PROYECTO DE ACUERDO No 012 (11 DE AGOSTO DE 2015) “POR EL CUAL SE FIJAN LOS SALARIOS DE LOS FUNCIONARIOS DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA”. EL CONCEJO MUNICIPAL DE TABIO CUNDINAMARCA, en uso de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las conferidas por la Constitución Política de Colombia en su artículo 313 numeral 1, Ley 136 de 1994 modificada por la Ley 1551 de 2012, y demás normas Concordantes, y C O N S I D E R A N D O: 1. Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 313 numeral 1 establece dentro de las funciones del Concejo Municipal, Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los Servicios a cargo del municipio. 2. Que mediante Decreto No 053 de fecha 13 de Agosto de 2012 emanado del despacho del Alcalde Municipal, se adoptó la estructura Administrativa del Municipio de Tabio –Cundinamarca. 3. Que mediante Decreto No 054 de fecha 13 de Agosto de 2012 Emanado del despacho del Alcalde Municipal, se adoptó la planta de personal de la Administración Municipal de Tabio Cundinamarca. 4. Que mediante Decreto No 036 de fecha 30 de Julio de 2014 Emanado del despacho del Alcalde Municipal, se Modernizo la planta de personal de la Administración Municipal de Tabio Cundinamarca. 5. Que el Acuerdo Municipal No 018 DE NOVIEMBRE 28 DE 2014, POR MEDIO DEL CUAL SE APROBO EL PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS, RECURSOS DE CAPITAL Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2015, apropio recursos destinados al incremento salarial para la vigencia 2015. 6. Que el presupuesto general de rentas, recursos de capital y gastos del Municipio De Tabio Cundinamarca para la vigencia fiscal de 2015 fue liquidado mediante el Decreto No. 076 de 2014. 7. Que el Departamento Administrativo de la Función Pública expidió el Decreto No 1096 del Veintiséis (26) de Mayo de Dos Mil Quince (2015) “POR EL CUAL SE FIJAN LOS LIMITES MAXIMO SALARIALES DE LOS GOBERNADORES, ALCALDES Y EMPLEADOS PUBLICOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA PRESTACIONAL”. 8. Que para la presente vigencia se proyectó realizar un incremento salarial del 10% al nivel Asistencial Secretarial y un incremento del 5% para los demás cargos de la planta de personal del Municipio de Tabio. 9. Que según certificación expedida por el Secretario de Hacienda del Municipio de fecha 24 de Julio de 2015, se cuenta con los recursos suficientes para el incremento salarial. 10. Que en virtud de lo anteriormente expuesto, PROYECTO DE ACUERDO No 012 (11 DE AGOSTO DE 2015) D E C R E T A : ARTÍCULO PRIMERO.- ASIGNESE LOS SALARIOS PARA LA PLANTA DE PERSONAL- Fíjese los siguientes salarios para los distintos niveles de empleos públicos, que conforman la planta de personal de la administración central del Municipio de Tabio Cundinamarca, así: CARGO NIVEL CODIGO GRADO SALARIO 2015 Asesor de Control Interno Asesor 105 1 $2.889.693 Asesor Despacho Asesor 105 1 $2.889.693 Secretario de Despacho Directivo 020 2 $2.889.693 Profesional Universitario Profesional 219 2 $1.922.906 Profesional Universitario Profesional 202 2 $1.922.906 Inspector de Policía Técnico 303 5 $1.922.906 Técnico Administrativo Técnico 367 3 $1.227.700 Técnico Administrativo Técnico 367 2 $1.137.811 Técnico Operativo Técnico 314 4 $1.311.968 Técnico operativo Técnico 314 2 $1.137.811 Técnico Operativo Técnico 314 1 $1.005.145 Despacho Asistencial 438 5 $1.286.162 Asistencial 407 4 $1.076.579 Secretaria Asistencial 440 3 $1.053.009 Auxiliar Administrativo Asistencial 407 2 $954.129 Auxiliar servicios generales Asistencial 470 1 $954.128 Auxiliar de Servicios Generales Asistencial 470 1 $829.119 Conductor Asistencial 480 4 $1.076.579 Conductor Mecánico Asistencial 482 4 $1.076.579 Operario maquinaria pesada Asistencial 487 6 $1.474.041 Operario maquinaria pesada Asistencial 487 6 $1.613.354 Secretario Ejecutivo Alcalde Auxiliar Administrativo PARÁGRAFO. - En todo caso se respetaran los derechos salariales adquiridos por los empleados públicos de la entidad territorial. PROYECTO DE ACUERDO No 012 (11 DE AGOSTO DE 2015) ARTICULO SEGUNDO - RETROACTIVIDAD.- Los valores determinados en el presente acuerdo cobrarán vigencia, o se harán pagaderos con retroactividad al primero (1) de Enero de Dos Mil Quince (2015). ARTICULO TERCERO.- VIGENCIA Y DEROGATORIA.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación, deroga las normas que le sean contrarias y tiene efectos fiscales a partir del 1 de Enero de 2015. Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal a los…………días del mes de Agosto de Dos Mil Quince (2015). Proyecto de Acuerdo presentado por, OSCAR EDUARDO RODRIGUEZ LOZANO Alcalde Municipal de Tabio Elaboro.Victoria Paulina Ortiz Gaitán Profesional Universitario Talento Humano Reviso.Martha León Sánchez Secretaria General Reviso.Diego Fernando Rodriguez Benavides Secretario Gobierno y Participación Ciudadana Aprobó.