La negligencia y el abuso infantil

Reconocer y Reportar
La negligencia y el abuso
infantil
Un manual para los empleados
3700 Ross Avenue
Dallas, TX 75204
972-925-3700
www.dallasisd.org
Reconocer y reportar el abuso y la
negligencia infantil
Introducción
La negligencia y el abuso infantil son problemas devastadores que enfrentan miles de estudiantes
en el Distrito Escolar Independiente de Dallas. Los empleados de la escuela desempeñan un
papel vital en garantizar la seguridad y bienestar de los niños que están bajo su cuidado. Los
empleados que están bien informados acerca de indicadores del maltrato y la negligencia, y
quienes saben qué hacer cuando los ven, estarán mejor preparados para responder
apropiadamente cuando se encuentran con un niño en riesgo de ser dañado.
La oficina de prevención de maltrato infantil y violencia doméstica del Dallas ISD, proporciona
información, apoyo y asistencia en reportar a las autoridades competentes sospecha de maltrato
infantil.
Este manual le proporciona a los empleados información acerca de:
 señales de posible abuso y negligencia infantil
 cómo reportar sospecha de maltrato o negligencia
 dónde encontrar políticas y normas estatales y locales sobre el reporte de sospecha de
maltrato y negligencia infantil
 el papel que usted desempeña en la prevención de maltrato y negligencia
Una llamada a la oficina de maltrato infantil del distrito al 1-888-57-ABUSE (1-888-572-2873) lo
pone en contacto con las personas que están capacitadas para ayudarle a cumplir con su
obligación legal y ética de reportar sospecha de abuso y negligencia infantil.
Reporte obligatorio
Cada empleado del Dallas ISD está obligado a reportar inmediatamente sospecha de abuso
y negligencia infantil. El no hacerlo, no solamente está violando la norma del distrito y
sujeto a acción disciplinaría, sino que es un delito de Clase A.
El requisito para reportar aplica a todos los empleados y no se puede delegar a nadie más.
Incluso, si el empleado ha reportado sus sospechas al administrador escolar, consejero o
enfermera, el empleado aún es responsable de reportar el problema a la oficina de prevención de
maltrato infantil y violencia doméstica, así como a las autoridades competentes, incluyendo los
servicios de protección y las autoridades del orden público. La oficina de prevención de maltrato
infantil y violencia doméstica se estableció para asistir a los empleados escolares a cumplir los
requisitos de reportar maltrato y negligencia infantil, amparados por el Código de Familia de
Texas.
1
Definiciones y señales de abuso o negligencia
Maltrato físico:
Maltrato físico es un acto que resulta en una lesión física no accidental, que causa daño
considerable al niño o la amenaza genuina de daño físico considerable al mismo.
Señales de posible maltrato físico:
 El niño reporta una lesión ocasionada por el padre o la persona que lo cuida.
 El niño tiene lesiones inexplicable o inusuales, o lesiones que no parecen coincidir con la
explicación expresada, incluyendo moretones, ojos morados, quemaduras, señas de
mordidas, fracturas o dislocaciones.
 El niño tiene lesiones múltiples o frecuentes, especialmente después de haber estado
ausente de la escuela.
 El padre o la persona que lo cuida usa disciplina severa con el niño.
 El niño tiene miedo del padre o de la persona que lo cuida.
Abuso emocional:
Abuso emocional es el acto que le provoca al niño lesiones mentales o emocionales, que causa
discapacidad evidente y perceptible en el crecimiento del niño, desarrollo o funcionamiento
psicológico.
Señales de posible abuso emocional:
 El padre, o la persona que lo cuida, constantemente culpa, menosprecia, o abiertamente
rechaza al niño.
 El padre o persona que lo cuida aterroriza al niño.
 El crecimiento, desarrollo o funcionamiento psicológico del niño ha sido deteriorado como
resultado del trato abusivo del padre o de la persona que lo cuida.
Abuso sexual:
Abuso sexual es un acto que consiste de cualquier conducta sexual que daña el bienestar físico,
emocional o mental del niño.
Señales de posible abuso sexual:
 El niño reporta que él/ella ha sido abusado sexualmente.
 El niño demuestra conocimiento o comportamiento sexual extraño, sofisticado, o inusual
para su edad o nivel de desarrollo.
 La niña se embaraza o contrae una infección transmitida sexualmente, particularmente si
es menor de 14 años.
