Acta del Ple celebrat el 30 de maig de 2013. Sessió ordinària

AJUNTAMENT
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BENETÚSSER
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pÀrea de Secretaria: RLS/soa
Exp. núm.: 03/2013.
Nomenclàtor: PO 03/2013 de (data:30/05)
Assumpte: Ple de l'Ajuntament de Benetússer. Sessió Ordinària.
Este document si conté dades de caràcter personal objecte de protecció, estan omeses -substituïdes per asteriscs
(*) entre dos coixinets (#), per a donar compliment a la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció
de Dades de Caràcter Personal.
ACTA DE SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA PER L’AJUNTAMENT EN PLE EN 1ª
CONVOCATÒRIA EL DIA 30 DE MAIG DE 2013.
ASSISTENTS:
Presidenta:
Laura Chulià Serra -PPRegidors integransts del grup PP:
Miguel A. Madrero Tarancón.
José Vicente Vidal Selvi.
Encarna Prieto Llácer.
Lorena Morillo Olmedilla.
Regidors integrants del grup PSOE-PSPV:
Eva A. Sanz Porter.
Oscar Labiós Vendrell.
Juan Antonio Alarcón Giner.
Ana Mª Martín Valero.
Josefa Ferriols Raga.
Vicente Jesús Arroyo Chover.
En el municipi de Benetússer, a les vint-i-una hores del dia
trenta de maig de dos mil tretze, i sota la Presidència de la Sra.
Alcaldesa, Na Laura Chuliá Serra, es reunixen en primera
convocatòria a la Casa Consistorial, els regidors que al marge
s'expressen, amb la finalitat de realitzar sessió extraordinària del
Ple de l'Ajuntament, prèvia convocatòria
efectuada amb
l'antelació
establida
pel
Reglament
d'Organització,
Funcionament i Régim Jurídic de les Entitats Locals, de la qual
ha sigut donada publicitat per mitjà de la fixació d'un exemplar
de la convocatòria i ordre del dia en el tauler d'edictes d'esta
Casa Consistorial.
Regidors integrants del grup EU:
Josep Manuel Albiol i Roso.
Montserrat Payà Esteve.
Regidor del CDL: José E. Aguar Vila.
Regidors no adscrits:
Luis M. Vicent Adell.
Ambrosio Andreu Villalón.
Mª José García Pascual.
Interventora: Esther Navarro Gamón, qui s'absenta
després de tractar el punt 1.12.
Tot seguit d'ordre de la Presidència, es procedix a l'estudi dels
assumptes a tractar d'acord amb el següent:
Secretari: Ramon López Sales
Ordre del dia
1. ASSUMPTES A TRACTAR I DEBATRE.
1.1. Actes de sessions anteriors.
1.1.1. Acta de sessió de data 27 de setembre de 2012.
1.1.2. Acta de sessió de data 29 d'octubre de 2012.
1.1.3. Acta de sessió de data 29 de novembre de 2012.
1.1.4. Acta de sessió de data 31 de gener de 2013.
1.2. Dació de compte inconvenients d'Intervenció. (3.1-024/2013).
1.3. Donar compte de canvi de Portaveu del Grup Municipal Partit Popular.
1.4. Donar compte d’escrit del Grup Municipal Partit Popular de canvi dels membres de la Comissions
Informatives.
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Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
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1.5. Donar compte de canvi de membre amb dedicació exclusiva del Grup Municipal Socialista.
1.6. Donar compte de Decrets d’Organització 488-489-490-491-495 i 521 de 2013.
1.7. Donar compte d’escrit de l’Il·lustre Col·legi de Farmaceúticos de Castelló.
1.8. Reconeiximent extrajudicial de crèdits 1/2013.
1.9. Modificació de crèdit 6/2013.
1.10. Modificació de l'Ordenança Fiscal de la taxa per la instal·lació de llocs, barraques, casetes de
venda, espectacles, atraccions o recreo, situats en terrenys d'ús públic local, així con indústries
rondaires i ambulants i rodatge cinematogràfic.
1.11. Donar compte de les comptes de recaptació 2010.
1.12. Donar compte informe de Tresoreria en compliment de Llei 15/2010. 1er trimestre de 2013.
1.13. Recurs de Reposició de Desarrollos Urbanos Benetuser,S.L.
1.14. Modificació Estatuts del Consell Econòmic i Social.
1.15. Mocions i propostes de resolucions:
1.15.1. Moció del PP (RE 2428/2013, de 30 d'abril de 2013).
1.15.2. Moció d'EU (RE 2621/2013, de 08 d'abril de 2013).
1.15.3. Moció de PSPV-PSOE (RE 2627/2013, de 08 de maig de 2013).
1.15.4. Moció de PSPV-PSOE (RE 2891/2013, de 17 de maig de 2013).
1.15.5. Moció de PSPV-PSOE (RE2999/2013, DE 23 de maig de 2013)
1.15.6. Proposta de resolució del Grup Municipal Socialista de Benetússer “Compensació de
l'Impost sobre el valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana”.(RE 3008/2013, de 23 de maig de
2013).
2. DESPATX EXTRAORDINARI.
3. CONTROL DELS ALTRES ÓRGANS DE LA CORPORACIÓ.
A). Donar compte de les resolucions de l'Alcaldia.
B). Donar compte dels acords de la Junta de Govern Local
C). PRECS I PREGUNTES.
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Abans d'iniciar la sessió pel secretari de l'Ajuntament es dona compte de l'escrit presentat pel regidor,
N'Ambrosio Andreu Villalón, en el que manifesta que davant el fet de no poder prendre decissions polítiques fora
del grup popular, manifesta la seua intenció i dels altres regidors, En Lluís M. Vicent Adell i Na Mª José García
Pascual, de passar tots tres a tindre la condició de regidors no adscrits.
1. ASSUMPTES A TRACTAR I DEBATRE.
1.1. Actes de sessions anteriors.
1.1.1. Acta de sessió amb data 27 de setembre de 2012.
Es dóna compte del contingut de l’acta de la sessió realitzada amb data 27 de setembre de 2012, còpia de la qual
s’ha fet arribar als regidors amb la convocatòria, i que s’aprova per unanimitat en els seus propis termes.
1.1.2. Acta de sessió amb data 29 d'octubre de 2012.
Es dóna compte del esborrany de l'acta de la sessió realitzada amb data 29 d'octubre de 2012, la qual s'ha fet
arribar als regidors amb la present convocatòria, en els seus propis termes, i que s'aprova per unanimitat.
1.1.3. Acta de sessió amb data 29 de novembre de 2012.
Es dóna compte del contigut de l’esborrany de l’acta de la sessió realitzada amb data 29 de novembre de 2013,
còpia de la qual s’ha fet arrivar als regidors juntament amb la convocatòria de la sessió, tot aprovant-se per
unanimitat en els seus termes.
1.1.4. Acta de sessió amb data 31 de gener de 2013.
Es dóna compte del esborrany de l'acta de la sessió realitzada amb data 31 de gener de 2012, la qual s'ha fet
arribar als regidors amb la present convocatòria, en els seus propis termes, i que s'aprova per unanimitat.
El senyor Albiol prega que les actes s'aproven a la sessió següent de la seua celebració, puix si passa molt de
temps de l'una a l'altra per a la seua aprovació, ja no es recorda d'allò que ha passat. I pel que fa a les intervencions
diu que com va dir a la Junta de Portaveus, les intervencions haurien d'anar intercalades a la proposta d'acord,
perquè d'esta manera es dona més coherència al text.
1.2. DACIÓ DE COMPTE INCONVENIENTS D'INTERVENCIÓ. (3.1-024/2013).
Es dóna compte del contingut de la proposta presentada, i de la qual la Comissió Informativa d'Interior
corresponent, ha estat assabentada.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents.
Exp 3.1-024/2013: Dación de cuenta al Pleno del Reparo de la Intervención municipal formulado por gastos
realizados sin consignación presupuestaria.
Per la Interventora es dóna compte de les objeccions que formula la intervenció municipal perquè hi ha factures
de serveis i obres que s'han executat sense tindre consignació pressupostària.
Sr. Albiol diu que van a votar en contra perquè no pot ser que l'Ajuntament l'any 2009 va fer un Pla de
Sanejament d'una serie de facturas que teníem sense consignació, va fer un prèstec de una quantitat aproximada a 2
milions d'euros, i en el 2012 tornem a fer-ne un altre a un interés alt, aproximadament d'uns 4 milions d'euros; y a
hores d'ara se intenta realitzar altre prèsctec per la quantitat de 395.000, 00 euros, no li sembla bé. S'ha de fer més
seriosos amb els comptes, i a l'hora de fer els pagaments als acreedors.
No realitzant-se més intervencions, i ateses les consideracions següents:
ANTECEDENTES FÁCTICOS:
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PRIMERO: Figuran contabilizadas en la cuenta 413 “Operaciones pendientes de aplicar” (OPA) que son facturas y
documentos que se detallan cuya cuantía asciende a un total de 391.211,86€. Estas obligaciones no se han aplicado
al presupuesto del ejercicio 2010, 2011 y 2012 por no existir consignación presupuestaria.
De otro lado se detecta facturas del ejercicio 2013 correspondientes a servicios y suministros contratados
sin la preceptiva cobertura presupuestaria que no pueden a aplicarse al presupuesto corriente cuya cuantía asciende a
4.365,27€.
SEGUNDO: Se relacionan las operaciones pendientes de aplicar al presupuesto que son:
FACTURAS PENDIENTES 2010
PROVEEDOR
N. FACTURA
IMPORTE
TOTAL
Aplicación .- 151.210.00.- Manten. Conserv. Jardines.
Garden Hnos. Tarazona S.L. (2009).
861
35,58
SUMA
35,58
Aplicación.- 162.227.99.- Recogida residuos sólidos.
Confederación Hidrográfica del Júcar. (2008)
2008VS0047/1
9.751,04
SUMA
9.751,04
Aplicación.- 231.489.01.- Fons Valencià de solidaritat.
Fons Valencià per la Solidaritat.
2008 / 0024
2.000,00
Fons Valencià per la Solidaritat.
2010 / 0025
2.500,00
SUMA
4.500,00
Aplicación.- 334.226.10.- Centro Cultural Actividades.
Derechos de Autor de Medios Aud. (2009).
CI023800
8,18
Jormans Espectaculos, S.L.
000020A
357,28
Asociación Cultural Ap-Art.
3 – 2010
800,00
19 / 2010
900,00
Centro Instructivo Musical “La Armónica”.
SUMA
2.065,46
Aplicación.- 338.226.10.- Festejos Populares.
#*****#
11
471,53
SUMA
471,53
Aplicación.- 341.212.00.- Conserv. Manten. Polideportivo.
Lopez Navarrete C.B.
1000803
438,98
SUMA
438,98
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Aplicación.- 241.227.99.- Campaña Promoción Comercial.
Projecta C.B.
F10041
958,22
Projecta C.B.
F10043
1.043,56
SUMA
2.001,78
Aplicación.- 450.212.00.- Mantenimiento Almacén Municipal.
Suministros, Maquinaria y Accesorios, S.L.
101987
74,88
Projecta C.B.
F10001
274,92
Projecta C.B.
F10034
487,32
Lopez Navarrete C.B.
1000722
1.292,03
SUMA
2.129,15
Aplicación.- 450.219.01.- Conserv. Carreter. Y vías públicas.
Señalización Pintaplana, S.L.
Suministros Maquinaria y Accesorios, S.L.
5120
369,95
101420
30,21
SUMA
400,16
Aplicación.- 920.212.00.- Conserv. Manten. Edificios.
Gráfiques Vimar.
188/ 10
#*****#
215,76
1000589
186,89
SUMA
402,65
Aplicación.- 920.222.00.- Teléfonos.
Vodafone España, S.A.U.
Cl0433790007
38,01
Vodafone España, S.A.U.
Cl0440216891
1.202,29
Vodafone España, S.A.U.
Cl0440219348
35,40
Vodafone España, S.A.U.
Cl0446678031
0,60
Vodafone España, S.A.U.
Cl0459640040
204,02
SUMA
1.480,32
Aplicación.- 920.226.04.- Gastos Jurídicos y Trabajos
Técnicos.
#*****#
Ingeniería del Paisaje, S.L.
Sociedad General de Autores y Editores.
MINUTA
519,68
I 067/2010
6.662,05
Auto J. Nº 100/08
1.589,37
SUMA
8.771,10
SUMA TOTAL
32.447,75
FACTURAS PENDIENTES 2011
PROVEEDOR
N. FACTURA
IMPORTE
TOTAL
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Aplicación.- 320.212.00.- Manten. Y Repar. Locales Enseñanza.
Edicions del País Valenciá, S.A. ( 2.010).
21002427
580,00
SUMA
580,00
Aplicación.- 334.226.11.- Actividades Oficina Promoción Valenciano.
Escola Valenciana Federacio. (2.008).
232
1.160,00
Escola Valenciana Federacio. (2.008).
233
1.160,00
Escola Valenciana Federacio. (2.009).
83
928,00
Escola Valenciana Federacio. (2.010).
181
600,00
SUMA
3.848,00
Aplicación.- 338.226.10.- Festejos Populares.
Asociación Musical “El Palleter”.
8
1.100,00
SUMA
1.100,00
SUMA TOTAL
5.528,00
FACTURAS PENDIENTES 2012
PROVEEDOR
N. FACTURA
IMPORTE
Insigna Uniformes S.L.
FIA120135
405,64
Insigna Uniformes S.L.
FIA120510
76,94
Insigna Uniformes S.L.
FIA120529
461,90
Insigna Uniformes S.L.
FIA120814
417,87
Insigna Uniformes S.L.
FIA120853
95,01
Insigna Uniformes S.L.
FIA122069
TOTAL
Aplicación.- 132.221.04.- Vestuario Policia.
21,63
SUMA
1.478,99
Aplicación.- 132.227.01.- Mantenimiento Extintores.
Extintors Molitor S.L.
122824
359,01
SUMA
359,01
Aplicación.- 134.221.09.- Protección Civil.
Mesón la Barraca,S.L
4860
132,00
Pág. 6
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SUMA
132,00
Aplicación.- 151.227.00.- Limpieza jardines.
Vivers Centre Verd, S.A.U.
12.00583
Vivers Centre Verd, S.A.U.
12.00613
841,00
206,86
SUMA
1.047,86
Aplicación.- 151.227.01.- Limpieza vías públicas.
Fomento de Construcciones y Contratas SA
SM1650/1002998
31.713,35
Fomento de Construcciones y Contratas SA
SM1650/1003299
31.713,35
SUMA
63.426,70
Aplicación.- 161.219.00.- Conserv. Red alcantarillado.
Aguas de Valencia S.A.
A2012GCI000122
Acteco Productos y Servicios, S.L.
15.458,83
3.569 V
2.746,70
SUMA
18.205,53
Aplicación- 162.227.99.- Recogida residuos sólidos.
Técnicas y Trat. Medioambientales, S.A.
2D1478
19.700,89
Técnicas y Trat. Medioambientales, S.A.
2D1596
19.700,89
Trans. Sabater, S.A.
1203754
486,89
Trans. Sabater, S.A.
1204000
38,12
Trans. Sabater, S.A.
1204380
434,61
SUMA
40.361,40
Aplicación.- 172.226.99.- Actividades Medio Ambiente.
Green Tal, S.A.
Actio.
Natura y Cultura Servicios Ambientales, S.L.
12002018
2.336,40
A 168
2.860,00
4-43
400,00
SUMA
5.596,40
Aplicación.- 231.226.08.- Programa Intervención
Atención Familiar.
Associació Red 21
23
1.625,55
SUMA
1.625,55
Aplicación.- 231.226.09.- Actividades Centro Mun.
Convivencia.
#*****#
66
262,30
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#*****#
Francisca Romero Ferrandiz, C.R. Espectác.
Harutyunyan Liana
Producciones Artísticas Apolo S.L.
Bocateria Churreria El Molí. Jesús Macias.
Natura y Cultura Servicios Ambientales, S.L.
8
354,00
A / 16612
560,50
A12000231
59,00
62 / 12
613,60
1200004
160,00
4-46
530,04
SUMA
2.539,44
Aplicación.- 241.226.99.- Promoción Ind. Y Cial. Y
ADL.
Alquimobel, C.B.
20
450,00
Alquimobel, C.B.
53
1.060,00
José Pinazo, S.L.
122378
76,46
SUMA
1.586,46
Aplicación.- 313.227.00.- da Animales.
La Pinada S.L.
A/ 481
481,05
SUMA
481,05
Aplicación.- 320.212.00.- Manten. Y Repar. Locales Enseñanza.
Instal.Lacions I Manteniment E.Ruiz.
8
6.690,88
SUMA
6.690,88
Aplicación.- 320.226.10.- Actividades Educativa.
Sura Associació. E20
1/2012
2.460,00
SUMA
2.460,00
Aplicación.- 334.212.01.- Mantenimiento Conserv.
Centre Cultural.
Montajes Eléctricos Esber, S.L.
00 / 0000225
9.783,55
SUMA
9.783,55
Aplicación.- 334.226.10.- Centro Cultural Actividades.
Verónica Belinchón Martínez.
20110A000013
Ortográfic C.B.
Grup de Teatre Els Escalons.
Grup de Teatre Els Escalons.
Icenter Torrent S.L.
1.732,28
7004
59,00
02/2011
1.000,00
03/2011
2.000,00
1.200.412
389,62
4/2012
1.350,00
Idilio Crespo S.L.
F12 / 86
2.867,70
Idilio Crespo S.L.
F12 / 108
2.226,40
Idilio Crespo S.L.
F12 / 115
4.719,00
Grup de Danzas Hawara.
Pág. 8
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BENETÚSSER
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Fax: 96 396 07 56 NIF: P 4605400 C Web: www.benetusser.net
Sociedad General de Autores de España.
3310138
1,83
Sociedad General de Autores de España.
25605547
114,95
Sociedad General de Autores de España.
25605548
242,00
Sociedad General de Autores de España.
25605549
242,00
Sociedad General de Autores de España.
25605550
114,95
Sociedad General de Autores de España.
25605551
114,95
FCN12-01444
5,69
Derechos de Autor de Medios Audiovisuales.
José Ferrer Moreno. Blanc i Negre Anim.
Servicios Generales de Branding, S.L.
librería El Cantó. Eduard Minguet Ferreres.
12F0034
825,00
080/12
980,53
1/201
12,34
SUMA
18.998,24
Aplicación.- 338.226.09.- Actos Culturales 9 D'Octubre.
Servicios Generales de Branding, S.L.
084/12
Servicios Generales de Branding, S.L.
089/12
433,18
463,43
SUMA
896,61
Aplicación.- 338.226.10.- Festejos Populares.
Alvir Espectáculos, S.L.
Maquinaria Campos I Pavia, S.L.
E12145
708,00
CC-12001063
2.028,37
Producciones Artísticas Apolo S.L.
57 / 12
8.289,50
Producciones Artísticas Apolo S.L.
63 / 12
1.880,92
Fuegos Artificiales Pirovalencia, S.L.
031/PV2012
708,00
Fuegos Artificiales Pirovalencia, S.L.
032/PV2012
1.770,00
Fuegos Artificiales Pirovalencia, S.L.
033/PV2012
1.500,00
20712
2.405,05
Sociedad General de Autores de España.
25605540
340,62
Sociedad General de Autores de España.
25605541
204,37
Sociedad General de Autores de España.
25605542
726,00
Sociedad General de Autores de España.
25605543
381,15
Sociedad General de Autores de España.
25605544
465,85
Sociedad General de Autores de España.
25605545
1.391,50
Sociedad General de Autores de España.
25605546
Escola de Tabal I Dolçaina Tuzer
381,15
SUMA
23.180,48
Aplicación.- 338.226.11.- Otros Festejos.
Coral Mare de Déu Dels Socors
1.500,00
SUMA
1.500,00
Aplicación.- 341.212.00.- Conserv. Manten. Polideportivo.
Montajes Eléctricos Esber, S.L.
00 / 000226
7.898,66
SUMA
7.898,66
Pág. 9
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
AJUNTAMENT
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Aplicación.- 431.212.00.- Conservación, mantenimiento Mercado.
Danae. Carmen Villarreal Sanchez.
192
50,69
SUMA
50,69
Aplicación.- 450.212.00.- Mantenimiento Almacén Municipal.
Cold Water Spain, S.L.
A / 1228702
30,77
SUMA
30,77
Aplicación.- 450.221.00.- Energía eléctrica.
Iberdrola Genaración, S.A.U.
20100311010489153
122,30
Iberdrola Genaración, S.A.U.
20100421010477501
86,61
Iberdrola Genaración, S.A.U.
20100421010477493
86,61
Iberdrola Genaración, S.A.U.
20100421010477506
86,61
Iberdrola Genaración, S.A.U.
20100729030551490
131,48
SUMA
513,61
Aplicación.- 450.226.99.- Alquiler Alumbrado Ornamental.
Iluminaciones Just S.L.
271
14.339,50
SUMA
14.339,50
Aplicación.- 450.227.90.- Conservación alumbrado.
Montajes Eléctricos Esber, S.L.
00 / 000006
1.638,30
Maquinaria Campos I Pavia, S.L.
00 / 000967
65,41
SUMA
1.703,71
Aplicación.- 450.623.00.- Maquinaria, instalaciones
técnicas y utillaje.
Enam Levante, S.L.
NÝ: 35715
135,18
SUMA
135,18
Aplicación.- 912.226.01.- Atenciones protocolarias y
representativas.
Hipayer S.L.
REC/019
663,05
HIpayer S.L.
REC/023
368,10
HIpayer S.L.
REC/034
178,80
SUMA
1.209,95
Pág. 10
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
AJUNTAMENT
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Aplicación.- 920.162.09.- Servicios Prevención Riesgos
Laborales
Prevengar S.L.
A / 448
1.340,83
SUMA
1.340,83
Aplicación.- 920.212.00.- Conserv. Manten. Edificios.
Ascensores Pertor. S.L.
Topmade, S.L.
Cold Water Spain, S.L.
Danae. Carmen Villarreal Sanchez.
Ferretavi S.L.
