La Basura Ciudadana 2: Residuos sólidos urbanos en Montevideo Documento de trabajo N° 2. Octubre de 2013 Metodología1: 1 Elaborado por Lic. Alejandro Guedes para Alternativa Independiente. Se agradece especialmente los aportes de la experiencia de los Ayuntamientos españoles provista por el académico español Antonio Gallardo Izquierdo. 1 Tomando como referencia la serie histórica de producción de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) que brinda el Observatorio de la Intendencia de Montevideo, se generaron las estimaciones para 2011. Para ello se tomó como referencia el promedio de la variación anual de generación de RSU. La producción en Kilos anuales por habitante fue distribuida en 365 días del año. Así se obtuvo el valor 1,8 Kg para 2011 que equivale a la producción diaria por habitante. Ese dato fue cruzado con las estimaciones poblacionales por CCZ tomado como fuente la ECH 2011. De ese modo se obtuvo una aproximación a la generación de RSU que se presenta en el mapeo de Montevideo por Municipio y CCZ. Año Toneladas diarias 1992 746 1993 739 1994 842 1995 934 1996 963 1998 1.050 2000 1.070 2001 1.170 2002 1.086 2003 986 2004 956 2005 941 2006 1.600 2007 1.969 2008 2.038 2009 2.231 2010 2.481 2011 (estimado) 2.704 Prom. var serie -- Serie histórica producción RSU Montevideo Variación % Toneladas anuales Variación % Kg/habitante/año Variación % Kg Diario -231.245 -S/D ---0,9 229.100 -0,9 171,4 -0,5 13,9 261.040 13,9 194,8 13,7 0,5 10,9 289.459 10,9 215,5 10,6 0,6 3,1 298.530 3,1 222 3,0 0,6 9,0 325.500 9,0 240,9 8,5 0,7 1,9 331.700 1,9 244,3 1,4 0,7 9,3 362.700 9,3 270 10,5 0,7 -7,2 336.600 -7,2 250,3 -7,3 0,7 -9,2 305.660 -9,2 227,3 -9,2 0,6 -3,0 296.360 -3,0 220,4 -3,0 0,6 -1,6 291.710 -1,6 220 -0,2 0,6 70,0 496.000 70,0 374,1 70,0 1,0 23,1 606.364 22,3 451,7 20,7 1,2 3,5 631.696 4,2 476,4 5,5 1,3 9,5 684.901 8,4 516,5 8,4 1,4 11,2 774.031 13,0 584 13,1 1,6 9,0 843694 9,0 640,6 9,7 1,8 9,0 -9,0 -9,7 -- *Fuente: Obs erva tori o IM y el a bora ci ón propi a . 2 Producción estimada de RSU por Municipio y CCZ, 2011. Municipio CCZ Población % Kg /zona/diario Ton/zona/diario 14 90868 6,7 163562 163,6 17 79240 5,9 142632 142,6 A 18 38513 2,9 69323 69,3 Sub total 208621 15,5 375518 375,5 1 43542 3,2 78376 78,4 B 2 110058 8,2 198104 198,1 Sub total 153600 11,4 276480 276,5 3 73239 5,4 131830 131,8 15 42994 3,2 77389 77,4 C 16 38611 2,9 69500 69,5 Sub total 154844 11,5 278719 278,7 4 69276 5,1 124697 124,7 CH 5 135758 10,1 244364 244,4 Sub total 205034 15,2 369061 369,1 10 62846 4,7 113123 113,1 D 11 87786 6,5 158015 158,0 Sub total 150632 11,2 271138 271,1 6 93564 6,9 168415 168,4 7 55786 4,1 100415 100,4 E 8 56720 4,2 102096 102,1 Sub total 206070 15,2 370926 370,9 9 131691 9,8 237044 237,0 F Sub total 131691 9,8 237044 237,0 12 59240 4,4 106632 106,6 G 13 78889 5,8 142000 142,0 Sub total 138129 10,2 248632 248,6 Montevideo Total 1348621 100 2427518 2427,5 *Se cruza ron da tos de producci ón di a ri a de res i duos (Fuente: Obs erva tori o IM) y es tima ci ones pobl a ci ona l es de l a ECH 2011 (INE). Toma mos como referenci a 1,8 Kg/di a ri os per ca pi ta. 3 Distribución de la generación diaria de RSU por Municipio, 2011. A B C CH 10% 10% D E F G 16% 11% 15% 12% 11% 15% Toneladas diarias de RSU por CCZ (Cuartiles) CCZ 18 CCZ 16 CCZ 15 CCZ 1 CCZ 7 CCZ 8 CCZ 12 CCZ 10 CCZ 4 CCZ 3 CCZ 13 CCZ 17 CCZ 11 CCZ 14 CCZ 6 CCZ 2 CCZ 9 CCZ 5 69,3 69,5 77,4 78,4 100,4 102,1 106,6 113,1 124,7 131,8 142,0 142,6 158,0 163,6 168,4 198,1 237,0 244,4 0,0 50,0 100,0 150,0 4 200,0 250,0 300,0 5 Si analizamos comparativamente la producción de RSU a nivel de Municipios y CCZ podemos apreciar que las estimaciones revelan situaciones interesantes para el abordaje de la limpieza de la ciudad. A nivel de municipio los clasificamos en tres niveles (Bajo, medio, alto) de acuerdo a la proporción de RSU en toneladas diarias que aportan al total de la ciudad. Al utilizarse una estimación que considera un promedio de producción de RSU por habitante, naturalmente las relaciones son consistentes con la población estimada para dichas circunscripciones. A nivel de CCZ identificamos 4 categorías que se desprenden del corte de los cuartiles de producción en toneladas diarias de RSU. A nivel municipal tenemos que los municipios que aportan una proporción diaria mayor de RSU en orden decreciente son el A, E y CH. En un nivel intermedio ubicamos los municipios C, B y D. Por último tenemos los municipios F y G. No obstante si descendemos a nivel de las circunscripciones de los CCZ obtenemos una mejor foto de la realidad ya que los municipios comprenden entre uno y tres CCZ, lo cual podría ocultar diferencias sustantivas entre la producción de RSU al interior de los municipios. Veamos. El 25% de los CCZ que producen más RSU en toneladas diarias son en orden decreciente el 5, 9, 2 y 6. De ello tan solo el 5 (Buceo, Pocitos y Punta Carretas) y el 6 (Las Canteras, La Blanquedada, Malvín Norte, Unión) se ubican en municipios que aportan una mayor proporción de RSU, estos son CH, y E respectivamente. Nótese que el municipio A (que proporcionalmente aporta más RSU) no comprende ningún CCZ del cuartil que más RSU produce. Inversamente, el CCZ 9 (Flor de Maroñas, Ituizangó, Jardines del Hipódromo, Manga Rural, Piedras Blancas, Bella Italia, Punta de Rieles, Villa García) que es el segundo más alto en producción de RSU se ubica en el municipio F, de bajo aporte de RSU. Esto porque dicho municipio comprende en exclusiva al CCZ 9. Por ende, vemos que la foto a nivel de CCZ es complementaria y a la vez sustantiva para delimitar las zonas de mayor producción de RSU. El CCZ 2 (Aguada, Cordón, La Comercial, Parque Rodó, Tres Cruces, Villa Muñoz) es el otro que completa la lista del primer cuartil de más alta producción de RSU. Sin embargo, se integra con el municipio 1 (Barrio Sur, Centro, Ciudad Vieja) de baja producción, en el municipio B que tiene una proporción intermedia a los RSU diarios de Montevideo. El segundo cuartil en orden decreciente lo integran los CCZ 14, 11, 17, 13 y 3. Los CCZ 14 (Belvedere, La Teja, Prado Nuevo) y 17 (Casabó, Pajas Blancas, Cerro) integran el municipio A que es el que más aporta a los RSU. Se completa el municipio con el CCZ 18 (Paso de la Arena, Tomkinson, Nuevo París) de baja producción de RSU. El CCZ 11 se integra en el municipio D que tiene un aporte intermedio a los RSU. Lo mismo ocurre con el CCZ 3 que corresponde al municipio C, también de aporte intermedio. Finalmente el CCZ 13 (Conciliación, Peñarol. Lavalleja, Sayago) compone el