125 kB Construccion de capacidades para manejo sostenible de

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
CONSTRUCCION DE CAPACIDADES PARA
MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS EN LA
REPUBLICA DOMINICANA
Santo Domingo,
Septiembre, 2011
Dirección de Planificación y Desarrollo
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: CONSTRUCCION DE CAPACIDADES PARA MANEJO SOSTENIBLE DE
TIERRAS EN LA REPUBLICA DOMINICANA
Tipología: Capital Fijo
Capital Humano
Generación de Conocimiento
Estado del proyecto:
Nuevo
Arrastre
Fase: Preinversión
Inversión
Duración en años de la Fase: 3 años
Costos Total del Proyecto: US$1,332,450
Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$
Población beneficiaria: 12,000 personas
2. Nombre del Proyecto
CONSTRUCCION DE CAPACIDADES PARA MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRAS EN LA REPUBLICA
DOMINICANA
3. Antecedentes y Justificación
• Antecedentes
Dentro de los logros alcanzados por el país en el combate contra la desertificación, se
encuentran la ejecución de varios proyectos dentro marco de la UNCCD y como parte
integrante tanto del PAN_FRO como del PAN. Dentro de los proyectos se encuentran:
9 Fortalecimiento de las Capacidades Locales en Gestión Ambiental y Planificación en el
Artibonito, ACDI-SEMARN. con componentes de Capacitación, Desarrollo Institución y
Agricultura sostenible. Ejecutado.
9 Demostrando en Manejo Sostenible de la Tierra en la Cuenca Alta de Sabana Yegua,
GEF/PNUD, con componente de Desarrollo de políticas e instrumentos de MST,
Desarrollo de capacidades para el MST, desarrollo de esquema financiero para el MST
y mejoramiento del sustento y del bienestar de la población de la cuenca. En
ejecución.
•
Análisis del contexto
Los procesos de degradación de la tierra afectan la estabilidad, integridad y función de los
ecosistemas dominicanos.
Los espacios geográficos afectados y/o expuestos a la
desertificación y la sequía son las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas
afectadas parcial o totalmente por el fenómeno de la desertificación.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
2
Dirección de Planificación y Desarrollo
La desertificación es el resultado de dos factores fundamentales: los impactos de las
actividades humanas y las variaciones climáticas. Dentro de las actividades humanas, el mal
uso y manejo de los suelos se puede considerar como la causa principal de la desertificación
en la República Dominicana, el cual combinado con la escasez de lluvia y la alta evaporación
han provocado que unos 9,477 kilómetros cuadrados de la superficie terrestre del país estén
afectada por la degradación y la sequía, equivalente al 19.7% del territorio nacional.
Mientras que, el 70% del territorio dominicano (33,400 Km2) este potencialmente
amenazadas por fenómenos de degradación ambiental, como la erosión y desertificación.
El Suroeste, Noroeste y algunas zonas del Este del país son las regiones que cuentan con la
mayoría de las tierras potencialmente amenazadas por este fenómeno.
El ambiente de política y vínculos con los planes nacionales de desarrollo es débil con
respecto al tema de manejo sostenido de la tierra (MST) o la degradación de la tierra (DT).
•
Justificación
La República Dominicana es una nación insular localizada dentro de la región de las Antillas
Mayores en la cuenca del Caribe. El país ocupa un territorio de 48,670.82 Km² que se
extiende sobre dos tercios de la isla, la cual comparte con la República de Haití, y se conoce
como la Isla de la Hispaniola. La isla posee un clima marítimo que es variable e influenciado
por el movimiento de los soto-vientos del nordeste cargado de humedad que atraviesa las
cuatro cordilleras escarpadas, acentuadas y paralelas que dominan el paisaje de la isla. La
combinación de la topografía y la influencia del aire húmedo da como resultado un mosaico
de diversas zonas bio-climáticas que varían desde la Zona Árida (450 mm/año) hasta la Zona
Muy Húmeda (>3,000 mm/año), que se extiende a través de un gradiente de altitud que
varia entre los 40 metros bajo el nivel del mar en la cuenca del Lago Enriquillo hasta los
3,000 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) en la Cordillera Central del país. Según el
Sistema de Zonas de Vida por Holdridge, existen 17 regiones bioclimáticas distintas
(incluyendo las zonas de transición) que se extienden desde los “Bosques Espinosos” hasta
los parches remanentes de Bosque Pluvial Subtropical. Cinco de estas regiones son áridas
que van desde los “bosques espinosos” a áreas transitorias entre zonas de “Bosque Seco” y
“Bosque Húmedo”. Las regiones áridas ocupan el 24% del territorio dominicano (11,630.28
Km²).