313443
1.215,31
200000189
3.206,69
A / 1226391
130,65
193
21,73
B12342
499,84
SUMA
5.074,22
Aplicación.- 920.215.00.- Manten. Conserv. Mobiliario
y Enseñeres.
José Pinazo, S.L.
122685
10,07
José Pinazo, S.L.
122686
342,07
José Pinazo, S.L.
122687
180,93
José Pinazo, S.L.
122689
108,50
José Pinazo, S.L.
122690
54,72
José Pinazo, S.L.
122706
32,23
SUMA
728,52
Aplicación.- 920.216,00.- Manten. Concerv. Informatica.
Montajes Eléctricos Esber, S.L.
00 / 000522
926,65
Diputación Provincial de Valencia.
327 SERIE X-61
795,64
Diputación Provincial de Valencia.
493 SERIE X-61
815,87
SUMA
2.538,16
Aplicación.- 920.220.00.- Material de Oficina.
Informática Eslo7, S.L.
Informática Aitana, S.L.
Valenciana Suministros Escolares S.L.
0/26.365
795,32
6175
465,73
A / 31975
302,50
José Pinazo S.L.
122408
248,13
Rotagrama, S.A.
423279
1.029,71
SUMA
2.841,39
Aplicación.- 920.220.01.- Libros Administración General.
Wolters Kluwer España, S.A.
2006 – 64549
379,32
SUMA
379,32
Pág. 11
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
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Aplicación.- 920.221.02.- Suministro Combustible.
Gas.
Gas Natural Servicios SDG, S.A.
FE12321115931048
1.084,95
SUMA
1.084,95
Aplicación.- 920.222.00.- Teléfonos.
Cableuropa, S.A.U.
AA12-000537166
96,80
Cableuropa, S.A.U.
AA12-000595738
96,80
Cableuropa, S.A.U.
MN12-001977539
25,49
Cableuropa, S.A.U.
MN12-001924694
1.325,91
Cableuropa, S.A.U.
MN12-002072241
150,21
Cableuropa, S.A.U.
MN12-002066708
13,09
Cableuropa, S.A.U.
MN12-002050128
12,10
Cableuropa, S.A.U.
MN12-002052394
24,30
Cableuropa, S.A.U.
MN12-002193804
25,37
Cableuropa, S.A.U.
MN12-002370504
1.338,65
Cableuropa, S.A.U.
MN12-002282608
13,09
Cableuropa, S.A.U.
MN12-002269075
163,56
Cableuropa, S.A.U.
AA12-000652246
96,80
Vodafone España S.A.U.
Cl0611310364
38,33
Vodafone España S.A.U.
Cl0617518209
15,73
Vodafone España S.A.U.
Cl0617330813
1.325,37
SUMA
4.761,60
Aplicación.- 920.222.01.- Gastos postales y reparto.
Harutyunyan Liana
A12000435
133,10
SUMA
133,10
Aplicación.- 920.226.03.- Gastos electorales.
Inarejos Verdejo S.L.
325
289,50
SUMA
289,50
Aplicación.- 920.227.00.- Limpieza Edificios Públicos.
Técnicas y Trat. Medioambientales, S.A.
2D1520
Técnicas y Trat. Medioambientales, S.A.
2D1637
9.041,14
9.041,14
SUMA
18.082,28
Aplicación.- 920.626.00.- Adquisición telefonía.
Vodafone España S.A.U.
356591264
345,74
Vodafone España S.A.U.
357282982
54,28
Vodafone España S.A.U.
357907463
11,80
Vodafone España S.A.U.
357991912
11,80
Pág. 12
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
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Vodafone España S.A.U.
433875111
540,00
Vodafone España S.A.U.
358371561
36,30
Vodafone España S.A.U.
358444526
78,65
SUMA
1.078,57
Aplicación.- 920.626.01.- Proyecto Caterip-Modernización.
Montajes Eléctricos Esber, S.L.
00 / 000722
2.973,69
SUMA
2.973,69
Aplicación.- 924.226.09.- Actividades Juventud.
Editorial Prensa Valenciana S.A.
P0005807
605,00
SUMA
605,00
Aplicación.- 932.227.08.- Servicio Recaudación.
Martínez Centro de Gestión S.L.
BT/13/12
36.559,32
Martínez Centro de Gestión S.L.
BT/16/12
4.210,26
Martínez Centro de Gestión S.L.
BT/17/12
4.872,48
Martinez Centro de Gestión S.L.
BT/18/12
2.989,27
SUMA
48.631,33
Aplicación.- 932.227.09.- Recaudación basura.
Aguas de Valencia S.A.
A2012GCB000002
Aguas de Valencia S.A.
A2012GCD000058
4.708,52
4.788,61
Aguas de Valencia S.A.
A2012GCJ000048
3.471,39
SUMA
12.968,52
Aplicación .- 431.227.10 Actividades Feria Asociativa
Comercial
A. Saorin Montaje de Stand,S.L.
61-12
12.337,60
00/000227
4.873,33
Albal Imagen y Comunicación, S.C.P
20120063
4.277,60
Socios Publicidad Diseño y Marketing
12/AB273
Montajes Eléctricos Esber, S.L.
1.887,60
SUMA
23.376,13
SUMA TOTAL
353.119,33
FACTURAS PENDIENTES 2013
Aplicación .- 172.626.99.-Equipos para procesos de información.
130458
José Pinazo S.L.
1.314,06
SUMA
1.314,06
Pág. 13
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
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Aplicación.- 231.625.00.- Mobiliiario y equipamiento
Centro Municipal de Convivencia
130353
José Pinazo S.L.
540,87
SUMA
540,87
Aplicación.- 241.226.99.- Promoción Ind. Y Cial. Y
ADL.
Ricoh España SLU
V170942
42,63
Ricoh España SLU
V186419
160,67
Ricoh España SLU
V409895
164,53
Ricoh España SLU
V819649
9,52
Ricoh España SLU
V831748
168,71
SUMA
546,06
Aplicación.- 320.226.10.- Actividades Educativas.
1200382
Arts Grafiques Garcia Beso S.l.
406,92
SUMA
406,92
Aplicación.- 334.212.00.- Mantenimiento Biblioteca.
AV/000367
Ascensores Ascensa, S.L.
3,45
SUMA
3,45
Aplicación.- 334.220.01.- Prensa Libros y material Biblioteca.
Librería El Cantó. Eduard Minguet Ferreres.
1/182
Librería El Cantó. Eduard Minguet Ferreres.
1/190
6,20
61,00
SUMA
67,20
Aplicación.- 450.212.00.- Mantenimiento Almacén Municipal.
36640
Industrias Rogemar S.L.
326,88
SUMA
326,88
Aplicación.- 920.220.00.- Material de Oficina.
1/200
Librería El Cantó. Eduard Minguet Ferreres.
3,00
SUMA
3,00
Aplicación- 920.625.001.- Mobiliario y Equipamiento
Oficinas.
VF1300470
Castevila Distribuciones S.L.U.
1.156,83
SUMA
1.156,83
Pág. 14
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
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amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
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SUMA TOTAL
RESUMEN OPERACIONES PENDIENTES DE APLICAR AL
PRESUPUESTO:
4.365,27
395.460,35
32.447,75
EJERCICIO 2010
EJERCICIO 2011
5.528,00
EJERCICIO 2012
353.119,33
EJERCICIO 2013
4.365,27
ANTECEDENTES JURÍDICOS:
PRIMERO: La Base vigésima octava de Ejecución del presupuesto del Ejercicio 2013 establece el sistema de
fiscalización de gastos previa limitada del artículo 219 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (en adelante: TRLRHL). De esta
forma los gastos realizados sin la preceptiva consignación presupuestaria deben ser reparados por la intervención
municipal. En este sentido el artículo 215 del TRLRHL señala:”Si en el ejercicio de la función interventora el
órgano interventor se manifestara en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, documentos o
expedientes examinados, deberá formular sus reparos por escrito antes de la adopción del acuerdo o resolución.”
El efecto de este reparo es la suspensión de la tramitación del expediente: Artículo 216 del TRLRHL: “….
Si el reparo afecta a la disposición de gastos, reconocimiento de obligaciones u ordenación de pagos, se
suspenderá la tramitación del expediente hasta que aquél sea solventado en los siguientes casos:…a) Cuando se
base en la insuficiencia de crédito o el propuesto no sea adecuado.” Es decir las facturas y/o documentos
justificativos van quedar paralizados hasta que no se dote la consignación presupuestaria necesaria y se pueda
reconocer la obligación por el órgano competente.
SEGUNDO: El órgano competente para resolver y levantar este reparo será el Pleno. Competencia indelegable que
viene atribuida en el artículo 217 del TRLRHL que dice: “… corresponderá al Pleno la resolución de las
discrepancias cuando los reparos: a)Se basen en insuficiencia o inadecuación de crédito (..)”
Vistos estos antecedentes CONCLUIMOS:
PRIMERO: Que las facturas mencionadas carecen de consignación presupuestaria y en consecuencia
procede formular reparo de legalidad por insuficiencia de crédito con efectos suspensivos.
SEGUNDO: Que con carácter previo al reconocimiento de la obligación es necesario que el pleno resuelva
el reparo levantando la suspensión de la tramitación del expediente. Para ello se debe tramitar el expediente de
modificación de créditos que tenga como finalidad dotar la necesaria cobertura presupuestaria, al menos, para las
facturas cuyo reconocimiento no se dotó cuando se aprobó el presupuesto.
TERCERO: En cuanto al reconocimiento de la obligación de las facturas. Una vez la modificación
presupuestaria entre en vigor se podrá levantar reparo y la suspensión correspondiendo al Pleno el reconocimiento
de la obligación.
CUARTO: Finalmente advertir que la contratación de un servicio sin la necesaria y preceptiva consignación
presupuestaria deriva en el incumplimiento de los plazos establecidos en la ley 3/2004 de 29 de diciembre por la que
se establecen medidas de lucha contra la morosidad de operaciones comerciales. En particular nos referimos a los
plazos para tramitar el reconocimiento de la obligación y para el pago de la factura, lo que supone, en este último
caso el devengo de los intereses demora.
Es todo cuanto debo informar en cumplimiento de mi cometido salvo error u omisión involuntario sin
perjuicio de someterme a criterio mejor fundado en derecho.
Tots els presents resten ASSABENTATS.
Pág. 15
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
AJUNTAMENT
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1.3. DONAR COMPTE DE CANVI DE PORTAVEU DEL GRUP MUNICIPAL PARTIT
POPULAR.
L'alcaldessa dona compte de l'escrit presentat pel grup municipal PP, amb data 16 de maig de 2013, i
número de Registre d'Entrada 2866, el qual es transcriu a la lletra tot seguit:
«Se ha reunido el grupo el grupo municipal popular en sesión celebrada el 15 de mayo de 2013 habiéndose
emplazado a los ocho integrantes del mismo.
No obstante, a esta sesión únicamente acudieron los cinco concejales firmantes de este escrito.
Por unanimidad han decidido:
1) Revocar el nombramiento de D. Luis M. Vicent Adell como portavoz del grupo municipal, y nombrar al
concejal D. MIGUEL ANGEL MADRERO TARANCÓN portavoz del grupo municipal.
2) Asimismo, se comunica al departamento de personal, que por parte del grupo municipal del Partido
Popular las dedicaciones exclusivas puestas a disposición del partido que hasta la fecha estaban atribuidas a
D. Luis M. Vicent Adell, Dña. Maria José García Pascual D. José Vicente Vidal Selvi recaigan en D. José
Vicente Vidal Selvi i Dª Lorena Morillo Olmedilla dejando vacante la tercera.»
El Ple de l'Ajuntament resta ASSABENTAT.
1.4. DONAR COMPTE D’ESCRIT DEL GRUP MUNICIPAL PARTIT POPULAR DE CANVI
DELS MEMBRES DE LA COMISSIONS INFORMATIVES.
Es dona compte de l'escrit del grup municipal Partit Popular, amb data 17 de maig de 2013.
A causa de l'escrit presentat per tres regidors manifestant la seua intencio de ser regidors no adscrits, s'adona
de la necessitat de modificació de la composició de les Comissions informatives.
Es vota la urgència, i una vegada aprovada per unanimitat, el Ple de l'Ajuntament de Benetússer
procedeix a la votació del punt, i ACORDA:
Primero.- Aprovar la composició de les Comissions Informatives de l'Ajuntament, de la manera següent:
COMISSIÓ INFORMATIVA D’INTERIOR
Grup Municipal Partit Popular
Grup Municipal Socialista
Grup Municipal Esquerra Unida
Grup Municipal Centre Democràtic Liberal
Regidor no adscrit
Regidora no adscrita
Regidor no adscrit
2 membres.
2 membres.
1 membre
1 membre.
Lluís M. Vicent Adell.
Mª José García Pascual.
Ambrosio Andreu Villalón.
COMISSIÓ INFORMATIVA D’URBANISME I SERVEIS
Grup Municipal Partit Popular
Grup Municipal Socialista
Grup Municipal Esquerra Unida
Grup Municipal Centre Democràtic Liberal
Regidor no adscrit
Regidora no adscrita
Regidor no adscrit
2 membres.
2 membres.
1 membre
1 membre.
Lluís M. Vicent Adell.
Mª José García Pascual.
Ambrosio Andreu Villalón.
Pág. 16
Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
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DE
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Fax: 96 396 07 56 NIF: P 4605400 C Web: www.benetusser.net
COMISSIÓ INFORMATIVA D’ÀREES SOCIALS
Grup Municipal Partit Popular
Grup Municipal Socialista
Grup Municipal Esquerra Unida
Grup Municipal Centre Democràtic Liberal
Regidor no adscrit
Regidora no adscrita
Regidor no adscrit
2 membres.
2 membres.
1 membre
1 membre.
Lluís M. Vicent Adell.
Mª José García Pascual.
Ambrosio Andreu Villalón.
Segon.- Tots els grups municipals han de presentar la llista amb els noms dels regidors a adscriure a cada una
de les Comissions Informatives.
1.5. DONAR COMPTE DE CANVI DE MEMBRE AMB DEDICACIÓ EXCLUSIVA DEL
GRUP MUNICIPAL SOCIALISTA.
Es dona compte del escrit presentat pel grup PSPV-PSOE, presentat el dia 07 de maig de 2013, número de
Registre d'Entrada 2541, en el que se comunica que la regidora del seu grup municipal designada per ser el càrrec
corporatiu amb dedicació exclusiva és a efectes d'eixe mateix dia, N'Ana Mª Martín Valero, en substitució d'En
Oscar Labiós Vendrell.
El Ple de l'Ajuntament resta ASSABENTAT.
1.6. DONAR COMPTE DE DECRETS D’ORGANITZACIÓ 488-489-490-491-495 I 521 DE 2013.
L’alcaldessa-presidenta dóna compte dels decrets números. 488, 489, 490, 491, 495 i 521 de 2013, els
quals es transcriuen a la lletra a continuació:
«DECRETO NÚM 488/2013
Benetússer, 3 de mayo de 2013
LAURA CHULIÀ SERRA, Alcaldesa-Presidenta de la Corporación Local de Benetússer, en ejercicio de las facultades y
las obligaciones que la legalidad vigente me confiere en esa condición, y atendiendo las siguientes consideraciones:
1.
Mediante Decreto de Alcaldía 785/2012 de 29 de mayo se realizó una distribución de delegaciones en diversos
concejales de esta Corporación.
2.
Se considera conveniente una redistribución de las tareas asignadas en este Decreto.
3. Por todo ello, de conformidad con el artículo 120.2.b) del RD. 2568/86, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, HE
RESUELTO:
Primero. Dejar sin efecto las delegaciones de Alcaldía efectuadas a favor de D Luis M Vicent Adell con DNI 19865981F
mediante Decreto de Alcaldía 785/2012 de 29 de mayo.
Segundo. Notificar esta resolución a D Luis M Vicent Adell, así como a los departamentos afectados.
Tercero. Publicar el presente en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Edictos municipal, a los efectos
oportunos.
Cuarto. Dar cuenta del presente al Ayuntamiento Pleno, en la primera sesión que celebre.»
«DECRETO NÚM 489/2013
Benetússer, 3 de mayo de 2013
LAURA CHULIÀ SERRA, Alcaldesa-Presidenta de la Corporación Local de Benetússer, en ejercicio de las facultades y
las obligaciones que la legalidad vigente me confiere en esa condición, y atendiendo las siguientes consideraciones:
1.
Mediante Decreto de Alcaldía 785/2012 de 29 de mayo se realizó una distribución de delegaciones en diversos
concejales de esta Corporación.
2.
Se considera conveniente una redistribución de las tareas asignadas en este Decreto.
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Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
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Por todo ello, de conformidad con el artículo 120.2.b) del RD. 2568/86, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, HE
RESUELTO:
Primero. Dejar sin efecto las delegaciones de Alcaldía efectuadas a favor de Dª M José García Pascual con DNI
25411150Z mediante Decreto de Alcaldía 785/2012 de 29 de mayo.
Segundo. Notificar esta resolución a Dª M José García Pascual, así como a los departamentos afectados.
Tercero. Publicar el presente en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Edictos municipal, a los efectos
oportunos.
Cuarto. Dar cuenta del presente al Ayuntamiento Pleno, en la primera sesión que celebre.»
«DECRETO NÚM 490/2013
Benetússer, 3 de mayo de 2013
LAURA CHULIÀ SERRA, Alcaldesa-Presidenta de la Corporación Local de Benetússer, en ejercicio de las facultades y
las obligaciones que la legalidad vigente me confiere en esa condición, y atendiendo las siguientes consideraciones:
1.
Mediante Decreto de Alcaldía 785/2012 de 29 de mayo se realizó una distribución de delegaciones en diversos
concejales de esta Corporación.
2.
Se considera conveniente una redistribución de las tareas asignadas en este Decreto.
3.
Por todo ello, de conformidad con el artículo 120.2.b) del RD. 2568/86, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, HE
RESUELTO:
Primero. Dejar sin efecto las delegaciones de Alcaldía efectuadas a favor de D Ambrosio Andreu Villalón con DNI
19882566D mediante Decreto de Alcaldía 785/2012 de 29 de mayo.
Segundo. Notificar esta resolución a D Ambrosio Andreu Villalón, así como a los departamentos afectados.
Tercero. Publicar el presente en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Edictos municipal, a los efectos
oportunos.
Cuarto. Dar cuenta del presente al Ayuntamiento Pleno, en la primera sesión que celebre.»
«DECRETO NÚM 491/2013
Benetússer, 3 de mayo de 2013
LAURA CHULIÀ SERRA, Alcaldesa-Presidenta de la Corporación Local de Benetússer, en ejercicio de las facultades y
las obligaciones que la legalidad vigente me confiere en esa condición, y atendiendo las siguientes consideraciones:
I. Antecedentes de hecho:
1.
Mediante Decreto de Alcaldía 784/2012 de 29 de mayo se designaron miembros de la Junta de Gobierno y
Tenientes de Alcalde de esta Corporación.
2.
Se considera conveniente una redistribución de las funciones asignadas a los concejales en este Decreto.
II. Fundamentos de derecho:
1.Resultan aplicables los siguientes preceptos:
Artículos 19 a 23 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Artículos 52 y 53 del RD. 2568/86, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.
2. Corresponde resolver a la Alcaldía.
RESUELVO:
Primero. Aprobar el nombramiento como integrantes de la Junta de Gobierno Local de este Ayuntamiento de los
concejales que seguidamente se relacionan:
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Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
AJUNTAMENT
C/ Miguel Hernández, 30
Telèfon: 96 375 29 50
DE
BENETÚSSER
Apartat correus: 202 46910 - BENETÚSSER (L’Horta Sud - València)
Fax: 96 396 07 56 NIF: P 4605400 C Web: www.benetusser.net
Nombre
Miguel Ángel Madrero Tarancón
José V. Vidal Selvi
Encarna Prieto Llacer
Lorena Morillo Olmedilla
D.N.I.
19846301S
22640459H
44867244V
44857794C
Como consecuencia de ello, cesan en su cargo de miembros de la Junta de Gobierno Local D. Lluis M. Vicent Adell y Dª
María José García Pascual.
La Junta de Gobierno Local celebrarà sesión ordinaria el último y el antepenúltimo jueves de cada mes, a las 13:00 horas.
Segundo. Se delega en la Junta de Gobierno Local las siguientes materias/facultades:
a) Otorgamiento de licencias y resolución de procedimientos en las siguientes materias:
1.Ejecución de obras, mayores y menores. 2. Ocupaciones de dominio público. 3. Ejercicio de espectáculos y/o
de actividades, calificadas, o no. 4. Autorización de paradas de bus y aprobación/revisión de señalizaciones de tráfico
conjuntas. 5. Perros. 6. Ruidos. 7. Orden público/Conducta y seguridad ciudadana. 7. Bienestar social.
b) Quejas vecinales: Resolución/Contestación/Aprobación de instrucciones a los servicios municipales.
c) Certificaciones de obra: aprobación, con la excepción de las certificaciones correspondientes a las obras
incluidas en el Plan Especial de Apoyo a la Inversión Productiva en Municipios de la Comunitat Valenciana
(PIP).
d) Subvenciones: aprobación de solicitudes, de bases reguladoras y de su reconocimiento.
e) Operaciones de crédito: contratación.
f) Reconocimiento extrajudicial de créditos, salvo los de competencia del Pleno del Ayuntamiento.
g) Declaración de fallidos de tributos locales.
h) Autorización de corte del suministro de servicios municipales.
Tercero. Aprobar el nombramiento como Tenientes de Alcalde de este Ayuntamiento de los concejales que seguidamente
se relacionan, por el orden que se indica:
1º
2º
3º
4º
Nombre
Miguel Ángel Madrero Tarancón
José V. Vidal Selvi
Encarna Prieto Llacer
Lorena Morillo Olmedilla
D.N.I.:
19846301S
22640459H
44867244V
44857794C
Como consecuencia de ello, cesan en su cargo de Tenientes de Alcalde D. Lluis M. Vicent Adell y D. María José García
Pascual.
Cuarto .Notificar el presente individualmente a todos los concejales interesados y publicarlo en el B.O.P. de Valencia y en
el Tablón de Anuncios municipal, sin perjuicio de su efectividad a partir del día siguiente al de su firma.
