CONDUCTOR: Leonardo Curzio GENERO: Entrevista PROGRAMA

CONDUCTOR: Leonardo Curzio GENERO: Entrevista
PROGRAMA: Enfoque (Matutino) CADENA: NRM Comunicaciones
APARICIÓN: 08:46:34
DURACIÓN: 00:08:05
FRECUENCIA: 100.1 FM
Oscar Guerra: Polémica sobre el 3 de 3 y los datos personales
lunes, 20 de junio de 2016
Versión
Leonardo Curzio (LC), conductor: Vamos con el comisionado del INAI, Oscar Guerra. Mi
querido comisionado, buenos días.
Oscar Guerra (OG), comisionado del INAI: Muy buenos días a ti, Leonardo, y a todo tu
auditorio, como siempre.
LC: Oiga, pues ha habido toda una polémica, le pido que nos oriente, que nos ubique,
sobre el tema éste de "3de3" y los datos personales, me han dicho algunos especialistas
que no había ningún problema puesto que la Constitución protege los datos personales y,
bueno, esto es competencia del INAI. En consecuencia, no habría nada que temer, pero
bueno, le pido que nos ubique en este debate, comisionado Guerra.
OG: Mira, primero creo que hay que felicitar al Congreso porque, bueno, sacó en el
periodo extraordinario estas reformas que esperaba tanto la gente para construir un
Sistema Nacional Anticorrupción tan necesario en nuestro país. No tengo que dar más
datos, creo que es evidente que es un mal endémico que tiene nuestro país.
El problema creo que se suscitó y, bueno, ha sido materia de discusión y análisis en estos
últimos días, se debe principalmente a una de estas reformas, que es la que tiene que ver
con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, que la mayoría de la gente
conocemos como la famosa "3de3", que va más allá, porque esta ley establece una serie
de responsabilidades y obligaciones y sanciones a los servidores públicos que incurran en
determinadas fallas a la hora de su ejercicio público.
Pero bueno, por lo que se refiere a estas denominadas "3de3", que son la declaración
fiscal, la declaración patrimonial y la declaración de intereses, la discusión se encontró
principalmente en el artículo 29, que llevó al final a una votación muy cerrada de sólo
ocho votos de diferencia, y que tenía que ver con si en el artículo 29 ya se establecían los
formatos que tendrían que ser llenados por los funcionarios públicos para la presentación
de sus tres declaraciones.
Hay que decir que estos formatos son los que en su momento propusieron todas aquellas
organizaciones de la sociedad civil que hicieron esta iniciativa, que son formatos que
realmente, obviamente existen, su servidor los ha llenado desde el año pasado, y muchos
servidores públicos, también candidatos, etcétera, han llenado estos formatos.
Es un formato más o menos de diez hojas donde agrupa las tres cuestiones, y hay que
decir que lo que se refiere a la declaración fiscal es simplemente un comprobante de que
uno hizo su declaración fiscal, una cuestión que debe ser evidentemente revisada y
pública, de que la gente paga sus impuestos, sea o no sea funcionario público.
La otra, o las otras dos que se pusieron en este mismo formato, que te digo que son más
o menos diez hojas, es lo que se llama la declaración de intereses, y aquí los funcionarios
públicos lo que tenemos que declarar es si tenemos algún, digamos... Lo cual no está
prohibido, ni es ilegal, algún pariente, conocido, que esté trabajando en alguna empresa,
o si yo mismo soy socio de alguna empresa, a qué organizaciones pertenezco, etcétera,
etcétera, con el objeto de que, obviamente, como servidores públicos, donde uno trabaje,
que evite beneficiar a un familiar que está dentro de alguna empresa, adjudicándole algún
contrato, sino que, como su nombre lo dice, evitar este conflicto de intereses.
Y bueno, aquí hay una serie de cuestiones que uno tiene que declarar, y también viene la
declaración patrimonial, es la tercera declaración, y hay que decir que la declaración
patrimonial todos los servidores públicos actualmente la entregan, de jefe de
departamento para arriba; aquí la diferencia está en que esta declaración patrimonial se
entrega, digamos, una vez al año, o de modificación, hay una de ingresos, una de
modificaciones y una de cierre o de salida, pero ésta solamente se entrega a las
contralorías internas de las dependencias y ellos la tienen, digamos, resguardada, pero no
es información pública, o sea, ni en la Ley de Transparencia ni en ningún lado se obliga a
que esa información (inaudible).
