y la competitividaddel sistema financiero global". Enla práctica, apretar las tuercas, presionar todo lo que se pueda, para que los países tomendecisiones que beneficien a la gTanbancamundial."Sigmesiendo un mercado necesariamente poderoso e influyente, en el que el númerode actores en Españaha bajado’, comentaDavidCórdova,director del La visita deCharlesDalla ra no es un hecho Progranm Superior de Lobby y Adw>cacyde puntual. Durantelos tres últimos años, el pre- IE Business School. Comoprueba de esa fuer- Unasituación que quedapatente si hablamosde la daciónen pago.Si llegará a producirse, y segnín la AsociaciónEspañolade la Banca (AEB),habría que subir las hipotecas, lo que supondría menosnegocio y menospuestos de trabajo. "Son razonamientosque van lanzando, con estudios ad hoc, para crear un clima y que la decisiónse paralice. La AEB influye, a veces, no tanto por el poder real, sino por la idea", argumentaJosé RamónPin, profesor del I ESE. Tanastuta es la bancaque, incluso, no dudaen inventar, en innovar, con nuevosproductos en ocasiones tan enrevesados comoun ovillo en manosde un gato. Quese lo pregunten a los inquilinos de las instituciones europeas. Por- N lO Capilal O.J.D.: E.G.M.: Tarifa: Área: 22783 63000 44400 € 2484 cm2 - 600% Fecha: 01/11/2013 Sección: A FONDO Páginas: 10-12,14-16 00000000 que cuandoBruselas quiere regular el sistema financiero, no le quedaotra quepedir consejo a aquellos que lo han creado. La razón es bien sencilla: ellos, de verdad, son los únicos que realmente lo conocen. ción", apunta José RamónPin. Por eso, y al albor de la crisis financiera, el Estadoha buscado dinero en la UniónEuropeapara resolver el entuerto financiero madein Spain,no dejando caer a los Bankia de turno. Y algo similar va a sucedercon las autopistas, que pierdendineVisibilidad y gloria. "Losgrandesbanquerosy ro a espuertas. Aunquelo lógico sería dejarlas los gestores de grandes empresas privadas y quebrar, el Estadono está dispuestoa hacerlo. públicas son los que mandan,los que determi- "Los grandes constructores han sido muyponan que los politieos hagan y deshagana su derososhasta la fecha. Sonalianzas quese van gusto legislando a su favor", subrayaJosé An- construyendo y desconstruyendo", matiza el tonio Herce, socio de Analistas Financieros profesor del IESE. Internacionales(AFI). Revisenlas fotos de las diferentes reunionesque han tenido tanto José Luis Rodríguez Zapatero como Mariano Rajoy con la crémede la cr~meempresarial. Nuncafaltan Emilio Botín (Santander), Isidro Fainé (Caixabank), Francisco González(BBVA),César Alierta (Telefónica), José lgnacio SánchezGalán (Iberdrola), Salvador Gabarró (Gas Natural Fenosa), Borja Prado (Endesa), José ManuelEntrecanales(Acciona)... "Se traque, en ocasiones, se conviertenen ta de un doblejuego de mutuobeneficio", indi- Amores Eso es ]o que ha ocurrido recienca el presidente de Global Strategies. Por un desamores. lado, hacebrillar al Gobiernoconel reflejo de tementeentre el Ejecutivo y las eléctricas a la gluria de empresaslíderes internacionalesy, cuenta de la enésimareforma del sector. Una auténtica subida de tensión, nuncamejordicho, por otro, los empresariosse hacenvisibles. no ~1oentre ambaspartes, sino tambiénentre las propias empresas(tradicionales, eólicas, "Las alianzas mássólidas del sector político son conel sector eléctrico, bancay construc termosolares...). Y todo a causa del llamado Lasalianzas entrepolíticos y empresarios son un doble juego de mutuo beneficio AQU|LAMONCLOA, ¿D|GAME? Unahipotética llamada a LaMoncloa: "Megustaria hab~ar conel responsable econÓmico". Segün un experto ’lobista’,"alli el poder est~tm~is concentrado quenunca", Ytienenombre propio: la Oficina Económica deLaMoncloa, engeneral, y sudirector, ÁIvaro Nadal, enparticular. El di~ílogo conunpolitico dealtosvuelos confirma la tesis."Porel pasan todas las decisiones importantes. Poreiemplo, cuando hay algúnconflictoeconómico entreministerios, él es quien lo resuelve", dice. Nadal hacrecido tantoenconfianza conMariano Rajoy queel presidente delGobierno le hadado recientemente aúnmispoder.Según unRealDecreto delBoletín OficialdelEstado (BOE), delpasado 21 septiembre, dichaoficinahapasado deserun