 El niño tiene dificultad al caminar o sentarse debido a un trauma del área genital.
2
 El niño sufre de pesadillas, enuresis (se orina en la cama), tiene cambios en su apetito,
trastornos del sueño, fobias, síntomas somáticos, ansiedad, depresión u otras señales de
trauma psicológico.
 El niño huye para escapar del abuso.
 El agresor quizá está celoso o controla al niño y limita severamente el contacto del niño
con sus compañeros, especialmente del sexo opuesto.
 Un niño que ha sido abusado sexualmente puede compartir inicialmente solo parte de su
historia para calcular la reacción del adulto. Si el adulto responde con emotividad o
negativamente, el niño puede traumarse y negarse a decir más.
Otros comportamientos que se pueden reportar pueden incluir lo siguiente:
 Un padre o persona que cuida al niño está consciente del abuso sexual por otra persona
y no ha tomado medidas para evitarlo.
 Cualquier relación sexual entre un educador y un alumno, independientemente de la
edad del alumno, según el Código Penal de Texas, constituye una relación inadecuada
entre el educador y el alumno y es un delito de segundo grado.
 Una persona intenta involucrar al niño en ver pornografía, consumo de alcohol o drogas,
juegos que incluyan tocar o participar en otras actividades con la intención que
desaparezca la inhibición del niño hacia el comportamiento sexual.
Negligencia:
Negligencia es el acto u omisión que resulta en cualquiera de lo siguiente:
1. Dejar a un niño en una situación donde éste podría estar expuesto a un riesgo inminente
de daño físico o mental; o sin supervisión de un adulto en una situación la cual requiera
criterio o acciones más allá del nivel de madurez del niño, condición física, o habilidades
mentales, y que resulte en riesgo inminente de daño inmediato para el niño;
2. No buscar, obtener, o dar seguimiento de atención médica a un niño, y que esta acción
presente un riesgo considerable de muerte, desfiguración, lesiones corporales o una
discapacidad perceptible y material para el crecimiento, desarrollo o funcionamiento del
niño;
3. No proporcionar al niño alimento, ropa o refugio necesario para sostener la vida o la salud
del mismo, excluyendo que el no hacerlo haya sido primordialmente por inhabilidad
financiera a menos que se le hayan ofrecido servicios de ayuda y se hayan rechazado;
4. Exponer a un niño o no alejarlo de una situación en la cual éste sea expuesto a un riesgo
inminente de abuso, incluyendo abuso sexual.
Señales de posible negligencia:
 El niño carece de atención médica, dental, inmunizaciones o anteojos.
 El niño está sucio constantemente y tiene fuerte olor corporal.
 El niño carece de ropa apropiada para el clima (no simplemente debido a pobreza).
3
 El niño se queda solo y sin supervisión de un adulto a una edad o nivel de desarrollo tal
que el niño carece de la capacidad de hacer juicios apropiados acerca de su propia
seguridad. De particular preocupación son las situaciones donde los niños
preadolescentes se quedan a cargo del cuidado de los niños más pequeños y en
situaciones donde los niños se quedan en entornos de alto riesgo.
 El niño mendiga o roba comida o dinero.
 El padre o la persona que lo cuida parece ser indiferente con el niño y puede parecer
apático o deprimido.
 El padre o persona que lo cuida puede abusar de drogas o alcohol o comportarse de
manera extraña o irracional.
Violencia familiar:
La violencia familiar es un acto por un miembro de la familia o del hogar en contra de otro
miembro de la familia o del hogar con la intención de provocar daños físicos, lesiones corporales,
asalto o agresión sexual, o que es una amenaza que razonablemente origine a la persona el
temor de un daño inminente físico, lesión corporal, asalto o agresión sexual. No incluye medidas
defensivas para protegerse a sí mismo. La violencia familiar es motivo de preocupación, ya que
los niños pueden ser heridos o asesinados durante un altercado entre los adultos en el hogar.
Esto también incluye la violencia en el noviazgo.
Señales de posible violencia familiar:
 El niño puede reportar el comportamiento violento por adultos que son un riesgo para los
niños en el hogar.
 El niño puede expresar temor de los padres u otro adulto en el hogar y puede mostrar
señales de trauma psicológico.
