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tlacotalpan veracruz AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO TLACOTALPAN PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD El Colegio de Veracruz Institución Local de Educación Superior (ILES) Coordinadora General Dra. María de los Ángeles Piñar Álvarez Coordinadora de Destino Lic. Esveyde del Castillo Jiménez 1 DIRECTORIO SECRETARÍA DE TURISMO FEDERAL MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU Secretaria de Turismo C. P. Carlos Manuel Joaquín González Subsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico Lic. José Salvador Sánchez Estrada Subsecretario de Planeación Lic. Francisco Maass Peña Subsecretario de Calidad y Regulación Mtro. Octavio Mena Alarcón Oficial Mayor FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO LIC. HÉCTOR MARTÍN GÓMEZ BARRAZA Director General CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO LIC. RODOLFO LÓPEZ NEGRETE COPPEL Director General DIRECTORIO GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ Dr. Javier Duarte de Ochoa Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz Lic. Harry Grappa Guzmán Secretario de Turismo del Estado de Veracruz EL COLEGIO DE VERACRUZ Mtro. Eugenio A. Vásquez Muñoz Director General de El Colegio de Veracruz Dra. Ángeles Piñar Álvarez Directora General del Proyecto P R E S E N TA C I Ó N La prioridad del Presidente Enrique Peña Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes ámbitos de la vida nacional para que México sea un país en paz, incluyente, con educación de calidad, próspero y con responsabilidad global. La Política Nacional Turística tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformación sectorial; innovación y competitividad; fomento y promoción; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo de turistas y fomentar la atracción de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y comunitario. Para ello, el Presidente de la República instruyó trabajar en la construcción de Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de acción que impulse la innovación de la oferta turística y aumente la competitividad del sector en cada una de las localidades. Para su elaboración, la Secretaría de Turismo desarrolló una metodología uniforme y convocó a los Gobiernos de las Entidades Federativas, para, con la colaboración de 33 Instituciones de Educación Superior y la participación de cerca de 600 académicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los lineamientos y estrategias contenidos en la Política Nacional Turística y planteados en el Plan Nacional de Desarrollo. Las Agendas de Competitividad, nos permitirán: • Determinar la situación actual del sector turístico en los destinos seleccionados. • Diseñar una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes que respondan a la problemática particular de cada destino. • Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Turísticos (TCCDT) que permita evaluar avances y contar con criterios sólidos para canalizar recursos a los destinos. • Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios o apoyados con esquemas financieros alternos. En la Secretaría de Turismo del Gobierno de la República estamos comprometidos con el desarrollo y transformación de México, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas de Competitividad así lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir del desarrollo turístico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de vinculación con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector. En este sentido, las Agendas inauguran múltiples sendas propicias para el desarrollo económico sustentable y sostenible del país. CLAUDIA RUIZ MASSIEU Secretaria de Turismo México, D.F., febrero de 2014 INTRODUCCIÓN La competitividad se define, según el Diccionario Oxford de Economía, como “la capacidad para competir en los mercados de bienes o servicios”. A lo largo de los últimos 20 años se ha agudizado la discusión sobre la sana pertinencia o la obsesión peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolución de los entramados productivos que rigen el destino de países y actividades económicas. No obstante los debates académicos, el uso del término forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por investigadores, funcionarios, académicos y demás interesados en impulsar políticas públicas que sirvan para mejorar las condiciones de la población de los diferentes países, estados y sectores. La actividad turística no es la excepción; por ese motivo a lo largo de los últimos años, se ha generado importante bibliografía que da cuenta de los intentos por que ésta actividad alcance niveles de excelencia, que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catálogos de competitividad, ya sea entre naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas. LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS DE MÉXICO • El Presidente de la República anunció en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva Política Nacional Turística. • Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construcción de las “Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos (ACDT)” del país, con el propósito de diagnosticar su situación y de emprender un programa de acciones, en coordinación estrecha entre la Federación y los gobiernos locales, con la participación de los demás actores del propio destino. • Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodología uniforme para construir las ACDT. Un elemento estratégico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales y autoridades locales, así como de la participación de 33 Instituciones de Educación Superior, y de más de 600 académicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones. • Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y nacionales, los CIP´s de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta selección agrupa a los siguientes destinos: 1 P. Krugman, “Competitiveness: A Dangerous Obsession”, Foreign Affairs, vol. 73, núm. 2, 1994, pp. 28-44 DESTINOS TURÍSTICOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Acapulco Aguascalientes Ciudad Juárez Campeche Cancún Chalma Ciudad de México Cozumel Cuernavaca Durango Ensenada Guadalajara Guanajuato Hermosillo Huatulco 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. Ixtapa - Zihuatanejo Ixtapan de la Sal León Los Cabos Manzanillo Mazatlán Mérida Morelia Monterrey Riviera Nayarit Oaxaca Pachuca Puebla Puerto Vallarta Querétaro 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. Riviera Maya San Juan de Los Lagos San Luis Potosí San Miguel de Allende Tampico - Madero Tijuana Tlacotalpan Tlaxcala Torreón Tuxtla Gutiérrez Veracruz - Boca del Río Villahermosa Xalapa Zacatecas El propósito de focalizar los esfuerzos analíticos y de políticas públicas, en polígonos de actuación específicos, ha sido el poder identificar soluciones prácticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad. Con el fín de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera sintética, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnóstico de cada destino y de las agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversión identificados, con los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera. La elaboración de 44 Agendas de Competitividad, permitió confirmar la hipótesis planteada al inicio de los trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos turísticos del país, como oferentes de productos turísticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir, se observó en la mayoría de los casos, un estancamiento en la producción de riqueza, que favorezca y mejore sustantivamente el bienestar de la población local y las condiciones de rentabilidad de las empresas prestadoras de servicios turísticos. En ese sentido, más que avanzar en profundizar en un índice de competitividad que permitiera cuantificar con precisión las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en el tema encontrarán material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemáticas y obstáculos encontrados, para liberar la capacidad creativa y la innovación que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotación de recursos naturales, culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional. En este tenor, se optó por orientar el esfuerzo de investigación aplicada, hacia la solución de estas restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones del país. Con esta línea de investigación, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el concepto de competitividad. ¿QUÉ ENSEÑANZAS NOS DEJAN LAS ACDT? • Se logró un esquema de trabajo novedoso, que generó la coordinación efectiva entre los tres niveles de gobierno, lo que detona enseñanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar en el ámbito nacional. • La academia y en especial la Instituciones Locales de Educación Superior, están ávidas de interactuar con los responsables de las políticas públicas y tiene un creciente interés por proponer soluciones a los problemas que aqueja su entorno inmediato. • Se diseñó una metodología que sirvió como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y estudiosos participantes, misma que partió de la premisa de trascender el diagnóstico y propuso para cada problemática identificada iniciativas o proyectos de solución. • Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversión, que más allá del número total obtenido, garantiza que el análisis técnico que se les practicó se apega a una evaluación alineada con los objetivos y alcances del proyecto. ¿QUÉ HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS? • Un inventario rico en contenido de políticas, programas y acciones que se practican en los destinos turísticos de la República Mexicana, así como su valoración y recomendaciones de mejora dependiendo la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resúmenes ejecutivos, podrá encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemática y recomendaciones por destino seleccionado. • Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcación, no necesariamente tienen viabilidad para su instrumentación en otras latitudes, al mismo tiempo qué estrategias locales son pertinentes para una instrumentación de corte nacional. • Se demuestra cómo las políticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si esto no se contempla al momento de su diseño, están condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar la problemática municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos turísticos. • Un destino sin planeación urbana, es un destino sin futuro próspero, la evidencia de los trabajos de muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, así como las áreas de oportunidad para mejorar la actuación de las autoridades. • La necesidad de impulsar destinos turísticos integralmente seguros que garanticen la integridad física y patrimonial de los paseantes es indispensable, como más de una ACDT da cuenta, por lo cual se percibió la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los que la experiencia de su visita será plenamente satisfactoria. • Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contraído la inversión en diferentes productos turísticos; se encontró desde falta de alineación entre las leyes relacionadas, así como mecanismos de sobre regulación que requieren el concurso decidido de todos los involucrados. • Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologías de la información y comunicación, revelan la gran brecha digital que todavía se tiene en esquemas de información turística, así como en las estrategias de promoción local. • Los investigadores y académicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios específicos para este sector. • Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportándose reflexiones, soluciones, evidencia de afectaciones y casos de éxito en materia de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economía verde pueden traer aparejados. • Los temas de promoción son intrínsecos de la actividad turística y evidenciaron, en algunos casos, que la canalización de recursos públicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se canalizan al producto turístico en sí, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios netos de algunas de estas prácticas. • Por su parte se observaron carencias en materia de evaluación y seguimiento de las estrategias y acciones turísticas, así como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la competitividad, entre otros. • En materia de esquemas de comercialización, se observó que la mayor parte de los destinos y productos turísticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional, donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovación y generación de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en el sentido de impulsar un modelo de comercialización basado en la generación de valor agregado, es decir mayor riqueza para las localidades y el país. En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos, ofrece múltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemáticas locales, pero más importante aún, son las iniciativas para corregir y actuar en la solución de los problemas que aquejan a nuestros destinos, desde los más generales, hasta los más puntuales y detallados. Con este propósito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueño de un mejor turismo que beneficie a todos. AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO TLACOTALPAN PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD El Colegio de Veracruz Institución Local de Educación Superior (ILES) Coordinadora General Dra. María de los Ángeles Piñar Álvarez Coordinadora de Destino Lic. Esveyde del Castillo Jiménez 1 Tlacotalpan, Tlacotalpan, no te muevas que te quiero retratar… Ese verso de mis ayeres hoy, ha quedado atrás… Gracias Lore por toda tu bondad, Maricela por tu ayuda sin par Cómo olvidar la ternura de Susana para no variar. Ángeles española, pero tlacotalpeña que tal… "Tenemos que aprovechar que ahorita anda de moda lo del análisis F.O.D.A. Pa´saber dónde empezar si queremos progresar tenemos que echarle ganas uniendo almas hermanas de estirpes tlacotalpeñas fabricadas con la leña de su orilla y sus sabanas. No me olvido de Esveyde la más pequeña, pero picosa así nomás, con su ´pinche´ nos reímos pero agradecemos su afán por trabajar… Gracias damos por ayudarnos a progresar, Tlacotalpan ahora se mueve con esta Agenda de Competitividad. Tlacotalpan no me voy, yo me quedo para verte brillar… Dios bendiga sus hogares y a mi Tlacotalpan aún más. Nos mandaron maquinaria para esculpir la llave ahora todo el mundo sabe de la unión necesaria es como estar en primaria que nos dejan tareas unas gratas y otras feas pero las tenías que hacer si es que querías aprender y lograr lo que deseas. (Marina Iselda Castro, Tlacotalpeña, septiembre 2013) Hoy les digo ¡MUCHAS GRACIAS! a este equipo tan valioso que nos enseña que un pozo está lleno de abundancias y que nuestras mayores ganancias es que prendamos la luz para quitarnos la cruz siguiendo las instrucciones que nos deja por montones El Colegio de Veracruz” (Roberto Aguirrre G, Tlacotalpeño, octubre 2013 2 ÍNDICE Pág. RESUMEN EJECUTIVO ……………..……………………………………………………………………. INTRODUCCIÓN………………….……………………………………………………………………….. OBJETIVOS DEL ESTUDIO………………………………………………………………………………. ABORDAJE METODOLÓGICO………………………………………………………………………….. 5 13 18 22 I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL…………………………………........ 34 1. COMPETITIVIDAD DEL DESTINO……………………………………………………….. 35 1.1 1.2. 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9. 1.10. 1.11 1.12. 1.13. 1.14. Perfil socioeconómico del municipio…………………………………………………………………. Identificación y análisis del potencial de los recursos turísticos…………………………………. Evaluación cuantitativa y cualitativa de la oferta de hospedaje………………………………….. Especificación de la oferta complementaria…………………………………………….………….. Factor humano (formación y certificación)……………………………………………….…………. Marco institucional, normativo y asociativo……………………………………………………….… Accesibilidad y movilidad……………………………………………………………………………… Infraestructuras básicas……………………………………………………………………………….. Protección del territorio y del paisaje (natural y urbano)…………………………………………... Identificación de áreas sensibles de protección ambiental y paisajística……………………….. Mercados (actuales y potenciales)…………………………………………………………………... Promoción y comunicación……………………………………………………………………………. Comercialización……………………………………………………………………………………….. Identificación y análisis de las TIC´S disponibles y utilizadas en el destino…………………….. 2. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA POR FACTOR DE COMPETITIVIDAD…………. 107 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Oferta turística………………………………………………………………………………………….. 108 Democratización de la productividad turística………………………………………………………. 109 Sustentabilidad turística……………………………………………………………………………….. 110 Formación y certificación……………………………………………………………………………… 111 Accesibilidad e infraestructura (instalaciones y servicios)………………………………………… 112 Seguridad patrimonial y física……………………………………………………………………....... 113 Promoción y Comercialización………………………………………………………………………… 114 Gestión del destino…………………………………………………………………………………….. 115 Técnicas e instrumentos de comunicación e información turística……………………………….. 116 Conclusiones: Riesgos y vulnerabilidades del destino…………………………………………..... 117 3. ANÁLISIS FODA DEL DESTINO, ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Y ESCENARIOS... 119 3.1 3.2 Análisis FODA de Tlacotalpan………………………………………………………………………… 120 Escenarios: tendencial y deseado.…………………………………………………………………… 124 4. ANÁLISIS CAUSAL DE LA PROBLEMÁTICA Y ÁRBOLES DE SOLUCIONES…... 126 36 56 64 66 68 71 75 77 80 81 83 100 102 105 3 II. AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO…. 1. Concordancia de los objetivos de la Agenda del destino con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018) y del Plan Veracruzano de Desarrollo (2012-2017)…… Plan Nacional de Desarrollo. Objetivos rectores de la política nacional turística…………….. Plan Veracruzano de Desarrollo. Objetivos rectores de la política estatal turística………….. Plan Municipal de Desarrollo. Objetivos rectores de la política municipal turística (Propuesta 2014-2017)………………………………………………………………………………. 1.1. 1.2. 1.3. Pág. 142 143 147 145 153 2.1 2.2 Agenda de Competitividad del destino por programas. Matriz de planeación o de marco lógico: objetivos, estrategias y líneas de acción………………………………………………….. 154 Estrategias o líneas estratégicas………………………………………………………………..… 156 Objetivos, resultados o metas y acciones o actividades…………………………………………. 157 3. Estrategia de seguimiento y evaluación de la Agenda. Matriz de compromisos..…………… 166 4. Dependencias responsables de la operación de programas. Vinculaciones institucionales 178 5. Portafolio de proyectos de inversión. Matriz de proyectos…………..…………………….… 180 2. III. ENTREGABLES ADICIONALES……………………………………… 182 1. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN……….………………................................ 183 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA TURÍSTICA……………………………………………………. Marco jurídico……………………………………………………………………………………….... Concertación y coordinación institucional………………………………………………………… Promoción y comercialización……………………………………………………………………… Financiamiento……………………………………………………………………........................... Propuesta de políticas turísticas por parte de la ACDT Tlacotalpan…………………………… 216 217 229 231 231 232 3. 3.1 3.2 3.3 RECOMENDACIONES……………………………………………………………………………… Mejora regulatoria estatal y municipal…………………………………………............................ Esquemas para fomentar la inversión pública y privada………………………………………… Planeación, movilidad y ordenamiento territorial…………………………………………………. 234 234 237 238 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………. 239 RELACIÓN DE ANEXOS, CUADROS, FIGURAS, FOTOS Y MAPAS……………. 245 ANEXOS…………………………………………………………………………………… 251 4 RESUMEN EJECUTIVO 5 RESUMEN EJECUTIVO La ciudad de Tlacotalpan es un destino turístico con vocación cultural. En el año de 1986 fue declarada zona de monumentos históricos y para 1998 fue inscrita en la lista de Ciudades Patrimonio de UNESCO. Estas distinciones son un reconocimiento a la modesta, pero impresionante conservación y belleza de su arquitectura, su pasado histórico y sus manifestaciones culturales como la música, la gastronomía y las bellas artes. La ciudad ha conservado su autenticidad y originalidad no obstante los hechos catastróficos por los que ha pasado a lo largo de su historia: incendios, ataques piratas, inundaciones. El turismo, aunque ya existía como actividad antes de la inscripción en la lista de UNESCO, a partir de este hecho tuvo un impulso importante reflejado en la apertura de establecimientos de hospedaje y alimentación para el visitante. Prueba de lo anterior es que 51% de los prestadores entrevistados durante la investigación para la elaboración de la presente Agenda de Competitividad, declararon haber abierto sus negocios a partir del 2001 a la fecha. La condición de ser una Ciudad Patrimonio le otorga a Tlacotalpan el mayor de sus atractivos, especialmente para aquellos que prefieren conocer cultura y tradición. Resaltan sus edificaciones antiguas como el santuario de Nuestra Señora de la Candelaria (1779), la Iglesia de San Cristóbal (1812) o el Teatro Netzahualcóyotl (1889). Otro factor que distingue al destino es la calma, la tranquilidad y la seguridad con la que un visitante puede moverse e interactuar con los tlacotalpeños. Ese “aire de pueblo” y la hospitalidad de su gente son las grandes fortalezas de Tlacotalpan. Sin embargo, la ciudad enfrenta hoy día diferentes retos para desarrollarse y desplegar todo su potencial turístico y convertirse en un destino competitivo. OFERTA TURISTICA La oferta actual de atractivos turísticos del destino no logra arraigar al visitante y elevar la estadía. Son varias las razones: Los prestadores de servicios están desvinculados sin organización ni medios para articular una oferta que presente al mercado un producto turístico atractivo para el visitante. El destino no cuenta con agencias de venta de servicios turísticos que realice la función de estructurar la oferta y organizar los servicios turísticos. 6 La mala calidad de los servicios, principalmente la alimentación. La capacitación y actualización en el tema de calidad se ha llevado a cabo, pero no contó con seguimiento y evaluación para conocer los resultados e impactos. Por las evidencias de la investigación, concluimos que los prestadores requieren actualizar sus conocimientos en el renglón de la alimentación e invertir en mejorar tanto el aspecto del inmueble como los servicios básicos del mismo. En promedio, el destino tiene un día de pernoctas, debido principalmente a que los visitantes, en su mayoría proceden del destino Veracruz-Boca del Río donde efectivamente se hospedan, y desde ahí hacen visitas o tours a lugares de interés como Tlacotalpan y Alvarado. La oferta histórico-monumental por sí sola no sostiene la estadía del turista más que por unas horas. Es indispensable diversificarla a partir de indagar en la historia y cultura del destino, para diseñar nuevos atractivos culturales que vayan gradualmente fortaleciendo una nueva oferta turística. De ahí las propuestas de aprovechar el capital natural que comprenden los humedales del Papaloapan, impulsar museos basados en la industria tradicional tlacotalpeña, diseñar espectáculos de alto nivel escénico e histriónico cuyo fondo sea la música tradicional con la décima espinela de colofón. Existen los medios, recursos y activos para diversificar visiblemente la oferta en el destino. El equipo a cargo de la Agenda ha terminado admirado de lo extraordinariamente rico que es el pasado histórico de Tlacotalpan y los rasgos identitarios que aún conserva la sociedad. Es de la mayor relevancia orientar el diseño de los atractivos hacia el segmento del mercado de turismo cultural y turismo de naturaleza, pero también organizar al factor humano para capitalizar el gran potencial de atractivos que el destino tiene. DEMOCRATIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA El turismo es un sector relativamente dinámico en la economía del destino: 5.1% es la tasa de crecimiento anual del empleo en turismo; no obstante sólo 240 personas del total de la PEA se emplean en el sector. El turismo, a pesar de su crecimiento, no es un sector que impacte en mayor medida a la economía de conjunto del destino. Son varias las razones: El abastecimiento de materias primas e insumos para la atención a los turistas, tales como carnes, pescado, verduras, lácteos, pan, frutas, miel, especias, granos y semillas, entre otros, son adquiridos por los dueños de los restoranes en grandes 7 tiendas mayoristas como SAM´S o COSTCO, del puerto de Veracruz debido a los precios y a la buena calidad, además de que pueden adquirirlos con tarjeta de crédito y pagar 45 días después. El modelo de turismo que se desarrolla en el destino no crea encadenamientos productivos y por ende “círculos virtuosos” en la economía local. Sin embargo, el destino cuenta con abundantes recursos naturales y factores de producción: agua, suelos fértiles y clima idóneo para la producción de cualquier alimento que necesite la actividad turística. Es urgente cambiar el modelo de desarrollo turístico a uno basado en el desarrollo local, que vincule económicamente las actividades primarias de la economía tlacotalpeña, a partir de fomentar el desarrollo de empresas rurales que sean proveedores de alimentos y productos primarios para el sector turístico. Por ello se propone un programa específico con este fin, a partir de la identificación y evaluación de opciones productivas con viabilidad económica. La debilidad del destino en este sentido es que no existen experiencias previas de organización productiva, como antecedente positivo que aliente un programa de esta naturaleza. No obstante, el esfuerzo valdrá mucho la pena en la medida que pescadores, ganaderos y agricultores vayan gradualmente vinculándose al sector turístico local. Que no se haya hecho nunca, no es sinónimo de que no se pueda. Los primeros resultados de este programa incidirán directamente en esos indicadores de pobreza que el destino tiene: 2 salarios mínimos promedio de ingresos en el municipio. La persistencia de un 56.5% de la población en pobreza y 31.5% de la población vulnerable por carencia social estimula el intento de un desarrollo local sustentable. Ello es sólo posible desde la gestión racional de los recursos y la planeación estratégica, con la participación de los actores locales. En otras palabras, y con apego a la Ley General de Turismo (art. 15), la Secretaría de Turismo federal y estatal y el municipio, estimularán y promoverán entre la iniciativa privada y el sector social, la creación y fomento de cadenas productivas y redes de valor en torno a los desarrollos turísticos nuevos y existentes, con el fin de detonar las economías locales y buscar el desarrollo regional. La vinculación del sector turístico al sector agropecuario y pesquero de Tlacotalpan es una necesidad apremiante. 8 SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA El destino puede tener en la sustentabilidad turística un factor agregado de valor a sus servicios y atractivos. No obstante, la mayor amenaza para ello es la pérdida de su patrimonio natural con especial énfasis en la contaminación del río Papaloapan y el desgaste y malas condiciones del conjunto de servicios que comprende la infraestructura básica. Las razones son las siguientes: El abandono que por trienios ha habido en el mantenimiento y modernización de la infraestructura de servicios municipales por parte del gobierno municipal. Las autoridades locales no le han dado la prioridad que merece debido a la falta de visión y al bajo grado de comprensión de la relación que existe entre los servicios básicos y el turismo. La falta de visión ha impulsado procesos de deterioro galopante que hoy marchan hacia la degradación y pérdida de los riñones del planeta y del río Papaloapan, hablamos de los humedales, Sitio RAMSAR, compartidos con Alvarado. Su desaparición trae consigo la falta de depuración del río que va siendo contaminado por las descargas industriales y municipales en su largo y majestuoso recorrido. Es estratégico, en este sentido, recuperar lagunas, manglares y esteros, pero también es crucial, proteger el ícono y emblema del destino: el Río Papaloapan. En la agenda se propone un programa de recuperación y conservación del patrimonio natural de Tlacotalpan que tiene estos objetivos. Además del obligado trabajo de conciencia y educación ambiental que debe realizarse con los habitantes, pertenecientes a los distintos sectores económicos, para enseñarles a valorar ese patrimonio. En apego a la Ley General de Turismo y la Ley Estatal de Turismo, se propone, como acción fundamental, gestionar el nombramiento de Tlacotalpan como Zona de Desarrollo Turístico Sustentable, fomentando la inversión, el empleo y el ordenamiento territorial, conservando sus recursos naturales en beneficio de la población para impulsar una actividad turística que considere el impacto de sus actividades en la calidad de los recursos naturales que posee el destino. 9 SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FÍSICA La seguridad del destino es relativa. Si bien no hay mayor incidencia de delitos a la integridad de las personas, ni indigencia en la ciudad, los servicios médicos no se adecuan a un destino turístico, ni se asegura la calidad de la estancia del visitante por las siguientes razones: Se cuenta únicamente con un hospital que no atiende las 24 horas. No existen servicios médicos privados que refuercen o complementen este servicio, ni atienden emergencias, ni de habitantes, ni de visitantes. No obstante, el mayor cuello de botella en este factor de competitividad se encuentra en la serie de indicadores relacionados con la calidad de la estancia del turista en la ciudad. A saber: el manejo del agua para evitar afectaciones gastrointestinales, la basura y su tratamiento en el destino y la capacitación del cuerpo de seguridad municipal. La calidad del agua es mala debido a que los pozos que la surten están azolvados y la planta potabilizadora funciona pero no se usa: cuando se enciende la potabilizadora se va la luz en Tlacotalpan. El destino produce per cápita, mucho más basura que el promedio nacional. La recolección es deficiente en la zona turística por la falta de contenedores que permita, al único camión que la recoge, pasar por ella una vez que termina de recoger en los barrios y las comunidades. Los amontonamientos nocturnos, no exentos de un fuerte olor, son muy comunes en la ciudad. Lo más crítico es el tiradero a cielo abierto donde se depositan finalmente los residuos sólidos. En el 2008, de acuerdo a datos de la Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo, esta superficie estaba al 75% de su capacidad y le quedaban 5 años de vida útil. Hoy estamos es un problema prioritario para los habitantes y prestadores de servicios turísticos, dado que el basurero debe ser clausurado. Para enfrentar estos problemas se propone el programa “Primero lo básico” cuyo sentido mayor estriba en que no es posible acceder a niveles de competitividad más altos cuando la mayor parte de la ciudadanía en el destino, carece de lo elemental en términos de servicios básicos y calidad de vida. 10 GESTIÓN DEL DESTINO La gestión pública del gobierno local ha sido incapaz de involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones y esta situación ha generado problemas en la ciudad que amenazan su competitividad turística. Aun cuando existen planes de ordenamiento, mejoramiento y proyectos para el desarrollo del destino y su mejor adecuación a la vocación turística que posee, no se han aplicado e incluso, cuando se han promovido, no se han ganado el respaldo social. Tal es el caso del proyecto para el “Mejoramiento del Malecón”, mismo que se incluye en el portafolio de proyectos de la presente agenda. A decir de los afectados, nunca se les informó de antemano de este proyecto, ni se les invitó a analizar los pros y contras de una acción de esta naturaleza. No considerar estos planes y estudios ha llevado al destino a una situación de emergencia con relación a su mayor atractivo: el patrimonio monumental y su acervo de edificaciones incluidas en la lista de UNESCO. Para ilustrarlo, tomamos la cita textual de la memoria del “Estudio y propuesta de conservación y mejoramiento de la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan, Veracruz” elaborado en el año 2007: “(…) hay evidencia de un incremento en los próximos seis años en la pérdida del patrimonio de la ciudad que no es posible cuantificar pero que es necesario no solo detener sino revertir”. Lo anterior es una alerta: el patrimonio se está perdiendo y es menester involucrar a la ciudadanía en cualquier medida de mitigación de esta tendencia, dado que son los ciudadanos los dueños de las edificaciones y quienes viven finalmente en la ciudad. En primera instancia se recomienda informar cabalmente de esta situación y posteriormente diseñar estrategias de involucramiento ciudadano en el rescate. El mayor reto en este factor de la competitividad es la trasparencia en la gestión pública y aumentar el grado de participación ciudadana en los asuntos no sólo del desarrollo turístico, sino en general, en los asuntos de la gestión de gobierno. Ello implica fortalecer el tejido social y la capacidad de deliberación pública de los ciudadanos y de apertura y diálogo de las autoridades municipales. La elaboración de esta Agenda de Competitividad ha provocado un movimiento social inaudito entre los prestadores de servicios turísticos, pescadores y nuevas autoridades municipales, a favor de una gestión de gobierno de cara al pueblo y con transparencia y rendición de cuentas como principios de acción pública. 11 Resulta indispensable dar continuidad a la capacitación de los prestadores turísticos que esta agenda detonó: deliberación pública y toma de decisiones con base en información y análisis crítico de los problemas. Por ello, en el portafolio de proyectos, se plantea un proyecto de ingeniería social que fortalezca las capacidades de los prestadores para participar, dialogar, analizar y deliberar públicamente los problemas y negociar soluciones con reglas claras para todos. Así mismo, orientar a quienes ocuparán cargos de responsabilidad de gobierno en una actitud de colaboración y respeto hacia la opinión y participación de sus gobernados. El nuevo equipo de gobierno (2014-2017) deberá hacer un gran esfuerzo en la elaboración de reglamentos municipales y el establecimiento de indicadores de medición de resultados. Para ello, su incorporación al Programa Federal de Fortalecimiento Municipal de la Secretaría de Gobernación y Secretaría de Gobierno, también denominado Agenda desde Lo Local, es un paso obligado. 12 INTRODUCCIÓN 13 INTRODUCCIÓN La reciente reforma al artículo 25 constitucional introduce tres palabras que le dan un nuevo giro a la función del Estado, ser rector del desarrollo integral y sustentable “mediante la competitividad”: Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. Con estos antecedentes, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, C. Enrique Peña Nieto, presentó el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el pasado 20 de mayo del presente 2013 en la ciudad de Nayarit. En dicho Plan, el eje estratégico 4 “México Próspero”, contempla aprovechar el potencial turístico de México para generar mayor derrama económica en el país. Para ello, la estrategia es “impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector turístico. Una de las líneas de acción es “desarrollar Agendas de Competitividad por Destinos”. Para tales efectos el Gobierno Federal seleccionó 44 destinos del país, entre ellos tres destinos en Veracruz: Tlacotalpan, Veracruz-Boca del Río y Xalapa-Enríquez, haciendo una selección de cuatro municipios, de los 212 municipios, en dos de las siete regiones turísticas de la entidad federativa veracruzana (Anexo 1). La premisa de la Agenda de Competitividad Turística es el desarrollo local sustentable. Se debe pensar en lo global y actuar localmente, adaptando las políticas genéricas a los casos concretos de cada entorno local. Asimismo, la agenda del destino debe fomentar la participación de la población en sus planes de desarrollo municipal. Es decir, convertir a las administraciones locales en los principales impulsores del desarrollo como fórmula para ajustarse al máximo a las necesidades y peculiaridades del entorno local. El componente básico de la agenda es la gestión de destino: la agenda debe estar diseñada para mejorar la calidad de vida de los habitantes, crear productos para segmentos específicos del mercado, preservar los recursos naturales, culturales e histórico monumentales locales, promover el desarrollo sustentable, ingresar y mantener la competitividad en el mercado y asegurar la calidad de la visita de los habitantes y visitantes. Para ello se necesita una planeación estratégica, lo que permitirá tomar la decisión del cambio de rumbo desde la priorización de los objetivos y las estrategias, detallando las acciones a corto, mediano y largo plazo, identificando e involucrando a los actores 14 estratégicos a fin de optimizar los recursos humanos y financieros, evaluar alternativas de desarrollo y llevar a cabo el control y evaluación de la gestión y los resultados mediante indicadores. Para llevar a cabo las Agendas de los tres destinos turísticos seleccionados, el Gobierno del Estado de Veracruz eligió a El Colegio de Veracruz para desarrollar el diagnóstico, el diseño de la Agenda, la definición de los proyectos que habrán de resolver los problemas detectados y la propuesta para su implementación, seguimiento y control. La presente agenda se compone de dos apartados fundamentales: el primero es el DIAGNÓSTICO SITUACIONAL cuyo objetivo es explicar, como anteriormente citamos, el momento en el que se encuentra el destino, sus principales problemáticas, sus potenciales y específicamente, el estado que guardan los nueve factores de competitividad turística, a saber: oferta turística, democratización de la productividad turística, sustentabilidad turística, formación y certificación, accesibilidad e infraestructura (instalaciones y servicios), seguridad patrimonial y física, promoción y comercialización, gestión del destino, tecnologías de información y comunicación e información al turista. A la vez, este primer apartado se divide en cuatro subapartados: competitividad del destino, problemática identificada por factor de competitividad, análisis FODA del destino, estrategias de acción y escenario tendencial y, finalmente, el análisis causal de la problemática y árboles de soluciones. El segundo apartado fundamental es la AGENDA DE COMPETITIVIDAD propiamente dicha. En ella se explica y desarrolla la estrategia que debería seguir la política de desarrollo del destino para elevar su competitividad turística. Este apartado comprende los siguientes subapartados: la concordancia que, en el tenor de las políticas públicas, tiene la agenda con los objetivos nacionales, estatales y municipales de desarrollo turístico; los programas de la agenda o matrices de planeación; la estrategia de seguimiento y evaluación de la agenda o matriz de compromisos; las dependencias responsables de la operación de programas y vinculaciones institucionales, para terminar con la matriz de inversión o el portafolio de proyectos de inversión, como quinto subapartado. El método seguido para integrar la agenda, desde el análisis de la problemática hasta la programación, fue el método de Marco Lógico, cuyo mayor aporte a los procesos de planificación es focalizar los problemas y enfocar los esfuerzos de solución en resultados concretos. 15 En este sentido, los resultados que se esperan obtener son la base y principal enfoque para diseñar el programa sectorial turístico. De igual forma, sobre los resultados o metas se determinan indicadores sencillos, suficientes y necesarios, que puedan ir dando información acerca de los avances en la puesta en marcha de la planificación lograda. Todo proceso de planificación es único, es un traje a la medida, dado que se basa en una realidad específica e interpretada por los actores, lo que implica la obvia dificultad que representa construir futuros por adelantado. No obstante, creemos que la metodología seguida orientó suficientemente a los prestadores de servicios y a las autoras de este informe para ubicar los principales procesos problemáticos que vive el destino y sus activos o principales potenciales. De modo que podemos decir que los programas generados logran de manera sencilla y eficiente la operatividad de las soluciones consensuadas. Es altamente probable que se requieran ajustes al plan, situación muy normal en la puesta en marcha de cualquier acción pública, sobre todo si pensamos que la realidad es cambiante y presenta retos y dificultades, día a día. Lo que no tendrá ajustes, y eso es una seguridad contundente, es el enfoque y razón de ser de cada programa y sus objetivos, ya que fueron discutidos, priorizados y validados con los actores del destino, posteriormente complementados con la visión de la Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía estatal, que desde septiembre del presente año 2013 es denominada Secretaría de Turismo y Cultura (en adelante, SECTURC). Concretamente, los actores del sector turístico del destino Tlacotalpan no creen que puedan desarrollarse sin desarrollar, a la vez, un mercado interno que les sirva de proveedor; no creen que puedan sostener el turismo sin la defensa y recuperación de su patrimonio natural y su emblema y mayor referencia histórica: el río Papaloapan. Ellos no creen que puedan avanzar a otros grados de competitividad sin una ciudadanía orgullosa de su origen y cultura y con una estrategia digna que lo muestre al mundo. Por último, no creen impulsar el turismo en su destino si los aspectos básicos que dan calidad al bienestar humano de los habitantes no están resueltos, esto es, un relleno sanitario para la basura, un drenaje que funcione decentemente y mejor calidad de agua. En sus palabras, “nuestra casa tiene que estar en orden y limpia antes de tener invitados”. Formalmente, la agenda que se presenta a continuación engloba todo lo anteriormente dicho, de una forma minuciosamente ordenada que revela la congruencia y coherencia entre todos sus componentes. Socialmente, este documento engloba toda la esperanza 16 de un gran grupo de prestadores de servicios turísticos ante un nuevo gobierno municipal ante el necesario Plan Municipal de Desarrollo (2014-2017) y su programa sectorial de turismo, la esperanza de que el turismo eleve la calidad de vida de todos sus habitantes mediante un modelo enfocado desde el desarrollo local sustentable y la planeación estratégica. Todo ello puede y debe contribuir a eliminar gradualmente los grandes rezagos sociales que el destino actualmente enfrenta y que son, tristemente, los grandes rezagos que vive México. 17 OBJETIVOS DEL ESTUDIO 18 OBJETIVOS DEL ESTUDIO OBJETIVO GENERAL Elevar la competitividad turística del destino Tlacotalpan, mediante una agenda que diagnostique el estado que guarda con respecto a los nueve factores de competitividad elaborados por la Secretaría de Turismo federal y, a partir de ello, definir las estrategias, objetivos y acciones que encaminen al destino a incrementar la capacidad para atraer visitantes e inversión en infraestructura y equipamiento turístico; aumentar la ocupación y el gasto promedio por visitante; generar beneficios reales para las comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios turísticos y favorecer la sustentabilidad del patrimonio natural, cultural e histórico-arquitectónico-monumental para generaciones presentes y futuras. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Para efectos del estudio, se plantearon los siguientes objetivos específicos: 1.- Organización de la iniciativa. Ello implicó (a) disponer de una metodología flexible por parte de El Colegio de Veracruz para alcanzar las metas previstas, (b) integrar una guía técnica con los coordinadores de destino para orientar la construcción de la Agenda Tlacotalpan, (c) identificar actores claves y liderazgos locales con capacidad de negociación y (d) establecer alianzas y relaciones sólidas con una estructura organizativa adecuada para dar seguimiento a la implementación de la Agenda de Competitividad. 2.- Diagnóstico Situacional del Destino, caracterizado por una serie de elementos: a) Identificar en qué etapa de desarrollo está el destino turístico de Tlacotalpan, Ver. b) Analizar las potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del destino turístico, FODA, así como de los nueve factores de competitividad. Revisar las condiciones económicas, sociales, ambientales e institucionales, utilizando la información cualitativa y cuantitativa para destacar las estructuras y tendencias de desarrollo empresarial local, considerando el ámbito regional o estatal. c) Establecer sistemas de manejo de indicadores de gestión y resultados, para su futuro uso en trabajos de monitoreo y evaluación. d) Comparar a los destinos para generar un “tablero de control de gestión de destinos” con 172 variables. 19 e) Identificar un portafolio de proyectos de inversión, acordes con la problemática, las soluciones y los programas específicos que impactarán en la competitividad local a través de los planes de desarrollo municipal (2014-2017). 3.- Elaborar la Agenda de Competitividad Turística del Destino Tlacotalpan Para ello fue fundamental: a) b) c) d) Compartir la visión sobre el futuro deseado con los actores. Definir de metas, basadas en resultados deseados. Establecer objetivos con base a indicadores de competitividad seleccionados. Definir estrategias y programas en función de las metas de desarrollo de competitividad del destino. e) Implementar proyectos y acciones específicas bajo un sistema de prioridades y costos, responsables, plazos de ejecución e indicadores de medición. 4.- Implementación de la ACDT Tlacotalpan a) Buscar corresponsabilidad entre los diferentes órdenes de gobierno, el sector privado y la academia. b) Garantizar la claridad en la dirección estratégica. c) Prevenir proyectos con centros de costo, capital humano, implicaciones legales e institucionales que deben ser resueltos en un plazo perentorio. d) Estimar una temporalidad de 1 a 5 años. e) Diseñar un programa de acción en el que se jerarquizan actividades, se definen responsables y calendarios así como la identificación de costos presupuestales, fuentes de financiamiento así como sistemas de monitoreo y evaluación, entre otros aspectos. 5.