Dirección General de Vinculación Interinstitucional INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA Segundo Periodo Ordinario (febrero-abril 2013) En el Segundo Periodo Ordinario del 1er Año de Ejercicio se presentaron 11 iniciativas, de las cuales 9 están pendientes de dictaminar y 2 fueron desechadas. 1. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifica el primer párrafo y la fracción II del artículo 36 bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, así como los párrafos I y II del artículo 14 y el artículo 16 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. Presentada por: Senadora Mónica Arriola Gordillo (sin grupo parlamentario), el 19 de febrero de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda. Objetivo: Establece que en la prestación de energía eléctrica, así como la construcción de nuevas instalaciones para su generación, se privilegiará siempre el uso de energías renovables. Precisa que en caso de que sean construidas y operadas por particulares, la CFE asegurará la adquisición del total de energía generada así como los excedentes por lo menos durante los primeros 20 años. Trámite: Desechada el 2 de agosto de 2013. 2. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 Bis de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el Ramo del Petróleo, adiciona un artículo 10 Bis y se reforma el artículo 128 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Presentada por: Senadores Jesús Casillas Romero y Carlos Romero Deschamps (PRI), el 5 de marzo de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda. Objetivo: Establece que las estaciones de servicio de expendio de gasolinas y otros combustibles líquidos que operen bajo contratos de franquicia suscritos por PEMEX deberán ofrecer obligatoriamente el suministro gratuito de aire y agua, así como el servicio sanitario de baños limpios sin costo para el consumidor y sus acompañantes. Trámite: Desechada el 3 de febrero de 2015. Dirección General de Vinculación Interinstitucional 3. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones V y VI del artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Presentada por: Senador Fidel Demédicis Hidalgo (PRD), el 19 de marzo de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera. Objetivo: Modifica diversas facultades de la SENER en materia de planeación energética. Entre lo propuesto, destaca: 1) determina que el Estrategia Nacional de Energía deberá contar con objetivos programáticos claros y concretos, metas a corto, mediano y largo plazo, medición de resultados y evaluación de las políticas implementadas; 2) faculta al Consejo Nacional de Energía para proponer a la Secretaría criterios y elementos de aplicación y evaluación de la política energética; 3) precisa que el Ejecutivo deberá enviar a más tardar en febrero del año siguiente al inicio de su gestión, la Estrategia Nacional de Energía del sexenio, a fin de que el Congreso la ratifique o modifique en un plazo máximo de 30 días hábiles; 4) establece que en caso de no ser aprobada por el Senado, el Ejecutivo federal reformulará una nueva estrategia y será remitida nuevamente en un plazo no mayor los 30 días hábiles al Congreso; 5) permite que la estrategia sea evaluada anualmente por el Senado, al que se le deberán enviar informes semestrales, a fin de proponer las modificaciones pertinentes; y, 6) especifica que las modificaciones a la estrategia propuestas por deberán de presentarse en el mes de febrero. Trámite: Pendiente de dictaminar. 4. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático. Presentada por: Senadora María Elena Barrera Tapia (PVEM), el 21 de marzo de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Estudios Legislativos y de Cambio Climático. Objetivo: Establece que el ordenamiento ecológico del territorio será responsabilidad de la federación y los estados. Asimismo, propone otorgar a la federación la atribución de elaborar, actualizar y publicar una Estrategia de Gestión Integral de Control de Riesgos con base en la Estrategia Nacional. Trámite: Pendiente de dictaminar. Dirección General de Vinculación Interinstitucional 5. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 42 de Ley Minera, Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional. Presentada por: Senadora Silvia Garza Galván (PAN), el 2 de abril de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos. Objetivo: Establece que es motivo de cancelación de concesiones y las asignaciones mineras en aquellos casos en que exista daño a la salud humana o en los demás organismos vivos, en el agua, en el aire, en el suelo, en los ecosistemas y en general en el ambiente. Trámite: Pendiente de dictaminar. Trámite: Pendiente de dictaminar. 6. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 26 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Presentada por: Senador Raúl Aarón Pozos Lanz (PRI), el 18 de abril de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera. Objetivo: Establece que por ningún motivo se podrá suspender o cortar la prestación del servicio de energía eléctrica de hospitales y centros de salud, así como de aquellos lugares donde se preste un servicio público de salud cuyo beneficio vaya dirigido a la sociedad y clases económicamente vulnerables. En caso de que el organismos o entidad prestador de dichos servicios presente adeudos por el consumo de energía eléctrica, la CFE implementará ante la instancia judicial correspondiente el cobro correspondiente en los términos del contrato aplicable a las personas morales cuya naturaleza sea la prestación de los servicios públicos relacionados, a fin de garantizar que la ausencia del pago no afecte la prestación del servicio. Asimismo, determina que la Comisión implementará el modelo de contrato con las administraciones públicas titulares de los servicios públicos de salud descritos, el cual será previamente aprobado por la SENER y sus condiciones deberán garantizar el pago del suministro, destacando que dicho contrato quedará sujeto a la firma del mismo para la prestación del servicio de energía eléctrica. Trámite: Pendiente de dictaminar. Dirección General de Vinculación Interinstitucional 7. