PLANEACIÓN – GESTION AMBIENTAL INSTRUCTIVO COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES Código: PL-AM-IN-002 Versión: 0 Vigencia: 09/09/2015 Página 1 de 6 TABLA DE CONTENIDO ÍNDICE DE ILUSTRACIONES 1 1. OBJETIVO 2 2. DEFINICIONES 2 3. CRITERIOS GENERALES PARA LA INCORPORACION DE ELEMENTOS SOSTENIBLES EN LA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS 3 4. AL MOMENTO DE SELECCIÓN DEL PROPONENTE, SE PROCURA 5 5. IDENTIFICACION DE PRODUCTOS SOSTENIBLES 5 6. RECOMENDACIONES PARA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ASEO Y CAFETERÍA 5 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ILUSTRACIÓN 1 CICLO DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS CON CRITERIOS AMBIENTALES .................................................................................................................... 4 ¡Antes de imprimir este documento, piense en el Medio Ambiente! TRD-SE30 Calle 96 No. 9A-21 • PBX: (57) (1) 644 4450 • Bogotá D.C. • Colombia www.jcc.gov.co PLANEACIÓN – GESTION AMBIENTAL INSTRUCTIVO COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES 1. OBJETIVO: Incorporar criterios ambientales de sostenibilidad en los procesos de compra y contratación de bienes y servicios que se adelanten en la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores. 2. Código: PL-AM-IN-002 Versión: 0 Vigencia: 09/09/2015 Página 2 de 6 JCC DEFINICIONES: 2.1. COMPRA PÚBLICA SOSTENIBLE: Es el proceso que siguen las organizaciones para satisfacer sus necesidades de bienes, servicios, trabajo e insumos de manera que obtengan valor por su dinero sobre la base del ciclo de vida, con la finalidad de generar beneficios para la institución, para la sociedad y la economía al tiempo que se minimiza el impacto sobre el medio ambiente. 2.2. COMPRA VERDE: Se denomina así la adquisición de bienes o servicios por parte de las entidades públicas, bajo parámetros establecidos como ambientalmente aceptables a nivel nacional, regional o internacional; cuyas características ambientalmente amigables son certificables a través de algún tipo de proceso estandarizado. 2.3. BIENES Y SERVICIOS: Los bienes están representados en objetos materiales, cuya utilidad permite satisfacer una necesidad de un modo directo o indirecto. Los servicios están considerados en aquellos trabajos que otras personas realizan para satisfacer necesidades. 2.4. BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES: Un bien o servicio sostenible es aquel que utiliza de manera racional y eficiente los recursos naturales, humanos y económicos a lo largo de su ciclo de vida, generando así beneficios para el medio ambiente, la sociedad y la economía. 2.5. ETIQUETAS AMBIENTALES: Distintivo o sello que permite diferenciar los bienes y servicios que pueden demostrar el cumplimiento de los criterios ambientales basados su ciclo de vida. 2.6. ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA: Recopilación y evaluación de las entradas, las salidas y los impactos ambientales potenciales de un sistema del producto a través de su ciclo de vida. 2.7. CONSUMO Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLES: Es el uso de servicios y productos relacionados que responden a las necesidades básicas y aportan una mejor calidad de ¡Antes de imprimir este documento, piense en el Medio Ambiente! TRD-SE30 Calle 96 No. 9A-21 • PBX: (57) (1) 644 4450 • Bogotá D.C. • Colombia www.jcc.gov.co PLANEACIÓN – GESTION AMBIENTAL INSTRUCTIVO COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES Código: PL-AM-IN-002 Versión: 0 Vigencia: 09/09/2015 Página 3 de 6 vida al mismo tiempo que minimizan el uso de recurso naturales y de materiales tóxicos así como también la emisión de desechos y contaminantes. 1 3. CRITERIOS GENERALES PARA LA INCORPORACION DE ELEMENTOS SOSTENIBLES EN LA ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS Sin aislarnos de los parámetros dados dentro de los procedimientos de contratación – (contratación y estudios previos), se han ido incorporando criterios sosteniblemente ambientales en la UAE Junta Central de Contadores. Para la incorporación de estos criterios y siguiendo el marco del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en un proceso de selección de un bien o servicio sostenible se han establecido los siguientes parámetros: Selección de bienes y servicios de acuerdo con la oferta más favorable con base en los criterios técnicos y económicos establecidos. Para esto se requiere que en los criterios técnicos se haya considerado el impacto ambiental, económico y social de los mismos. Analizar para los bienes y/o servicios a adquirir, el tipo de materias primas, métodos de producción sostenibles, ahorro de energía y agua, uso de recursos renovables, tipo de residuos que genera, posibilidad de reutilización y reciclaje. Exponer de manera clara las necesidades, procurando formularlas en términos ambientales, económicos y sociales de manera tal que transmita información transparente y simétrica a los potenciales proveedores de estos bienes y/o servicios y se evidencie realmente lo que la Entidad pretende alcanzar en el campo ambiental, social y económico. Para lo cual es necesario tener claridad respecto a las especificaciones técnicas y la necesidad real que se pretende satisfacer 1 Programa Criterios De Sostenibilidad En La Adquisición De Bienes Y Servicios. - Ministerio de Comercio Industria y Turismo ¡Antes de imprimir