- Seguimiento y evaluación de las ACDT de Tlacotalpan a) Diseñar el cronograma para un periodo de 2 a 5 años. b) Solicitar los recursos de forma anual. c) Considerar insumos, productos, resultados e impactos así como el método para incorporar la participación de instancias y actores sociales. d) Prevenir el establecimiento de un sistema de monitoreo e indicadores para el seguimiento y evaluación de los proyectos en tiempo y forma. Con base en los hallazgos, se ha diseñado la Agenda de Competitividad Turística que se conforma por un Diagnóstico Situacional y un Plan de Acción para el destino turístico Tlacotalpan. 20 Por ello, el documento se estructurará con un contenido básico dividido en tres bloques principales: (1) diagnóstico situacional, (2) Agenda de Competitividad del Destino Tlacotalpan y (3) tres entregables centrados en el portafolio de proyectos de inversión, instrumentos de política turística y recomendaciones. Para concluir el documento, se añade la bibliografía utilizada en el documento, esperando pueda ser de utilidad para futuras investigaciones relacionadas con la competitividad del destino Tlacotalpan. Además se anexan una serie de documentos que dan luz sobre el abordaje metodológico: atractivos turísticos en el estado, las herramientas aplicadas con la relación de personas participantes – cuantitativas y cualitativas- , el tablero de control comparando a Tlacotalpan con los otros dos destinos. Asimismo las relatorías de los eventos participativos y listado de entrevistados y participantes. 21 ABORDAJE METODOLÓGICO 22 ABORDAJE METODOLÓGICO La metodología utilizada es la dictada por la Secretaría de Turismo federal (en adelante, SECTUR), basada en el desarrollo local sustentable, la planeación estratégica y la gestión de destinos. Estos tres elementos son los fundamentos para la construcción de la Agenda de Competitividad del Destino Turístico Tlacotalpan, basado en 9 factores o pilares de la competitividad. Se utilizaron las variables de medición y seguimiento establecido por GEMES (2013), cuyo tratamiento fue abordado mediante análisis cuantitativo y cualitativo. Todo ello con miras a lograr los resultados óptimos, estratégicos, necesarios y suficientes fundamentados en la participación de los actores del clúster turístico (privados y públicos) y del mercado actual para la toma de decisiones que permitan la estructura de la Agenda de Competitividad Turística de Tlacotalpan en la entidad federativa veracruzana. En el presente estudio se incluyeron 50 variables más, dentro de los 9 factores de competitividad, intentando hacer un traje a la medida del Estado (Anexo 2) y cada uno de tres destinos turísticos que fueron comparados en un tablero de control (Anexo3) En cuanto al diseño de la investigación, el estudio de competitividad turística se asume como una investigación descriptiva en su fase de levantamiento y análisis de datos cuantitativos primarios (encuestas a prestadores de servicios turísticos) y secundarios (estadísticas publicadas). Asimismo tiene carácter explicativo, dado que se centra en encontrar las razones o causas que provocan ciertos fenómenos, eventos o sucesos que se estudian (por qué ocurren y en qué condiciones se manifiestan) en el sector turístico. El enfoque mixto, con técnicas e instrumentos cualitativos y cuantitativos ha permitido obtener la máxima variación de las perspectivas (sector privado y público) dentro del clúster turístico del destino. No solo la revisión bibliográfica y hemerográfica exhaustiva fueron importantes, también resultó fundamental la aplicación de varias técnicas: encuesta a prestadores de servicios turísticos, visión a futuro, entrevista semi-estructurada a representantes de instituciones públicas y privadas y trabajo con talleres participativos. Asimismo, se consideró la observación directa participativa y no participativa que fue de gran utilidad para la elaboración de una cédula de identificación de atractivos turísticos naturales y culturales e histórico-arquitectónico-monumentales en cada destino y analizar los proyectos e inspección física para el inventario urbano. Este producto se entrega en un documento aparte. 23 Técnicas e instrumentos de recolección de datos Las fuentes utilizadas fueron diversas, desde la óptica municipal, estatal, nacional e internacional. Unas resultaron de carácter secundario o fuentes ya publicadas. Otras son de carácter primario o con datos levantados durante la elaboración del presente estudio. Fuentes secundarias (publicada y no publicadas) Investigación bibliográfica en instituciones relacionadas con el sector turístico. SECTUR Federal y SECTUR estatal y los datos emitidos por los gobiernos municipales (dirección general de turismo, urbanismo y ecología). Asimismo se realizó una revisión exhaustiva en fuentes de información en instituciones de educación Superior con áreas de especialidad en turismo y medioambiente, se analizaron los datos de INEGI, del SITE y de las Cámaras Empresariales. Fuentes primarias Se aplicaron varios instrumentos para recolectar la información necesaria. No sólo se encuestó a la demanda o mercado final, también se consideró importante involucrar a los actores locales estratégicos públicos y privados. Sólo si se involucran los prestadores de servicios turísticos se logrará aterrizar estrategias locales con su participación a corto (1 año), medio (3 años) y largo plazo (5 años). En el presente estudio, la participación es entendida como el involucramiento activo de los prestadores de servicios turísticos que conforman la planta de servicios (básicos, especializados, entretenimiento, soporte, intermediarios) y responsables en los municipios, tanto en la detección de los problemas y sus causas como en las soluciones y estrategias-proyectos que den cuerpo a la Agenda de Competitividad del destino turístico Tlacotalpan, a fin de conservar y usar de forma sustentable los atractivos naturales y culturales de su territorio y entorno. Todos los actores se reflejan en la figura 1, son importantes en la planeación, gestión y determinación de la competitividad, y conforman el llamado “clúster turístico” o actores clave en la planeación estratégica y gestión del destino turístico en Tlacotalpan, que harán posible la innovación y competitividad. 24 Figura 1. Clúster turístico de destinos turísticos. Subsistemas PLANTA DE SERVICIOS (BASICOS Y COMPLEMENTARIOS) BASICOS Hospedaje Restaurantes Transportación (terrestre, aérea y marítima) Bancos y cajeros automáticos Casa de Cambio OPERADORES ESPECIALES Naturaleza (Aventura, Rural, Ecoturismo) Deportivo Cultural Negocios Accesible ENTRETENIMIENTO Museos Parques Centros Comerciales Teatros Estadios deportivos Centro de Convenciones Balnearios Jardines SOPORTE Seguridad Pública Hospitales Módulos de Información Asistencia en carretera Talleres mecánicos INTERMEDIARIOS Operadores Receptivos Agencias de Viajes Operadores Mayoristas Gasolineras ATRACTIVOS NATURALES SERVICIOS BÁSICOS Red agua potable Red saneamiento Red eléctrica IER Red telefónica Red urbana Recolección Residuos Sólidos Urbanos Playas, Ríos, Lagos, Poza, Manantial, Isla Lagunas, Bosques, Selva, Cañada, Dunas Manglares, Miradores, Desierto, Flora, Fauna Cavernas ACCESIBILIDAD Carreteras Autopistas Puertos Aeropuertos Marinas Ferrocarriles Historia, Arqueología, Ciudad Colonial, Artesanía, Gastronomía, Manifestaciones culturales, Manifestaciones artísticas, Folklor (música, bailes, vestimenta) DESTINO TLACOTALPAN xa VIALIDAD/ MOVILIDAD Ordenamiento urbano, Transporte público Vialidades (peatonales, vehiculares, bicicletas) CONCURRENCIA Seguridad pública Salubridad Ecología Agricultura Cultura Consulados Relaciones Exteriores GOBIERNO ATRACTIVOS CULTURALES E HISTÓRICO MONUMENTALES INSTITUCIONES Universidades, Centros de Investigación, Escuelas Técnicas en Turismo, Asociaciones de Hoteles, CANIRAC, Canaco, AMAV, Observatorios Ciudadanos Asociaciones Civiles ACADEMIA INSTITUCIONES Y ONG´S Fuente: Elaboración propia (2013) 25 El Colegio de Veracruz consideró esencial la participación del sujeto. Cuando hablamos de sujeto nos referimos tanto al empresario o prestador de servicios turísticos, a los actores de la iniciativa privada y organizaciones no gubernamentales, como a los actores de gobierno federal, estatal y municipal (dirección de turismo, dirección de comercio, dirección de medioambiente o ecología, dirección de desarrollo urbano), tal y como muestra la figura 2. A nivel local, estos sujetos son quienes toman decisiones, bien en no hacer nada y seguir en su “nivel de competitividad” o bien en involucrarse en las soluciones y en las estrategias a corto, medio y largo plazo del destino turístico. El clúster turístico de Tlacotalpan muestra características propias tanto en la planta de servicios (básicos, especializados, entretenimiento urbano, soporte, intermediarios) como en la infraestructura y los actores de gobierno municipal. Consecuentemente la problemática y necesidades de inversión son propias. Asimismo, la reglamentación municipal, estatal o federal y las acciones de gobierno mantienen constantes que será preciso identificar para el buen desempeño de la gestión del destino en el ámbito turístico. El otro actor que debe participar es la demanda de los servicios turísticos del destino (mercado final): si no sabemos qué identifica al visitante y qué servicios turísticos compra, difícilmente podremos definir qué y cómo venderle antes, durante y tras la experiencia turística. Es la lógica de la mercadotecnia turística (Kotler, Bowen y Makens, 1997; Bigné, Font y Andreu, 2000). En otras palabras se trata de planear el destino turístico desde el conocimiento exhaustivo del visitante, donde sus prestadores de servicios turísticos e instituciones públicas y privadas, encargadas de planear el destino, posean un enfoque participativo y estratégico orientado a la gobernanza ambiental (Piñar-Álvarez 2012). Por ello, se tomó una pequeña muestra de los visitantes que llegaron a los hoteles del destino siguiendo los lineamientos de la Organización Mundial del Turismo, que establece cómo medir el mercado final a través de indicadores (OMT, 1998) para todos los 164 países que son miembros (OMT, 2009). Las perspectivas de crecimiento del sector turístico en los próximos años son halagüeñas. Así, para todo el año 2013 se tenía previsto que el movimiento de turistas internacionales aumentara entre un 3% y un 4%, en línea con la previsión a largo plazo de la OMT, estimando un crecimiento del 3.8% anual para el periodo de 2010 a 2020 (OMT 2013). 26 Figura 2. Clúster turístico de destinos turísticos. Actores Fuente: Elaboración propia. 27 A nivel local, Tlacotalpan debe tener clara la identificación de datos de movimiento (antes de su estancia y durante su estancia en el destino, datos de valoración del destino) y datos económicos. Ello arroja luz sobre la situación que vive su mercado. Un estudio exhaustivo es necesario a futuro. INDICADORES DE MOVIMIENTO 1.- Características del visitante (género, edad, origen, nivel de estudios, profesión). 2.- Características del viaje (motivo, información previa, reservación, forma de viajar, tipo de transporte, tipo de vacaciones). 3.- Características de la estancia (destinos visitados, actividades realizadas, días de pernoctación en el alojamiento, días de pernoctación en la región). 4.- Valoración de la percepción del destino como experiencias turísticas. 5.- Experiencias positivas y negativas en el alojamiento, el municipio y la región. 6.- Recomendaciones a otros visitantes. INDICADORES ECONÓMICOS 7.- Ingreso familiar (al mes) 8.- Presupuesto total para viajar (todo el viaje) 9.- Presupuesto total diario por persona 10.- Gasto total por persona 11.- Gasto diario por persona Para identificar y analizar la participación activa de los actores en el clúster turístico y la demanda o mercado final, los datos primarios cualitativos nacerán de tres técnicas (entrevista, observación y taller) con sus instrumentos (guía de entrevistas, guía de observación y carta descriptiva) y los datos cuantitativos de la técnica encuesta con dos instrumentos, cuestionario a prestadores de servicios turísticos (Anexo 4) y cuestionario a mercado final (Anexo 7). a) Entrevistas realizadas a tres directivos de alojamiento, a un guía de turismo, a un representante de museo, a dos pescadores, a una asociación civil con investigación en el tema de conservación de manglares, al cronista de la ciudad y, finalmente, a miembros del gobierno municipal, su presidente, el regidor de cultura y la directora de turismo municipal. Esta última fue pieza clave durante todo el trabajo de campo, para el levantamiento de datos y la organización de talleres durante el proceso de trabajo de campo (Anexo 5 y Anexo 17). Nuestro agradecimiento. 28 b) Talleres participativos para identificar problemas en el sector, para analizarlos colectivamente y priorizar soluciones con los prestadores de servicios turísticos y para establecer un plan de acción e inversiones a fin de elevar las ventajas competitivas y aminorar las desventajas competitivas del destino. Se aplicó una tarea de visión a futuro igualmente (Anexo 6). Todos los talleres tuvieron una secuencia metodológica (Anexo 8), una carta descriptica (Anexo 9), estrategia de acompañamiento (Anexo 10) y sus consecuentes relatorías (Anexo 11, Anexo 12, Anexo 13, Anexo 14, Anexo 15). En los mismos talleres se hicieron propuestas de las mejoras regulatorias (Anexo 16). El listado de participantes en todos los talleres se muestran en el Anexo 18. En definitiva, el proceso de intervención duró tres meses y tuvo tres fases: Figura 3. Fases del proceso de intervención PRIMERA FASE SEGUNDA FASE TERCERA FASE Taller de Información y Sensibilización de la ACDT Taller de Análisis de la Problemática Turística y Propuestas Taller de Validación e Integración de Portafolio de Proyectos - Investigación documental - Aplicación de encuesta base y entrevistas - Análisis FODA - Análisis de información - Aplicación de encuesta base - Identificación e integración de proyectos de inversión - Análisis de información - Integración de Agenda de Competitividad Fuente: Elaboración propia. c) Encuesta. Técnica para investigación de mercados a turistas nacionales e internacionales que visiten el destino aplicando un cuestionario fundamentado en las variables que establece la Organización Mundial del Turismo a fin de levantar datos de movimiento, datos económicos y de valoración del visitante del destino, antes de su llegada y durante su estancia (Anexo 7) En definitiva, las técnicas e instrumentos (métodos) fueron de dos tipos: Instrumentos de la SECTUR: los que dicta la SECTUR federal para ser congruentes con la metodología diseñada para todo el país dando respuesta al “Modelo de Gestión de Destino Turístico, el Análisis Cuantitativo y Cualitativo y un Tablero de Control”. Se hizo uso del cuestionario a prestadores de servicios turísticos y guía de entrevistas a 29 expertos (GEMES 2013). Ambos fueron modificados ante las dificultades de compresión de parte de los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan donde se levantó una prueba piloto. Con todo y modificaciones, los prestadores decidieron llevarse el cuestionario a casa para rellenar las 21 páginas y entregar las respuestas en la Dirección General del H. Ayuntamiento. La mayoría de las preguntas no se supo responder o no quisieron responderlas. De ahí que se tomara la decisión de analizar los factores de competitividad desde un enfoque cualitativo gracias a los talleres. Instrumentos de la ILES (COLVER): los que dicta El Colegio de Veracruz para ser congruentes con la necesidad de participación de los actores locales y del enfoque causal en Tlacotalpan. Este permite visualizar los problemas, sus razones y causas que provocan las ventajas o desventajas competitivas del destino, esto es, por qué ocurre y en qué condiciones se manifiesta la competitividad o su falta. Sólo así los actores que forman parte de los agrupamientos turísticos, competitivos o no, pueden involucrarse en la solución, mano a mano con las instituciones públicas y privadas, mismas que los representan. Análisis de datos. El método de examen de los hallazgos fue de acuerdo al modelo, apoyando los análisis cualitativos y cuantitativos con software sencillo como el Excel (datos cuantitativos) y el Atlas Ti 6.2 (datos cualitativos). Si bien el fundamento de las agendas de competitividad son nueve factores de competitividad (figura 4), de cara a su abordaje se analizaron desde los distintos ejes de la sustentabilidad (desarrollo ambiental sustentable, desarrollo social incluyente, desarrollo económico sostenible, y desarrollo institucional para un buen gobierno, como elementos clave para el fortalecimiento local o municipal propuesto por la Secretaría de Gobernación (Programa Agenda desde Lo Local) y para el fortalecimiento de destinos turísticos (Programa Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo, desde el 2013 denominada Programa de Turismo Sustentable) de la Secretaría de Turismo y que ha sido aplicada en tres de los municipios veracruzanos seleccionados (SECTUR 2008). El conjunto de variables seleccionadas para las agendas de competitividad del Estado han sido complementadas a fin de adaptarse a las necesidades de los tres destinos turísticos: son trajes hechos a la medida. Después de realizar el estudio diagnóstico y de analizar las variables en sus fases cualitativas y cuantitativas, se procedió junto con la Coordinación de Turismo del Gobierno del Estado a determinar los principales hallazgos que conduzcan al 30 conocimiento profundo del nivel competitivo y de las perspectivas de posicionamiento del destino. La información proveniente de los 4 bloques y 9 factores o indicadores de competitividad proporcionó información relevante en materia de desarrollo turístico en el destino. Figura 4. Ejes del desarrollo sustentable y factores de competitividad turística • Oferta Turística • Promoción y comercialización •Sustentabilidad turística Ambiental Económico Social Prácticas de buen gobierno (incluyente) • Democratización de la productividad turística • Formación y Certificación • Accesibilidad e infraestructura (instalaciones y servicios) • Seguridad patrimonial y física • Gestión del destino • Tecnología de la información Fuente: Elaboración propia. Dicho procedimiento metodológico dio respuesta a cinco aspectos: 1. Sistematizar la recolección, manejo y uso de la información para sustentar la formulación de política pública municipal y estatal acordes a las necesidades de cada destino turístico. 2. Identificar y analizar el funcionamiento de los destinos, para lograr alcanzar una planificación estratégica más efectiva, tendiente a la conservación de los recursos naturales y culturales y su uso sustentable de los mismos para ser competitivos. 31 3. Analizar la forma de monitorear el cumplimiento de los objetivos de las Agendas de Competitividad. 4. Comparar el valor de los indicadores generados por los destinos turísticos. 5. Ver la forma de dar seguimiento a la aplicación de los instrumentos de planeación local participativa, con la finalidad de evaluar la eficiencia y eficacia de las políticas, estrategias y acciones propuestas. En resumidas cuentas, en todo este proceso el involucramiento o participación activa del sujeto ha sido crucial en la elaboración de la Agenda de Competitividad del destino Trabajar con el sujeto sus necesidades en el destino frente al mercado, requiere de hacerse una serie de preguntas con ellos para encontrar soluciones conjuntamente. Para el equipo fue importante responder ¿para qué se involucra a los sujetos en los procesos de diseño de políticas públicas? (cuadro 1). Cuadro 1.Sobre el sujeto y el mercado. La reflexión desde el Turismo ¿QUÉ TE GUSTA DE MÍ Y…? MERCADO DIAGNOSTIC O ¿quién soy? ¿qué tengo? ¿cómo estoy? ¿qué enfrento? (en lo local y lo global) ¿Qué puedo? (en lo local y lo global? ¿Con qué estrategias se conserva y sostiene el Destino? ¿…CÓMO QUIERES QUE TE LO DÉ? ¿a quién se lo daré? ¿dónde está? ¿de qué forma se lo daré? ¿con qué estrategia hacia afuera? ¿quiénes me pueden ayudar a vender para no dejarme comprar? Estrategias de promoción y venta del Destino para no salir del mercado: ¿cuáles? ¿basadas en qué estrategias? PLANEACION ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS a. Capacitación b. Formación y educación ambiental para la Protección y defensa del patrimonio natural c. Formación y educación ciudadana para fortalecer identidad local y re-valorar la cultura. d. Desarrollo local. Encadenamientos productivos para crear círculos virtuosos de mercado (desarrollo endógeno) DISEÑO EN BASE A LOS RESULTADOS DE LA ELABORACIÓN DE ESTRATEGIAS CONSTRUIDAS CON EL SUJETO Fuente: Elaboración propia. 32 En Tlacotalpan se tiene un enorme potencial turístico por su pasado histórico y su cultura y su patrimonio natural, e histórico-monumental que requiere ser defendido y conservado; por otro lado el equipo de trabajo encontró a un sujeto desvinculado, voluntaria e involuntariamente, de esa historia pasada y presente; aislado, sin propuesta y sin información. El reconocimiento del estado de cosas en los destinos no puede ser un ejercicio burocrático o de expertos en turismo. Es indispensable incorporar la visión del sujeto ya que serán ellos sobre quienes se desarrollen acciones y proyectos, por lo que es de la mayor relevancia su consenso. De forma clara, concisa y contundente: partimos del sujeto social para la elaboración de la presente Agenda de Competitividad del Destino Turístico Tlacotalpan. 33 I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 34 1. COMPETITIVIDAD DEL DESTINO 35 1.1 PERFIL SOCIOECONÓMICO DEL MUNICIPIO Dada la relevancia que para el turismo tiene la ciudad de Tlacotalpan y para no confundir al lector, en primera instancia planteamos la situación socioeconómica de Tlacotalpan como municipio y, seguidamente la situación de la ciudad de Tlacotalpan, Patrimonio Cultural de la Humanidad. Localización El municipio de Tlacotalpan se encuentra ubicado en la región denominada Cuenca del Bajo Papaloapan junto con los municipios de Alvarado, Acula, Amatitlán, Cosamaloapan, Carlos A. Carillo, Chacaltianguis, Ixmatlahuacan, Ángel R. Cabada, Lerdo de Tejada y Saltabarranca (SEFIPLAN 2013). Mapa 1. Ubicación del municipio de Tlacotalpan en el estado de Veracruz Fuente: SEFIPLAN 2013. 36 El municipio de Tlacotalpan se ubica entre los paralelos 18° 20’ y 18° 43’ de latitud norte; los meridianos 95° 30’ y 95° 46’ de longitud oeste. Su altitud se da entre los 5 y 10 msnm. Colinda, al norte, con los municipios de Alvarado y Lerdo de Tejada; al este con los municipios de Lerdo de Tejada, Saltabarranca y Santiago Tuxtla; al sur con los municipios de Santiago Tuxtla, Isla, José Azueta y Amatitlán; al oeste con los municipios de Amatitlán, Acula y Alvarado. Ocupa el 0.81% de la superficie del estado (INEGI, 2009). Se encuentra aproximadamente a 203 kilómetros de Xalapa, la capital del estado de Veracruz. Un rasgo esencial de la naturaleza regional que Tlacotalpan comparte con sus municipios vecinos es el magnificente Río Papaloapan o río “de las mariposas”; Papaloapan es un vocablo náhuatl que significa “lugar de mariposas”. El Papaloapan ha marcado la historia pasada de Tlacotalpan: su surgimiento como un gran puerto fluvial y de gran comercio del Golfo de México, puerta de entrada de Pedro de Alvarado a la tierra adentro del sotavento, en 1518 y con ello, la llegada de esa gran arquitectura que hoy la distingue como patrimonio cultural de la humanidad. Pero también su historia reciente se ha visto marcada por inundaciones sin precedentes y procesos de deterioro de sus humedales que empobrecen a la vez a miles de tlacotalpeños dedicados a la pesca. Por su riqueza y majestuosidad, el Papaloapan fue admirado por los españoles que colonizaron estas tierras. Fray Toribio de Motolinía describe así el Papaloapan: “Este río se llama en lengua de los Indios Papaloapan. La tierra que riega el río es de la buena que hay en toda la Nueva España, y adonde los españoles echaron el ojo como a tierra rica; y los que en ella tuvieron repartimiento sacaron de ella grandes tributos y tanto la chuparon que la dejaron más pobre que otra y como estaba lejos de México no tuvo valedores.” […] “Después que todos entran en la madre, hácese un hermoso río y de muy hermosa ribera llena de grandes arboledas. […] Cuando va de avenida arranca aquellos árboles que cierto es cosa de ver su braveza, y lo que hinche antes que entre en la mar, revienta e hincha grandes esteros y hace grandes lagunas […] es tanto el pescado que este río lleva, que todos aquellos esteros y lagunas están cuajados que parece hervir de peces por todas partes. Mucho habría que decir de este río y su riqueza” (Carta de Fray Toribio de Motolinía al Emperador Carlos V, 2 de enero de 1555). Siempre ha habido inundaciones con presencia de arboledas. Actualmente, la deforestación a lo largo y ancho del río con el desprendimiento de toneladas de tierra y el cambio climático planetario han provocado la elevación de su fondo al grado de que gran parte del Papaloapan ya no es navegable. Consecuentemente la cantidad y 37 calidad de las inundaciones de las ciudades asentadas en su margen son un hecho cada vez más preocupante. Fotografía 1. Humedales del río Papaloapan Fuente: Elaboración propia. Población De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda Inegi 2010, el municipio de Tlacotalpan cuenta actualmente con 13,284 habitantes. Según registros oficiales, la población del municipio ha ido disminuyendo paulatinamente a lo largo de los años. Cuadro 2. Población Municipio Tlacotalpan 1990-2010 AÑO TOTAL POBLACION TLACOTALPAN 1980 1990 1995 2000 2010 18,896 HAB 15,896 HAB 15,183 HAB 14,946 HAB 13,284 HAB Fuente: Elaboración propia, según SEFIPLAN (2013) El cuadro 2 indica que en 30 años Tlacotalpan ha perdido el 30% de la población registrada en el año 1980, es decir, 5,612 personas. A decir de los pobladores, este fenómeno tiene que ver con la constante crisis de precios en la caña de azúcar, principal cultivo comercial y generador de empleo en el sector agrícola, la falta de oportunidades de empleo en otros sectores y la depresión productiva en el ámbito de la 38 pesca en lagunas, originada por la contaminación del agua del río que ya no permite la reproducción y la pesca de especies marinas como en otros años. De la población total, 7,600 personas viven en la ciudad de Tlacotalpan y, el resto, 5,684, se distribuyen en 143 localidades de menos de 500 habitantes (mapa 2). Esta dispersión poblacional dificulta el equipamiento con infraestructura básica (agua, energía eléctrica, drenaje), al grado de que hoy día, hay localidades de Tlacotalpan que aún no cuentan con energía eléctrica Mapa 2. Comunidades del Municipio de Tlacotalpan Fuente: Secretaría de Protección Civil. Ayuntamiento de Tlacotalpan y Habitat 2011 39 Recursos naturales: suelos El río Papaloapan y sus humedales dominan la superficie del municipio de Tlacotalpan que, debido a su relieve plano, posee una gran cantidad de áreas bajo inundación permanente y periódica. Los suelos inundables son generalmente muy fértiles debido a la materia orgánica que la corriente deja cuando baja el nivel de las aguas, son poco profundos e idóneos para la siembra de alimentos o de productos hortícolas. No obstante, de un total de 5,428 has sembradas, el 23%, es decir, 1,250 has, están dedicadas a la siembra de maíz de grano; 11%, es decir, 600 hectáreas, al sorgo y sólo el 0.55%, 30 hectáreas, a la siembra de frijol. Las 3,548 hectáreas que restan, se destinan a producir los llamados cultivos nacionales (INEGI, 2011). Clima Cálido, predominantemente subhúmedo; con temperatura promedio anual de 27.9 grados y con una precipitación pluvial de 1890 mm y una evaporación anual de 1,592 mm (INEGI, 2009; INAFED, 2005). Los climas cálidos subhúmedos, asociados con suelos fértiles y abundancia de agua, son ideales para la siembra principalmente de hortalizas y alimentos de huerto; no obstante, ni en Tlacotalpan ni en la región, existe evidencia de desarrollo de esta actividad agrícola. Agua para consumo humano De acuerdo al estudio Análisis Integral de los recursos hidráulicos de la cuenca del Papaloapan (F&C Consultoría y construcción, S.A. de C.V., 2003) hace 10 años, en la región del Papaloapan, los escurrimientos generados eran muy superiores a la demanda de agua; el mismo estudio establece que de ninguna manera debía pensarse que la dotación del servicio para consumo humano tuviera restricciones por la escasez de aguas superficiales. Las fuentes de agua para el municipio son 566 y estas provienen del río, esteros, lagunas, arroyos, galerías Recursos forestales En cuanto a sus recursos forestales y debido a la presencia de humedales, en el municipio de Tlacotalpan existe mangle, principal especie arbórea de estos ecosistemas. El mangle ha sido usado tradicionalmente para los postes de las cercas de los potreros y es usado también para la construcción de casas, pero el uso más extendido del mangle es el que se refiere a la producción de carbón para su venta en las ciudades cercanas (Sr. Miguel Palma, entrevista, 18/septiembre/2013). Otros recursos naturales asociados al humedal son el tular y el popal pero no tenemos evidencia de su aprovechamiento. 40 Cuerpos de agua Tlacotalpan cuenta con innumerables ríos y arroyos; los de mayor caudal son Papaloapan, San Juan y Tesechoacán. Se suman una gran cantidad de lagunas cuya situación actual es delicada ya que pueden convertirse en pantanos debido al avance del lirio acuático, la falta de dragado del Papaloapan y la introducción de ganado bovino en los esteros y lagunas cuando el nivel del agua baja. Cuando esto sucede, se observa un fenómeno dramático para la conservación del ecosistema: los ganaderos, en busca de tierras para la alimentación de su ganado, obstruyen el paso del agua a la laguna y la vegetación del humedal. El ganado compacta el suelo lentamente y cuando la vegetación está totalmente seca, prenden fuego al manglar. De acuerdo con información proporcionada a raíz de la entrevista con representante de Pronatura, A.C. (2013) hay distintos grados de recuperación de los humedales. Cuando se trata de áreas incendiadas su restauración es casi imposible. La gravedad de este asunto aumenta si consideramos que de las lagunas y humedales del Papaloapan vive un número importante de pescadores tlacotalpeños. Infraestructura vial: caminos y carreteras Tlacotalpan solo cuenta con 25 km de carretera asfaltada. Incluye el acceso de entrada al municipio desde la carretera federal y paso del Puente Papaloapan y los kilómetros de salida hacia Cosamaloapan. Los accesos para desplazarse al interior del municipio son carreteras de terracería y caminos rurales. Drenaje La problemática del drenaje está íntimamente relacionada con el uso del agua. La situación en las comunidades no es tan distinta a la cabecera municipal. Sus drenajes están a cielo abierto por la falta de infraestructura para la canalización de las aguas residuales. Para la localidad Tlacotalpan existe una laguna de oxidación que se encuentra en condiciones mejorables. A la misma van a parar las aguas negras y las aguas pluviales, desbordándose la laguna de oxidación no en épocas de alta visitación (Fiesta de la Candelaria) sino en épocas de lluvias. Actividades económicas Turismo A pesar de que el crecimiento del sector turístico es del 5.1 % anual, la contribución del turismo a la economía local es poco relevante y no tiene un impacto en términos absolutos en el desarrollo económico amplio de Tlacotalpan. Para el año 2008: “La PEA ocupada en el sector turismo representaba el 4.45% del total. Diversos actores locales 41 comentaron que el turismo se está detonando en el destino, no obstante no es la actividad predominante (…)”. Tenemos que el sector da empleo sólo a 240 personas mayores de 15 años. (SECTUR 2008). Los datos en la actualidad cambian radicalmente: un proceso de tercerización de la PEA en Tlacotalpan tiene lugar. Así de las 5,393 personas se ocupan 50.9% en el sector terciario (2, 672 personas). Eso sí, la estadística no especifica cuantas de estas personas se dedican directamente al turismo (SEFIPLAN, 2013), tal y como vemos en el cuadro 3. Cuadro 3. Empleo en Tlacotalpan. 2010 Fuente: SEFIPLAN, 2013: 7. Por otra parte el sector primario ocupa a 1470 personas y el sector secundario a 998 personas. La vinculación entre los tres sectores teniendo al turismo como motor económico puede detonar el desarrollo local sustentable. Sin embargo, la presencia del sector no se ha cuantificado. No encontramos datos fehacientes que midan la derrama económica de la actividad turística, pero a decir de pobladores locales, un turista aproximadamente gasta 1,100 pesos diarios considerando hospedaje, alimentación, transporte y adquisición de artesanías (SECTUR, 2008). En la encuesta realizada a los visitantes durante los meses de septiembre-octubre, el gasto real suma 1,872 $ por día y visitante, tal y como veremos más adelante en el apartado de mercados, centrando su consumo en el alimento de sus restaurantes, la compra de productos locales y visitas a museos. 42 La actividad turística del municipio de Tlacotalpan se desarrolla en la ciudad de Tlacotalpan, cabecera municipal, cuyo centro histórico fue declarado en 1998, Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO. Más adelante ampliaremos este punto. Solo diremos que este importante nombramiento dio un mayor impulso al incipiente turismo que en la ciudad ya se desarrollaba. Pesca Antaño, la actividad pesquera en el municipio de Tlacotalpan representó una de las más importantes actividades económicas. Su proximidad al río Papaloapan y al sistema de humedales de la laguna de Alvarado, brinda a los pescadores la oportunidad de capturar una gran cantidad de especies de agua dulce y salada. No obstante, y de acuerdo a opiniones de pescadores, la actividad pesquera se encuentra hoy día reducida considerablemente. Actualmente, el deterioro ambiental de las lagunas y la contaminación del río han causado una baja sensible en la productividad de la pesca. De acuerdo a opiniones vertidas en los talleres para la elaboración de la agenda de competitividad, no hay vigilancia de las autoridades para que se cumpla con la legislación que protege diversas especies, como lo es la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEyPA) o lo establecido por la Legislación Internacional en la Convención Ramsar para la protección de humedales en la cual México es contraparte firmante (Convención Ramsar, Irán, 1971). No se respetan vedas, se utilizan artes de pesca no permitidas y, en general, no hay control ni vigilancia alguna sobre las personas que explotan el río y los humedales. Las lagunas son de la mayor relevancia no sólo por la función económica anteriormente citada, sino porque el manglar es una barrera natural de contención de inundaciones y es lugar de anidamiento y desarrollo de especies que provienen del mar. Ni hablar de su llamativa belleza paisajística y lo privilegiado de estos espacios para la observación de aves. Las lagunas tlacotalpeñas forman parte del sistema lagunar de Alvarado. Este sistema, denominado “Laguna de Alvarado”, se decretó como sitio Ramsar en el 2004 (CONANP, 2011). Es un sistema o complejo de lagunas y estuarios que comprende varias lagunas costeras salobres junto con más de 100 lagunas interiores. La cantidad de especies, moluscos y crustáceos que se reproducen y desarrollan en ellas es enorme, junto con su diversidad de aves. Este sistema lagunar comprende 267,010 hectáreas que tierra adentro se complementan con cientos de miles de hectáreas más, para conformar un área de más de 400 mil hectáreas de humedales de la zona de la cuenca del Papaloapan. 43 Estas áreas naturales son el mayor potencial de Tlacotalpan en el segmento de turismo de naturaleza, tanto turismo rural como ecoturismo, que bien pueden disponerse para que el turista observe y aprenda de uno de los ecosistemas más bellos e importantes de la tierra al considerarse “riñones naturales” que filtran y limpian el agua. México ocupa el segundo lugar a nivel planetario y Veracruz es el segundo estado en México en número de hectáreas (mapa 3). Mapa 3. Sistema de Humedales del río Papaloapan Fuente: Pronatura, A.C. SEDESMA, Gob. del estado de Veracruz, Ecologic Development Fund. 1 de marzo de 2010 44 La contaminación del río Papaloapan La contaminación del Papaloapan es un fenómeno muy complejo. Para comprenderlo es necesario visualizarlo desde una perspectiva de cuenca hidrológica, es decir, hay que ver el problema desde las subcuencas hidrológicas con las que el Papaloapan tiene conexión, como lo es la subcuenca del río Blanco. Enfocada así, la contaminación del Papaloapan proviene no solo de las descargas urbanas de los pueblos asentados en su margen y las del ingenio San Cristóbal en Cosamaloapan, sino también de la industria metalúrgica y agroquímica que desde el corredor industrial Río Blanco-Orizaba, contamina toda la subcuenca del río Blanco, hasta el Papaloapan. Un agravante más de este panorama, lo representa el modelo con el que se cultiva la caña de azúcar que, como todo cultivo de plantación, se explota sobre la base de una aplicación excesiva de agroquímicos. No sólo las 4,020 hectáreas de superficie sembrada en el municipio de Tlacotalpan durante el año 2011 (SEFIPLAN 2013: 7), sino la suma de tierras cañeras al margen del Papaloapan, saturadas de agroquímicos, se “lavan” en temporadas de lluvia y los escurrimientos van a dar al río. De acuerdo con Pronatura A.C., en la cuenca del Papaloapan aún se utilizan agroquímicos que en otros países se han prohibido por su alto nivel de toxicidad y si aún no se registran casos dramáticos de afectación a la salud humana es porque “el río de las mariposas” y sus humedales contienen tal cantidad de agua que le permite degradar una gran cantidad de residuos sólidos, líquidos e incluso derivados del petróleo. (Biólogo Aníbal Ramírez Soto, PRONATURA, A.C., entrevista, octubre/2013). Ganadería En Tlacotalpan, 36,395 has están dedicadas a la ganadería con un registro de 1,034 unidades de producción y 56,200 cabezas de ganado (Secretaría de Protección Civil, 2011). Si relacionamos la extensión total con el inventario ganadero (cabezas de ganado), obtenemos un índice de agostadero de 1.5 cabezas por ha. De igual forma, si relacionamos la extensión total dedicada a la ganadería con las unidades de producción, tenemos un promedio de 35 has por unidad, lo que significa que se trata, en la mayoría de los casos, de unidades de producción ganadera pequeñas y con el modelo de explotación menos eficiente y rentable hoy día: el modelo extensivo. Este tipo de ganadería mantiene grandes extensiones de terrenos a costa de los humedales y selvas bajas de la región. 45 Debido a la falta de mercado y a los precios bajos especialmente, algunos cultivos se pierden, lo cual contribuye al crecimiento de la frontera ganadera de bovino y cambio de uso del suelo de agrícola a ganadero. Agricultura Tal y como muestra el cuadro 4 en Tlacotalpan, la superficie sembrada suma 7,968 hectáreas, repartidas entre la producción de caña de azúcar, maíz y sorgo. Cuadro 4. Agricultura en Tlacotalpan. 2011 Fuente: SEFIPLAN 2013 No se registran datos de otro tipo de cultivos a pesar de que el suelo, el clima y la abundancia de agua en Tlacotalpan son propicios para una gran diversidad de cultivos agrícolas y siembra de plantas. El municipio de Tlacotalpan cuenta con grandes potenciales productivos: agua, suelos fértiles, clima idóneo para producir alimentos y variedades de plantas; también cuenta con recursos naturales de un gran valor para el turismo: sus lagunas, esteros, manglares y el nombramiento del centro histórico de la ciudad de Tlacotalpan como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Sin embargo, el turismo no ha sido visualizado por las autoridades locales como una estrategia de desarrollo que promueva la actividad económica y dinamice otros sectores como la agricultura, la pesca o la ganadería. Aunado a ello, los problemas ambientales que hemos mencionado, relacionados con la salud del río, la conservación de los humedales y el azolve, pueden llegar a convertir una hermosa y extensa región lagunar en una zona de pantanos y tierras muertas. Este conjunto de problemas son tal vez la mayor amenaza y obstáculo para que Tlacotalpan desarrolle su vocación turística de 46 una forma sustentable, planificada y con el óptimo aprovechamiento de su capital natural y cultural. En conclusión, el papel que desempeña el turismo en el sistema económico y social del municipio es todavía poco relevante. Su importancia crecerá en la medida que ponga en valor sus suelos fértiles, clima cálido, abundancia de agua, belleza paisajística, naturaleza y cultura. Hoy por hoy, el destino no cuenta con proveedores agrícolas o de productos procesados, frescos y naturales o la oferta de servicios turísticos que exploten la presencia de humedales. Lo anterior se debe, en parte, a la falta de visión tanto de autoridades locales como de prestadores de servicios para valorar y vender los recursos naturales y culturales, desde los procesos de conservación y aprovechamiento sustentable para presentes y futuras generaciones. El destino turístico Tlacotalpan: Patrimonio Cultural de la Humanidad En páginas anteriores, planteamos un contexto general a manera de perfil socioeconómico, con énfasis en problemas y potencialidades del municipio de Tlacotalpan. A continuación y, en adelante, nos centraremos en explicar la problemática del destino Tlacotalpan, sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que dan cuenta del momento que atraviesa y las perspectivas de desarrollo turístico que pueden elevar su competitividad. Antecedentes Históricos El poblado de Tlacotalpan tiene su inicio desde la época prehispánica, y su nombre “TLACOTLALA”, de origen náhuatl, nos proporciona una idea clara de su realidad física, de condición de isla fluvial “tierra entre aguas” que se confirma del análisis de su anagrama del Códice Mendoza (figura 5). Más tarde, y a medida que avanzaba la consolidación del asentamiento, el río Chiquito y el San Cristóbal (brazos del Papaloapan que lo rodeaba) fue desecándose, y queda así incorporada a tierra firme hasta la actualidad. Su localización geográfica y su posición respecto de los ríos fue la razón de ser de sus orígenes, desarrollo, apogeo y posterior decadencia, por lo que constituye, a lo largo de su historia, un centro comercial y de intercambio de primer orden entre las poblaciones del alto Papaloapan, el Golfo de México y el extranjero. Los primeros pobladores fueron totonacas, posteriormente llegaron olmecas y en 1474 los mexicas conquistaron la región. En 1518 Pedro de Alvarado explora toda la zona del Papaloapan y establece contacto con los primeros pobladores del lugar, por lo que Tlacotalpan aparece ya localizada en las relaciones y documentos oficiales a partir de ese momento. 47 Posterior a la conquista de Tenochtitlan en 1521, se inicia para Tlacotalpan una nueva etapa administrativa, puesto que cumplía perfectamente con los criterios establecidos por el reino de España de “fundar ciudades en orillas de ríos o mar, que tuvieran buena entrada y salida por mar y por tierra... que fuese fácil de vigilar una amplia extensión territorial, poblada por indios a los que había que predicar el evangelio” (INAH, Datos históricos de Tlacotalpan, 2003). Figura 5. Isla de Tlacotalpan, anónimo, 1786. Fuente: Archivo General de la Nación. Libro Arquitectura Vernácula. Así, Tlacotalpan, ubicada en el acceso de la cuenca del Papaloapan, fue creciendo con población indígena y posteriormente española. En 1667 fue atacada por primera vez por los piratas y posteriormente fue incendiada. Sin embargo era más segura que Veracruz, que fue mucho más asolada por los corsarios. Muchas familias españolas se trasladaron a vivir a La Perla del Papaloapan, nombre con el cual se le conoció más tarde. A mediados del siglo XVIII se inició con mucho éxito la explotación del algodón, el cual se tejía en Puebla. A fines del siglo XVIII se definió su trazo cuyo eje fue la Plaza Mayor. Alrededor se ubicaban las Casas del Cabildo, la cárcel y el templo de La Candelaria. De esa época datan las tres calles principales paralelas al río y sus callejones perpendiculares. El transporte por el río al cual llegaban barcos de cierto 48 calado desde Europa y Nueva Orleans, fue controlado por Tlacotalpan lo que le otorgó un gran crecimiento económico. En el siglo XIX se constituyó también como un gran centro maderero y ganadero. Durante el México independiente se construyó el Palacio Municipal y un nuevo muelle. La influencia del porfirismo se refleja en muchas de sus edificaciones ya que Porfirio Díaz favoreció a la ciudad de manera destacada. El siglo XIX fue la etapa de mayor auge económico y cultural. De esta época data el teatro Nezahualcóyotl que conserva su planta de herradura como fueron los elegantes teatros europeos de la época. Es en ese entonces cuando los portales comenzaron a usarse en todas las casas así como los techos de dos aguas cubiertos de teja y los balcones con rejas de madera o fierro. Las Casas del Ayuntamiento se construyeron de dos pisos y las principales calzadas fueron cubiertas de pisos de ladrillo. El quiosco del parque principal que hasta la fecha se preserva, procede también de esta etapa. Gracias al desarrollo de la cultura, del comercio y de la economía, se construyeron el mercado municipal, el cementerio, el colegio preparatorio, el Hospital de la Caridad, además de escuelas de pintura, de música y el casino. Concluida la Revolución, comenzó el declive económico de la ciudad ya que la construcción del ferrocarril que unía al Puerto de Veracruz con el Istmo hizo innecesario el transporte por el río, a esto se agregó la crisis de los ingenios azucareros. La población fue disminuyendo en gran número. A partir de 1940 la ciudad fue muy visitada por su belleza natural y su autenticidad como ciudad histórica al grado de que fue el escenario de varias películas que se filmaron en ella. Agustín Lara, compositor popular de moda en los cuarenta, se dijo originario del lugar y se convirtió en un visitante frecuente. En 1968 el gobierno estatal la declaró Ciudad Típica y en 1986 se expide el Decreto Federal que establece la Zona de Monumentos Históricos (Gobierno del Estado de Veracruz, 2000). El centro histórico como Ciudad Patrimonio de la Humanidad La UNESCO declara el centro histórico de la ciudad como Patrimonio de la Humanidad en el año de 1998. Tlacotalpan es la ciudad Patrimonio más pequeña de México; está inscrita en la lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad bajo el concepto de “Zona de Monumentos Históricos” (Portal UNESCO). El documento de evaluación del sitio es extenso e interesante. Plantea, en primer lugar, una ubicación general, geográfica e 49 histórica de Tlacotalpan. Luego proporciona una evaluación diagnóstica del nivel de conservación que se funda en cuatro argumentos: A. El tipo de construcción arquitectónica adaptada a las condiciones climáticas (calor y lluvias). B. El desarrollo de Tlacotalpan posterior a los terribles incendios del siglo XVIII. C. El mantenimiento de Tlacotalpan fuera del desarrollo ferrocarrilero en la época industrial y su entrada tardía en la red de transporte terrestre hasta la construcción de los puentes de Alvarado (1960) y Tlacotalpan (1976). D. La reducción poblacional producto de la contracción económica regional que limitó un desarrollo urbano con construcción fuera del diseño antiguo. La decisión número 862, que consagra la inscripción en la lista de la UNESCO, se funda en dos criterios: “Criterio (ii): El tejido urbano y la arquitectura de Tlacotalpan constituyen una fusión de las tradiciones españolas y caribeñas de una importancia y calidad excepcional. Criterio (iv): Tlacotalpan es un puerto fluvial colonial español en la costa del Golfo de México particularmente bien preservado. Su carácter excepcional reside en su paisaje urbano con calles anchas, casas modestas pero exuberantes por diversidad de estilos y colores y por los numerosos árboles antiguos en los espacios públicos y privados. Los delegados de Brasil y Ecuador valoraron la significación universal del sitio para toda América Latina y encomendaron a las autoridades mexicanas la conservación y gestión del sitio” (UNESCO, 1998). Las recomendaciones del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS por sus siglas en inglés, International Council on Monuments and Sites),1 para acciones futuras fueron las siguientes: 1. La emergencia de aprobar el plan regional de desarrollo y conservación de Tlacotalpan que deberá prever. 