En base al potencial hidrológico para la agricultura, el 16.7% (8,055 Km²) del territorio
nacional se clasifica como “árido” y “semi-árido”, con la mayor parte de estas tierras
localizadas en las regiones suroeste y noroeste del país. A pesar de que los procesos de
degradación y desertificación de la tierra prevalecen a través de todo el territorio nacional,
dichas áreas han sido identificadas específicamente como áreas de interés dentro del Plan de
Acción Nacional (PAN) en la Lucha Contra la Sequía y la Desertificación.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
3
Dirección de Planificación y Desarrollo
4. Objetivo del Proyecto
•
Objetivo general:
La meta a largo plazo del proyecto, es asegurar la salud, la estabilidad, la integridad, las
funciones del ecosistema, y la continuidad de los servicios del ecosistema que dan soporte a
los beneficios globales y a los modos de vida sostenibles en la República Dominicana.
•
Objetivo especifico:
ƒ
Un aumento de la capacidad para monitorear basado en el desarrollo de indicadores y
una línea de base
ƒ
Armonización mediante una comunicación mejorada de la información sobre las acciones
del MST entre los actores a niveles local y nacional, y reportes mejorados con
información sobre la reducción de la pobreza y los planes nacionales de desarrollo.
ƒ
Un aumento de las capacidades institucionales e individuales para un MST mediante el
apoyo al desarrollo organizacional de un grupo técnico inter-institucional nacional,
mejores enlaces entre instituciones con mandatos de manejo de la tierra y con
legisladores y agencias de financiamiento. A nivel individual, la capacitación tendrá lugar
en la forma de una mayor información, concienciación y entrenamiento en MST.
5. Descripción del Proyecto
El proyecto, encaja con los objetivos dominicanos del PAN y con la meta del Proyecto
Portafolio y combina una visión a largo plazo de un enfoque de ecosistema al manejo de la
tierra dentro de un contexto de desarrollo económico y hace énfasis en los servicios
ambientales sobre los que depende el desarrollo económico y ecológico a largo plazo de la
República Dominicana. Los principales entregables del proyecto son:
9 Inclusión del MST dentro de las políticas, programas y planes de desarrollo
nacionales.
9 Capacidad a nivel de sistema, individual e institucional para implementar el SLM y el
PAN desarrollada.
9 Se generan los recursos para apoyar un SLM a través de una planificación integrada
de las fuentes e inversiones.
9 Una base de datos de uso de la tierra y un sistema
funcional.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
de información en línea y
4
Dirección de Planificación y Desarrollo
• Componentes
1) DOSEÑO DEL PROYECTO.
2) CAPACITACION
3) CAMPAÑA PUBLICITARIAS
• Actividades:
1.1. Armonizar los objetivos del PAN dentro de los planes sectoriales, el PRSP y el Plan Nacional de
Desarrollo, incorporando los criterios del SLM,
1.2. Desarrollar de indicadores y un sistema de monitoreo para la DS, la sequía y la desertificación,
que puede ser utilizado por las ONGs y las municipalidades para reportar problemas de la DS
1.3. Elaborar el Plan de Movilización de Recursos, aprobado por las fuentes de inversiones,
estableciendo las necesidades de financiamiento mediante un análisis de las necesidades.
1.4. Crear y establecer la base de datos sobre el uso de la tierra y un sistema informativo online
2.1. Asistir al Grupo de Técnico Inter-Institucional, en el desarrollo de herramientas organizacionales
tales como estatutos, un análisis para apoyar la capacitación institucional a mediano plazo a nivel
local y la capacitación individual, y planificación de acción para la implementación del PAN.
2.2. Entrenamiento en el uso de las herramientas, y protocolos para reportar información a las
organizaciones socias que reportan
3.1. Compilar y diseminar las lecciones aprendidas y las mejores prácticas en relación con combatir la
degradación de la tierra, la sequía y la desertificación
3.2. Preparar un documental fílmico a nivel municipal con ejemplos de los tipos, causas y efectos de
la degradación de la tierra y de los procesos de desertificación (Salinización, Manejo inadecuado
de la tierra, Manejo inadecuado de prácticas, infraestructura pobre y mantenimiento,
contaminación del suelo, efectos de los asentamientos).
3.3. Elaborar guías para diseminación de los mejores enfoques y para manejo futuros de acciones
para combatir la degradación de la tierra.