departamento deEconomía Internacional destinado a asesorar al presidente enlascumbres multilaterales a convertirse enunaDirección General dePolíticas Financieras, Macroeconómicas y Laborales, con gabinete propio y posibilidad desaltarse a la torera las reglasgenerales paralos nombramientos deeste tipo decargos: esdecir,quenotienen porqueser funcionarios. Número unodesu promoción enla oposición de Técnico Comercial y Economista del Estado, Álvaro Nadalformapartedel equipo más cercano de Mariano Rajoy,quequiereestarmuy enprimera l~nea dela evoiución dela economia. Junto a él, Cristóbal Montoro, "quetienela llavedela caja";Soraya Sáenz deSantamarla, quecoordina la agenda politicay dirigeorganismos tansensibles como el CNI;y Jorge Moragas, la sombra deRajoy,queseocupa dela agenda internacional y detemas tan complejos como Catalufla. Ellosconforman el núcleo más cercano. Asu veraseencuentran los ministros, todosdeconfianza deRajoy, conel quetienen hilodirecto.Estono pasaba, porejemplo, enlos gobiernos deAznar. O.J.D.: E.G.M.: Tarifa: Área: 22783 63000 44400 € 2484 cm2 - 600% Fecha: 01/11/2013 Sección: A FONDO Páginas: 10-12,14-16 A FONDO Foto:~ (Ateph) Foto: Monika Flueckiger El. PAPEl. DEl.REY déficit de tarifa: 26.000millones de euros. Según el artículo56,dela Constitución de1978, "el "Tengola impresiónde que algunas asociacioReyesel JefedelEstado, simbolo desuunidad y nes energéticas venían funcionandocon esquepermanencia, arbitray modera el funcionamientomasanteriores y que su capacidadde influenregular delasinstituciones, asume la más alta cia estaba basada en relaciones de compadreo representación delEstado español enlas relaciones másque en una legitimidad profesional de sus internacionales, especialmente conlas naciones desu propios intereses", proclamaDavidCórdova. comunidad hist6rica,y ejercelas funciones quele atribuyen expresamente la Constitución y las leyes".¿Es así?Según Antonio Camuñas, presidente deGlobalStrategies, "todoel mundo quemanda tieneunámbito directodeautoridad. Fuera deese ámbito, lo quemás puede tener esinfluencia. Yel Rey la ejerce".Laconcesión delAVE LaMeca-Medina a un consorcio deempresas españolas esunclaroejemplo. "Loganó España, enunaauténtica batallacampal con Sarzoky, porel Rey",afirmaAntonio Camuñas. "Todo loquela monarquía pueda ayudar al interesnacional, Unpanorama, el eléctrico, que ha camporprocedimientos transparentes y claros,debe ser biado desde la anterior legislatura socialista bienrecibido",argumenta JoséAntonio Herce,socio a la actual popular. "Zapatero era más perdeAFI.Yaboga pormejorar nuestra diplomaciameablea los lobbies", señala un lobista. Según económica. El presidente dela República francesa, relata Juan Francés en su libro ¡Quévienen porejemplo, nohace unviajesin explorar antes qué los lobbies!, "Acciona,Abengoay ACS[cuencontactos ocontratos sepuede llevarparasupaís, ta con un lobista que intervino en la pelea] eran los dueños del Ministerio de Industria en la anterior legislatura a causade la apuesta irrenunciable del presidente del Gobierno por las renovables. Fue el propio Zapateroel que les dijo a estas compañías’sois mis hombres para crear esta infraestructura en Es- El ’lobby’ energético y el farmacéutico parecenestar desinflándose paria’, y contra eso era muydi fícil competir". El panoramaha variado comode la noche al día con el nuevoEjecutivo. Su cambioregulatorio con las renovablesy la reformaenergética se ha traducido en una pérdida de beneficios para firmas comoEndesa, Iberdrola o E.ON.Y que otras, comoAbengoa,se encuentren en situación de quiebra técnica, según algunosanalistas. Aúnasí, el lobby energético sigue siendo poderoso. "Puede cargarse a un ministro", dice un político. "PeroRajoylleva a gala no dejarse influir por nadie. Por ejemplo, no ha recibido ni a PedroJ. Ramírezni a Rouco Varela", añade. Pérdidade fuelle. El lobbyenergético no es el único queparece estar desinflándose.Otro que tambiénpierde consistenciaes el farmacéutico. Este segmentoha logrado grandes hitos, como una enmiendade CiU en 2010, que dejó los recortes en la mitadde lo previsto. Pero la historia en estos momentos es totalmente distinta. "Hasido un sector muyopaco, que ha ganado muchodinero, y