Quinto. Dar cuenta del presente al Ayuntamiento Pleno en la siguiente sesión ordinaria que celebre.
«DECRET NÚM.495/2013
Benetússer, a 07 de mayo del 2013
LAURA CHULIÀ SERRA, Alcaldesa-Presidenta de la Corporación Local de Benetússer, en ejercicio de las facultades y
las obligaciones que la legalidad vigente me confiere en esa condición, y atendiendo las siguientes consideraciones:
1.
Mediante Decreto de Alcaldía 785/2012 de 29 de mayo se realizó una distribución de delegaciones en diversos
concejales de esta Corporación.
2.
Mediante Decretos de Alcaldía 488, 489 y 490/2013 de 3 de mayo se han retirado ciertas delegaciones efectuadas
por el Decreto 785/2012 de 29 de mayo.
3.
Tras estos cambios, se considera conveniente una redistribución de las tareas asignadas en el Decreto 785/2012 de
29 de mayo.
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II. Fundamentos de derecho:
1.Resultan aplicables los siguientes preceptos:
Artículos 38, 43 a 45 y 114 a 118 del RD. 2568/86, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.
2.
Corresponde resolver a la Alcaldía.
Por tanto, RESUELVO:
Primero. Dejar sin eficacia las anteriores delegaciones efectuadas a favor de concejales por la Alcaldía.
Segundo. Delegar las materias/áreas que se señalan a favor de los siguientes concejales:
Denominación/ÁREA
HACIENDA
URBANISMO
MERCADOS
AGUAS
FIESTAS
POLICÍA LOCAL
PROTECCIÓN CIVIL
DEPORTES
CULTURA
BIBLIOTECA
JUVENTUD
MUJER
BIENESTAR SOCIAL
TERCERA EDAD
EDUCACIÓN
MEDIO AMBIENTE
PATRIMONIO, COMERCIO E
INDUSTRIA
(FAC-Feria Asociativa
yComercial de Benetússer)
Facultades
conferidas
Nombre del Concejal
Delegado
(1)
(1)
(2)
(2)
Miguel Ángel Madrero Tarancón
(2)
(2)
(2)
(2)
José V. Vidal Selvi
(2)
(2)
(2)
(2)
Encarna Prieto Llácer
(2)
(2)
(2)
(2)
Lorena Morillo Olmedilla
(2)
(2)
José Enrique Aguar Vila
Facultades delegadas:
(1) La delegación incluye la facultad de gestionar y dirigir los servicios municipales directamente relacionados
con la materia, incluso la aprobación de resoluciones administrativas en todo lo relacionado directamente con la materia
delegada. Incluye también la manifestación de conformidad o no, con las facturas correspondientes a gastos generados por
la actividad municipal en el ámbito de la materia delegada.
(2)La delegación incluye la facultad de gestionar y dirigir los servicios municipales directamente relacionados con
la materia, hasta la confección/presentación de propuestas de resolución relacionadas con la materia delegada. Incluye
también la manifestación de conformidad o no, con las facturas correspondientes a gastos generados por la actividad
municipal en el ámbito de la materia delegada.
En todas las delegaciones que se realizan esta Alcaldía conserva las facultades de recibir información detallada de
las competencias delegadas y de los actos y disposiciones emanados en virtud de la delegación, así como la de ser
informado previamente a la adopción de decisiones de trascendencia.
Tercero. Delegar en todos los concejales integrantes de la Corporación, indistintamente, la facultad de celebrar bodas
civiles. El ejercicio de esta facultad se habrá de comunicar previamente a Alcaldía.
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Cuarto. Asumir directamente desde esta Alcaldía las materias no delegadas, y en particular Participación Ciudadana,
Prensa y Relaciones Institucionales, Modernización, Servicios municipales, Cementerio y Personal.
Quinto. Notificar esta resolución a los concejales a cuyo favor se han otorgado delegaciones, señalándoles los siguientes
extremos:
—
La delegación se entenderá tácitamente aceptada si en un plazo de 3 días hábiles, contados desde la recepción de
la notificación del presente, no se presenta la renuncia.
—
La delegación es efectiva desde el día siguiente al de la fecha de esta resolución, sin perjuicio de la inserción de la
misma en el BOP.
Sexto. Notificar el presente a los departamentos afectados, y a la Intervención y Tesorería municipal, a los efectos
oportunos.
Séptimo. Publicar el presente en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Edictos municipal, a los efectos
oportunos.
Octavo. Dar cuenta del presente al Ayuntamiento Pleno, en la primera sesión que celebre.»
«Decreto núm. 521/2013
Benetússer, a 15 de mayo de 2013
LAURA CHULIÁ SERRA, Alcaldesa-Presidenta de la Corporación Local de Benetússer, en ejercicio de las
facultades y obligaciones que la legalidad vigente me confiere en esa condición, y atendiendo las siguientes
consideraciones:
I. Antecedentes de hecho:
1. En fecha 22 de julio de 2011, por acuerdo del Pleno organizativo a que se refiere el artículo 38 del R.O.F .,
aprobado por el RD.2568/86, de 28 de noviembre, se aprobó la composición y creación de las Comisiones Informativas del
Ayuntamiento.
2. En sesión de la Comisión Informativa de Asuntos Sociales celebrada el día 18 de abril de 2013, se decidió
proponer el cese como presidente del concejal D. Miguel Ángel Madrero Tarancón, y su sustitución por Dª Encarna Prieto
Llácer.
II. Fundamentos de derecho:
1. Resultan aplicables los artículos 20 y 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local.
2. Además, resultan aplicables:
- los artículos 41, 43, 44, 114 a 118 y 125 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico
de las Entidades Locales, aprobado por RD. 2568/86, de 28 de noviembre.
3. Es facultad de la Alcaldía resolver al respecto.
RESUELVO:
Primero. Retirar la delegación de presidencia de la Comisión Informativa de Asuntos Sociales en D. Miguel
Ángel Madrero Tarancón, y delegar la presidencia(1) de la misma en la concejal Dª Encarna Prieto Llácer
Comision Informativa
Presidente/a
ASUNTOS SOCIALES
Encarna Prieto Llácer
(1) Se delega el ejercicio de la presidencia de las Comisiones Informativas del Ayuntamiento, que comprende
todas la facultades correspondientes a la alcaldesa como presidenta nata de estos órganos colegiados, y que por su
naturaleza sean delegables, salvo la de convocar y fijar el orden del día de sus sesiones.
Segundo. Las delegaciones de esta resolución se entienden aprobadas sin perjuicio de la facultad de la Alcaldía
de presidir, igualmente, las sesiones de cualesquiera de las Comisiones Informativas del Ayuntamiento, en aquellas
ocasiones en las que- por urgencia, conveniencia u oportunidad- se estime oportuno. En estos casos se dará cuenta al
concejal delegado, para su conocimiento.
Tercero. Insertar anuncio de esta resolución en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Edictos
municipal.
Cuarto. Notificar esta resolución a los concejales-delegados, significándoles que:
Han de aceptar la delegación.
La delegación es efectiva desde el día siguiente al de la fecha de esta resolución.»
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(Expt. 03/2013).
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Tots els presents resten ASSABENTATS.
1.7. DONAR COMPTE DE L’ESCRIT DE L’IL·LUSTRE COL·LEGI DE FARMACEÚTICOS DE
CASTELLÓ.
Es dona compte de l'escrit presentat pel Il·lustre Col·legi de Farmaceutics de Castelló, el dia 20 de maig de
2013, amb número de Registre d'Entrada 2931, en el qual s'agraïx l'escrit relatiu a l'acord del Ple Ajuntament de 31
de gener de 2013, així com la gestió realitzada amb la finalitat de contribuir a sol·lucionar la greu situació en la qual
es troben les Oficines de Farmàcia de la Comunitat Valenciana , amb motiu dels reiterats impagaments per part de la
Generalitat Valenciana.
El Ple de l'Ajuntament, resta ASSABENTAT.
1.8. RECONEIXIMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDITS 1/2013.
Es dona compte del contingut i la motivació de la proposta, la qual ha sigut dicaminada favorablement
per la Comissió Informativa d'Interior, en sessió realitzada amb data 23 de maig de 2013.
El Sr. Albiol diu que sempre hi ha factures que se queden fora. Quan es fan els pressupostos, diu que
històricament han plantejat que no es fan amb rigor. Estem al segon trimestre de l'any, i tenim factures que ja
han rebassat allò que s'havia pressupostat. I damunt que siga una manera de treballar un costum, no es de
rebut. Quan hi haja compromís de fer un pressupost ajustat a la despesa, aprovaran éstos reconeixements
extrajudicials.
La Sra. Eva Sanz diu que només vol explicar el sentit del vot del partit socialista, dient que el seu grup
s'abstindrà perquè consideren que el criteri per a assignar unes factures hauria de ser la seua antiguitat. Ells
deixaran que s'aproven però amb els seus vots d'abstenció.
El Sr. Madrero comenta que les factures que es presenten són aquelles que s'han quedat sense pagar
perquè no han hagut partides, perquè s'han fet pressupostos ajustats any darrere un altre; i és per això que
s'han quedat sense pagar. No obstant això, s'han reconegut en els pressupostos i pels tècnics. D'altra part, s'està
estudiant altre reconeixement extrajudicial per tal de traure eixes factures.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
ANTECEDENTES
Se da traslado a esta concejalía del informe de intervención de fecha 23 de mayo de 2013 en el que se reparan los
gastos realizados sin la preceptiva consignación presupuestaria.
No obstante la realización de gastos sin contar con crédito presupuestario adecuado y suficiente, el Ayuntamiento
está obligado al pago de estas obligaciones, previa imputación de las mismas al presupuesto municipal tras la
tramitación del oportuno expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos.
Considerando necesario y obligado atender los gastos incurridos para evitar el perjuicio de los terceros
contratantes con la administración y el correlativo enriquecimiento injusto o sin causa ; considerando igualmente que
la imputación de los gastos al ejercicio corriente no causará perjuicio a la atención de las necesidades del ejercicio en
curso, dado que en la elaboración del presupuesto para el ejercicio 2013 ya se tuvieron en cuenta los gastos que a
continuación se relacionan; y considerando igualmente la efectiva prestación de los servicios, suministros y
realización de las obras, conformados por los responsables correspondientes.
Se considera por tanto oportuno la instrucción de expediente de RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE
CRÉDITOS para la imputación al presupuesto corriente de algunos de los gastos llevados a cabo en ejercicios
anteriores, relacionados en la parte dispositiva.
•
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Artículos 163, 173.5 y 176 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
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•
Artículos 25.1, 26.1 y 60.2 del Real Decreto, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo I del Título
VI de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
•
Artículo 23.2 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto
Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local.
•
Artículo 50.12 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament amb 6 vots a favor del regidors dels grups [PP (5) i CDL (1)] , 2
vots en contra del grup EU (2), i 9 abstencions del grup [PSPV-PSOE (6) i tres regidros no adscrits (3)],
ACORDA:
PRIMERO. Levantar el reparo suscrito por la Intervención municipal en fecha 23 de mayo que suspende la
tramitación de los gastos que se citan.
SEGUNDO: En consecuencia, levantada la suspensión del acto, se propone aprobar el Reconocimiento
extrajudicial de créditos núm. 1/2013, correspondiente a gastos de ejercicios anteriores por un importe total de
4.826,71 €, que se corresponde con la siguiente relación de gastos:
Aplicación.- 231.226.08.- Programa Intervención Atención
Familiar.
Associació Red 21
23
1.625,55
SUMA
1.625,55
Aplicación.- 231.226.05.- Actividades Centro Mun. Convivencia.
#*****#
Francisca Romero Ferrandiz, C.R. Espectác.
Harutyunyan Liana
8
354,00
A / 16612
560,50
A12000231
59,00
SUMA
973,50
Aplicación.- 334.226.10.- Centro Cultural Actividades.
Ortográfic C.B.
Grup de Teatre Els Escalons.
7004
59,00
02/2011
1.000,00
SUMA
1.059,00
Aplicación.- 920.212.00.- Conserv. Manten. Edificios.
Ferretavi S.L.
B12342
499,84
SUMA
499,84
Aplicación.- 920.220.01.- Libros Administración General.
Wolters Kluwer España, S.A.
2006 – 64549
379,32
SUMA
379,32
Aplicación.- 920.226.03.- Gastos electorales.
Inarejos Verdejo S.L.
325
289,50
SUMA
SUMA TOTAL
289,50
4.826,71
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Telèfon: 96 375 29 50
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1.9. MODIFICACIÓ DE CRÈDIT 6/2013.
Es dóna compte del contingut i la motivació de la proposta, la qual ha sigut dicaminada favorablement
per la Comissió Informativa d'Interior, en sessió realitzada amb data 23 de maig de 2013.
Al torn d'Intervencions, el Sr. Aguar Jose E. comenta que votarà a favor, perquè d'entre les despeses
realitzades, es contempla les Inversions en instal·lacions esportives, les quals eren necessàries amb motiu de la
caiguda del mur del poliesportiu per un imprevist, com poden ser les inclemències del temps.
El Sr. Albiol diu que encara que sembla redundant en la intervenció del Sr. Aguar, diu que el seu grup
no sempre vota en contra. Que ara votaran a favor perquè diu que si es cau el mur dels vestidors dels vestuaris
del Poliesportiu, açò és un imprevist que no es pot tindre en compte a l'hora d'elaborar els pressupostos. No
entren a valorar el seu manteniment; no obstant això, sí que és de valorar la rapidesa amb la que s'ha
intervingut en la rehabilitació dels vestidors.
La Sra. Sanz diu que votaran a favor de la modificació de crèdit pel mateix motiu que els altres
companys.
El Sr. Madrero diu que agraix el recolzament dels altres grups polítics, i esclarix que la caiguda del
mur no va ser per les aigües, sinó perquè passa per baix d'ell una séquia, i s'ha hagut d'acometre la seua
reparació en dues fases; una, la del mur, i l'altra, la dels vestuaris.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents:
MEMORIA-PROPUESTA DE ALCALDÍA
Con el fin de hacer frente al pago de los gastos que a continuación se relacionan, atenciones que no pueden
demorarse hasta el ejercicio siguiente, esta alcaldía , de acuerdo con lo previsto en la Base 7ª de Ejecución del
Presupuesto, y de conformidad con lo establecido en los artículo 177 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y 35 y siguientes
del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, considera necesaria la aprobación por el Ayuntamiento Pleno del
siguiente expediente de modificación de créditos:
CRÉDITO EXTRAORDINARIO 6/2013
ESTADO DE GASTOS
341-622.00
Inversiones en Instalaciones deportivas
22.058,30 €
FINANCIACIÓN (Bajas por anulación)
450-611.04
Dotación parques
920-226.03
Gastos electorales
920-226.99
Otros gastos diversos
5.000,00 €
920-220.00
Material de oficina
1.348,30 €
TOTAL
10.000,00 €
5.710,00 €
22.058,30 €
Se prevé la financiación con bajas por anulación de las aplicaciones presupuestarias por importe de
22.058,30€ considerando que dicha reducción no afectará al funcionamiento de los correspondientes servicios.
Sotmés a votació el Ple de l'Ajuntament, per unanimitat , ACORDA:
PRIMERO. Aprobar inicialmente la modificación de créditos núm.6/2012 del presupuesto vigente,
consistente en crédito extraordinario (expediente 31-026/2013) del presupuesto municipal para el ejercicio
2013.
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SEGUNDO. Exponer al público dicho expediente durante un plazo de 15 días, mediante la publicación
de anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de anuncios del ayuntamiento.
TERCERO. Aprobar, con carácter definitivo, la referida modificación de créditos si contra la misma
no se presentan reclamaciones durante el período de exposición pública.
CUARTO. Publicar, una vez aprobada la modificación, un resumen de la misma a nivel de capítulos en
el tablón municipal de anuncios y en el Boletín Oficial de la Provincia.
1.10. MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA FISCAL DE LA TAXA PER LA INSTAL·LACIÓ
DE LLOCS, BARRAQUES, CASETES DE VENDA, ESPECTACLES, ATRACCIONS O
RECREO, SITUATS EN TERRENYS D'ÚS PÚBLIC LOCAL, AIXÍ CON INDÚSTRIES
RONDAIRES I AMBULANTS I RODATGE CINEMATOGRÀFIC.
Es dona compte del contingut i la motivació de la proposta, la qual ha sigut dicaminada favorablement
per la Comissió Informtiva d'Interior, en sessió realitzada amb data 23 de maig de 2013.
José E. Aguar felicita al equip de govern, especialment a l'Alcaldia per esta decisió de reducció de les
taxes, puix era una petición de la població des de fa molt de temps. Vol que conste en acta que s'han mantigut
diverses reunions entre el CDL, altres grups i els venedors del mercat, per tal de donar solució a la situació que
s'estava donant en Benetússer; que se'ls cobraba més ací per l'ocupació de terrenys d'ús públic local per la
instal·lació de llocs de venda que a uns altres pobles de la comarca. Demana que la Associació de Venedors
vinguen a la Comissió per a que expresen les seues demandes.
El Sr. Albiol diu que es congratulen d'esta decisió, doncs en temps de crisi es necessita ser valent per a
muntar fires, i els negocis abans fucionaven més o menys bé, ara són ruinosos. S'agraix el recolzament a les
persones, més que a les grans entitats financieres, que amb el seu treball generen riquesa i alegria en moments
com estos. Si les nostres taxes son més altas, és de justícia que s'equiparen els preus d'altres pobles. Hem de
ser conscients que això es una rebaixa d'ingressos, i al mateix temps hem de fer per mantindre els pressupostos.
Eva Sanz diu que ells s'abstenen puix en 2012 quan es va proposar baixar els preus de els llocs de fira
amb la mateixa ordenança per a modificar-la. Proposaren baixar els metres de fira per metre i dia. Sol·licitaren
que es revisara de 0,38 a 0,15 . En aquel moment el grup socialista en Ple de l'Ajuntament sol·licità que es
revisara la venda ambulant de Benetússer perquè estava en 1,17 per metre i dia. En eixe moment es va
adquirir el compromís per part de l'equip de govern de revisar-los. Fa temps d'açò, i continuem exactament
igual. Es cert, que els venedors del mercat no sedentari estan preparant una proposta conjunta, tots els
venedors. Però independentment d'això, s'ha mantingut eixa prioritat amb esta ordenança, que no s'ha tingut
amb els venedors de dimecres i dissabtes. Ara, al 2013, eixa mateixa ordenança la tornen a modificar per a
baixar els preus dels llocs de fira, ara tornem a modificar-la per a baixar llocs en fira i tómboles per metre i
dia. S'ens han quedat les pistes d'autos de xoc, que no s'ha modificat.
L'Alcaldessa explica que allò que es va portar fa un any és la regularització d'allò que es feia malament,
segons es liquidaven en eixe moment les fires. Quedaren fora d'eixa modificació dos punts que ara es modifiquen a
l'art 6. , i que a més considera que es més avantatjós mantenir el preu unitari per pista i dia. Respecte l'Ordenança
del Mercat ambulant no és que no s'haja fet res, explica que s'estava pendent de la modificació de la normativa
autonòmica, la qual ens obliga a adaptar a aquella, la nostra ordenança. El secretari i ella varen mantindre una
reunió amb la Direcció General de Comerci des d'on s'aportaren les bases. La vicesecretària va fer un esborrany, i
en abril, ella es va reunir amb els venedors del mercat ambulant, comprometint-se a tornar a reunir-se amb ells en el
mes de juny, per tal de donar continuitat i seguiment a l'assumpte, amb la finalitat de la modificació de l'ordenança.
La Sra Sanz agraix les explicacions de la senyora Alcaldessa, encara que l'agradaria que li donaren eixes
explicacions a les Comissions Informatives; replicant-li la sra alcaldessa que la seua postura ja l'havien comentada en
la corresponent comissió.
Finalitzades les intervencions i ateses les consideracions següents:
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Visto el expediente 33-377/2013, tramitado en el departamento de Gestión Tributaria, resulta procedente adoptar el
siguiente acuerdo en base a los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La providencia de Alcaldía de fecha 9 de mayo de 2013, ordena iniciar procedimiento administrativo,
instruyendo el correspondiente expediente de oficio con incorporación de los informes preceptivos, para someter a la
aprobación del Pleno de la Corporación, previo dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Interior, una
propuesta de modificación del artículo 6, relativo a la cuota tributaria, de la citada tasa, de forma que la tarifa
segunda, “Puestos en feria para caballitos, barracas de tiro y distracciones. Por m2 y día… 0,38 €” y la tarifa cuarta,
“Tómbolas. Por m2 y día...0,45 €”, pasen a tributar de la siguiente forma: “Puestos en feria para caballitos, barracas
de tiro y distracciones. Por m2 y día… 0,15 €” y “Tómbolas. Por m2 y día... 0,15 €”.
2. Visto el informe de tesorería y el estudio técnico-económico, de fecha 10 de mayo de 2013.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A. La Tasa por ocupación de terrenos de uso público local por la instalación de puestos, barracas, casetas de
venta, espectáculos, atracciones o recreo, situados en terrenos de uso público local, así como industrias callejeras y
ambulantes y rodaje cinematográfico, es un tributo que los Ayuntamientos pueden establecer, ordenar y exigir de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 20 apartados 1 y 3 n), del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales (TRLRHL, en adelante); todo
ello en los términos que les habilita el artículo 57 del TRLRHL y con arreglo a las normas básicas contenidas en el
Título I, Capítulo III, Sección 3ª, del citado texto legal.
B. Conforme dispone el artículo 15.1 del TRLRHL, salvo en los supuestos previstos en el art. 59.1 del mismo
texto normativo, las Entidades Locales deberán acordar la imposición y supresión de sus tributos propios y aprobar
las correspondientes ordenanzas fiscales, lo que, en relación con lo dispuesto en el artículo 16.1 del citado Texto
Refundido, se traduce en la necesidad de que sean las Ordenanzas fiscales las que determinen, entre otros extremos,
los elementos determinantes de la cuota tributaria, así como las fechas de aprobación y del comienzo de su
aplicación.
