Programa de Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay Estudio técnico y de preparación de contratos de largo plazo para la Gestión y Mantenimiento de Carreteras Pavimentadas por Niveles de Servicio (GMANS) UNIDAD DE PREPARACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO Teléfono: (021) 414 9626 E-Mail: upgp@mopc.gov.py Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones incluyendo pavimento, señalización, drenajes, faja de uso público, etc. Se le exige a dichas empresas que cumplan determinados estándares para los diferentes elementos de la infraestructura a cambio del cobro de una cuota mensual por los servicios. ! En la actualidad el mantenimiento de las carreteras está a cargo de: Ø MOPC por administración directa Empresas constructoras durante el período de garantía de la construcción de un tramo de ruta Ø ! En el futuro el mantenimiento de las carreteras estará a cargo de empresas privadas, las que deberán cumplir ciertos estándares que implicarán: Ø Construcción de obras iniciales de puesta a punto Ø Ejecución de tareas de mantenimiento DEL PROYECTO ¿ QUE SON LOS CONTRATOS GMANS ? OBJETIVOS GENERALES Los contratos GMANS consisten en contratar con empresas privadas el mantenimiento integral de las carreteras, 1. Mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión y el mantenimiento de la red vial pavimentada. 2. Potenciar la conservación vial con una visión integral de manera a asegurar la sostenibilidad de la inversión y el patrimonio vial. 3. Mejorar la integración física del territorio nacional y propiciar una reducción de los costos de transporte para facilitar la competitividad de los sectores económicos exportadores. Ø Principalmente los corredores internacionales y las rutas de mayor tránsito sobre los que se concentran los principales puntos de paso de frontera. Ø Agrupados en diferentes contratos, cada uno de los cuales incluye obras iniciales de similares características y están agrupados geográficamente. GMANS Ruta Inicio Fin PY 02 Caacupé Inicio concesión Tapé Porá PY 03 Limpio Empalme PY 08 PY 08 Empalme PY 03 Coronel Oviedo 2 PY 01 Desvío a Guarambaré Encarnación 337 km 3 PY 06 Encarnación Empalme PY 02 250 km PY 08 Empalme PY 03 Yby Yau PY 05 Pedro Juan Caballero Concepción PY 04 San Ignacio Pilar PY 07 Hernandarias Empalme PY 03 1 4 5 381 km 393 km 142 km 400 km 6 Urbano Longitud PY 03 Empalme PY 08 Saltos del Guaira PY 02 San Lorenzo Caacupé Acceso Sur 4 Mojones Desvío a Guarambaré 108 km El proyecto busco involucrar a todos los sectores que de forma directa e indirecta participaran en su ejecución, de manera tal a retroalimentarse con su valiosa experiencia. La aplicación de este modelo participativo ha permitido un diagnóstico integral de la situación base, y la proyección realista del proyecto. RELEVAMIENTO DE LA INFORMACION DE LOS DATOS DE INFRAESTRUCTURA Y CONTEOS DE TRANSITO Señalización Defensas Alcantarillas Pavimentos DEFINICION DE LOS ESTANDARES PARA LOS DIFERENTES ELEMENTOS DE LA INFRAESTRUCTURA Taller de Difusión con el personal del MOPC DEFINICION DE LAS OBRAS DE PUESTA A PUNTO Y ESTIMACION DE LAS TAREAS DE MANTENIMIENTO Reunión Informativa con Cámaras de Empresas de la Construcción ELABORACION DE LOS PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS EVALUACION ECONOMICA (HDM IV) Taller de Prelicitación con empresas