-:Oscar Eduardo Rodríguez Lozano Alcalde Municipal PROYECTO DE ACUERDO No 012 (11 DE AGOSTO DE 2015) “POR EL CUAL SE AJUSTAN LOS SALARIOS DE LOS FUNCIONARIOS AL SERVICIO DEL MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA”. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A continuación me permito presentar a los miembros del Honorable Concejo Municipal el presente proyecto de acuerdo““POR EL CUAL SE AJUSTAN LOS SALARIOS DE LOS FUNCIONARIOS AL SERVICIO DEL MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA”, el cual sustento de la siguiente manera: 1. MARCO NORMATIVO.a. La Constitución Política de Colombia en su artículo 313 numeral 1 enuncia dentro de las funciones del Concejo Municipal, Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los Servicios a cargo del municipio, y al numeral 6 determinar la escala de salario del alcalde, y las escalas de remuneración de las diferentes categorías de empleos. Que la ley 4 del 18 de Mayo de 1992 en su artículo 13 establecer: El régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades territoriales será fijado por el Gobierno Nacional, con base en las normas, criterios y objetivos contenidos en la presente Ley. En consecuencia, no podrán las corporaciones públicas territoriales arrogarse esta facultad. Parágrafo.- El Gobierno señalará el límite máximo salarial de estos servidores guardando equivalencias con cargos similares en el orden nacional. b. El Decreto No 053 de fecha 13 de Agosto de 2012 Emanado del despacho del Alcalde Municipal, se adoptó la estructura Administrativa del Municipio de Tabio –Cundinamarca. c. El Decreto No 054 de fecha 13 de Agosto de 2012 Emanado del despacho del Alcalde Municipal, se adoptó la planta de personal de la Administración Municipal de Tabio Cundinamarca. d. El Acuerdo Municipal No 018 DE NOVIEMBRE 28 DE 2014, POR MEDIO DEL CUAL SE APROBÓ EL PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS, RECURSOS DE CAPITAL Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2015, apropio recursos destinados al incremento salarial. e. El Decreto No. 1096 del Veintiséis (26) de Mayo de Dos Mil Quince (2015) “POR EL CUAL SE FIJAN LOS LIMITES MAXIMO SALARIALES DE LOS GOBERNADORES, ALCALDES Y EMPLEADOS PUBLICOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA PRESTACIONAL”. En consecuencia para fijar la escala salarial se tienen en cuenta cuatro aspectos importantes a saber: 1) La competencia para fijar la escala salarial 2) el principio de movilidad del salario PROYECTO DE ACUERDO No 012 (11 DE AGOSTO DE 2015) 3) los límites fijados por el Gobierno Nacional para el año 2015 4) La disponibilidad presupuestal para atender el gasto La Constitución Política de Colombia en su articulo 150 numeral 19, literales e y f, radicó la competencia para fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos y las prestaciones sociales mínimas para los empleados oficiales al Congreso, en función de esa facultad debe dictar las normas generales y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el gobierno, para entre otras materias fijar el régimen salarial de los empleados públicos, así es que expidió la ley 4ª de 1992 que consagro en el articulo 12 la facultad en cabeza del Gobierno Nacional de señalar los topes máximos salariales a los que deben acogerse las autoridades territoriales competentes para fijar los salarios. El Municipio de Tabio se debe regir por la misma norma en sus artículos 313-6 y 315-7 que fija en los Concejos Municipales, la competencia para determinar las escalas de remuneración para las distintas categorías de empleos, y al Alcalde fijar los emolumentos de la administración central con arreglo a los acuerdos expedidos por el respectivo concejo. A este respecto la Corte Constitucional en sentencia C-510 de 1999, explica claramente la competencia compartida entre las anteriores autoridades, al decir: “Existe una competencia concurrente para determinar el régimen salarial de los empleados de las entidades territoriales, así: Primero, el Congreso de la República, facultado única y exclusivamente para señalar los principios y parámetros generales que ha de tener en cuenta el Gobierno Nacional en la determinación de este régimen. Segundo, el Gobierno Nacional, a quien corresponde señalar sólo los límites máximos en los salarios de estos servidores, teniendo en cuenta los principios establecidos por el legislador. Tercero, las asambleas departamentales y concejos municipales, a quienes corresponde determinar las escalas de remuneración de los cargos de sus dependencias, según la categoría del empleo de que se trate. Cuarto, los gobernadores y alcaldes, que deben fijar los emolumentos de los empleos de sus dependencias, teniendo en cuenta las estipulaciones que para el efecto dicten las asambleas departamentales y Concejos municipales, en las ordenanzas y acuerdos