este documento, piense en el Medio Ambiente! TRD-SE30 Calle 96 No. 9A-21 • PBX: (57) (1) 644 4450 • Bogotá D.C. • Colombia www.jcc.gov.co PLANEACIÓN – GESTION AMBIENTAL INSTRUCTIVO COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES Código: PL-AM-IN-002 Versión: 0 Vigencia: 09/09/2015 Página 4 de 6 Ilustración 1 Ciclo de adquisición de bienes y servicios con criterios ambientales SELECCION BIEN O SERVICIO ANALISIS PARA LOS BINES O SERVICIOS A ADQUIRIR EXPONER NECESIDAD EN TERMINOS AMBIENTALES Fuente: Propia 3.1. Verificación de la Inclusión de Criterios Sostenibles en Estudios Previos y de Mercado para la Adquisición de Bienes y Servicios: Se debe procurar tener en cuenta elementos para la verificación de los criterios de sostenibilidad antes, durante y después de realizar la adquisición del bien o servicio. Las adquisiciones deben realizarse con planificación y contemplando variables de oferta y demanda, así mismo se debe tener en cuenta la realización de un buen estudio de mercado que conlleve a tener un beneficio económico, social y ambiental para la Entidad. Por lo anterior, al momento de plantear los estudios previos, se debe priorizar en que el área o dependencia incluya bienes o servicios sostenibles, apoyándose en el profesional ambiental y siguiendo los parámetros e indicaciones por éste dadas. ¡Antes de imprimir este documento, piense en el Medio Ambiente! TRD-SE30 Calle 96 No. 9A-21 • PBX: (57) (1) 644 4450 • Bogotá D.C. • Colombia www.jcc.gov.co PLANEACIÓN – GESTION AMBIENTAL INSTRUCTIVO COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES 4. Código: PL-AM-IN-002 Versión: 0 Vigencia: 09/09/2015 Página 5 de 6 AL MOMENTO DE SELECCIÓN DEL PROPONENTE, SE PROCURA: Al momento de seleccionar el proponente, se deben tener en cuenta tres (3) aspectos como lo son los ambientales, sociales y económicos, así: 4.1 Ambientales: Generación de cadenas productivas verdes, trazabilidad del impacto ambiental y reducción de impactos negativos en el ambiente, certificaciones que indiquen la diferencia del producto o servicio. 4.2 Sociales: Apoyo a las Mi pymes, Generación de empleo formal, Apoyo a madres cabeza de familia, discapacitados, entre otros. 4.3 Económicos: Apoyo a la industria nacional, Disponibilidad local de bien.2 5. IDENTIFICACION DE PRODUCTOS SOSTENIBLES Se deben identificar cuales productos tienen la connotación de producto sostenible y definirlos con criterios que beneficien el impacto ambiental, estableciendo cuáles de ellos podría tener menor o mayor impacto ambiental; por tanto la UAE Junta Central de Contadores, debe establecer criterios que permitan adquirir bienes y servicios que garanticen el cumplimiento de las siguientes características: Ahorren recursos: energía o agua Usan recursos renovables Contengan bajo contenido o ausencia de sustancias toxicas así como bajas emisiones Permiten reducción de desperdicios Elaborados en materiales reciclados Duraderos en el tiempo Fáciles de reparar Reusables, reciclables, hechos de materiales que pueden ser separados.3 6. RECOMENDACIONES PARA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ASEO Y CAFETERÍA: Para la prestación de los servicios de aseo, se debe limitar el uso de productos que sean agresivos con el ambiente, por ejemplo utilizar los desinfectantes en aquellos espacios en que sea estrictamente necesario tales como, la cocina, baños, laboratorios, sitios de procesamiento de alimentos, etc., así como reemplazar o minimizar el uso de cloro ( hipoclorito de sodio). 2 3 Guía compras Sostenibles – Instituto de Hidrología Meteorología y estudios ambientales Ministerio de Medio Ambiente “Guía sobre las compras públicas sostenibles” 9 de agosto de 2011 ¡Antes de imprimir este documento, piense en el Medio Ambiente! TRD-SE30 Calle 96 No. 9A-21 • PBX: (57) (1) 644 4450 • Bogotá D.C. • Colombia www.jcc.gov.co PLANEACIÓN – GESTION AMBIENTAL INSTRUCTIVO COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES Código: PL-AM-IN-002 Versión: 0 Vigencia: 09/09/2015 Página 6 de 6 Una buena práctica es revisar y mejorar los métodos de limpieza, las frecuencias y dosificaciones de los productos, la optimización y reducción de la gama de productos, la eficiencia del equipo usado y el entrenamiento que se le dé al personal. Para disminuir su impacto, se debe considerar la adquisición de envases apropiados con dimensiones que permitan realizar el reenvase de botellas claramente marcadas y la compra de agentes de limpieza concentrados. Empresas que utilicen productos de limpieza de bajo impacto ambiental, con etiquetas ecológicas y con sus respectivas instrucciones de uso. Empresas que garanticen el uso racional y correcto de los recursos. Empresas que garanticen la gestión y recolección selectiva de los residuos. Empresas que aseguren las competencias ambientales del personal. Empresas con un sistema de gestión ambiental implementado. Empresas que aseguren el uso de utensilios de porcelana que minimicen el uso de desechables.4 7. DOCUMENTOS ASOCIADOS: 7.1 Procedimiento Contratación GA-CT-PD-001 7.2 Procedimiento Estudios Previos GA-CT-PD-002 7.3 Formato Ficha Técnica GA-CT-FT-019 4 INSTRUCTIVO: PARA COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES - Servicio Nacional De Aprendizaje SENA ¡Antes de imprimir este documento, piense en el Medio Ambiente! TRD-SE30 Calle 96 No. 9A-21 • PBX: (57) (1) 644 4450 • Bogotá D.C. • Colombia www.jcc.gov.co