C. La modificación que se propone consiste en una reducción de las tarifas segunda y cuarta del art.6 de la
ordenanza fiscal reguladora, cuota tributaria.
D. El artículo 25 del TRLRHL establece que los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilización privativa
o el aprovechamiento especial del dominio público, o para financiar total o parcialmente los nuevos servicios, deberá
adoptarse a la vista de informes técnico-económicos en los que se ponga de manifiesto el valor de mercado o la
previsible cobertura del coste de aquéllos, respectivamente”.
El informe técnico-económico forma parte del expediente (Informe de Tesorería de fecha 10 de mayo de 2013),
debiendo ajustarse al mismo las tarifas que se propongan.
La tarifa propuesta se encuentra dentro de los márgenes propuestos en el estudio económico.
E. La vigente ordenanza fiscal regula la cuota tributaria en su art.6.
F. En el orden procedimental y competencial, resultan de aplicación los artículos 111, 49 y 47 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en relación con los artículos 16 y 17 del TRLRHL, en
virtud de los cuales, los trámites a seguir comprenden:
— Acuerdo provisional adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, previo dictamen de la Comisión Municipal
Informativa de Economía y Hacienda, con el voto favorable de la mayoría simple.
— Exposición pública del Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios de la Corporación durante treinta
días, como mínimo, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y, en su caso,
presentar dentro del referido plazo, las reclamaciones que estimen oportunas ante el Ayuntamiento Pleno.
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De este trámite de exposición pública se insertará anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia
y en uno de los diarios de mayor difusión de la misma.
Finalizado el plazo de exposición pública, el Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que
proceda, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado, aprobando simultáneamente la
redacción definitiva de la ordenanza fiscal o, en su caso, la derogación o modificación de la misma a que se
refiera el Acuerdo provisional. En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá
definitivamente adoptado el Acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo Acuerdo del
Pleno.
En todo caso, los Acuerdos definitivos, tanto si son adoptados expresamente por el Pleno, como si lo son
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de las ordenanzas o de sus
modificaciones, habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez
realizada dicha publicación.
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntamente, amb 8 vots a favor dels regidors integrants dels grups [PP (5),
EU (2) i CDL (1)]; i 9 abstencions dels regidors integrants dels grups [PSPV-PSOE (6) i 3 abstencions dels
regidors no adscrits (3)], ACORDA:
Primero. Aprobar provisionalmente, y definitivamente para el supuesto de que durante el período de exposición
pública no se presenten reclamaciones ni alegaciones, la siguiente modificación de la vigente Ordenanza Fiscal
Reguladora de la Tasa por la instalación de puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos, atracciones o recreo,
situados en terrenos de uso público local, así como industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematográfico:
Uno. Se modifica el artículo 6 “Cuota tributaria”, tarifas segunda y cuarta, que queda redactado como sigue:
…
2.- Puestos en feria para caballitos, barracas de tiro y distracciones. Por m2 y día… 0,15 €
…
4.- Tómbolas. Por m2 y día... 0,15 €
Dos. Se introduce la siguiente disposición final.
“Disposición final. Aprobación y entrada en vigor. La modificación de la presente Ordenanza fiscal,
aprobada por el Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el xx de xxxxx de 2012, entrará en vigor y será de
aplicación el día de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia”.
Segundo. Exponer al público este Acuerdo provisional en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento durante
un plazo mínimo de treinta días, durante los cuales los interesados podrán examinar el expediente y, en su caso,
presentar las reclamaciones que estimen oportunas. De este trámite de exposición pública se insertará anuncio en el
Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en uno de los diarios de mayor difusión de la misma.
Tercero. Finalizado el plazo de exposición pública, en el supuesto de que no se presentaran alegaciones o
reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el Acuerdo hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo
Acuerdo Plenario. En el supuesto de que durante el referido plazo se presentaran alegaciones o reclamaciones, el
Ayuntamiento Pleno adoptará el Acuerdo definitivo que proceda, resolviendo las que se hubieran presentado.
En todo caso, el Acuerdo definitivo, tanto si es adoptado expresamente por el Pleno, como si lo es
automáticamente por ausencia de reclamaciones, así como el texto íntegro de la ordenanza o de sus modificaciones,
habrán de ser publicados en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor una vez realizada dicha publicación.
El presente acuerdo, una vez sea definitivo y de conformidad con lo establecido en el artículo 19 del Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, pone fin a la vía administrativa y con el mismo podrá
interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma Valenciana recurso contenciosoadministrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación del acuerdo definitivo en
el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia; todo ello sin perjuicio de ejercitar cualquier otra acción o recurso que
se estime conveniente.
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1.11. DONAR COMPTE DE LES COMPTES DE RECAPTACIÓ 2010.
Es dóna compte del contingut de la proposta presentada, la qual ha sigut dicaminada favorablement per
la Comissió Informtiva d'Interior, en sessió realitzada amb data 23 de maig de 2013.
En Junta de Portaveus el que han acordat és que volien mostrar la disconformitat o no amb l'informe
de la Tresorera, en el qual es recull les diferències en el moment en què es va descobrir la possible malversació
de fons de l'antic recaptador municipal. L'informe de la Tresorera a caps dels grups li pareix el més adequat.
El senyor Albiol matisa que estan d'acord en les xifres perquè eixe és l'estudi, i és tot el que hi ha. La
discrepància està en que no es dóna pes a qüestions que no són comptables, perquè només consideren que són
opinions i opinables. En els números i quantitats estan d'acord. És un informe subjectiu i la visió dels grups no
és la que es reflectix en els comptes presentades.
Finalitzades les intervencions, i ateses les consideracions següents.
De acuerdo con lo establecido en la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, ley 7/1985, de 2
de abril, art 22.2e), a falta de regulación expresa en las Bases de Ejecución del Presupuesto.
Visto el informe de tesorería de fecha 27 de junio de 2012 cuyo resumen es el siguiente:
A pesar de las evidentes falsedades contenidas en las Cuentas de Recaudación del año 2010, se procede a dar
cuenta de lo plasmado en ellas para su comparación posterior con los datos globales que se deducen de las mismas con
los datos correspondientes cuya realidad se ha podido verificar.
A lo largo del año 2010, según las Cuentas de recaudación presentadas, la Recaudación Municipal ha dispuesto
de un total de recibos al cobro por importe de 5.575.645,97 €, de los cuales 3.896.310,78 € se han puesto al cobro
en el ejercicio 2010, siendo el resto 1.679.335,19 € puesto al cobro en este ejercicio 2010, pero que provenía del
pendiente de ejercicios anteriores.
Se han ingresado en voluntaria 2.773.531,08 € (74,46%, con respecto a los cargos en voluntaria), 393.598,94
€ en ejecutiva, de los cuales corresponden 217.127,25 € a la ejecutiva de los valores pendientes de ejercicios anteriores
y 176.471,69 € a la ejecutiva de los valores puestos al cobro en 2010, por tanto el porcentaje de lo cobrado en 2010,
con respecto a los valores puestos al cobro pertenecientes al 2010 es de (2.950.002,77 € / 3.896.310,78 € ) 75,71%.
El total de ingresos en 2010, sumando la voluntaria y la ejecutiva total, corresponde a un importe de
3.167.130,02 € (56,80% con respecto al Total de recibos puestos al cobro).
Se han datado recibos por importe total de 198.872,33 € (3,57%).
Por tanto el porcentaje total de gestión en el ejercicio 2010 ha sido del 60,37%.
Quedando pendiente de cobro a 31/12/2010 un total de recibos por importe de 2.209.643,60 € (39,63%).
Del análisis en extracto de los resultados de la gestión de recaudación del año 2010 podemos destacar, que:
El total de recibos pendientes que figura en las Cuentas de Recaudación del ejercicio 2010, debe reducirse en
principio en 555.538,25 euros, que es el importe de los recibos pagados por los contribuyentes pero que figuraban como
pendientes en los listados de deudores que presentó Vicente Esteve Esteve. Quedando por tanto pendiente en principio
una cantidad de 1.654.105,40 euros.
En segundo lugar, habría de reducirse esta cantidad en 548.838,68 euros, es decir, por el importe de los
recibos que estaban prescritos por no haberse podido comprobar las actuaciones que se realizaron tendentes al cobro
de los mismos por no figurar en los expedientes dicha documentación. Quedando pendiente finalmente una cantidad de
recibos por importe de 1.105.266,70 euros y no de 2.209.643,60 euros como figura en las cuentas de Recaudación del
ejercicio 2010.
Como ya se ha mencionado en el punto primero, una vez finalizadas las tareas de comprobación de los recibos
por esta Tesorería se aprobaron a través de Decretos de Alcaldía la baja de estos recibos, tanto por estar pagadas por
los contribuyentes pero que figuraban como pendientes en los listados de deudores que dejó Vicente Esteve Esteve,
como los recibos que estaban prescritos por no haberse podido comprobar las actuaciones que se realizaron tendentes
al cobro de los mismos por no figurar en los expedientes dicha documentación.
En los informes de las Cuentas de Recaudación de los ejercicios 2009, 2008, 2007 y 2006, rendidos al Pleno, ya
se indicaba que la recaudación en ejecutiva se debía de incrementar, ya que era cada vez más preocupante el
crecimiento de recibos en ejecutiva y por tanto el aumento de papel pendiente. Se remarcaba que no se estaba
realizando un trabajo de gestión de la recaudación en ejecutiva como correspondería, ya que se debía tener en cuenta
que el número de recibos puestos al cobro también se incrementaba, lo que suponía en términos globales una reducción
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del porcentaje de recaudación, y que por tanto, era aconsejable a juicio de esta Tesorería, revisar los procedimientos
seguidos tanto en la recaudación en voluntaria, con una serie de medidas que se señalaban y que a continuación se
volverán a reproducir en el punto 4º, como en la recaudación ejecutiva, a fin de agilizarla.
En dichos informes relativos a las Cuentas de Recaudación se comentaba también que el Ayuntamiento se
encontraba frente a unos datos de ejecutiva cada vez peores. Como también se apuntaba el hecho de que se debían
recortar en la medida de lo posible los plazos de cobro, ya que existían derechos pendientes de recaudar desde el año
1994.
En dichos informes de las Cuentas de Recaudación, se hacía referencia en todos ellos a la disminución de la
recaudación en ejecutiva, junto con la reducción del porcentaje de recaudación en términos globales, señalándose que
era un dato negativo a tener en cuenta, que había que tratar de revertir para conseguir una mejora de la gestión.
Como se ha dicho, cada año era mayor el volumen de recibos puestos al cobro, y especialmente preocupante
era el aumento del pendiente total que se incrementa de año en año tal y como se aprecia en las tablas, habiendo
pasado de un 25,70% a un 36,73% de 2006 a 2009, y no dejando de incrementar de año en año.
Así, se señalaban como objetivos para mejorar la gestión: la mejor liquidación de los diferentes tipos de
recargos existentes en la Ley General Tributaria, la disminución del papel pendiente, la gestión real de la ejecutiva
encaminada al cobro de las deudas, así como, la depuración y actualización de las bases de datos existentes para
facilitar la correcta notificación de las liquidaciones.
El Ple de l'Ajuntament resta assabentat dels extrems següents:
PRIMERO.- Dar cuenta del informe de Tesorería sobre la rendición de las Cuentas de Recaudación del
ejercicio 2010.
SEGUNDO.- Notificar los acuerdos adoptados al departamento de Intervención-Tesorería.
1.12. DONAR COMPTE INFORME DE TRESORERIA EN COMPLIMENT DE LLEI 15/2010.
1ER TRIMESTRE DE 2013.
Es dóna compte del contingut de la proposta presentada, la qual ha passat per la Comissió Informativa
d'Interior, en sessió realitzada amb data 23 de maig de 2013.
El senyor Albiol comenta que l'informe de Tresoreria diu que a partir del 2013 s' ha de pagar les
factures en 30 dies. Ells veuen que al 1r trimestre hi ha un número d'obligacions de 685 que no s'han pagat, i
preocupa que queda per pagar 1.039.268,36 €, en el primer trimestre de l'any, i d'altra part s'estan fent
modificacions de crèdit, per pagar factures que no estan ací perquè estan en altra banda.
Pregunta si els 400.000 euros de la modificació de crèdit estan comptabilitzats ací, i se li contesta
que no. Estan en un milió i mig al primer trimestre, i que no s'arribe als 2 milions a cap d'any, en un pressupost
de 8 milions d'euros.
Des de l'any 1979 en què es constituiren els Ajuntaments democràtics, no s'ha fet cap llei seriosa de
finançament local, per mantindre els serveis que es presten a la ciutadania. A hores d'ara tenim una sèrie de
servicis que estem donant, i pensa que s'han de mantenir; però la llei de finançament no arriba, si més no
pensa que s'hauria de demanar una altra vegada una llei de finançament local. No poden pagar tot allò que
deuen.
No es produixen més intervencions.
INFORME DE TESORERÍA EN CUMPLIMIENTO LEY 15/2010.
Atendiendo que en fecha 6 de julio de 2010, en el Boletín Oficial del Estado núm. 163 se publicó la Ley
15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de
lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Considerando que, de conformidad con la Disposición Final Única de la Ley 15/2010, se establece que ésta
entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el BOE, esto es el día 7 de julio de 2010.
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Considerando que, en su artículo primero, apartado dos, se regula el ámbito de aplicación de la norma
estableciendo que “será de aplicación a todos los pagos efectuados como contraprestación en las operaciones
comerciales realizadas entre empresas, o entre empresas y la Administración, de conformidad con lo dispuesto en
la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, así como las realizadas entre los contratistas
principales y sus proveedores y subcontratistas”.
Dando cumplimiento a la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,
por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, se tiene a bien emitir
el presente
INFORME
PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo tercero de la Ley 15/2010, por el que se
modifica el artículo 200.4 de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público, la Administración
tiene la obligación de abonar el precio dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la expedición de las
certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato.
No obstante, el propio artículo tercero de la Ley 15/2010, en su apartado tres, establece un periodo transitorio para el
cumplimiento de dicho plazo de 30 días, estableciendo que la obligación de la Administración de abonar el precio de
las obligaciones a que se refiere el artículo 200.4 de la Ley 30/2007 deberá hacerse efectiva dentro de los siguientes
plazos:
• Desde la entrada en vigor de la Ley 15/2010 hasta el 31/12/2010: 55 días.
• Desde el 01/01/2011 hasta 31/12/2011: 50 días.
• Desde 01/01/2012 hasta 31/12/2012: 40 días.
• A partir del 01/01/2013: 30 días.
SEGUNDO.- De conformidad con lo preceptuado por el artículo 4.3 de la Ley 15/2010, los Tesoreros o, en
su defecto, Interventores de las Corporaciones Locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento
de los plazos previstos en la citada ley (transcritos en el apartado primero) para el pago de las obligaciones de cada
Entidad Local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se
esté incumpliendo el plazo.
TERCERO.- En fecha 29 de enero del 2013, se emitió informe por parte la Tesorería Municipal, respecto
de los datos de la Contabilidad Municipal a fecha 31 de diciembre de 2012.
CUARTO.- En cuanto al cumplimiento de plazos de pago, según los datos contables obrantes en las
dependencias municipales de Intervención-Tesorería del Ayuntamiento de Benetússer, cabe Informar:
Que a fecha de 31 de marzo del 2013, de los datos obrantes en la contabilidad municipal se desprenden los
siguientes datos:
◦ Obligaciones pendientes de pago respecto de las cuales se incumple el plazo de pago de 50 días previsto
en la Ley 15/2010, computado desde la fecha de contabilización de la factura:
1.
2.
Número de Obligaciones: ……….....685
Importe : …........................... 1.039.268,36 €
QUINTO.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo cuarto de la Ley 15/2010, en su apartado cuarto,
sin perjuicio de la posible presentación y debate del presente informe en el Pleno de la Corporación local, éste
deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo
ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía,
tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades Locales. Tales órganos podrán igualmente requerir la remisión
de los citados informes.
Por tanto, del presente informe deberá darse traslado al Pleno de la corporación del Ayuntamiento de
Benetússer, así como al Sr. Delegado Provincial del Ministerio de Economía y Hacienda.
Lo que se informa a los efectos oportunos.
El Ple de l'Ajuntament resta assabentat.
Pág. 30
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Finalitzat el tractament d'este assumpte la interventora municipal s'absenta de la sessió plenària.
1.13. RECURS DE REPOSICIÓ DE DESARROLLOS URBANOS BENETUSER,S.L.
El secretari de l'Ajuntament dóna compte de la proposta presentada.
Concedit el torn d'intervencions per l'alcaldessa, el senyor Albiol diu que s'abstindran. Comprenen que
s'ha de resoldre, i si no, se n'aniran judicialment a resoldre-lo. Tot ve pel PGOU. En el seu moment ells no
estigueren d'acord en augmentar el número d'habitatges de Benetússer. Ells votaren perque s'augmentaren les
vivendes socials en la modificació que es feia, pero això continua estant pendent d'aprovació. I com que en la
modificació del PGOU sempre han estat en contra, per tal de no perjudicar, el seu grup s'abstindrà.
No produint-se més intervencions, i atenent les consideracions següents:
1.-En fecha 29 de noviembre de 2012, el Pleno del Ayuntamiento de Benetússer adoptó, en relación al
Convenio Urbanístico AU-2, el siguiente acuerdo:
1)Dejar sin efecto el acuerdo plenario de 29 de octubre de 2012, relativo al Convenio Urbanístico de la
Actuación Urbanística AU 2-ex dotación escolar.
2)Desestimar la solicitud de caducidad del procedimiento de Homologación global modificativa del
Plan General de Ordenación Urbana de Benetússer, en sede municipal, todo ello sin perjuicio de lo que al
respecto resuelva la Generalitat.
3)Desestimar la solicitud de silencio administrativo positivo en relación a la nulidad del Convenio
suscrito a 21 de octubre de 2005, todo ello sin perjuicio de la obligación de la Administración de resolver.
4)Desestimar la solicitud de resolución del Convenio de 21 de octubre de 2005, así como la de la
existencia de silencio positivo a consecuencia de esta solicitud.
5)Someter a audiencia previa este expediente por un plazo de quince días a DESARROLLOS
URBANOS BENETUSER, Generalitat, Axa Seguros, Plus Consultores, Willis Iberia y Chartis, como
interesados, con carácter previo a la solicitud de dictamen al Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad
Valenciana sobre la existencia de nulidad en el Convenio de 21 de octubre de 2005, así como de
responsabilidad patrimonial por la posible nulidad o por la tramitación de la Homologación del PGOU de
Benetússer. Todo ello, según los antecedentes indicados.
2.- En relación a los apartados 1) a 3) del acuerdo de 29 de noviembre de 2012, se ha presentado, por parte de
Desarrollos Urbanos Benetússer, S.L, recurso de reposición (R.E. Nº 730 de 8 de febrero de 2012).
3.- Los servicios jurídicos han emitido informe al respecto, el cual se reproduce literalmente:
“Asunto: Recurso de reposición presentado por DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, S.L. Convenio
Urbanístico AU-2.
INFORME
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 172 y 175 del Reglamento de Organización, Funcionamiento
y Régimen jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, los
funcionarios que suscriben emiten el siguiente informe relativo al Recurso de reposición presentado por
DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, S.L. Convenio Urbanístico AU-2.
El informe se ha estructurado en antecedentes (nueve puntos) y las conclusiones finales que se proponen para
su adopción, en su caso, por el órgano competente. En este caso, el Ayuntamiento Pleno, previo dictamen de
la Comisión Informativa de Urbanismo.
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Dadas las fechas de inicio de las actuaciones que traen causa al presente informe sobre el recurso de
reposición presentado, para facilitar su seguimiento y comprensión, a lo largo del presente informe se
relacionan las páginas del expediente administrativo en el que consta el documento que, en su caso, se
relaciona.
ANTECEDENTES
1.-) Mediante acuerdo plenario de fecha 23 de junio de 2005 se aprobó el Convenio de la Actuación
Urbanística AU 2- ex dotación escolar en la superficie de terreno delimitada por las vías públicas Las
Américas, Avenida Alfafar, Maestro Serrano y Pintor Sorolla [págs. 49 y siguientes, copia compulsada en
págs. 1123 y siguientes].
Dispone el propio acuerdo plenario que:
“l´aprovació del projecte resta condicionada a l´aprovació definitiva i entrada en vigor, del projecte
d´Homologació Global Modificativa del PGOU de Benetússer, actualment en tramitació, projecte al qual
pretén donar execució este conveni”.
(...)
“la formalització en document escrit del conveni, només es podrà fer efectiva una
vegada
reste
acreditada amb la corresponent documentació: escriptura pública i certificat registral de titularitat i de la no
existència de càrregues; l´efectiva i plena titularitat de drets sobre la parcel·la de terreny afectada pel
conveni”.
(...)
“El valor de l’excedent d’aprofitament resultant i, consegüentment de l’import que cal satisfer a este
Ajuntament, es fixa en la quantitat de 2.359.994,80 €. Eixe import ha estat fixat en atenció a la destinació
d’eixa edificabilitat a habitatge lliure en la seua totalitat. Si de cas, en la tramitació dels diferents
procediments administratius eixa circumstància fóra alterada, es modificarà consegüentment l’avaluació de
l’excedent resultant”
2.-) El Convenio se formalizó a 21 de octubre de 2005 entre el Alcalde del Ayuntamiento de Benetússer y,
según se indica, “la representación de la titularidad de la propiedad de la superficie de terreno objeto del
presente convenio: la mercantil DESARROLLOS URBANOS BENETÚSER, S.L., con CIF B-96889563,
representada por Juan Bautista Ignacio Carbonell March, (…) según resulta acreditado en los documentos
públicos aportados”[pág. 74].
Se indica que los comparecientes “se reconocen, con la personalidad que intervienen, plena capacidad legal
para el otorgamiento del presente documento de Convenio Urbanístico”.
El propio Convenio indica de manera expresa que DESARROLLOS URBANOS BENETÚSER S.L es
propietaria de la totalidad de dos fincas de Benetússer, libres de cargas y gravámenes, inscritas en el Registro
de la Propiedad número 17 de Valencia:
a) Solar, al tomo 142, folio 203, del libro 26, finca 2292.
b) Nave industrial, al tomo 1395, folio 183, libro 214, finca 2291.