1 International Council on Monuments and Sites (ICOMOS), es una asociación civil no gubernamental, ubicada en París, ligada a la ONU, a través de la Unesco. El ICOMOS fue fundado en 1965, como resultado de la Carta de Venecia de 1964. Es responsable de proponer los bienes que reciben el título de Patrimonio Cultural de la Humanidad. Su principal objetivo es el de promover la teoría, la metodología y la tecnología aplicada a la conservación, a la protección y a la valorización de monumentos de sitios de interés cultural. 50 2. La constitución de un grupo coordinador en la ciudad misma para su conservación. 3. La elaboración de un plan especial y detallado enfocado en el turismo ecológico y cultural. 4. Propuestas para que la zona de amortiguamiento se extienda de tal forma que incluya una parte del río que constituye un elemento esencial del entorno del bien propuesto para la inscripción. Se mencionan también los agentes responsables de cada área: 1. INAH/INBA/CNCA/ en cuanto a conservación del patrimonio. 2. SEDESOL en cuanto a conservación de inmuebles federales, normatividad del desarrollo urbano y protección ecológica. 3. Gobierno del Estado y Ayuntamiento son responsables desde 1965 del Museo Salvador Ferrando y 1976 de la Casa de la Cultura. De las recomendaciones del ICOMOS, solamente se ha cumplido con el desarrollo de planes: el Plan de Ordenamiento y Conservación de la ciudad de Tlacotalpan, elaborado por SEDESOL (1998), pero que lamentablemente no se ha aplicado. En el año 2000 se realiza otro plan denominado Proyecto de ordenamiento, liberación y mejoramiento del entorno urbano de Tlacotalpan; para el 2007 se lleva a cabo el Estudio y propuesta de conservación y mejoramiento de la zona monumental de Tlacotalpan, Ver. Del resto de las recomendaciones no hay evidencia de cumplimiento a excepción de la cuarta relacionada con el río Papaloapan. En este tenor, en el año 2007 se elaboró, como continuidad del Proyecto de ordenamiento, liberación y mejoramiento del entorno urbano de Tlacotalpan, Ver. (2000), un programa de rehabilitación de la ribera del río que, si bien atiende la resolución de la problemática de obstrucción visual del efluente, dada las condiciones en que las autoridades responsables desarrollaron trámites, proceso y aprobación final, la obra no ha podido concretarse por la gran oposición de los afectados. Es necesario señalar que este conflicto debe atenderse por el bien del río y por la necesidad tan grande que tiene la ciudad de inversión. 51 El destino turístico Tlacotalpan: Patrimonio Cultural y problemática del destino Manejo del agua Las principales fuentes de abastecimiento de la ciudad son 2 pozos de los cuales se extraen 1'367,222, 000 m3 anualmente. Se cuenta con una oferta total de 54 l/s y una demanda de 39 l/s, por lo que existe excedente de agua, permitiendo el servicio las 24 horas del día. De acuerdo con la disponibilidad actual se garantiza el abasto del líquido en los próximos 10 años. El consumo promedio per cápita de agua potable es de 150 l/día/habitante. Según información proporcionada por actores locales, el consumo de agua en establecimientos de hospedaje es de 22.4 l/día/cuarto. Hay contaminación de las fuentes de captación: Los pozos están contaminados por exceso de arenas en el subsuelo, que genera extracción de agua salada y olores desagradables. No se cuenta con planta potabilizadora, se utiliza la cloración. Se pierde el 36% del agua debido a fugas en las líneas principales y en menor medida en las tomas domiciliarias. Las válvulas son obsoletas y están ocultas por el pavimento, lo que dificulta la sectorización. Los costos de operación son altos, ya que se bombea directamente a la red de distribución las 24 horas del día. No existe planta de tratamiento de aguas residuales. El 100% del drenaje vierte a un vaso colector de 60 años de antigüedad: Los costos de operación son altos, ya que del colector se bombean las aguas residuales a una laguna de oxidación que está azolvada. El bombeo se realiza las 24 horas del día. No se capta el 100% de las aguas residuales (SECTUR 2008). A lo anterior podemos agregar la obsolescencia del sistema de drenaje: tanto aguas pluviales como residuales saturan las redes ocasionando derrames de aguas negras en las calles de la ciudad y azolvamiento de la red por arena y lodo en múltiples secciones. Finalmente, debido a que la gran cantidad de modificaciones, reparaciones y mantenimiento que, sin estudios ni previa planeación se le ha dado por años a las vialidades de la ciudad, el nivel de las banquetas ha aumentado, dejando por debajo el nivel de las casas; esto ocasiona que las aguas pluviales penetren en las viviendas y se originen encharcamientos a lo largo de la ciudad que le dan un aspecto muy desagradable. 52 Manejo de la basura Retomando el análisis de SECTUR (2008) con la Agenda para la Sustentabilidad del Turismo, hace cinco años en Tlacotalpan: La generación de basura per cápita ascendía a 5.9 kg/habitante/día, resulta mayor al promedio nacional que es de 0.72 kg/habitante/día. La población no respetaba horarios establecidos de recolección y deposita basura en la vía pública o en botes destinados al depósito de basura para los peatones, provocando saturación de estos. Se recolectan 3 toneladas diarias de basura en zona turística. Los actores locales señalan que el turista genera grandes cantidades de materiales desechables. La cobertura de recolección es del 70%, según autoridades locales. En la ciudad el servicio de recolección se realiza cada tercer día y en las colonias localizadas en la periferia, dos veces por semana. El servicio se realiza a través de 16 personas en una unidad en regular estado, durante los 365 días del año. Existen 175 botes de basura, ubicados en el centro de la ciudad, en regular estado. No se cuenta con contenedores. El sitio de deposición final es un tiradero de basura a cielo abierto. Inició operaciones hace 10 años y le resta una vida útil de 5 años; está ocupado el 75%. No existen alternativas para la deposición de desechos sólidos. No se realiza separación de basura y, por consiguiente, acciones de reciclamiento. No se cuenta con programa municipal de manejo de residuos peligrosos. Después de 5 años, este escenario persiste y, a decir de los pobladores, las autoridades municipales han tenido mucha responsabilidad en el deterioro gradual de la infraestructura y la falta de alternativas para resolver el problema de la basura, los malos olores y la mala gestión de las aguas negras municipales. Este conjunto de problemas representan tal vez la mayor amenaza, particularmente para el desarrollo del potencial turístico de Tlacotalpan y, en general, para la sustentabilidad de su desarrollo como pueblo. Solo hay que pensar que, geográficamente, Tlacotalpan está ubicada entre los 5 y 10 msnm, sus mantos freáticos y corrientes de agua subterránea se encuentran a muy poca profundidad. Descargar aguas residuales y depositar basura a cielo abierto genera lixiviados, que es la contaminación por filtración más grave para el suelo y el agua. 53 En este punto en particular, hace 5 años la Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo daba una serie de recomendaciones: Buscar nuevas fuentes de extracción o adquirir una planta potabilizadora de agua. Habilitar la perforación realizada fuera del área de registro (volumen de extracción de 45 l/seg.), con equipo, subestación eléctrica y línea de conducción. Ampliar el sistema de medición al 100% en la cabecera municipal. Reforzar los programas sobre cuidado del agua en escuelas y ampliarlos a la ciudadanía. Aplicar tratamiento de aguas residuales (a través de hipoclorito), antes de ser bombeadas a la laguna de oxidación. Adquirir equipos de desazolve. Trabajar en un gran proyecto que comprenda la construcción de alcantarillado pluvial que se canalice al río Papaloapan Rehabilitar la red de drenaje y ampliarla al 100%. ¿Por qué razones no se han operado cambios de extrema urgencia para el bienestar de las tlacotalpeños y, en particular, para la seguridad de los visitantes y la competitividad del destino? Evidentemente se trata de aspectos que no se han considerado como temas prioritarios para las autoridades municipales, aun cuando los diferentes estudios y planes elaborados desde el año 2000 a la fecha, lo señalen. Finalmente, y con relación al estado que guarda el área de monumentos históricos de Tlacotalpan, exponemos el cuadro 5, a título comparativo, entre los diferentes estudios que se han llevado a cabo con el fin de preservar el mayor atractivo turístico del destino: su zona de monumentos. Planteamos la comparación para resaltar dos cosas: 1. La falta de planeación no es un problema del destino. Se han realizado planes y proyectos bien sustentados y con recomendaciones específicas para quienes toman las decisiones. 2. La problemática que se plantean desde el 2000 prevalecen a la fecha. Ello habla de la persistencia de factores relacionados más con la voluntad política de los actores que con los procesos naturales de desarrollo de una ciudad que, como muchas, carece de recursos de inversión, de personal competente para impulsar las acciones o de proyectos e ideas para desarrollarlos. 54 Cuadro 5. Comparativo. Estudios acerca de la problemática de la ciudad patrimonial de Tlacotalpan Proyecto de ordenamiento, liberación y mejoramiento del entorno urbano de Tlacotalpan, Ver. Gob. Del Estado de Veracruz, 2000. Baja concentración y densificación del uso del suelo. • Abandono y sustitución de zonas de vivienda por el comercio. • Deterioro de bienes inmuebles patrimoniales. • Baja calidad de señalética y anuncios comerciales. • Transporte urbano deficiente, principalmente el servicio turístico. • Reducción del ancho de calles y fluidez vehicular por el estacionamiento de automóviles en ciertas vías. • Alta concentración de cables y postes. • Aparición del comercio informal. • Obstrucción de la ribera del río Papaloapan. Estudio y Propuesta de Conservación y mejoramiento de la zona monumental de Tlacotalpan, Ver. Gob. del estado de Veracruz, 2007 Problemas identificados Incremento en los próximos seis años en la pérdida del patrimonio de la ciudad que no es posible cuantificar pero que es necesario no solo detener sino revertir. La falta de infraestructura básica y la modificación de pavimentos y de mobiliario urbano restringen el desarrollo armónico y la conservación de la ciudad patrimonial. La incompatibilidad de algunos usos del suelo y los asentamientos irregulares en la ribera del río perjudican el patrimonio natural y el paisaje. La ausencia de recursos humanos capacitados en las tareas de planeación urbana, reintegración, reconstrucción y restauración a nivel local, es otro elemento en contra de la preservación de la herencia cultural. La ausencia de fuentes de trabajo ha producido una gran indiferencia entre los habitantes por su ciudad y por sus valores patrimoniales. Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo SECTUR, 2008 No se cuenta con un registro del crecimiento de la zona urbana Parte del crecimiento se ha dado a través de asentamientos irregulares, que concentran 80 viviendas Existen asentamientos irregulares en áreas inundables, localizados en los márgenes de los ríos. Permanecen en esas zonas por cubrir necesidades de pesca y/o transporte. No existe alcantarillado pluvial, el 80% cae a pozos de visita que se saturan por la combinación de aguas negras y pluviales. Falta ampliar la cobertura de la red de drenaje y la que existe es insuficiente (brotan las aguas residuales), situación que se agrava en época de lluvias. El estado de conservación de las vialidades en la zona central del destino es bueno. La vivienda precaria se presenta en la periferia de la ciudad, sobre todo en el acceso al destino a orillas del río Papaloapan a un costado de la carretera federal. Fuente: Elaboración propia. 55 Los estudios elaborados en diferentes momentos de la historia son ilustrativos de la situación que persistía hace 13 años y hace 6; tristemente, la que persiste hoy día no es muy distinta. Es tan evidente el abandono y desinterés de la autoridad local para la preservación de la ciudad, como la indiferencia de otras instituciones encargadas de supervisar los importantes compromisos con la UNESCO. 1.2 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL POTENCIAL DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS Tlacotalpan posee numerosos atractivos turísticos de carácter natural, cultural e histórico-monumental. A ello se suman los recursos o atractivos de los municipios aledaños que forman parte de la región turística Sotavento o Primeros Pasos de Cortés. Dicha región forma parte de las 7 regiones turísticas en el estado establecidas en la Ley 523 de Turismo para el Estado de Veracruz (LET 2006) que se retoman en la reforma a las diversas disposiciones de la Ley de Turismo (2010) realizada recientemente (Gaceta, 23/julio/2013, art. 54). Los municipios que conforman la región turística Primeros Pasos de Cortés (mapa 4) son Veracruz, Boca del Río, Antigua, Úrsulo Galván, Alvarado, Tlacotalpan, Paso de Ovejas, Medellín, Jamapa, Otatitlán, Acula, Cosamaloapan, Soledad de Doblado, Manlio Fabio Altamirano, Tuxtilla, Chacaltianguis, Saltabarranca, Lerdo de Tejada, Carrillo Puerto, Cotaxtla, Tlalixcoyan, Puente Nacional, Ignacio de la Llave, Tlacojalpan, Carlos A. Carrillo, Amatitlán e Ixmatlahuacan (LET 2006; LET 2013). El programa sectorial de turismo (2011-2016) la sigue llamando Región Turística Sotavento. Mapa 4: Región Turística de Sotavento o Primeros Pasos de Cortés Fuente: SECTUR, 2012:393. 56 El diagnóstico que se realizó para la elaboración del programa sectorial de turismo establece la estrategia en esta región en el corto, mediano y largo plazo: A corto plazo: 1.-Revitalización del Centro Histórico de Veracruz y de Boca del Río. 2- Promoción del turismo de negocios en Boca del Río y el impulso del corredor Veracruz - La Antigua - Cempoala. 3.- Dinamizar el corredor Veracruz-Alvarado-Tlacotalpan. A 1.-Desarrollo del centro turístico de playa Chalchihuecan en La Antigua. mediano y 2.-Realizar acciones de saneamiento en playas. largo 3.-Promoción y difusión de los recursos culturales de la zona para plazo: aprovechar el recurso natural del Parque Marino Sistema Arrecifal Veracruzano y promover el turismo submarino en Antón LizardoVeracruz-Boca del Río. 4.-Promoción de la arqueología en Cempoala y actividades de aventura en las dunas costeras Farallón-Chachalacas. Para la anterior Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía, hoy Secretaría de Turismo y Cultura, es la región turística más consolidada, con excelentes condiciones de conectividad terrestre, marina y aérea. Asimismo la institución recomienda promover el impulso del turismo cultural representado por la riqueza histórico-arquitectónicomonumental y los atractivos culturales, tales como gastronomía, música y danza (SECTURC 2012:391-394). En el caso de Tlacotalpan, la única ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad del Estado, es considerada parte de un corredor. Tlacotalpan como destino turístico En la actualidad el concepto de destino turístico es entendido como un “área que el visitante interpreta subjetivamente en función de su itinerario de viaje, formación cultural, motivo de la visita, experiencia turística y nivel de educación, entre otros. Desde un enfoque de la mercadotecnia turística, Bigné, Font y Andreu (2000: 30) definen destino turístico es el "área que presenta características reconocidas por los visitantes potenciales, las cuales justifican su consideración como entidad y atraen viajes al mismo, con independencia de las atracciones que existan en otras zonas". 57 Dicho de otra forma, un destino turístico es la combinación de productos turísticos, que ofrecen una experiencia integrada a los turistas. Varias son las implicaciones de dicha definición: 1. Destino turístico es una unidad o entidad: engloba recursos turísticos e infraestructuras, formando un sistema. 2. Destino turístico puede coincidir o no con los límites de la gestión administrativa del territorio: ello implica colaboración entre los organismos públicos y privados en la planificación y la gestión del destino turístico para evitar desequilibrios entre oferta y demanda 3. En el destino turístico, el visitante percibe su estancia como una experiencia global: de ahí la necesidad de integrar los servicios/productos para satisfacer al turista. En resumidas cuentas, la definición de destino dentro de una región depende del número de recursos concentrados, del posicionamiento del destino (imagen frente a otros destinos) y del comportamiento del visitante. Estos tres autores y Muñoz Oñate (2000), en un debate sobre oferta, demanda y competitividad, distinguen destinos en función de la distribución de recursos y su utilización por los visitantes: DESTINO ÚNICO: Destino que ofrece diversas actividades y los visitantes podría no desear visitar otro lugar. DESTINO COMO CIRCUITO: Viaje a destino específico, y en lugar de tener un "centro de operaciones", hay un desplazamiento de uno a otro lugar, sin volver siempre al mismo sitio. Se planifica de antemano. Ejemplo: Ir a Nueva York, Barcelona, Ejemplo: Circuito de 4 días para visitar los Veracruz para una semana de vacaciones) castillos del Loira, alojándose en Orlean, Blois, Tours y Poitiers) DESTINO COMO SEDE CENTRAL y visitas a los alrededores: destino centro de "centro de operaciones" y desde el cual se hacen visitas cortas a otros lugares. DESTINO COMO VIAJE EN RUTA: Viaje con distintas paradas, pero no todas en el mismo destino específico. Se planifica de antemano. Ejemplo: Visitar Veracruz, donde los turistas se alojan durante una semana y realizan Ejemplo: El Camino de Santiago. excursiones de un día a Tlacotalpan-Alvarado, Catemaco). 58 Según esta clasificación, Tlacotalpan es un destino como parte de un circuito o de un viaje en ruta. No es ni destino único ni sede central. El destino también se define en función de las actividades que el visitante realice: DESTINO URBANO Clientes: negocios, ocio Atractivos y actividades: reunión, incentivos, congresos, ferias, educación, religión, salud. DESTINO DE COSTA O LITORAL Clientes: negocios; ocio Atractivos y actividades: reunión, incentivos, congresos, ferias, salud; sol, playa, deporte. DESTINO DE MONTAÑA Clientes: negocios; ocio Atractivos y actividades: reunión, incentivos, congresos, ferias, salud; deportes de montaña DESTINO RURAL Clientes: negocios; ocio Atractivos y actividades: reunión, incentivos, congresos, ferias, salud; sol, relajación, agroturismo, turismo rural, ecoturismo DESTINO SIN EXPLORAR Clientes: negocios; ocio Atractivos y actividades: Aventura, autenticidad DESTINO EXÓTICO, EXCLUSIVO Clientes: negocios; ocio Atractivos y actividades: ocasión especial (luna de miel, aniversario) Según esta clasificación y las actividades prioritarias que realiza el visitante encuestado es un destino rural sin explorar. Una razón que explica lo anterior es que Tlacotalpan es una ciudad con relativamente poco más de una década de haber iniciado sus esfuerzos por desarrollarse turísticamente. Tlacotalpan: destino cultural En la encuesta a la oferta realizada en el desarrollo de la Agenda de Competitividad, entre los meses de septiembre y octubre del 2013, el 51% de los prestadores entrevistados declararon haber iniciado sus negocios del 2001 a la actualidad. Podemos decir entonces que la declaratoria de Patrimonio Cultural de la Humanidad fortaleció una vocación turística que ya nacía lenta y básicamente impulsada con el esfuerzo de los prestadores turísticos locales. La declaratoria de Patrimonio de la Humanidad le imprimió a la ciudad de Tlacotalpan un mayor dinamismo en su desarrollo turístico. Como parte de un circuito, Tlacotalpan es un destino de “horas” que forma 59 parte de Tours que parten de Veracruz-Boca del Río para ver patrimonio históricomonumental y comer y deleitarse comiendo. Tal como lo indica la UNESCO, dada la anatomía y el acervo histórico de la ciudad, Tlacotalpan tiene una vocación turística cultural y en torno a ella una gran cantidad de posibilidades de desarrollo de atractivos turísticos para segmentos variados de mercado. Por ejemplo: turismo religioso, de arte, de la tercera edad, de fotografía, de folclore, antropológico, etc. Otra posibilidad de desarrollo con un potencial inmenso de mercado se encuentra en el turismo de naturaleza (turismo rural y ecoturismo). Lamentablemente, los prestadores del destino, aunque han visualizado esta fortaleza, no han logrado articular una oferta conjunta que explote estos segmentos de mercado y que arraigue al visitante. La falta de promoción comercial y mecanismos de vinculación con mercados periféricos más amplios es otro de los factores limitantes del desarrollo turístico de Tlacotalpan. El tlacotalpeño prefiere dejarse comprar que vender de forma organizada sus servicios en forma de producto. Sin embargo son varios los elementos que da sentido al impulso del turismo cultural. La fiesta de la Candelaria, el Encuentro de decimeros, el Festival de Agustín Lara, el Festival del dulce y el pan, las Fiestas de San Miguelito y el Museo Salvador Ferrando, son actualmente sus principales atractivos. No obstante esta oferta, Tlacotalpan cuenta con más recursos de su cultura sumamente novedosos que pueden revitalizar la oferta en este segmento: a. El Museo del Oficio de la Alfarería Tinajeril (MOAT) el cual es impulsado por una pareja de artistas plásticos preocupados por rescatar un oficio del pueblo y darlo a conocer al mundo. De forma incipiente, el MOAT ha abierto sus puertas a niños y personas de la ciudad que han trabajado en su taller y actualmente montan la sala de exhibición de las piezas. b. Foro Cultural Luz de Noche. Se creó para promover las artes y la cultura en un sentido amplio. Funciona trayendo artistas que a la vez imparten cursos o talleres a lo largo de 5 días. El curso tiene un costo para el participante, con lo que los promotores descuentan los gastos del evento: hospedaje, alimentación y materiales necesarios. Se organizan paquetes y se ofrecen a personas de distintas partes de la República. Así planteado, el producto turístico es muy interesante ya que, además de aprender algo de su interés, el turista también conoce una de las ciudades Patrimonio más hermosas de México. 60 c. Museo del dulce y el pan. Este museo vendría a fortalecer el Festival del Dulce y el Pan que desde hace 3 años se realiza en Tlacotalpan a finales de noviembre. La ciudad cuenta con una exquisita repostería muy conocida en la región, pero también cuenta con postres que no se exhiben al público porque son de exclusividad familiar, pero que vale la pena promover a través de un proyecto donde el visitante conozca el proceso de su elaboración. d. Galas jarochas. Se trata de representaciones teatrales y musicales que pueden llevarse a cabo con grupos practicantes de son y décima, como el ballet de la señora Elena Ramírez o el taller de décima del CP Diego López. Además de ellos, en Tlacotalpan viven ciudadanos que, de forma lírica, son exponentes del arte musical. Todos ellos y los grupos de practicantes podrían crear una serie de representaciones de gran calidad y con el sello de la autenticidad tlacotalpeña. e. Escuela de arte de verano. Puede ser un atractivo turístico-cultural muy interesante ya que ofertaría estudios de restauración, arquitectura monumental y de paisaje. Otro atractivo en este marco sería el aprendizaje del idioma español para los extranjeros. Tlacotalpan: destino de naturaleza Otra posibilidad de desarrollo turístico con un potencial interesante por las tendencias mundiales en las preferencias de los visitantes se encuentra en el segmento del turismo de naturaleza, turismo rural y ecoturismo, ya que Tlacotalpan, junto con los municipios de Alvarado, Ixmatlahuacan e Ignacio de la Llave, forma parte de uno de los mayores sistemas lagunares del estado de Veracruz, y del país el cual comprende más de 400 mil has de humedales con distintos grados de conservación y que, más allá de su belleza paisajística, ofrecen también grandes atractivos para las personas que se interesan en la observación de aves o la observación directa de uno de los ecosistemas ambientalmente estratégicos en el mundo: los humedales. Para ello es necesario diseñar rutas de navegación y paseos para el turista y capacitar a quienes presten este servicio. Dentro de este segmento, en Tlacotalpan se pueden desarrollar los siguientes atractivos y servicios turísticos: a. Balneario Laguna de Pájaros. Esta laguna es un atractivo que, no obstante no contar con desarrollo de infraestructura para el turista, tiene accesibilidad y en la actualidad es visitado incipientemente por turistas. Desde Tlacotalpan se puede llegar en bicicleta y tiene una conexión por agua con Alvarado. 61 b. Recorridos en lancha por la zona de manglares. Previo diseño de rutas. Deben ser recorridos guiados por personas que especialmente se capaciten para informar acerca de la importancia del ecosistema, su funcionamiento, su aporte a la vida humana y animal y el estado en el que se encuentra. c. Siembra de mangle en los humedales. Existen proyectos comunitarios en el sistema lagunar que podrían compartir con los turistas el objetivo de la reforestación con mangle, su importancia y enseñarles las técnicas de siembra. d. Observación de aves. Los humedales son sitios privilegiados para la observación de una gran cantidad de especies de aves, actividad muy practicada por científicos y aficionados europeos, norteamericanos y canadienses dentro del movimiento conservacionista mundial. e. La producción de azúcar. Visita guiada al ingenio San Cristóbal en Cosamaloapan (40 km de Tlacotalpan). El periodo de zafra dura 6 meses. Durante este tiempo, los cañaverales, remolques e ingenios trabajan las 24 horas del día para procesar la caña y producir azúcar y otros derivados. La historia de la introducción de la caña en la región es apasionante. Por ello llegó la “tercera raíz” a México.2 Al ingenio se puede llegar por tierra y a través del río. Las plantaciones de caña se pueden apreciar desde el Papaloapan. La incorporación de esta oferta turística al destino evidentemente requiere cierta capacidad de carga y soporte que Tlacotalpan actualmente no tiene dadas las condiciones de infraestructura básica y servicios de la ciudad que ya hemos comentado. De acuerdo con SECTUR, competitividad es: “la capacidad de atraer viajeros e inversión en infraestructura y equipamiento turístico, que impacte en la llegada de visitantes, incremente la ocupación y el gasto promedio turístico y que permita generar beneficios para los residentes locales, los prestadores de servicios turísticos, además de favorecer la sostenibilidad del patrimonio natural” (GEMES, 2013). Orientados por este concepto, es lógico pensar que, para lograr la competitividad turística, todo destino requiere un paso previo importante: contar con la infraestructura y los servicios básicos necesarios para, desde ahí, impulsar desarrollo turístico y el de otros sectores. Desafortunadamente, en esta materia Tlacotalpan tiene rezagos importantes. A nuestro entender: no es posible ser competitivos turísticamente sin contar con el piso básico de satisfactores y servicios públicos para la población en general. Más aún, si tomásemos como directriz de análisis los 9 factores que, de acuerdo con GEMES, identifican las características turísticas de las localidades, 2 Esclavos africanos embarcados desde Cuba llegaron a establecer algunas de las plantaciones más importantes de la cuenca del Papaloapan, como la caña de azúcar y el algodón. 62 Tlacotalpan presenta un panorama interesante en lo que a oferta turística se refiere. En el resto de los factores, como veremos más adelante, el panorama no es nada halagüeño. Atractivos turísticos de la región por incorporarse al destino turístico 1.- Región de la cuenca del Papaloapan (flanco izquierdo del río) como destino de turismo religioso y cultural. Principales atractivos culturales: a. La Fiesta en honor al Cristo Negro en Otatitlán, Ver. (mayo). Está a 2 horas aproximadamente de Tlacotalpan. b. Festival Cumbre y Expresión de la Cuenca, en Tlacojalpan, Ver. (diciembre) Está a 1:30 min de Tlacotalpan. 2.- Región Los Tuxtlas (al sur) con Catemaco, San Andrés Tuxtla y Santiago Tuxtla como destino de sol y playa, ecoturismo y cultura. c. La costa de oro de la región de los Tuxtlas. Se trata de servicios en el segmento de turismo de playa y sol. Las playas son seguras y limpias y existen prestadores de servicios que dan alojamiento de distintas categorías con los que se pueden estructurar paquetes. d. La zona de Selva Alta y márgenes del lago de Catemaco. Existen innumerables posibilidades de articulación con otros prestadores de servicios turísticos en el segmento de turismo rural y ecoturismo, como por ejemplo: Proyectos de ecoturismo comunitario de los ejidos Benito Juárez, López Mateos y Miguel Hidalgo, Reserva ecológica Nanciyaga (Catemaco) El Salto de Eyipantla (San Andrés Tuxtla) Las Fiestas de Nuestra Señora del Carmen en Catemaco, Ver., 15 y 16 de julio. La Fiesta de Santiago Apóstol en Santiago Tuxtla, Ver. 22 al 30 de julio. 63 1.3 EVALUACIÓN HOSPEDAJE CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE LA OFERTA DE Actualmente existen en Tlacotalpan 10 establecimientos de hospedajes con categorías que van de turismo especial a 3 estrellas y 18 establecimientos con categoría de hostal, posada y casa de huéspedes. Aproximadamente se cuenta con 146 habitaciones (INEGI, 2011, SECTUR, 1998). La gran mayoría de los negocios de hospedaje se encuentran en el centro de la ciudad. Las tarifas de hospedaje en establecimientos de turismo especial a 3 estrellas, van de 1,200.00 a 800 pesos la noche en habitación doble. Dentro de los servicios ofertados está el Wi-Fi, teléfono en la habitación, alberca y gimnasio (Hotel Aromas), agua caliente, cafetería y restaurant. Luego tenemos las posadas, hostales y casas de huéspedes cuyas tarifas van de 600 a 400 pesos la noche en habitación doble, sus servicios adicionales son internet, regularmente, y estacionamiento. La ocupación es estacional, principalmente durante las fiestas de la Candelaria en el mes de febrero y la Semana Santa en abril. Durante Las Fiestas de la Candelaria más de 40 propietarios de casas privadas abren sus puertas para hospedar visitantes en vista de la afluencia tan alta (hasta 150 mil personas) según la Dirección de Turismo Municipal) ya que la oferta instalada de hoteles, posadas y hostales se ve completamente rebasada (Ayuntamiento de Tlacotalpan, 2013, entrevista a Norma) Fuera de estas fechas, el arribo de turistas es francamente mínimo a no ser que el hotel tenga alguna estrategia de promoción y venta de servicio por internet o tenga vinculación con tour operadoras o sea proveedora de servicios de alguna empresa o del gobierno del estado. Reconocemos que los datos relacionados con la afluencia de turistas pueden ser contradictorios ya que no hay registros locales que los constaten. Lamentablemente evaluar satisfacción del cliente y registrar visitantes sistemáticamente no es una actividad que se realice en el destino, más que por contados prestadores. Recomendamos iniciar una estrategia de captación de información que registre fehacientemente los datos de afluencia y estadía. La posibilidad de vínculos con tour operadoras, convenios con empresas o promoción en internet y escrita la tienen solo el 30% de la oferta total de hospedaje, es decir, 8 de 28 establecimientos de hospedaje; ello habla de la inexistencia de un flujo regular de visitantes. El turismo en Tlacotalpan es “ (…) un turismo de foto. Vienen los visitantes a tomar fotos y se van” (Álvaro Zarrabal, cronista de Tlacotalpan, 14/septiembre/2013). 64 Existe otro factor de la mayor relevancia que podría afectar sensiblemente el desarrollo turístico de Tlacotalpan. Se trata del no cumplimiento de las recomendaciones del grupo de especialistas de UNESCO (ICOMOS) para asegurar la preservación de la Ciudad. A saber: 1. …Aprobar el plan regional de desarrollo y conservación de Tlacotalpan. 2. …la constitución de un grupo coordinador en la ciudad misma para su conservación. 3. …que se elabore un plan especial y detallado enfocado en el turismo ecológico y cultural. 4. …que la zona de amortiguamiento se extienda de tal forma que incluya una parte del río que constituye un elemento esencial del entorno del bien propuesto para la inscripción. Solo el primer punto de los cuatro expuestos se ha cumplido y solo formalmente. El Plan Regional de Desarrollo Urbano y Conservación de la Ciudad de Tlacotalpan (SEDESOL, Gobierno del estado de Veracruz, 1998) existe, pero no se ha aplicado. Este Plan cuenta incluso con un manual denominado: Manual para la conservación y reintegración de las edificaciones patrimoniales en la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan, Veracruz. Este contiene y expresa de forma muy clara y didáctica recomendaciones y sugerencias que son coherentes con lo estipulado en el Plan Regional de Desarrollo Urbano y Conservación de la Ciudad de Tlacotalpan y su Reglamento de 1998, así como con la normatividad estatal y federal consecuentes. El Plan mencionado no se ha aplicado y el manual correspondiente no se ha respetado. A lo largo de los 15 años de inscripción, la ciudad ha visto prácticamente desaparecer toda su cubierta vegetal (árboles antiguos y callejones de pasto) para dar paso a cemento y adoquín. En la memoria del documento “Estudio y propuesta de conservación y mejoramiento de la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan, Veracruz”, se expresa que: “No se ha respetado el Plan regional de desarrollo urbano y de conservación de la ciudad de Tlacotalpan y su Reglamento, el cual ha pasado desapercibido por las autoridades locales y desde luego por la población. Las áreas administrativas que deben encargarse de mantener el patrimonio edificado, el patrimonio natural y el carácter de la ciudad no cuentan con los recursos humanos mínimos para el desempeño de sus tareas”. 65 A nuestro entender, no son pocos los documentos de planeación con los que Tlacotalpan cuenta no sólo para preservar, sino para incorporar a su ya de por si extensa riqueza arquitectónica y paisajística, otros elementos del entorno. Son documentos correctamente estructurados, llevados a cabo por personas con competencias y perfiles profesionales idóneos. El costo de no haber aplicado las recomendaciones y planteamientos de expertos puede ser alto y lo único que revelará es la falta de voluntad política de actores locales, por un lado y, por otro la falta de competencias de las instancias correspondientes para dar seguimiento y concretar esos planes. 1.4 ESPECIFICACIÓN DE LA OFERTA COMPLEMENTARIA Oferta gastronómica y de restaurantes En Tlacotalpan existen 30 establecimientos de alimentos: 14 restaurantes y 16 fondas y cocinas económicas (Ayuntamiento de Tlacotalpan, Dirección de Turismo Municipal, 2013). Algunos elementos que los caracterizan son tras la observación participante: *La mayor parte se encuentran instalados en la ribera del Papaloapan por lo que algunos tienen sus caños de aguas negras directamente al río; *Estos corren el riesgo permanente de sufrir pérdidas por inundación; * Sus servicios sanitarios no tienen el agua entubada por lo que, para limpiar el inodoro después de una deposición, debe ocuparse una cubeta con agua. Los sanitarios reflejan muy poca higiene; * No se cuenta con certificación en sus procesos de preparación de alimentos; * La mayoría son negocios irregulares fiscalmente hablando ya que no facturan los consumos. En suma, se trata de un servicio de mala calidad, mala imagen y poco recomendable. Agencias de viajes receptivas y oficinas de turismo No existen agencias de viajes receptivas. Por otra parte, la única oficina de información que registra el destino está en la Dirección de Turismo Municipal, a cargo de la Sra. Norma Salomón Romero. Servicio de Guías turísticos En cuanto al servicio de guías turísticos, se cuentan 6 personas (Dirección de turismo Municipal, 2013), pero hay más; por ejemplo, los que prestan el servicio de paseos a los 66 visitantes como la Sociedad Cooperativa de Lancheros Turísticos, pero no están capacitados. A decir de los pobladores, “…mucha gente se emplea de guía, pero no se preparan… les cuentan a los turistas historias que no son verdad ni son de Tlacotalpan. Por ejemplo, alguien ha empezado a hablar de la leyenda de la Llorona y aquí no tenemos esa leyenda. ¡La Llorona es de Xochimilco!” (Álvaro Zarrabal, cronista de la ciudad, entrevista 18/septiembre/2013). Empresas de servicios de turismo especializado y empresas de transportación En cuanto a empresas de servicios de turismo especializado no tenemos registro. Decíamos que son los propios prestadores de servicios y sólo el 30% de la oferta quienes, con sus propios medios y recursos, promueven sus negocios y atraen turistas. Tampoco existen servicios locales de transportación turística, salvo los lancheros antes mencionados que dan recorridos a visitantes en embarcaciones precariamente techadas y preparadas para pasear por el río Papaloapan con mucho riesgo: éstas no proveen a los turistas de chalecos salvavidas y no cuentan en general con capacitación en materia de rescate y primeros auxilios. No son guías de turistas, sólo manejan la lancha y dan alguna información de Tlacotalpan al cliente. Evidentemente que este grupo de personas pueden ser excelentes guías ya que realizan la actividad, conocen la zona y pueden, en un momento dado, capacitarse para crear un servicio turístico como el recorrido en lancha por las lagunas y humedales. Otros servicios turísticos Finalmente, en cuanto a la oferta comercial susceptible de interés turístico tenemos varios rubros que son atractivos en Tlacotalpan. En primer lugar la panadería y repostería es mucho más afamada que la gastronomía. A decir de la antropóloga culinaria Raquel Torres Cerdán: “Tlacotalpan no cuenta con un platillo de mesa que le identifique, al contrario de Alvarado. Pero cuando se piensa en marquesote, se piensa en Tlacotalpan, mostachones de almendra, dulces de leche, etc., se piensa en Tlacotalpan” (antropóloga Raquel Torres Cerdán. Plática informal, octubre/2013). La panadería y repostería de Tlacotalpan es muy tradicional y a precios accesibles para cualquier turista, al igual que las bebidas típicas a base de alcohol y frutas locales: toritos, curados, horchatas de cacahuate y popo. 67 Otro recurso interesante es la artesanía que, desafortunadamente, no es accesible para el turista que actualmente llega a Tlacotalpan: las blusas bordadas, tejidas y enrejilladas son muy caras (entre 600 y 800 pesos la más sencilla hasta 1,500 la más cara) y en el caso de los muebles típicos también son caros y se requiere de automóvil para transportarlo en caso de adquirirse. Es necesario diseñar productos en el textil bordado y la mueblería más accesibles al turista, pero con el sello del destino. Por ejemplo la fabricación de abanicos, pequeños objetos utilitarios o de decoración hechos a mano de madera labrada y algún tipo de prenda de algodón con las aplicaciones de tejido o enrejillado a precios accesibles para un bolsillo de clase media. Existe una sala de exhibición y venta de artesanías en el centro de la ciudad. Esta tienda oferta los productos de más de 150 artesanos. Espectáculos nocturnos no hay y los 2 museos del destino se encuentran en muy malas condiciones por efectos de la inundación del 2010 y el deterioro del tiempo. Actualmente, en el Museo Salvador Ferrando existe un inventario de piezas de arte; fotografía, alfarería y pintura de autores tlacotalpeños, que requiere apoyo de especialistas, arqueólogos y restauradores de arte para volver a exhibirse. 1.5 FACTOR HUMANO Actitudes y sensibilidades de la población local con respecto al turismo y a los turistas La principal fortaleza que posee el destino en términos del factor humano es la calidez y hospitalidad de su gente. Los tlacotalpeños son personas amables y con una extraordinaria preocupación por hacer sentir bien al visitante. Como buen destino cuenqueño (cuenca baja del río Papaloapan), su gente es cálida, alegre y despreocupada. Los pobladores en Tlacotalpan toman el fresco de la tarde tumbados en sus mecedoras, refrescándose con alguna bebida y charlando entre vecinos y familiares. Ese sentido de la vida tratan de contagiarlo al visitante. Para las autoras, conocer a los tlacotalpeños es, de entrada, la mayor experiencia turística para quienes van de fuera. Otra de las fortalezas de los tlacotalpeños es el orgullo por su pasado histórico, sus personajes célebres y de ser la cuna del son jarocho que les da fama internacional. Durante la construcción de esta Agenda de competitividad, sobraron las décimas y los versos referentes al esfuerzo ciudadano y al apoyo enviado por la Secretaría de Turismo y Secretaría de Turismo y Cultura a través de El Colegio de Veracruz. 68 Identificación de las necesidades de recursos humanos y de capacitación para los diversos subsectores vinculados al turismo No obstante el buen talante de los tlacotalpeños y centrándonos en el turismo, el destino requiere profesionalizar al prestador que tiene contacto con el turista. De nada sirve el buen trato y la hospitalidad si el servicio para el turista es de mala calidad en cuanto a infraestructura, diversidad, comodidad y demás servicios que deben asegurarse para proporcionar una estancia con un nivel aceptable de confort. Hablamos de servicio al cliente, higiene y preparación de alimentos, estrategias de marketing y tendencias de mercado. Estos son algunos temas en los que los prestadores requieren aumentar sus conocimientos y desarrollar habilidades y mejores competencias. En cuanto a los planes de capacitación turística, destacan una serie de cursos dentro de PICCT para el 2013: Preparación de bebidas con base de café. Campañas de publicidad. Taller de Marketing turístico por redes sociales: Desarrollo de productos turísticos empresariales; trabajo en equipo; modelos de competitividad turística; posicionamiento y branding de destino; técnicas de atención al cliente y taller de habilidades comunicacionales (SECTUR, 2013). En cuanto a número total de personas capacitadas por el gobierno estatal en materia de turismo en el municipio de Tlacotalpan (2011) no se tiene el dato. (SECTURGobierno del Estado 2012). Si se especifica las capacitaciones brindadas por el Gobierno Estatal (2011) fueron las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Curso de atención de calidad al turista. Curso de certificación a cocineros en la preparación de alimentos. Seminario taller de planeación y gestión para el desarrollo turístico municipal. Curso de administración de empresas turísticas. Curso de certificación a meseros en atención a comensales. Curso de evaluación de la satisfacción del cliente y la mejora continua de las empresas turísticas. 7. Curso de mejoramiento de la imagen y clima organizacional a través de las 5 S. 8. Curso de estandarización de los procesos básicos de la empresa turística. 9. Curso de certificación a gerentes de hotel en supervisión de registro y estancia de huésped. 69 10. Curso de administración estratégica para empresas turísticas 11. Curso de certificación a recepcionistas en prestación del servicio de recepción y atención al huésped para su alojamiento temporal. 12. Curso de certificación a botones en establecimientos de hospedaje en comunicación con el cliente 13. Seminario de desarrollo del producto turístico y su comercialización 14. Curso de estandarización de los procesos básicos de la empresa turística. En cuanto a la participación de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa Distintivo H, tenemos los siguientes establecimientos y estatus: Cuadro 6. Programa distintivo “H” en Tlacotalpan No. de Distintivo Establecimiento Estatus Día Mes Año Municipio 3420 Restaurante “Doña Lala” Vigente 6 Febrero 2014 Tlacotalpan Fuente: SECTURC 2013. Se recomienda impulsar, dar seguimiento y evaluar los efectos de la capacitación del Distintivo H y del Distintivo Moderniza, impulsar la capacitación de prestadores de servicios turísticos en términos de educación ambiental. El medio ambiente ha sido y es el principal factor competitivo para las empresas de la oferta turística básica y complementaria. Con respecto a la existencia de un Sistema de Información Turística, que evalúe la satisfacción de los visitantes, se adolece en la secretaría de turismo estatal de una sistematización exhaustiva del estudio del mercado o demanda. En julio de 2013, como parte del operativo de verano, coordinado por la SECTUR estatal y la Secretaría de Protección Civil (SPC), se dispuso la instalación de 15 módulos de atención turística distribuidos en Veracruz, Boca del Río, Tuxpan, Papantla, Tecolutla, Poza Rica, Xalapa, Xico, La Antigua, Córdoba, Orizaba, Catemaco, San Andrés Tuxtla, Coatzacoalcos y Minatitlán. Tlacotalpan no participó. Asimismo se puso a disposición la línea gratuita 01-800-201-38-37 por parte de la Secretaría de Turismo y Cultura (SECTURC 2013). Aunque en estos quince módulos se están levantando cinco mil encuestas de perfil y grado de satisfacción, no pudimos tener acceso al análisis de las mismas. 