Iniciativa Dip. María Ana Pérez-28-09-2015

H. DIPUTACIÓN PERMANENTE DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO
P R E S E N T E. –
La suscrita, MARÍA ANA PÉREZ ENRÍQUEZ, en mi
carácter de Diputada de la Sexagésima Cuarta Legislatura
del Honorable Congreso del Estado, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en
uso de las atribuciones conferidas por los artículos 68,
fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Chihuahua; 97, 98 y 99 segundo párrafo, de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
comparezco ante esta Honorable Asamblea, a presentar
iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo por medio de la
cual se exhorta atenta y respetuosamente al Titular la
Secretaría de Desarrollo Rural del Estado, para que al
término de la recolección de las cosechas, facilite o ponga
a disposición de los productores la maquinaria de Gobierno
del Estado, por medio del programa de “Mecanización del
Campo” con la finalidad de incorporar a las tierras los
residuos agrícolas o esquilmos. Lo anterior con base en la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Estado de Chihuahua desarrolla una importante
actividad primaria, lo que se manifiesta en una notable
participación en la producción agropecuaria del país.
Las actividades agrícolas generan gran cantidad de
residuos orgánicos que históricamente han sido manejados
de manera inadecuada. Esto representa una importante
fuente de contaminación del suelo y aire.
La protección y conservación de los recursos naturales,
debe ser tarea conjunta de los ciudadanos y el Estado. Es
imperioso, llevar a cabo acciones que permitan mitigar los
efectos negativos sobre el ambiente y la salud de las
personas, ocasionados por añejas prácticas agrícolas y por
el manejo inapropiado de residuos.
Prácticas que son habituales en el campo, contribuyen al
deterioro del medio ambiente, particularmente la quema de
los esquilmos agrícolas.
La quema de los residuos de cultivos o esquilmos y
malezas destruye una fuente importante de nutrientes para
las plantas, al reducirla se evita el incremento de los niveles
contaminantes PM10 (Polvo, Humo y Cenizas)1.
Entre otros, mencionaré algunos beneficios de aprovechar
el esquilmo:
 Al no incinerarlos, pueden disminuir hasta un 20% los
costos de producción de la cosecha.
 Se requieren menos fertilizantes, lo que ayuda a
mantener el suelo saludable y fértil.
 El esquilmo, sirve como abono natural para la tierra,
alimento para el ganado o recurso para la industria.
Como alternativa a las prácticas nocivas de manejo de
esquilmos se ha implementado en varios países –incluido
el nuestro-, la labranza de conservación.
La labranza de conservación, es un sistema de laboreo que
realiza la siembra sobre una superficie del suelo cubierta
con residuos del cultivo anterior, con lo cual se conserva la
humedad y se reduce la pérdida de suelo causada por la
lluvia y el viento en suelos agrícolas con riesgo de erosión.
1
Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.
Entre las ventajas de la labranza de conservación, pueden
citarse las siguientes:
 Conserva la humedad y reduce la erosión del suelo.
 Reduce los costos de producción.
 Incrementa la productividad del suelo.
 Ahorra energía, tiempo y mano de obra.
 Reduce la compactación del suelo.
 Mejora la estructura del suelo y la agregación de las
partículas.
 Genera mayor actividad biológica en la superficie del
suelo.
 Reduce la infestación de malezas.
 Mejora el desarrollo de las raíces de los cultivos.
 Mejora el drenaje interno del suelo.
 Reduce la necesidad de adición de nutrientes al suelo.
 Reduce las deficiencias hídricas.
Como he dicho, todos tenemos una responsabilidad frente
al medio ambiente, todos dejamos una huella ecológica, es
decir, todos generamos un impacto ambiental, pero lo que
en esta ocasión nos ocupa como gobierno, es apoyar a
quienes trabajan el campo para que estén en condiciones
de asumir el compromiso de minimizar el efecto de su
trabajo en el ambiente.
Es de vital importancia fomentar paulatinamente un cambio
en los hábitos tradicionales para el manejo y disposición de
los esquilmos agrícolas, brindando a los productores el
acceso a técnicas alternativas para la conservación,
mejoramiento del suelo y el aprovechamiento de los
esquilmos en otras actividades, que adicionalmente les
puedan generar otros ingresos.
El Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 para el Estado de
Chihuahua, reconoce que “las políticas públicas en materia
de protección al medio ambiente y los recursos naturales,
deben buscar vincular el desarrollo económico de las
personas y las comunidades con el aprovechamiento
responsable y sustentable de los recursos naturales”.
Dentro del rubro de “Desarrollo regional y competitividad”
específicamente en el tema de “Fortalecimiento para el
Campo Productivo” marca como uno de los objetivos
impulsar la sustentabilidad de la agricultura en el Estado,
entre otras cosas, avanzando en la reconversión productiva
mediante
la
recuperación
de
la
cubierta
vegetal,
principalmente en los acuíferos más sobre explotados de la
entidad.
Otro objetivo planteado es
incrementar el
uso de
tecnologías y prácticas de conservación de los recursos
naturales, con acciones como fomentar en los productores
la cultura de protección y aprovechamiento de los recursos
naturales en todas las actividades agrícolas del Estado e
incrementar el uso de productos orgánicos en la producción
agrícola a fin de reducir el impacto del uso de agroquímicos
en el aire, agua y suelo.
En otro punto, se busca impulsar la competitividad de la
agricultura chihuahuense, mencionando entre las acciones
para lograrlo, la mecanización del campo mediante
programas de apoyo y de acceso al financiamiento.
De ahí, nace el “Programa de mecanización del campo”, el
Gobierno del Estado lo ha puesto en marcha a través de la
Secretaría de Desarrollo Rural, para construir obras de
captación de agua, entre otras tareas, que han sido de gran
beneficio para los habitantes de las zonas rurales.
Facilitar la maquinaria de Gobierno del Estado a los
productores
primarios,
además
de
contribuir
a
la
conservación del ambiente, permitiría dar cumplimiento a lo
que dispone la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente del Estado de Chihuahua en su artículo 98,
fracciones primera, décima y decimotercera, que a la letra
señalan:
“ARTÍCULO
98.
En
materia
de
contaminación
atmosférica y de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley, el Estado y los municipios, en el ámbito de sus
respectivas jurisdicciones, harán lo siguiente:
“I. Llevarán a cabo acciones de prevención y control de
la contaminación del aire en zonas o fuentes emisoras
de su jurisdicción.
“X. Emitirán las disposiciones y establecerán las
medidas tendientes a evitar la quema de cualquier tipo
de
residuo
doméstica,
sólido
o
líquido,
hojarasca,
hierba
incluyendo
seca,
basura
esquilmos
agrícolas, llantas, plásticos, lubricantes, solventes y
otras, como las quemas con fines de desmonte o
deshierbe de terrenos;
“XIII. Tomarán las medidas preventivas para evitar
contingencias
ambientales
por
contaminación
atmosférica…”
Dada la proximidad de la temporada en que se realizan
actividades de manejo de esquilmos agrícolas, se hace
necesario prevenir posibles prácticas nocivas al ambiente
en el campo Chihuahuense. Considero que acercar el
programa de mecanización del campo a los productores
primarios contribuye a la ejecución de buenas prácticas
ambientales, razón por la cual estimo que el asunto debe
ser aprobado como de urgente y obvia resolución.
Por lo anteriormente expuesto y debidamente fundado en lo
que disponen los artículos 68, fracción I, de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua y 97, 98
y 99 segundo párrafo de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo
del
Estado,
me
permito
someter
a
la
consideración de este H. Cuerpo Colegiado el presente
proyecto con carácter de:
ACUERDO
PRIMERO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura del H.
Congreso del Estado de Chihuahua, exhorta atenta y
respetuosamente al Titular la Secretaría de Desarrollo
Rural del Estado, para que al término de la recolección de
las cosechas, facilite o ponga a disposición de los
productores la maquinaria de Gobierno del Estado, por
medio del programa de “Mecanización del Campo” con la
finalidad de incorporar a las tierras los residuos agrícolas o
esquilmos.
SEGUNDO.- Remítase copia del acuerdo, así como de la
iniciativa que le da origen, a la dependencia antes
mencionada, para los efectos a que haya lugar.
ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría
correspondiente para que elabore la Minuta de Acuerdo en
los términos que corresponda.
Dado en la Sala Morelos, del Poder Legislativo, a los XX
días del mes de septiembre del año dos mil quince.
ATENTAMENTE
DIPUTADA MARÍA ANA PÉREZ ENRÍQUEZ