Ambas habían sido adquiridas, según indica, por sendas compraventas ante el notario de Valencia D. Tobías
Calvo Escamilla, realizadas el día anterior, el 20 de octubre de 2005, con números de protocolo 3859 y 3860
(en la primera, según se decía, con el compromiso de subsanar una representación)[pág. 51].
En relación a esta titularidad, el Convenio continúa diciendo que:
“DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, S.L, aun siendo propietaria de las fincas registrales, no
figura como tal en el registro de la propiedad pues en el mismo las fincas figuran aún a nombre de los
integrantes de la familia Monleón-Pradas, de los cuales adquirió en virtud de las escrituras referenciadas.
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Ello no obstante con la documentación aportada queda convenientemente
derechos, y la secuencia de títulos, partiendo de la información registral”.
acreditada
la
titularidad
de
Como partes integrantes del Convenio se adjuntan copias de estas escrituras de compraventa [pág. 83]. Es
importante destacar, por las consecuencias en cuanto a este asunto, el carácter de la titularidad.
Las compraventas a que se ha hecho referencia se realizan con condición suspensiva. Dice expresamente que
“esta venta se somete a la condición suspensiva consistente en que en el plazo de tres años a contar
desde el día de otorgamiento de la que inscribo sea publicado en el DOGV la aprobación del citado Proyecto
de Homologación Global modificativa del PGOU de Benetússer en el que se recoja el aprovechamiento
objetivo de catorce mil ciento setenta y ocho metros con cuatro decimetros cuadrados techo edificable de
vivienda libre en su totalidad a ubicar en el solar objeto de esta compraventa juntamente con al finca registral
2292 de Benetusser”.
Este plazo es ampliado hasta seis años (contados desde el inicial) con posteriores acuerdos privados [pág.
115 y sig, pág. 193]. De esta manera, los derechos de DESARROLLOS URBANÍSTICOS BENETÚSER sobre
las fincas finalizaron el 20 de octubre de 2011.
3.-) El Convenio contempla sentar las bases para la ejecución del planeamiento resultante de lo previsto en la
Homologación, en tramitación, en lo que concierne a las fincas descritas.
En resumen, se contempla el cambio de destino de las parcelas, en concreto de Equipamiento EducativoCultural de uso docente a edificable. Suponiendo este aumento de aprovechamiento una mayor rentabilidad a
la propiedad, y con el fin de hacer partícipe a la comunidad de las plusvalías que se generaran,
DESARROLLOS URBANOS BENETUSER S.L. se compromete a abonar al Ayuntamiento la cantidad de
2.338.890,77 €, como valoración de esta nueva edificabilidad. Esta cantidad se abona de esta manera:
– A la firma del convenio: 350.833,61 €.
– En dos meses desde la publicación de la aprobación definitiva de la
Homologación: 1.988.057,16
€. Para asegurar el cumplimiento de esta obligación, aporta a la firma del convenio garantía por esta
cantidad.
Se ha comprobado en la Tesorería municipal por informe de 5 de octubre de 2012 tanto el ingreso de
la primera cantidad como la garantía de la segunda [pág. 498].
Además, en el Convenio DESARROLLOS URBANOS BENETÚSER S.L.:
- se compromete a ceder gratuitamente y ejecutar a su costa la Zona Verde que se prevé.
- asimismo, indica textualmente, que “será a cargo de la titularidad del terreno,
todas
obras de urbanización hasta que sus terrenos obtengan la condición de solar”.
las
La estipulación quinta del Convenio indica que “la transmisión de las fincas por su actual titular implicará la
automática pérdida de vigencia del convenio”, salvo autorización previa de la subrogación por el
Ayuntamiento.
Por último, la estipulación séptima indica que lo convenido se entiende sometido a condición suspensiva de
que el plan o instrumento definitivamente aprobado haga posible su cumplimiento; en caso contrario,
continúa, no habrá lugar en ningún caso a responsabilidad contractual de la Administración, ni supondrá el
derecho a la percepción de intereses, indemnizaciones o reintegración de gastos a favor de ninguna de las
partes, excepción hecha del reintegro de las cantidades efectivamente anticipadas.
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4.-) El Pleno del Ayuntamiento de Benetússer, en sesión celebrada el día 4 de octubre de 2005 aprobó someter
a información pública el proyecto de Homologación global modificativa del Plan General de Ordenación
Urbana (anuncio en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, número 5123, de 27 de octubre de 2005).
El Ayuntamiento Pleno aprobó provisionalmente el proyecto de Homologación Global Modificativa del PGOU
de Benetússer el 26 de octubre de 2006. De conformidad con la normtaiva de aplicación, el procedimiento de
aprobación de la HOMOLOGACIÓN es bifásico, por lo que se remite a la Comisión Territorial de Urbanismo
de Valencia.
Tras su entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 24 de enero de 2007, y diversos
trámites en sede municipal y autonómica, este órgano, en sesión de 9 de marzo de 2012, ha acordado
suspender la aprobación definitiva en tanto se recojan por el Ayuntamiento una serie de extremos recogidos
en el propio acuerdo, y se emitan los informes sectoriales pendientes[págs. 1476 y sig].
En el Ayuntamiento a 26 de septiembre de 2012 (R.Entrada nº 4791 de 26 de septiembre) se ha recibido el
informe emitido por la Dirección General de Patrimonio Cultural en relación a esta Homologación.
Consta informe del arquitecto técnico de 10 de octubre de 2012 sobre la Homologación [pág. 504].
Teniendo en cuenta lo anterior, la situación administrativa a fecha de hoy de la tramitación del expediente de
HOMOLOGACIÓN DEL PGOU es como sigue:
-Con posterioridad al acuerdo de suspensión se han recibido los informes sectoriales pendientes:
-Dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, de la Generalitat
Valenciana (R.Entrada nº 4791 de 26 de septiembre).
-Se ha solicitado a la Dirección Territorial de Urbanismo de Valencia de la Conselleria de Infraestructuras,
Territorio y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana , la ampliación del plazo.
Se han iniciado los trámites para recoger en el proyecto de la HOMOLOGACIÒN GLOBAL MODIFICATIVA
DEL PGOU DE BENETÚSSER las observaciones efectuadas por la Comisión Territorial de Urbanismo y las
aportadas por el nuevo informe sectorial del 26 de septiembre de 2012, consistentes en la contratación de las
actuaciones pendientes:
-adaptación de la documentación por el equipo redactor
-realización del Catálogo de Bienes Protegidos
La primera parte de las actuaciones, consistentes en la incorporación de las observaciones efectuadas por la
CTU – Valencia, se han realizado, remitiendo la documentación, con carácter previo a su aprobación por el
órgano competente, a la DDTT – Urbanismo Valencia, a los efectos de revisión y comprobación por los
técnicos. Proceso en el que se encuentra actualmente. Una vez revisada la documentación por la DDTT –
Urbanismo de Valencia se someterá la procedimiento de aprobación en sede municipal, previos los trámites
oportunos de información al público.
La segunda parte de las actuaciones, la realización del Catálogo de Bienes Protegidos está en trámite. Se han
avanzado las actuaciones en materia de arqueología y etnología. En cuanto a las actuaciones en materia de
arqueología, se han solicitado las autorizaciones correspondientes a la Dirección General de Patrimonio,
para iniciar las prospecciones requeridas.
Sobre la incidencia de este nuevo proyecto en cuanto a las concretas fincas afectadas por el Convenio, se ha
emitido nuevo informe del arquitecto técnico de 4 de marzo de 2013 [pág. 1525].
5.-) Ignacio Carbonell March, en representación de la mercantil DESARROLLOS URBANOS BENETUSER
S.L. presenta una serie de instancias en relación a esta materia, en los que cuestiona la viabilidad de la
HOMOLOGACIÓN GLOBAL MODIFICATIVA DEL PGOU DE BENETÚSSER y la vigencia de convenio,
solicitando, además, la devolución del aval depositado, de las cantidades efectivamente pagadas y
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responsabilidad patrimonial por la tramitación de la HOMOLOGACIÓN GLOBAL MODIFICATIVA DEL
PGOU DE BENETÚSSER (entre otros, R.E nº 5818 de 17 de octubre de 2011; 241 de 18 de enero de 2012;
1490 de 23 de marzo de 2012; 1862 de 13 de abril de 2012; 2590 de 11 de mayo de 2012; 3709; 3710 de 6 de
julio de 2012; 4505 y 4506 de 7 de septiembre de 2012 y 4631 de 14 de septiembre).
Consecuencia de ello, mediante Decreto de Alcaldía 1237/2012 de 26 de septiembre, se decide “iniciar
procedimiento administrativo para dilucidar la existencia de inviabilidad de la Homologación Global
Modificativa del Plan General, por caducidad del expediente, resolución y nulidad del Convenio, así como las
consecuencias de devolución de la cantidad entregada a cuenta, del aval prestado y responsabilidad
patrimonial del Ayuntamiento”[pág. 468].
Por escrito de DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, S.L (R.E. Nº 4978 de 10 de octubre de 2012) se
pidió la declaración de silencio administrativo positivo en cuanto a la nulidad y resolución del Convenio y la
responsabilidad patrimonial de la Administración, todo ello en los términos del artículo 43.5 de la Ley
30/1992 de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento
administrativo común (LRJ-PAC) [pág. 511].
En contestación a lo anterior, mediante acuerdo plenario de 29 de noviembre de 2012 [págs. 1041 y sig] se
decidió:
“2)Desestimar la solicitud de silencio administrativo positivo en relación a la nulidad del Convenio
suscrito a 21 de octubre de 2005, todo ello sin perjuicio
de la obligación de la Administración de
resolver.
3)Desestimar la solicitud de resolución del Convenio de 21 de octubre de 2005, así como la de la
existencia de silencio positivo a consecuencia de esta solicitud.
4)Someter a audiencia previa este expediente por un plazo de quince días a
DESARROLLOS
URBANOS BENETUSER, Generalitat, Axa Seguros, Plus
Consultores, Willis Iberia y Chartis, como
interesados, con carácter previo a la
solicitud de dictamen al Consejo Jurídico Consultivo de la
Comunidad
Valenciana sobre la existencia de nulidad en el Convenio de 21 de octubre de 2005, así como
de responsabilidad patrimonial por la posible nulidad o por la tramitación de la Homologación del PGOU de
Benetússer. Todo ello, según los
antecedentes indicados”
En relación a la información pública prevista en el apartado 4) del acuerdo de 29 de noviembre de 2012, ha
presentado DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, S.L escrito al respecto (R.E nº 146 de 11 de enero de
2013) [págs. 1424 y sig]. También, otros escritos (R.E. nº5725 de 29 de noviembre y 5900 de 12 de diciembre
de 2012; 145 de 11 de enero, 146 de 11 de enero, 307 de 18 de enero, 568 de 1 de febrero, 729 de 8 de febrero,
892 de 15 de febrero y 1052 de 22 de febrero de 2013).
En relación a los apartados 1) a 3) del acuerdo de 29 de noviembre de 2012, ha presentado recurso de
reposición (R.E. Nº 730 de 8 de febrero de 2012) [págs. 1232 y sig]. Es de destacar que en el mismo, cuya
resolución corresponde al Pleno, de forma expresa, advierte de “posible criminalidad en la actuación
administrativa” [pág. 1280].
6.-) En relación al apartado 4) del acuerdo plenario de 29 de noviembre de 2012, sobre la existencia de
nulidad en el Convenio de 21 de octubre de 2005, así como de responsabilidad patrimonial por la posible
nulidad o por la tramitación de la Homologación del PGOU de Benetússer, se ha de indicar que mediante
Decreto 249/2013 de 5 de marzo se resolvió solicitar dictamen preceptivo ante el Consejo Jurídico Consultivo
de la Comunidad Valenciana. En estos momentos está pendiente de emisión.
Se ha de destacar que DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, S.L ha presentado escrito donde solicita la
nulidad de este Decreto (R.E. Nº 2322 de 25 de abril de 2013). Como acto de trámite, esta solicitud de nulidad
se ha de resolver en el acto por el que se decide la finalización del procedimiento (artículo 107.1 LRJ-PAC).
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7.-) En relación al recurso de reposición presentado frente a los apartados 1) a 3) del acuerdo de 29 de
noviembre de 2012, (R.E. Nº 730 de 8 de febrero de 2012). Se ha de destacar que mediante Decreto 250/2013
de 5 de marzo se decidió:
“Solicitar a la Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, dictamen
facultativo del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, sobre los siguientes extremos de
este expediente:
-Si la pérdida de los derechos sobre las fincas por parte de DESARROLLOS
URBANOS BENETUSER, S.L. es causa de resolución del Convenio, en aplicación de la cláusula 5ª
del mismo (según se describe en el apartado 3.4).
-Aplicación al Convenio de 21 de octubre de 2005 de la previsión de reajuste de cantidades
contemplada en el acuerdo plenario de 23 de junio de 2005, o por el contrario, de no aplicarse tal cláusula, si
la disminución de la edificabilidad es causa de resolución del Convenio (según se describe en el apartado
3.2)”
No obstante, mediante escrito del Director General de Administración Local de 9 de abril de 2013 (R.E nº
2025 de 15 de abril de 2013) se ha indicado al Ayuntamiento de Benetússer, en relación a esta solicitud:
“Entendemos que el esclarecimiento del asunto está pendiente de la emisión de dictamen
preceptivo y que no es necesaria la evacuación de dictamen facultativo por parte de ese alto órgano
consultivo, hasta ver en que sentido se pronuncia en el dictamen preceptivo solicitado, por lo que se
devuelve la documentación aportada”.
Debemos indicar que DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, SL ha considerado improcedente la solicitud
de este dictamen facultativo (R.E nº 2322 de 25 de abril de 2013). No podemos más que discrepar de este
criterio, ya que la posibilidad de solicitud de un dictamen facultativo por parte de la Administración es una
posibilidad prevista en la propia normativa reguladora de esta institución (artículo 11 de la Ley 11/1994 de 10
de diciembre, reguladora del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana).
Con posterioridad, DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, SL ha solicitado que la emisión del dictamen
facultativo se extienda a la posible inconstitucionalidad de la cláusula séptima del Convenio de 21 de octubre
de 2013 (R.E nº 2465 de 3 de mayo de 2013). Al respecto debe aclararse que la eventual vulneración del
artículo 9.3 de la Constitución por una cláusula del Convenio es en sí causa de nulidad de la misma (artículo
62.1.a y 62.2 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre), y por tanto, no es susceptible de un dictamen facultativo
sino en su caso preceptivo, a consecuencia de esta posible nulidad (artículo 102.1, LRJ-PAC). De esta
manera, si así lo considera, debe DESARROLLOS URBANOS BENETUSER solicitar al Ayuntamiento de
Benetússer la nulidad de esta cláusula, para que se tramite procedimiento al efecto.
8.-) Las cuestiones planteadas en este recurso de reposición en esencia son las siguientes:
8.1-Imposibilidad de aprobación de la Homologación Global Modificativa del PGOU de Benetússer.
Caducidad del expediente.
En primer lugar, el reclamante plantea la caducidad del procedimiento de
Homologación
del
Plan General de Ordenación Urbana del municipio. Como ya se ha
indicado, el interesado ha instado
también ante la propia Generalitat la caducidad del
expediente de Homologación Global Modificativa del
Plan General de Ordenación Urbana de Benetússer [pág. 303]. Es la Generalitat la competente para
resolver, de manera que no puede el Ayuntamiento pronunciarse, sin hacer una extralimitación en sus
funciones.
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La Disposición Transitoria primera de la Ley 6/1994 de 15 de noviembre, reguladora de la actividad
urbanística (LRAU), configura aprobación de la homologación como una competencia autonómica y no
municipal; en el mismo sentido, podemos encontrar el punto III.1 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996
de 23 de enero, sobre homologación de los planes de urbanismo a la LRAU (Diari Oficial de la Generalitat
Valenciana, número 2753, de 22 de abril de 1996), que para el supuesto de las tramitadas con independencia
y antelación respecto a otro instrumento, se remite al procedimiento de aprobación de un plan general.
Por tanto, sin entrar a considerar la argumentación planteada desde el punto de vista de
planeamiento (aspectos sí tratados en los informes del letrado D. José Cardona Baixauli) procede la
desestimación de la solicitud de caducidad de la Homologación en sede municipal, sin perjuicio –
remarquemos- del pronunciamiento que al respecto realice la Administración autonómica.
Por los mismos motivos procede desestimar la solicitud de resolución del Convenio por imposibilidad
de aprobación de la Homologación Global modificativa del Plan General. A fecha de hoy, reiteramos, la
Generalitat no ha declarado una eventual caducidad del expediente de Homologación.
8.2. Incumplimiento de la morfología de la edificación con alzamiento de una planta más en altura. Posible
reajuste de las cantidades previstas en el Convenio.
El reclamante también solicita la resolución del convenio urbanístico, por incumplimiento de la
morfología de la edificación con alzamiento de una planta más en
altura. Al respecto, dice que el
Convenio preveía una edificación a materializar en la Homologación de cinco alturas más ático, mientras
que ésta las ha configurado de forma distinta.
De nuevo, no podemos más que remitirnos a lo indicado en el punto anterior. De hecho, no
podemos saber en este momento cuál será la morfología resultante, a la espera de la decisión sobre
la Homologación. Por este mismo motivo, no se puede entrar a discernir si la alteración de la edificabilidad
(recordemos, aun no concretada de forma definitiva en tanto está en trámite la Homologación) sea
ipso iure causa de resolución del convenio.
Hay que analizar la incidencia del acuerdo plenario de 23 de junio de 2005 donde se dice que “si de
cas, en la tramitació dels diferents procediments administratius eixa circumstància fóra alterada, es
modificarà consegüentment l’avaluació de l’excedent resultant” [pág. 50].
Esta idea de reajuste de las cantidades previstas en el Convenio por la reducción de la edificabilidad
de las fincas en la nueva configuración de la Homologación sí es mantenida por D. José Cardona en sus
informes, partiendo de la base de la persistencia del Convenio, en el momento en que sea conocida la
edificabilidad final de la Homologación, una vez subsanados los reparos [pág. 1223].
En cambio, por parte de DESARROLLOS URBANOS BENETUSER,S.L se sostiente que en tanto esta
previsión no estaba en el clausulado del Convenio, no le es aplicable, y que la variación en las previsiones de
la Homologación implica la resolución por incumplimiento del Convenio [págs. 1235 y 1508].
De la nueva redacción de la Homologación, en fase de borrador y remitida para su estudio a la
Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente [pág. 1512], pero no aprobada en estos
momentos por órgano administrativo, se podría derivar la alteración a la baja las edificabilidades previstas
en el Convenio.
Según el informe antes citado del arquitecto técnico de 4 de marzo de 2013 [pág. 1525]:
“En la actualidad se está procediendo a modificar la Homologación Global del Plan General
de
Ordenación Urbana de Benetússer, para adaptarlo a las exigencias de la Comisión Territorial para su
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aprobación definitiva respecto a los siguientes aspectos y referente al Convenio Urbanístico firmado con la
sociedad DESARROLLOS URBANOS BENETÚSER; por lo que se trata de un documento presentado en fase
de Estudio no aprobado todavía.
Unicamente referiremos los dos parámetros que se solicitan, respecto del Convenio citado y que
afectan únicamente a los siguientes datos:
-En el referido convenio delimitado por las calles Las Américas, Maestro Serrano y Avda. De
Alfafar, no se encuentran grafiadas V.P.P.
-La nueva edificabilidad en el aprovechamiento de dicha parcela es de
10.679,52 m²”
Por tanto, la disputa sobre la procedencia del reajuste va a plantearse abiertamente, cuando
los
nuevos documentos de la Homologación sean, en su caso, aprobados por los órganos administrativos
correspondientes, si en su redacción se confirma esta reducción (por supuesto, si no se entiende que se ha
producido con anterioridad la resolución o nulidad del Convenio).
Recordemos que el acuerdo plenario de 23 de junio de 2005 es el que sirve de base al posterior
Convenio de 21 de octubre del mismo año. Es decir, el Convenio trae causa del acuerdo plenario. No es
cuestión baladí averiguar si la alteración de la edificabilidad en la finca que nos ocupa es causa de
resolución del Convenio. Se indica por parte de DESARROLLOS URBANOS BENETUSER,SL en referencia
a este punto del acuerdo plenario, que “la “coletilla” no afecta en absoluto a esta parte: afectaba al Alcalde
al que se autorizaba a ello en ese momento y antes de la firma y para que tuviera margen, sin necesidad de
convocar nuevo pleno, para modificar o ajustar el objeto del Convenio aun no firmado. Esa “coletilla” no
se trasladó a las estipulaciones del convenio; tampoco esa parte hubiera admitido ya que equivaldría a no
saber qué se está firmando...el Convenio sólo concebía una posibilidad, el cambio de educativo-cultural a la
construcción de 14.178´04 m² de techo de edificación residencial en regimen de vivienda libre en su
totalidad, no admitía ninguna otra posibilidad” [pág. 1235].
Pero será en el momento de la aprobación de la Homologación cuando se compruebe la adecuación
de la Homologación resultante al Convenio, y las consecuencias que se derivaran, ya que no se puede en base
a documentos de trabajo no refrendados por actos administrativos entrar a analizar la resolución de un
Convenio.O en caso de declaración de caducidad por la Administración Autonómica o un órgano
jurisdiccional, será en este momento cuando se comprobara la situación creada.
8.3-Pérdida de los derechos sobre las fincas como causa de nulidad o resolución del Convenio.
La mercantil DESARROLLOS URBANOS BENETUSER S.L refiere en sus escritos haber perdido los derechos
sobre el suelo objeto del convenio al haber transcurrido el plazo pactado (entre comprador y vendedor) para
el cumplimiento de la condición suspensiva de la escritura de compraventa de los mismos, sin que se haya
cumplido, a su vez, la condición suspensiva del Convenio.
