DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR LICITACIÓN PÚBLICA No. DNDA-013-2013 SEGUNDA ACLARACIÓN Y RESPUESTA A OBSERVACIONES OBSERVACIÓN 1 – RICARDO AMAYA De acuerdo a la invitación pública en su numeral 4.1.4 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DEL PROPONENTE y/o REGISTRO MERCANTIL, de los pliegos de condiciones, solicitan los siguientes: Las personas naturales deberán presentar certificado de inscripción en Cámara de Comercio o registro mercantil en el cual conste que su actividad mercantil registrada es directamente relacionada con la que se pretende contratar. El registro mercantil debe estar vigente a la fecha de presentación de la propuesta. En vista que según el código de comercio en su numeral 5 del Art. 23 permite para personas naturales no se requiera el registro mercantil cuando se dé la prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales. Por lo que solicito sea excluido este requisito de la invitación para este proceso para personas naturales. RESPUESTA 1 Al respecto el numeral 18 del artículo 20 (TITULO II. DE LOS ACTOS, OPERACIONES Y EMPRESAS MERCANTILES) del Código de Comercio señala: “18). Las empresas de construcción, reparación, compra y venta de vehículos para el transporte por tierra, agua y aire, y sus accesorios” Por otra parte y teniendo en cuenta que el contrato a suscribirse es un CONTRATO PARA LA EJECUCION DE UNA OBRA PÚBLICA, es pertinente enunciar lo descrito en el numeral 1 del artículo 32 de la ley 80 de 1993, que reza: “Contrato de obra: Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago. En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación o concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto” Frente al tema, el Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo sección primera (Sentencia 1323 de mayo 16 de 1991) se entiende como prestación de servicios de una profesión liberal que “puede afirmarse que son aquellas actividades en las cuales predomina el ejercicio del intelecto, que han sido reconocidas por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere la habilitación a través de un título académico”. Dicha sentencia ha sido tenida en cuenta por parte de esta Entidad para determinar la procedencia de exigir o no la inscripción en el registro mercantil para las personas naturales. En este orden de ideas, el Consejo de Estado es claro en que la determinación de la naturaleza comercial de una actividad ejercida por una persona natural no se da por la forma en que la ejerce sino por el carácter mercantil de la actividad realizada. Es así como la Sala consideró que no pueden comprenderse como comerciales las empresas, conformadas por profesionales cuyo objeto es la prestación de servicios, lo cual no aplica para el caso en estudio, por cuanto como ya se manifestó éste corresponde a contrato de obra diferenciadas de los contratos de prestación de servicios por el artículo 32 de la ley 80 de 1993. En este sentido la Cámara de Comercio ha conceptuado que quien tenga como actividad exclusiva de prestación de servicios inherentes a una profesión liberal, entendida ésta como aquella en la cual predomina el ejercicio del intelecto, reconocida por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere de la obtención de un título académico (ingeniero, médico, abogado etc.), no estará obligado a matricularse como comerciante en el registro mercantil que lleve la Cámara de Comercio. contrario sensu, si además de su profesión, se dedicara al ejercicio de actividades calificadas por la ley como mercantiles, (y la consultoría e interventoría es mercantil), deberá efectuar su matrícula como comerciante y aquí es preciso indicar que el artículo 20 del Código de Comercio, en su numeral 19 define los actos, operaciones y empresas mercantiles y señala que los contratos regulados por la ley mercantil son actos mercantiles, tal y como ocurre con los contratos estatales donde de conformidad con lo establecido por el artículo 13 de la ley 80 de 1993, que trata de la normatividad aplicable a los contratos estatales, señala que los contratos estatales se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley. Teniendo en cuenta lo anterior y en consideración a que el contrato de obra no está considerado como un contrato de prestación de servicios de conformidad con lo indicado en el artículo 32 de la ley 80 de 1993, no le es aplicable la excepción contenida en el numeral 5 del artículo 23 del Código de Comercio que define como actos no comerciales “la prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales”. Por todo lo anterior, es claro que la Dirección Nacional de Derecho de Autor no solicita que los proponentes sean Ingenieros y/o Arquitectos y/o otras profesiones afines, ni experiencia en el ejercicio de la profesión sino que exige que el proponente tenga experiencia específica para el OBJETO contemplado en la Licitación No. DNDA 013-2013 de conformidad con lo estipulado en el Pliego de Condiciones. Por esto, para poder participar en la Licitación Pública No. DNDA 013-2013 se precisó que la persona natural debía estar inscrita en el registro mercantil y en consecuencia certificar los libros respectivos. Así las cosas la DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR reafirma la OBLIGACIÓN establecida en el numeral 4.1.4. del pliego de condiciones y por tanto la observación no procede. OBSERVACIÓN 1 – GERMAN SANDOVAL ASOCIADOS LTDA. De acuerdo con el Anexo 12, amablemente solicitamos aclarar las cantidades (M2, Ml y puntos) de los numerales 1.2, 1.4, 1.6 y 1.7, esto para hacer un estudio concienzudo y poder cotizar correctamente. REPUESTA 1 Los numerales que menciona en su observación, todos corresponden a labores preliminares de la obra civil relacionados con la desmonte de muros en dry-wall, desmonte de vidrios, retiro cableado estructurado y retiro de lámparas. 1.2 Demolición muros de Dry-wall. 1.4 Retiro de vidrios. 1.6 Retiro de cableado estructurado. 1.7 Retiro de lámparas Actividades que están en unidad global, el oferente puede calcular las cantidades por: unidad, metro lineal y metro cuadrado utilizando los planos publicados en la página Web, Anexo 15 y Anexo 17. Para ello debe analizar la distribución actual y relacionarla o cruzarla con la distribución a ejecutar, de ese análisis podrá obtener los metros cuadrados de dry-wall a retirar, el número de vidrios a desmontar, los metros lineales de cableado estructurado a retirar y el número de lámparas a desmontar con el objeto de determinar el precio unitario de la actividad de acuerdo con sus análisis de precios unitarios. La entidad ha trabajado con un precio global por actividad entendiendo que el valor consignado en el Anexo 12 es el máximo a reconocer por estas actividades y que los valores están dentro de un de margen en capacidad atender y ejecutar a satisfacción cada una de estas actividades preliminares. Como bien saben la información detallada y relacionada con estos temas se encuentra publicada en el Portal Único de Contratación y página Web de la Entidad, en los anexos relacionados con las especificaciones técnicas actuales que entre otros están los siguientes: 16.1 Carpintería y ventanería 16.2 Red estructurada 16.3 Inventario superficies de trabajo 16.4 Mobiliario actual 16.6 Muros Adicionalmente y como se informó en la Audiencia de aclaración de pliegos, la visita al sitio de las obras no es obligatoria, pero el proponente interesado en verificar condiciones técnicas y cantidades puede acercarse hasta el 30 de abril de 2013 a la Calle 28 No. 13A-15 Bogotá, D.C. hasta antes de la hora fijada en el cronograma del proceso, para la realización de la audiencia de cierre y entrega de propuestas del proceso.