Contratistas ELABORACION DE PLIEGOS Y BASES DE CONDICIONES PARA LA LICITACION Beneficios del Proyecto Reducción de los costos de Operación de los vehículos Ì Costos de Recorrido: combustible, aceites, neumáticos, repuestos y mano de obra de mantenimiento. Ì Costos Anuales Fijos: Depreciación del vehículo, intereses, costos de tripulación y costos de administración. Reducción del Tiempo de Viaje Al mejorar la superficie del tramo, existirá un aumento de la velocidad de circulación , lo que implica un menor tiempo de viaje. Este ahorro será diferente para cada tipo de vehículo, debido a que desarrollan diferentes velocidades y actividades económicas. COSTOS DE LOS USUARIOS EN 15 AÑOS En millones de USD 2200 2000 La implementación del proyecto permitirá un ahorro de 121.000.000 de USD a los usuarios de los tramos afectados, en un periodo de 15 años. Es decir, 8.000.000 de USD podrán ser aplicados a otras áreas de consumo, anualmente. 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 Con Proyecto Sin Proyecto 400 200 0 Urbano GMANS Urbano Uno 1 GMANS Dos 2 GMANS Tres 3 GMANS Cuatro4 GMANS Cinco 5 GMANS Se estima un crecimiento del 2.5 % para el total de vehículos durante los 15 años del periodo de análisis para todos los contratos, salvo para el GMANS 5. Para este se definió un crecimiento del 2.5 % para el total de vehículos durante los 2 primeros años del periodo de análisis (2006 / 2008). A partir de este año en que de acuerdo a las estimaciones del MOPC, se habilitaría el puerto de Pilar, y considerando el crecimiento del desarrollo productivo que el mismo traerá aparejado, se definió en el periodo 2009 a 2012 una tasa de crecimiento del 10 % para los camiones articulados y 5% para el resto de los vehículos. A partir del año 2013 hasta el final del periodo de análisis, se definió una tasa de 2,5% de crecimiento para todos los vehículos. Esto demuestra la notable incidencia de este tipo de proyectos en la sociedad, al convertirse en un canal para el desarrollo. En un país mediterráneo como el nuestro, el mantenimiento regular de las vías de comunicación facilita el acceso de nuestros productos a los diferentes mercados de consumo, abaratando el costo del flete, posibilitando fijar precios competitivos. COSTOS DEL MOPC EN 15 AÑOS En millones de USD 30 25 La implementación del proyecto permitirá al MOPC un ahorro de 41.000.000 de USD en un periodo de 15 años. Este ahorro podrá ser destinado a la inversión en el mantenimiento de otros tramos que actualmente no pueden ser atendidos. 20 15 10 Con Proyecto Sin Proyecto 5 0 Urbano GMANS Urbano Uno 1 GMANS Dos Tres 3 GMANS 2 GMANS SP Cuatro GMANS 4 Cinco GMANS 5 CP Reducción de los costos de Mantenimiento de Carreteras Los ahorros en mantenimiento surgen al especificar las políticas de conservación que se comparan con la situación base. El MOPC establece el estandar de restauración y mantenimiento. Mantenimiento Rutinario Bacheo Menor con Mezcla asfáltica Sellado de fisuras (1%) Sellado de Peladuras Limpieza de cunetas y señales Consiste en la reparación de la calzada y de las banquina de la vía, reemplazando el material deteriorado por un nuevo material. En general, lo que se espera es que no haya presencia de huecos ni en la calzada de circulación, ni Bacheo Menor con Mezcla asfáltica en las banquinas de la vía. Limpieza de cunetas