Según se comprueba de la documentación existente, las fincas citadas fueron adquiridas por la citada
mercantil a la familia Monleón-Pradas. Así se ve de las escrituras públicas de compraventa suscritas, en
fecha 20 de octubre de 2005, con números de protocolo 3859 y 3860 del notario de Benetússer Tobías Calvo
Escamilla [pág. 51]. Pero es importante destacar que las compraventas, como indica el propio reclamante,
fueron realizadas con la condición suspensiva de que en el plazo máximo de tres años fuera publicada en el
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la aprobación de la Homologación. Se indica en la propia escritura
que “si en el indicado plazo de tres años no se cumpliere la condición, el presente contrato no surtirá efecto
alguno(...) En el supuesto de que las expresadas condiciones se cumplan en el término pactado, adquirirá
eficacia la presente escritura de compraventa, por lo que la parte compradora adquirirá automáticamente el
pleno dominio de la finca objeto de esta escritura...Debido a que la transmisión aquí instrumentada está
sujeta a las condiciones suspensivas antes indicadas, la finca objeto de este contrato no se pondrá a
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disposición de la parte compradora ni, en consecuencia, le será entregada la posesión de la misma, hasta que
se hayan cumplido las condiciones” [pág. 59-60].
Con posterioridad, entre la empresa y la familia Monleón-Pradas se amplió el plazo hasta octubre de 2011
[pág. 115-159, pág. 193]. En la actualidad, finalizados esos plazos, DESARROLLOS URBANOS BENETUSER
S.L. no acredita ningún título sobre las finca. Véase la certificación de 9 de agosto de 2012 emitida por el
Registro de la Propiedad número 17 de Valencia [pág. 326].
Conviene puntualizar que el Convenio de 21 de octubre de 2005 se suscribió con la mercantil
DESARROLLOS URBANOS BENETUSER S.L.- adquirentes de los terrenos en compraventa sujeta a
condición suspensiva- , en su condición de “propietarios o titulares de los terrenos”, y así se referencia en la
cláusula I.2 del mismo.
Cuando se suscribió el Convenio con la mercantil DESARROLLOS URBANOS BENETÚSER S.L. no resultaba
ajena a la voluntad de la Administración quién iba a ser el propietario del suelo una vez vigente el mismo.
Por esta circunstancia, en su estipulación quinta se dispuso que “la transmisión de las fincas por su actual
titular implicará la automática pérdida de vigencia del convenio, salvo que el Ayuntamiento haya autorizado
expresa y previamente la subrogación del adquirente en el lugar y puesto del transmitente y asuma las
obligaciones del mismo.”
Por sí misma, DESARROLLOS URBANOS BENETUSER S.L. nunca ha sido propietaria de las fincas. Dispone
el artículo 1114 del Código Civil que “en las obligaciones condicionales la adquisición de los derechos, así
como la resolución o pérdida de los ya adquiridos, dependerán del acontecimiento que constituya la
condición”. Como indica la doctrina, la peculiaridad de la condición suspensiva radica en que es necesario
combinar el respeto al poder actual del titular con la seguridad de las facultades que sobre el mismo derecho
se otorgan para el futuro al otro titular (Luis Díez-Picazo y Antonio Gullón, Sistema de Derecho Civil, II, 8ª
de, 1999, pág. 101). Así, indica la Resolución de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 12
de mayo de 2010, que en caso de compraventa con condición suspensiva, se dan dos titularidades
diferenciadas y contrapuestas, actual una y expectante la otra, aun complementarias.
En opinión de D. José Cardona, se deduce de esta situación que la propiedad del suelo nunca fue un elemento
nuclear del Convenio, cuya pérdida pudiera determinar la resolución del mismo. Por este motivo, mantiene la
vigencia del pacto en estos momentos [pág. 1218].
En cambio, DESARROLLOS URBANOS BENETUSER S.L solicita la resolución del contrato por
incumplimiento, en su opinión, de la cláusula quinta, y también solicita la nulidad del convenio, por ejemplo,
en el escrito con R.E. Nº 1862 de 13 de abril de 2012 [pág. 248] y con R.E. 4978 de 10 de octubre de 2012
[pág. 535]. En sus solicitudes viene a decir que superado el plazo de la condición suspensiva, así como sus
dos prórrogas, al no haberse aprobado definitivamente en el plazo convenido la Homologación global en los
términos pactados, ha perdido la posibilidad de ser propietario del inmueble, y en consecuencia de ser parte,
de cumplir el Convenio.
Salvo criterio mejor fundado, esta situación no da lugar a resolución del Convenio, según la cláusula quinta
del mismo, sino en su caso a la nulidad. Parte la idea de resolución de que exista una “transmisión” por el
“actual” propietario, pero difícilmente puede producirse la enajenación o cesión de algo que no se ha tenido
nunca, ya que la empresa nunca ha sido propietaria. Por tanto, no procede como tal la resolución del
Convenio. Cuestión distinta a la anterior, y pendiente en estos momentos de dictamen por el Consejo Jurídico
Consultivo de la Comunidad Valenciana, es la nulidad del Convenio. Como se indicó en el acuerdo plenario
de 29 de noviembre de 2012, la ausencia de titularidad dominical ab initio podría en su caso ser causa de
nulidad, no de resolución.
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8.4-Silencio positivo por la falta de contestación a las solicitudes
Partiendo de la base de que se ha producido causa de resolución, entiende producido silencio administrativo
positivo por falta de contestación en plazo. Al respecto, nos remitimos a lo ya indicado en el apartado 3) del
acuerdo plenario de 29 de noviembre de 2012, porque en el Derecho urbanístico el silencio contra legem es
negativo, como se encarga de explicitar en la actualidad el artículo 8.1.b) del Texto Refundido de la Ley de
suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio, por el que en ningún caso podrán
entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenación
territorial o urbanística. En un supuesto también referido a un Convenio urbanístico, tal fue el criterio de la
sentencia de 15 de marzo de 2006, del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, Sección 3ª, recurso 75/2004.
8.5-Responsabilidad contractual de la Administración.
Refiere la mercantil DESARROLLOS URBANOS BENETUSER S.L. que la tramitación en estos momentos
inviable de la Homologación Global Modificativa del Plan General de Ordenación Urbana de Benetússer- al
haber transcurrido siete años sin que la misma se haya aprobado-, con inobservancia de plazos y del
principio de celeridad por parte de los responsables de la misma, le han provocados unos gastos (referidos a
los gastos de aval, de mantenimiento del mismo y de las escrituras de compraventa) que no tiene obligación
jurídica de soportar.
En primer lugar se debe aclarar que la posible responsabilidad patrimonial por tramitación incorrecta de la
Homologación o por nulidad del Convenio, está en estos momentos pendiente de dictamen por parte del
Consejo Jurídico Consultivo, como se ha indicado ya reiteradamente.
Se ha de destacar que la diferencia existente entre DESARROLLOS URBANOS BENETUSER, S.L y el resto de
personas afectadas por la Homologación es que la primera ha firmado un Convenio con el Ayuntamiento de
Benetússer, y es por tanto en este marco contractual donde se ha de analizar la eventual responsabilidad (no
en el extracontractual de responsabilidad patrimonial de la Administración).
Al respecto, en relación a la Generalitat, difícilmente puede incurrir ésta en responsabilidad por un Convenio
al que ella es ajena. Como dice la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Canarias (Las Palmas),
recurso 30/1997, “esta naturaleza de contrato administrativo no excluye , naturalmente, que las obligaciones
que del mismo dimanan produzcan efectos sólo para las partes contratantes, que es lo lógico y esencial de los
contratos, según el artículo 1257 del Código Civil. No existe, en consecuencia, posibilidad legal de sujetar a
las prescripciones del convenio a la parte actora, que es ajena al mismo”.
De existir resolución del Convenio, aspecto que consideramos que salvo mejor criterio no se produce en estos
momentos, la consecuencia aparece reflejada en el propio texto del Convenio. Así, su estipulación séptima
indica que en caso de incumplimiento no habrá lugar en ningún caso a responsabilidad contractual de la
Administración, ni supondrá el derecho a la percepción de intereses, indemnizaciones o reintegración de
gastos a favor de ninguna de las partes, excepción hecha del reintegro de las cantidades efectivamente
anticipadas.
Es más, si se produjera la aprobación que de una Homologación que de hecho contraviniera lo estipulado por
el Convenio, podría analizarse en ese momento si se produce un reajuste de cantidades, como se ha indicado
en el apartado 8.2 o si por el contrario se produciría una nueva causa de resolución -reiteramos, en ese
momento-, pero en todo caso, la responsabilidad que pudiera existir sería contractual y en ningún caso
dimanante del instituto de la responsabilidad patrimonial de la Administración.
Una cuestión distinta, también indicada por la actora, sería la eventual responsabilidad patrimonial por
retraso en la adopción de un eventual acto administrativo de resolución del Convenio, a partir del 21 de
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octubre de 2011, en particular por el coste del aval depositado. Lo lógico es entender que la misma habría
que analizarse una vez declarada la resolución del contrato, y vinculada a los términos en que se declarara
tal resolución.
9.-) En el escrito de 22 de febrero de 2013 “se advierte de los posibles ilícitos penales en los que se pueda
incurrir (posible prevaricación, apropiación indebida, falsedad, estafa y daños innecesarios y dolosos si el fin
de la actuación administrativa es:
1)Apropiarse de la cantidad entregada por esta parte al Ayuntamiento de 350.833´61 € mediante
cobro de un “exceso de aprovechamiento” inexistente y que en las anteriores Homologaciones eran
10.447´54 m² y en la propuesta de enero de 2010 es de
6949´02 m².
2)Coaccionar a esta parte no devolviendo el aval de la SGR que no tiene valor alguno para
Ayuntamiento ya que las condiciones que contempla dicho aval no han sido cumplidas ni
se
cumplir de ninguna forma o manera.
el
de
el
pueden
3)Causar unos daños innecesarios y dolosos materializados en el coste del aval y en los
intereses de la cantidad indebidamente retenida” [pág. 1509].
Debemos destacar que, una vez desestimada la solicitud de dictamen facultativo del Consejo Jurídico
Consultivo sobre los extremos a que, en esencia, hace referencia el recurso de reposición (Decreto 250/2013
de 5 de marzo), la Administración viene obligada a resolver sobre el mismo (artículo 42.1 LRJ-PAC) en base a
su propio criterio y sin el auxilio en estos momentos de la opinión de este órgano consultivo.
Con mayor o menor acierto, los trámites derivados del Decreto 1237/2012 de 26 de septiembre han procurado
ser escrupulosos y exhaustivos, vista la importancia económica de la cuestión y su posible deriva penal. Así,
puede generar fuertes efectos económicos para el Ayuntamiento, hoy o en el futuro. De una parte, la
devolución de la cantidad de 350. 833´61 €, con los intereses que procediera. En el escrito con R.E. Nº 4978
de 10 de octubre de 2012 [pág. 511], indica expresamente “que se reconozca que cada día que pasa o pase a
partir del 30 de septiembre de 2012 (y hasta septiembre de 2013) sin afrontar el problema del pago de lo
reclamado y la devolución de aval de SGR, se devengan las siguientes cantidades que deberán ser abonadas
por la Administración:...142´32 €”. La situación, por tanto, repercute en gran manera en las arcas
municipales y exige el mejor asesoramiento. Incluso, de no resolverse ahora de forma acertada, los intereses
a pagar por los años venideros, en su caso, pueden ser muy importantes.
Por último, no es descartable la situación de que tras el dictamen preceptivo del Consejo Jurídico Consultivo
relativo a la nulidad, pueda producirse una situación de incongruencia entre el criterio defendido por la
Administración en este recurso de reposición y aquél. Ello refuerza la idea de solicitar, en este caso, nuevo
dictamen facultativo.
Por todo lo anterior, se entiende que, con independencia de resolver en estos momentos por imperativo legal
el recurso de reposición, debe de solicitarse de nuevo dictamen al órgano consultivo sobre las cuestiones a
que se refiere el Decreto 250/2013, una vez se haya emitido el dictamen preceptivo solicitado por el Decreto
249/2013, u otras que se planteen para la completa resolución del caso, salvo que las dudas planteadas hayan
quedado despejadas por éste. Téngase en cuenta que la desestimación del recurso de reposición es un acto de
gravamen que como tal puede ser revocado con posterioridad, en los términos del artículo 105.1 LRJ-PAC.
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament, amb 12 vots a favor dels regidors dels grups [PP (5), CDL (1) i
PSPV-PSOE (6)], i 5 abstencions dels regidors del grup EU (2) i regidors no adscrits (3), ACORDA:
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PRIMERO-Desestimar el recurso de reposición presentado por DESARROLLOS URBANOS BENETUSER,
S.L frente al acuerdo plenario de 29 de noviembre de 2012.
Sin perjuicio de lo anterior, de materializarse una nueva ordenación en la Homologación para las parcelas
afectadas por el Convenio de 21 de octubre de 2005, debe analizarse en ese momento su incidencia en el
Convenio (la eventual resolución, o en caso contrario, de reajuste de cantidades).
SEGUNDO-Con independencia de lo anterior, tras la emisión del dictamen preceptivo del Consejo Jurídico
Consultivo de la Comunidad Valenciana solicitado por Decreto 249/2013 de 5 de marzo, y a resultas del
mismo, se ha de solicitar dictamen facultativo al mismo órgano sobre los extremos a que hace referencia el
Decreto 250/2013 de 5 de marzo, u otros aspectos que se planteen para una completa resolución del caso.
TERCERO-Notificar este Decreto a DESARROLLOS URBANOS BENETUSER,S.L, Generalitat, Axa
Seguros, Plus Consultores, Willis Iberia, Chartis, UTE SEGURA-RODAN Y PROYECTOS SIG
INTEGRADOS S.L., JOSÉ CARDONA BAIXAULI-CARDONA BAIXAULI ABOGADOS, SLP.
UNIPERSONAL, OCASO, SA, y MAPFRE, con indicación que contra el mismo cabe recurso contenciosoadministrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo competente en el plazo de dos meses desde su
notificación.”
1.14. MODIFICACIÓ ESTATUTS DEL CONSELL ECONÒMIC I SOCIAL.
Es dóna compte de les raons que han motivat la inclusió per urgència en l'ordre del dia d'este punt
«Modificació dels Estatuts del Consell Econòmic i Social» .
Sotmés a votació el Ple de l’Ajuntament, per unanimitat, acorda aprovar -davant la urgència de resoldre la
qüestió hi plantejada-, el tractament d'este assumpte en esta sessió plenària, malgrat no haver-ne sigut
dictaminat amb anterioritat a la convocatòria de la sessió plenària.
El regidor Miguel Angel Madrero Tarancón llig la proposta presentada, la qual es transcriu a
continuació.
Javier González Cardona, secretario del Consejo Económico y Social del Ayuntamiento de Benetússer,
haciendo la salvedad recogida en el artículo 206 del Reglamento de organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, aprobado mediante el Real Decreto 2568/1986, INFORMA:
Que en la sesión extraordinaria del CES, celebrada con fecha 16 de enero de 2013, se adoptó el
siguiente acuerdo:
1.- Modificación de los estatutos del CES
Se acuerda por unanimidad la propuesta presentada, quedando redactado el artículo 3 de los estatutos
del CES del siguiente modo:
Artículo 3.- Composición.
El Consejo Económico y Social de Benetússer, estará compuesto por:
- 2 vocales titulares por cada una de las dos organizaciones Sindicales más representativas, de acuerdo
con lo dispuesto en la legislación vigente, con sede en Benetússer. Un representante por cada una de las demás
asociaciones sindicales con sede en Benetússer que lo soliciten y se apruebe por el Pleno del CES
- Un vocal titular por parte de cada una de las organizaciones empresariales, de profesionales y de
comerciantes existentes con sede en Benetússer que lo soliciten y se apruebe por el Pleno del CES
Pág. 42
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- La alcaldesa o persona en quién delegue, y un representante por cada uno de los partidos políticos
con representación en el Pleno de la Corporación.
- Un vocal titular por cada una de las asociaciones o entidades existentes en el municipio, incluidos los
partidos políticos, cuyos fines estén relacionados con los del Consejo Económico y social, siempre que lo
soliciten y se apruebe por el Pleno del CES.
- Un técnico asesor o una técnica asesora del C. E. S., que asumirá las funciones propias de la
secretaría , y será designada o designado por la Presidencia de la Corporación, con voz y sin voto.
- El personal técnico que considere convenientes la Presidencia, a instancia propia o de las
organizaciones representadas, para mejor asesoramiento del Consejo, con voz y sin voto.
Asistirá a las sesiones del Cosnejo, con voz pero sin voto, el titular de la institución municipal del
“Defensor de la Ciudadanía de Bentússer”.
Todas las entidades que estén representadas en Consejo Económico y Social deberán estar constituidas
de conformidad con la normativa vigente e inscritas en los correspondientes registros, además de estar inscritas
en el registro de entidades del Ayuntamiento de Benetússer.
Las organizaciones representadas, podrán designar igual número de suplentes, que vocales titulares
tienen asignados, para asistir en defecto de ellos, a las sesiones del Consejo Económico y Social. Los
representantes de cada Organización en concreto, serán nombrados expresamente por las mismas, siendo la
organización correspondiente, quien determine la duración del mandato de sus representantes.
El Pleno del CES podrá acordar la baja de cualquiera de sus miembros cuando se produzcan cuatro
faltas de asistencia sin justificar o cuando alguno de ellos permanezca un año completo sin asistir, aunque se
trate de faltas de asistencia justificadas en este último caso.
Se acuerda trasladar esta propuesta al Pleno de la Corporación para su aprobación definitiva.
Intervenen els regidors tot dient:
La regidora Eva Sanz, per tal d'explicar el sentit del vot del seu grup diu que la modificació dels
Estatuts del CES es va adoptar per unanimitat del Consell, però no va haver una reunió prèvia a la Comissió
Informativa corresponent en la que s'haja tractat la proposta de modificació. Com ja va comentar abans a la
Junta de Portaveus, els integrants del Consell Econòmic i Social que s'hi troben ara aquí, és la primera vegada
que veuen el text modificat. Ens trobem com que analitzant el text, no arreplega tot allò que es va comentar, sí
recull la adequació a la realitat, també inclou una major participació de les entitats i associacions. Però dóna
una sèrie de premises als partits polítics que no té cap sentit. Existeix una representació de l'Associació de
Venedors del Mercat de Benetússer, a Benetússer Chip i dotze partits polítics. Açò serà més bé un macro Ple,
que una associació de comerciants. Aprovar una cosa que no es pretenia no els sembla bé, i per això
s'abstindran.
Manuel Albiol diu que ells recolzen la modificació perquè fa molt de temps que demanaven que es
modificaran els Estatuts. Allò que a ells els interesa és que el CES funcione. La idea del seu grup es estar al
tanto de les inquietuds de la gent que se presenta a este organisme muncipal.
El senyor Aguar compartix l'argument del regidor, el senyor Albiol, en el sentit de que allò que interesa
es engegar el CES; i a més, hi ha un informe favorable del secretari; i per tant el que toca és donar suport al
Consell Econòmic i Social.
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El senyor Madrero explica que al secretari del CES, Francisco J. González Cardona, ja se li va dir que
lliurara al secretari de l'Ajuntament les modificacions correponents per a sometre'l a l'aprovació del Ple; i
hauria d'haver-lo portat al Ple anterior. L'objectiu principal d'estes modificacions és d'obrir este organisme als
comerciants, l'apertura als partits polítics és allò que la gent que estava votant aquí ho va fer. Considera que el
text recull el que se va a dir, i allò que es va demanar al senyor González Cardona.
La senyora Eva Sanz matisa dient que el seu grup el que demana és que hi haja un equilibri, una
compensació; que s'obriguen les portes a d'altres associacions de comerciants, gremis de forners, professionals
autònoms...etc., on hi haja una representació real dels comerciants de Benetússer. El senyor Albiol li replica,
dient que sí que s'òbriguen les portes a d'altres comerciants llegint un apartat del text de modificació dels
Estatuts, i que els mateixos membres del CES són els que decideixen sobre la participació-integració d'altres
nous membres. Explica que podrien integrar-se delegats sindicals encara que no tinguen seu del seu sindicat en
Benetússer.
Sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament, amb 8 vots a favor del regidors dels grups [PP (5), CDL (1) i
EU (2)], i 9 abstencions dels regidors del grup [PSPV-PSOE (6), i els regidors no adscrits (3)], ACORDA la
aprobació inicial de la «Modificació dels Estatuts del Consell Econòmic i Social», i que seguirá per a la seua
aprovació definitiva els tràmits de l'article 49 de la Llei 7/1985.
1.15.MOCIONS I PROPOSTES DE RESOLUCIONS:
1.15.1. Moció del PP (RE 2428/2013, de 30 d'abril de 2013).
Es dona compte de la proposta d'acord presentada pel grup PP, i que en Junta de Portaveus han decidit
presentar-la de forma conjunta amb algunes esmenes del partit socialista.
La moció ha sigut dictaminada per la Comissió Informativa d'Interior, amb data 23 de maig de 2013.
«D. Lorena Morillo Olmedilla concejal del Grupo Municipal del Partido Popular en el Ayuntamiento de Benetússer, en
nombre y representación del mismo y al amparo de los establecido en los artículos 97.2 y 82.3 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 1986, eleva al Pleno de la Corporación
para su debate la siguiente moción:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La preocupación por el paro y la corrupción sigue aumentando entre los españoles según el barómetro del mes de marzo
del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), en el que estos dos problemas se sitúan ya, como las dos principales
inquietudes entre la sociedad española.
La corrupción política tiene indignados a todos los ciudadanos y ciudadanas y, también a los políticos honrados. Se está
viviendo uno de los momentos de mayor desafección de los ciudadanos hacia los representantes de los partidos políticos.
En los juzgados y tribunales de España se tramitan un total de 1.661 causas por delitos relacionados con la corrupción
política y económica, de los cuales 302 son ‘macroprocesos’ que cuentan con un gran número de imputados, según
datos recabados por el Consejo General del Poder Judicial.
La comunidad autónoma que mas causas complejas tramita es Andalucía, seguida de la Comunidad Valenciana,
Cataluña, Canarias, Madrid y Galicia.