3.4. Evaluación y manejo adaptable (M+E)
• Involucrados
Los involucrados en este proyecto son el Gobierno Dominicano a través del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y el
Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF). Ortos involucrados serán:
9
9
9
9
El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) y la Secretaría de Agricultura (SEA)
La Secretaría de Economía, Planificación y Desarrollo y la Secretaría de Hacienda
Los gobiernos a nivel Municipal
Las comunidades de las ONGs
Resumen Ejecutivo del Proyecto
5
Dirección de Planificación y Desarrollo
•
Localización geográfica
A nivel nacional
• Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto)
12,000 personas
•
Duración en años del proyecto
La duración del proyecto está planificada para tres (3) años.
•
Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre
4327
6. Costo y Financiación
Cuadro 1. Costos del proyecto
Costo
1)
Costo Total
2)
COSTO POR COMPONENTES
Valor (RD$)
12,899,618
1. DOSEÑO DEL PROYECTO.
2. CAPACITACION
3. CAMPAÑA PUBLICITARIAS
2,088,426
6,311,192
4,500,000
12,899,618
TOTAL
Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012 Y POR COMPONENTES
1)
2)
Costo
Costo Total para el año 2012
COSTO POR COMPONENTES
Valor (RD$)
RD$4,8000
Donación Externa
(GEF)
1. DOSEÑO DEL PROYECTO.
2. CAPACITACION
3. CAMPAÑA PUBLICITARIAS
Resumen Ejecutivo del Proyecto
RD$ 3,400,000
1,020,000
1,190,000
1,190,000
Contrapartida
RD$ 1,400,000
980,000
420,000
6
Dirección de Planificación y Desarrollo
Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)
RECURSOS
RECURSOS
PORCENTAJE
AÑO
ASIGNADOS EJECUTADOS EJECUTADO
2008
2009
2010
2011
Total
10,422,900
11,340,800
9,894,200
5,315,975
135,000
284,196
2,364,448
0
2,783,643
1.30
2.51
23.90
0
Cuadro 4. Regionalización del proyecto
Lugar
%
NACIONAL
100
TOTAL
100
7. Evaluación del Proyecto
Cuadro 5. Evaluación del Proyecto
Descripción
A.
Costo total del proyecto, RD$
Valor
12,899,618
B.
Unidad de medida
C.
Cantidad
D.
Número de beneficiados
12,000
E.
Costo por unidad (A/C)
2,149.9
F.
Costo por beneficiado (A/D)
1,075.0
Resumen Ejecutivo del Proyecto
Habinates
6,000.00
7
Dirección de Planificación y Desarrollo
8. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
Cuadro 6. Matriz de marco lógico del proyecto.
RESUMEN NARRATIVO DE
OBJETIVOS
FIN
Asegurar la salud,
estabilidad, integridad,
funciones y continuidad
de los servicios del
ecosistema que apoyan
los beneficios globales y
la vida sostenible en la
República Dominicana.
PROPOSITO
Capacidad mejorada a
nivel de sistema,
institución, y de individuo
para coordinar,
implementar, sostener y
evaluar un Manejo
Sostenible de la Tierra en
respuesta a los problemas
de degradación de la
tierra en la República
Dominicana
Resumen Ejecutivo del Proyecto
INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
•
Cambio en el estatus general
de los 37 indicadores
“obligatorios” medidos según
el Herramienta para el M+E
del proyecto portafolio del
proyecto LDC/SIDS.
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
Los resultados del
Herramienta de la M+E
reportados a la Asesora
Técnico Regional (RTA) y
a a la Unidad de Apoyo
Global (GSU) luego de
establecer la línea de
base y actualizados el 1ro
de julio de cada año.
El gobierno y los socios
claves más conscientes
de los impactos de la
degradación de la tierra
sobre los objetivos
nacionales de desarrollo
y un mayor apoyo por
parte de los mismos a las
opciones para MST
• 6,000 personas capacitadas
sobre el manejo sostenible de
tierra (MST) directamente, al
final del proyecto
• Desarrollo de 10 indicadores
“medidos según el
Herramienta para el M+E del
proyecto portafolio del
proyecto LDC/SIDS. al final
del proyecto
8
Dirección de Planificación y Desarrollo
COMPONENTES
Los resultados de la encuesta
de inversión para ejecutar acciones a nivel nacional con
estratificación a nivel
en apoyo a los objetivos para
combatir la degradación de la tierra ministerial tomados dos
veces en el inicio y la fase
orientados en el PAN
final del proyecto
• Número de instituciones con planes
1) DOSEÑO DEL
PROYECTO.