ahora ~ le está apretando un poco", señala un político. Y afirma que de nada les está sirviendo a las empresasdel ramohablarde que.son las ú n icas quei nvierten en I+D, o los problemasque puedenllegar relacionados con el empleo. Instituciones como O.J.D.: E.G.M.: Tarifa: Área: 22783 63000 44400 € 2484 cm2 - 600% Fecha: 01/11/2013 Sección: A FONDO Páginas: 10-12,14-16 A FONDO ’LOBISTAS’ FRENTE A CONSEGUIDORES porpersonalidades como CarlosSolchaga, en Adolfo Suárez enel CDS, la participación de "El’lobby’nodejadeserunaactividad de la época degobierno socialista, oMauricio la sociedad enla toma dedecisiones ha comunicación". Sonpalabras deAlberto Casals (presidente deLaRazón), más mejorado mucho enlos últimostreintao Lahoz, PublicAffairsSpecialist deWeber recientemente. Lasagencias de’lobby’,entre cuarenta años:"Haymucha más gente Shandwick. Yresume dela siguiente manera las quedestacan RetiEspaña, Weber opinando, haciendo estudios, propuestas... la primera reglaquedebe cumplir todobuen Shandwick y Estudio deComunicación, Pero aúnnoessuficiente. Entemas como la ’lobista’:decirquién eres,paraquién trabajas, trabajan más a fondo losestudios técnicos y reforma depensiones, ¿sehainformado bien y quéintereses estásrepresentando. jurídicos quefavorecen a susclientes, y a la sociedad? Nosetraslada suficientemente "Cuando mástransparente esmidiente, poseen objetivos a medio-largo plazo.Asies la importancia deestos debates". mejorpuedo haceryomitrabajo.Ynose como sefunciona enEuropa desde hace Otrosexpertos señalan quelo quehayesun tratadedecide voyaconseguir lo quetú tiempo. "Cuando llegasal Parlamento problema enla concentración depoder, por quieras. Esmiís,enmuchas ocasiones le Europeo, lo primero quete dicen esquelo la reducción deinstituciones. "EnEspaña tienesquepreguntar cuánto estádispuesto a importante noesllegaral presidente dela faltaninstituciones independientes para perder", matiza Alberto Lahoz. Comisión o aundirector general, sinotener valorardemodo críticolasactuaciones del Losespecialistas en’lobby’,como nopodía la capacidad deponer uninforme concuatro Gobierno. Enestalínea,el nuevo serdeotramanera, esperan quesufigura ideas al funcionario queelabora el borrador superregulador esunpaso atr~ts.Estáporver vayaavanzando, endetrimento delos delproyecto deley", explica JoséRamón quesemantenga la actitudquetenían tradicionales conseguidores. ¿Qué diferencia Caso, quefueeurodiputado y enla actualidad entidades como la CMT", diceJuan Francés. aunos deotros? El’lobista’tiene esCEO deKetchum LenciPublicAffairs.¿Y Estareducción delos actores conpoder conocimientos acerca dela administración cuálesel coste deunacción de’lobby’en parece quetambién podríaestardándose en pública, derecho, economia, sociedad.., y un Bruselas? Entre50.000 y másde300,000 ámbitos empresariales. "LaCEOE nopinta plandeacci6n, mientras queel conseguidor euros al año. nada. El Consejo Empresarial dela solotienelos contactos. EnEspaña han Para esteveterano político,quefue Competitividad tienemás fuerza",señala un tenido fuerza estas figuras,representadas secretario general deUCD y número dosde ’lobbista’. Farmaindustriao Idis (Instituto para el Desa- de RelacionesInstítucionales, para quela torrrollo e Integraciónde la Sanidad)tienen fuer- menta no volviera a desatarse. Tambiénlos za, pero menosque antes. lobbies relacionados con el vino y la cerveza dejaron a estos segmentosfuera de la subida Sin embargo,esa pérdida de influencia de de impuestosde las bebidas espirituosas. algunoslobbiesno significa la ausenciade victorias puntuales.El caso de las ruinosasradia- Cuestiónde unospocos. Contodos estos anteles, salvadas por el Ministerio de Fomento. cedentes, surge la pregunta: ¿Están muchos Pero hay más ejemplos de sectores que saben mercados en la economíaespañola excesivamoverse,comopez en el agua, acudiendoa las mente monopolizados? Aunque en muchos personas adecuadas. "Anfac (patronal de los casos es difícil mencionarun nombrepropio, fabricantes de coches) tuvo un problemaen la un apellido, o una marcacorporativa que doanterior legislatura. Se introdujo unadisposi- minecon rotundidad esos mercados,lo cierto ción por la cual los vehículosque no se hubie- es que