No es nuestra intención denunciar a políticos concretos ni centrarnos en ningún partido político, ya que pocos se libran
de esta lacra, sino intentar que los culpables de acciones delictivas se responsabilicen de sus actos.
Para recuperar el buen nombre y los valores de la actividad pública resulta primordial situar fuera de la política a todas
las personas corruptas y cerrar todas las puertas a la corrupción en las instituciones públicas.
Creemos que es totalmente necesario que las personas que nos dedicamos a la política seamos quienes en primer lugar
nos comprometamos y demos ejemplo de rechazo y persecución de esta realidad, actuando con transparencia,
fortaleciendo el control público, consiguiendo para ello las leyes y normas necesarias, porque, entre otras cosas, están
en juego los principios de la democracia
Por todo ello, solicitamos a los componentes del Pleno del Ayuntamiento de Benetússer la aprobación de los siguientes
acuerdos:
1. Instar al Congreso de los Diputados a realizar las reformas legislativas oportunas para luchar contra la corrupción
realizando cambios en el Código Penal para definir responsabilidades penales a los corruptos.
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Il·lm. Ajuntament de Benetússer.
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amb data 30 de maig de 2013.
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2. Mostrar el máximo desprecio y máxima condena hacia todas aquellas personas, partidos o entidades públicas que
aprovechándose de sus cargos públicos y poder político o económico, cercanía a quienes lo ostentan, información
privilegiada, o cualquier otra razón, han llevado o lo están haciendo, prácticas corruptas.
3. Instar a que la respuesta de los partidos políticos ante las acciones corruptas sea rápida, clara y nítida, respetando el
derecho constitucional a la presunción de inocencia.
4. La creación de una oficina anticorrupción que vigile el comportamiento de los responsables públicos y de los
funcionarios públicos que participan en la gesitón económica y de contratación de los ministerios, organismos y
empresas públicas. Sus competencias, se extenderán también, al ámbito de las coporaciones locales.
5. Que las empresas que aparezcan condenadas en un supuesto de caso de corrupción política no puedan contratar con
ningún organismo ni empresa pública, mientras dure la condena de los responsables.
6. Que todos los delitos relacionados con la corrupción política sean juzgados por la Audiencia Nacional ya que se ha
especializado en la instrucción y juicio de delitos de alto contenido económico y goza de una justificada forma de
independencia y libertad de actuación.
7. Prohibir que las empresas puedan hacer donaciones a los partidos políticos, ya que las empresas no tienen ideología,
sino intereses. Las cuotas de los militantes y las donaciones de ciudadanos individuales sí responden a criterios de
identificación ideológica.
8. Dar traslados de estos acuerdos:
8.1.-A todos los grupos parlamentarios de las Cortes Valencianas.
8.2.-A todos los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados.
8.3- A todos los grupos parlamentarios del Senado.»
Intervenen els regidors, tot dient:
El senyor Albiol comenta que estan d'acord en esta moció. Ho venen denunciant des de fa molt de
temps. La corrupció és autèntica lacra, mina el sistema democràtic. Hauríen de ser el mateixos politics honrats
els que denunciem esta situació. Hi ha massa polític corrupte que genera una desafecció importantíssima. Vol
que conste que les primeres coses que hauria de fer-se és que on hi haja un polític corrupte és que torne els
diners d'allò on els haja agarrat.
El regidor, Vicente Jesús Arroyo diu que el seu grup donarà el seu suport a la moció, perquè quan EU
presentà la Moció, i també el grup PP va presentar la seua, tots restants estigueren d'acord en presentar una
moció conjunta amb algunes esmenes.
Finalitzades les intervencions, i sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, ACORDA:
PRIMERO. Instar al Congreso de los Diputados a realizar las reformas legislativas oportunas para
luchar contra la corrupción realizando cambios en el Código Penal para definir responsabilidades penales a los
corruptos.
SEGUNDO. Mostrar el máximo desprecio y máxima condena hacia todas aquellas personas, partidos
o entidades públicas que aprovechándose de sus cargos públicos y poder político o económico, cercanía a
quienes lo ostentan, información privilegiada, o cualquier otra razón, han llevado o lo están haciendo, prácticas
corruptas.
TERCERO. Instar a que la respuesta de los partidos políticos ante las acciones corruptas sea rápida,
clara y nítida, respetando el derecho constitucional a la presunción de inocencia.
CUARTO. La creación de una oficina anticorrupción que vigile el comportamiento de los responsables
públicos y de los funcionarios públicos que participan en la gesitón económica y de contratación de los
ministerios, organismos y empresas públicas. Sus competencias, se extenderán también, al ámbito de las
coporaciones locales.
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QUINTO. Que las empresas que aparezcan condenadas en un supuesto de caso de corrupción política
no puedan contratar con ningún organismo ni empresa pública, mientras dure la condena de los responsables.
SEXTO. Que todos los delitos relacionados con la corrupción política sean juzgados por la Audiencia
Nacional ya que se ha especializado en la instrucción y juicio de delitos de alto contenido económico y goza de
una justificada forma de independencia y libertad de actuación.
SEPTIMO. Prohibir que las empresas puedan hacer donaciones a los partidos políticos, ya que las
empresas no tienen ideología, sino intereses. Las cuotas de los militantes y las donaciones de ciudadanos
individuales sí responden a criterios de identificación ideológica.
OCTAVO. Dar traslados de estos acuerdos:
a) A todos los grupos parlamentarios de las Cortes Valencianas.
b) A todos los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados.
c) A todos los grupos parlamentarios del Senado.»
1.15.2. Moció d'EU (RE 2621/2013, de 08 d'abril de 2013).
GRUP MUNICIPAL D’ESQUERRA UNIDA DEL PAÍS VALENCIÀ
Es dona compte de la proposta d'acord presentada pel grup EU, la qual ha sigut dictaminada per la
Comissió Informativa d'Interior, amb data 21 de maig de 2013, transcrivint-se a continuació a la lletra:
MOCIÓ MUNICIPAL
En Josep Manuel Albiol i Roso, Portaveu del Grup Municipal d'EUPV en l'Ajuntament de Benetússer, en nom i
representació del mateix, i a l'empara del que estableix la normativa aplicable, per raons d'urgència, eleva al Ple de la
Corporació per al seu debat el següent:
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
El Consell de Ministres del passat 15 de febrer va rebre un Informe del Ministeri d'Hisenda i Administracions
Públiques sobre l'Avantprojecte de “Llei per a la racionalització i la sostenibilitat de l'Administració Local”. Tal informe
prové d'un nivell d'Estat, com és el govern central, per a modificar radicalment un altre nivell diferent, el local, sense
comptar amb aquest ni amb l'administració autonòmica, que té en molts casos les competències en exclusiva en matèria
de règim local. En aquest informe s'estableixen les línies principals del que suposa la demolició del model de gestió
pública que es va iniciar a Espanya amb els Ajuntaments democràtics des de 1979, i que, grosso modo, ha suposat un
avanç en el desenvolupament del país des de l'impuls donat en l'àmbit municipal. En lloc d'açò, es procedeix a un
desmantellament controlat de l'experiència democràtica local en la línia tradicional del model centralitzador i de pulsió
autoritària de l'actual govern. La denominada reforma de l'administració local no és una reforma: és una demolició.
Menysprea el principi rector que ha mogut amb major o menor ambició la normativa de desenvolupament dels
Ajuntaments: el de l'administració més propera.
Parla de racionalitzar l’estructura organitzativa quan vol dir privatitzar serveis i ens instrumentals i reconeix com
a un dels objectiu l’afavorir la iniciativa econòmica privada, evitant intervencions administratives desproporcionades. Ací
resideix la clau de volta de reforma: debilitament de la democràcia local a través de la reducció de les seues
competències, anteposicions dels principis financers neoliberals sobre qualsevol altra consideració en la gestió municipal,
intervenció i enfortiment d’una entitat vuitcentista, associada al clientelisme i falta de transparència i control democràtic,
com són les Diputacions Provincials, i privatització dels serveis públics per aquesta en els municipis que perdin la
titularitat de les seues competències. Anomenen professionalitat i transparència a l’eliminació de la política en l’àmbit
local.
S'eliminen competències pròpies dels municipis, en aspectes socialment tan rellevants com a educació, salut o serveis
socials, per a passar-les a les Comunitats Autònomes sense el seu corresponent finançament
La reforma fa olor de modernisme del segle XIX, a volta al caciquisme i l'elitisme en la representació política, i
desvien la radicalitat antidemocràtica de les seues propostes en la base de l'estalvi de despeses en càrrecs públics, quan
aqueix estalvi, si és que es produeix, suposarà com a molt el 2% del total. Parlen de limitació de remuneracions al 82%
dels càrrecs públics locals quan aqueixa absència de remuneració ja existeix en aqueixos percentatges entre els 68.285
regidors i regidores dels 8.116 municipis espanyols.
La reforma de l'administració local suposa el major atac als ajuntaments democràtics en la curta experiència
històrica dels mateixos; és una volta a la centralització i al paper tradicional d'aquells com a neros executors de les
polítiques del govern central. El Consell de Ministres, amb aqueixa iniciativa, pretén convertir en una excepcionalitat
històrica l'experiència democràtica dels ajuntaments espanyols iniciada en 1979.
Aquesta reforma elimina el poder d’allò més proper, allunya a al ciutadania de la gestió d’allò públic, i enforteix
la deriva autoritària, l’allunyament de la política d’una població que exigeix més participació, més democràcia i més
transparència. El govern respon amb més tutela, menys democràcia i menys participació en els assumptes públics.
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Aquesta reforma pretén el desmantellament de la referència més propera a la ciutadania, el primer nivell
d’accés a la representació popular, i ho substitueix per l’eliminació de competències i serveis consolidats, així com per
una absència de finançament que porte a la privatització dels que queden.
En resum, provoca:
1. Buidament i disminució de competències d’Ajuntaments.
2. Reforçament d’administracions d’elecció indirecta com les Diputacions.
3. Intervenció d’Ajuntaments de menys de 5.000 habitants i pèrdua de competències entre els menors de 20.000
habitants en favor de les Diputacions .
4. Dos tipus d’Entitats Locals Autònomes.
5. Recentralització del funcionariat de l’administració local amb habilitació de caràcter estatal.
6. Aposta per la privatització dels serveis públics i desmantellament de l’administració local.
7. Supressió, entre altres, de les competències en serveis públics, educació o promoció del medi ambient.
8. Supressió del principi d’autoorganització municipal i autonomia local.
9. Supressió de la capacitat dels Ajuntaments per a la dinamització de l’economia local.
ACORDS
1. Mostrar el seu rebuig al text de l’Avantprojecte de Llei per a la Racionalització i Sostenibilitat de l’administració local.
2. Exigir la convocatòria d’una Assemblea Extraordinària de la FEMP per a tractar aquest assumpte i sobre el present i
futur del municipalisme.
3. Elevar al Govern Central la proposta de què qualsevol reforma que afecte a les entitats locals hauran de comptar amb
la participació de les mateixes, tant directament com a través de les Comunitats Autònomes en l’àmbit de les seues
competències.
4. Comunicar igualment al govern Central la necessitat de què es reuneixi la Conferència Sectorial per a Assumptes
Locals per a debatre aquest Avantprojecte de Llei i promoure una Llei de Finançament Local que resolga el enfortiment
de les competències locals i el seu finançament.
5. Defendre i potenciar la xarxa pública de Servicis Socials d’Atenció Primària, que ha demostrat al llarg del temps la
seua capacitat per a arribar als que més ho necessiten, així com l’eficiència del seu treball i la capacitat de generar
ocupació.
6. Defendre que les entitats locals han de continuar tenint competència en matèria d’igualtat de gènere, prevenció i
assistència integral a les víctimes de violència de gènere, per a garantir els drets de les dones.
7. Adherir-se a les accions legals que s’interposin per a intentar per a aquesta reforma inclòs en el seu cas el recurs
d’inconstitucionalitat.
8. Adherir-se a quantes plataformes es posin en marxa en defensa d’un municipalisme democràtic i proper als interessos
de la ciutadania.
9. D’aquests acords es donarà trasllat al President de Govern i a tots els Grups Parlamentaris de les Corts Generals i la
FVMP.
Intervenen els regidors, tot dient:
El regidor Josep M Albiol comenta que ahir varem tindre una reunió i encara no s'havia arribat a un
acord definitiu per a la llei de finançament local. Nosaltres com a poble havien de fer un esforç molt gran per
mantindre per exemple la policia local. Competència que l'Administració local encara no es capaç d'assumir.
Tenim més competències i menys diners per afrontar els serveis que demana la ciutadania.
El senyor Aguar expresa el seu suport a la moció de EU. El govern central sembla que no s'adona que
la majoria de les responsabilitats és competència d'ells, i recàrreguen als municipis a prestar els serveis que
amb dificultat poden assumir.
Eva Sanz diu que votaran a favor, i que potser es vegen endavant més novetats respecte d'este
avantprojecte de Llei de la Racionalització i Sostenibilitat. Ja ho explicat molt bé el portaveu d'EU, i afig , que
esta normativa no evita les necessitats, no garantitza la financiació de les Administracions Locals. El que fa es
fer retalls als Ajuntaments en serveis públics, educació, serveis socials, etc. És un clar atac a l'autonomia local.
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Hi ha un fals argument sobre l'estalviament. No implica un estalviament efectiu. Els Ajuntaments són les
institucions públiques menys endeutades. De tota manera, estaran atent a les modificacions que encara s'estan
fent des de la FEMP.
El senyor Madrero va donar suport a la proposta, no es va repetir dient les mateixes coses que ja han
dit els altres grups polític; no obstant això, manifesta que s'hagera portat esta moció quan ja estiguera el text
definitivament redactat, i sotmet a debatre per totes les institucions implicades.
Finalitzades les intervencions, i sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament , amb 14 vots a favor, dels
regidors integrants dels grups [PP (5), PSPV-PSOE (6), EU (2) i CDL (1)], i tres abstencions dels regidors no
adscrits (3), ACORDA:
PRIMER. Mostrar el seu rebuig al text de l’Avantprojecte de Llei per a la Racionalització i Sostenibilitat de
l’administració local.
SEGON. Exigir la convocatòria d’una Assemblea Extraordinària de la FEMP per a tractar aquest assumpte i
sobre el present i futur del municipalisme.
TERCER. Elevar al Govern Central la proposta de què qualsevol reforma que afecte a les entitats locals
hauran de comptar amb la participació de les mateixes, tant directament com a través de les Comunitats Autònomes
en l’àmbit de les seues competències.
QUART. Comunicar igualment al govern Central la necessitat de què es reuneixi la Conferència
Sectorial per a Assumptes Locals per a debatre aquest Avantprojecte de Llei i promoure una Llei de Finançament
Local que resolgui el enfortiment de les competències locals i el seu finançament.
QUINT.Defendre i potenciar la xarxa pública de Servicis Socials d’Atenció Primària, que ha demostrat al
llarg del temps la seua capacitat per a arribar als que més ho necessiten, així com l’eficiència del seu treball i la
capacitat de generar ocupació.
SISÈ. Defendre que les entitats locals han de continuar tenint competència en matèria d’igualtat de gènere,
prevenció i assistència integral a les víctimes de violència de gènere, per a garantir els drets de les dones.
SETÈ. Adherir-se a les accions legals que s’interposin per a intentar per a aquesta reforma inclòs en el seu
cas el recurs d’inconstitucionalitat.
HUITÉ.Adherir-se a quantes plataformes es posin en marxa en defensa d’un municipalisme democràtic i
proper als interessos de la ciutadania.
NOVÉ. D’aquests acords es donarà trasllat al President de Govern i a tots els Grups Parlamentaris de les
Corts Generals i a la FEMP.
1.15.3. Moció de PSPV-PSOE (RE 2627/2013, de 08 de maig de 2013).
L'Alcaldessa dóna compte de la proposta de resolució presentada pel grup socialista [escrit presentat
el dia 08 de maig de 2013 amb número de Registre d'Entrada 2627], com a conseqüència de la Moció
presentada per EU en l'última sessió plenaria amb data 25 d'abril de 2013, referida a l'estudi d'anomenar amb
el nom de Vicent Andrés Estellés un carrer o una plaça del poble. El grup socialista va proposar donar el
nom de Vicent Andrés Estellés a la Biblioteca Pública Municipal.
La proposta ha sigut dictaminada favorablement per la Comissió Informativa d'Àrees Socials, amb data
23 de maig de 2013, transcrivint-se a continuació a la lletra:
GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA DE BENETUSSER
D.
Ana Maria Martin Valero, mayor de edad, DNI número 22583950C, con domicilio a los efectos de notificaciones
en la calle Miguel Hernandez nº 27 de Benetusser ,y teléfono 620825205, en representación del Grupo Municipal Socialista
EXPONE
Que habiendo sido aprobada la moción presentada por Esquerra Unida en la última sesión plenaria de fecha 25 de Abril
de 2013, referente al estudio de poner el nombre de Vicent Andres Estelles a una calle o plaza del pueblo.
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amb data 30 de maig de 2013.
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Siendo que el grupo municipal socialista votó a favor de la misma queremos proponer que el nombre de Vicent Andres
Estelles sea el nombre adjudicado a la Biblioteca Pública Municipal
SOLICITA
Que se debata en la próxima comisión informativa la propuesta del Grupo Municipal Socialista de poner en nombre de
Vicent Andres Estelles a la Biblioteca Pública Municipal.
Finalitzades les intervencions, i sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament , amb 14 vots a favor, dels
regidors integrants dels grups [PP (5), PSPV-PSOE (6), EU (2) i CDL (1)], i tres abstencions dels regidors no
adscrits (3), ACORDA ESTIMAR la proposta presentada pel grup socialista de Benetúser.
1.15.4. Moció de PSPV-PSOE (RE 2891/2013, de 17 de maig de 2013).
Es dóna compte de la proposta d'acord presentada pel grup socialista sobre la defensa del dret a la
lliure decisió de les dones, la qual ha sigut dictaminada per la Comissió Informativa d'Àrees Socials amb data
23 de maig de 2013, i que ara llig la regidora Ana Mª Martín Valero.
«El Sr/a Eva A. Sanz Portero en representació del grup municipal socialista de l'Ajuntament de Benetússer, a l'empar del
que rpeveu l'article 116 de la Llei 8/2010 de la Generalitat, de 23 de juny, de Règim Local de la Comunitat Valenciana,
presenta esta proposta de resolució per a incloure-la en l'ordre del dia de la propera sessió ordinària del Ple que es
convoque, i als efectes del seu debat i votació.
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
El Govern ha anunciat una nova regulació de la interrupció voluntària de l'embaràs (IVE) que serà una de les lleis
d'avortament més restrictives del món occidenta i, així, Espanya serà el primer país que quan legisla sobre l'avortament
retrocedeix. Això suposa un retorn al passat, fins i tot més enllà de la primera llei de l'any 1985, i comporta que les
dones espanyoles tinguen dos opcions, avortar fora d'Espanya si tenen recursos per a això, o bé avortar en Espanya en
condicions de clandestinitat amb el consegüent rics per a la salut i la seua vida.
Les lleis restrictives d'avortament no reduixen el nombre d'avortaments, només incrementen el nombre de dones
mortes, o que perden la seua salut, perquè avorten en la clandestinitat i en condicions insalubres. Si esta anunciadísima
reforma tira endavant és segur que s'estaran llevant dos drets a les dones: el de la lliure decisió i el de la salut.
L'actual legislació, la Llei Orgànica 2/2010, de 3 de març , de Salut Sexual i Reproductiva i de la Interrupció Voluntària
de l'Embaràs reconeix a les dones el dret a una maternitat lliurement decidida. El que implica, entre altres coses, que les
dones decideixen sobre el seu embaràs i que esta decisió conscient i responsable siga respectada.
A més, esta Llei garanteix el dret a l'educació i a la salut sexual. Perquè només amb una educació sexual adequada i
amb la millora en l'accés als mètodes anticonceptius, podrem previndre de manera més efectiva, especialment en
persones joves, les infeccions de transmissió sexual i els embarassos no desitjats i, per tant, el nombre d'interrupcions
voluntàries de l'embaràs (IVE).
Així mateix, l'actual llei de salut sexual i reproductiva i IVE garanteix la igualtat en l'accés, en totes les comunitats
autònomes, a les prestacions en matèria de salut sexual i reproductiva asixí com l'accés a mètodes anticonceptius i
d'interrupció voluntària de l'embaràs.
L'atual llei de salut sexual i reproductiva i IVE garanteix que les dones siguen informades de totes les prestacions, ajudes
i drets que els corresponen si desitgen continuar amb l'embaràs, així com de les conseqüències mèdiques, psicològiques
i socials deirvades de la prossecució de l'embaràs o de la interrupció del mateix, i de la possibilitat de rebre
assessorament abans i després de la intervenció. I estableix, a més, un termini de reflexió de tres dies des de la
recepció de totoa la informació, abans que puga practicar qualsevol interrupció voluntària de l'embaràs, a petició de la
dona i dins de les catorze priemres setmanes.,
La millor manera de reduir el nombre d'avortaments no és negar l'accés a procediments legals i assegurances a les
dones, sinó donar-los el poder de controlar la seua fecunditat i de previndre els embarassos no desitjats.
Per tot això, el Grup Municipal Socialista presenta per a la seua consideració i aprovació pel Ple els següents
ACORDS
1.
El Ple d'este Ajuntamente reconeix el dret a una maternitat lliurement decidida, el que implica,
entre
altres
coses, que les dones decidisquen sobre el seu embaràs i que essta
decisió conscient i responsable siga respectada.
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Ajuntament Ple
amb data 30 de maig de 2013.
(Expt. 03/2013).
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2n
El Ple d'este Ajuntament recorda al Govern d'Espanya la aconfessionalitat proclamada a la Consitució i, en este
sentit, rebutja qualsevol ingerència en el dret a una maternitat lliurement decidida al dictat de cap moral religiosa.
3r
El Ple d'este Ajuntament es mostra contrari a la reforma anunciada de la Lei Orgànica 2/2010, de 3 de març,
de salut sexual i reproductiva i de la interrupció voluntària de l'embaràs anunciada pel ministre Gallardón i rebutja la
regressió que això suposaria. »
La senyora regidora Ana Mª Martin Valero llig un Manifest que recolza també la regidora Josefa
Ferriols Raga:
Situémonos.