Niños en peligro de drogas:
Los niños en peligro de drogas son niños que se encuentran en riesgo de daño físico o
negligencia como resultado de consumo ilegal de drogas, posesión, producción, cultivación o
distribución. Los niños pueden estar en riesgo de peligros ambientales tales como quemaduras,
explosiones, y problemas respiratorios debido a químicos en el hogar. También hay personas
cuyo uso indebido de sustancias interfiere con su habilidad de ejercer sus obligaciones como
padre y de proporcionar un ambiente seguro y adecuado para el desarrollo.
Señales de peligro de drogas:
 Un niño en peligro de drogas puede mostrar signos de extrema negligencia, abuso físico
o abuso sexual.
 El niño o el padre puede mostrar señales de intoxicación por drogas o exposición de
sustancias toxicas en el hogar, con síntomas tales como ojos rojos, visión borrosa, poco
equilibrio, habla incoherente, confusión, dolores de cabeza, dolores de estómago, el olor
a químicos y así sucesivamente.
4
Sus responsabilidades cuando sospecha abuso o negligencia:
Sus responsabilidades como empleado del Dallas ISD están sujetas a criterio de reporte local y
estatal:
 Las leyes de Texas exigen que cualquier persona que tenga razón para sospechar que un
niño ha sido o puede ser abusado o sujeto a negligencia, debe reportar inmediatamente sus
sospechas a la oficina de Servicios de Protección Infantil o a las autoridades competentes.
 El no reportar sospecha o conocimiento de abuso o negligencia es un delito de clase A, una
violación al Código de Conducta del Empleado, y puede resultar en acción disciplinaria.
 El Dallas ISD requiere que los empleados que sospechan abuso infantil o negligencia,
reporten sus sospechas a la Oficina de Prevención de Abuso Infantil y Violencia Doméstica
del Dallas ISD.
SI SOSPECHA ABUSO O NEGLIGENCIA,
NO:
Intente verificar o investigar la acusación.
Confronte o notifique a los padres o al presunto autor.
Oficina de Prevención de Violencia Doméstica y Abuso Infantil
del Dallas ISD
Cuando haga un reporte de sospecha de abuso o negligencia infantil, necesitará la siguiente
información:




Nombre del niño, fecha de nacimiento y número de identificación del estudiante.
Nombre del padre o tutor legal, domicilio, y número de teléfono.
Nombre del presunto responsable, si se conoce y la relación que tiene con el niño.
Información indicando que este niño ha sido o será abusado o sujeto a negligencia. Sea lo
más específico posible.
 Si el niño parece tener una lesión, pídale a la enfermera de la escuela que examine al niño y
documente las lesiones.
 Nombres e información de cualquier otra persona que tengan información concerniente al
presunto abuso o negligencia.
 Si la situación es de carácter urgente donde un niño podría estar en peligro si se va a casa
esa noche, haga la llamada lo más pronto posible en el día.
5
Línea directa del DISD:
Llame a la oficina Prevención de Violencia Doméstica y Abuso Infantil del Distrito al 1-888-57ABUSE (1-888-572-2873) entre las 8 a.m. y 5 p.m. para reportar la información anterior. Un
especialista capacitado le ayudará a decidir si la información deberá ser reportada primero a las
autoridades competentes o a los Servicios de Protección Infantil, y transferirá su llamada a los
Servicios de Protección Infantil o a la agencia apropiada de autoridades competentes, después
que se haya tomado un reporte preliminar.
Línea directa de servicios de protección infantil:
Reportes a la oficina de Servicios de Protección Infantil pueden hacerse por medio de su línea
directa al 1-800-252-5400 o si no es urgente, puede hacerlo en línea al www.txabusehotline.org.
Si necesita hacer un reporte fuera del horario de oficina, comuníquese directamente con la oficina
de Servicios de Protección Infantil y haga un seguimiento llenando un formulario de reporte de
Sospecha de Abuso Infantil y envíela por fax a la oficina de abuso infantil del distrito al 972-7943568.
Obligación de hacer un reporte:
El deber de reportar concierne a cualquier persona que tenga conocimiento de sospecha de abuso
o negligencia. No se puede delegar a otra persona en el plantel, como a la enfermera de la
escuela o consejera.
 La identidad de la persona que hace el reporte, por ley es confidencial, y cualquier persona
que haga un reporte de buena fe está inmune de cualquier responsabilidad civil o penal o de
repercusiones con respecto a su situación de empleo.