70 1.6 MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y ASOCIATIVO La información de la estructura institucional pública y su adecuación a las necesidades turística y el marco asociativo privado (asociaciones de prestadores de servicios turísticos, asociaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales), nos muestra algunos elementos. MARCO INSTITUCIONAL Es rico el marco institucional y asociativo en torno al sector turístico: * Secretaría de Turismo de Gobierno del Estado de Veracruz * Comisión Permanente de Turismo en el Congreso del Estado * Consejo de Turismo Estatal * Consejo Consultivo de Turismo del Estado * Comisión Estatal de Turismo de Aventura y Naturaleza * Oficina de Visitantes y Convenciones * Dirección de Turismo Municipal * Cámara Nacional de Comercio (CANACO) * Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC) * Asociación Nacional de Agencias de Viajes (ANAV) En Tlacotalpan existe el Consejo Municipal de Turismo formado desde el año 2010 y que agrupa hoteleros y restauranteros. Dicho Consejo tiene su fundamento legal en la Ley de Turismo (2010) en su art. 7. Tiene como objeto coordinar, proponer, y formular estrategias y acciones de la Administración Pública Municipal, con el fin de lograr un desarrollo integral. Es presidido por el titular del ayuntamiento e integrado por funcionarios que éste determine. Podrán ser invitados instituciones y entidades públicas, privadas y sociales relacionadas con el turismo, las cuales participarán únicamente con derecho a voz (LET 2010). Si bien se creó para impulsar el turismo y organizarse para desarrollar eventos de atracción de visitantes, actualmente los prestadores de servicios están desvinculados y aislados, no se articulan en torno a intereses comunes, cada uno trata de crear su demanda como puede y no visualizan lo importante de ofrecer servicios diversos que complementen la satisfacción del visitante para que se quede y regrese. No se visualizan como un destino que depende de la acción de todos los que participan en la actividad. Esta es su mayor debilidad. 71 Esta situación interna es coherente con la situación externa del destino: Tlacotalpan se encuentra desconectada del circuito turístico Veracruz-Boca del Río-Los Tuxtlas, del circuito Xalapa-Veracruz-Boca del Río y del DF-Puebla. Ambas cosas son lamentables ya que son pocos turistas los que desean ir a Tlacotalpan sólo por ver la arquitectura con reconocimiento mundial. Pero también es cierto que el objetivo de aumentar la demanda turística debe partir de lo que ya está posicionado en el mercado y que solo requeriría el esfuerzo de los prestadores de presentarlo homogéneo en calidad y organizado. Ordenar y diversificar la oferta es el primer reto asociativo de los prestadores tlacotalpeños. Luego vendría el impulso institucional del gobierno local. Es importante que el gobierno, en primera instancia, sea promotor del destino. Actualmente no existen ni planes ni programas y tampoco un solo proyecto turístico que el Ayuntamiento haya apoyado o lleve a cabo para fomentar el turismo, distinto de las fiestas religiosas. En este sentido, un “cuello de botella” determinante de la situación actual en materia de turismo es la ineficacia de la administración pública municipal para administrar las oportunidades financieras que se abren cuando se trata de destinos que son patrimonios de la humanidad. En el caso de Tlacotalpan, la tónica ha sido “dejar que se acumule” el presupuesto anual del programa federal de Ciudades Patrimonio, para aprovechar un presupuesto de mayor cantidad en obras aparentemente de mayor impacto. Para las autoras, probablemente esta estrategia de acumulación de partidas presupuestarias sea de alguna efectividad en algún momento, pero no en este. El Teatro Netzahualcóyotl requiere mejoras en su inmueble y un equipamiento digno de un hermoso teatro del siglo XIX; el mercado municipal Teodoro A. Dehesa (remozado en años anteriores), a decir de los pobladores, “es una coladera”; el Museo de Agustín Lara está en las peores condiciones de su historia, el techo de la Casa de Cultura también se filtra, las paredes del Museo Salvador Ferrando están tapizadas de estiércol de murciélagos y existe un acervo artístico envuelto en cartones, periódicos y amarrado con lo que puede que deba ser restaurado. Para terminar, hay un número importante de bienes inmuebles muy deteriorados y en el abandono, en la poligonal del área de monumentos. De acuerdo con la revisión documental, un poco después de la inscripción de Tlacotalpan en la lista de ciudades patrimonio, se registran únicamente dos acciones 72 importantes en pro de la conservación y preservación del patrimonio de la ciudad promovidas por el Gobierno Federal y la Agencia Española de Cooperación Internacional: la introducción del cableado subterráneo en el área del Centro Histórico y la reconstrucción del Mercado Teodoro A. Dehesa. Fuera de estas obras y de acuerdo al documento: Evaluación del estado socioeconómico actual de la zona de monumentos históricos de la ciudad de Tlacotalpan, Veracruz y su entorno (SEDESOL, INAH, Ayuntamiento de Tlacotalpan, 2007), las obras municipales no han pasado de rehabilitación de alumbrados, construcción de banquetas y guarniciones y adoquinamientos. En conclusión, Tlacotalpan como ciudad patrimonio no ha recibido inversión para su preservación desde el año 2007. En reconocimiento al esfuerzo de sus ciudadanos, diremos que la ciudad mantiene su belleza e imagen principalmente por la acción de las personas propietarias de sus bellos edificios. MARCO NORMATIVO En cuanto al marco normativo, destacan algunos documentos. Constitución Política del Estado de Veracruz Artículo 33. Son atribuciones del Congreso: I. Aprobar, reformar y abolir las leyes o decretos; II. Dar la interpretación auténtica de las leyes o decretos; III. Iniciar ante el Congreso de la Unión las leyes o decretos que sean competencia del Poder Legislativo de la Federación, así como su reforma o abolición, y secundar, cuando lo estime conveniente, las iniciativas que presenten los Congresos de otros Estados; IV. Legislar en materia de educación; de cultura y deporte; profesiones; bienes, aguas y vías de comunicación de jurisdicción local; de salud y asistencia social; combate al alcoholismo, tabaquismo y drogadicción; de prostitución; de desarrollo social y comunitario; de protección al ambiente y de restauración del equilibrio ecológico; de turismo; de desarrollo regional y urbano; de desarrollo agropecuario, forestal y pesquero; de comunicación social; de municipio libre; de relaciones de trabajo del Gobierno del Estado o los ayuntamientos y sus trabajadores; de responsabilidades de los servidores públicos; de planeación para reglamentar la formulación, instrumentación, control, evaluación y actualización del Plan Veracruzano de Desarrollo, cuidando que la planeación del desarrollo económico y social sea democrática y obligatoria para el poder público; así como expedir las leyes, decretos o acuerdos necesarios al régimen interior y al bienestar del Estado; sin perjuicio de legislar en los demás asuntos de su competencia; V. Darse su Ley Orgánica, y la demás normatividad 73 interior necesaria para el adecuado desarrollo de sus funciones, las que no requerirán de la promulgación del Ejecutivo para tener vigencia. En el ordenamiento legal estatal la Constitución política del Estado de Veracruz se señala como atribuciones del congreso legislar en materia de turismo y de desarrollo regional y urbano. De aquí se desprende la Ley para el fomento del Turismo en el estado de Veracruz. En el capítulo 2 correspondiente al desarrollo económico, del fomento al trabajo y de la seguridad social en el estado, artículo 74 señala que corresponde a las autoridades del Estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo económico , para lo cual llevarán al cabo, dentro del marco de libertades que otorgan la Constitución Federal, esta Constitución y las leyes que de ellas emanen, la regulación y fomento de las distintas áreas productivas, considerando al turismo como una actividad prioritaria, por lo que deberá realizarse en un marco de sustentabilidad, considerando el patrimonio histórico, cultural y natural, con el fin de elevar el nivel de vida de los veracruzanos. Ley de Turismo de Veracruz (2010) Artículo 5.- Son atribuciones del Estado, que se ejercerán a través de la Secretaría [la Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave]: XVI. Participar en programas de acción y atención a la seguridad pública y prevención de emergencias y desastres; XVIII. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad turística de los municipios; XXXI. Coadyuvar con la Secretaría de Seguridad Pública, en los casos en que se determine que sea necesaria la protección de la integridad física de los turistas. Igual que en Ley General En el Artículo 97 se establece que los prestadores de servicios turísticos tendrán las obligaciones siguientes: XXII. Cumplir con las obligaciones que en materia de seguridad y salud les imponga la legislación vigente y, en su caso, los reglamentos municipales. Artículo 98. Los visitantes tendrán, en los términos previstos en esta Ley, los siguientes derechos, con independencia de los que les asisten como consumidores: VIII. Contar con las condiciones de higiene y seguridad de sus personas y bienes en las instalaciones y servicios turísticos, en los términos establecidos en la legislación correspondiente. Igual que en Ley General. Recientemente, la Ley de Turismo ha vivido una reforma a diversas disposiciones. Entre las modificaciones aprobadas resaltan la reducción de las regiones turísticas en el estado, de 10 a 7 regiones turísticas el impulso de los principales segmentos turísticos 74 en el estado: Sol y Playa, Cultural, Naturaleza y Aventura, Reuniones y Náutico y Deportivo. Asimismo, la desaparición de los Consejos Regionales. En la reforma se tomó en consideración las recomendaciones del Consejo Estatal de Turismo para promover el desarrollo de la marca Turística Veracruz, asimismo se adiciona la obligación de la Secretaría de Turismo de promover planes cooperativoscon presupuestos concurrentes que multipliquen los recursos destinados a la promoción turística y faciliten la inversión. En boca de los representantes de la Comision Permanente del Congreso estatal, se busca “incrementar la competitividad mediante la incorporación de nuevas herramientas que le permitan a los sectores público y privado coordinarse con mayor agilidad y eficiencia, determinar políticas públicas con mayor precisión, evaluar los alcances de las medidas implementadas, medir el grado de satisfacción de los visitantes y multiplicar esfuerzos y recursos que permitan consolidar al turismo como un motor económico de la entidad” (José Murad, Secretario de la Comisión de Turismo en el Congreso). La ley crea también confusión con la derogación de algunos artículos entre los que se incluyen la presencia de los Consejos Municipales de Turismo. El Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan (2011-2013) En base a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (art. 115) y la Constitución del Estado, en el artículo 71, fracción XI, establece que los ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios municipales: agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado público; limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; mercados y centrales de abasto, panteones, rastros; construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines; seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito; promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; salud pública municipal y las demás que el congreso del estado determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios. El Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan es el gran desaparecido. Fue imposible para el equipo de investigación consultar el documento en el mismo municipio. Tampoco lo pudo proporcionar el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Municipal (INVEDEM). Tampoco existe programa sectorial de turismo y mucho menos reglamentos que den certeza jurídica y un cuerpo normativo que ayude a solucionar posibles conflictos. 75 En definitiva, en el marco normativo e institucional a través de los planes de desarrollo estatal y federal, el turismo es un eje estratégico para el desarrollo económico, social e institucional y para la conservación de recursos naturales, culturales e históricomonumentales. Será tratado al detalle en los instrumentos de política turística, marco jurídico. 1.7 ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD Al hablar de accesibilidad y movilidad, nos referimos a la identificación de las “puertas de acceso” (terrestres, aéreas, marítimas) con respecto a los mercados potenciales. Asimismo, la identificación de las carencias y la evolución de las necesidades de conexión del destino con el exterior. A ello se suma la conectividad interna para asegurar una óptima distribución de los flujos. Dada su ubicación, Tlacotalpan se encuentra en el punto intermedio y paso obligado para comunicar centros de población al norte y sur de la ciudad, como son la ciudad de Lerdo de Tejada y Cosamaloapan, por ser las más importantes. Especialmente Cosamaloapan, se encuentra a 40 minutos de distancia y es un centro de población con más de 50 mil habitantes. Un problema importante en términos de acceso a la ciudad es la angosta carretera, sin vallas de protección para los automovilistas, que durante las fiestas de la Candelaria se ve inundada con una larga fila de coches que improvisan un estacionamiento de varios kilómetros. En este mismo sentido Tlacotalpan requiere de un acceso carretero que libre el paso de los vehículos pesados, remolques de caña o autobuses de pasajeros, por el centro histórico de la ciudad. En términos de turismo internacional, Tlacotalpan cuenta con la cercanía del aeropuerto “Gral. Heriberto Jara” ubicado en el puerto de Veracruz, a sólo 90 min de distancia. Pero la carretera nacional que une el puerto de Veracruz con el destino se encuentra en muy malas condiciones hasta llegar a Los Tuxtlas. Recientemente, la línea de autobuses ADO, la más importante del sureste mexicano, retiró de Tlacotalpan su terminal de pasajeros y solo se cuenta con salidas específicas y en determinado horario. Pero está el servicio de la línea Autobuses Unidos (AU) y Transportes Rápidos de Veracruz (TRV) cuya terminal está ubicada en la entrada de la ciudad en plena vía pública. El servicio es de segunda categoría y no tienen sitio para guardar autobuses. 76 1.8 INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS Vivienda De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (INEGI 2011) en Tlacotalpan existen 3,990 hogares de los cuales 2,873 tienen jefatura masculina y 1,117 jefatura femenina. Es decir, el 28% de los hogares tlacotalpeños están sostenidos por una mujer. El mismo censo señala que actualmente en Tlacotalpan existen 4,017 viviendas ocupadas (cuadro 7), fenómeno que se ha mantenido al alza de acuerdo a los siguientes datos: Cuadro 7. Viviendas en Tlacotalpan. 1995-2010. Viviendas habitadas en Tlacotalpan, Ver. Conteo 1995 Censo 2000 Conteo 2005 Censo 2010 2,189 2,216 2,298 4,017 Fuente: Elaboración propia, según INEGI (2011) Los datos revelan que, del 2005 al 2010, Tlacotalpan tuvo un aumento de 1,719 casas habitadas respecto del primer año mencionado. Este aumento mayúsculo, rompe con la tendencia de crecimiento que desde 1995 se observa en la estadística (poco menos de 100 casas habitadas por quinquenio) y se puede explicar por la ocurrencia de varios factores: fundación de vivienda precaria en zonas inadecuadas de la ciudad, como es el caso de la invasión de la zona federal al margen del Papaloapan; habilitación de viviendas antes desocupadas para negocios y habilitación de viviendas para visitas de fin de semana. El Plan Regional de Ordenamiento Urbano y Conservación de la ciudad de Tlacotalpan (1998), apuntaba lo siguiente en cuanto a vivienda: *En la ciudad se presentan tendencias de crecimiento conflictivas por suelos inundables al norte y oriente de la zona de monumentos. *El suelo federal está ocupado por construcciones precarias de vivienda y provisionales de tipo comercial y que no tienen posibilidades de equipamiento sanitario dada su ubicación, por lo que el 15% de las viviendas tlacotalpeñas descargan aguas negras directamente al río Papaloapan.Particularmente las viviendas ubicadas en la zona federal no cuentan con drenaje ni servicio de agua entubada por lo que absolutamente todas, descargan sus aguas residuales al río Papaloapan. 77 Energía La red de energía eléctrica cubre prácticamente todas las viviendas de la ciudad, que no del municipio. Actualmente y en pleno siglo XXI hay comunidades en Tlacotalpan que aún no cuentan con energía eléctrica. El alumbrado público se extiende prácticamente por toda la ciudad, aunque, a decir de los pobladores en algunas zonas es deficiente. En el tema del alumbrado público observamos un conflicto en la uniformidad de los postes y luminarias, no obstante de que el Manual para la conservación y reintegración de las edificaciones patrimoniales en la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan, Ver., recomienda para el caso de los espacios públicos y abiertos lo siguiente: “…El alumbrado y la iluminación, incluidas sus redes y fuentes, destinados a los espacios públicos abiertos, no deben distorsionar el sentido urbano arquitectónico de dichos espacios”. “La iluminación pública representa el mueble más importante en el ámbito del equipamiento de las ciudades. La luminaria debe tener una vida útil de 20 años y su instalación 40”. “Se proponen luminarias de postes fabricados con hierro fundido de 3.00 m de alto con un farol”. “La pintura será de color café humo a prueba de grafiti.” En Tlacotalpan es evidente el deterioro de la imagen urbana debido a la gran cantidad de postes y luminarias de diversos tipos, colores y materiales. En este sentido hay descuidos y errores que merecen corregirse en honor a la belleza y autenticidad de la ciudad. La continuidad de su designación como ciudad patrimonio de la humanidad no es una garantía a futuro. Agua entubada Decir: “agua entubada” no es sinónimo de agua potable y en Tlacotalpan, como en la gran mayoría de las ciudades del sureste mexicano, no hay agua potable, sino entubada. Existe una planta potabilizadora (SEMARNAT, diciembre, 2011) pero no funciona. Recuperamos también lo que la investigación de la Agenda 21 para la 78 Sustentabilidad del Turismo en noviembre del año 1998 apuntaba con relación al agua entubada de Tlacotalpan (SECTUR 2008): El municipio es abastecido por tres acuíferos: Costera de Veracruz, Cotaxtla y Los Naranjos. Las principales fuentes de abastecimiento son 2 pozos de los cuales se extraen 1,367,222,000 m3 anualmente. Se cuenta con una oferta total de 54 l/s y una demanda de 39 l/s, por lo que existe excedente de agua, permitiendo el servicio las 24 horas del día. De acuerdo con la disponibilidad actual se garantiza el abasto del líquido en los próximos 10 años. Los principales problemas son: contaminación de las fuentes de captación e infraestructura obsoleta. Los pozos están contaminados por exceso de arenas en el subsuelo, que genera extracción de agua salada y olores desagradables. El consumo promedio per cápita de agua potable es de 150 l/día/habitante. No se cuenta con planta potabilizadora, se utiliza la cloración. Existen fugas en las líneas principales y en menor medida en las tomas domiciliarias. El 36% del recurso se pierde en fugas. El 54% de los usuarios pagan por el servicio de agua potable. Las válvulas son obsoletas y están ocultas por el pavimento, lo que dificulta la sectorización. Los costos de operación son altos, ya que se bombea directamente a la red de distribución las 24 horas del día. Drenaje No existe planta de tratamiento de aguas residuales. El 100% del drenaje vierte a un vaso colector de 60 años de antigüedad. Los costos de operación son altos, ya que del colector se bombean las aguas residuales a una laguna de oxidación que está azolvada. El bombeo se realiza las 24 horas del día. Falta infraestructura para captar el 100% de las aguas residuales. El resto de las viviendas usan fosas sépticas tradicionales, otras vierten a la calle o a caños, situaciones que contaminan el subsuelo. El 10.15% de los drenajes descargan a cielo abierto. Por ello, se hace imprescindible invertir en infraestructura básica en el municipio a fin de cubrir las necesidades del habitante y el visitante. 79 1.9 PROTECCIÓN DEL TERRITORIO Y DEL PAISAJE (NATURAL Y URBANO) En cuanto a la evaluación de la dinámica y del ordenamiento territorial y urbano y su grado de adecuación al turismo, son varios los elementos detectados. En términos del entorno natural, Tlacotalpan debe sumarse al esfuerzo de conservación de los humedales que desde el sitio Ramsar “Laguna de Alvarado” ya existe. Durante la investigación, no registramos experiencias, actividades, iniciativas públicas o privadas de conservación o protección de sus recursos naturales. Este tema debe empezar a introducirse en la opinión pública municipal y en las acciones del nuevo gobierno local, dada la interesante oferta turística que puede existir con base en los recursos naturales circundantes. En términos de la protección del paisaje urbano, en líneas arriba decimos que Tlacotalpan no ha contado con inversiones para la recuperación de su arquitectura, ni para preservar lo que ya existe. Para mayor información y constatación de lo anteriormente dicho, debe revisarse el documento: “Evaluación del estado socioeconómico actual de la zona de monumentos históricos de la ciudad de Tlacotalpan, Veracruz y su entorno”, elaborado por la SEDESOL, INAH y el Ayuntamiento de Tlacotalpan, en el año 2007. El documento presenta una sistematización interesante de las acciones y obras que de los principales ramos de inversión pública ha realizado el Ayuntamiento: Es decir para los años 2005, 2006 y 2007, se apunta una lista larga de acciones realizadas con recursos del gobierno federal (las llamadas participaciones federales). Luego plantea las acciones del Gobierno del estado desde 1998 al 2007 y finalmente vienen las acciones del municipio. Efectivamente, la gran mayoría de estas obras fueron para rehabilitación de terracería con concreto hidráulico, adoquinamiento y alumbrado público. Salvo las obras relacionadas con la rehabilitación del mercado (monumento histórico) y la introducción del cableado subterráneo, no se tiene evidencia de acciones de preservación, restauración o mejoramiento del patrimonio cultural de la ciudad. Por ello es de reconocerse el esfuerzo enorme de los ciudadanos para mantener sus casas del siglo pasado y más antiguas aun, en las mejores condiciones: el apoyo público a esta función de conservación del patrimonio cultural no ha existido. En este recuento de inversiones públicas, se menciona un estudio que llama la atención porque es en el ámbito del turismo y fue pagado por la SECTUR federal. Se trata de un proyecto denominado Alvarado-Tlacotalpan, Resort Fluvial, hecho en 2010. El proyecto 80 está muy bien documentado en términos de oportunidad de negocios y de entorno internacional ya que se posiciona en un nicho nada explotado en México: el turismo fluvial. Habla de una demanda aproximada de 700 mil visitas y de una pernocta de 1.4 millones por año. De lo que no habla el proyecto es del deterioro ambiental del río (principal atractivo y recurso a explotar por el negocio), de que existen tramos que ya no son navegables y del impacto ecológico que tendrán 700 mil visitas anuales en los humedales y las 1.4 millones de pernoctas sobre el Papaloapan. Tampoco se menciona la importancia de la ciudad como Patrimonio Cultural de la Humanidad y por ende de adoptar medidas de preservación y control del turismo para evitar impactos elevados al patrimonio histórico. El citado proyecto no plantea el desarrollo turístico en el marco del desarrollo local ya que recomienda que el complejo lo realice una firma de prestigio nacional. Cuesta alrededor de 14 millones de dólares y ya se buscan inversionistas. Muy probablemente los flujos de efectivo de este proyecto sean muy atractivos para quienes inviertan en él; no obstante, si no se plantea en el marco del desarrollo local, lo único que logrará es mejorar sensiblemente la condición económica de los inversionistas y polarizar aún más la desigualdad social en el municipio y en la región. No se puede desvincular la inversión de la participación social: el desarrollo no puede venir de fuera y desde arriba, más bien desde dentro y desde abajo, desde las necesidades económicas, sociales y ambientales del municipio. La agenda de competitividad que se construyó con los prestadores de servicios de Tlacotalpan, incluye a todos los sectores como actores de la red de valor, pero también incluye el desarrollo de un mercado interno, donde, a través del impulso turístico, se desarrollen proveedores de frutas y verduras, pescados y mariscos, pequeños hostales que den alojamiento, servicios profesionales de guías locales, etc. Todo ello a escala de la ciudad y de acuerdo a su vocación turística: una ciudad apta para el turismo cultural y turismo de naturaleza. Planteado así, el turismo representa una opción real de desarrollo. De otra forma, no coadyuva a solucionar los problemas de pobreza e injusticia social que dramáticamente vive México y Veracruz, más concretamente. 1.10 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS SENSIBLES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICA En cuanto a la identificación de las áreas sensibles de protección ambiental y paisajística y de las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turístico, tenemos varios elementos. 81 De acuerdo a Pronatura, A.C., es urgente proteger los humedales del río Papaloapan y la necesidad no es sólo por la prioridad ambiental que el ecosistema tiene para un país tropical y con problemas de inundaciones como el nuestro, sino por el potencial turístico que también representa. En este sentido, la Convención Internacional Ramsar considera los humedales como “una bocanada de aire fresco” para el turismo y la recreación: “Gracias a su natural belleza y biodiversidad, los humedales son sitios ideales para el turismo. Los ingresos por este concepto pueden ser importantes y apoyar los medios de vida local y nacional. Los humedales también prestan otros servicios, por ejemplo ofrecen agua, alimentos, purificación del agua, control de la erosión, etc., que obran en beneficio de los turistas y fomentan su alojamiento en esas zonas. Los ingresos generados por el turismo en y alrededor de los humedales pueden ser sustanciales para las economías nacionales y locales: los Broads en el Reino Unido apoyan el equivalente de 3,000 empleos a tiempo completo; más de 1.6 millones de personas visitan la Gran Barrera de Coral todos los años, generando ingresos superiores a 1.000 millones de dólares EE.UU. Pero el turismo no sostenible puede aportar beneficios a corto plazo, aunque también pérdidas a largo plazo para la salud de los humedales, poniendo en peligro los servicios de los ecosistemas y, a veces, los medios de sustento locales. (Convención Ramsar, 2006) No obstante que el río Papaloapan es el símbolo y razón de ser de Tlacotalpan, no se considera un patrimonio vivo que debe ser saneado y conservado más que por los pescadores que viven de él. En general, los prestadores de servicios turísticos no mostraron una preocupación por la situación de contaminación que atraviesa, tampoco las autoridades municipales y no encontramos evidencia de alguna acción de cuidado del río a otros niveles, estatal y federal. En los últimos años el Papaloapan se vigila no por el potencial turístico que puede representar, sino porque, aparentemente, es el principal factor de inundación de la ciudad. Así las cosas, las autoras consideran que el aprovechamiento del Papaloapan y sus humedales pasa, en primera instancia, por recuperar el río para el pueblo y su gente. Se hace imprescindible reconocer la importancia que ha tenido en la historia de Tlacotalpan, el papel que ha jugado en su grandeza como puerto de altura del siglo XIX: el río no es el problema como factor causante de inundación, más bien el río, humedales y lagunas y su conservación protegen de las inundaciones como proceso natural. 82 Por ello es necesario iniciar un proceso de educación ambiental para el cuidado de los recursos naturales y para la mejor gestión de los desechos sólidos de la ciudad. El Papaloapan y sus humedales están contaminados de muchas cosas, pero también de aguas negras domésticas y basura a cielo abierto. Es indispensable que la administración pública municipal entrante se plantee cambios de fondo en el tema de la gestión de basura y las descargas de aguas negras. 1.11 MERCADOS (ACTUALES Y POTENCIALES) Al hablar de mercados se trata de conocer el volumen, características sociodemográficas, comportamiento, uso y grado de satisfacción de los visitantes (calidad percibida). A partir de dichos datos se puede determinar el “segmento tipo” o visitante (con pernocta o sin pernocta) al que se debe dirigir el destino turístico Tlacotalpan. En este apartado se trata de tener un conocimiento lo más amplio y extenso de los mercados o tipos de demanda turística que llega a Tlacotalpan. Veremos el mercado nacional y estatal para finalmente especificar los resultados del estudio de mercado realizado en la ciudad. Con ello damos seguimiento al modelo de implantación de las Agendas de Competitividad de los 44 destinos turísticos del país (GEMES 2013), acercándonos a las características sociodemográficas, hábitos de comportamiento, uso y grado de satisfacción (calidad percibida) para determinar los “segmentos típo”. El Colegio de Veracruz considera tener un conocimiento oportuno tanto de los tres destinos con agendas de competitividad en el Estado (Tlacotalpan, Veracruz-Boca del Río y Xalapa), como de todos y cada uno de los municipios en el Estado con vocación turística: sin datos precisos y actualizados sobre la demanda, la oferta y dinámica de instituciones privadas y públicas en los destinos turísticos no hay política turística (Piñar-Álvarez 2012). Mercado actual en el destino turístico de Tlacotalpan Es necesario recalcar que de acuerdo a investigaciones y estudios nacionales turismo cultural y turismo de naturaleza (SECTUR-CESTUR 2007), Tlacotalpan no figura como un destino turístico en ninguno de los segmentos para los cuales tiene vocación. A continuación, trataremos de desarrollar muy brevemente la situación de los mercados con relación a los segmentos de turismo cultural y de naturaleza, donde Tlacotalpan tiene potencial y puede llegar a ser competitivo. 83 El Centro de Estudios en Turismo (CESTUR-SECTUR, 2002) se ha dado a la tarea de realizar estudios de mercado de los diferentes segmentos del turismo en México. Las siguientes conclusiones que exponemos están basadas en los resultados de estos estudios, específicamente para los segmentos en los que Tlacotalpan tiene vocación y potencial. Turismo cultural De acuerdo al CESTUR, las ciudades patrimonio como Tlacotalpan tienen el perfil para desarrollar el llamado turismo cultural y de arte. La misma institución define al turismo cultural como: "Aquel viaje turístico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino específico" (SECTUR - CESTUR, 2002). Desarrollar este tipo de turismo es de la mayor relevancia para Tlacotalpan ya que juega un papel muy importante no sólo para dar a conocer la riqueza cultural de un pueblo, sino porque, de acuerdo a Dolores Vidal, académica de la Universidad de Girona, España, tiene una base filantrópica que a la larga, beneficia a todos. Por ello reclama que los gobiernos sitúen al turismo en un ámbito económico cuando “la cultura depende de otros factores”. Desde su perspectiva, con la que estamos totalmente de acuerdo, se deben promover vínculos entre el visitante y el lugar que visita porque están llenos de historia, costumbres, modos de vida, arte. Es el pasado lo que nos une al futuro desde el presente. No sólo por su arquitectura Tlacotalpan tiene una vocación de turismo cultural, también por su gente y su pasado histórico; su música y su gastronomía. Ni hablar del turismo religioso que le otorga las Fiestas de la Candelaria y las fiestas de municipios de la región, como la fiesta en honor al Cristo Negro de Otatitlán. De acuerdo a CESTUR (2002), México es un país con enormes ventajas en este segmento: “La calidad y diversidad de los recursos culturales de México han sido evaluados con un alto valor comparativo. Pocos países en el mundo cuentan con atributos culturales que compitan con México en este segmento”. El mismo estudio señala que el valor estratégico del turismo está en función no de la motivación del turista, sino del aprovechamiento del propio patrimonio. El valor del turismo para la cultura debe verse desde las siguientes ópticas: Genera recursos para la conservación y beneficia a las comunidades receptoras. Motiva a las comunidades en la gestión de su patrimonio. Crea conciencia del valor de los diferentes “patrimonios locales” entre los turistas. 84 Lo anterior significa que Tlacotalpan puede, dado su enorme acervo cultural, disponer las formas, medios, productos, tiempos, etc. para dar a conocer lo que tiene a quienes tengan ese interés. Por otro lado y con relación específica a la creación de conciencia entre los turistas, en Tlacotalpan el turismo cultural debe crear conciencia, en primer término entre los prestadores de servicios, autoridades locales y pueblo en general, de los otros patrimonios que a la fecha no se han visualizado. Como el río Papaloapan, por su insoslayable relación con el desarrollo de la ciudad y su belleza. De hecho, en la declaratoria UNESCO, se considera al río como parte del patrimonio tangible, pero no se identifica por los habitantes como patrimonio natural. Lamentablemente, en la lista de destinos que, según el estudio de CESTUR, la demanda identifica como los principales destinos culturales del país, Tlacotalpan no aparece. Pero sí la ciudad de Veracruz, en los últimos lugares. Una buena noticia es que los turistas prefieren más las ciudades que las zonas arqueológicas y que la región donde se encuentra Tlacotalpan (Sureste) “cuenta con el mayor número de localidades favoritas: 42 y mejor posicionada entre los turistas en el ámbito del turismo cultural con 52% de las menciones” (CESTUR, 2002). Perfil del turista cultural Siguiendo las conclusiones de CESTUR, el perfil del turista cultural es el siguiente: a. El nacional proviene de 3 lugares: México, Guadalajara y Monterrey. Los extranjeros de los Estados Unidos y Europa principalmente. b. Los turistas relacionados con la cultura tienden a organizar su viaje de forma independiente. En el caso de los extranjeros, existe un uso más amplio de paquetes turísticos organizados. La duración de sus viajes va de 6 a 11 días en ambos tipos de turista. c. Viajan normalmente acompañados, en grupos de un promedio de 4 personas quienes pueden ser familiares, amigos o pareja. d. Señalan que en el destino, lo que principalmente les atraen son los monumentos y en segundo término, los museos. Turismo de naturaleza: ecoturismo y turismo rural Entre otras cosas importantes SECTUR - CESTUR (2007) encontró que el turismo de naturaleza, ecoturismo y turismo rural, son segmentos de mercado que están creciendo rápidamente ante la demanda cada vez mayor del visitante nacional e internacional: además del confort buscan desarrollar experiencias en ambientes caracterizados por el contacto con la naturaleza. De acuerdo a la investigación este mercado se ha orientado 85 principalmente al ecoturismo y turismo de aventura, en menor nivel al turismo rural. Existen 7 zonas del país con oferta en estos segmentos del mercado. Una de ellas es Los Tuxtlas (Catemaco, San Andrés Tuxtla), a una hora y media de Tlacotalpan. Siguiendo al CESTUR, los practicantes de este tipo del turismo alternativo o de naturaleza, a diferencia del turista convencional, están dispuestos a pagar grandes cantidades de dinero a cambio de tener la oportunidad de conocer espacios, lugares y comunidades que se destacan por su singularidad natural o cultural. De acuerdo con la organización The Nature Conservancy, para que un proyecto pueda ser considerado como ecoturístico debe contener seis elementos básicos: 1. Que el impacto sobre los recursos de las áreas naturales protegidas sea bajo. 2. Que involucre a individuos, comunidades, operadores turísticos, instituciones gubernamentales y ecoturistas en las siguientes fases de planificación: el desarrollo, la implementación y el monitoreo. 3. Que respete las culturas y tradiciones locales. 4. Que genere ingresos sostenibles y equitativos para la mayor cantidad de actores participantes, incluyendo a los operadores turísticos privados. 5. Que genere ingresos para la conservación de las áreas protegidas. 6. Que eduque ambientalmente a todos los actores involucrados sobre el papel que se tiene en la conservación. Perfil del ecoturista El segmento de mercado del ecoturista está concentrado entre las personas de 25 a 49 años, por lo que este segmento de la población es el mercado objetivo. La ocupación de este segmente está concentrado en las personas con una actividad profesional, ejecutiva o gerencial. Es a este tipo de persona a quien debe estar dirigida la mayor parte de la publicidad y a quien se debe hacer llegar. Esta conclusión es reforzada con el hecho de que el ecoturista, en su mayor parte, tiene estudios universitarios, por lo que se refuerza la idea de que son los profesionistas y ejecutivos universitarios el mercado objetivo hacia quien deben concentrarse los recursos de promoción y publicidad en sus distintas facetas. 86 El turista internacional proviene, en un 70% de los casos, de los Estados Unidos, especialmente de los estados de California, Texas, Florida y Nueva York. El ecoturista nacional proviene en su mayoría de Jalisco y el Distrito Federal, por lo que es ahí a donde se debe hacer llegar la mayor a cantidad de promoción y publicidad. Debido a que el ecoturista, tanto nacional como internacional, viaja en familia o acompañado con pareja o un amigo, se deben diseñar paquetes y servicios que se adecuen a este tipo de característica. La publicidad debe estar diseñada de manera que destaque que las actividades a realizar cumplen el fin de satisfacer a todos los miembros del grupo, por ejemplo, a todos en un grupo o a ambos en una pareja. Tanto el ecoturista nacional como internacional acostumbran viajar en grupos de 1 a 4 personas, lo que complementa el punto anterior y sugiere que las actividades ecoturísticas deben estar diseñadas para poder hacerse en grupos. También sugiere la idea de que el hospedaje siempre debe estar preparado para cubrir las necesidades que implican alojar a un grupo de personas. Es el turista internacional el que más anticipa su viaje, lo que sugiere que se le debe hacer llegar la información turística en tiempo, de los productos y servicios turísticos. Así mismo también da la oportunidad de que el turista pueda hacer todos los arreglos necesarios con la comunidad para que se le puedan satisfacer sus necesidades básicas de hospedaje, alimentación, información, transporte o cualquiera otra. Lo mismo se debe hacer con el turista nacional, tomando en cuenta que éste no necesita tanto tiempo para planear su viaje debido a que ya se encuentra dentro de su país y conoce más oportunamente cómo funcionan las cosas. Tanto el promedio del tiempo que el turista nacional como el internacional acostumbran pernoctar en sus viajes es aceptable, 4.7 y 6.6 noches respectivamente. En el caso del turista nacional la principal fuente para hacerle llegar información es la TV, los folletos y las revistas o periódicos. En el caso del turista internacional, a esta lista se le suma el internet. Para ambos casos, las redes sociales son imprescindibles a la hora de llegar a ellos. También destaca que el turista nacional compra en mayor medida que el turista internacional, paquetes completos y que el ecoturista, tanto nacional como internacional, acostumbra repetir su visita a los lugares que ya han visitado. De acuerdo con el estudio del CESTUR – SECTUR, tanto el turista nacional como el turista internacional se hospedó, en un 74% y un 69% respectivamente, en un hotel. 87 Análisis demográfico de mercado regional La República mexicana tiene 112,322,757 habitantes (INEGI, 2011). La Población del Estado de Veracruz y estados vecinos representa 43,456,000 habitantes, lo que equivale al 39% de la población total del país, tal y como muestra el cuadro 8: Cuadro 8. Entorno Demográfico del Estado de Veracruz ESTADO Estado de México D.F Veracruz Puebla Oaxaca Tamaulipas Tabasco Morelos Tlaxcala MILLONES PERSONAS 15,180 8,851 7, 643 5,780 3,802 3,269 2,239 1,777 1,170 Total 43,456 DE Fuente: Elaboración propia según INEGI (2011). Si solo se consideran los estados más cercanos, Tlacotalpan cuenta con un mercado de 38,624 habitantes. Cuadro 9. Mercado potencial de los estados aledaños ESTADO MILLONES DE PERSONAS Estado de México 15,180 D.F 8,851 Veracruz 7, 643 Tlaxcala 1,170 Puebla 5,780 TOTAL 38,624 Fuente: Elaboración propia según INEGI (2011). Si nos basamos en la población originaria de las ciudades medias más cercanas que pudieran pernoctar en Tlacotalpan se tiene una cifra de 1,007,750 habitantes. Si el destino cuenta con un limitado número de habitaciones, se observa que el mercado local debe complementarse con el mercado regional (en Tlacotalpan el promedio de ocupación no llega al 50%). La estrategia debe ir dirigida a dichos mercados para incrementar el nivel de ocupación, antes de crear nuevos hoteles. 88 Cuadro 10. Mercado potencial ciudades medias ESTADO Veracruz Boca del Río Córdoba Orizaba TOTAL MILES DE PERSONAS 552,156 138,058 196,541 120,995 1,007,750 Fuente: Elaboración propia, según INEGI (2011). Si el destino cuenta con un limitado número de habitaciones, se observa que el mercado local debe complementarse con el mercado regional (en Tlacotalpan el promedio de ocupación no llega al 50%). La estrategia debe ir dirigida a dichos mercados para incrementar el nivel de ocupación, antes de crear nuevos hoteles, esta es una tendencia necesaria en todo el Estado. Centrándonos en la encuesta aplicada en Tlacotalpan para acercarse a la demanda del destino, veamos algunos elementos singulares. Para perfilar el mercado local se tomó una muestra de 39 visitantes que pernoctaron en la ciudad de Tlacotalpan. Fueron 7 hoteles, 12 pernoctaron en posada y el resto visitaban a familiares. Características del visitante * El 54% de los encuestados fueron mujeres y 46 % hombres. * La edad del encuestado rondó entre los 18-39 años (59%), y en menor proporción se encuestó a personas entre 40 y 59 años (33%). El resto (8%) se negó a dar su edad. El abanico de edades es amplio. * En cuanto al origen del visitante (figura 6 ), es un visitante nacional, en su mayoría o regional (Veracruz-Boca del Río, Coatzacoalcos, Minatitlán, Orizaba y Xalapa. * Es diverso el visitante que llega a Tlacotalpan (figura 7) desde ama de casa a comerciante, ejecutivo y estudiante. * Sólo un 33% de los encuestados se aloja en hotel con categoría, el 28% en hostal o pensión y el resto en casa de familiares. 89 Figura 6. Origen del visitante que llega a Tlacotalpan ¿De dónde viene usted? N/R Estados Unidos (Georgia) 1 1 Veracruz (Veracruz-Boca del R., Xalapa, Coatzacoalcos, Orizaba, Minatitlan) 17 México (Campeche, Quintana Roo, Sonora, Estado de México, Puebla, D.F… 20 Fuente: Elaboración propia Figura 7. Profesión del visitante que llega a Tlacotalpan Profesión de los encuestados N/R 3 Otro /Lic.en Pedagogía 5 Empresa privada/empresario/autónomo Profesional/Técnico Medio independiente Profesional/Técnico Superior… 2 1 3 Ama de casa 10 Comerciante Estudiante 6 4 Ejecutivo/Gerente 5 Fuente: Elaboración propia Antes del viaje * El principal motivo para visitar Tlacotalpan tenía carácter educativo, contactar o visitar familiares. Sólo cuatro personas buscaban conocer la arquitectura y el municipio. Sólo cuatro personas manifestaron acercarse al destino para conocer los atractivos culturales e históricos monumentales (figura 8). 90 Figura 8. Motivos para visitar Tlacotalpan ¿Cuál fue el motivo (s) de sus visita? 13 Otros (conocer el municipio, educativo) 9 Contactar/visitar amigos/familiares/residencia propia 5 Buen trato/precios 4 Arquitectura local/cultura local/Historia/Tradiciones 3 Clima/Naturaleza 0 2 4 6 8 10 12 14 Fuente: Elaboración propia * Tal y como muestra la figura 9, la información que se usó para tomar la decisión de visitar Tlacotlapan fue básicamente la recomendación de familiares y amigos (69%), la experiencia propia (18%), el internet (8%) y los folletos de Tour Operador con un 5%. Figura 9. Información usada para tomar la decisión de visitar Tlacotalpan ¿Qué información le ayudó a la hora de venir? Internet 8% Recomenda ción 5% Folletos de Tour Operador 5% Recomenda ción familiares/a migos 64% Experiencia propia 18% Fuente: Elaboración propia * El tiempo que toma el visitante para tomar la decisión de viajar es corto. La decisión de viaje se toma en un periodo inferior a 1 mes (figura 10). El visitante no suele planear 91 el viaje con tiempo. El 85% no realizó ningún tipo de reserva previamente. Un 15% reservó el servicio de alojamiento. Figura 10. Tiempo para la decisión de viajar a Tlacotalpan ¿Con cuánto tiempo tomo la decisión de realizar este viaje? Mas de 3 meses Otro 8% 5% De 1 a 3 meses 8% Menos de una semana 51% De 15 días a 1 mes 15% De 8 a 14 días 13% Fuente: Elaboración propia *Entre los servicios que incluye la reserva está el transporte público o particular, el hospedaje, alimentos y bebidos. El resto no reserva servicios porque visita a familiares o amigos Figura 11. Servicios que incluye el paquete turístico En caso de paquete turístico, ¿que servicios se incluyeron? 25 N/R 16 Otros (transporte público, transporte particular 8 Hospedaje 5 Alimentos y bebidas Boleto de avión 2 Fuente: Elaboración propia *La frecuencia es mayor a el total de encuestados debido a las múltiples opciones que contestaron los encuestados al hablar de un paquete turístico 92 *La forma de viajar a Tlacotalpan en pareja o en familia en su mayoría, tal y como muestra la figura 12. Figura 12. Tipología de viaje a Tlacotalpan ¿Con quién viaja' 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 19 9 8 3 En pareja En familia Solo Con amigos Fuente: Elaboración propia * En cuanto al medio de transporte utilizado para llegar a Tlacotalpan, la figura 13 muestra la preferencia por el automóvil (propio y alquilado) o en transporte público. Figura 13. Medio de transporte utilizado para llegar Tlacotalpan ¿Qué medio de transporte (s) ha utilizado para venir a la comunidad? Otros (motos) 1 Automovil alquilado 1 Transporte público 9 Automovil propio 28 Fuente: Elaboración propia 93 * Los visitantes que recibe Tlacotalpan (figura 14) son de fin de semana. Figura 14. Tipo de vacaciones que realiza el visitante que llega a Tlacotalpan ¿Qué tipo de vacaciones realiza usted en el municipio? 21 11 4 2 Vacaciones decembrinas Vacaciones de verano N/R Vacaciones de fin de semana Fuente: Elaboración propia Durante la estancia *El 51% visitaba por primera vez el destino y el 41% ya lo había visitado. Un 38% mas de cinco veces, 6% 3 veces y un 25% dos veces (figura 15) Ello parece mostrar el alto nivel de fidelidad del visitante a Tlacotalpan. Figura 15. Visitas que ha realizado al municipio de Tlacotalpan ¿Es la primera vez que visita este municipio? N/R 31% N/R 8% No 41% ¿Cuántas veces ha visitado el municipio? Si 51% más de 5 veces 19% 2 veces 25% 3 veces 6% 5 veces 19% Fuente: Elaboración propia 94 * En cuanto a los lugares visitados, un 61% confirmó la visita de otros municipios, otro 8% afirmó no visitar otros lugares cercanos. Como muestra la figura 16, la vinculación de estos destinos con Tlacotalpan, sobre todo Veracruz, Alvarado y Catemaco, es importante. Figura 16. Lugares visitados en el entorno de Tlacotalpan Lugares visitados en la región 11 9 5 2 1 1 1 1 1 1 * Frecuencia variable debido a que no se refiere al total de encuestados, sino los municipios mencionados con más visitas en la región. Fuente: Elaboración propia * Las actividades que realiza el visitante durante su visita a Tlaotalpan es comer en restaurantes locales, comprar productos locales Figura 17. Actividades que realiza el visitante que llega a Tlacotalpan Actividades que realiza en Tlacotalapan N/R Otra (consulta de propiedad) Visita a vestigios arqueológicos 2 3 6 Compra de productos locales Comer en restaurantes locales 9 18 Fuente: Elaboración propia 95 *En cuanto a la permanencia de visitantes en Tlacotalpan, los que pernoctan, lo hacen una noche, tal y como muestra la figura 18. Predomina, sin embargo el visitante de día o excursionista que visita la ciudad sin pernoctar en ella. Figura 18. Características de la estancia del visitante que llega a Tlacotalpan . ¿Cuántos días permanecerá en el alojamiento? 19 7 7 4 1 noche 2 noches 3 noches N/R Fuente: Elaboración propia Valoración del conjunto de la experiencia * En cuanto a la experiencia en el alojamiento, los mejor valorado es la hospitalidad, la gastronomía y el alojamiento. No hubo nada que les disgustara. Figura 19. Valoración del conjunto de la experiencia en el alojamiento ¿Qué fue lo que más le gustó en el establecimiento donde se aloja? Servicio de guías Restaurante/comedor Alojamiento Gastronomía N/R Hospitalidad 2 3 5 6 10 13 Fuente: Elaboración propia 96 *La experiencia en el municipio fue también muy positiva. Lo que más les gustó fue la arquitectura, las artesanías, la gastronomía y la hospitalidad, tal y como muestra la figura 20. Lo que más molestó a los visitantes fue el estado de las carreteras y la poca señalización. Figura 20. Valoración del conjunto de la experiencia en Tlacotalpan ¿Qué fue lo que más le gustó en el municipio/comunidad? 13 8 5 4 3 3 2 1 Fuente: Elaboración propia Expectativas * En cuanto a las expectativas de regresar al alojamiento en Tlacotalpan, el 82% regresaría definitivamente o probablemente. Figura 21. Expectativas de regreso al establecimiento en Tlacotalpan ¿L e gustaría regresar a este establecimiento? 18 14 4 Definitivamente Si Probablemente Si N/R 3 Probablemente No Fuente: Elaboración propia* 97 *Las expectativas de volver a visitar el municipio de Tlacotalpan y la región se incrementan: un 92% de los encuestados regresaría definitivamente o probablemente a la ciudad de Tlacotalpan y su región, tal y como muestra la figura 22 y 23. Figura 22. Expectativas de regreso al municipio de Tlacotalpan ¿Le gustaría regresar al municipio? 22 14 2 Definitivamente Si Probablemente Si Probablemente No 1 N/R Fuente: Elaboración propia Figura 23. Expectativas de regreso a otros municipios de la región. ¿Le gustaría regresar para visitar otros municipios de la región? 19 17 2 Probablemente Si Definitivamente Si Definitivamente No 1 N/R Fuente: Elaboración propia 98 Recomendaciones *Prácticamente todos los encuestados recomendaría regresar al establecimiento de alojamiento visitado. Lo que habla bien de la hospitalidad de la empresa (figura 24). Figura 24. Recomendación del establecimiento ¿Recomendaría este establecimiento a alguien? Probablemente No 1 N/R 2 Probablemente Si 18 Definitivamente Si 18 Fuente: Elaboración propia *Asimismo recomendaría regresar a la ciudad de Tlacotalpan. Figura 25. Recomendación de regresar a la ciudad de Tlacotalpan. ¿Recomendaría la visita a esta comunidad/municipio? Probablemente No N/R Probablemente Si 1 2 10 26 Definitivamente Si Fuente: Elaboración propia Datos económicos En cuanto a los datos económicos del encuestado para acercarse a la importante derrama económica de sector, destacan dos datos: los encuestados tienen un ingreso familiar que oscila entre un promedio de 30,875 $ y 4,937 $. Por otra parte el gasto promedio por día y persona es de 1,872 $. 99 1.12 PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN En este apartado se trata de evaluar tanto los medios como los contenidos de las acciones promocionales del destino realizadas por diversas instituciones y empresas en los distintos mercados y su grado de eficacia. Cuadro 11. Hoteles por categoría en Tlacotalpan TIPO DE TURISMO NOMBRE TURISMO ESPECIAL BOUTIQUE 1. La Flecha 2. Sotavento: BOUTIQUE 3. Aromas BOUTIQUE 4. Doña Lala 4 ESTRELLAS 5. Doña Juana 3 ESTRELLAS 6. Casa Blanca 7. Candelaria 8. Tlacotalpan 9. Reforma 10. Hotel Casa del Río HOSTALES Y POSADAS 11. Hostal Luz de Noche 12. Hostal El patio 13. Posada Don Pedro 14. Posada de Diego 15. Posada El Refugio 16. Posada Casa de la Luz 17. Posada Doña Soco 18. Posada de Frazzia 19. Las Brisas del Papaloapan 2 20. Las Brisas del Papaloapan 21. El Mirador 22. Tlacotalpan 23. La Pasadita 24. Garlic’s 25. El Muelle 26. El Pescador 27. Estancias De Sotavento 28. Mesón Legrand Monsieur Fuente: Elaboración propia según encuesta En páginas anteriores señalamos que sólo 25% de los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan realizan algún tipo de promoción de sus servicios por la vía del internet ya que cuentan con páginas electrónicas que facilitan la venta de alojamiento. Pero muy pocos de este 25% promocionan algo más que el alojamiento. Tenemos registro de que sólo 2 hoteles del conjunto de establecimientos hoteleros que suman 28 venden al visitante, además del alojamiento, recorridos y paseos por la ciudad y presentaciones de música y baile. 100 Los 14 restaurantes, por su parten están todos en el Blvd. Guillermo Chazaro y todos abren (entre 7 y 8 am) y cierran a la misma hora (7 y 8 pm). Esto muestra el carácter rural del destino. No se venden los servicios ya entrada la noche. Cuadro 12. Restaurantes en Tlacotalpan. NOMBRE 1. La Flecha 2. Doña Lala 3. El Pescador 4. El Muelle 5. Los Jarochos 6. Garlic´s 7. La Pasadita 8. Tlacotalpan 9. El Mirador 10. Las Brisas del Papaloapan 1 11. La Rivera del Papaloapan 12. Las Brisas del Papaloapan 2 13. El Varadero 14. Mary Carmen DIRECCIÓN Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Blvd. Guillermo Cházaro Lagos Lerdo de tejada #01 HORARIO 8:00 a.m. 19:00 p.m. 7:00 a.m. 20:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m.19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 8:00 a.m. 19:00 p.m. 7:00 a.m.19:00 p.m. 101 1.13 COMERCIALIZACIÓN Este apartado se centra en analizar los diversos canales por los que se comercializa el destino, tanto de tipo directo (venta directa, Internet, centrales de reserva) como indirectos (TTOO, AAVV), con especial énfasis en la incidencia de las nuevas formas de comercialización: Internet, DMC’s. Quienes promueven la venta de sus servicios lo hacen principalmente por la vía del internet y por conexión con tours operadoras del puerto de Veracruz. Se trata principalmente del Hotel Doña Lala quien es el prestador turístico más dinámico de Tlacotalpan. Las acciones promocionales y de comercialización del destino realizadas por diversas instituciones y empresas en los distintos mercados son diversas. Las páginas de iniciativa privada de acuerdo con el buscador son: http://www.visitmexico.com/es/ciudad-patrimonio-tlacotalpan www.mexicodesconocido.com.mx/5-imprescindibles-tlacotalpan.html http://www.zonaturistica.com/hoteles-en/579/tlacotalpan-veracruz.html http://www.tlaco.com.mx/tlacotalpan.php http://www.turiguide.com/estados-mexicanos/veracruz/tlacotalpan.html http://www.turismoenmexico.com.mx/veracruz/tlacotalpan/ http://guia-veracruz.guiamexico.com.mx/paquetes-turisticos/tlacotalpanveracruz/empresas-guia.html http://www.mexicotravelclub.com/tlacotalpan-veracruz http://www.tlaco.com.mx/deviaje.php http://www.tripadvisor.com.mx/Packages-g635713-Vacation-Package-DiscountTlacotalpan_Central_Mexico_and_Gulf_Coast.html http://www.tripadvisor.com.mx/Tourism-g635713Tlacotalpan_Central_Mexico_and_Gulf_Coast-Vacations.html http://www.viajeros.com/destinos/tlacotalpan 102 http://www.tudecide.com/viajes-mexico/tlacotalpan/3477 www.mapasmipueblo.com www.lonelyplanet.com www.portal.veracruz.gob.mx www.veracruz.mx/informacion/primeros_pasos_de_cortes En el cuadro aparecen los productos, el nombre de la agencia y sede junto a la web donde se puede descargar el producto. Cuadro 13. Comercialización y Promoción de Tlacotalpan PRODUCTO ANDALE MÉXICO DISCOVER THE BEUTY OF MEXICO “Tour de Tlacotalpan y Alvarado” AGENCIA OPERADORA Querétaro DIRECCIÓN Y ENLACE http://www.andalemexico.com/es/tour_veracruz.htm info@andalemexico.com Tel. +52 442 212 2899 Incluye: Transportación climatizada; Automóvil (de 1 a 4 personas), Camioneta suburban (de 5-8 personas), van (de 9-14 personas), autobús (40-44-54 plazas) Climatizado, baño, monitores, micrófono y música ambiental. Entradas a los lugares Guía durante todo el recorrido Los tours operan mínimo con 2 personas. Niños de 3 a 11 años pagan el 50 %, acompañados de dos adultos. Propinas y Alimentos Duración: 12 hrs. Precio por persona (en USD): Tlacotalpan y Alvarado: 75 USD. Tlacotalpan y Catemaco: 120 USD. MEXPLORA LIVE THE EXPERIENCE MEXICO “Tour Tlacotalpan y Alvarado, Veracruz Puerto” Duración. 8 hrs. Veracruz http://www.mexplora.com/directorio/tlacotalpan-y-alvaradoveracruz-puerto990.html Tel. 01800-1110351 Incluye: Transportación redonda, Recorrido por el centro histórico, Visita a la Casa de la Cultura, Guía certificado, Bebidas refrescantes 103 Precio por persona (en MN $): Tlacotalpan y Alvarado: $848 hasta $1075 MN PRICE TRAVEL “Tour a Tlacotalpan y Alvarado:” Disfruta el folclore de Veracruz visitando el Puerto de Alvarado y la bella ciudad de Tlacotalpan Veracruz http://www.pricetravel.com.mx/tour-a-tlacotalpan-y-alvaradoarena-turismo Incluye: Visita a Tlacotalpan y Alvarado Transportación privada desde y hacia tu hotel con aire acondicionado Guía bilingüe durante todo el recorrido Todas las entradas Duración. 8 hrs. Precio por persona: Tlacotalpan y Alvarado: no aparece VIAJES VERACRUZ “Tour a Tlacotalpan-y a Alvarado” Agencia Viajes Veracruz http://www.veracruzviajes.com.mx/alvarado.htm contacto@veracruzviajes.com.mx Veracruz_veracruz@hotmail.com Incluye: - Transportación en vehículo con aire acondicionado - Guía durante todo el recorrido. - Entradas - Niños de 3 a 8 Años pagan El 50%, acompañados adultos Duración: 8 hrs. Precios por persona (+ IVA, 16%), $ MN. De 2 a 4: $1,080 por persona. De 5 a 8: $1,055 por persona. De 9 a 14: $1,010 por persona. VIAJES ZONA ORIENTE “Tour: Tlacotalpan y Alvarado” México, D.F http://www.viajeszonaoriente.com/veracruz---tlacotalpan.html viajeszonaoriente@prodigy.net.mx Incluye: - Boleto autobús viaje, saliendo de la Cd. de México - Dos noches de hospedaje - Desayuno diario para adultos - Recorrido con transportación y guía - Traslado hotel - central - Impuestos Precio por persona en habitación doble (en MN): $4,000 a $4,800 MN TURISMO EN VERACRUZ Tour a Tlacotalpan. Veracruz http://www.turismoenveracruz.mx/circuitos/3-dias-y-2-noches/ Teléfonos: 01 229 202 65 57 01 229 178 38 12 01 229 150 83 16 Duración: 7 hrs. Incluye: - Las entradas en los lugares a visitar. - Transportación climatizada. - Guía durante los recorridos. - Dos noches en hotel de tres estrellas.Impuestos incluidos. 104 AUTOTURISMO Tour por Tlacotalpan. Duración: 7 hrs. Mínimo 2 personas México, D.F Acapulco, Cuernavaca, Chilpancingo - Las tarifas para niños aplica de 3 a 8 años y máximo 2 compartiendo habitación con dos adultos. - No incluye: Transportación desde la ciudad de origen, bebidas, alimentos, propinas, IVA (16%). http://www.autoturismo.com.mx/tours_veracruz.php autoturismo1@hotmail.com Tel. 5689-6642 Incluye: Transporte con aire acondicionado, Entradas a museos No incluye propinas y alimentos. Precio: Por persona: $ 1,100 (Menor, 3-11 años,: $ 550). Fuente Elaboración propia. Los siete productos que se ofrecen son, en su mayoría, tours en la ciudad. Tan sólo dos operadores ofrecen pernoctación de máximo 2 noches. La presencia de una operadora local que sea parte de la integración de un agrupamiento turístico competitivo turístico se hace imprescindible. 1.14 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS TIC´S DISPONIBLES Y UTILIZADAS Este apartado identifica y analiza la disponibilidad de Tecnologías de la Información y Comunicación disponibles y utilizadas en el destino, como instrumentos y herramientas de soporte para la modernidad. El aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC), tanto en la gestión e integración de actores que conforman el producto turístico, como en las estrategias de marketing, distribución y atención a las necesidades del visitante en el destino, se hacen imprescindibles (Exceltur, 2013:19-20). Cada vez es más extendido el uso de las TIC´s por parte del visitante en las distintas fases de sus experiencias de viaje: información, contratación, disfrute en el destino y posterior valoración. La integración de la tecnología e interacción entre prestador y cliente es cada vez más importante en dos fases importantes: a la hora de diseñar y estructurar productos y a la hora de promocionarlos. El uso de la red para valorar y compartir impresiones de los viajes (redes sociales) es una oportunidad para los destinos de conocer la percepción y grado de satisfacción sobre la ciudad. A su vez, el crecimiento de dispositivos móviles (teléfonos, tablets, PC´s) supone una exigencia a las ciudades que quieran posicionarse como destinos turísticos competitivos. La capacidad de ofrecer dicha interconectividad a 105 través de una serie de puntos de conexión WiFi de alta velocidad por parte del destino es un servicio de extraordinario valor para el visitante tanto en el ámbito lúdico como en el de negocios. Hay una serie de elementos relacionados con la integración de la tecnología en la gestión turística: (a) Desarrollo de nuevos sistemas y aplicaciones que faciliten la información para el disfrute de los atractivos turísticos (agenda de eventos, geolocalización de los atractivos, guías audiovisuales, conexión on line con proveedores de servicios (alojamiento, entradas a eventos); (b) Extensión de una red de puntos de acceso inalámbrico a internet (WiFi) que responda a las necesidades de conectividad de visitantes (especialmente de negocios); (c) Desarrollo de una página web de la ciudad que aporte información sobre la oferta de productos y líneas de experiencias en el territorio (guías, rutas). Aplicaciones móviles No se encontró aplicación para IPhone en Tlacotalpan. La geolocalización se encuentra en GPS y está en Google maps. Módulos con pantalla Touch Screen No se cuenta con kioscos o módulos con sistemas de tecnología de información de pantallas táctiles. Página de internet del gobierno federal, estatal y municipal para fomento de turismo en Tlacotalpan Son dos las páginas que venden el destino de Tlacotalpan: Página de promoción de SECTUR federal: http://www.visitmexico.com/es/Tlacotalpan-veracruz Página de promoción de SECTUR estatal: http://www.veracruz.gob.mx/turismo/ 106 2. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA POR FACTOR DE COMPETITIVIDAD 107 A continuación presentamos la situación actual del destino por factor de competitividad. Esta presentación se basa en el análisis FODA de los factores relevantes para el destino. 2.1 OFERTA TURÍSTICA Son más las debilidades detectadas que las fortalezas en el plano interno y pesan más las oportunidades que las amenazas, en el plano externo (cuadro 14). Cuadro 14. FODA. Oferta turística. Tlacotalpan FORTALEZAS DEBILIDADES F1. La ciudad está reconocida como patrimonio cultural de la humanidad. F2. No obstante la gran inundación del 2010 y otros acontecimientos catastróficos que han ocurrido en la historia, la ciudad se ha conservado debido en gran parte al esfuerzo de la población por preservar sus edificios antiguos. F3. La iniciativa de sus empresarios y prestadores de servicios turísticos. F4. 1 hotel de turismo especial; 2 boutiques; 1 de 4 estrellas y 6 de 3 estrellas. F5. 18 hospedajes-hostales y casas de huéspedes F6. 1,100 pesos de derrama económica diaria por turista (SECTUR); 1872 pesos diarios por visitante (COLVER) F.7 14 restaurantes; 16 fondas y cocinas económicas D1. Los restaurantes ubicados al margen del río, improvisados y mal planeados, con caños de aguas residuales directos al río Papaloapan, no cuentan con alguna certificación de higiene y calidad en la preparación de alimentos. Su situación fiscal es irregular por lo que no expiden comprobantes de consumo con requisitos fiscales. D2 No existe desarrollo de otros atractivos turísticos o actividades de ocio, los visitantes llegan por estancias de unas horas a tomar fotografías, recorrer el río y comer, principalmente. D3. La pernocta actual promedio en el destino es una noche. D4. No hay registros de ocupación hotelera por lo que la información puede ser imprecisa a este respecto. D5. No existen agencias de viajes. La promoción turística del destino, desde el destino mismo, la realizan contados empresarios hoteleros. D6. Las líneas de transportación de pasajeros hacia el destino son de segunda categoría. D7. Sin posicionamiento en el segmento de turismo cultural y en turismo de naturaleza. D8. Desvinculación y aislamiento entre prestadores. Incapacidad para estructurar productos turísticos que logren arraigar al turista D9. Dos museos en malas condiciones D10. La pérdida del patrimonio monumental del destino y por consiguiente de la inscripción en la lista UNESCO. F 8. Siete guías de turismo OPORTUNIDADES AMENAZAS O1. El aprovechamiento del patrimonio natural y el río Papaloapan para diversificar la oferta de servicios y atractivos. O2. Tlacotalpan está incluida en las rutas turísticas del estado de Veracruz y en los tours que desde el puerto de Veracruz-Boca del Río, realizan agencias de viajes u operadoras turísticas. O3. La promoción realiza la SECTUR estatal. O4.Un nuevo gobierno municipal con estrategia y voluntad política para promover cambios. O5.El proyecto de mejoramiento del Malecón de Tlacotalpan. A1. Los procesos de degradación de los humedales del río Papaloapan y en general la pérdida del patrimonio natural. A 2El desinterés de las autoridades locales en la conservación del patrimonio y en impulsar el turismo como motor para el desarrollo económico de la ciudad. Fuente: Elaboración propia. 108 2.2 DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD TURÍSTICA Son más las debilidades y amenazas detectadas que las fortalezas y oportunidades (cuadro 15). Sin embargo la presencia de productores agropecuarios y pesqueros es una gran oportunidad como posibles proveedores del sector turístico. Cuadro 15. FODA. Democratización de la actividad turística. Tlacotalpan FORTALEZAS DEBILIDADES F1. 5.1% tasa de crecimiento anual del empleo en el sector turístico F2. Grado de desarrollo humano medio F3. Índice de marginación: 24.9. Grado de marginación medio D1. No obstante ser un sector dinámico, no impacta mayormente en la economía local D2. Dos salarios mínimos promedio de ingresos en el municipio D3. Nulo encadenamiento productivo del sector D4. 56.5% de la población vive en pobreza D5. 31.5% de la población es vulnerable por carencia social OPORTUNIDADES AMENAZAS O1. El potencial productivo agropecuario y pesquero del municipio O2. El desarrollo de empresas que procesen y agreguen valor a los productos agropecuarios O3. El desarrollo de proveedores turísticos de alimentos y productos agropecuarios frescos y sanos para un turismo exigente A1. La expulsión constante de sus habitantes debido a la falta de oportunidades y empleo (migración) A2. Caña de azúcar, principal actividad productora de empleo, en crisis, y altamente contaminante de las aguas del rio Papaloapan Fuente: Elaboración propia. 109 2.3 SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA Si bien son las amenazas las que pesan en la prensa relacionada con Tlacotalpan y el caudaloso Papaloapan (inundaciones), el estudio arroja fuertes debilidades con respecto a la sustentabilidad que ponen en evidencia la falta de competitividad turística, tal y como muestra el cuadro 16. Cuadro 16. FODA. Sustentabilidad turística. Tlacotalpan FORTALEZAS DEBILIDADES F1. El interés de pescadores y prestadores de servicios turísticos por proteger el río Papaloapan y sus humedales. Están dispuestos a separar la basura y capacitarse para el manejo y reciclado de residuos sólidos. D1. El conjunto de servicios que comprende la infraestructura básica del destino se encuentra en una situación deplorable: la obsolescencia del drenaje inunda la ciudad; aguas residuales y pluviales en la misma red; recolección deficiente de basura en la ciudad (solo se cuenta con una unidad) y la deposición final es un botadero a cielo abierto; el cárcamo de bombeo y laguna de oxidación para la limpieza de las aguas residuales no han contado con el mantenimiento adecuado. D2. Planta potabilizadora de agua no funciona D3. Agua para consumo humano clorada y contaminada con sedimentos arenosos. D4. Autoridades municipales indolentes e incompetentes para solucionar los problemas. F2. Existe un atlas de riesgo para el municipio que considera medidas y estrategias para prevenir y contener desastres ambientales F3. La oferta de agua rebasa las necesidades actuales de consumo. OPORTUNIDADES AMENAZAS O1. Fondos y proyectos institucionales públicos y privados, para promover entre la población una actitud consiente de cuidado de la naturaleza. O2. La sustentabilidad como un factor que agrega valor a los servicios y atractivos turísticos de Tlacotalpan. O3 Políticas públicas que impulsen estrategias conjuntas intermunicipales para resolver problemas ambientales de mayor envergadura, como la contaminación del río Papaloapan o la construcción de rellenos sanitarios. A1. Inundaciones cada vez más severas en la ciudad, debido a la deforestación a la cuenca alta y media y al cambio climático. A2. El cambio en las políticas de impulso al turismo. Fuente: Elaboración propia. 110 2.4 FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN Las debilidades se suman en este factor de competitividad, si bien algunos prestadores de servicios turísticos se distinguen por su certificación de calidad y el Instituto de Estudios Superiores, en su formación de técnicos superiores, puede vincularse más y mejor a las necesidades propias del destino (cuadro 17). Cuadro 17. FODA. Formación y certificación. Tlacotalpan FORTALEZAS DEBILIDADES de D1. El destino no cuenta con registros sobre la actividad turística. F2. La Directora de Turismo Municipal del Ayuntamiento de Tlacotalpan es técnico en turismo. D2. Los prestadores de servicios turísticos no acostumbran evaluar el grado de satisfacción del cliente. F1. El Instituto de Estudios Superiores Tlacotalpan forma técnicos en turismo F3. Dos hoteles cuentan con el distintivo “M” F4. Tres restaurantes tienen constancia de la Secretaria de Salud como negocios higiénicos. D3. No existen planes o programas de capacitación locales. D4. Falta de medios económicos para invertir en capacitación y certificación. D5. Únicamente hay siete guías, sin actualización de conocimientos y algunos de ellos no cuentan con el reconocimiento de los prestadores porque inventan historias inexistentes en el destino (llorona). D6. La promoción de la capacitación y certificación, aunque se lleva a cabo, no se concreta. D7. Los procesos de capacitación que los prestadores han tenido no han tenido seguimiento ni continuidad. OPORTUNIDADES AMENAZAS O1. El gobierno del estado cuenta con programas e iniciativas para mejorar la calidad de los servicios turísticos. A1. El cambio en las políticas públicas de apoyo y promoción para aumentar la calidad de los servicios, a través de la certificación y capacitación de los prestadores y empleados. O2. La organización de los prestadores para solicitar como frente único programas específicos y ad-hoc a sus necesidades Fuente: Elaboración propia. 111 2.5 ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA En este factor de competitividad destacan las debilidades de carácter interno, tal y como muestra el cuadro 18. Cuadro 18. FODA. Accesibilidad e Infraestructura. Tlacotalpan FORTALEZAS DEBILIDADES F1 Cercanía (90 km) con aeropuerto internacional y con destino distribuidor de turismo: Veracruz-Boca del Río. D1. Los servicios adicionales de los establecimientos de hospedaje son mínimos: en general, internet en habitación y estacionamiento; no obstante, hay negocios que no cuentan ni con eso. F2. Tarifas hostales y posadas, habitación doble por noche: entre 400 y 600 pesos. F3. Tarifas hoteles 3 estrellas entre 400 y 800 pesos habitación doble por noche. OPORTUNIDADES D2- La vía terrestre de acceso al destino en malas condiciones. D3. Las líneas locales de transportación al destino son de segunda clase. El servicio de primera clase retiró su terminal y solo oferta salidas en horarios específicos. D4. Propuestas de mejoramiento y ordenamiento de la ciudad sin aplicación alguna. D5. Reglamento como ciudad patrimonio desconocido por la ciudadanía y los propios prestadores de servicios turísticos. D6. Proyecto de libramiento de la ciudad inconcluso. D7 La ciudad carece de puestos de servicio y apoyo al turista. AMENAZAS O1. Integrarse al desarrollo del corredor turístico: El Tajín-Veracruz-Boca del Río-Los Tuxtlas. O2. Los programas de la Secretaría de Turismo y Cultura estatal para establecer módulos informativos y servicios de apoyo al turista en la ciudad, así como mejorar la señalética interna y externa. A1. Pérdida de competitividad por mal estado de carreteras. A2. Pérdida de competitividad por tarifas aéreas altas en el aeropuerto Heriberto Jara del destino turístico Veracruz-Boca del Río. O3. Ampliación del aeropuerto internacional Heriberto Jara, el tercero más importante de México en volumen de pasajeros. Fuente: Elaboración propia. 112 2.6 SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FÍSICA Si bien es un destino tranquilo, donde no se registran delitos, son numerosas las debilidades de cara al servicio médico, el tratamiento de aguas residuales, el nulo uso de agua pluvial, la ineficiente recogida de residuos sólidos urbanos y la necesidad de capacitar al cuerpo policial. Cuadro 19. FODA. Seguridad Patrimonial y Física. Tlacotalpan FORTALEZAS DEBILIDADES F1. Existe la percepción en el visitante, de que el destino es muy seguro y apacible. D1. Un hospital público que no atiende las 24 horas del día. Los servicios médicos privados no atienden emergencias. D2.La planta de tratamiento consiste en un cárcamo de bombeo y una laguna de oxidación. El 100% del drenaje se deposita a un vaso colector con 60 años de antigüedad. F2. Prácticamente no se registran delitos mayores en el destino en los últimos 3 años y delitos menores hubo 6 en el último año. F3. No indigentes en la ciudad. D3. El vaso colector o cárcamo de bombeo, manda las aguas residuales, sin previo tratamiento a una laguna de oxidación azolvada. D4. Ningún hotel cosecha agua. D5. La recolección eficiente de la basura enfrenta problemas debido a la falta de medios para ello: botes y contenedores. D6. 5.9 kilos en promedio de basura por habitante, mayor del promedio nacional. Tres toneladas diarias de basura en zona turística. No se reciclan los desechos. D7. Deposición final de la basura en un botadero a cielo abierto con edad de 10 años, al 75 % de su capacidad y con sólo 5 años más de vida útil. D8. No se capacita al cuerpo de policía en procedimientos de atención al turista o manejo de conflictos y violencia. OPORTUNIDADES AMENAZAS O1. La integración de jóvenes a las actividades de desarrollo turístico que impulsará la agenda de competitividad. A1. De continuar el desinterés del gobierno municipal por capacitar a las fuerzas municipales del orden, pueden suscitarse eventos violentos y agresiones por parte de la fuerza pública hacia la ciudadanía y hacia el turismo. A2. El avance del crimen organizado. A3. El avance del desempleo y la falta de oportunidades para los habitantes. O2. La capacitación que se otorga por parte de diversas instituciones a los cuerpos de policía municipales. O3. La participación de instituciones locales en las actividades de la agenda. Fuente: Elaboración propia. 113 2.7 PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN Los festivales son una gran fortaleza y oportunidad de atraer visitantes, pero se convierten en una pesadilla si no se planean y mejoran los servicios ante el incremento desorbitado de visitantes (limpieza, orden público, vialidad). Cuadro 20. Promoción y Comercialización FORTALEZAS DEBILIDADES F1. Los festivales del Son y del Pan impulsan el destino desde su cultura (música y alimentos). D1. No se mide la satisfacción del cliente, para tener una guía que ayude a mejorar el servicio a premiar al trabajador o para capacitarlo. F2. Ser una de las 10 ciudades que son Patrimonio Cultural de la Humanidad en el país. D2. El alcalde saliente (2013) no ha impulsado el Consejo Municipal de turismo en equipo en materia de mayor limpieza, orden público, servicios públicos de calidad, actitud de servicio, educación vial. D3. Páginas web con imágenes antiguas e informaciones incompletas. Ser Patrimonio Cultural de la Humanidad no parece ser relevante. D4. Escasa información de rutas turísticas, sólo tours a Alvarado y Tlacotalpan de 4 a 8 horas. D5. No existe un portafolio de proyectos autorizado para atraer inversiones. D6. El nombre de Veracruz es usado en noticieros a nivel nacional asociado con inundaciones, lo cual espanta al turismo. OPORTUNIDADES AMENAZAS O1. Promocionar festivales en relación a ser Patrimonio de la Humanidad. A1. Mala imagen del destino por desinformación debido a que nos confunden con todo lo negativo que sucede en el estado y no nos hemos diferenciado. O2. Crear una marca del destino que nos diferencie y posicione con una nueva imagen de destino de turismo cultural y de naturaleza con el consumo de productos locales (artesanales, agropecuarios, pesqueros). A2. Que no se cumplan las expectativas del turista con respecto a la publicidad que se haga. O3. Crear campañas que hablen bien de nuestro destino y nos diferencie. Fuente: Elaboración propia. 114 2.8 GESTIÓN DEL DESTINO Existen fortalezas y oportunidades en el factor de competitividad a pesar de la falta de presupuesto y equipo humano y la inseguridad en la cuenca del Río Papaloapan, de la que hablan los habitantes, aunque no aparezcan en las noticias (cuadro 21). Cuadro 21. FODA. Gestión del destino. Tlacotalpan FORTALEZAS DEBILIDADES F1. Existen planes de ordenamiento y mejoramiento de la ciudad. D1. El comercio ambulante crece y se percibe como un factor de desorden de la ciudad y mal aspecto para el turista. F2. Cuenta con dirección de turismo. D2. La dirección de turismo municipal no ha contado con presupuesto, planes y equipo humano. F3. Se fundó un Consejo de Turismo Municipal que actualmente tiene reconocimiento y ha emprendido actividades y eventos con éxito, como el Festival del dulce y el pan. OPORTUNIDADES AMENAZAS O1. Una nueva administración municipal que inaugure una forma distinta de gobierno (2014-2017). A1. La inseguridad en la región en la cuenca baja del río Papaloapan. O2 La posibilidad de impulsar proyectos intermunicipales que resuelvan el problema de los recursos económicos para costear proyectos con un alto costo como el relleno sanitario o la preservación de los humedales del Papaloapan. Fuente: Elaboración propia. 115 2.9 TICs (TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN) E INFORMACIÓN AL TURISTA Este factor es débil, deja mucho que desear en el contenido de información y su actualización. No llegan a aterrizar los proyectos de informática, aunque las redes sociales son una gran oportunidad (cuadro 22). Cuadro 22. FODA. Tecnología de la Información y Comunicación. Tlacotalpan FORTALEZAS DEBILIDADES F1. Proyectos de informática en redes sociales, links, y páginas web con gran promoción sobre todo gubernamentales (federales y estatales). D1. La información turística en medios electrónicos no es clara. D2. Tenemos que actualizarnos en tecnologías como: GPS para telefonía móvil, fotos más atractivas, unir el destino a los atractivos de los Tuxtlas (Catemaco, San Andrés Tuxtla y Santiago Tuxtla), Veracruz-Boca del Río, Alvarado, Otatitlan dando un mayor empuje a la Ruta Turística “Primeros Pasos de Cortes” D3. No hay página especializada en turismo por parte del municipio. OPORTUNIDADES AMENAZAS O1. Crear páginas web modernas y atractivas, con información actualizable. O2. Hacer trabajo con las Redes Sociales para informar de los atractivos de Tlacoltapan y región. O3. Capacitar a personal para que de seguimiento profesional a la información en redes sociales. A1. Si no te conozco por la red no existes, no eres importante. A2. Percepción de destino anticuado, mediocre y obsoleto por no tener una imagen actual y moderna. Vender historia no tiene que perder actualidad. Fuente: Elaboración propia. 116 2.10 CONCLUSIONES: RIESGOS Y VULNERABILIDADES Apuntamos los siguientes procesos presentes en el destino que atentan contra su competitividad turística y desarrollo sustentable: El principal atractivo del destino, su patrimonio monumental, se deteriora gradualmente debido a la falta de inversión para su restauración y conservación. La modificación de pavimentos y de mobiliario urbano restan méritos al esfuerzo que los habitantes de Tlacotalpan hacen para conservar la belleza de su ciudad, además de que atentan con toda correcta noción de arquitectura monumental colonial. Se han perdido por completo los árboles de la ciudad y sus callejones de pasto, aspectos por los que, entre otros importantes, se le concedió la inscripción en la lista de UNESCO. La falta de infraestructura de mercadotecnia (agencias de viajes y turísticas) no permite al destino “venderse” desde él mismo. Debido a ello, Tlacotalpan se encuentra desvinculado de los circuitos turísticos regionales. El uso del suelo que en la zona federal se ha dado, perjudica el patrimonio natural (río Papaloapan) y el paisaje. La ausencia de voluntad política de las autoridades locales, para dar continuidad a los estudios y planes estratégicos que se han elaborado para la preservación del patrimonio histórico, puede ser un factor determinante para que el destino sufra la pérdida de la inscripción en la lista de UNESCO. En cuanto a las carencias de infraestructura las más importantes son la calidad del agua para consumo humano ya que la planta potabilizadora no funciona; la reconstrucción de la red de drenaje y alcantarillado considerando la separación de las aguas negras de las pluviales. La gestión de los residuos sólidos (basura) también es un tema delicado para la competitividad del destino. El basurero a cielo abierto en el que actualmente se depositan 3 toneladas diarias de basura ha llegado a su capacidad máxima. Es de la mayor relevancia y de extrema urgencia perfilar un proyecto de construcción de un relleno sanitario que normalice esta situación y dote al 117 destino de un mecanismo de recolección, reciclado y deposición final de la basura. La gestión y administración local se ha visto rebasada por las carencias y los problemas de toda índole que afectan a la ciudad. En vista de esos problemas, un atino de las autoridades municipales pudo ser el involucramiento de la ciudadanía en las soluciones, pero lamentablemente se decidió lo contrario y algunas acciones que pudieron tener el mayor impacto para elevar la competitividad del destino, hoy día son conflictos que deben resolverse de alguna forma, como el proyecto de Mejoramiento del Malecón, aprobado por INAH-CONACULTA y con una inversión de 70 millones de pesos. No se ha respetado el Plan regional de desarrollo urbano y de conservación de la ciudad de Tlacotalpan y su Reglamento, el cual ha pasado desapercibido por las autoridades locales y desde luego por la población. La población no encuentra beneficios de vivir en una ciudad Patrimonio de la Humanidad. De hecho se habla de ello con cierto escepticismo que conviene contrarrestarlo con acciones de reforzamiento de la identidad tlacotalpeña. Este aspecto es tan importante como los anteriormente citados ya que el principal sostén e impulso de la agenda de competitividad es la gente local, orgullosa de su pasado y su cultura. La falta de empleo ha influido en el desaliento de la sociedad local sobre su ciudad y el patrimonio cultural. La migración de los jóvenes en busca de oportunidades de trabajo en general es el resultado de que la ciudad es poco atractiva en el aspecto laboral. Por ello es indispensable impulsar la economía interna a partir de los potenciales del territorio, tales como el desarrollo de empresa rural e industria tradicional. 118 3. ANÁLISIS FODA DEL DESTINO Y ESCENARIOS A FUTURO 119 3. ANÁLISIS FODA DEL DESTINO, ESTRATEGIAS DE ACCIÓN Y ESCENARIOS 3.1 ANÁLISIS FODA DE TLACOTALPAN Para la definición de las líneas estratégicas de acción, usamos la técnica del análisis FODA. El FODA es una herramienta que sintetiza los resultados del diagnóstico en la perspectiva de los planos interno y externo del territorio municipal. El plano interno identifica las Fortalezas y Debilidades y el externo las Oportunidades y Amenazas. El FODA ayuda a construir líneas de acción que, a la vez de mantener las fortalezas, disminuyan las debilidades y aproveche las oportunidades; de la misma manera la política de desarrollo requiere identificar las amenazas del entorno que podrían restar eficiencia a la intervención institucional. En suma, el FODA nos permite observar de manera estratégica cómo el gobierno municipal debe manejar los factores y recursos en su dominio (fortalezas y debilidades) y cómo atender a las señales del entorno para mejorar los resultados de sus políticas. El siguiente análisis FODA es el resultado del trabajo hecho por los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan en sesión participativa (véase relatoría evento de apertura del proceso de trabajo. Anexo 2). Únicamente se realizaron ajustes consistentes en agrupar ideas, sintetizar y mejorar la redacción. Cuadro 23. Análisis FODA. Destino Tlacotalpan. Plano interno PLANO INTERNO FORTALEZAS Nuestra hospitalidad. Somos Patrimonio Cultural de la Humanidad. El río Papaloapan para el ecoturismo y la posibilidad de conectar ríos. Los museos y casas típicas. El Panteón municipal con una réplica del Mausoleo de Napoleón Bonaparte. La Artesanía de rejilla y deshilado a mano. El Traje de jarocha, herencia personal. El pasado histórico de Tlacotalpan: hombres y mujeres ilustres, DEBILIDADES No contamos con proyectos que liberen el potencial turístico. No conocer los reglamentos del nombramiento de Patrimonio de la Humanidad. A muchos ciudadanos no les gusta este nombramiento. No hay suficiente señalización en la ciudad, ni para llegar a esta. No hay corredor turístico en la calle Carranza. Los puestos semifijos estorban y no permiten que fluya el turismo. Mala iluminación y focos fundidos. No quitaron los postes de luz que ya no son necesarios. No hay estacionamiento y se genera colapso. Se propone malecón y alameda para que el turismo fluya. 120 pintores y poetas. Casas con posibilidad de ser hoteles boutique. Acervo histórico y monumental con posibilidad de leyenda tlacotalpeña. La ciudad tiene túneles de escape. Participación de actores en el sector turístico. Casa de la cultura réplica original de una casa tlacotalpeña. Raíces de son jarocho, poesía y otras corrientes musicales. Gastronomía. Artesanos de la madera. Tejedoras artesanas. Tradiciones (naranjas-lima, el viejo, posada). Flora y fauna exuberante. El bello teatro Netzahualcóyotl. Capital humano trabajador y amable. Acervo natural para museo al aire libre, rincones típicos. La luz de nuestra ciudad para la fotografía de paisajes. El ciudadano no respeta el reglamento de Ciudad Patrimonio. Los ciudadanos tienen miedo de presionar al gobierno y que les bloqueen sus negocios. Por falta de información la gente no sabe que ser patrimonio es una oportunidad. Problemas en el piso: cambiaron el original y está mal hecho porque provoca inundaciones. La base de arena no sirve con el tiempo se deforma. Las ranuras quedaron muy anchas y los coches se deterioran al pasar, provoca daños. Pasan camiones de carga pesada por el centro de la ciudad. El adoquín de Rodríguez Beltrán está mal hecho no tiene bien el escurrimiento. Las obras son decisiones políticas no toman en cuenta al INAH. No hay líneas de autobuses de calidad con destino a Tlacotalpan. La entrada a Tlacotalpan es horrible. Existen viviendas en zonas de riesgo. Mucho mosco en la noche y los turistas prefieren irse. Falta de limpieza en la ciudad. Carretera del puente a Tlacotalpan muy angosta. Camiones cañeros son un peligro, van tirando caña. No hay suficientes guías de turismo, no dan bien la información, no son bilingües. No hay un lugar que brinde informes. Problemas con servicios de salud; en fin de semana no hay médicos, no hay cruz roja, solo hay una ambulancia y cobra traslado. No se abre La Casa de Cultura en fin de semana. El principal monumento que da la bienvenida al turista está en malas condiciones. Muchos perros callejeros. Parques y jardines mal cuidados. No hay continuidad en tradiciones de danza y música. No hay centros nocturnos (bares apropiados para turistas). Ya no hay danzón los domingos. No estamos preparados para recibir a tanta gente. En fiestas de La Candelaria abundan los puestos y huele a orines. No hay límite en el maltrato animal. Los toros de 121 La Candelaria son torturados. Pocos atractivos que ofrecer a los jóvenes y niños. Faltan áreas verdes para deportes y recreación. No hay opciones durante casi todo el año solo La Candelaria en febrero y La Semana Santa. Insuficiente el servicio del agua. Mala la calidad del agua. Muchos monumentos se encuentran dañados, abandono de edificios. Contaminación acústica (reguetón). No contamos con agricultura que nos surta de productos frescos. Autoridades no atienden problemas planteados por los ciudadanos desde hace años no hay continuidad. Necesitamos zona de tolerancia ( cantinas) Permisibilidad de las autoridades para los reglamento. Existe un expediente que orienta el crecimiento de la ciudad el cual no se consulta. Servicio de basura mal organizado. La parroquia de San Cristóbal está en muy mal estado. El rastro es horrible. Fuente: Elaboración propia. 122 Cuadro 24. Análisis FODA. Destino Tlacotalpan. Plano externo PLANO EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS Los espacios naturales de las comunidades de la región. Establecer relaciones nacionales e internaciones entre prestadores de servicios turísticos a manera de convenios para atraer turismo. Cercanía con el puerto y aeropuerto de Veracruz. Desarrollar corredor turístico hacia los Tuxtlas. Programas federales y estatales para impulsar proyectos que ya tenemos y para desarrollar otros turísticos. Medios de comunicación, música, medios visuales, redes sociales y páginas web. La proyección internacional que nos reconoce UNESCO. El interés del gobernador y SECTUR del estado de Veracruz. La agenda de competitividad en la que estamos participando. El cambio en la administración municipal. Tendremos nuevas autoridades municipales. Elegir el turismo que queremos. El clima: producción de frutas y verduras, desarrollar proveedores productivos. Desarrollar opciones productivas para las personas de la tercera edad. Ciudad de estudiantes: fundar instituciones educativas afines al desarrollo cultural de la ciudad. Poder crear nuestra estrategia para desarrollarnos como pueblo y ciudad. Carencia de servicios del gobierno federal. Inundación por azolve de ríos. Falta de infraestructura de control de avenidas y gaseoducto que bloquea la barra de Alvarado. Accidentes de embarcaciones por altura inadecuada de tendido eléctrico sobre el río Papaloapan. Contaminación ambiental por manejo inadecuado de la basura. Daños a la salud por sobrepoblación del mosco (dengue). Mala calidad en el agua limita los servicios y la salud. Accidentes en el mercado municipal debido a mala instalación eléctrica, fallas constructivas y goteras. Deterioro progresivo del destino debido a turismo masivo o destructivo. Contaminación por el ingenio San Cristóbal y cervecera de Tuxtepec al río. Ducto de aguas negras roto. Casas de orilla del río no cuentan con drenaje tiran desechos al rio. División política de la población. Autoridades con baja competencia para conservar el nombramiento de la UNESCO. Gente de fuera se instala y le resta oportunidades a la gente local. Fuente: Elaboración propia. 