Año? 1975 Lugar? Francia
“Soy católico pero también soy presidente de una República cuyo Estado es laico. No tengo
porque imponer mis convicciones personales a mis conciudadanos, sino que debo procurar que la
ley responda al estado real de la sociedad, para que sea respetada y pueda ser aplicada. Como
católico estoy en contra del aborto, como presidente de los franceses considero necesaria su
despenalización” Valery Giscard D´ Estain- Presidente de Francia
Pues bien, estas palabras del presidente frances de ideología conservadora, que ya en los años
70 apostó por una ley que regulara el aborto, parece ser que no las tiene muy claras , en pleno
siglo XXI, un ministro llamado Gallardon.
Y nosotras nos preguntamos, ¿porqué se quiere cambiar la ley del aborto?
Esta propuesta surge inmediatamente después de que el Presidente de la Conferencia Episcopal
hiciese un directo y duro reproche al Gobierno por no haber cambiado todavía la legislación
sobre el aborto. ¿Casualidades?, no, las casualidades no existen, y menos aún si esta la
Conferencia Episcopal por el medio. Y aun menos si este punto se encontraba en el programa
electoral del PP.
Esta decisión de cambio en la ley es una decisión exclusivamente ideológica, ¿es ésta una medida
que aplicar contra la crisis? el Gobierno no puede excusar en la crisis el derecho que ahora quiere
quitarnos a las mujeres, a decidir libremente sobre nuestra maternidad.
Porque somos las mujeres las que decidimos sobre nuestro embarazo y así lo establece la ley
española: son las mujeres quienes deciden sobre su embarazo y esa decisión consciente y
responsable debe ser respetada.
Y no nos estamos inventando nada.
En el 95, Naciones Unidas declaro que los derechos humanos de las mujeres incluyen su derecho
a ejercer el control y decidir libre y responsablemente sobre las cuestiones relativas a su
sexualidad, incluida su salud sexual y reproductiva.
Es más, instaba a todos los países a elaborar legislaciones que garanticen los derechos de las
mujeres en ese sentido.
Y este ministro, llamado Gallardon, ¿qué desea cambiar?
Que las mujeres no podamos decidir sobre nuestra maternidad, sino que sean los médicos
quienes decidan por nosotras.
Eliminar la posibilidad de que una mujer pueda abortar cuando haya una malformación
grave del feto, dictaminada por el medico
Que, incluso en el supuesto de riesgo para la salud de la madre, sea muy difícil poder
abortar.
Y nosotras nos preguntamos, si me muero, ¿se va a hacer usted cargo de mi hija?
Si mi hija nace con una malformación grave y se pasa toda su vida , corta por supuesto,
sufriendo, ¿se va a hacer usted cargo de mi hija?
Y si un médico al que no conozco de nada decide ese dia que dios es misericordioso y mi hija va
a ser bendecida por dios y por lo tanto será feliz con lo poco que tenga, ¿se va a hacer usted
cargo de mi hija?
Nosotras creemos que no.
Nosotras no somos asesinas, nosotras damos la vida, y nadie mejor que nosotras para
defenderla, pero eso si, las leyes del aborto se escribieron para evitar los abortos clandestinos y
en condiciones infrahumanas.
Con esta modificación de la ley lo único que se va a conseguir es dividir en dos clases a las
mujeres,
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Mujeres de primera con dinero , las que viajaran a Londres como antaño, para abortar libre y
legalmente, en condiciones higiénicas y sanitarias excelentes.
Y mujeres de segunda sin dinero, sin ningún tipo de recursos, las que acudirán a los abortos
clandestinos, como asesinas que dicen que somos, y poniendo en peligro nuestra salud.
El aborto es una decisión muy dura, y las mujeres sufren, y lo que menos necesitan son
amenazas, sino ayuda profesional, no necesitan una condena social, sino apoyo, ayuda y
comprensión.
Ya hace un año se intentó modificar esta ley, y claramente las encuestas decían que el 81% de la
población estaba en contra y de este porcentaje, el 65% eran votantes del PP. Esto significa que
en su propio partido las mujeres no quieren y no creen en esta reforma.
Aprobar esta modificación de la ley, seria violar los derechos fundamentales de las mujeres.
Aprobar esta modificación de la ley, iría contra la libertad de decisión de las mujeres.
Aprobar esta ley, sería una forma de violencia estructural de género.
A ese ministro llamado Gallardon, le pedimos que haga suyas las palabras de Valery Giscard:
“Soy católico pero también soy ministro de un estado laico. No tengo porque imponer mis
convicciones personales a mis conciudadanos, sino que debo procurar que la ley responda al
estado real de la sociedad, para que sea respetada y pueda ser aplicada. Como católico estoy en
contra del aborto, como ministro la considero necesaria”
El senyor Aguar felicita a la regidora Ana Mª Martin per la seua brillant intervenció per defensar la
moció i el seu manifest. Diu que el seu grup recolzarà esta proposta d'acord perquè creu que en estos moments
el govern pensa que estem en crisi ideològica, quan veritablement esten retrocedint en el temps i les lleis
restrictives d'avortament, només són un pas enrere en els drets aconseguits fins ara.
La senyora Montserrat Paya, regidora d'EU, considera que la Llei actual també la canviarien. Tenim com
exemple que es contempla la interrupció de l'embaràs des del Còdig Penal i restringix el dret a la pràctica legal
a partir de la setmana 22. Encara ens queda un llarg camí per recòrrer. Este avantprojecte vol canviar tot allò
que s'ha aconseguit en anys anteriors. Sorprén que una llei de sanitat i reproductiva haja d'eixir des del
Ministeri de Justícia. Fent de l'avort un delicte amb pena de presó, eliminant els terminis. La reforma de la
llei situa a l'avort a la cua d'Europa. Quan es pretén fer avanços de tot tipus es mira cap a Europa, però quan es
tracta de la Llei de l'avort, se mira cap a la Conferència Episcopal. Aquells que diuen defensar la vida, són els
mateixos qe recorten en matèria de dependència i ajudes. Existix una doble moral amb la ideologia religiosa.
Les dones ja tenen prou conflictes a l'hora d'afrontar un avortament, i la decisió ha de ser nostra, penalitzar una
decisió tan complicada no reduirà el nombre d'avortaments, sols reduirà les estadístiques oficials. Els
avortaments es continuaran practicant però amb més riscos per a la salut de la dona. I , com abans es feia,
tindrem qui es pagarà el bitllet a Londres i qui no podrà pagar-se'l i ficarà la seua vida en perill.
Per acabar, Sr. Ministre de Justícia no té prou faena en buscar a tots els xoriços que hi ha al nostre país, alguns
presumptament propers als seus partit? Dediquès a fer justícia i deixe llei en mans del Ministeri de Sanitat i a
l'igual que en altres temes importants s'hauria d'arribar a una pacte d'Estat on es garantiren les següents
mesures governe qui governe:
•
•
•
•
•
•
•
Que l'avortament voluntari es regule com un dret en una llei específica i deixi d'estar tipificat com a
delicte.
Que ixca del Codi Penal a excepció que es practique l'avortament en contra de la voluntat de la dona.
Que la lliure decisió de les dones no estiga limitada.
Que es protegeixca a les dones que necessiten practicar una IVE per greu risc per a la salut integral en
qualsevol moment de l'embaràs.
Que les IVE es practiquen en la sanitat pública, es garanteixca l'equitat territorial i el finançament.
Que es suprimisquen en la seua totalitat els requisits de tutela administrativa.
Que es reconegui l'autonomia de les menors de 16 i 17 anys.
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Que es regule l'objecció de consciència.
Que millore les polítiques de prevenció d'embarassos no desitjar
Que es regule l'educació afectiva i sexual.
I ja per acabar diu el seu lema: “amb l a nostra salut no es juga, nosaltres parim, nosaltres decidim”.
L'alcaldessa comenta que ells estan d'acord en el contingut de la moció, que està fora de discusió el
plantejament del Ministeri de Justícia, creuen que s'hauria de mantindre el suposts que ja existixen; i en
consciència, compartix l'argumentació de la senyora regidora del grup EU, puix considera que la modificació
hauria de tractar-se des del Ministeri de Sanitat i no des del Ministeri de Justícia com s'està fent. No obstant
això, en altres aspectes comenta que una decisió com la de l'avortament és molt important, i per exemple, en
els casos de menors s'hauria de tractar esta decisió des de la família. No estan d'acord amb la postura del
senyor Gallardon, i per això el seu grup s'abstindrá. Pensa que la decisió és familiar en casos de menors.
Finalitzades les intervencions, i sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament , amb 12 vots a favor dels
regidors integrants dels grups [PSPV-PSOE (6), CDL (1), EU (2) i els regidors no adscrits (3)], i 5 abstencions
dels regidors del grup PP (5), ACORDA:
PRIMER. El Ple d'este Ajuntamente reconeix el dret a una maternitat lliurement decidida, el que implica, entre
altres coses, que les dones decidisquen sobre el seu embaràs i que essta decisió conscient i responsable siga
respectada.
SEGON. El Ple d'este Ajuntament recorda al Govern d'Espanya la aconfessionalitat proclamada a la Consitució
i, en este sentit, rebutja qualsevol ingerència en el dret a una maternitat lliurement decidida al dictat de cap
moral religiosa.
TERCER. El Ple d'este Ajuntament es mostra contrari a la reforma anunciada de la Lei Orgànica 2/2010, de 3
de març, de salut sexual i reproductiva i de la interrupció voluntària de l'embaràs anunciada pel ministre
Gallardón i rebutja la regressió que això suposaria.
1.15.5. Moció de PSPV-PSOE (RE2999/2013, DE 23 de maig de 2013).
Esta moció es retira de l'Ordre del dia, perquè ja es recull en la moció conjunta que s'ha tractat en el punt
1.15.2.
1.15.6. Proposta de resolució del Grup Municipal Socialista de Benetússer “Compensació de
l'Impost sobre el valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana”.(RE 3008/2013, de 23 de maig de 2013).
Es dóna compte de la proposta d'acord presentada pel grup EU qual ha sigut dictaminada per la Comissió
Informativa corresponent.
La senyora Eva Sanz comenta que han revisat impost de l'Impost sobre el valor dels terrenys de
naturalesa Urbana. Diu que respon a una necessitat de treballar esta moció, i revisar l'antic impost. El seu grup
ha estat treballant amb el grup Compromís que va presentar davant l'Ajuntament per al seu debat, i a ells els va
parèixer escaient. Per tot açò, la porten hui al Ple.
A continuuació llig la moció.
PROPOSTA DE RESOLUCIÓ DEL GRUP MUNICIPAL SOCIALISTA DE BENETÚSSER DE "COMPENSACIÓ DE
L'IMPOST SOBRE EL VALOR DE TERRENYS DE NATURALESA URBANA".
Na Sra Eva A. Sanz Portero en representació del grup municipal socialista de l'Ajuntament de Benetússer, a
l'empar de allò previst en l'article 116 de la Llei 8/2010 de la Generalitat, de 23 juny, de Règim Local de la Comunitat
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Valenciana, presenta esta proposta de resolució per que siga inclosa en l'ordre del dia de la propera sessió
ordinària del Ple que es convoque, i als efectes del seu debat i votació.
Proposta: fer nostra per a la seua defensa en el Ple municipal de la moció presentada per: Na Reme Navarro
secretaria local del grup compromís per Benetússer, a l'empar del que estableix la llei reguladora de les
bases de règim local i el decret 2568/1986 d'organització y funcionament i règim jurídic de les entitats
locals, presente al ple de la corporació la següent
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
La situació de profunda crisi econòmica, ha provocat un fort impacte en la situació de moltes famílies i persones
que troben dificultats per a exercir el dret a l'habitatge digne, reconegut per la Constitució i els estatuts d'autonomia i
que es troben, per aquesta raó, al límit de la situació de risc d'exclusió social.
L'aparició de col—lectius i plataformes en defensa dels drets dels afectats per les hipoteques ha estat un fenomen
de mobilització ciutadana i solidaritat que ha causat un fort impacte a la societat. És de justícia reconèixer la tasca de
defensa dels afectats, de la pedagogia popular.
Per altra banda, i malgrat que els Jutjats disposen de tota la informació detallada de cadascun dels
procediments, el Gobern de l'Estat, fins ara, no ha tingut el més mínim interèn en oferir dades fiables i exactes, de la
quantitat de desnonaments produïts, no sabem si amb la intenció de minimitzar el problema.
No podem saber exactament quants valencians i valencianes han patit el desnonament de les seues vivendes,
però son, desgraciadament milers, algunes xifres parlen que durant l'any 2012 la mitjana al nostre país ha estat de 91
desnonaments diaris.
Al nostre parer, el Govern municipal no pot ser aliè a la seua part de responsabiitat, i deu prioritzar el dret a la
vivenda de les seues veïnes i veïns que estan sent desallotjades de les seues vivendes, per damunt dels beneficis de la
banca. En definitiva l'Ajuntament de Benetússer ha d'estar al costat de totes les persones que han estat víctimes d'un
desnonament com a conseqüència de l'impagament del crèdit hipotecari.
L'administració municipal, com a administració més próxima als ciutadans, no pot agreujar la situació per la que
estan travessant milersde valencians i valencianes, que a la desgraciada situació de ser desnonats de la vivenda, perdre
la propietat, continuant sent deutor de l'entitat de crèdit que els va finançar l'adquisició de la mateixa, han d'afegir ser
deutors de l'administració municipal per al cas que no hegen liquidat l'Impost sobre el valor dels terrenys de Maturalesa
Urbana (antiga plusvàlua), tal i com han fet altres ciutats del nostre entorn com Barcelona o Logroño.
Es per això que presentem la següent:
PROPOSTA D'ACORD
1.- L'establiment d'un procediment administratiu senzill per a que els propietaris de les vivendes que han estat
objecte de desnonament, aporten el document notarial o judicial corresponent a la transmissió de la vivenda i una
vegada revisada pels serveis municipals tota la documentació es procedisca a la corresponent liquidació de l'Impost, si
es necessari modificant l'ordenaná fiscal municipal per a estos casos..
2.- Que l'Ajuntament adopte mesures per a facilitat l'allotjament a les persones que han perdut el seu habitatge
habitual, posant a la seua disposició, vivendes de caràcter social on el regim de lloguer no siga superior al 30% de la
renda de les persones que conformen la renda de la unitat familiar desnonada.
Intervenen els regidors, tot dient:
. La senyora Eva Sanz, diu que ja en la Moció conjunta d'EU i PSPV-PSOE sobre la Modificació de la Llei
Hipotecària i per a la implantació de les polítiques municipals de vivenda, que es va tractar en el punt 1.13.2 de
la sessió plenària de novembre de 2012, als acords es va dir:
•
Que l'Ajuntament de Benetússer es posicionés a favor de la dació en pagament obligatòriament per
als casos de residència habitual i que ho trasllade al govern autonòmic i estatal, col—laborant a
ampliar el suport social per a què de veritat es realitze una reforma legal en la que també s'incloga
la dació en pagament amb caràcter retroactiu per als milers de desnonaments ja produïts.
•
Que l'Ajuntament de Benetússer inste al Govern a aprovar una major moratoria mentre
s'implemente les mesures necessàries per a paralitzar el desnonament de les famílies en situació
d'insolvència sobrevinguda i involuntària. Per als milers de desnonaments ja produïts, que s'aprove
amb caràcter d'urgències mesurades destinades al fet que els milers d'habitatges buits d'aquests
embargaments siguen posats immediatament a la disposició de les famílies desnonades i sense
recursos en règim de lloguer social.
Des de l'Ajuntament de Benetússer ens comprometem a :
•
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•
Més enllà de les mesures de comptencia estatal, estudiar les mesures a emprendre a nivel
municipal per paralitzar els desnonaments, creant una comissió especial mixta en la que
participen representants del Ple Municipal i de les Associacions afectades, veïnals i altres
organitzacions socials coneixedores de la problemàtica. L'objectiu principal de dita comissió serà
buscar alternatives que eviten els desnonaments per motius econòmics. En els casos en què no
siga posible, garantitzar el reallotjament digne de les families afectades.
•
No relitzar operacions bancàries amb entitats no adherides al codi de bones pràctiques del Reial
Decret-Llei 6/2012 de 9 de març, així com la cancel—lació immediata dels comptes municipals
amb aquelles entitats bancàries que decidisquen practicar desnonaments a veïns o veïnes de
Benetússer que es troben en situació d'insolvència sobrevinguda i involuntària.
•
Que es faça pública la informació i els estudis que dispose l'Ajuntament de Benetússer sobre el
problema de l'habitatge en el municipi, amb l'objetiu d'analitzar conjuntament amb la societat
civil la magnitud del problema i tractar de cercar solucions conjuntament.
La senyora Sanz diu que han passat sis mesos i encara no s'ha fet cap cosa. Per això presenta, a petició
de la senyora interventora, altres propostes d'altres Ajuntaments, com és el de Canet de Berenguer. Lliura
l'acord on diu que el que tenen les seues vivendes per dació en pagament en octubre del 2012, no pagarien la
plusvàlua de l'immoble, així com també la proposta de Barcelona, i altres.
El senyor Aguar diu que el CDL la votà a favor, ara s'absté pel contingut de l''informe de la
interventora.
El senyor Albiol diu que votaran a favor perquè li dona vergonya que una persona a la que el banc tira
de casa haja de pagar la plusvàlua. Són persones que necesiten l'ajut de l'Ajuntament. Et van tasar la casa en
una quantitat, i ara una altra, i no són responsabales de la situació.
El senyor Aguar diu que si bé la immobiliària estava especulant, s'ha d'estudiar cas per cas, i per això
s'abstindran.
El senyor Madrero diu que estan d'acord amb la moció, però llevant el punt referit a les vivendes de
fons social. Han hagut converses amb promotors per a què es lloguen pisos a preus raonables. Continuaran
trarballant en el tema i la llei s'ha reformat.
Les plusvàlues que estan lliurant ara en l'Ajuntament són anteriors a març de 2012, i condonar10.000 a
persones que han estat especulant no li pareix bé.
La senyora Sanz diu que estigué parlant amb la interventora, però no li va comentar respecte de la
ilegalitat. Pensa que s'hauria d'estudiar cada cas. I respecte de la aplicació de la llei, considera que s'hauria de
fer amb caràcter retroactiu.
Finalitzades les intervencions, i sotmés a votació, el Ple de l'Ajuntament, amb onze vots a favor dels
grups [PSOE-PSPV (6), EU (2) i regidors no adscrits (3)], i 6 abstencions dels grups [PP (5) i CDL (1),
ACORDA:
PRIMER. L'establiment d'un procediment administratiu senzill per a que els propietaris de les vivendes que
han estat objecte de desnonament, aporten el document notarial o judicial corresponent a la transmissió de la vivenda
i una vegada revisada pels serveis municipals tota la documentació es procedisca a la corresponent liquidació de
l'Impost, si es necessari modificant l'ordenaná fiscal municipal per a estos casos..
SEGON. Que l'Ajuntament adopte mesures per a facilitat l'allotjament a les persones que han perdut el seu
habitatge habitual, posant a la seua disposició, vivendes de caràcter social on el regim de lloguer no siga superior al
30% de la renda de les persones que conformen la renda de la unitat familiar desnonada.
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2. DESPATX EXTRAORDINARI.
No hi ha cap asumpte.
3. CONTROL DELS ALTRES ÓRGANS DE LA CORPORACIÓ.
El senyor Albiol pregunta sobre un informe que va rebre des del departament d'Intervenció, de
conformitat amb el RDL 3/2011 de 14 de novembre.
L'alcaldessa li contesta en relació a l'informe de la senyora interventora, i explica que es referix a
factures de la defensa jurídica en un determinat procediment. Quan ve una demanda no et dóna temps de
preparar un expedient. El que es pretén es regularitzar la situació.
El senyor Albiol en relació a l'aplicació pressupostària, diu que a dia de hui ja s'han pagat 6.100.090
euros. No li sembla adequat que es recurrisca al mateix gabinet jurídic, al de la germana d'una regidora de
l'Ajuntament. Considera que amb el contingut de l'informe de la interventora, se li dona la raó. Amb estes
quantitas de diners hauria d'eixir a concurs els servicis de la defensa jurídica, i no una contractació directa.
La senyora Alcaldessa explica que a eixa partida no sols s'imputen despeses de assesorament jurídic,
sinó també dels servicis tècnics. Ja s'està treballant en l'esborrany d'un contracte mitjançant concurs, de
conformitat amb els barems del col·legi d'advocats.
A). Donar compte de les resolucions de l'Alcaldia.
Del 323 al 537.
B). Donar compte dels acords de la Junta de Govern Local
28/03/2013.
18/04/2013.
02/05/2013.
C). Precs i Preguntes.
La regidora Mª José García Pascual explica els motius pels quals no han participat en cap punt de
l'ordre del dia del Ple de hui. Des del 3 de maig, quan els destituixen es considera una redistribució de faenes
les tarees, i ni en eixe moment ni ara per part de l'equip han rebut, entre altres coses, ni la deguda informació,
ni un espai físic per atendre els ciutadans. I és per açò que el dia 28 de de maig de 2013, davant la
imposibilitat d'exercir el seu dret en les decisions de l'equip de govern per destitució dels seus càrrecs, de
participar en la Junta de Portaveus, etc., s'han vist obligats a prendre la decisió de continuar en l'Ajuntament
amb el caràcter de regidor no adscrit.
El senyor Albiol diu que els regidors representen un sector de la ciutadania, que el poble no vota la
persona sinó el projecte polític. Si u se'n va d'un partit ha d'abandonar la política, perquè ja no representa
ningú. Si l'equip de govern no vol dir-ho, ho diu ell.
-----------------------------\\---------------------------------
I no havent-hi més assumptes que tractar, la Presidència va alçar la sessió, sent les 23:45 hores. De tot això,
com a secretari, done fe.
La presidenta.
El secretari.
Laura Chuliá Serra
Ramon López Sales
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