muchosson oligopolísticos. Es decir, ran vendidoen un periodode entre 60 y 90 días que están dominadospor los intereses de muy se devolvían a los fabricantes", explica Juan pocos agentes, de muypocas firmas. "Si un Francés. Y añade: "Fue una victoria de Faco- númerolimitado de empresas tiene una posinauto (principal patronal de concesionarios), ción dominante, es porque alguien se lo ha que tuvo acceso a determinadossenadores del permitido. Lo que verdaderamente corrompe PE Les convencióde la bondadde la medida, el bienestar, el interés común,es la negligencia por los miles de puestosde trabajo quesalvaría o la impericia de los reguladores", resalta el y la malasituación de los concesionarios".Pero socio de AFI. Dicho de otra manera: malos hubo muchomás. "Descontar los coches que reguladores o reguladores inadecuados. no vendíanles facilitaba la vida. Pero era una ruina para los fabricantes, que tenían que ceEntonces,¿qué papel juegan los políticos? rrar las faetorías. Movieronuna nuevadispo- Está claro que todos quieren mandar: el Gosición para anular la iniciativa, y así se hizo", bierno en el país, los baronesterritoriales en apunta Francés. Pocodespués, Anfaccontrató su demarcación... "Están enfrascados en un a Mario Armero, ex presidente de General juego político territorial doctrinario, másque Electric y bien conectado, comoresponsable ideológieo, y ejercen un pretendido poder que O.J.D.: E.G.M.: Tarifa: Área: 22783 63000 44400 € 2484 cm2 - 600% Fecha: 01/11/2013 Sección: A FONDO Páginas: 10-12,14-16 A FONDO Fotoluzrnor~deda Foto: Die£oCrespo / Mon~ loa UN BOMBARDEO CONSTANTE Sellama Comisión deExpertos parala Reforma Tributaria y estácompuesta pornueve profesionales económicos y tributarios dereconocido prestigio. LSu Asesorar demanera independiente al Cierto que el Gobierno tiene capacidad misión? enmateria dereforma detodoel conjunto para legislar a traves de reales decretos, o Gobierno tributario espafiol. Para llevara término decretos ley, gracias a que cuenta con mayo- delsistema y según serecoge enla web deLa ría absoluta. Tambiéntiene poder en cuanto sutrabajo, Moncloar podrán solicitar opinión a las personas y que manejalos presupuestos, se encarga de queconsideren adecuados. "LaComisión negociar con la troika y con los acreedores, organismos bombardeada coninformes, propuestas y asi comoel márgende déficit con Bruselas. estásiendo quetendrá que digerir e integrar enla Asimismo,tiene mandoen plaza a la hora de alternativas quehaga", afirma Juan José Rubio, convencer a los otros poderes políticos eu- propuesta catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de ropeos. Hacerles saber que un cambiopolíCastilla-La Mancha, y presidente del Foro tico económico en España sería bueno para chas ocasiones, acaba siendo dañino para los deAnalistas Fiscales. LQuiénes sonlos administrados. Tarifas y precios más eleva- nosotros, y para ellos, está en su mano.Pero Independiente Colegios profesionales como la dos, ca]idades de los bienes y servicios mucho la debilidad de los poderes públicos se deja bombarderos? Espafiola deAsesores Fiscales (Aedaf) másreducidas.., o, por ejemplo, movilizando sentir en temas comolas sicav. Mediante Asociación el Registro de Economistas Asesores Fiscales (Reaf); este instrumento, la gente más rica del país a toda una profesión con unas decisiones pégrandes despachos de abogados que, en ocasiones, no llega a pagar el 1% en impuestos. Y, si se simamenteinstrumentadas. Ese es el caso de integrados eninstituciones como la Fundación la sanidad madrileña. Y no por el hecho de les sube, amenazancon marcharse. "No son están y Competitividad; y ’lobbies’ como la capaces de doblegar este tipo de actuaciones Impuestos que al ciudadano le escamoteenun servicio deInstituciones deInversión Colectiva y público para darle otro privado. Tan bueno discutibles de las multinacionales, sobre to- Asociación Fondos de Pensiones (Inverco), consultoras y grupos do en temas de fiscalidad", manifiesta el puede ser uno comootro. Sino porque está financieros. obligandoal sistema a incurrir en unoscostes profesor de Esade. adicionales que van en detrimentode la caliAdemás,otro hecho que conviene no olvidad. ¿Cómoel