123 3.2 ESCENARIOS TENDENCIAL Y DESEADO Al igual que el FODA, los siguientes resultados fueron construidos en sesión de trabajo participativo (véase relatoría cuarto evento. Anexo 11). ESCENARIO TENDENCIAL Fueron sintetizados y mejorados en su redacción para presentarlos como escenarios tendencial y deseado en los 4 ejes de la sustentabilidad. De continuar las cosas así, si no hacemos nada, en 5 años ¿cómo estará Tlacotalpan? Cuadro 25. Escenario tendencial. Destino Tlacotalpan SOCIAL EJES DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL ECONÓMICO “La falta de educación cultural con el nombramiento cultural de mi Tlacotalpan querido nos quieren boicotear para dejar sin apoyos que esto nos da”. “Las alternativas nos negaron Cada que preguntamos de qué nos sirve El nombramiento de mi Tlacotalpan querido Que ya es conocido a nivel mundial para riquezas de unos cuantos y pobreza de los demás”. “Tlacotalpan pueblo mágico Tlacotalpan pueblo apático Dicen los fantasmas Dicen mucha gente Los dinosaurios de mi pueblo Son los que espantan mis ayeres, cultura, amor y fuerza nos quitaron de repente”. (*Nota: Así se expresaron los artistas reunidos para dar a entender la lamentable situación social que vive el municipio: falta de educación ambiental, desconocimiento de la importancia del nombramiento como Ciudad Cultural Patrimonio de la Humanidad, apatía de la población y presencia de “dinosaurios” o políticos de turno que no le dan importancia al nombramiento Afectación al medio ambiente. Se tapan las lagunas y se secan. Río Papaloapan agoniza: “Vamos a caminar sobre él cuando se seque”. Oferta turística limitada. Estamos perdiendo patrimonio. Deterioro del servicio (mala calidad). Enfermedades crónicas. Lugar fétido (mal olor), mortandad de camarón y peces. Estancamiento. No crecemos. BUEN GOBIERNO Autoridades indolentes gobernando y tomando decisiones sin considerar la opinión de los ciudadanos. Autoridades sin competencia para cuidar a nuestra ciudad. Quiebra de negocios Mala calidad de agua y ganado. Disminución del número de visitantes. Canales de navegación cada vez son menos profundos. Incremento de migración de jóvenes. Negocios al lado del río serían inoperables. Desunión de prestadores de servicios turísticos. Cambio de uso de suelo hacia ganadería. Quiebra total de Tlacotalpan. Atentando contra el patrimonio cultural de Tlacotalpan. Se seguirá colapsando el sistema de drenaje. Se terminan manglares. Tlacotalpan puede desaparecer. y no dan seguimiento a las promesas de campaña electoral). Fuente: Elaboración propia. 124 ESCENARIO DESEADO Si intervenimos y cambiamos el rumbo de las cosas ¿cómo se verá Tlacotalpan en 5 años? Cuadro 26. Escenario deseado. Destino Tlacotalpan SOCIAL Nos vemos con un proyecto en común (identidad, pertenencia, valor, conocimiento). Con una relación autoridadesciudadanía local respetuosa. Nos vemos como prestadores turísticos capacitados continuamente. Con una ciudadanía participativa, organizada y responsable. Nos vemos con una planificación del desarrollo municipal, con seguimiento y evaluación. EJES DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL ECONÓMICO Queremos vernos como un municipio saludable, con servicios básicos funcionando, con agua potable, con nuestra naturaleza sana y conservada. Queremos al Papaloapan fluyendo y con pescados para todos. Queremos un mejor lugar para beneficio de todos. Unión para buscar juntos compromisos. Líderes confiables y comprometidos (dentro del clúster) y organizados. Consejo Turístico de Tlacotalpan con representación de todos los sectores (transparencia). Conociéndonos bien todos. Con turismo llegando en mayores cantidades. Revisarnos: qué tenemos, cómo funciona, cómo mejoramos. Un pueblo que trabaja unido, un pueblo culto y productivo. Reglas del juego claras BUEN GOBIERNO Ayuntamiento sensible y que gobierna de cara al pueblo Autoridades que se asesoran con profesionales y consultan sus decisiones Funcionarios públicos que planean su trabajo y están comprometidos con la preservación de la cultura y la naturaleza de Tlacotalpan. Tlacotalpan con calidad de vida y su naturaleza también. Fuente: Elaboración propia. Con estos dos escenarios centremos las problemáticas en problemas concretos en los cuatro ejes de la sustentabilidad para buscar las soluciones. 125 4. ANÁLISIS CAUSAL DE LA PROBLEMÁTICA Y ARBOLES DE SOLUCIONES 126 4. ANÁLISIS CAUSAL DE LA PROBLEMÁTICA Y ARBOLES DE SOLUCIONES Los cuadros que a continuación se presentan sintetizan el análisis causal llevado a cabo con los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan. Este ejercicio se realizó en dos sesiones de trabajo y lo que presentamos refuerza en primera instancia, el análisis FODA del destino y en segundo término, las conclusiones del diagnóstico situacional. Para una mejor comprensión, hemos diseñado dos tablas: la primera presenta el árbol de problemas con el análisis causal y la segunda, presenta el análisis de soluciones o árbol de objetivos. El primer bloque de árboles presenta la problemática en el eje económico, en segundo lugar aparece el eje social, en tercer lugar el eje ambiental y finalmente se presenta el eje de buen gobierno. Fotografía 2. Árbol de problemas. Tlacotalpan. Fuente: Elaboración propia. 127 EJE ECONÓMICO Cuadro 27. Árbol de Problemas. Eje Económico. Problema 1 Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?) 1.1 Disminución de fuentes de empleo. Los jóvenes se seguirán yendo. 2.1 Perdemos visitantes frente a otros pueblos que conservan sus eventos. 2. Otros lugares o 1. Mínimos ingresos pueblos hacen sus para los negocios. eventos, los Ventas bajas. sostienen y reciben visitantes. 3.1 y 4.1 Se harán crítica la falta de liquidez para invertir. Seguiremos debilitándonos como destino turístico. 3 y 4. Seguir haciendo turismo sin proyecto común ni una estrategia eficiente de atracción al turista. Cada quién ve cómo le hace y así seguiremos. Nuestra fuerza turística seguirá disminuyendo. No podremos invertir. PROBLEMA 1: Tlacotalpan no figura en las estadísticas nacionales como un destino cultural. La promoción turística de Tlacotalpan no penetra en los mercados. Tenemos turismo de foto y limitada oferta. Causas de primer orden (¿Por qué?) 1. No nos damos a conocer. No difundimos lo que tenemos. No hacemos difusión como destino. 2. Dejamos de promover actividades 3. Somos una ciudad joven en el culturales y negocio del turismo. Nos hemos deportivas y por las desarrollado lento y poco a poco. cuales llegaban visitantes a la ciudad. 4. Quienes nos dedicamos al turismo estamos desvinculados y aislados. Causas de segundo orden (¿Por qué?) 2.1 Se hacían con 1.1 Nos falta idea para apoyos del vender lo que municipio y otros. Ya ofrecemos. ¿Cómo le no siguieron hacemos? apoyando. 3.1 y 4.1 Cada quien le ha hecho como ha podido. No hemos acordado un plan común que oriente nuestras actividades. Hemos permanecido aislados y cada quien por su cuenta intentando progresar. Fuente: Elaboración propia. 128 Cuadro 28. Árbol de Soluciones. Eje Económico. Objetivo 1 Resultados (Impacto) 1.1 Se abren fuentes de empleo para muchachos de aquí. Tlacotalpan ya no pierde población. 2.1 Tlacotalpan 3.1 y 4.1 Emergemos como un destino turístico gana preferencia en cultural y de naturaleza. En la región y en el país, la región por sus nos identifican y nos prefieren. eventos y atractivos. 1. Aumentamos el número de visitantes y aumentamos las ventas. 2. Se afianzarán en la región, eventos de Tlacotalpan y sus atractivos. 3 y 4. Desarrollamos turismo responsable, sustentable y con la participación de prestadores que deseen salir adelante. Tlacotalpan se posiciona como un destino cada vez más fuerte. OBJETIVO PRINCIPAL 1: TLACOTALPAN FIGURA EN LAS ESTADÍSTICAS DEL TURISMO EN MÉXICO, COMO UNO DE LOS PRINCIPALES DESTINOS CULTURALES DEL PAÍS. Objetivos específicos de primer orden ¿cómo? 1. Desarrollando un plan de venta de servicios turísticos, enfocado al turista de cultura y naturaleza. 2. Diversificando 3. y 4. Creando, los PST de Tlacotalpan, un plan nuestra oferta de para el desarrollo turístico con la participación de eventos y servicios todos y con reglas, estrategias y objetivos claros. para los visitantes. Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo? 1. Conociendo el mercado del turismo cultural, ubicándolo, 2.1 Creando otros 3.1 y 4.1 Juntándonos y organizando reuniones de evaluando nuestra servicios y atractivos trabajo, nos damos confianza para tener un proyecto oferta actual y junta turísticos en común. ofrecemos opciones al turista. Fuente: Elaboración propia. 129 Cuadro 29. Árbol de Problemas. Eje Económico. Problema 2 Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?) Cierre generalizado de negocios de atención al turista. Aumento de crisis económica y falta de liquidez de los empresarios. 3.1 y 4.1 Nulo grado de competitividad turística. 1.1 y 1.2 Cada vez son más malos los servicios Perderemos la poca afluencia de turistas que turísticos. Probablemente otros lugares se hasta hoy tenemos. posicionen turísticamente en lugar de nosotros. PROBLEMA 2: Debido a que no contamos con capacitación, los servicios que ofrecemos al turista no son competitivos en calidad y tarifas. Causas de primer orden (¿Por qué?) 1. Para capacitarnos debemos invertir y no contamos con recursos para ese tipo de inversiones. 2. No consideramos la importancia que tiene capacitarse para mejorar los servicios. No le damos importancia a eso. 3. Se desconoce, tanto por nuestra parte, como por parte de las autoridades, los programas, esquemas o medios para acceder a la capacitación. 4. Hay programas que para nosotros son inaccesibles, como el distintivo “H” o el “M”. Causas de segundo orden (¿Por qué?) 1.1 Tenemos ventas bajas en nuestros negocios y no contamos con liquidez para invertir. 2.1 Creemos turismo no le los detalles. No tratar al turista. 4.1 Al igual que la causa del numeral que al 3.1 No buscamos 1.1, no contamos importan información. No tenemos con recursos para sabemos propuestas, ni solicitamos acceder a lo que nos hace falta. programas de este tipo. Fuente: Elaboración propia. 130 Cuadro 30. Árbol de Soluciones. Eje Económico. Objetivo 2 Resultados (Impacto) El turismo sustentable, planificado y de calidad es un motor del desarrollo económico y social de Tlacotalpan. 1.1 y 4.1 Tlacotalpan se posiciona como el 3.1 Tlacotalpan es ejemplo de turismo cultural destino turístico cultural en la región. sustentable en la región. OBJETIVO PRINCIPAL 2: TLACOTALPAN ELEVA LA CALIDAD DE SUS SERVICIOS TURÍSTICOS A PARTIR DE LA CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS PRESTADORES Y LA CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DE SUS SERVICIOS. Objetivos específicos de primer orden ¿cómo? 1. Generando esquemas de acceso a financiamientos que nos permita certificar la calidad. 2. Viéndonos como 3. Informándonos. “destino” y no como Estando al día con negocios aparte. la información más Compartiendo metas relevante para comunes. nosotros. 4. Al igual que el numeral 1. Generando esquemas alternativos de financiamiento que nos permitan certificarnos. Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo? 1.1 y 4.1 Trabajando juntos y solicitando al gobierno apoyo específico. No queremos todo, pero sí apoyo donde no podamos. 2.1 Consensuando un objetivo común: elevar la competitividad turística de Tlacotalpan de manera sustentable. 3.1 Vinculándonos a servicios de información que nos permitan aprovechar algunas oportunidades relacionadas con la capacitación y certificación de la calidad. Fuente: Elaboración propia. 131 EJE SOCIAL Cuadro 31. Árbol de Problemas. Eje Social. Problema 1 Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?) 1.2 No tendremos un sello de 1.3 Imposibilidad de crear 3.2 Perder este nombramiento originalidad y autenticidad. No estrategias de desarrollo del dada la indiferencia social y de aprovecharemos el turismo con la participación del las autoridades. nombramiento. gobierno municipal. 1. Los que intervenimos en el 2. La pérdida de confianza en la turismo no tenemos un proyecto 3 y 4.Creer que no vale la pena autoridad. Enfado de los común. Nos separan las ser una ciudad patrimonio. ciudadanos. diferencias de pensar y actuar. PROBLEMA 1: NO SE COMPRENDE A CABALIDAD LA IMPORTANCIA DE SER UNA CIUDAD PATRIMONIO. LA POBLACIÓN NO RECONOCE LAS VENTAJAS DE TENER ESTE NOMBRAMIENTO Y LOS PRESTADORES DE SERVICIOS NO LO HEMOS APROVECHADO AL MÁXIMO. Causas de primer orden (¿Por qué?) 1. No sabemos cómo y por qué a Tlacotalpan se le concedió tal nombramiento. No sabemos lo que costó obtenerlo. 2. Las autoridades municipales han actuado de forma poco participativa y poco transparente. Han manejado la condición de ciudad patrimonio sin consultarnos. 3. Las otras autoridades, incluida la UNESCO, tampoco se han preocupado porque la población se involucre en los asuntos de la ciudad patrimonio. 4. Los niños y jóvenes desconocen el significado de vivir en una ciudad patrimonio de la humanidad. Nos da igual y a veces hasta nos molesta por las medidas que en la ciudad se han impuesto para preservar. Causas de segundo orden (¿Por qué?) 2.1 Debido a los 1.2 No nos beneficios que pueden involucraron en el 3.1 Porque desconocen obtener a partir de proceso. El pueblo la situación local. explotar la condición de estuvo ajeno. ciudad patrimonio. 4.1 En las escuelas no se promueve entre los alumnos el sentido de pertenencia y el orgullo de ser tlacotalpeño. Fuente: Elaboración propia. 132 Cuadro 32. Árbol de Soluciones. Eje Social. Objetivo 1 Resultados (Impacto) 1. El sector turístico de Tlacotalpan tiene una postura y estrategia para aprovechar al máximo la condición de Tlacotalpan como ciudad patrimonio. 2 y 3 Los ciudadanos participamos con las autoridades e instituciones en 4. Tlacotalpan es un acciones o proyectos dirigidos a la ejemplo de ciudad preservación y conservación del legado patrimonio en México. arquitectónico y cultural de Tlacotalpan. OBJETIVO PRINCIPAL 1: LA SOCIEDAD TLACOTALPEÑA SE SIENTE ORGULLOSA DE SUS RAÍCES, SU HISTORIA Y SU CIUDAD. LA ÚNICA CIUDAD DEL ESTADO DE VERACRUZ PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD. Objetivos específicos de primer orden ¿cómo? 1. Conociendo el origen de nuestra ciudad y la originalidad de su cultura y arquitectura. 2. Convocando a las autoridades municipales a desarrollar acciones que fortalezcan el patrimonio y lo conserven. 3. Convocando al resto de las instituciones a dialogar con la ciudadanía para conocer nuestras ideas y lograr consensos. 4. Las escuelas imparten clase y desarrollan acciones docentes relacionadas con la importancia del legado arquitectónico y cultural de Tlacotalpan. Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo? 1.2 Participando en eventos de capacitación y formación acerca de la riqueza cultural de Tlacotalpan. 4. Los profesores reconocen la 2.1 y 3.1 Participando en grupos importancia de la ciudad y ciudadanos interesados en rescatar desarrollan contenidos para reforzar y conservar el legado arquitectónico la identidad tlacotalpeña entre los y las tradiciones de Tlacotalpan. jóvenes y niños. Fuente: Elaboración propia. 133 Cuadro 33. Árbol de Problemas. Eje Social. Problema 2 Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?) 3. Disminuye la afluencia 1.1 Se posicionan otros destinos y lugares en turística en vista de la lugar de nuestra ciudad. pobreza de servicios y su mala calidad. 1. y 2. Prestadores turísticos empobrecidos económica y socialmente hablando. Deterioro gradual de nuestra infraestructura. Cierre de negocios. 4. El turismo se realiza solo por quienes tienen capital propio para invertir. 3. y 4. Mayor desigualdad económica entre prestadores de servicios. Nula actitud de involucrarnos en negocios colectivos para beneficio de todos. PROBLEMA 2: PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS AISLADOS, DESVINCULADOS UNOS DE OTROS Y SIN VISIÓN DE “DESTINO”. Causas de primer orden (¿Por qué?) 1. No conocemos al turista ni la actividad turística. No sabemos de mercados y estrategias. Creemos que con nuestra amabilidad basta para hacer volver al visitante. 3. Los que atraen 2. A los que de alguna turismo, vemos que no forma logran atraer involucran a otros turismo, los vemos prestadores. Toda la con desagrado. derrama económica se les queda a ellos. 4. Pensamos solo en nuestros negocios y no en Tlacotalpan de conjunto. Causas de segundo orden (¿Por qué?) 1.1 Poco interés por saber de la actividad turística. Pero también es ignorancia por no tener acceso a capacitación o intercambios con personas expertas en la materia. 2.1 Nos da envidia y hacemos crítica de quienes saben y pueden lo que otros no. 3.1 Porque ellos hacen el esfuerzo y la inversión para atraer turismo. Es cuestión de organizar el esfuerzo y dividir la inversión para que podamos colaborar entre varios. 4.1 No sabemos vender la mayor fortaleza que tenemos. No tenemos visión de conjunto de nuestro turismo. Fuente: Elaboración propia. 134 Cuadro 34. Árbol de Soluciones. Eje Social. Objetivo 2 Resultados (Impacto) Tlacotalpan se convierte en el destino cultural más importante de Veracruz. 1. y 2. Prestadores de servicios turísticos 3. Registramos aumento en la afluencia turística y desarrollando juntos proyectos de innovación lo sostenemos. turística. Abriendo fuentes de empleo local. OBJETIVO PRINCIPAL 2: PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS CON ESTRATEGIA Y PROGRAMA PARA DESARROLLAR EL TURISMO SUSTENTABLE. Objetivos específicos de primer orden ¿cómo? 1. Capacitándonos en turismo. Aprendiendo cómo es el mercado y cuál es la vocación de nuestro destino. Aprendiendo a vender: “QUÉ TE GUSTA DE MÍ Y CÓMO QUIERES QUE TE LO DÉ”. 2. Creando formas de cooperación convenientes para quienes participamos en la 3. Haciendo que nazca actividad, invirtiendo en confianza entre nosotros. estructuras de cooperación que sean mecanismos eficientes para atraer turismo. la Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo? 1.1 Informándonos. Buscando apoyos de programas e instituciones que capaciten en turismo y aportando esfuerzo e interés. 2.1 Agrupándonos entre prestadores para realizar 3.1 Haciéndole honor a nuestra objetivos o proyectos de interés estirpe tlacotalpeña: honestidad común. Creando comités o y hospitalidad. consejos con objetivos y reglas claras. Fuente: Elaboración propia. 135 EJE MEDIOAMBIENTAL Cuadro 35. Árbol de Problemas. Eje Medioambiental. Problema 1 Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?) 1.1 Tlacotalpan pierde su lugar como destino turístico. No hay turismo. 2.1 La población invierte recursos en curar su salud. Se incrementan padecimientos relacionados con el consumo de alimentos y agua. 3.1 Mayores niveles de migración de tlacotalpeños hacia otras ciudades del estado. 1. Visitantes se enferman consumir productos del contaminados. 2. Los niveles de contaminación aumentan progresivamente al grado de causar afectaciones severas a la salud humana (caso Tierra Blanca). 3. Ganaderos y pescadores pierden las posibilidades de modernizar su actividad económica, debido a los críticos niveles de contaminación del agua del Papaloapan. por río PROBLEMA 1: LA CONTAMINACIÓN DEL RÍO PAPALOAPAN Y DESTRUCCIÓN DE SUS HUMEDALES PONE EN RIESGO EL SUSTENTO DE MILES DE PESCADORES A LA VEZ QUE EXTINGUE GRADUALMENTE UNO DE LOS MAYORES ATRACTIVOS TURÍSTICOS Y EMBLEMAS DE TLACOTALPAN. Causas de primer orden (¿Por qué?) 1. Viviendas y restoranes en zona federal vierten aguas negras directo al río. 2. El ingenio San Cristóbal en Cosamaloapan, las papeleras de Tuxtepec y la industria metalúrgica del corredor industrial de la subcuenca del Río Blanco, vierten residuos directa e indirectamente al Papaloapan. 3. Los ganaderos secan las lagunas y queman los manglares. 4. Los pescadores contaminamos con los viejos motores de nuestras lanchas. Causas de segundo orden (¿Por qué?) 1.2 El marco legal de protección al ecosistema y al río no se aplica. Las autoridades locales no tienen competencia jurídica para ello. Quienes la tienen son ineficientes. 1.3 Existe indiferencia ciudadana con relación al cuidado de los recursos naturales. Los tlacotalpeños no reconocemos al río y su riqueza como algo propio, como un patrimonio heredado de los tiempos en que nuestra ciudad nació. 1.4 Es generalizada la idea de que los recursos naturales son inagotables. Fuente: Elaboración propia. 136 Cuadro 36. Árbol de Soluciones. Eje Medioambiental. Objetivo 1 Resultados (Impacto) 1. Mejora en la calidad de la vivienda de las familias afectadas. Se reducen los caños de aguas residuales domésticas directas al río. 3. y 4. Las lagunas 2. Conocemos a cabalidad el tamaño florecen. Los del problema de la contaminación del ganaderos participan Papaloapan. Se genera plan de en proyectos de salvamento del río. ganadería sustentable. OBJETIVO PRINCIPAL 1: EL RÍO PAPALOAPAN CUENTA CON UN PLAN DE SANEAMIENTO Y DISMINUCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN, SUS HUMEDALES SON PROTEGIDOS POR LA LEY Y SE DESARROLLAN EN ELLOS ACTIVIDADES ECOTURÍSTICAS. LAS LAGUNAS DEL RÍO SE LIMPIAN Y LOS PESCADORES MEJORAN SU PRODUCTIVIDAD. Objetivos específicos de primer orden ¿cómo? 1. Desarrollando un proyecto de reubicación y mejor uso de la zona federal al margen del río. 2. Gestionando un estudio del estado de contaminación en que se encuentra el Papaloapan y su impacto en los humedales. 3. Capacitando a los ganaderos en modelos de producción sustentables y productivos, alternativos al modelo extensivo de ganadería. 4. Adquiriendo equipos y motores menos contaminantes. Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo? 1.1 Consiguiendo el respaldo social a un proyecto de reubicación de vivienda que mejore las condiciones ambientales del río Papaloapan. 3.1 Desarrollando una política agropecuaria y pesquera que motive a los ganaderos y 2.1 Identificando instituciones pescadores a desarrollar su académicas o de la sociedad civil actividad económica con modelos que puedan hacerlo y solicitando al sustentables y los sensibilice acerca ayuntamiento apoyo económico. de la importancia de la conservación de los recursos naturales. Fuente: Elaboración propia. 137 Cuadro 37. Árbol de Problemas. Eje Medioambiental. Problema 2 Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?) Un destino turístico sin soporte de servicios básicos que dé seguridad y calidad de la estancia a los visitantes. 3. 1. Se originan lagunas en la 4. Mala calidad 2. Mal aspecto en el centro Contaminación ciudad y ciertos sectores se del agua en la histórico de la ciudad. del subsuelo inundan. ciudad. por lixiviados. PROBLEMA 2: LOS SERVICIOS BÁSICOS DEL DESTINO NO DAN EL SOPORTE ADECUADO A LOS HABITANTES NI AL TURISMO, EXISTE LA AMENAZA DE CONVERTIRSE EN FACTOR DE DESALIENTO AL TURISMO. Causas de primer orden (¿Por qué?) 1. Aguas pluviales y residuales domésticas se canalizan en la misma red de drenaje, la cual saturan, azolvan y se tapa. 2. Servicio de recolección de basura 4. Planta es esporádico y ocasionalmente se 3. Basurero a potabilizadora sin acumulan montones causando mala cielo abierto. funcionar. imagen para la ciudad. Causas de segundo orden (¿Por qué?) Quienes han sido autoridades municipales no han dado la prioridad debida a este conjunto de problemas que ahora se Como ciudadanos hemos sido han vuelto críticos y amenazan con restarle preferencia a indiferentes al mal desempeño de Tlacotalpan por encima de otros destinos turísticos y nuestras autoridades. restando calidad de vida a la población. Fuente: Elaboración propia. 138 Cuadro 38. Árbol de Soluciones. Eje Medioambiental. Objetivo 2 Resultados (Impacto) La ciudad Patrimonio de Tlacotalpan es reconocida por la calidad de sus servicios básicos y la gestión eficiente de sus residuos sólidos y líquidos. 1. Mejora el aspecto cotidiano de la ciudad. 2. y 3. Los ciudadanos elevan su calidad de vida al contar con sistemas sustentables de separación, recolección y confinamiento de la basura. 4. Los hogares y servicios turísticos de Tlacotalpan cuentan con agua de la mejor calidad para su consumo. OBJETIVO PRINCIPAL2: DESTINO TLACOTALPAN CON ALTA CALIDAD EN SUS SERVICIOS BÁSICOS Y CON CAPACIDAD DE SOPORTE ADECUADA PARA RECIBIR TURISMO. Objetivos específicos de primer orden ¿cómo? 1. Mejorando la red de drenaje separando aguas pluviales de residuales. 2. Haciendo más eficiente el servicio de recolección. Separando basura y promoviendo el composteo para fertilizar campos de cultivo. 3. Estudiando las posibilidades de construir un relleno sanitario con estándares de calidad y viabilidad técnica. 4. Gestionando su re-apertura a partir de un análisis de las condiciones en las que se encuentra ahora y los motivos por los cuales no funciona. Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo? El nuevo gobierno municipal asume su participación en lo que a mejora de servicios Los ciudadanos organizan su representación y públicos se trata. Trabaja con transparencia y participan de los asuntos públicos que les atañen. participación social. Fuente: Elaboración propia. 139 EJE DE BUEN GOBIERNO Cuadro 39. Árbol de Problemas. Eje de Buen Gobierno. Problema 1 Conjunto de efectos (¿Qué ocasiona?) Pérdida de confianza y respeto hacia las autoridades por su incompetencia y desconocimiento de reglamentos que contribuyen a la conservación y paz social de Tlacotalpan. 1. Malos resultados 2. Violación de los derechos 3. y 4. Problemas municipales sin solución. en la gestión de ciudadanos. Problemas “eternos”. gobierno. PROBLEMA 1: REGLAMENTOS Y BANDOS MUNICIPALES NO SE CUMPLEN. Causas de primer orden (¿Por qué?) 1. Falta de 2. Por desconocimiento de 4. Ciudadanía compromiso de las los reglamentos. Tanto por 3. Incompetencia de los indiferente hacia las autoridades parte de las autoridades servidores públicos. autoridades y su competentes. como de los ciudadanos. desempeño. Causas de segundo orden (¿Por qué?) 1.1 Funcionarios sin 2.1 Las autoridades ética e ignorantes de municipales no los difunden su papel como para conocerlos. servidores públicos. 4.1 Apatía y falta de 3.1 Servidores públicos articulación de la seleccionados de sociedad civil para forma inadecuada y intervenir en asuntos por razones políticas. públicos. Fuente: Elaboración propia. 140 Cuadro 40. Árbol de Soluciones. Eje de Buen Gobierno. Objetivo 1 Resultados (Impacto) La gestión de gobierno local del destino Tlacotalpan fortalece la vocación de turismo cultural de la ciudad. 1. y 2. La acción de gobierno es eficiente, 4. Mejores resultados en la gestión de gobierno. expedita y planificada. Los servidores públicos se La participación ciudadana mejora la toma de asesoran con expertos para la toma de decisiones y hace más eficiente la acción pública. decisiones. OBJETIVO PRINCIPAL 1: REGLAMENTOS Y BANDOS MUNICIPALES SON REFERENTES CENTRALES PARA LA CONVIVENCIA SOCIAL Y LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO DE TLACOTALPAN. Objetivos específicos de primer orden ¿cómo? 2. Autoridades municipales 1. Autoridades promoviendo entre la municipales creando ciudadanía el cumplimiento condiciones para su de los reglamentos e cumplimiento. informando sobre las sanciones consecuentes. 4. Ciudadanos participando en 3. Servidores públicos cuerpos de capacitándose para representación mejorar su desempeño y social como resultados. contrapartes de la acción de gobierno. Objetivos específicos de segundo orden ¿cómo? Acordando ciudadanía y autoridades, un plan de acción para el buen gobierno en Tlacotalpan, que clarifique las principales demandas de los ciudadanos y de luz a las nuevas autoridades sobre el estilo de gobierno a poner en marcha. Fuente: Elaboración propia. 141 TLACOTALPAN PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD II. AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO 142 1. CONCORDANCIA DE LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA DEL DESTINO CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (2013-2018) Y PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO (2012-2017) 1.1. EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL TURÍSTICA - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Concordancia y alineamiento del proyecto de las Agendas de Competitividad del Destino Turístico Tlacotalpan con el Plan Nacional de Desarrollo y con La Ley General de Turismo. Cuadro 41. Esquema del Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018). OBJETIVO GENERAL CINCO METAS NACIONALES LLEVAR A MÉXICO A SU MÁXIMO POTENCIAL I. MÉXICO EN PAZ II. MÉXICO INCLUYENTE III. MÉXICO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD IV. MÉXICO PRÓSPERO V. MÉXICO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL DEMOCRATIZAR LA PRODUCTIVIDAD TRES ESTRATEGIAS TRANSVERSALES GOBIERNO CERCANO Y MODERNO PERSPECTIVA DE GÉNERO Fuente: Gobierno de la República 2013. 143 Cuadro 42.Armonización de la ACDT Tlacotalpan con el PND (2013-2018) AGENDA DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DESTINO TLACOTALPAN 2014-2018 PND 2013 -2018 GOBIERNO GESTIONANDO EL DESARROLLO DE CARA AL PUEBLO. EJE 1. MÉXICO DE PAZ. 1.1 PROMOVER Y FORTALECER LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA. 1.2 GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. GOBIERNO RECEPTIVO A LAS NECESIDADES DE LA SOCIEDAD. PLANES BASADOS EN EL CONOCIMIENTO DE LOS EXPERTOS Y EN LAS NECESIDADES DE LA SOCIEDAD. 1.3 MEJORAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA. 1.6 SALVAGUARDAR A LA POBLACIÓN, A SUS BIENES Y A SU ENTORNO ANTE UN DESASTRE DE ORIGEN NATURAL O HUMANO. EJE 2. MÉXICO INCLUYENTE 2.1 GARANTIZAR EL EJERCICIO EFECTIVO DE LOS DERECHOS SOCIALES PARA TODA LA POBLACIÓN. 2.2 TRANSITAR HACIA UNA SOCIEDAD EQUITATIVA E INCLUYENTE. 2.3 ASEGURAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD. 2.4 AMPLIAR EL ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL. 2.5 PROVEER UN ENTORNO ADECUADO PARA EL DESARROLLO DE UNA VIDA DIGNA. SEGURIDAD TURISTA. PARA LA POBLACIÓN Y PARA EL POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ELEVAR LA SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FÍSICA DEL TURISTA DURANTE SU ESTANCIA. PLAN DE RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DEL DESTINO Y PARA ESPECIALMENTE DEFENDER AL PAPALOAPAN. PLAN Y POLÍTICA PARA GESTIONAR SUSTENTABLEMENTE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y LIMPIAR AGUAS RESIDUALES. DESARROLLO DE PROYECTOS TURÍSTICOS SUSTENTABLES Y CON SOSTENIBILIDAD SOCIAL: GALAS JAROCHAS, MUSEOS, BALNEARIO LAGUNA DE PAJAROS, MEJORAR LOS SERVICIOS BÁSICOS DEL DESTINO, ASI COMO CAPACITAR A PRESTADORES Y PROMOVER LA VENTA DE LOS ATRACTIVOS Y SERVICIOS A TRAVÉS DE UNA ESTRATEGIA DE MARKETIG TURÍSTICO. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL INÉDITO EN EL DESTINO QUE BUSCA ELEVAR LA CONCIENCIA DE LOS HABITANTES ACERCA DE LA PÉRDIDA DE SU ENTORNO NATURAL Y A LA VEZ DESARROLLAR TURISMO SUSTENTABLE. GESTIONAR LA DECLARATORIA DE TLACOTALPAN COMO UNA ZONA DE TURISMO SUSTENTABLE DE ACUERDO A LA LEY GENERAL DE TURISMO. DESARROLLO DE PROVEEDORES COMO ESTRATEGIA PARA SUSTENTAR EL TURISMO DESDE EL DESARROLLO LOCAL. . PLAN PARA DESARROLLAR TURISMO HACIA LAS COMUNIDADES DEL DESTINO A TRAVÉS DE DISEÑAR ATRACTIVOS PARA EL MERCADO DE ECOTURISMO, TURISMO RURAL Y TURISMO DE NATURALEZA. EJE 3. MÉXICO CALIDAD CON EDUCACIÓN DE PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y COMPETITIVIDAD PARA EL CAPITAL ENFOCADO AL SECTOR TURISMO. HUMANO 3.1 DESARROLLAR EL POTENCIAL HUMANO DE LOS MEXICANOS CON EDUCACIÓN DE CALIDAD. CAPACITACIÓN DE GUÍAS. 3.2 GARANTIZAR LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO. PROYECTO DE RECUPERACIÓN DEL ACERVO CULTURAL MONUMENTAL DE TLACOTALPAN Y, A LA VEZ, PROMOVER EL VALOR DE SU CULTURA Y LA 144 3.3 AMPLIAR EL ACCESO DE LA CULTURA COMO UN MEDIO PARA LA FORMACIÓN INTEGRAL DE LOS CIUDADANOS. 3.5 HACER DEL DESARROLLO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN PILARES PARA EL PROCESO ECONÓMICO Y SOCIAL SOSTENIBLE. IMPORTANCIA DE SER UNA CIUDAD PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD. RECUPERACIÓN DE ATRACTIVOS NATURALES PARA SU EXPLOTACIÓN SUSTENTABLE Y PRÁCTICA DEL TURISMO DE NATURALEZA, ECOTURISMO Y TURISMO RURAL. REMOZAMIENTO DE LOS PRINCIPALES MUSEOS DE TLACOTALPAN. PROGRAMA DE IMPULSO TRADICIONAL TLACOTALPEÑA. EJE 4. MÉXICO PRÓSPERO. 4.1 MANTENER LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA DEL PAÍS. 4.2 DEMOCRATIZAR EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS CON POTENCIAL DE CRECIMIENTO. 4.3 PROMOVER EL EMPLEO DE CALIDAD. A LA INDUSTRIA PROGRAMA DE DESARROLLO DE EMPRESAS RURALES COMO MEDIO PARA PROMOVER LOS ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS EN EL DESTINO TLACOTALPAN. FORTALECIMIENTO DEL TURISMO COMO UNA RED DE VALOR QUE ENVUELVA A OTRAS REDES DE LA ECONOMÍA TALES COMO AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA. 4.4 IMPULSAR Y ORIENTAR UN CRECIMIENTO VERDE INCLUYENTE Y FACILITADOR QUE PRESERVE NUESTRO ENTORNO NATURAL AL MISMO TIEMPO QUE GENERE RIQUEZA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO. DISEÑO DE ATRACTIVOS NATURALES COMO EL BALNEARIO LAGUNA DE PÁJAROS PARA SU EXPLOTACIÓN SUSTENTABLE. 4.5 DEMOCRATIZAR EL ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO TURÍSTICA DEL DESTINO. DE MARCA 4.8 DESARROLLAR LOS SECTORES ESTRATÉGICOS DEL PAÍS. Fuente: Elaboración propia. 145 Cuadro 43. Armonización de la ACDT Tlacotalpan con la Ley General de Turismo LEY GENERAL DE TURISMO AGENDA DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DESTINO VERACRUZ – BOCA DEL RÍO 2014-2018 TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO ÚNICO. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES. ARTÍCULO TERCERO X. ORDENAMIENTO TURÍSTICO DEL TERRITORIO: INSTRUMENTO DE LA POLÍTICA TURÍSTICA BAJO EL ENFOQUE SOCIAL, AMBIENTAL Y TERRITORIAL, CUYA FINALIDAD ES CONOCER E INDUCIR EL USO DE SUELO Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CON EL PROPÓSITO DE LOGRAR EL APROVECHAMIENTO ORDENADO Y SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS, DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS; XXI. ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO SUSTENTABLE: AQUELLAS FRACCIONES DEL TERRITORIO NACIONAL, CLARAMENTE UBICADAS Y DELIMITADAS GEOGRÁFICAMENTE, QUE, POR SUS CARACTERÍSTICAS NATURALES O CULTURALES, CONSTITUYEN UN ATRACTIVO TURÍSTICO. SE ESTABLECERÁN MEDIANTE DECLARATORIA ESPECÍFICA QUE EMITIRÁ EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, A SOLICITUD DE LA SECRETARÍA. CREAR PRODUCTOS TURÍSTICOS QUE BENEFICIEN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL, LA CULTURA Y EL DESARROLLO ECONÓMICO CON UNA GRAN DERRAMA EN LA POBLACIÓN EN GENERAL Y EN ESPECIAL EN LAS COMUNIDADES RURALES. RECUPERACIÓN DE ATRACTIVOS NATURALES PARA SU EXPLOTACIÓN SUSTENTABLE. GESTIÓN DE DECLARATORIA DEL DESTINO COMO UNA ZONA DE TURISMO SUSTENTABLE. CAPÍTULO I ARTÍCULO 4. VII. FORMULAR LAS BASES DE COORDINACIÓN ENTRE LOS ÁMBITOS DE GOBIERNO, PARA EL ESTABLECIMIENTO, REGULACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y VIGILANCIA DE LAS ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO SUSTENTABLE; VIII. PROMOVER LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO, QUE CONTRIBUYAN AL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, EN COORDINACIÓN CON LOS ESTADOS, MUNICIPIOS Y EL DISTRITO FEDERAL, Y CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO, MISMAS QUE ESTARÁN SUJETAS A LA DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS APROBADOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN; POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LOGRAR MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES PARA EVITAR LA CONTAMINACIÓN DEL RÍO PAPALOAPAN Y PÉRDIDA DE SUS HUMEDALES; MEDIDAS REGULATORIAS PARA VIGILAR EL MANEJO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ZONAS TURÍSTICAS. PROYECTO DE RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO DE TLACOTALPAN, PARA ATRAER TURISMO HISTÓRICO Y GENERAR INTERÉS POBLACIONAL EN SUS RAÍCES. Fuente: Elaboración propia. 146 1.2.- LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES ESTRATÉGICAS - PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Alineamiento y concordancia del proyecto de las Agendas para la Competitividad del Destino Turístico de Tlacotalpan con el Plan Estatal de Desarrollo y la Ley de Turismo del Estado. Cuadro 44. Esquema del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. OBJETIVO GENERAL CUATRO METAS ESTATALES TRES ESTRATEGIAS TRANSVERSALES IMPULSAR LA ECONOMÍA Y TRANSFORMAR EN RIQUEZA LOS INMENSOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA VERACRUZ I. CONSTRUIR EL PRESENTE, UN FUTURO PARA TODOS II. ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE III. UN VERACRUZ SUSTENTABLE IV. GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EFICIENTES Y TRANSPARENTES ATENCIÓN A LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL SUSTENTADAS EN LA PARTICIPACIÓN. FOMENTAR EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS PARA REFLEJARLO EN EL PRODUCTO INTERNO Y LA CREACIÓN DE EMPLEO. FORTALECER LAS INSTITUCIONES, TANTO DEL ESTADO COMO DE LA SOCIEDAD, PARA ALENTAR LAS OPCIONES DEMOCRÁTICAS Y EL FORTALECIMIENTO DEL CIUDADANO. Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz 2011. 147 Cuadro 45. ARMONIZACIÓN DE LA ACDT TLACOTALPAN CON EL PVD PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO (2011-2016) EJE 3. CAPÍTULO V. UN VERACRUZ SUSTENTABLE. 3.1 MEDIO AMBIENTE: PATRIMONIO PRESENTE, GARANTÍA DE NUESTRO FUTURO. 3.2 AGUA: UN RECURSO ESTRATÉGICO. ARMONIZACIÓN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DESTINO TLACOTALPAN 2014-2018 PROYECTO PARA RECUPERAR HUMEDALES DEL PAPALOAPAN, DRAGAR EL RIO, SENSIBILIZAR GANADEROS PARA QUE NO SIGAN DESTRUYENDO EL ECOSISTEMA. PROGRAMA PARA EDUCAR A LA CIUDADANÍA EN EL CUIDADO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LOGRAR MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES PARA EVITAR LA CONTAMINACIÓN DEL RÍO, RECUPERAR LAGUNAS Y ESTEROS Y DESARROLLAR PROYECTOS SUSTENTABLES. PROYECTO PARA LA GESTIÓN EFICIENTE DE LA BASURA Y REUBICACIÓN DE RELLENO SANITARIO. POLÍTICAS PÚBLICAS DE DESARROLLO TOMANDO COMO PUNTO DE PARTIDA LA PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. MEJORAS REGULATORIAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS MANGLARES, HUMEDALES Y SISTEMA LAGUANAR INTER DUNARIO. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA FRENAR LA DEFORESTACIÓN DE MANGLARES Y SELVA EN LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. EJE 4. GOBIERNO EFICIENTES Y ADMINISTRACIÓN 4.6 FINANZAS PÚBLICAS ORIENTADAS AL DESARROLLO. 4.7 ADMINISTRACIÓN ORIENTADA Y TRANSPARENTE. UNA CONTRALORÍA MODERNA. MEDIDAS REGULATORIAS PARA VIGILAR EL MANEJO Y CALIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ZONAS TURÍSTICAS. QUE LOS PROYECTOS DEL MUNICIPIO Y LA ZONA DE INFLUENCIA ESTÉN ENFOCADOS A LA TRANSVERSALIDAD EN LA APLICACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS. EFECTO MULTIPLICADOR EN LAS VALOR DE PROVEEDORES. REDES DE PROGRAMA DE PROMOCIÓN COMERCIALIZACIÓN DEL DESTINO. Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA DESARROLLAR EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA POBLACIÓN Y CONCIENCIA TURÍSTICA. CREACIÓN DE PLAN DE MERCADOTECNIA PARA EL DESTINO. 148 EJE 2. ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE DESARROLLO DE PROVEEDORES DE PRODUCTOS FRESCOS Y SANOS QUE ABASTEZCAN LAS NECESIDADES DE ALIMENTOS DE LA POBLACIÓN Y AL TURISMO. 2.2 DESARROLLO AGROPECUARIO: DETONADOR DEL CRECIMIENTO 2.4 COMUNICACIONES: UNIR PARA PROSPERAR. 2.3 TURISMO VERACRUZANA Y CULTURA: RIQUEZA DESARROLLO DE ATRACTIVOS BASADOS EN LA CULTURA DE TLACOTALPAN. PROGRAMA PARA PROMOVER LA INDUSTRIA TRADICIONAL TLACOTALPEÑA. Fuente: Elaboración propia. 149 Cuadro 46. ARMONIZACIÓN ACDT TLACOTALPAN CON EL PLAN SECTORIAL DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y LA LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ PLAN SECTORIAL DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ 2011-2016 OBJETIVOS SECTORIALES DEFINIDOS EN EL PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 1. LOGRAR UN AUMENTO SUSTANCIAL DEL NÚMERO DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS QUE VISITAN VERACRUZ. 2. INCREMENTAR LOS PERIODOS DE ESTANCIA Y EL GASTO PROMEDIO DE LOS TURISTAS. 3. INDUCIR EL DESARROLLO TURÍSTICO, POR MEDIO DE INVERSIONES POR PARTE DEL GOBIERNO DEL ESTADO A PROYECTOS CON ALTO IMPACTO. 4. PROMOVER EL DESARROLLO SUSTENTABLE POR MEDIO DEL DESARROLLO DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS QUE ARMONICEN CON LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. ARMONIZACIÓN CON LA ACDT TLACOTALPAN 2014 2018 PLAN DE MARKETING TURÍSTICO PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A GUÍAS DE TURISTAS PLAN PARA LA ATRACTIVOS Y TLACOTALPAN DIVERSIFICACIÓN DE OFERTA TURÍSTICA LOS DE PROYECTO DE TURISMO FLUVIAL. BARCO DE ÉPOCA SOBRE EL PAPALOAPAN. PROYECTO PARA DESARROLLAR EL BALNEARIO “LAGUNA DE PÁJAROS”. 5. CONSOLIDAR LA OFERTA TURÍSTICA ACTUAL DE VERACRUZ, MEDIANTE LA CONSERVACIÓN PROYECTO PARA RECUPERAR HUMEDALES, LAGUNAS Y ESTEROS DEL PAPALOAPAN. DE IGUAL FORMA MEDIDAS PARA DISMINUIR LA CONTAMINACIÓN DEL RÍO. 6. MANTENIMIENTO E INCREMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES, EQUIPAMIENTO URBANO Y SERVICIOS PÚBLICOS. RECUPERACIÓN DE ZONAS NATURALES PROTEGIDAS CON APOYO DEL TURISMO DE NATURALEZA. 7. DIVERSIFICAR LA OFERTA TURÍSTICA DE VERACRUZ, PARA ATRAER A NUEVOS SEGMENTOS DEL MERCADO TURÍSTICO NACIONAL E INTERNACIONAL. PROYECTO DE RESTAURACIÓN Y REMOZAMIENTO DE MONUMENTOS DEL CENTRO HISTÓRICO DE TLACOTALPAN. 8. FORTALECER A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS TURÍSTICAS A FIN DE AUMENTAR EL VALOR AGREGADO QUE GENERA EL SECTOR Y CONSOLIDAR REDES CLIENTE – PROVEEDOR. 9. APOYAR LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA TURÍSTICA Y DE COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS OFERTADOS POR EL SECTOR. PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA A TRAVÉS DEL MEJORAMIENTO DEL MALECÓN DE TLACOTALPAN. PLAN DE PROMOCIÓN Y MERCADOTECNIA DEL DESTINO. CREACIÓN DE OBSERVATORIO TURÍSTICO PARA EL ESTADO. 10. APOYAR Y FORTALECER LAS ACTIVIDADES CULTURALES A PARTIR DE LA PROMOCIÓN Y EL DESARROLLO DE LA VOCACIÓN Y EXPRESIONES CULTURALES PROPIAS DE LAS REGIONES Y CIUDADES VERACRUZANAS. 11. PROMOVER Y CINEMATOGRÁFICA INTERNACIONAL. APOYAR LOCAL, LA INDUSTRIA NACIONAL E 150 LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ OBJETO DE LA LEY X. FOMENTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA, PRIVADA Y SOCIAL EN EL SECTOR TURÍSTICO E IMPULSAR LA MODERNIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD, A PARTIR DE LA CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS. EL ARTÍCULO 22 MENCIONA QUE “EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL ESTADO SERÁ CONSIDERADO COMO UNA ESTRATEGIA PRIORITARIA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA ENTIDAD. PARA TAL EFECTO, EL PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO Y LOS PROGRAMAS SECTORIALES DE LAS DEPENDENCIAS QUE EL EJECUTIVO DEL ESTADO DISPONGA INCLUIRÁN ESTRATEGIAS Y ACCIONES PUNTUALES PARA EL IMPULSO DE LA ACTIVIDAD DESDE UN ENFOQUE SUSTENTABLE”. (ADICIONADO, G.O. 29 DE JULIO DE 2013) ARTÍCULO 22 BIS. PARA LA PROYECCIÓN DE LOS LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA TURÍSTICA, ASÍ COMO EN LA PLANEACIÓN DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES DE LAS DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO DEL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS, SE DEBERÁ CONSIDERAR LA CREACIÓN Y CONSULTA DE LAS COMUNIDADES TURÍSTICAS EN EL ESTADO, CON LA FINALIDAD DE ELABORAR ESTRATEGIAS VIABLES Y SUSTENTABLES EN LA MATERIA. FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA MEDIANTE LA CAPACITACIÓN DE GUÍAS LOCALES CERTIFICADOS. GESTIÓN DE DECLARATORIA TURISMO SUSTENTABLE. DE ZONA PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL JORNADAS DE LIMPIEZA PARTICIPATIVA. DE Y PROGRAMA DE DESARROLLO DE EMPRESAS RURALES COMO MEDIO PARA PROMOVER LOS ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS EN EL DESTINO TLACOTALPAN. FORTALECIMIENTO DEL TURISMO COMO UNA RED DE VALOR QUE ENVUELVA A OTROS REDES DE LA ECONOMÍA TALES COMO AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA. CAPACITACIÓN A ACTORES DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN MATERIA DE LAS RIQUEZAS NATURALES, HISTÓRICAS Y CULTURALES DE TLACOTALPAN - VERACRUZ – BOCA DEL RÍO COMO PARTE DE LA REGIÓN PRIMERO PASOS DE CORTES COMO REGIÓN CON INFORMACIÓN HOMOLOGADA. ARTÍCULO 23.- LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEBERÁ INCLUIR EN LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS DEL NIVEL BÁSICO NOCIONES SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Y LA NECESIDAD DE LA PRESERVACIÓN Y CUIDADO DEL PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE DE LAS COMUNIDADES. CAPÍTULO VI DEL TURISMO SUSTENTABLE ARTÍCULO 35.- LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DE PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA CONTENDRÁN PREVISIONES PARA ASEGURAR QUE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA CONCERNIENTES AL SECTOR CUMPLAN CON LAS DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIA AMBIENTAL Y NO AFECTEN EL ENTORNO DE SU ASENTAMIENTO. ARTÍCULO 36.-LOS PROGRAMAS Y ACCIONES PARA LA CAPACITACIÓN DE LOS ACTORES 151 INVOLUCRADOS EN LA ATENCIÓN A LOS VISITANTES FOMENTARÁN EL CONOCIMIENTO DE LAS RIQUEZAS NATURALES, HISTÓRICAS Y CULTURALES DEL ESTADO, A EFECTO DE QUE GOCEN DE SU ESTANCIA, MEDIANTE LA PRÁCTICA DE UN TURISMO CON RESPETO A LOS ENTORNOS NATURALES, ARQUITECTÓNICOS Y SOCIALES DE LAS COMUNIDADES. PROFESIONALIZACIÓN DEL SECTOR TURÍSTICO INCLUYENDO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS GESTIÓN DE DECLARATORIA TURISMO SUSTENTABLE. DE ZONA DE ARTÍCULO 37.- LA SECRETARÍA, EN COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES FEDERALES Y MUNICIPALES, IMPULSARÁ LA INTEGRACIÓN DE COMITÉS DE DISTINTIVO “VERACRUZ SUSTENTABLE”, QUE PROMOVERÁN EL MEDIO AMBIENTE, EL DESARROLLO URBANO, EL ENTORNO ECONÓMICO Y EL TURISMO, A FIN DE IMPLEMENTAR ACCIONES QUE IMPULSEN EL TURISMO SUSTENTABLE. CON EL CONCURSO DE LOS AYUNTAMIENTOS, OPERADORES TURÍSTICOS, ORGANIZACIONES SOCIALES Y PRIVADAS, AUTORIDADES EDUCATIVAS Y DEL RAMO AMBIENTAL, IMPLEMENTARÁ ACCIONES PARA LA LIMPIEZA Y CONSERVACIÓN DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS QUE PROMUEVAN EL PLENO RESPETO DE SU ENTORNO NATURAL Y ARQUITECTÓNICO. Fuente: Secretaria de Turismo y Cultura (2013) 152 1.3.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. OBJETIVOS RECTORES DE LA POLÍTICA MUNICIPAL TURÍSTICA El Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan fue el gran ausente en esta investigación. No obstante y dado el trabajo de entrevista a actores claves del turismo y el gobierno local, podemos apuntar las siguientes líneas de concordancia de lo que se pudiera asumir como una política pública municipal en materia de turismo. Cuadro 47. Armonización ACDT Tlacotalpan con el Plan Municipal de Desarrollo. Lineamientos de política municipal Lineamientos ACTD Tlacotalpan Diversificación de atractivos basados en la Impulso a los atractivos turísticos más cultura y la naturaleza del destino relevantes del destino, como las Fiestas de la Candelaria y el Festival del dulce y el Restauración y remozamiento de pan monumentos patrimoniales y museos Se retoma el proyecto de mejoramiento Mejoramiento de la imagen urbana del del malecón destino. Proyecto de mejoramiento del malecón de Tlacotalpan Veracruz Se incluye llevar a cabo un diagnóstico de la situación que guarda el centro histórico en cuanto a su conservación. Fuente: Elaboración propia. 