Estructura y determinantes de la negociación colectiva en Argentina

Estructura y determinantes de la
negociación colectiva en
Argentina
David Trajtemberg
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social
Ciclo de Seminarios: Negociación colectiva y
representación sindical. ¿Necesidad de
cambios?
ASET- FUNDACIÓN EBERT
Motivaciones
• Describir las características de la estructura de
negociación colectiva tomando como referencia el
concepto de centralización.
• Describir los determinantes del grado de
centralización de la
negociación colectiva
reconociendo: los económicos, los jurídicos
institucionales y los políticos ideológicos.
• Discutir los cambios en la estructura de la
negociación colectiva en Argentina en función de sus
determinantes.
• Formular propuestas para el debate
Los niveles de negociación: acerca del
concepto de centralización y sus
diferentes grados
Centralización:
• Es el nivel en el que se desarrolla la negociación
colectiva :
▫ nivel de empresa (descentralizada)
▫ nivel de rama o actividad (centralización
intermedia)
▫ nivel nacional (centralizada)
Los niveles de negociación: acerca del
concepto de centralización y sus
diferentes grados
Coordinación:
• La coordinación horizontal: sincronización de
las demandas de los sindicatos de distintos
sectores de actividad.
• Concepto de Pattern Bargaining o negociación
imitativa
Los niveles de negociación: acerca del
concepto de centralización y sus
diferentes grados
Negociación Centralizada
Negociación
Centralizada Intermedia
Negociación
Descentralizada
-Sindicatos de rama de actividad
-Sindicatos locales o de empresa
- Cámaras empresariales de rama
de actividad
-Empresas
Si hay coordinación entre actores en la negociación
salarial:
NEGOCIACIÓN IMITATIVA
Determinantes de la centralización
de la negociación colectiva
Determinantes económicos
• Apertura comercial y competitividad
internacional
• Procesos de concentración económica y
geográfica
• Cambios experimentados en el mercado de
trabajo
Determinantes de la centralización
de la negociación colectiva
Determinantes jurídico-institucionales
• Marcos institucionales fuertes (Alemania)
• Marcos institucionales débiles (Reino Unido y
Estados Unidos)
Determinantes de la centralización
de la negociación colectiva
Determinantes político-ideológicos
• Posturas de los gobiernos con orientación de
izquierda o centro izquierda vs gobiernos
conservadores o de orientación hacia el libre
mercado
Argentina: la permanencia de los
determinantes jurídico institucionales en
Argentina
Marco institucional fuerte
• Personería gremial
• Mecanismos de extensión
• Predominio de los sindicatos “verticales”
organizados por rama de actividad
Argentina: Reversión de la tendencia
hacia la descentralización
Reactivación de la negociación colectiva y un
retorno a la negociación colectiva por actividad
• Crecimiento del número de negociaciones
• Aumento de la cobertura de la negociación
colectiva
• Se sigue registrando una importante cantidad de
negociaciones por empresa.
Argentina: Reversión de la tendencia
hacia la descentralización
Fuente: SSPTyEL- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Argentina: Reversión de la tendencia
hacia la descentralización
Fuente: SSPTyEL- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
El cambio en los determinantes de la estructura de
negociación: de la descentralización en los ´90 a una
mayor centralización en la última década (I)
• En la década del 90 se dio el impulso a una serie de
reformas:
▫ determinantes jurídicos institucionales (flexibilidad
contractual, limitaciones a las negociaciones salariales,
promoción de la negociación de empresa)
▫ determinantes económicos (convertibilidad, apertura
de la economía, privatizaciones)
▫ determinantes
Washington)
políticos-ideológicos
(consenso
de
El cambio en los determinantes de la estructura de
negociación: de la descentralización en los ´90 a una
mayor centralización en la última década (II)
• Algunos determinantes cambiaron a partir del 2003,
desacelerando
la
tendencia
hacia
la
descentralización
▫ determinantes jurídicos institucionales (derogación de
legislación de los noventa, sanción de la LOL)
▫ determinantes económicos (derogación de la
convertibilidad, mantenimiento de tipo de cambio
competitivo, protección de producción nacional)
▫ determinantes políticos-ideológicos (se dejaron de
lado los consejos del Consenso de Washington)
Conclusiones (I)
• Objetivo: caracterizar la estructura de la negociación
colectiva en la Argentina tomando como eje el
concepto de centralización.
• La característica predominante fue y es la
negociación
centralizada
con
una
activa
participación de la cúpula sindical en la vida
política.
• Con la excepción del período neoliberal (19902001), se constató una importante presencia de
coordinación horizontal, en particular en la
negociación salarial cuyo resultado es una
homogeneización de las pautas negociadas.
Conclusiones (II)
• En el caso Argentino, el determinante que mejor
explica la continuidad de la estructura de
negociación es el jurídico-institucional.
• El marco institucional tiene normas muy específicas
para regular la actividad sindical, le otorga al
sistema un importante poder para la centralización
de la negociación.
• Las características de los determinantes a lo largo
del tiempo explican por qué en algunos momentos
históricos la estructura de negociación puede tender
hacia la descentralización y en otros, a organizarse
de manera más centralizada.
Propuestas para el debate
• ¿Qué
significado
tiene
una
estructura
centralizada y una descentralizada?
• ¿Cuáles fueron los cambios en el grado de
centralización durante los últimos 20 años?
• ¿Qué relación tiene la estructura con el poder de
los sindicatos?