• El 80% de municipios de zonas
potencialmente amenazas por la
desertificación que reporten casos
de degradación de la tierra,
acciones e inversiones desde los
niveles municipales a al Ministerio
Ambiente, al final del proyecto
• Una (1) propuesta del
Sistema
Cuantitativo de Monitoreo Nacional
para medir la línea de base y el
futuro monitoreo de los indicadores
de degradación de la tierra, sequía
y desertificación es ratificada por
todas las instituciones con
responsabilidades establecidas
•
Cartas de compromiso por
partes de donantes con
aportes financiero para el
MST.
Propuestas del proyecto
desarrolladas
Un (1) Plan de Financiero con el
50% del fondo compromisos de
fondos a recibir por el Gobierno y
por fuentes privadas para apoyar
las acciones de MST, presentado al
final del proyecto
• El 80% de la instituciones gub, y
2) CAPACITACION
Las evaluaciones de medio
término y final del proyecto
incluyen los aportes de las
instituciones enumeradas
sobre el proceso
ONGs han aumentado y s los
conocimientos en cuanto a los
temas y los efectos de la
degradación de la tierra sobre la
economía nacional y la reducción
de la pobreza
La evaluación final del
proyecto describe los
aspectos replicables
Altos funcionarios motivados
a facilitar el progreso de
integración de SLM dentro
de los planes sostenibles y
estrategias
La tasa de cambio de
personal no afectará al
personal entrenado en MST
durante el proyecto
Documento de
sistematización distribuido
Varias instituciones
dispuestos para compartir
información.
Reportes Anuales del
Progreso
El clima para la inversión se
mantiene favorable
los conocimientos sobre temas y
los efectos de la degradación de la
tierra sobre la economía nacional y
la reducción de la pobreza
PUBLICITARIAS
Mensajes de concienciación
a través de los medios y
otras instituciones tienen
efectos positivos para
motivar las autoridades a
facilitar el proceso de
integración de SLM dentro
de los planes de desarrollo
sostenible y estrategias.
Alto nivel de cooperación
por parte de las Secretarias
y sectores relacionados en
participar y mantener la
participación en el proceso
• 50% del publico han aumentado
3) CAMPAÑA
La motivación de los
funcionarios
gubernamentales no
cambiará por cambios en la
administración pública
[cambio de Gobierno]
El sector financiero acepta
responsabilidad para
financiar el MST.
Reportes Anuales del
con indicadores de
Progreso
MST y medición de degradación
de la tierra, sequía y desertificación
Brochares
• 1000 brochures
• El 100% de las lecciones
aprendidas del proyecto son
ampliamente diseminadas.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
9
Dirección de Planificación y Desarrollo
ACTIVIDADES
1.1 Armonizar los objetivos del PAN dentro
de los planes sectoriales, el PRSP y el Plan
Nacional de Desarrollo, incorporando los
criterios del SLM.
204,000
1.2 Desarrollar de indicadores y un sistema
de monitoreo para la DS, la sequía y la
desertificación, que puede ser utilizado por
las ONGs y las municipalidades para
reportar problemas de la DS
357,000
1.3. Elaborar el Plan de Movilización de
Recursos, aprobado por las fuentes de
inversiones, estableciendo las necesidades
de financiamiento mediante un análisis de
las necesidades.
1.4. Crear y establecer la base de datos
sobre el uso de la tierra y un sistema
informativo online
2.1. Asistir al Grupo de Técnico InterInstitucional, en el desarrollo de
herramientas organizacionales tales como
estatutos, un análisis para apoyar la
capacitación institucional a mediano plazo
a nivel local y la capacitación individual, y
planificación de acción para la
implementación del PAN.
2.2. Entrenamiento en el uso de las
herramientas, y protocolos para reportar
información a las organizaciones socias que
reportan.
2.3. Realizar talleres con actores claves
locales sobre MST
3.1. Compilar y diseminar las lecciones
aprendidas y las mejores prácticas en
relación con combatir la degradación de la
tierra, la sequía y la desertificación
3.2. Preparar un documental fílmico a
nivel municipal con ejemplos de los tipos,
causas y efectos de la degradación de la
tierra y de los procesos de desertificación
(Salinización, Manejo inadecuado de la
tierra, Manejo inadecuado de prácticas,
infraestructura pobre y mantenimiento,
contaminación del suelo, efectos de los
asentamientos).