153 2. AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO POR PROGRAMAS. MATRIZ DE PLANEACIÓN: ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN A raíz del análisis FODA y la problemática de Tlacotalpan y los escenarios, tendencial y deseado, que vislumbran sus prestadores de servicios turísticos y habitantes se focalizaron problemáticas en los cuatro ejes de la sustentabilidad que aterrizaron en problemas muy concretos que dieron pie al análisis de las causas de los problemas y sus posibles soluciones. Con estos elementos se pueden diseñar líneas estratégicas de política pública, medibles a través de indicadores de desempeño. Los indicadores son de tres tipos: (a) Indicadores de impacto o de carácter estratégico, cuando miden el objetivo general propuesto. Estos son a largo plazo; (b) Indicadores de resultados, cuando miden los objetivos específicos, a medio plazo y (c) Indicadores de gestión, cuando miden el avance y logro de procesos, actividades o acciones a corto plazo. Todos ellos se reflejan en la figura 26 y se plasma en la matriz de planeación o de marco lógico. a largo plazo sobre e Objetivo General la expresión cuantitativa o, en su caso, cualitativa, correspondiente a un índice, medida, cociente o fórmula, que establece un parámetro del avance en el cumplimiento de los objetivos y metas. a medio plazo sobre los Objetivos Especificos Gestión miden el impacto o el grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas y de los programas presupuestarios que impactan de manera directa en la poblaciónobjetivo o área de enfoque. Resultados Estratégicos Figura 26. Tipos de indicadores o indicadores de desempeño mide el avance y logro en procesos y actividades, es decir, sobre la forma en que los bienes y servicios públicos son generados a corto plazo sobre las actividades o acciones Fuente: Bander-Hernández 2011 En definitiva, los indicadores son los “elementos para evaluar, dar seguimiento y predecir tendencias de la situación de un país, un estado o una región en lo referente a su economía, sociedad, desarrollo humano, etc., así como para valorar el desempeño institucional encaminado a lograr las metas o resultados y objetivos fijados en cada 154 uno de los ámbitos de acción de los programas de gobierno (Bander-Hernández 2011; Abedrop 2010). La Gaceta Oficial del Estado el 31 de agosto de 2012 pone un antes y un después con la emisión de los lineamientos generales para la adopción del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño para el proceso de presupuestación. Los Lineamientos en materia de construcción, monitoreo y difusión de indicadores de desempeño de la Administración Pública Estatal, la Guía práctica para la construcción de indicadores de desempeño, así como el Manual para la evaluación de calidad y consistencia de indicadores de gestión (2011) han hecho posible que el Gobierno del Estado de Veracruz, desde el año 2012, instaure Presupuesto basado en Resultados (PbR) con el apoyo del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC). En otras palabras, con la entrada de los nuevos gobiernos municipales (2014-2017) serán obligatorios los indicadores de desempeño (de gestión y de resultados) para los 62 programas presupuestarios del Gobierno estatal y los programas que se elaboren para el Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan (Bander-Hernández 2013): • Indicador de desempeño que mide el grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas y de los programas presupuestarios que impactan de manera directa en la población objetivo o área de enfoque. Gestión • Indicador de desempeño que mide el avance y logro en procesos y actividades; es decir sobre la forma en que los bienes y servicios públicos son generados. Estratégicos Por ello insistimos en la importancia de medir las acciones y los objetivos propuestos para hacer un cambio de rumbo en las políticas públicas municipales y del destino turístico Tlacotalpan. Veamos las estrategias o líneas estratégicas de política pública, suficientes y necesarias, para dar solución a los problemas detectados en el destino turístico de Tlacotalpan, de carácter económico, social, ambiental y de buen e incluyente gobierno 155 2.1 ESTRATEGIAS o LINEAS ESTRATÉGICAS Las estrategias que a continuación se presentan son las “rutas de acción” a seguir para lograr robustecer las fortalezas del destino y a la vez, mitigar debilidades; de igual forma, estas estrategias minimizarán las amenazas al mismo tiempo de aprovechar oportunidades de entorno que actualmente se presentan. En suma, son estrategias que, en una suerte de apuesta fundamental, fortalecen la vocación del destino y refuerzan sus ventajas, al mismo tiempo de debilitar amenazas del entorno y promover cambios en el plano interno que contribuyan a elevar su competitividad. ESTRATEGIA 1. Sensibilizar a los habitantes de Tlacotalpan para consolidar la vocación turística cultural de la ciudad. Sensibilizar implica informar acerca de las ventajas y desventajas que para todos tiene ser una ciudad Patrimonio de la Humanidad. De igual forma, consensuar un sentido de lo patrimonial propio y un significado de turismo que valore, difunda y contribuya a la existencia de la rica cultura de Tlacotalpan. ESTRATEGIA 2. Mejorar el aspecto urbano y la imagen en general de la ciudad. Dicha estrategia no solo para que el visitante se sienta bien, sino para que los habitantes eleven su grado de bienestar, a través de mejorar, acondicionar y poner en marcha acciones de infraestructura básica de la ciudad que representan hoy día el mayor conjunto de problemas que obstaculizan el desarrollo del turismo. ESTRATEGIA 3. Actualizar y elevar la calidad de los servicios. Dicha estrategia es sólo posible a través de capacitación de todos los prestadores de servicios turísticos y de agrupamientos productivos para ofrecer al turista un estándar en tarifas, calidad y confort en los servicios. ESTRATEGIA 4. Crear una representación social de los diferentes prestadores de servicios. Una representación permite interactuar con las autoridades locales y a otros niveles en un plano de participación activa y transparencia, con el objeto de gestionar el desarrollo del destino turístico de forma incluyente y sustentable. ESTRATEGIA 5. Proteger las zonas naturales que rodean la ciudad y, ante todo, defender al río Papaloapan. 156 Conservar los recursos naturales de Tlacotalpan y su entorno ante las amenazas que se ciernen sobre lo que representa la razón de ser y símbolo de nuestra ciudad, río Papaloapan y manglares, es una cuestión de supervivencia. ESTRATEGIA 6. Impulsar proyectos agropecuarios, pesqueros y artesanales en las comunidades del municipio para desarrollar proveedores turísticos de alimentos frescos y sanos y artesanías locales. Esta estrategia permitirá que el turismo envuelva en su red de valor a otras redes como la agricultura, la ganadería, la pesca, y la artesanía culinaria, textil y de madera, de modo tal que los beneficios y la derrama económica sea mejor distribuida entre los tlacotalpeños. ESTRATEGIA 7. Promocionar Tlacotalpan. Tlacotalpan debe estar en los mercados de Turismo Cultural y de Turismo de Naturaleza (Ecoturismo, Turismo Rural), donde el destino tiene potencial y un poco de experiencia. 2.2 PARRILLA PRINCIPAL DE MARCO LÓGICO: OBJETIVOS, RESULTADOS Y ACCIONES CON INDICADORES DE DESEMPEÑO En base a estas líneas estratégicas surgen cuatro programas o matrices de planeación con una clara lógica de intervención, indicadores de medición y fuentes de verificación. Los cuatro programas son: 1. Vente un fin a Tlaco (suma las Estrategia 1, 3, 4, 7) 2. Primero lo básico (Estrategia 2) 3. Consume lo que Tlacotalpan produce (Estrategia 6) 4. Recuperación y Conservación del Patrimonio Natural de Tlacotalpan (Estrategia 5). Veamos cada uno de ellos 157 Cuadro 48. PROGRAMA 1: “VENTE UN FIN A TLACO” PROGRAMA 1: “VENTE UN FIN A TLACO” OBJETIVO GENERAL MATRIZ DE PLANIFICACIÓN INDICADORES OBJETIVAMENTE LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN VERIFICABLES DE DESEMPEÑO 1. Aumentar la estadía de turistas a través de diversificar la oferta de servicios, implantar agencias de viajes y capacitar guías turísticos, con el objetivo de posicionar a Tlacotalpan dentro de los principales destinos culturales y de naturaleza del país. 1.1. Crear productos turísticos innovadores, sustentados en la historia, la identidad y el patrimonio cultural y natural de los tlacotalpeños. 1.2. Promover la instalación de agencias de viajes que de forma eficiente desarrollen la función de organizar la oferta del destino y vender los servicios. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.3 Capacitar guías de turismo que muestren al visitante los atractivos del destino de una forma digna y respetuosa del pasado histórico de Tlacotalpan y su entorno. 1.4 Restaurar museos y edificaciones patrimoniales de interés público y para el visitante. 1.5 Poner en marcha una estrategia de comercialización como destino, dirigida a los mercados nacionales e internacionales de turismo cultural y de naturaleza con el objeto de posicionar a Tlacotalpan en el concierto de los destinos turísticos de México. RESULTADOS/ METAS 1.1.1 1 Museo del dulce y el pan 1.1.2 1 Casa del Chocolate 1.1.3 1 Museo del Oficio de la Alfarería Tinajeril Tlacotalpeña 1.1.4 1 Sala de exhibición del arte de la laudería y ebanistería tlacotalpeña 1.1.5 2 Espectáculos de Gala Jarocha con diseño artístico y escenografía, vestuario y entrenamiento para puesta en escena. 1.1.6 3 Diseños de rutas y equipamiento para desarrollar los servicios de: observación de aves, siembra de mangle y recorridos por lagunas y esteros del río Papaloapan. 1.2.1 2 Agencias de viajes funcionando en el destino al término del segundo año de operación del programa 1.3.1 2 Grupos de guías de turistas (al menos 10 personas por grupo) capacitados y operando en el centro histórico de la ciudad de Tlacotalpan y otro en la zona de humedales del río Papaloapan al término del segundo año de operación del proyecto. 1.4.1 1 Casa de la Cultura restaurada y habilitada para la impartición de cursos y talleres del programa municipal de promoción de la cultura. 1.4.2 1 Teatro Netzahualcóyotl restaurado y habilitado para el desarrollo de espectáculos. 1.4.3 2 Museos restaurados y remodelados en su oferta museográfica: Salvador Ferrando y Sala Agustín Lara. 1.5.1 Aumentar en un 20% las operaciones turísticas de las agencias de viajes locales, al término del segundo año de operación de la estrategia. FUENTES DE VERIFICACIÓN Núm. de turistas registrados en hospedaje Registros hoteles, hostales y casas de huéspedes Núm. de restaurante Registros en restaurantes comandas en Derrama económica en miles de pesos promedio por turista Encuesta a la demanda Núm. de nuevos servicios turísticos creados en la vertiente del turismo cultural Núm. de nuevos servicios turísticos creados en la vertiente de turismo de naturaleza Núm. de tours operadores en Tlacotalpan Material promocional del destino Núm. de operaciones turísticas realizadas Núm. de talleres o cursos impartidos Registros de tours operadores Informes de capacitación los Núm. de personas asistentes Registros de eventos Constancias entregadas asistencia Núm. de personas efectivamente capacitadas y con certificación en proceso Núm. de museos restaurados Núm. de edificios patrimoniales de interés público restaurados Lugar que ocupa el destino en el ranking nacional (indicador de línea base) Lugar que ocupa el destino en el ranking nacional al término del segundo año de operación de la estrategia. Material promocional del destino Registros de tours operadores eventos de de de los capacitación Expediente de la obra Núm. de nuevos servicios turísticos creados en la vertiente del turismo cultural Material de promoción del destino Núm. de nuevos servicios turísticos creados en la vertiente de turismo de naturaleza Material de promoción del destino Núm. de agencias de viajes en Tlacotalpan Núm. de personas capacitadas como guías turísticos Registros de comercio Núm. de museos restaurados Núm. de edificaciones de interés público restauradas Inventario Municipal de edificaciones de carácter público operando Núm. de operaciones turísticas de las agencias de viajes locales Expediente de operaciones turísticas de las agencias locales Registro de visitantes de la oficina Credenciales expedidas 158 Porcentaje de aumento de visitantes a Tlacotalpan contra dato de línea base Núm. de proyectos ejecutivos elaborados Núm. de proyectos ejecutivos licitados municipal de turismo Registros de los hoteleros del destino Expedientes municipales 1.1.5.1 Elaboración de la propuesta artística 1.1.5.2 Gestión y contacto con directores de escena y diseñadores de arte 1.1.5.1 Elaboración de plan de trabajo 1.1.5.4 Selección del personal ejecutante del espectáculo 1.1.5.5 Desarrollo del plan de trabajo 1.1.5.6 Presentación del espectáculo como prueba piloto 1.1.6.1 Elaboración de propuesta de colaboración a instituciones científicas y empresas de turismo de naturaleza 1.1.6.2 Presentación de la propuesta ante futuros colaboradores 1.1.6.3 Selección de futuros prestadores del servicio 1.1.6.4 Firma de convenio y plan de trabajo Ayuntamientoinstituciones-empresas, para el desarrollo de rutas de turismo de naturaleza 1.1.6.5 Desarrollo del plan de trabajo 1.1.6.6 Evaluación del plan de trabajo y entrega de materiales de apoyo a la operación del servicio Núm. de propuestas elaboradas Núm. de gestiones realizadas Núm. de personas convocadas Núm. de presentaciones piloto Informe de actividades Expediente municipal Núm. de propuestas elaboradas Núm. de gestiones realizadas Núm. de personas convocadas Porcentaje de personas que finalizan el proceso de trabajo Núm. de materiales de apoyo a la prestación del servicio Expediente municipal Convocatoria Minutas de trabajo Informes 1.2.1.1 Identificar prestadores de servicios turísticos en Tlacotalpan con experiencia en el ramo 1.2.1.2 Elaborar propuesta de necesidades técnico-económicas y de conocimientos 1.2.1.3 Gestionar propuesta 1.2.1.4 Firma de Convenio de colaboración 1.2.1.5 Ejecución de la inversión y actividades de capacitación 1.2.1.6 Inicio de operaciones 1.3.1.1 Selección de las personas 1.3.1.2 Elaboración de solicitud de apoyo ante instituciones científicas o empresas de turismo de naturaleza 1.3.1.3 Elaboración de convenios de trabajo 1.3.1.4 Diseño de las propuestas de capacitación. Identificación de necesidades de financiamiento y otras 1.3.1.5 Gestión de los recursos 1.3.1.6 Desarrollo de las actividades 1.3.1.7 Evaluación de la capacitación y entrega de constancias de terminación de estudios Por tratarse de resultados de la misma índole, a continuación presentamos las actividades genéricas que deberán desarrollarse para lograrlos: 1.4.1.1 Elaboración de proyecto ejecutivo 1.4.1.2 Licitación de la obra 1.4.1.3 Selección del contratista 1.4.1.4 Ejecución de la obra 1.4.1.5 Entrega y evaluación de la obra Núm. de prestadores identificados Propuesta de necesidades elaborada Núm. de gestiones realizadas Convenio firmado Informes de trabajo y aplicación de presupuestos Expediente municipal Núm. de personas convocadas Núm. de personas seleccionadas Núm. de gestiones realizadas Núm. de personas que finalizan la capacitación Expediente municipal Convocatoria Actividades para los numerales 1.5.1 y 1.5.2 Plan de trabajo con las agencias locales y prestadores turísticos del destino Identificación de necesidades Gestión de necesidades Estrategia de comercialización 1.5.2 Aumentar un 20% la llegada de visitantes a Tlacotalpan. Para el caso de los numerales de resultados: 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 y 1.1.4 presentamos actividades genéricas dado que se trata de metas de la misma índole: 1.1.1.1 Elaboración de proyecto ejecutivo 1.1.1.2 Licitación pública 1.1.1.3 Selección del contratista 1.1.1.4 Ejecución de la obra ACTIVIDADES/ ACCIONES Listado de personas participantes Núm. de proyectos ejecutivos elaborados Núm. de licitaciones realizadas Núm. de gestiones realizadas Núm. de reportes de avance de obra revisados Informes de trabajo Expediente municipal Reportes de actividades Plan de trabajo Fuente: Elaboración propia. 159 Cuadro 49. PROGRAMA 2: “PRIMERO LO BÁSICO” PROGRAMA 2: “PRIMERO LO BÁSICO” MATRIZ DE PLANIFICACIÓN INDICADORES OBJETIVAMENTE LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN FUENTES DE VERIFICACIÓN VERIFICABLES DE DESEMPEÑO M3 de aguas residuales Bitácora de seguimiento a la canalizados eficientemente obra. Empresa contratista, Dirección de obras públicas del OBJETIVO 1. Fortalecer la infraestructura básica que Ayuntamiento e instituciones GENERAL asegure la calidad de los servicios y la contrapartes. seguridad del turista con el objeto de M3 de agua potable Expediente de Obra mejorar la capacidad de soporte del suministrada a la ciudad destino. Reportes de actividades. Tons. de basura separada y Dirección Municipal de reciclada Servicios Básicos. 1.1. Reforzar el sistema de manejo de M3 de aguas residuales Bitácora de seguimiento a la aguas residuales a través de separar aguas domésticas canalizadas al obra. Empresa contratista, pluviales de las domésticas, dar cárcamo de bombeo Dirección de obras públicas del mantenimiento y reparación al cárcamo de Ayuntamiento e instituciones bombeo y laguna de oxidación. contrapartes. M3 de aguas pluviales Bitácora de seguimiento a la canalizadas al río obra. Empresa contratista, Dirección de obras públicas del Ayuntamiento e instituciones contrapartes. Nivel de DBO de las aguas Estudio de calidad del agua tratadas en la laguna de oxidación OBJETIVOS 1.2. Poner en funcionamiento la planta M3 de agua potable Bitácora de seguimiento a la ESPECÍFICOS potabilizadora de agua suministrada a la ciudad obra. Empresa contratista, Dirección de obras públicas del Ayuntamiento e instituciones contrapartes. Tons. de basura orgánica Reportes de actividades. recolectada diariamente Dirección Municipal de Servicios Básicos. 1.3 Operar un sistema de gestión de la Tons. de basura sólida Reportes de actividades. basura que separe, recolecte y deposite recolectada diariamente Dirección Municipal de eficiente y sustentablemente los residuos Servicios Básicos. sólidos de la ciudad. Núm. de hogares y negocios Reportes de actividades. que separan su basura Dirección Municipal de Servicios Básicos. 1.1.1 Sistema de drenaje maneja aguas 1 proyecto ejecutivo de Expediente de la obra en residuales y pluviales por separado separación de aguas residuales archivo municipal de pluviales durante el primer año del programa 1.1.2 Cárcamo de bombeo con diagnóstico 1 diagnóstico que documenta el de necesidades estado en que se encuentra el cárcamo de bombeo al término del primer año del programa 1.1.3 Cárcamo de bombeo reparado al M3 de aguas residuales Expediente de la obra en término del segundo año del programa canalizadas eficientemente archivo municipal RESULTADOS/ hacia la laguna de oxidación METAS 1.1.4 Laguna de oxidación con diagnóstico 1 diagnóstico que documenta el de necesidades estado en que se encuentra la laguna de oxidación al término del primer año del programa 1.1.5 Laguna de oxidación operando con Nivel de DBO de las aguas Estudio de calidad del agua eficiencia al término del segundo año del tratadas en la laguna de programa oxidación 1 diagnóstico que documenta el Expediente de la obra en 1.2.1 Planta potabilizadora de agua con estado en que se encuentra la Archivo Municipal diagnóstico de necesidades. planta potabilizadora al término Reportes de actividades. Lista 160 del primer año del programa 1.2.2 Planta potabilizadora abastece agua de calidad a la ciudad al término del tercer año del programa 1.3.1 Inicia programa municipal de educación ambiental durante el primer año de operación de la agenda. 1.3.2 30% de las escuelas, 100% de los prestadores de servicios turísticos participan en el programa de educación ambiental y separan la basura. 1.1.1.1 Ayuntamiento gestiona apoyos institucionales ante dependencias del ramo 1.1.1.2 Se selecciona responsable del estudio de escuelas y personas participantes en los eventos. M3 de agua potable suministrada a la ciudad Núm. de personas participantes Núm. de hogares participantes Porcentaje de escuelas dentro del programa Convocatoria pública Expediente municipal Núm. de personas o empresas Expediente municipal que participaron en la convocatoria 1.1.1.3 Se acuerdan términos y convenio de Contrato Expediente municipal contratación 1.1.1.4 Se realiza el estudio Núm. de sesiones de Reportes de actividades. seguimiento de los trabajos Dirección Municipal de Servicios Básicos. 1.1.1.5 Se reciben resultados Documento de diagnóstico Expediente municipal Para los numerales 1.1.2, 1.1.4 y 1.2.1 Plan de trabajo completo Expediente municipal proponemos un listado de actividades genéricas dado que se trata de resultados Documento de diagnóstico del mismo carácter: -elaborar plan de trabajo -diseñar instrumentos de recolección de datos -Realizar la investigación -Generar documento de diagnóstico -Presentar resultados al cabildo Para los numerales 1.1.3, 1.1.5 y 1.2.2 Convocatoria Expediente municipal proponemos un listado de actividades genéricas dado que se trata de resultados ACTIVIDADES/ del mismo carácter: ACCIONES 1.1.3.1 Emitir convocatoria para selección de contratista 1.1.3.2 Seleccionar contratista 1.1.3.3 Firmar contrato (plan de trabajo) Contrato de trabajo 1.1.3.4 Realizar las acciones 1.1.3.5 Supervisar la obra Expediente de entrega1.1.3.6 Entrega de obra terminada al recepción de obra ayuntamiento Propuesta de política pública 1.3.1.1 Elaborar propuesta a cargo de de educación ambiental oficina municipal correspondiente 1.3.1.2 Presentar propuesta ante Cabildo para su validación y aprobación. Realizar Acta de cabildo ajustes a la misma 1.3.1.3 Gestión de los servicios profesionales necesarios 1.3.1.4 Elaboración de convenio de trabajo Convenio de trabajo 1.3.2.1 Diseñar programa y estrategia de Programa completo intervención 1.3.2.2 Presentar programa en instituciones educativas, sector turístico, ganadero y ante asociaciones civiles. Ajustar programa 1.3.2.3 Diseñar calendario de eventos Documento de sistematización de la experiencia del programa 1.3.2.4 Evaluar sus resultados Fuente: Elaboración propia. 161 Cuadro 50. PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE” OBJETIVO GENERAL PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE” MATRIZ DE PLANIFICACIÓN INDICADORES LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN OBJETIVAMENTE VERIFICABLES Volumen de las ventas de proveedores locales al sector turístico de 1. Promover el desarrollo de la economía Tlacotalpan y la región local, a partir de impulsar (miles de pesos) encadenamientos productivos Núm. de productos locales agropecuarios y pesqueros, con el objeto primarios y procesados que de abastecer de alimentos frescos y abastecen el sector turístico sanos al sector turístico de Tlacotalpan. Núm. de productores y mujeres vinculados como proveedores al sector turístico local y regional 1.1 Identificar ideas de inversión dentro Núm. de ideas identificadas del sector agropecuario y pesquero, con con potencial viabilidad técnica y financiera. Núm. de ideas efectivamente evaluadas FUENTES DE VERIFICACIÓN Estados de cuenta empresarios turísticos Estados de cuentas proveedores de Listado de proveedores negocios turísticos Registros municipales comercio de de de OBJETIVOS ESPECÍFICOS Reportes de actividades de la instancia municipal responsable Proyectos documentados Lista de asistencia a las proyectos sesiones de trabajo RESULTADOS/MET AS ACTIVIDADES/ ACCIONES 1.2 Determinar necesidades de capacitación técnica, empresarial y de formación de los productores y mujeres participantes 1.3 Diseñar estrategia de gestión financiera para los diferentes proyectos propuestos. Núm. de realizados 1 diagnóstico de necesidades de capacitación por sector productivo 1 diagnóstico de necesidades de capacitación con perspectiva de género Núm. de fuentes de financiamiento identificadas Núm. de expedientes integrados Reportes de actividades de la instancia municipal correspondiente Listas de asistencia a las sesiones de trabajo Archivo Reportes de actividades de la instancia municipal correspondiente Archivos Plan de seguimiento a la gestión 1.1.1 Al menos 6 ideas de proyectos de Núm. de proyectos Archivos inversión evaluadas y 300 productores y terminados Listas de asistencia mujeres involucrados en el proceso, al sesiones de trabajo término del primer año de operación del Núm. de productores y mujeres involucrados programa. 1.2.1 Al menos 50 productores y mujeres capacitándose para iniciar la adopción de modelos de producción alternativos y sustentables, al término del segundo año del programa. 1.3.1 Al menos 100 productores y mujeres inician la gestión financiera de proyectos, al término del primer año del programa. a las Núm. de productores mujeres involucrados y Listas de asistencia Reportes de actividades de la instancia municipal correspondiente Archivos Núm. de productores y Reportes de actividades de la mujeres involucrados municipal Núm. de folios de proyectos instancia entregados en ventanillas correspondiente Archivos correspondientes Núm. de proyectos en gestión 1.1.1.1 Ayuntamiento promueve foros Núm. de foros realizados Reportes de actividades de la públicos sobre las ventajas del territorio Núm. de productores y instancia municipal para la siembra y venta de productos mujeres asistentes correspondiente locales. Listas de asistencia 1.1.1.2 Ayuntamiento forma grupos de Núm. de productores y Reportes de actividades de la interés para la evaluación de ideas de mujeres participantes instancia municipal inversión Núm. de grupos formados correspondiente Archivos 162 1.1.1.3 Ayuntamiento realiza foros de Núm. de foros realizados Reportes de actividades de la análisis sobre la empresa rural y su Núm. de productores y instancia municipal importancia mujeres asistentes correspondiente Listas de asistencia 1.1.1.4 Ayuntamiento consensa con Núm. de sesiones de Reportes de actividades de la participantes trabajo realizadas instancia municipal Núm. de productores y correspondiente mujeres asistentes Listas de asistencia Núm. de proyectos Reportes de actividades de la instancia municipal 1.1.5 Ayuntamiento evalúa 6 ideas de evaluados inversión Núm. de proyectos con correspondiente viabilidad 1.1.6 Ayuntamiento y participantes eligen Núm. de proyectos a Reportes de actividades de la los proyectos a gestionar gestionar instancia municipal correspondiente 1.2.1.1 Realizar diagnóstico de 1 diagnóstico completo Reportes de actividades de la necesidades de capacitación instancia municipal correspondiente 1.2.1.2 Elaborar programas Núm. de programas Reportes de actividades de la elaborados instancia municipal Núm. de productores y correspondiente mujeres involucrados Listas de asistencia de los Núm. de sesiones de participantes trabajo 1.2.1.3 Gestionar programa con los Núm. de solicitudes Reportes de actividades de la productores y mujeres y ante instancias realizadas instancia municipal de apoyo Núm. de folios obtenidos en correspondiente las ventanillas Archivos correspondientes 1.2.1.4 Iniciar cursos Núm. de convenios de Archivos colaboración entre dependencias y ayuntamiento 1.2.3.1 Se identifican fuentes de Núm. de sesiones de Reportes de actividades de la financiamiento análisis de las reglas de instancia municipal operación de programas y correspondiente proyectos Núm. de fuentes identificadas 1.2.3.2 Se ajustan proyectos a las Núm. de proyectos Reportes de actividades de la fuentes identificadas ajustados instancia municipal correspondiente 1.2.3.3 Se integran expedientes Núm. de expedientes Reportes de actividades de la integrados y completos instancia municipal correspondiente 1.2.3.4 Se entregan en las ventanillas Núm. de expedientes Archivos correspondientes. Se obtiene Filo. entregados Núm. de folios obtenidos Fuente: Elaboración propia. 163 Cuadro 51. PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN” OBJETIVOS ESPECÍFICOS OBJETIVO GENERAL PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN” MATRIZ DE PLANIFICACIÓN INDICADORES OBJETIVAMENTE LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN FUENTES DE VERIFICACIÓN VERIFICABLES DE DESEMPEÑO Núm. de eventos realizados Listas de asistencia de los 1. Promover la protección y eventos conservación del patrimonio natural de Núm. de personas Listas de asistencia de los Tlacotalpan, a partir de la educación involucradas eventos ciudadana y la valoración y cuidado de su Reportes de seguimiento a las recurso natural más importante: el río Núm. de acciones de acciones conservación y protección Papaloapan. llevadas a cabo 1.1 Impulsar un programa de educación Porcentaje de la población Listas de asistencia ambiental que involucre escuelas, del destino involucradas en Documento de resultados de negocios, gobierno y ciudadanía, con el las acciones resultados de la encuesta objeto de elevar la conciencia ciudadana Porcentaje de la población y el respaldo social para la declaración del destino que aprueba la de Tlacotalpan como zona de turismo declaratoria Zotur sustentable (Zotur). 1.2 Incidir en los procesos de degradación del río Papaloapan, específicamente el relacionado con la pérdida de sus lagunas y el azolvamiento en ciertos tramos del Río. Núm. de acciones de Reportes de seguimiento a las conservación y protección acciones llevadas a cabo a favor del río Papaloapan Listas de asistencia Núm. de personas involucradas en estas acciones 1.1.1 2,000 personas de la ciudad Núm. de involucradas en el programa al término involucradas del primer año del mismo. capacitación RESULTADOS/ METAS ACTIVIDADES 1.1.2 Ayuntamiento municipal y ciudadanía inician la gestión de la declaratoria del destino como una Zona de Turismo Sustentable (Zotur) en apego a la Ley General de Turismo. 1.2.1 Trescientos ganaderos y pescadores capacitados e informados acerca del impacto ambiental de secar las lagunas e incendiar manglares, durante el primer año de operación del programa. 1.2.2 Fundar el Museo del Río como una medida de valoración pública del Papaloapan y una forma de promover el turismo sustentable. 1.1.1.1 Diseño del programa, contenidos, materiales 1.1.1.2 Diseño de la estrategia de intervención 1.1.1.3 Presentación pública del programa personas Reportes de seguimiento a las en la acciones Listas de asistencia Acuerdo de cabildo que Archivo municipal aprueba obtener la declaratoria Núm. de ganaderos y Listas de asistencia pescadores involucrados en los eventos Acuerdo de cabildo donde Archivo municipal se aprueba iniciar la gestión Programa municipal de Archivos municipales educación ambiental correspondientes Documento de estrategia Archivo municipal correspondiente Núm. de personas Archivo municipal asistentes correspondiente Núm. de autoridades que respaldan 1.1.1.4 Calendarios de realización de Cronograma de eventos Archivo municipal eventos de formación con escuelas, Identificación de actores e correspondiente negocios y población en general instituciones participantes Núm. de talleres impartidos Listas de asistencia Reportes de seguimiento a las 1.1.1.5 Ejecución de talleres acciones Núm. de personas participantes 164 1.1.1.6 Evaluación del programa Documento de evaluación Archivo municipal correspondiente 1.1.2.1 Informar a ayuntamiento y Núm. de eventos de Listas de asistencia ciudadanía acerca de las ventajas y información Reportes de seguimiento a las desventajas de las Zotus Núm. de personas acciones participantes 1.1.2.3 Realizar encuesta de opinión Núm. de personas Documento de sistematización encuestadas de la encuesta 1.1.2.4 Integrar expediente Expediente integrado Archivo correspondiente 1.1.2.5 Iniciar gestión Núm. de acciones de Archivo gestión realizadas correspondiente 1.2.1.1 Diseñar programa, contenidos y Subprograma de protección Archivo materiales del río Papaloapan correspondiente municipal 1.2.1.2 Diseño de la intervención estrategia de Documento de estrategia Archivo correspondiente municipal 1.2.1.3 Presentación programa pública Listas de asistencia del Núm. de asistentes municipal municipal 1.2.1.4 Calendario de realización de Cronograma eventos Archivo correspondiente 1.2.1.5 Realización de talleres Listas de asistencia Reportes de seguimiento a las acciones Archivo municipal correspondiente 1.2.1.6 Evaluación del programa Núm. de talleres realizados Núm. de personas participantes Documento de evaluación 1.2.2.1 Gestionar proyecto ejecutivo de la Núm. de obra realizadas 1.2.2.2 Identificar estrategia de gestión Núm. de financiera identificadas 1.2.2.3 Integrar expediente Expediente físico 1.2.2.4 Iniciar la gestión Núm. de realizadas municipal acciones Reportes de seguimiento a las acciones fuentes Reportes de seguimiento a las acciones Archivo correspondiente municipal acciones Reportes de seguimiento a las acciones Fuente: Elaboración propia. 165 3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA AGENDA (MATRIZ DE COMPROMISOS) Dar seguimiento y evaluar un proyecto o programa implica observar el movimiento que está teniendo ante el desarrollo de las actividades o acciones. Un indicador es una herramienta que clarifica y define de forma muy precisa el impacto, los procesos y las acciones concretas. Los indicadores son medidas verificables de cambio o resultados, diseñados para evaluar, estimar o demostrar el progreso con respecto a metas establecidas. Todos los programas de la agenda de competitividad de Tlacotalpan cuentan con modestos y prácticos indicadores para este fin. Dado que estos indicadores representan la base para la estrategia de seguimiento y evaluación de la propia agenda, los exponemos a continuación. La estrategia de seguimiento y evaluación a los programas propuestos estará orientada a: o Evaluar el desarrollo de las actividades contempladas en los programas y proyectos. o Constatar la eficiencia y eficacia asociada al cumplimiento de los mismos. o Contar con elementos cualitativos y analíticos (de juicio) para la revisión periódica del movimiento de los indicadores por programa. o Identificar la necesidad de ajustes a los programas. Bajo esta estrategia de seguimiento, el comité de acompañamiento se ha creado para dar seguimiento a la gestión de la Agenda. El papel del Comité de Acompañamiento a la Gestión de la Agenda Casi al término del proceso de trabajo, los prestadores de servicios turísticos participantes eligieron una representación social con el objeto de impulsar, desde la sociedad civil, el nacimiento de la agenda, o lo que es lo mismo: su gestión. El principio de trabajo del Comité de Acompañamiento es la colaboración, en el entendido de que la Agenda resultó en un plan estratégico para el desarrollo del turismo, cuyos objetivos deben ser ampliamente compartidos por las autoridades municipales y estatales. 166 Este comité de acompañamiento está formado por representantes de los diferentes actores del clúster turístico que participaron en los talleres y quienes determinaron, en un incipiente acuerdo de trabajo, que sus actividades inmediatas serían las siguientes: - - Presentar la agenda al nuevo gobierno municipal con el objeto de determinar las coincidencias con la política local y, por ende, identificar los proyectos que se podrán impulsar desde el Ayuntamiento. Determinar responsabilidades y tareas para las contrapartes. Iniciar una serie de reuniones entre prestadores de servicios para distribuir la responsabilidad de las acciones de seguimiento, en una suerte de contraloría social que coadyuve en el impulso de las actividades y la detección de problemas en el proceso. Fotografía 3. Integrantes del Comité de acompañamiento a la gestión de la Agenda de Competitividad Destino Tlacotalpan Fuente: Elaboración propia. - - Identificar las bases o reglas de operación de las principales fuentes de financiamiento que en el portafolio de proyectos se indican como agentes involucrados para la concreción de los proyectos. Divulgar, entre sus representados, toda la información que sea pertinente para mantener un ritmo de trabajo e información que contribuya a mantener el interés y la colaboración de los mismos. 167 Dada la relevancia de la Agenda, es evidente que su seguimiento requiere muchas cosas más que lo anteriormente expuesto. Sobre todo requiere una estrategia de intervención en el acompañamiento que tenga listos instrumentos de registro de la información, calendario de reuniones con la contraparte municipal, difusión de la Agenda, etc. Por lo anteriormente dicho resulta de la mayor importancia considerar la continuidad del proceso dado que los sujetos involucrados requieren, a la vez, capacitación y formación que vaya gradualmente aumentando sus capacidades para la participación y la toma de decisiones. El seguimiento de las actividades de la Agenda de Competitividad La acción de seguimiento se realizará a partir del trabajo de la comisión bipartita entre el Gobierno Municipal y el Comité de acompañamiento que proponemos se constituya. Esta comisión tendrá la responsabilidad de elaborar los informes mensuales correspondientes para ser presentados al Pleno de la propia comisión y el Cabildo municipal, de modo tal que los informes serán la fuente de información del Gobierno municipal y los prestadores de servicios, para ir supervisando el desarrollo de las acciones. Fotografía 4. Taller para la elección del Comité de acompañamiento a la gestión de la Agenda de Competitividad Destino Tlacotalpan Fuente: Elaboración propia. 168 Batería de indicadores de seguimiento por Programa Cuadro 52. Programa 1: “Vente un fin a Tlaco” “VENTE UN FIN A TLACO” PROGRAMA ACTIVIDADES/ACCIONES INDICADORES PROPUESTOS DE GESTION 1.1.1.1 Elaboración de proyecto ejecutivo 1.1.1.2 Licitación pública 1.1.1.3 Selección del contratista 1.1.1.4 Ejecución de la obra Núm. de elaborados Núm. de licitados proyectos ejecutivos proyectos ejecutivos 1.1.5.1 Elaboración de la propuesta artística 1.1.5.2 Gestión y contacto con directores de escena y diseñadores de arte 1.1.5.3 Elaboración de plan de trabajo 1.1.5.4 Selección del personal ejecutante del espectáculo 1.1.5.5 Desarrollo del plan de trabajo 1.1.5.6 Presentación del espectáculo como prueba piloto 1.1.6.1 Elaboración de propuesta de colaboración a instituciones científicas y empresas de turismo de naturaleza 1.1.6.2 Presentación de la propuesta ante futuros colaboradores 1.1.6.3 Selección de futuros prestadores del servicio 1.1.6.4 Firma de convenio y plan de trabajo Ayuntamientoinstituciones-empresas, para el desarrollo de rutas de turismo de naturaleza 1.1.6.5 Desarrollo del plan de trabajo 1.1.6.6 Evaluación del plan de trabajo y entrega de materiales de apoyo a la operación del servicio 1.2.1.1 Identificar prestadores de servicios turísticos en Tlacotalpan con experiencia en el ramo 1.2.1.2 Elaborar propuesta de necesidades técnico-económicas y de conocimientos 1.2.1.3 Gestionar propuesta 1.2.1.4 Firma de Convenio de colaboración 1.2.1.5 Ejecución de la inversión y actividades de capacitación 1.2.1.6 Inicio de operaciones 1.3.1.1 Selección de las personas 1.3.1.2 Elaboración de solicitud de apoyo ante instituciones científicas o empresas de turismo de naturaleza 1.3.1.3 Elaboración de convenios de trabajo 1.3.1.4 Diseño de las propuestas de capacitación. Identificación de necesidades de financiamiento y otras 1.3.1.5 Gestión de los recursos 1.3.1.6 Desarrollo de las actividades 1.3.1.7 Evaluación de la capacitación y entrega de constancias de terminación de estudios 1.4.1.1 Elaboración de proyecto ejecutivo 1.4.1.2 Licitación de la obra 1.4.1.3 Selección del contratista 1.4.1.4 Ejecución de la obra 1.4.1.5 Entrega y evaluación de la obra Núm. de propuestas elaboradas Núm. de gestiones realizadas Núm. de personas convocadas Núm. de presentaciones piloto Núm. de propuestas elaboradas Núm. de gestiones realizadas Núm. de personas convocadas Porcentaje de personas que finalizan el proceso de trabajo Núm. de materiales de apoyo a la prestación del servicio Núm. de prestadores identificados Propuesta de necesidades elaborada Núm. de gestiones realizadas Convenio firmado Núm. de personas convocadas Núm. de personas seleccionadas Núm. de gestiones realizadas Núm. de personas que finalizan la capacitación Núm. de proyectos ejecutivos elaborados Núm. de licitaciones realizadas Núm. de gestiones realizadas Núm. de reportes de avance de obra revisados 1.5.1.1 Plan de trabajo con las agencias locales y prestadores Estrategia de comercialización turísticos del destino 1.5.1.2 Identificación de necesidades Plan de trabajo 1.5.1.3 Gestión de necesidades Fuente: Elaboración propia. 169 Cuadro 53. Programa 2: “Primero lo básico” “ PRIMERO LO BÁSICO” PROGRAMA INDICADORES PROPUESTOS DE GESTIÓN 1.1.1.1 Ayuntamiento gestiona apoyos institucionales ante Convocatoria pública dependencias del ramo Núm. de personas o empresas que 1.1.1.2 Se selecciona responsable del estudio participaron en la convocatoria 1.1.1.3 Se acuerdan términos y convenio de contratación Contrato 1.1.1.4 Se realiza el estudio Núm. de sesiones de seguimiento 1.1.1.5 Se reciben resultados de los trabajos Documento de diagnóstico ACTIVIDADES/ ACCIONES Plan de trabajo completo Documento de diagnóstico Para los numerales 1.1.2, 1.1.4 y 1.2.1 proponemos un listado de actividades genéricas dado que se trata de resultados del mismo carácter: -Elaborar plan de trabajo -Diseñar instrumentos de recolección de datos. -Realizar la investigación -Generar documento de diagnóstico -Presentar resultados al cabildo Para los numerales 1.1.3, 1.1.5 y 1.2.2 proponemos un listado de actividades genéricas dado que se trata de resultados del mismo carácter: 1.1.3.1 Emitir convocatoria para selección de contratista 1.1.3.2 Seleccionar contratista 1.1.3.3 Firmar contrato (plan de trabajo) 1.1.3.4 Realizar las acciones 1.1.3.5 Supervisar la obra 1.1.3.6 Entrega de obra terminada al ayuntamiento Convocatoria Contrato de trabajo Expediente de entrega-recepción de obra Propuesta de política pública de 1.3.1.1 Elaborar propuesta a cargo de oficina municipal educación ambiental correspondiente Acta de cabildo 1.3.1.2 Presentar propuesta ante cabildo para su validación y Convenio de trabajo aprobación. Realizar ajustes a la misma 1.3.1.3 Gestión de los servicios profesionales necesarios 1.3.1.4 Elaboración de convenio de trabajo 1.3.2.1 Diseñar programa y estrategia de intervención Programa completo 1.3.2.2 Presentar programa en instituciones educativas, sector Documento de sistematización de turístico, ganadero y ante asociaciones civiles. Ajustar programa la experiencia del programa 1.3.2.3 Diseñar calendario de eventos 1.3.2.4 Evaluar sus resultados Fuente: Elaboración propia. 170 Cuadro 54. PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE” “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE” PROGRAMA ACTIVIDADES / ACCIONES INDICADORES PROPUESTOS DE GESTIÓN 1.1.1.1 Ayuntamiento promueve foros públicos sobre las ventajas Núm. de foros realizados del territorio para la siembra y venta de productos locales Núm. de productores y mujeres 1.1.1.2 Ayuntamiento forma grupos de interés para la evaluación asistentes de ideas de inversión Núm. de productores y mujeres 1.1.1.3 Ayuntamiento realiza foros de análisis sobre la empresa participantes rural y su importancia Núm. de grupos formados 1.1.1.4 Ayuntamiento consensa con participantes Núm. de foros realizados 1.1.1.5 Ayuntamiento evalúa 6 ideas de inversión Núm. de productores y mujeres asistentes Núm. de realizadas sesiones de trabajo Núm. de productores y mujeres asistentes Núm. de proyectos evaluados 1.2.1.1 Realizar diagnóstico de necesidades de capacitación 1 diagnóstico completo 1.2.1.2 Elaborar programas Núm. de programas elaborados 1.2.1.3 Gestionar programa con los productores y mujeres y ante Núm. de productores y mujeres instancias de apoyo involucrados 1.2.1.4 Iniciar cursos Núm. de sesiones de trabajo Núm. de solicitudes realizadas Núm. de folios obtenidos ventanillas correspondientes en Núm. de convenios de colaboración entre dependencias y ayuntamiento 1.2.3.1 Se identifican fuentes de financiamiento 1.2.3.2 Se ajustan proyectos a las fuentes identificadas Núm. de sesiones de análisis de las reglas de operación de programas y proyectos 1.2.3.3 Se integran expedientes Núm. de fuentes identificadas 1.2.3.4 Se entregan en ventanillas correspondientes. Se obtiene Núm. de proyectos ajustados folio Núm. de expedientes integrados y completos Núm. de expedientes entregados Núm. de folios obtenidos Fuente: Elaboración propia. 171 Cuadro 55. PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN” PROGRAMA ACTIVIDADES /ACCIONES “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN” 1.1.1.1 Diseño del programa, contenidos, materiales INDICADORES PROPUESTOS DE GESTIÓN Programa municipal de educación ambiental 1.1.1.2 Diseño de la estrategia de intervención Documento de estrategia 1.1.1.3 Presentación pública del programa Núm. de personas asistentes 1.1.1.4 Calendarios de realización de eventos de formación con escuelas, negocios y población en general Núm. de autoridades que respaldan 1.1.1.5 Ejecución de talleres Cronograma de eventos 1.1.1.6 Evaluación del programa Identificación de actores instituciones participantes e 1.1.2.1 Informar al ayuntamiento y ciudadanía acerca de las ventajas y desventajas de las Zotus Núm. de talleres impartidos 1.1.2.3 Realizar encuesta de opinión Núm. de personas participantes 1.1.2.4 Integrar expediente Documento de evaluación Núm. de eventos de información Núm. de personas participantes Núm. de personas encuestadas Expediente integrado 1.2.1.1 Diseñar programa, contenidos y materiales Subprograma de protección del río Papaloapan 1.2.1.2 Diseño de la estrategia de intervención Documento de estrategia 1.2.1.3 Presentación pública del programa Núm. de asistentes 1.2.1.4 Calendario de realización de eventos Cronograma 1.2.1.5 Realización de talleres Núm. de talleres realizados 1.2.1.6 Evaluación del programa Núm. de personas participantes 1.2.2.1 Gestionar proyecto ejecutivo de la obra Documento de evaluación 1.2.2.2 Identificar estrategia de gestión financiera Núm. de acciones realizadas 1.2.2.3 Integrar expediente Núm. de fuentes identificadas 1.2.2.4 Iniciar la gestión Expediente físico Núm. de acciones realizadas Fuente: Elaboración propia. 172 La evaluación de la Agenda de Competitividad La evaluación consiste en apreciar o tener un juicio (valorar) sobre la efectividad y sostenibilidad de los cambios generados por la puesta en marcha de la Agenda. Estos cambios deseables aparecen en las matrices de programación del marco lógico como Resultados y sus indicadores propuestos nos proveerán de información para ir tomando el pulso de los cambios. Tanto resultados como indicadores fueron tomados de las parrillas principales del marco lógico para formular las tablas que a continuación se presentan. Lógicamente, al igual que el seguimiento, será necesario diseñar instrumentos para recoger la información que aportan los indicadores y conformar un grupo de control interno que vaya sistematizando los resultados. Nuevamente, la clave para una buena evaluación está dada por la calidad de los indicadores propuestos, de modo que, durante el proceso de seguimiento, es posible que se identifiquen indicadores que no son eficientes para medir cabalmente la calidad de los resultados y se haga necesario diseñar otros. 