Consiste en reitrar todo tipo de material (tierra, arena, lodo, piedra,basura,vegetación, sedimentos,etc.) que obstruya el libre paso del agua por las obras de drenaje y en caso necesario volver a dar forma o conformar cunetas, desagües, canales o zanjas de coronación. Se trata de limpiar las señales de manchas, pintura o materiales adheridos. Además, comprende el enderezamiento a la posición inicial, la reposición total o parcial, de las señales verticales o de los mojones de referencia. Limpieza de señales Mantenimiento Extraordinario Bacheo profundo Reparación de bordes Mantenimiento preventivo Reconstrucción Esta actividad consiste en cuidar la carretera y su entorno, para evitar depósitos de basuras o materiales sobre la vía, las invasiones y la ejecución de obras no autorizadas y/o posibles daños a los elementos de la vía. Mantenimiento preventivo Reconstrucción Se denomina contrato GMANS a la responsabilidad formal que adquiere un contratista para administrar en forma permanente, un determinado sector de carretera, en un tiempo determinado, a través de adelantar gestiones y acciones para la conservación de los sectores de carretera nacional, lo cual se verá reflejado en un mayor valor del patrimonio vial y la satisfacción de los usuarios. Esta modalidad asegura un resultado preestablecido, induce la introducción de nuevas tecnologías y mejora notablemente los tiempos de respuesta, brindando un buen servicio a los usuarios y contribuyendo a mantener el patrimonio vial. Ofrecer un nivel de atención mínimo pero constante a la infraestructura vial, con el propósito de prevenir el deterioro acelerado y reportarle al país, grandes ahorros en materia de Inversión. La calidad de los materiales usados, será aprobada directamente por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Con respecto a la ejecución de las obras, se evalúan las actividades a través de estándares contemplados en las Especificaciones Técnicas, las cuales forman parte de los documentos del contrato. Las obras contratadas a las corporaciones se cancelan por estados de pagos mensuales, a precios unitarios según avance certificado por el MOPC. En caso de no alcanzar el indicador de una actividad determinada, a la empresa se le aplica una sanción pecuniaria que se descuenta del pago mensual. El MOPC es el interventor del contrato y, por lo tanto, el que certifica el cumplimiento de los indicadores para su pago. La implementación de este tipo de servicio genera un fuerte impacto Técnico y Social. Técnico porque se mide su eficiencia por indicadores de gestión y su incumplimiento genera sanciones, social por la generación de empleos. GUARAMBARE A ITA ITA A YAGUARON YAGUARON A PARAGUARI GMAN 2 PARAGUARI A CARAPEGUA CARAPEGUA A SAN ROQUE GONZALEZ SAN ROQUE GONZALEZ A QUIINDY QUIINDY A CAAPUCU CAAPUCU A VILLA FLORIDA VILLA FLORIDA A SAN MIGUEL POTRERO SAN MIGUEL POTRERO - SAN JUAN BAUTISTA SAN JUAN BAUTISTA - SAN IGNACIO SAN IGNACIO A SANTA ROSA SANTA ROSA A SAN PATRICIO SAN PATRICIO A GRAL. DELGADO GRAL. DELGADO A CNEL. BOGADO CNEL. BOGADO A CARMEN DEL PARANA CNEL. BOGADO A CARMEN DEL PARANA-ENCARNACION Longitud Total del Tramo: 337.22 Km Longitud Total de la Obra: 106.25 Km Inversión Total: 7.300.000 USD Tramo - Nombre SAN LORENZO A PASAJE PEATONAL (SUR) GMANS urbano GMANS I GMANS II GMANS III SAN LORENZO A PASAJE PEATONAL (NORTE) GMANS IV GMANS V GMANS VI PEAJE PEATONAL A CAPIATA (SUR) PEAJE PEATONAL A CAPIATA (NORTE) CAPIATA A ITAGUA (SUR) CAPIATA A ITAGUA (NORTE) GMAN URBANO Longitud Longitud Tramo (Km) Obra (Km) 12.2 0.24 8.60 8.60 14.80 14.80 20.30 2.64 13.60 7.07 12.40 9.92 31.90 16.59 20.60 20.60 25.40 19.81 9.80 5.98 34.14 15.84 9.40 30.82 25.75 3.35 48.33 - Tramo - Nombre ITAGUA A YPACARAI (SUR) ITAGUA A YPACARAI (NORTE) TRAVESIA YPACARAI (SUR) TRAVESIA YPACARAI (NORTE) YPACARAI A DV. SAN BERNARDINO (SUR) YPACARAI A DV. SAN BERNARDINO (NORTE) DV. SAN BERNARDINO - CERRO CIRCUNVALACION CERRO (SUR) CIRCUNVALACION CERRO (NORTE) CIRCUNVALACION CERRO - KM 35,10 KM 39,9 A CAACUPE TRAVESIA CAACUPE (SUR) TRAVESIA CAACUPE (NORTE) CAACUPE - FIN CREMA GMAN 3 CUATRO MOJONES - DV. SAN LORENZO (SUR) CUATRO MOJONES - DV. SAN LORENZO (NORTE) Longitud Longitud Tramo (Km) Obra (Km) 18,035 18,04 27,285 14,46 104,9 55,4 21,77 44,6 44,6 Tramo - Nombre ENCARNACION A CAPITAN MIRANDA CAPITAN MIRANDA A BELLA VISTA BELLA VISTA A KM. 149.751 KM. 149.751 - SANTA RITA SANTA RITA A EMPALME RUTA PY02 MINGA GUAZU DV SAN LORENZO (SUR) - ARROYO YTORORO DV SAN LORENZO (NORTE) - ARROYO YTORORO ARROYO YTORORO - EMPALME YPANE EMPALME YPANE - DV.GUARAMBARE Longitud Total del Tramo: 108,2 Km Longitud Total de la Obra: 85,50 Km Inversión Total: 4.000.000 USD GMAN 4 Longitud Total del Tramo: 250.22 Km Longitud Total de la Obra: 98,87 Km Inversión Total: 7.200.000 USD Longitud Longitud Tramo (Km) Obra (Km) 31,50 2,68 78,00 23,4 102,40 33,79 96,10 26,60 58,60 - Tramo - Nombre PUENTE CONCEPCION A HORQUETA HORQUETA A YBY YAU YBY YAU A PEDRO CABALLERO YBY YAU (CRUCE PY05) A SANTA ROSA SANTA ROSA A GRAL. RESQUIN GRAL. RESQUIN A EMPALME PY04 Longitud Total del Tramo: 393.2 Km Longitud Total de la Obra: 59,87 Km Inversión Total: 10.600.000 USD Tramo - Nombre CAACUPE A EUSEBIO AYALA EUSEBIO AYALA A ITACURUBI DE LA CORDILLERA Longitud Longitud Tramo (Km) Obra (Km) 15.0 15.0 14.0 14.0 15.0 15.0 15.0 15.0 83.0 83.0 Tramo - Nombre SAN IGNACIO - YBYRATY_1 SAN IGNACIO - YBYRATY_2 YBYRATY - PILAR 1 YBYRATY - PILAR 2 YBYRATY - PILAR 3 Longitud Total del Tramo: 393.2 Km Longitud Total de la Obra: 59,87 Km Inversión Total: 10.500.000 USD ITACURUBI DE LA CORDILLERA A LIM. DEPART. LIM. DEPART. A SAN JOSE DE LOS ARROYOS GMAN 1 GMAN 5 Longitud Longitud Tramo (Km) Obra (Km) 0.90 0.90 0.90 4.90 4.90 4.90 10.20 10.20 10.20 1.02 5.90 5.90 5.90 1.18 2.60 2.60 2.60 2.60 1.70 1.70 1.70 1.70 5.50 5.50 2.50 2.50 2.50 2.50 1.70 1.70 3.00 2.70 2.70 2.20 2.20 0.50 0.50 7.40 7.40 7.40 7.40 5.60 5.60 5.60 5.60 3.70 3.70 5.50 5.50 SAN JOSE DE LOS ARROYOS A CNEL.OVIEDO CNEL.OVIEDO A CAAGUAZU CAAGUAZU A INICIO CONCESION TAPE PORA LIMPIO A EMBOSCADA EMBOSCADA A ARROYOS Y ESTEROS ARROYOS Y ESTEROS A 25 DE DICIEMBRE 25 DE DICIEMBRE A SAN ESTANISLAO SAN ESTANISLAO - EMPALME PY08 EMPALME PY03 - CRUCE TACUARA TACUARA(CRUCE) A LIMETE DEPARTAMENTAL LIMITE DEPARTAMENTAL A MBUTUY Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones MBUTUY A CARAYAO CARAYAO A CNEL. OVIEDO 4 GMANS 6: En prepración. Longitud Longitud Tramo (Km) Obra (Km) 16,10 16,10 15,90 15,90 7,50 7,50 7,60 7,60 29,40 29,40 46,30 9,26 4,80 0,96 16,90 27,20 52,20 31,60 19,80 12,30 29,70 6,10 26,40 7,13 31,10 26,12 Longitud Total del Tramo: 380,90 Km Longitud Total de la Obra: 119,977 Km Inversión Total: 10.000.000 USD