204,000.0
255,000
325,500
542,500
1,302,000
217,000
876,000
3.3. Elaborar guías para diseminación de
los mejores enfoques y para manejo
futuros de acciones para combatir la
degradación de la tierra.
300,000
3.4 Evaluación y manejo adaptable (M+E)
217,000
Total proyecto para el 2012
RD$4,800,000
Resumen Ejecutivo del Proyecto
10
Dirección de Planificación y Desarrollo
9. Contactos del Proyecto
Cuadro 7. Contactos del proyecto
Institución
Nombr
e
Cargo
Responsabl
e
Teléfon
o
Correo electrónico
Ministerio
Ambiente/Viceministerio
de Suelos y Aguas
Ministerio
Ambiente/Dirección de
Planificación y Desarrollo
Pedro
Garcia
Brito
Patricio
Devers
Secretario del
GTI
Coordinación
de la Unidad
Ejecutora
Seguimiento
809-8071116 ext.
6273
809-8071116 ext.
6450
pedro.garcia@ambiente.gob.do
Enc. Dpto. de
Seguimiento y
Evaluación
Patricio.Devers@ambiente.gob.do
Dirección institucional
Ministerio Ambiente
4to Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén,
Distrito Nacional, República Dominicana
Institución Responsable
Institución Ejecutora
Organismos financiador
recursos internos
Organismo
financiador
recursos externos
Entidad ejecutora
Resumen Ejecutivo del Proyecto
Cuadro 8. Roles y responsabilidades
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Viceministerio de Suelos y aguas
Tesoro Nacional
Fondo Mundial para el Medio Ambiente, conocido por sus siglas en ingles
fondo GEF
El programa de las Naciones Unidas (PNUD) en coordinación con el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
11
Dirección de Planificación y Desarrollo
9. Bibliografía del Proyecto
Proyect PIMS 3411 – Atlas Project ID 00047486. Capacity Building for Sustainable Land
Management in the Dominican Republic, aprobado por el GEF. 2005
Ministerio Ambiente, Plan de Acción Nacional para la Zona Fronteriza (PAN-FRO),2000.
Ministerio Ambiente, Primer Informe Nacional de Implementación de la Convención, en abril
del 2002, sometido a la Cuarta Conferencia de las Partes.
Ministerio Ambiente Segundo Informe Nacional de Implementación de la Convención, en el
2002.
Ministerio Ambiente, Tercer. Informe Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía,
2006.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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Dirección de Planificación y Desarrollo
Lista de Chequeo del Proyecto verificada por la Unidad Institucional de Planificación
Criterio
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
23)
24)
25)
Oficio de Remisión del Proyecto firmado por Ministro o incúmbete
Tiene definida la tipología de proyecto
Tiene definido si el proyecto es Nuevo o de Arrastre
Tiene definida la fase para la que solicita recursos: Preinversión o Inversión
Tiene definido el número de años de duración de la fase para la que solicita
recursos
Tiene definido el Costo Total del Proyecto y por Componente
Tiene definido el Monto solicitado para el año presupuestal
Tiene definida la población beneficiaria
Tiene definido los antecedentes y la justificación
El Objetivo está claramente definido y corresponde al Propósito del Marco Lógico
Tiene definidos los involucrados
Tiene definidos los Componentes
Tiene definida la Población Objetivo
Si el proyecto es de Arrastre, tiene definido el Código SNIP
Tiene definida la Institución Responsable y la Institución Ejecutora
Si el proyecto es de Arrastre tiene definidos los montos recibidos y ejecutados
El proyecto está claramente regionalizado en caso que beneficie varias provincias
El proyecto tiene indicadores de costo eficiencia (costo por unidad de producto y/o
costo por beneficiario
El proyecto presenta la Matriz de Marco Lógico
Se presenta la información de los funcionarios que formularon el proyecto
Se presenta información de soporte (Planos, diseños, estudios anteriores, términos
de referencia, según sea el caso)
El proyecto responde a la END
PARA PROYECTOS CON VALOR MAYOR A UN MILLÓN DE DÓLARES:
El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Técnica
El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Financiera
El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Ambiental
Cumple
(SI/NO)
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
Funcionario Responsable de la UIP:
Nombre: Pedro Garcia Brito
Cargo: Secretario del GTI/ Coordinación de la Unidad Ejecutora
Teléfono: 809-567-4300 Ext. 6271
Correo: pedro.garcia@ambiente.gob.do
Fecha verificación de lista de chequeo: NOVIEMBRE 2011
Resumen Ejecutivo del Proyecto
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