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley de Explotación Minera. Presentada por: Senador Rabindranath Salazar Solorio (PRD), el 23 de abril de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos. Objetivo: Crea un marco normativo encargado de regular la exploración, explotación, uso y aprovechamiento de los recursos minerales. Entre lo propuesto destaca: 1) precisa los minerales o sustancias que serán objetos de aplicación y excepción de la ley; 2) determina que la exploración y explotación de los minerales o sustancias solo podrá realizarse por personas físicas de nacionalidad mexicana, ejidos y comunidades agrarias, pueblos y comunidades indígenas, y sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, mediante concesiones mineras otorgadas; 3) establece las disposiciones referentes a las concesiones, asignaciones y reservas mineras; 4) destaca que la duración de las concesiones serán por 50 años, prorrogables por igual término; 5) señala que concesionarios y asignatarios están obligados a sujetarse a lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y las NOM aplicables al equilibrio ecológico y protección al ambiente; 6) indica las características y las facultades con las que contará el Servicio Geológico Mexicano; 7) responsabiliza a los concesionarios a realizar obras y trabajos para mejorar la infraestructura, la seguridad de los trabajadores, incrementar la producción, proteger el medio ambiente; 8) establece el Registro Público de Minería y la Cartografía Minera; 9) señala los motivos para cancelar concesiones y asignaciones mineras; y 10) determina las multas y sanciones que se cometan en la materia. Trámite: Pendiente de dictaminar. Dirección General de Vinculación Interinstitucional 8. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se modifican los artículos 94 y 101 y se adiciona el artículo 99 Bis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se crea el Tribunal Federal Ambiental. Presentada por: Senadores María Verónica Martínez Espinoza y Jesús Casillas Romero (PRI), el 23 de abril de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera. Objetivo: Crea un Tribunal Federal Ambiental, el cual será la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación. Entre lo propuesto, destaca: 1) establece que dicho el Tribunal funcionará en forma permanente con Cinco Salas Regionales, las cuales para operar se dividirán en cinco circunscripciones territoriales; 2) precisa que a éste le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, centrando sus funciones como órganos de jurisdicción ordinaria, tribunal revisor y tribunal de amparo; 3) determina las cuestiones en los que será competente, así como en los conflictos en los que pueda dirimir; 4) establece que las salas podrán resolver la no aplicación de leyes sobre la materia ambiental contrarias a la CPEUM, destacando que las resoluciones que se dicten en el ejercicio de esta facultad se limitarán al caso concreto sobre el que verse el juicio; 5) indica que cuando una sala sustente una tesis sobre la inconstitucionalidad de algún acto o resolución o sobre la interpretación de un precepto, y dicha tesis pueda ser contradictoria con una sostenida por las salas o el Pleno de la SCJN, cualquiera de los Ministros, las salas o las partes, podrán denunciar la contradicción en los términos que señale la ley, para que el pleno de la SCJN decida en definitiva cuál tesis debe prevalecer, destacando que las resoluciones que se dicten en este supuesto no afectarán los asuntos ya resueltos; 6) destaca que la administración, vigilancia y disciplina en el Tribunal Ambiental corresponderán a una Comisión del Consejo de la Judicatura Federal, que se integrará por el Presidente del Tribunal Ambiental, quien la presidirá; un Magistrado Ambiental designado por insaculación; y tres miembros del Consejo de la Judicatura Federal; y 7) señala que los Magistrados Ambientales serán elegidos por el voto de las dos terceras partes del Senado. Trámite: Pendiente de dictaminar. Dirección General de Vinculación Interinstitucional 9. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que adiciona un inciso g), recorriéndose la actual en su orden, a la fracción II del artículo 3 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. Presentada por: Senador Jesús Casillas Romero (PRI), el 24 de abril de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera. Objetivo: Considerar a la cinética como energía renovable. Trámite: Pendiente de dictaminar. 10. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que expide la Ley Federal de Minas. Presentada por: Senador Armando Ríos Rpiter (PRD), el 29 de abril de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos. Objetivo: Crea un marco normativo encaminado a maximizar el beneficio económico y social de la nación al fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros. Entre lo propuesto destaca: 1) construye una política de estado bajo los principios de eficiencia, competitividad, sustentabilidad y racionalidad en la organización y explotación de los recursos minerales de la nación, dentro de un concepto integral del desarrollo regional y de cohesión social; 2) señala los minerales o sustancias que serán objetos de aplicación y excepción de la ley; 3) precisa que la exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias son de utilidad pública y serán preferentes sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno, con sujeción a las condiciones que establece la misma, salvo aquellos terrenos ubicados en terrenos ejidales, previo procedimiento correspondiente; 5) constituye el Consejo de Política Minera como organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios. Trámite: Pendiente de dictaminar. Dirección General de Vinculación Interinstitucional 11. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que expide una nueva Ley Minera, que abroga la Ley Minera publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de junio de 1992. Presentada por: Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza (PRD), el 30 de abril de 2013. Turnada a: Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda. Objetivo: Crea un marco normativo encargado de regular la exploración, explotación, y beneficio de los minerales o sustancias que constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos. Entre lo propuesto, destaca: 1) especifica los mineras que están sujetos a la ley, así como los que se exceptúan de la aplicación; 2) establece que la exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias correspondientes se someterán a consulta pública previa, bajo sanción de nulidad absoluta de las concesiones y asignaciones que se otorguen; 3) indica que para promover el mejor aprovechamiento de los recursos minerales y generar la información geológica básica de la nación, la SE se apoyará en el Servicio Geológico Mexicano, precisa que el patrimonio del servicio se integrará con las aportaciones de gobierno Federal, las primas por descubrimiento y las contraprestaciones económicas que provengan de los concursos; 4) precisa que la exploración y explotación de los minerales o sustancias sólo podrá realizarse por personas físicas de nacionalidad mexicana, ejidos y comunidades agrarias, pueblos y comunidades indígenas. Trámite: Pendiente de dictaminar.