Gobiernoautonómicova a resarcir a unas compañías,a las que ha puesto dar es que Españatiene una gran dependencia directa de la UniónEuropea(UE), del Fondo en danza, si el proceso de externalización está plagadode intervencionesjudieíales cos- Monetario Internacional (FMI) y del Banco no redundaen beneficio para los administrados", concreta José Antonio Herce. ¿De qué manera? Impulsando medidas y reformas con un calendariode aplicaciónlento, incluso torpe, que rinde malosresultados y que, en mu- tosísimas?"Ahíestán perdiendotodos por ese pésimoejercicio del poder y de los contrapoderes", detalla el socio de AFI. Muchos mercados están dominados por muypocas empresas Cal~al 15 O.J.D.: E.G.M.: Tarifa: Área: 22783 63000 44400 € 2484 cm2 - 600% Fecha: 01/11/2013 Sección: A FONDO Páginas: 10-12,14-16 A FONDO ARRIBA Y ABAJO Central Europeo(BCE)."Nosmarcan el camiSi enunahipotética balanza colocáramos a unladoa no a seguir", precisa AgustínUlied. La subida los sindicatos, veriamos quesupeso cada vezes del IVA,o la reformalaboral y de las pensiones, menor. "Hanperdido poder porque tienenmenos son exigenciasque vienende fuera. "El Gobierafiliadosy porque hanadoptado posturas irracionales no es quienpuederealizarlas, perosólo lleva a que les hanhecho perder la ’auctoritas’". argumentacabo la labor instrumental", añadeel profesor JoséRamón Pin,profesor delIESE. Según él, deber(ande Esade."Si no es por las visitas de la troika, vivir consuspropios ingresos, y nodepender delos por las llamadasde Bruselas, que no hancesaPresupuestos Generales delEstado (PGE), entreotras do, ni debencesar, nuestrospolíticos 110enconrazones, "porque quienpaga, manda". Ysi enel trarían la inspiración necesaria para actuar", extremo opuesto dela balanza situáramos a las redes defiende José Antonio Herce. De hecho, tres sociales, veriamos quesuinfluencia cada d(aes cuartas partes de la legislación española promayor. "Setratadeunpoder creciente aunque, frente cede de Bruselas. a otrospa(ses del mundo anglosajón, todaviaestamos Por es() no es de extrañar que empresas enunniveldeficitario",señala David Córdova, delE Business School y sociogestordeVinces. Unpoder comoTelefónica, Repsol o lberdrola cuenten aislado,temporal, paratemas concretos, sin allí con potentes equipos para hacer lobby. capacidad deinfluencia enlasdecisiones públicas (de Esta forma de ejercer una legítima presión momento). "Esunpoderdesestructurado queestá sobre los gobernantes es muchomás transcreciendo, Reman enel agua peronoavanzan. Si parente en la UniónEuropea.Allí cada Iobisalguien lo estructura, tendrán unagranfuerza", ta ha de estar registrado, contar con un carné, asegura JoséRamón Pin. y ha de quedar constancia de con qué político se reúne y para qué. "En España nadie sabe cuántos lobbies hay. Nosabemosquién hace lobby, parta quién y con qué remuneración", dice Juan Francés. Según declaró Mariano Rajoy en el debate del estado de la nación, esta oscuridad debería desaparecer con la nueva Ley de Transparencia, pero aún no se ha avanzadoen este terreno. "Las agencias 16 c~iml que llevamos actividad de lobby queremosser transparentes y nuestros contactos debenser medianteun cauce oficial. Unacosa es gvstionar la influencia de los intereses de tus clientes y otra traficar conesa in fluencia",diferencia Alberto Lahoz, Public Affairs Specialist de Weber Shandwick. ¿Y las comunidadesautónomas?"Másallá que Cataluña haya querido negociar por su cuenta en Bruselas, alli le han dicho que su interlocutor es el Gobiernocentral", indica David Córdova. Un ejemplo que sirve para demostrarque su ámbitode poder sigue siendoterritorial. Resumiendo:hemospardo del caciquismo a otro poder másdifuso, provocadopor la entrada del capital internacionaly en instituciones comola UE. "Un jueg~) de poder bastante ineficiente que al final deja hueco para que aparezca, digamosentre comillas, el monopolista de turno", afirma José AntonioHerce. Y no necesariamentese trata de un ser con nombre y apellidos: empresas,entes políticos, territorios... "Agentessecundariosquese benefician desproporcionadamente", añade el socio de AF1.Por eso, y más que quién manda,vistos los antecedentes, cabría decir mejor¿quiénes mandan en España? ¯