Hay la posibilidad, dentro de la propia declaración, de que uno pueda optar, pero esto es
opcional, por que esa declaración, en una versión pública, se pueda, si algún ciudadano o
ciudadana la solicitara, entregarla; esto es una cuestión que queda a discreción de cada
funcionario público
Tengo enterado, sólo el 10 por ciento pide o va por la opción de que se pueda entregar
una versión pública de su declaración patrimonial.
Estas versiones públicas las hacen las propias contralorías, así es solicitado.
La diferencia ahora es que lo que se pide es que esta declaración patrimonial, la
declaración de intereses y la declaración fiscal, (inaudible), sea pública y aquí la discusión
que se dio sí se usaban o no los formatos que ya habían propuesto la gente del IMCO, de
Transparencia Mexicana y de todas las organizaciones de la sociedad civil, que ya existen
y están ahí.
Pero bueno, lo que se acordó por una votación de ocho votos de diferencia es que no se
utilizaran éstos y que se dejara al Comité de Participación Ciudadana a que él emitiera
estos formatos.
Yo hubiera puesto que como base se podrían utilizar ya estos formatos, pero, bueno, es el
Comité Ciudadano. Acá el problema que se tiene es la discusión que se fue dando en qué
información es, digamos, pública y qué información debe ser protegida como dato
personal.
Al ser funcionarios públicos, los funcionarios públicos tienen un régimen distinto a todas
las demás personas en su calidad de funcionarios públicos. Esto tampoco quiere decir
que tampoco tengan datos personales, evidentemente tienen datos personales.
Mira, los formatos que hacía alusión que ya existen, también fueron muy cuidadosos ellos
a la hora de hacer estos formatos.
Por ejemplo, cuando uno habla de las propiedades que pueda tener, no llegan ni a la calle
ni a número, simplemente se queda en delegación o municipio, por lo cual hace difícil
identificable una propiedad por si alguien pudiera ponerse en riesgo que saben dónde vive
o ese tipo de cosas.
Y también por lo que se refiere a las cuentas bancarias en los estados financieros, de las
cuentas bancarias o movimientos financieros, porque también se hace alusión sólo a la
institución financiera, no al número de cuenta en específico porque éste a lo mejor pudiera
poner en riesgo, posiblemente algún mal movimiento en esa cuenta, lo cual es
complicado, pero de todos modos, bueno, se tiene que hacer.
Y se habla de un saldo promedio en el sentido que tienen esas cuentas. Desde mi punto
de vista, estos formatos ya cumplían con los requisitos de los datos personales.
Ahora, este Comité Ciudadano será muy importante las propuestas que alta y finalmente
dentro de lo que es el Comité de Sistema Nacional Anticorrupción el INAI tiene
participación y el INAI es la autoridad responsable de resguardar los datos personales,
pero también es la entidad responsable de hacer pública toda aquella información bajo la
máxima de la máxima publicidad.
Creo que finalmente esperamos que este Comité Ciudadano de Participación recoja en
gran parte los formatos que ya estaban y a lo mejor podrá hacer alguna adecuación.
Ahora, se hablaba de una actualización anual, digamos, se podrán revisar, tampoco se
trata de estarlos cambiando cada año porque si yo los cambios cada año, entonces no me
va a permitir algo que es muy importante para lo cual está esto…
LC: Comparar, ¿no?
OGF: ... saber que un funcionario público no se enriqueció, o sea, su evolución
patrimonial y la evolución me la dan los años. Digamos, tampoco es delito que un
funcionario público pueda tener dinero o ser millonario, el problema está en que a veces
no se explica el incremento de sus ingresos con el sueldo que percibe.
Esto es, digamos, de lo que se trata, como se hace en otros países, en Europa, conocer
la evolución del funcionario público y ver, digamos, durante su gestión pues no hubo
ingresos que no sean explicables.
LC: Muy bien. Pues mi querido Oscar, muchas gracias por explicarnos este punto de
vista, su perspectiva de este tema de la protección de datos y lo que se ha votado en la
Cámara de Diputados. Buenos días.
OGF: Muy buenos días, Leonardo.
192/734/141-1001
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