municipio G de bajo aporte a los RSU. 6 Hasta ahora hemos identificado el 50% de los CCZ que producen más RSU. En el primer cuartil de producción, siempre en orden decreciente, identificamos los CCZ 5, 9, 2 y 6. En el segundo cuartil los CCZ 14, 11, 17, 13 y 3. Resta ver los CCZ de menor producción de RSU en términos de toneladas diarias. El tercer quintil lo integran los CCZ 4, 10, 12, 8 y 7. En particular el CCZ 4 (La Blanqueada, Larrañaga y Parque Batlle) corresponde al municipio CH (de alto aporte de RSU) junto al CCZ 5 (Buceo, Pocitos, Punta Carretas) que duplica en producción al CCZ 4. Esa característica es bien gráfica de las diferencias que pueden surgir al interior de cada municipio, por lo cual es necesario tenerlo en cuenta en la elaboración de una política pública medio ambiental. El CCZ 10 (Manga, Toledo Chico, Piedras Blancas) corresponde al municipio D que como vimos tiene un aporte intermedio en la proporción de los RSU de la capital. El CCZ 12 (Colón, Abayubá, Lezica y Melilla) corresponde al municipio G que es uno de los de menor aporte de RSU. Finalmente los CCZ 8 (Carrasco, Las Canteras, Carrasco Norte y Punta Gorda) y 7 (Malvín, Buceo y Punta Gorda) integran el municipio E que como hemos señalado es uno de los municipios de mayor aporte de RSU. Esto debido en mayor medida al aporte del CCZ 6 (Las Canteras, La Blanqueada, Malvín Norte Unión) que se ubica en el primer quintil. Finalmente en el cuarto quintil que corresponde a los CCZ de menor producción de RSU ubicamos al 1, 15, 16 y 18. En particular el CCZ 1 se enmarca en una situación peculiar ya que junto al CCZ 2 (Aguada, Cordón, La Comercial, Palermo, Tres Cruces, Parque Rodó y Villa Muñoz) comprenden el municipio B, de aporte intermedio de RSU. No obstante, lo peculiar es que mientras el CCZ 1 se ubica en el 25% de menor producción, el CCZ 2 lo hace en el 25% de mayor producción de RSU. Por su parte los CCZ 15 (Aires Puros, Atahualpa, Brazo Oriental y Cerrito) y 16 (Capurro, Bella Vista, Prado y Reducto) conforman junto al CCZ 3, el municipio C de aporte intermedio de RSU. Finalmente el CCZ 18 (La Paloma, Tomkinson, Nuevo París y Paso de la Arena) integra el municipio A de alto aporte de RSU dado en mayor medida por el aporte de los CCZ 14 y 17 que se ubican en el segundo cuartil. 7 Concretando Al realizar un análisis cuantitativo tomando como referencia municipios y CCZ vemos que las situaciones son diversas al interior de cada municipio. En primer lugar es importante tener un nuevo insumo que da cuenta de la producción aproximada de RSU por municipio y CCZ. En segundo lugar, al trabajar a doble nivel podemos ver algunas situaciones diferenciadas al interior de cada municipio por su heterogeneidad. En particular destacamos el Municipio A integrado por dos CCZ del segundo cuartil (14 y 17) y uno del último cuartil. El Municipio B al cual hicimos referencia por comprender los CCZ 1 del último cuartil y el CCZ 2 del primer cuartil. El Municipio CH que comprende el CCZ 5 del primer cuartil y el CCZ 4 del tercer cuartil. El Municipio E integrado por el CCZ 6 del primer cuartil y los CCZ 7 y 8 del tercer cuartil. Finalmente se destaca el Municipio F que si bien es uno de los de menor aporte comprende tan solo el CCZ 9 que se ubica en el primer quintil. 8