correspondientes. Emolumentos que, en ningún caso, pueden desconocer los límites máximos determinados por el Gobierno Nacional.” Respecto a los límites máximos fijados, la ley 4 de 1992, faculta al Gobierno para que este mediante Decreto establezca los límites máximos. Es de anotar que para el presente año en virtud a lo expuesto se fijan los límites máximos por el Gobierno nacional a través del Departamento Administrativo de la función Pública que expidió el Decreto No1096 del Veintiséis (26) de Mayo de Dos Mil Quince (2015) POR EL CUAL SE FIJAN LOS LIMITES MAXIMO SALARIALES DE LOS GOBERNADORES, ALCALDES Y EMPLEADOS PUBLICOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA PRESTACIONAL. De igual forma para fijar la escala salarial es importante tener en cuenta que en la actualidad las empresas buscan diversas formas para motivar a sus empleados y con esto evitar los niveles de rotación de personal y los gastos que esto implica en pérdidas de productividad y tiempo. Una de las teorías motivacionales más usadas actualmente es la teoría de la pirámide de necesidades de Abraham Maslow, la cual propone que hay una jerarquía de cinco necesidades humanas organizadas por niveles, en la base están las necesidades fisiológicas (las cuales son básicas para vivir), le siguen las de seguridad, las sociales o de afiliación; luego van las de reconocimiento y por último las más elevadas las de autorrealización. De igual forma Maslow plantea la jerarquización de necesidades en el trabajo, en la cual expone que si los sueldos, salarios y prestaciones son bajos, no alcanzaran a cubrir las necesidades fisiológicas y otras afines, como la alimentación, vestido, enfermedades, alojamiento, etc. Provocando ausentismos, un clima laboral desagradable y desintegrando a la empresa por dentro. PROYECTO DE ACUERDO No 012 (11 DE AGOSTO DE 2015) Por lo tanto como factor motivacional la Administración Municipal desea resaltar la gestión del nivel Asistencial Secretarial con un incremento salarial, mejorando su poder adquisitivo al igual que su nivel socio económico, buscando con esto retener y atraer el personal, para optimizar la efectividad del desarrollo de las actividades diarias de la administración y aumentar la productividad. 2. CONVENIENCIA DEL PROYECTO DE ACUERDO Teniendo en cuenta que una de las garantías laborales más importante es la retribución por los servicios prestados, se hace necesario que este se provea conforme al principio de movilidad, respecto del cual se han tenido múltiples pronunciamientos jurisprudenciales como la sentencia C-815 de 1999 que enuncia: “(…) El elemento remuneratorio es esencial para que se configuren esas condiciones dignas y justas en medio de las cuales debe el trabajador prestar sus servicios. Y la Corte considera que ellas no se tienen cuando la remuneración corresponde al mínimo vital o cuando se trata de una retribución que permanece estática, pues la Constitución exige que sea móvil, ni tampoco cuando el incremento se revela desproporcionado en relación con la cantidad y la calidad del trabajo o con las circunstancias sociales y económicas en medio de las cuales se desenvuelve el trabajador. (…) Así las cosas, vulneraría la Constitución una disposición legal que obligara al Gobierno a plasmar los aumentos periódicos del salario mínimo sobre la única base de la inflación calculada, prevista o programada para el siguiente año, con olvido de la inflación real que ha tenido lugar en Con base en este criterio, se establece la escala, respetando los límites máximos fijados por el Gobierno Nacional, quien cada año expide el Decreto respectivo mediante el cual se fija los límites salariales. El propósito de la administración municipal al proponer esta escala salarial, es mejorar las condiciones laborales de sus servidores, porque esto conlleva el mejoramiento de las condiciones económicas de ellos y de sus familias. Agradezco el trámite al presente proyecto de acuerdo. 3. IMPACTO FISCAL Que según certificación del Secretario de Hacienda, teniendo en cuenta que el Municipio se encuentra ajustado a la Ley 617 del 2000, los gastos que ocasione el presente Acuerdo estarán soportados con cargo al rubro de sueldos de personal de Nomina 2131101 del presupuesto de rentas y gastos del Municipio de Tabio amparados dentro del marco fiscal correspondiente a la actual vigencia. Que se hace necesario Señores Honorables Concejales, con el proyecto de acuerdo que presentamos a su consideración, se pretende actualizar el salario del Alcalde en los términos del Decreto mencionado. OSCAR EDUARDO RODRÍGUEZ LOZANO Alcalde Municipal de Tabio Elaboro.Victoria Paulina Ortiz Gaitán Profesional Universitario Talento Humano Reviso.Martha León Sánchez Secretaria General Reviso.Diego Fernando Rodriguez Benavides Secretario Gobierno y Participación Ciudadana Aprobó.-:Oscar Eduardo Rodríguez Lozano Alcalde Municipal