 Se aceptan reportes anónimos. Sin embargo, se aconseja que proporcione su nombre, ya
que el investigador puede necesitar comunicarse con la persona para mayor información,
particularmente si el niño hizo dio una queja de abuso al empleado que está reportando.
 Después de completar su reporte a la oficina de Servicios de Protección Infantil o a las
autoridades competentes, llene y presente el formulario de sospecha de abuso infantil y
envíelo por fax a la Oficina de Prevención de Abuso Infantil (972) 794-3568.
 De vez en cuando, puede haber un reporte de sospecha de abuso y negligencia de un
estudiante de 18 años de edad o mayor con necesidades especiales. Cuando esto ocurre, la
oficina de Servicios de Protección a los Adultos será la que investigue. Los procedimientos
para reportar, son los mismos que los de los estudiantes menores de 18 años de edad.
 Todos los reportes de abuso y negligencia son confidenciales. Es importante respetar la
privacidad de nuestros estudiantes, así como la de cualquier persona contra la que se ha
presentado una denuncia.
6
 Todos
los reportes de sospecha de abuso o negligencia que impliquen a un empleado del
Dallas ISD, serán reportados al administrador escolar por la oficina de Prevención de Abuso
Infantil y serán revisados por el equipo de Revisión de Investigación de Abuso Infantil del
distrito. Dicho equipo consiste de representantes de la oficina de abuso infantil, la oficina de
responsabilidad profesional, relaciones de los empleados, y policía y seguridad del Dallas
ISD.
Respuesta de Servicios de Protección Infantil a un reporte de
negligencia o abuso Infantil:
Todos los reportes recibidos por la oficina de Servicios de Protección Infantil son revisados para
determinar el nivel de riesgo que corre el niño, y si reúne el criterio establecido por la ley de abuso
o negligencia. El reporte puede ser asignado para investigación o tomado solamente como
información.
 Si el caso es asignado para investigación, un trabajador social de la oficina de Servicios de
Protección Infantil intentará entrevistar al niño, a la familia, al presunto responsable y
cualquier testigo sobre los alegatos.
 Si un trabajador social de la oficina de Servicios de Protección Infantil llega a la escuela a
entrevistar al niño, la escuela debe cumplir facilitando la accesibilidad del niño y debe
proporcionar un lugar privado donde éste pueda ser entrevistado. Ningún empleado escolar
deberá estar presente durante la entrevista.
 El
padre no debe ser llamado si la oficina de Servicios de Protección Infantil o las
autoridades competentes llegan a la escuela para entrevistar al niño sobre abuso o
negligencia.
Respuesta de las autoridades competentes a un reporte de negligencia
y abuso infantil:
En caso de emergencia, llame al 9-1-1 para atención inmediata de un niño que ha sido
abusado sexualmente o un niño con lesiones recientes debido al abuso.
El escuadrón del Departamento de Policía de Dallas de la sección de abuso infantil investiga los
reportes de comportamiento delictivo que involucran abuso o negligencia que sucede fuera del
plantel escolar.
Los servicios de policía y seguridad del Dallas ISD investigan los reportes de abuso o negligencia
por los empleados que aparentemente están involucrados en un acto delictivo, excepto por
denuncias de abuso sexual, las cuales son manejadas por la unidad de abuso infantil o de
explotación infantil del departamento de policía de Dallas.
Leyes y políticas para reportar abuso y negligencia infantil:
 Código Familiar de Texas, Capítulo 261:
http://www.statutes.legis.state.tx.us/docs/FA/htm/FA.261.htm
7
 Visión General de Prevención de Abuso Infantil de la Agencia de Educación de Texas:
http://www.tea.state.tx.us/index.aspx?id=2820
 Políticas de la Junta Escolar del Distrito Escolar Independiente de Dallas respecto al
reporte de abuso infantil:
o FFG Legal:
http://www.tasb.org/policy/pol/private/057905/pol.cfm?DisplayPage=FFG(LEGAL).pdf
o FFG Local: http://www.tasb.org/policy/pol/private/057905/pol.cfm?DisplayPage=FFG(LO
CAL).pdf
o Regulación
FFG : http://www.tasb.org/policy/pol/private/057905/pol.cfm?DisplayPage=FFG(REGULA
TION).pdf
o Documento
FFG : http://www.tasb.org/policy/pol/private/057905/pol.cfm?DisplayPage=FFG(XHIBIT).
pdf
Prevención de abuso sexual:
El Proyecto de Ley 1041, aprobado en la 81va sesión regular legislativa del Estado de Texas,
estableció que los distritos escolares adoptarán e implementarán políticas para aumentar la
concientización de los maestros, padres y estudiantes sobre los problemas respecto al abuso
sexual de los niños, incluyendo conocimiento de señales de advertencia probable de que un niño
puede ser víctima de abuso sexual, acciones que deberá tomar un niño que es víctima de abuso
sexual para obtener asistencia e intervención, y opciones de consejería disponibles para los
estudiantes afectados por abuso sexual.
Todas las personas que trabajan con niños deben estar conscientes que:
 No hay ningún delincuente sexual típico. Una persona que abusa sexualmente de un niño
puede ser de cualquier edad u ocupación, hombre o mujer, o incluso otro niño.
 La mayoría de los delitos sexuales contra los niños son cometidos por alguien que la víctima
conoce.
 Los niños deben ser educados a que ellos están en control de su cuerpo y que reporten a un
adulto de confianza cualquier contacto inadecuado.
 Los niños no pueden protegerse a sí mismos y las personas que están a su cargo deben
tomar medidas para garantizar su seguridad de los potenciales delincuentes.
 Los niños que han sido afectados por abuso sexual pueden sufrir trastorno de estrés
postraumático y beneficiarse de recibir consejería. Los recursos en nuestra comunidad que
ofrecen servicios a las víctimas de abuso sexual incluyen:
o Youth and Family Centers, Dallas Independent School District
o Dallas Children’s Advocacy Center, (214) 818-2600
o Parkland Victim Intervention Program and Rape Crisis Center,
(214) 590-0430
8
Violencia durante el noviazgo
La violencia durante el noviazgo es el uso intencionado de abuso físico, verbal o emocional por
una persona para dañar, amenazar, intimidar o controlar a otra en una relación íntima o una
relación de noviazgo.
Ejemplos de violencia durante el noviazgo:








Agresión física o sexual.
Apodos y denigrar a la persona.
Amenazas de dañar a la víctima o a la familia de la víctima.
Destrucción de la propiedad de la víctima.
Amenazas de cometer suicidio u homicidio si se termina la relación.
Intenta aislar a la víctima de familiares y amigos.
Acoso (acecho)
Intimidación cibernética
Los estudios han demostrado que aproximadamente 1 de cada 5 estudiantes de secundaria dicen
estar abusados físicamente y/o sexualmente por su pareja. Los estudiantes que son vulnerables a
la violencia durante el noviazgo, deberán ser referidos a la consejera de la escuela para que
reciban ayuda. Cualquier incidente de violencia física o sexual debe ser reportado a las
autoridades apropiadas del orden público (Departamento de Policía de Dallas si el incidente
ocurrió fuera del plantel, o a la Policía del Dallas ISD si fue dentro del plantel.
Capacitación:
Todos los empleados tienen la obligación de recibir capacitación anual sobre cómo identificar y
reportar el abuso y negligencia infantil. Se pueden programar presentaciones por medio de la
Oficina de Prevención de Violencia Doméstica y Abuso Infantil del Distrito al 972-580-4180.
Además, tenemos para el personal y los estudiantes, presentaciones disponibles sobre la
violencia durante el noviazgo.
Una llamada a la Oficina de Abuso Infantil del Distrito, le pone en contacto con personas que
están capacitadas para ayudarlo a cumplir su obligación de reportar cualquier sospecha de abuso
y negligencia infantil.
1-888-57-ABUSE
(1-888-572-2873
Oficina de Violencia Doméstica y Abuso Infantil del Dallas ISD
2909 North Buckner
Dallas, TX 75228
Office: 972-580-4180
Fax: 972-794-3568
Email: childabuse@dallasisd.org
9
Línea directa nacional de violencia doméstica
1-800-799-SAFE ó 1-800-787-3224
Línea directa nacional de abuso durante el noviazgo en los adolescentes
1-866-331-9474
1-866-331-8453
(TTY para los sordos/ciegos discapacitados)
Fecha de producción: Mayo de 2011
Fotografía de la portada: Child abuse © mario beauregard / fotolia
10