173 Batería de indicadores de resultados por programa municipal Cuadro 56. PROGRAMA 1: “VENTE UN FIN A TLACO” “VENTE UN FIN A TLACO” PROGRAMA RESULTADOS 1.1.1 Un museo del dulce y el pan 1.1.2 Una casa del chocolate 1.1.3 Un Museo del Oficio de la Alfarería Tinajeril Tlacotalpeña 1.1.4 Una sala de exhibición del arte de la laudería y ebanistería tlacotalpeña 1.1.5 Dos espectáculos de Gala Jarocha con diseño artístico y escenografía, vestuario y entrenamiento para puesta en escena 1.1.6 Tres diseños de rutas y equipamiento para desarrollar los servicios de observación de aves, siembra de mangle y recorridos por lagunas y esteros del río Papaloapan 1.2.1 Dos agencias de viajes funcionando en el destino al término del segundo año de operación del programa INDICADORES PROPUESTOS DE RESULTADOS Núm. de nuevos servicios turísticos creados en la vertiente del turismo cultural Núm. de nuevos servicios turísticos creados en la vertiente de turismo de naturaleza 1.3.1 Dos grupos de guías de turistas (al menos 10 personas por Núm. de agencias de viajes grupo) capacitados y operando en el centro histórico de la ciudad Tlacotalpan de Tlacotalpan y otro en la zona de humedales del río Papaloapan al término del segundo año de operación del proyecto en 1.4.1 Casa de la Cultura restaurada y habilitada para la Núm. de personas capacitadas impartición de cursos y talleres del programa municipal de como guías turísticos promoción de la cultura 1.4.2 Teatro Netzahualcóyotl restaurado y habilitado para el desarrollo de espectáculos. 1.4.3 Dos museos restaurados y remodelados en su oferta museográfica: Salvador Ferrando y Sala Agustín Lara 1.5.1 Aumentar en un 20% las operaciones turísticas de las Núm. de museos restaurados agencias de viaje locales al término del segundo año de Núm. de edificaciones de interés operación de la estrategia público restauradas 1.5.2 Aumentar un 20% la llegada de visitantes a Tlacotalpan Fuente: Elaboración propia. 174 Cuadro 57. PROGRAMA 2: “PRIMERO LO BÁSICO” PROGRAMA RESULTADOS INDICADORES PROPUESTOS DE RESULTADOS 1.1.1 Sistema de drenaje maneja aguas residuales y pluviales 1 proyecto ejecutivo de separación por separado de aguas residuales de pluviales durante el primer año del programa 1.1.2 Cárcamo de bombeo con diagnóstico de necesidades 1 diagnóstico que documenta el 1.1.3 Cárcamo de bombeo reparado al término del segundo año estado en que se encuentra el del programa cárcamo de bombeo al término del primer año del programa 1.1.4 Laguna de oxidación con diagnóstico de necesidades “PRIMERO LO BÁSICO” M3 de aguas residuales 1.1.5 Laguna de oxidación operando con eficiencia al término del canalizados eficientemente hacia la segundo año del programa laguna de oxidación 1 diagnóstico que documenta el estado en que se encuentra la laguna de oxidación al término del primer año del programa Nivel de DBO de las aguas tratadas en la laguna de oxidación 1 diagnóstico que documenta el estado en que se encuentra la 1.2.1 Planta potabilizadora de agua con diagnóstico de planta potabilizadora al término del necesidades primer año del programa 1.2.2 Planta potabilizadora abastece agua de calidad a la ciudad M3 de agua potable suministrada a al término del tercer año del programa la ciudad Núm. de personas participantes 1.3.1 Inicia programa municipal de educación ambiental durante el primer año de operación de la agenda Núm. de hogares participantes Porcentaje de escuelas dentro del 1.3.2 30% de las escuelas, 100% de los prestadores de servicios programa turísticos participan en el programa de educación ambiental y separan la basura Fuente: Elaboración propia. 175 Cuadro 58. PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE” “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE” PROGRAMA RESULTADOS INDICADORES PROPUESTOS DE RESULTADOS 1.1.1 Al menos 6 ideas de proyectos de inversión evaluadas y Núm. de proyectos elaborados 300 productores y mujeres involucrados en el proceso, al término del primer año de operación del programa. Núm. de productores y mujeres involucrados 1.2.1 Al menos 50 productores y mujeres capacitándose para Núm. de productores y mujeres iniciar la adopción de modelos de producción alternativos y involucrados sustentables, al término del segundo año del programa 1.3.1 Al menos 100 productores y mujeres inician la gestión Núm. de productores y mujeres financiera de proyectos, al término del primer año del programa involucrados Núm. de folios de proyectos entregados en ventanillas correspondientes Núm. de proyectos en gestión Fuente: Elaboración propia. 176 Cuadro 59. PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN” “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN” PROGRAMA RESULTADOS INDICADORES PROPUESTOS DE RESULTADOS 1.1.1 2,000 personas de la ciudad involucradas en el programa Núm. de personas involucradas en al término del primer año del mismo la capacitación 1.1.2 Ayuntamiento municipal y ciudadanía inician la gestión de Acuerdo de cabildo que aprueba la declaratoria del destino como una Zona de Turismo obtener la declaratoria. Sustentable en apego a la Ley General de Turismo 1.2.1 Trescientos ganaderos y pescadores capacitados e Núm. de ganaderos y pescadores informados acerca del impacto ambiental de secar las lagunas e involucrados en los eventos incendiar manglares, durante el primer año de operación del programa 1.2.2 Fundar el Museo del Río como una medida de valoración Acuerdo de cabildo donde pública del Papaloapan y una forma de promover el turismo aprueba iniciar la gestión sustentable se Fuente: Elaboración propia. 177 4. DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE LA OPERACIÓN DE PROGRAMAS Y VINCULACIONES INSTITUCIONALES Desde la perspectiva del financiamiento propio, tanto los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan, como el gobierno municipal, tienen limitadas posibilidades económicas para concretar los objetivos de los programas y proyectos de la Agenda de Competitividad Turística. No obstante, es posible desarrollar enroques estratégicos, siempre y cuando el gobierno municipal sea el principal actor en la difícil tarea de hacer concurrir aportaciones para complementar las inversiones que se requieren. Cuadro 60. Dependencias responsables de la operación de programas y vinculaciones institucionales PROGRAMA DEPENDENCIAS MUNICIPALES RESPONSABLES 1: “VENTE UN FIN A TLACO” PROGRAMA PARA ELEVAR LA ESTADÍA DE TURISTAS Presidencia Municipal, *Dirección Municipal de Turismo, * Dirección Municipal de Desarrollo Económico 2. “PRIMERO, LO BÁSICO” PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA DEL DESTINO Y SU CAPACIDAD DE SOPORTE 3. “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE” PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES Y ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS CON EL SECTOR TURÍSTICO 4. “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN” PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y RESCATE DEL PATRIMONIO CULTURAL DE TLACOTALPAN Presidencia Municipal, Dirección Municipal de Obras Públicas, Dirección Municipal de Turismo, Comisión Municipal de Agua y Saneamiento Presidencia Municipal, Dirección Municipal de Fomento Agropecuario, Dirección de Desarrollo Social, Dirección Municipal de Turismo Presidencia Municipal, Dirección Municipal de Fomento Agropecuario, Dirección Municipal de Patrimonio Cultural, Dirección Municipal de Ecología, Dirección Municipal de Turismo VINCULACIONES INSTITUCIONALES MUNICIPALES, ESTATALES Y FEDERALES POSIBLES Sectur-Gobierno Federal (programa de ciudades patrimonio) y Sectur Estatal, INAH-CONACULTA, Prestadores de Servicios Turísticos, Gobierno del Estado (IVEC), UNIVERSIDAD VERACRUZANA (Fac. de Antropología, Facultad de Arquitectura) Gobierno del Estado CAEV, SEDEMA, Gobierno Federal CFE, INAH (FONCA), SEMARNAT, CONAGUA SEDARPA, SAGARPA, agentes privados y certificadores. SEMARNAT, Gobiernos Municipales de Tlacotalpan, Amatitlán y Carlos A. Carrillo, PRONATURA A.C., Gobierno Federal-SEP, CONANP, Gobierno Estatal-SEV, organizaciones ambientalistas, medios de comunicación, escuelas locales Fuente: Elaboración propia. 178 Por ello, una de las acciones estratégicas del comité de acompañamiento a la gestión de la Agenda, es presentarla en primer lugar al gobierno municipal. Del grado con que el Ayuntamiento asuma o, más aún, se apropie de la agenda y la convierta en su Programa Municipal de Desarrollo del Turismo, dependerán las posibilidades de atraer otros apoyos. En este sentido, la cooperación interinstitucional y las vinculaciones que con otras dependencias nacionales, estatales o incluso internacionales se logren, es otro aspecto importante de la gestión financiera que no debe perderse de vista. Otro elemento importante para asegurar gestiones exitosas lo constituye la calidad con que el gobierno municipal y los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan lleven a cabo las negociaciones. Por ello es indispensable dar continuidad a la gestación de la agenda en términos de asesoría y capacitación para estos actores que, de forma participativa y crítica, han activado un proceso de desarrollo local inédito en Tlacotalpan. 179 5. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN. MATRIZ DE PROYECTOS Cuadro 61. Matriz de Proyectos. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE TURISMO. TLACOTALPAN NO. PROYECTO DESCRIPCIÓN 1. PROYECTO MEJORAMIENT O INTEGRAL DEL MALECÓN DE TLACOTALPAN, VER. MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA, CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS DE INTERÉS TURÍSTICO, REGULARIZACIÓN Y BUEN USO DE LA ZONA FEDERAL DEL DESTINO. 2. REMOZAMIENTO DE: TEATRO NETZAHUACOYOTL Y LA CASA DE LA CULTURA; RESTAURACIÓ RESTAURACIÓN DEL MUSEO NY SALVADOR FERRANDO Y SU REMOZAMIENT COLECCIÓN DE PINTURAS Y O DE OBRA ANTIGUA EN BARRO, MONUMENTOS REMOZAMIENTO DE LA SALA PATRIMONIALE AGUSTÍN LARA (CASA DE LA S Y MUSEOS CULTURA), CONSTRUCCIÓN DE ARCO DE ENTRADA A LA CIUDAD. INVERSIÓN COSTOS ESTIMADOS 70,000,000 8,400,000 IMPACTO AGENTES INVOLUCRADOS PRIMER PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA QUE ORDENARA LA OFERTA DE RESTAURANTES Y RECUPERARA EL ATRACTIVO NATURAL DEL RÍO PARA EL DESTINO. GOBIERNO FEDERAL: INAHFONCA-CONAGUA; GOBIERNO DEL ESTADO: CAEV Y SECTUR; MUNICIPIO. EVITAR EL DETERIORO SOBRE ZONA DE MONUMENTOS HISTÓRICOS Y PUESTA EN VALOR DE CENTRO HISTÓRICO. GOBIERNO FEDERAL: SECTUR INAH- CONACULTA; SECTUR ESTATALIVEC, GOBIERNO MUNICIPAL 180 3. 4. MEJORA DE IMAGEN URBANA MEDIANTE CABLEADO PROYECTO DE SUBTERRÁNEO DE ALTA, MEDIA CABLEADO Y BAJA TENSIÓN. ASIMISMO SE SUBTERRÁNEO REALIZARÁN INSTALACIONES DE 15,000,000 SUBTERRÁNEAS PARA LOS TLACOTALPAN DEMÁS SERVICIOS DE CIUDAD MEGACABLE, TELÉFONOS Y PATRIMONIO DEMÁS EMPRESAS DE VOZ Y DATOS. MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE MODERNIZACI CAPTACIÓN DE AGUAS ÓN DE LA RED RESIDUALES, SEPARACIÓN DE DE DRENAJE AGUAS PLUVIALES, 40,000,000 DE LA CIUDAD MANTENIMIENTO DEL CÁRCAMO DE DE BOMBEO Y MEJORA DE LAS TLACOTALPAN CONDICIONES DE OPERACIÓN DE LA LAGUNA DE OXIDACIÓN. MEJORAR LA IMAGEN URBANA A TRAVÉS DE OCULTAR LOS CABLES AÉREOS QUE CREAN CONTAMINACIÓN VISUAL DE LA CIUDAD PATRIMONIO SECTUR FEDERAL Y ESTATAL Y CFE. MEJORAS AMBIENTALES Y SUSTENTABILIDAD DEL DESTINO GOBIERNO MUNICIPAL, GOBIERNO ESTATAL (CAEV-SEDEMA) , GOBIERNO FEDERAL (CONAGUASEMARNAT) Fuente: Elaboración propia. 181 III. ENTREGABLES ADICIONALES PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN TLACOTALPAN “CIUDAD PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD” . ……. 182 1.1 INTRODUCCIÓN AL PORTAFOLIO DE PROYECTOS Dadas las características propias del destino Tlacotalpan, Ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad, su nivel de competitividad y sus actores, las principales problemáticas se analizaron desde los ejes económico, social, ambiental y de gestión del destino. Estos ejes incluyeron los 9 factores de competitividad. Los prestadores de servicios turísticos de Tlacotalpan identificaron claramente los problemas de infraestructura básica de la ciudad y la necesidad de elevar su nivel de bienestar como habitantes de la ciudad, para asegurar la calidad de los servicios básicos al visitante que se acerca al destino. De ahí que las soluciones vayan encaminadas al mejoramiento de la capacidad de soporte del destino. Los proyectos se centran en incrementar la eficiencia de los servicios de infraestructura básica. Asimismo pudieron debatir entre ellos sobre el deterioro arquitectónico y paisajístico que vive la ciudad y establecieron la necesidad de trabajar juntos para preservar arquitectónica y paisajísticamente la única ciudad patrimonio de la entidad federativa. No hay que olvidar que el mayor atractivo turístico que brinda la ciudad de Tlacotalpan es ser una entre las diez ciudades patrimonio cultural de la humanidad en México y que, consecuentemente, las soluciones se centran en el fortalecimiento de la condición de Ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad a través de proyectos que, además de atraer visitantes con estancia en el destino, preserven y recuperen cultura y tradiciones. En el mismo orden de importancia se ubicaron los proyectos relacionados con la sustentabilidad ambiental del destino y el desarrollo de las comunidades. Particularmente, los pescadores tlacotalpeños, que asistieron activamente a los talleres para la construcción de la agenda, lograron convencer al resto de participantes de la importancia del Río Papaloapan no sólo porque miles de personas viven de sus productos, sino porque el Papaloapan hizo emerger al gran puerto fluvial del Golfo de México que en su momento fue Tlacotalpan. De ahí que las soluciones se orienten a la protección y aprovechamiento sustentable del patrimonio natural del destino, así como el desarrollo del mercado interno que haga posible la articulación de redes de valor agropecuarias y la pesca asociada al turismo. Conservar el recurso del agua es fundamental para los tlacotalpeños. Así, los prestadores de servicios turísticos identificaron la importancia del factor de competitividad “sustentabilidad turística” en relación con la competitividad del destino, reconociendo que de 183 nada serviría la agenda de competitividad si únicamente aumentamos el número de turistas por año. Este esfuerzo ayudó a clarificar que un turismo bien planificado e incluyente debe “envolver” en su red de valor a otros sectores de la economía que también necesitan oportunidades: productores agropecuarios, pescadores y artesanos. Es precisamente lo que se produce localmente en el destino lo que mueve al visitante a vivir la región como experiencia de vida. Finalmente, la escasa diversificación y promoción de la oferta turística en el destino y mejorable calidad de los servicios hoteleros y de restaurantes fue identificada y analizada por los prestadores de servicios turísticos de cara a aumentar la estadía del turista. 184 1. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN TLACOTALPAN 185 PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN. MATRIZ DE PROYECTOS TLACOTALPAN, VER. NO. 1. 2. 3. PROYECTO DESCRIPCIÓN Mejoramiento de la imagen urbana, Proyecto construcción de Mejoramiento espacios de interés Integral del turístico, Malecón de regularización y buen Tlacotalpan, Ver. uso de la Zona Federal del destino. Restauración y remozamiento de monumentos patrimoniales y museos. Proyecto cableado subterráneo Tlacotalpan Ciudad Patrimonio. de de Remozamiento de: Teatro Netzahualcóyotl y la Casa de la Cultura; restauración del Museo Salvador Ferrando y su colección de pinturas y obra antigua en barro, remozamiento de la Sala Agustín Lara (Casa de la Cultura), construcción de arco de entrada a la ciudad. Mejora de imagen urbana mediante cableado subterráneo de alta, media y baja tensión. Asimismo se realizarán instalaciones subterráneas para los demás servicios de megacable, teléfonos y demás empresas de voz y datos. INVERSIÓN COSTOS ESTIMADOS 70,000,000 8,400,000 IMPACTO AGENTES INVOLUCRADO S Gobierno Federal: INAHPrimer proyecto de FONCAmejoramiento de CONAGUA; imagen urbana que ordenará la oferta Gobierno del de restaurantes y Estado: CAEV recuperará el Y SECTUR. atractivo natural del río para el destino. Gobierno Municipal. Gobierno Federal: SECTUR INAHEvitar el deterioro CONACULTA; sobre Zona de Gobierno del Monumentos Históricos y puesta Estado: en valor de centro SECTUR histórico. ESTATALIVEC, Gobierno Municipal. 15,000,000 Mejorar la imagen urbana a través de ocultar los cables aéreos que crean contaminación visual de la ciudad patrimonio Gobierno Federal: SECTUR CFE. Gobierno Estatal: SECTUR 186 Y 4. Mejorar la infraestructura de captación de aguas residuales, Modernización separación de aguas de la red de pluviales, drenaje de la mantenimiento del ciudad de cárcamo de bombeo y Tlacotalpan, Ver. mejora de las condiciones de operación de la laguna de oxidación. Gobierno Federal: (CONAGUASEMARNAT) 40,000,000 Mejoras ambientales sustentabilidad destino. y Gobierno del Estatal: (CAEVSEDEMA) , Gobierno Municipal . 187 Cuadro 62. Proyecto 1. MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL MALECÓN DE TLACOTALPAN, VER. PROYECTO 1. MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL MALECÓN DE TLACOTALPAN, VER. DESCRIPCIÓN Mejoramiento de la imagen urbana, construcción de espacios de interés turístico, regularización y buen uso de la zona federal del destino. LOCALIZACIÓN Tlacotalpan, Ver. PRODUCTO Obra MERCADO Segmento cultural FACTIBILIDAD Socioeconómica PROBLEMAS RESOLVER A ACCIONES REALIZAR A METAS Primer proyecto de mejoramiento de imagen urbana que ordenara la oferta de restaurantes y recuperara el atractivo natural del río para el destino. Imagen urbana, puesta en valor del paisaje ribereño. Malecón, plazas y calles ubicadas en la poligonal del centro histórico. Gobierno Federal: INAH-FONCA-CONAGUA; AGENTES Gobierno del Estado: CAEV Y SECTUR; INVOLUCRADOS Gobierno Municipal. MONTO $70,000,000.00 M.N. 188 MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL MALECÓN DE TLACOTALPAN ANTECEDENTES Tlacotalpan posee enormes atractivos que le han permitido ser incluida en la lista de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO. A pesar de varias intervenciones de mejoramiento, en los últimos años ha sufrido un deterioro importante y una ocupación indiscriminada del frente del río Papaloapan sobre la zona federal. La realización del Plan de Desarrollo Urbano y Conservación de la Ciudad de Tlacotalpan en 1997, así como su inclusión en la citada lista, no han sido factores suficientes para lograr un mejoramiento integral de la ciudad. Por esta razón, en 2008 la SEDESOL, dentro del Programa Hábitat, apoyó la realización del anteproyecto de Mejoramiento de la Imagen Urbana del Malecón de Tlacotalpan, cuyas propuestas están encaminadas a mejorar la imagen urbana actualmente desordenada; incrementar los atractivos; dotar de la infraestructura necesaria a la zona del frente del río; y en consecuencia, a revitalizar esta ciudad. Teniendo como antecedente dicho anteproyecto, el H. Ayuntamiento de Tlacotalpan en coordinación con la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, realizaron el Proyecto Ejecutivo de Mejoramiento Integral del Malecón de Tlacotalpan. Este proyecto constituye un instrumento de carácter técnico que dirige la ejecución de obras en el espacio físico de Tlacotalpan, el cual deberá estar acompañado de un trabajo simultáneo de gestión por parte de la autoridad para su realización. 189 ÁREA DEL PROYECTO El planteamiento del conjunto pretende favorecer la vinculación y el disfrute del río por parte de la población residente y visitantes a partir de la conformación de un paseo malecón, con frente al Papaloapan a lo largo de 500 m, en la zona de la ribera, comprendida entre las calles de Pablo Díaz hasta la calle Gral. Anaya3. OBJETIVO GENERAL Mejoramiento del espacio público y Malecón en el frente del Río Papaloapan, para mejorar la calidad de la imagen urbana del Centro Histórico de Tlacotalpan, su vinculación con el río, las funciones sociales, culturales y recreativas de la población, así como incrementar la afluencia turística. 3 Está área corresponde a la primera sección o etapa de intervención señalada en el anteproyecto de Mejoramiento del Malecón de Tlacotalpan. 190 OBJETIVOS ESPECÍFICOS La propuesta de intervención para el mejoramiento del malecón propone los objetivos siguientes: 1. Recuperar el frente del Río Papaloapan para la ciudad. 2. Reubicar los elementos que obstruyen las visuales al Río en los frentes de calle. 3. Generar un nuevo paseo sobre el Río, ampliando el malecón existente. 4. Reordenar el muelle de Los Almendros mediante la construcción de accesos dignos. 5. Ordenar la zona de restaurantes en módulos que ofrezcan servicios de calidad y ordenados y que a su vez, favorezcan el disfrute del río Papaloapan. 6. Ordenar los servicios complementarios al turismo con nuevos módulos de apoyo. 7. Reubicar las pescaderías. 8. Dignificar el acceso al Centro Histórico de la ciudad mediante la limpieza y ordenamiento de las fachadas sobre el Blvd. Cházaro Lagos. 9. Ampliar la zona peatonal creando la nueva plaza de la Trova. 10. Ligar este paseo con los proyectos de remodelación de las Plazas Zaragoza e Hidalgo. 191 PROYECTO El proyecto se compone de distintas intervenciones en espacios públicos en la zona del Malecón, las cuales se describen a continuación. Es importante señalar que para facilitar el proceso de ejecución de obras, el área de proyecto se dividió en dos grandes zonas: “A” Plaza de La Trova y Jardín Colón y “B” Paseo Malecón. CONJUNTO El proyecto contempla las siguientes acciones: Trasladar las funciones del muelle fiscal a la zona de nuevo desarrollo frente a la capitanía de puerto y ampliación del andador de dicho muelle, extendiéndose hasta el muelle de los Almendros, para crear el nuevo Paseo Malecón. La remodelación incluye la colocación de pavimentos de concreto aparente y el arreglo de los existentes. Remodelación del Jardín Colón: incremento del arbolado existente, rediseño de pavimentos, retiro y sembrado de nuevos juegos infantiles y colocación de mobiliario urbano. En el área de juegos infantiles, se propone un pavimento de caucho que proporcione seguridad a los niños. Creación de la Plazuela de la República, a un costado del Jardín Colón, como remate de la calle Pablo Díaz. Construcción de pedestal para reubicar el cañón, actualmente ubicado en los taludes de pasto. Construcción de la Plaza de las Ciudades Patrimonio de la Humanidad en México, en el costado oriente del Jardín Colón. Colocación de astas para 192 colocación las banderas de la República Mexicana y de cada una de las 10 ciudades mexicanas declaradas. Creación de la Plaza de la Trova, con un foro al aire libre pergolado para la realización espectáculos y actividades culturales. En este espacio se reubica el Monumento de los Jarochos, actualmente localizado en la glorieta al centro de la calle Cházaro Lagos. Complementan el conjunto 3 chorros de agua sobre el pavimento a cada lado del foro y 3 kioscos comerciales. Reubicación de las construcciones ocupadas principalmente por establecimientos comerciales para liberar el malecón y permitir la vinculación de la plaza con el frente del río. Remodelación del Embarcadero de los Almendros con una escalinata que adicionalmente funcione como gradería para la ceremonia de La Candelaria. Creación de 2 muelles turísticos. El primero frente al paseo Cházaro Lagos, donde se ubican kioscos de servicios turísticos y comerciales. El segundo, frente a la lonja de pescadores, en el extremo oriente del proyecto. Colocación de Mobiliario urbano nuevo en el área del proyecto. El mobiliario urbano y las luminarias que se retiren podrán reubicarse en otras zonas de la ciudad que lo requieran. 193 PLAZA ZARAGOZA PALACIO MUNICIPAL JUEGOS INFENTILES PLAZUELA JARDÍNCOLÓN DELA REPÚBLICA PASEO MALECÓN PLAZA DELASCIUDADES PATRIMONIO FORO PLAZA DELA TROVA 194 MERCADO MUNICIPAL EMBARCADERO DELOS ALMENDROS PASEO MALECÓN CAPITANIA DEPUERTO MODULO RESTAURANTE TIPO LONJA DE PESCADERIAS 195 En la zona del Paseo Malecón se propone: Reubicar las construcciones localizadas actualmente en zona federal. El inventario de dichas construcciones se elaboró en diciembre de 2010. Adicionalmente el Proyecto integral incluye: Peatonalización de las calles: Manuel Alegre, desde la calle Miguel Z. Cházaro hasta el Malecón. Cházaro Lagos desde la calle Pablo Díaz hasta la calle Astillero. Creación del paseo peatonal con zonas arboladas para generar espacios de sombras. Tránsito restringido: De acceso al palacio Municipal. Calle Manuel Alegre desde la calle Rodríguez Beltrán a la calle Miguel Z. Cházaro. Calle Venustiano Carranza de la calle Manuel Alegre a la calle Padre Roch. Ver planos MU-1 y M-2 de este documento. Reestructuración de las rutas de transporte urbano y regional. Construcción de un estacionamiento para autobuses turísticos en la zona inmediata a la Capitanía de Puerto. Establecimiento de espacio para estacionamiento público sobre la calle Venustiano Carranza a espalda de las instalaciones de la CFE. 196 Fachadas El proyecto incluye acciones de mejoramiento de los paramentos de las construcciones que se ubican sobre la calle Cházaro lagos en su tramo de la calle Pablo Díaz a la calle Feliciano Noel, las acciones va desde el arreglo de aplanados, pintura hasta sustituciones de acabados y materiales. Módulo Restaurante Tipo. La propuesta formal del módulo de restaurante tipo incorpora de forma sintética aspectos de la arquitectura local; tales como el portal al frente, techumbre a dos aguas con pendientes aproximadas de 30°, el uso libre del color, y la reinterpreta utilizando materiales y sistemas de construcción contemporáneos, creando una imagen actual en el conjunto del poblado y diferenciando claramente la intervención contemporánea dentro del contexto de la ciudad patrimonial. 197 Por otro lado, el diseño del módulo es tipo, sin embargo es posible elegir un color distinto para cada módulo, de cualquiera de los de la paleta propuesta, lo que permitirá a los propietarios personalizar sus locales y crear un conjunto colorido, de acuerdo con la imagen tradicional de Tlacotalpan Por último, el módulo está proyectado de tal forma que al correr las celosías de las fachadas, se genere un espacio muy abierto y ventilado que se prolonga hasta la terraza y el malecón, permitiendo la vinculación con el río Papaloapan. Conjunto de restaurantes El conjunto de los módulos de restaurantes tipo lo conforman 7 módulos, generando así 14 locales. Estos se encuentran sobre el Malecón nuevo propuesto, entre el Embarcadero de los Almendros y la Capitanía de Puerto. Con la intención de generar un corredor gastronómico turístico los módulos rematan con la nueva Lonja donde se pretende que los pescadores vendan sus productos con un horario establecido. 198 199 Cuadro 63. Proyecto 2. RESTAURACIÓN Y REMOZAMIENTO DE MONUMENTOS PATRIMONIALES Y MUSEOS PROYECTO 2. RESTAURACIÓN Y REMOZAMIENTO DE MONUMENTOS PATRIMONIALES Y MUSEOS Remozamiento de: Teatro Netzahualcóyotl y la Casa de la Cultura; restauración del museo salvador ferrando y su colección de DESCRIPCIÓN pinturas y obra antigua en barro, remozamiento de la Sala Agustín Lara (Casa de la Cultura), construcción de arco de entrada a la ciudad. LOCALIZACIÓN Tlacotalpan, Ver. PRODUCTO Obra MERCADO Segmento cultural FACTIBILIDAD Socioeconómica PROBLEMAS RESOLVER A Evitar el deterioro sobre zona de monumentos históricos y puesta en valor de centro histórico. ACCIONES REALIZAR A Restauración de monumentos y puesta en valor del centro histórico. METAS Rescate de importantes centros culturales e integración a los productos turísticos existentes. Gobierno Federal: SECTUR -INAH- CONACULTA; AGENTES Gobierno Estatal: SECTUR-IVEC, INVOLUCRADOS Gobierno Municipal MONTO $8,400,000.00 M.N. 200 RESTAURACIÓN Y REMOZAMIENTO DE MONUMENTOS PATRIMONIALES Y MUSEOS RESUMEN EJECUTIVO La ciudad de Tlacotalpan es un destino turístico con vocación cultural. En el año de 1986 fue declarada zona de monumentos históricos y para 1998 fue inscrita en la lista de Ciudades Patrimonio de UNESCO. Estas distinciones son un reconocimiento a la modesta, pero impresionante conservación y belleza de su arquitectura, su pasado histórico y sus manifestaciones culturales como la música, la gastronomía y las bellas artes. La ciudad ha conservado su autenticidad y originalidad no obstante los hechos catastróficos por los que ha pasado a lo largo de su historia: incendios, ataques piratas, inundaciones. El turismo, aunque ya existía como actividad antes de la inscripción en la lista de UNESCO, a partir de este hecho tuvo un impulso importante reflejado en la apertura de establecimientos de hospedaje y alimentación para el visitante. Prueba de lo anterior es que 51% de los prestadores entrevistados durante la investigación para la elaboración de la presente Agenda de Competitividad, declararon haber abierto sus negocios a partir del 2001 a la fecha. La condición de ser una Ciudad Patrimonio le otorga a Tlacotalpan el mayor de sus atractivos, especialmente para aquellos que prefieren conocer cultura y tradición. Resaltan sus edificaciones antiguas como el santuario de Nuestra Señora de la Candelaria (1779), la Iglesia de San Cristóbal (1812) o el Teatro Netzahualcóyotl (1889). Otro factor que distingue al destino es la calma, la tranquilidad y la seguridad con la que un visitante puede moverse e interactuar con los tlacotalpeños. La hospitalidad y la calidez de su gente son las grandes fortalezas de Tlacotalpan. 201 Sin embargo, la ciudad enfrenta hoy día diferentes retos para desarrollarse y desplegar todo su potencial turístico y convertirse en un destino competitivo. OBJETIVOS 1.1 Dignificación, mantenimiento, rescate y conservación de los inmuebles históricos de la zona monumental en el municipio de Tlacotalpan. 1.2 Revitalizar espacios públicos e importantes centros culturales e integrarlos a los productos turísticos existentes. 1.3 Facilitar el establecimiento de formas de aprovechamiento turísticos no sometidas a ciclos estacionales. 1.4 Devolver la identidad e imagen del Patrimonio Cultural para ofrecer posibilidades de desarrollo del destino y consumos complementarios a los destinos tradicionales. 1.5 Fortalecer el nivel de servicio de los recintos culturales de Tlacotalpan partiendo de los lineamientos en el plan maestro de infraestructura de Gobierno del Estado de Veracruz, con la finalidad de obtener calidad en la infraestructura vigente. 202 CONTENIDO 2.1 Teatro Netzahualcóyotl. Construido bajo el auspicio Porfirio Díaz, para agradecer a la ciudad la hospitalidad recibida en diversas ocasiones, este fue construido entre 1887 y 1891 con un diseño del ingeniero Ángel Anguiano. Conocido también como El Coloso de Sotavento, abrió sus puertas el 31 de mayo de 1891. Después de severos daños ocasionados al edificio en 1903 por un huracán, en 1950 fue reconstruido casi en su totalidad y su fachada fue modificada. El edificio, debido a la decadencia económica y cultural de la ciudad, quedó casi abandonado y en ocasiones fue utilizado como cárcel municipal. Diferentes intervenciones de restauración desde los años noventa han ido recuperando este espacio patrimonial, la última realizada en 2010 e inicios de 2011, después de una grave inundación. Cambio de techumbre del Teatro Netzahualcóyotl. Por los daños que presenta la techumbre y por los nuevos requerimientos acústicos y el peso de la tecnología escenográfica obliga a cambiar la estructura original. Las modificaciones para la sala de conciertos exigen una estructura más reforzada y se decide cambiarla por una estructura metálica y aplicación de aislamiento en la cubierta. Se gestionará la segunda etapa del proyecto para remodelación del teatro, la cual incluye la rehabilitación de foro y adecuaciones técnicas. 203 2.2 Casa de la Cultura Agustín Lara. Expresión del arte del Sotavento, , principalmente por el rescate y difusión del Son Jarocho tradicional que tiene su cuna en esta región del Sotavento cuenta con un ballet y una exposición permanente de trofeos, recortes de periódicos, fotografías entre otras cosas del músico poeta Agustín Lara, así como pinturas del conocido Salvador Ferrando y Alberto Fuster. Elaboración de proyecto arquitectónico y gestión de estudios, permisos y licencias, producción del proyecto ejecutivo, construcción de elementos tanto arquitectónicos como ingenieriles, elaboración de pruebas y puesta en operación de los equipos permanentes e instalaciones requeridas, al igual que capacitación al personal asignado para el manejo de los mismos. 2.3 Museo Salvador Ferrando. Casa típica Tlacotalpeña de fines del Siglo XIX encantador museo lleno de recuerdos e intimidades del pintor; alberga una colección importante de su obra, pinturas que plasman crónicas visuales de la comunidad ribereña del Papaloapan y paisajes típicos de la localidad. Este museo es digno de un minucioso estudio para el rescate del acervo cultural y de restauración de obra como referente de la cultura Tlacotalpeña. 204 Cuadro 64. Proyecto 3. PROYECTO DE CABLEADO SUBTERRÁNEO DE TLACOTALPAN CIUDAD PATRIMONIO PROYECTO 3. PROYECTO DE CABLEADO SUBTERRÁNEO DE TLACOTALPAN CIUDAD PATRIMONIO Mejora de imagen urbana mediante cableado subterráneo de alta, media y baja tensión. Asimismo se realizarán instalaciones DESCRIPCIÓN subterráneas para los demás servicios de megacable, teléfonos y demás empresas de voz y datos. LOCALIZACIÓN Tlacotalpan, Ver. PRODUCTO Obra MERCADO Segmento cultural FACTIBILIDAD Socioeconómica PROBLEMAS RESOLVER A Mejorar la imagen urbana a través de ocultar los cables aéreos que crean contaminación visual de la ciudad patrimonio. ACCIONES REALIZAR A METAS Cableado subterráneo de líneas de luz, voz y datos. Poner en valor la ciudad patrimonio de Tlacotalpan y garantizar los servicios básicos de calidad. AGENTES SECTUR FEDERAL Y ESTATAL Y CFE INVOLUCRADOS MONTO $15,000,000.00 M.N. 205 CABLEADO SUBTERRÁNEO DE TLACOTALPAN Es de señalar que la ciudad de Tlacotalpan fue declarada “Patrimonio Cultural de la Humanidad” por la UNESCO, en diciembre de 1998 durante la XII Reunión del Comité del Patrimonio Mundial en la ciudad de Kioto, Japón, y actualmente es considerada un pequeño centro de actividades turísticas, educativas, agrícolas y ganaderas, de importancia para la región y el Estado. La ciudad de Tlacotalpan se ubica sobre la margen izquierda de la cuenca del río Papaloapan. La ciudad varía de 0 a 10 msnm; por consiguiente presenta permanentemente altos riesgos inundación debido a su topografía mínima de declivesque tienen un rango de 0.5 a 1.5°- y al mismo tiempo a la consistencia arcillosa de las capas superficiales del suelo que son poco permeables. El plano de acción de un proyecto con características urbanísticas es ilimitado, esto conlleva a intervenciones concretas y específicas para la conservación, modificación o 206 transformación de formas visibles y materiales: edificios, espacios abiertos, calles, plazas, jardines, escuelas, hospitales, negocios, casas, etc., donde aspectos entre ellos diferentes y aparentemente distantes se mezclan interceptándose y sobreponiéndose, pasado y presente, económico y simbólico, colectivo e individual, de manera que esta interrelación va dejando huella de la búsqueda de un todo armónico, o al menos se intenta armonizar sus diferentes elementos en pro de una ciudad que tiene un carácter diferente que la distingue del resto. El Plan de Desarrollo Urbano de Tlacotalpan establece administrar adecuadamente el desarrollo urbano de la zona donde se inscribe, a partir de una serie de acciones que reafirmen la identidad de la población en congruencia con su historia, entorno geográfico y sus manifestaciones culturales; adquiriendo relevancia al fortalecer la identidad, basada en una dinámica de desarrollo armónica y sostenible que favorezca de una manera ágil la integración regional, que mediante el estímulo de actividades impulsoras de la economía y del ordenamiento urbano den como consecuencia final el mejoramiento de la calidad de vida de la población. En este contexto, el Gobierno del Estado de Veracruz ha considerado como una acción prioritaria el ordenamiento y desarrollo urbano de Tlacotalpan, de manera que cumpla su función, favoreciendo las condiciones para la distribución de los beneficios del desarrollo a través de los diferentes programas institucionales. Como sistema, fue determinada por la morfología de la margen izquierda del río Papaloapan, que poco a poco se fue traduciendo en la forma de trazado de calles y predios tomando en cuenta la orientación, lo que se fue conformando en una retícula en diversas porciones individuales por el crecimiento inminente de la mancha urbana. La traza urbana original de la ciudad se puede decir que conserva el patrón clásico de la traza española de la época colonial, donde se ubicaba la Iglesia, el parque y el ayuntamiento como zona central a partir de la cual se desarrolla la ciudad, podemos 207 observar también que la traza sigue un esquema en función, tanto de su borde principal, que es el río Papaloapan en dirección Oriente- Poniente, y en su lotificación que es orientación Norte-Sur, para aprovechar los vientos refrescantes ya que se ubica en una zona cálida tropical, ésta no ha sido deteriorada por acciones de ampliación de vialidades, aunque la continuidad de la cuadrícula se pierde en la manzana que ocupa la iglesia de San Miguel. En cuanto a su crecimiento, en los últimos 30 años no ha sufrido grandes cambios. La vocación del uso del suelo urbano tampoco presenta grandes cambios o incompatibilidades. Energía Eléctrica La red de energía eléctrica tiene una cobertura del 98% del total de la mancha urbana, por lo que es el más completo del sistema de infraestructura, logrando atender incluso zonas que por sus características se consideran no aptas para el desarrollo urbano. El inconveniente que tiene este servicio, es la cantidad enorme de cables que penden de los postes deteriorando su imagen. Comisión Federal de Electricidad cuenta con el catastro de red de servicios eléctricos que facilita la administración, seguimiento y mantenimiento de dicho servicio de infraestructura. Alumbrado Público El servicio de alumbrado público se encuentra a cargo del H. Ayuntamiento Municipal de Tlacotalpan. De acuerdo con la información proporcionada por el encargado del 208 alumbrado, la ciudad cuenta con una cobertura de alumbrado público del 100%, no todas con un buen nivel, se puede decir que zonas que carecen de agua, drenaje o pavimentación cuentan con alumbrado. El inconveniente de esto es la variedad de estilos de postes de alumbrado como farol sencillo de distintos tipos, farol doble, tripe bola, pentabolas y ornamental de una bola. Las imágenes que aquí se presentan ponen de manifiesto la belleza arquitectónica de Tlacotalpan, y la importancia de recuperar su imagen urbana a partir de la introducción de cableado subterráneo. En este sentido, Tlacotalpan en lo que se refiere a su primer cuadro cuenta con cableado subterráneo, por lo que en 2011 y afecto de continuar con el mismo, a través del Convenio de Coordinación en Materia de Reasignación de Recursos, se destinaron 2 millones para la primera etapa del cableado subterráneo de la calle Cayetano Rodríguez Beltrán, principal vía de acceso a esta ciudad por Cosamaloapan, requiriéndose recursos adicionales por aproximadamente 15 millones para continuar con estos trabajos en la calle mencionada y la calle José María Iglesias, con lo cual se tendría una cobertura de 12 manzanas adicionales. El proyecto fue elaborado por la Comisión Federal de Electricidad. 209 210 Cuadro 65. Proyecto 4. MODERNIZACIÓN DE LA RED DE DRENAJE DE LA CIUDAD DE TLACOTALPAN PROYECTO 4. MODERNIZACIÓN DE LA RED DE DRENAJE DE LA CIUDAD DE TLACOTALPAN DESCRIPCIÓN Mejorar la infraestructura de captación de aguas residuales, separación de aguas pluviales, mantenimiento del cárcamo de bombeo y mejora de las condiciones de operación de la laguna de oxidación. LOCALIZACIÓN Tlacotalpan, Ver. PRODUCTO Obra MERCADO Todos los segmentos FACTIBILIDAD Socioeconómica PROBLEMAS RESOLVER A ACCIONES REALIZAR A Captación de aguas pluviales, cárcamos y operación de la laguna de oxidación. METAS Mejoras ambientales y sustentabilidad del destino. Saneamiento Gobierno Federal (CONAGUA-SEMARNAT) AGENTES Gobierno Estatal (CAEV-SEDEMA) INVOLUCRADOS Gobierno municipal. MONTO $40,000,000.00 M.N. 211 MODERNIZACIÓN DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO Y PLUVIAL DE LA CIUDAD DE TLACOTALPAN La red de drenaje sanitario tiene una cobertura del 82%, y el 18% restante descarga sobre fosas sépticas, directamente al río o a cielo abierto, lo que genera contaminación tanto al río como al ambiente. La red tiene un diámetro de 8” que descarga a un cárcamo, y de allí, es bombeada a la laguna natural de oxidación por medio de una tubería de 12” de diámetro, la cual trabaja a un 40% de lo que debería. A esta laguna de oxidación se le realizan estudios anuales para determinar el grado de sólidos y detergentes que contiene, el cárcamo se desazolva periódicamente, pero esto no evita que en temporada de lluvias algunas zonas de la ciudad se inunden y se mezclen las aguas de lluvia con las aguas negras generando fuerte contaminación. 212 Estos fueron los efectos de la inundación por la presencia del Huracán Karl y la Tormenta Tropical Mathew en 2010. El sistema de bombeo tiene varios inconvenientes, cuenta con 3 bombas con una antigüedad de diez años, las cuales no son las adecuadas para este servicio, cuentan con un vaso colector insuficiente para la ciudad, de 13 metros de profundidad, 2.5 metros en su diámetro inferior y 3.50 en el superior, el cual cubre el 80 % de la capacidad de la demanda. Según la Comisión Regional de Agua Saneamiento con 2 equipos de bombas para 35 litros /segundo compuesto por bombas loderas de 30 HP y un arrancador cubriría el requerimiento de la ciudad y ahorrarían la energía de 8 horas de trabajo. Pero analizando el problema más profundamente, además de las bombas, es necesario 213 ampliar el diámetro de la tubería para evitar que se desborde constantemente el drenaje durante la época de lluvias. Según información proporcionada por la Comisión Regional de Agua y Saneamiento existen ollas en los cruces de las calles, algunas con profundidad de 1.50 m generalmente localizadas en el centro urbano y de 2.5 m las más profundas, el colector principal pasa por las calles de Eduardo Lara, Manuel María Alegre, Bernardino Aguirre y Puerto de Alvarado. Las zonas dentro de la ciudad que no cuentan con red de drenaje son: Col. Palmira, sobre la carretera Federal 175 dirección Alvarado; al norte las colonias Santa Cruz, Salvador Díaz Mirón incluyendo la zona del campo deportivo y el cementerio, y al noroeste las colonias San Mateo y Los cocos. El alcantarillado pluvial existe de manera discontinua sin protección, lo que ocasiona accidentes y no está considerado por la Comisión Regional de Agua y Saneamiento. 214 Se requieren de aproximadamente 4 millones de pesos para la elaboración del estudio y proyecto integral que permita mejorar la infraestructura de captación de aguas residuales, separación de aguas pluviales y mantenimiento del cárcamo de bombeo, así como mejorar las condiciones de operación de la laguna de oxidación. 215 2. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA TURÍSTICA TLACOTALPAN 216 2. INSTRUMENTOS DE POLITICA TURÍSTICA 2.1 MARCO JURÍDICO En el siguiente apartado se hace referencia a los principales estatutos por nivel de gobierno: federal, estatal y municipal. El marco jurídico se presenta como una pirámide, en donde a la punta se encuentra el máximo estatuto de donde emana todo el conjunto de leyes: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los siguientes niveles de la Pirámide (figura 27), los estatutos federales, los estatales y, en la base de la misma, los de orden municipal. Figura 27. Pirámide jurídica Fuente: García-López 2010 El marco jurídico es el panorama general respecto de las normas que regulan un aspecto concreto, el cual debe ser expuesto en forma debidamente jerarquizada. El marco jurídico que sustenta La Agenda de Competitividad Turística del destino Tlacotalpan y los otros 211 municipios que conforman la entidad federativa veracruzana se fundamenta en una organización política y jurídica de carácter, estatal y municipal: 217 *A nivel Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Ley de Planeación y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF). *A nivel Estatal: Constitución Política del Estado, Ley Estatal de Planeación y Ley Orgánica del Municipio Libre (2010). *A nivel municipal: Bando de Policía y Buen Gobierno, Reglamentos, Manuales Orden Federal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La Constitución Política, es la norma fundamental en todo el sistema legal del país, por ello cualquier política pública, debe adaptarse a los principios constitucionales. En el tema que nos atañe, los artículos fundamentales son el 25, 26, 28, 73, 89 y 90 recogidos textualmente. El art. 25 ha sido recientemente modificado integrando tres palabras “mediante la competitividad”. Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática y, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear los programas de gobierno. En el artículo 28, “(…) El Estado, sujetándose a las leyes, podrá en casos de interés general, concesionar la prestación de servicios públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federación, salvo las excepciones que las mismas prevengan. Las leyes fijarán las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los servicios y la utilización social de los bienes, y evitarán fenómenos de concentración que contraríen el interés público.” En el artículo 89 se especifican las facultades y obligaciones del Presidente, entre otras el “Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia...” 218 El artículo 90, establece que la Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.” En relación a los municipios, en el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo. El artículo 73 es detonante para el sector turístico y la legislación turística, concretamente, las anteriores Leyes Federales de Turismo (1949, 1965, 1974 y 1980) y la más reciente Ley General de Turismo vigente (2009, 2013). Concretamente se delega en el legislativo la creación de leyes a favor de la Federación. “El Congreso tiene facultad: (…) XXIX-D.- Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social, así como en materia de información estadística y geográfica de interés nacional. --- (…) XXIX-K.- Para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre la Federación, Estados, Municipios y el Distrito Federal, así como la participación de los sectores social y privado (…)”. La figura 28 es explicita al respecto. Dentro de las Leyes ordinarias que emanan de la constitución, deben citarse todas las leyes que regulan la actividad turística (LGT, LOAPF) desde el punto de vista orgánico, como pragmático. Ley General de Turismo (LGT 2013) Son tres los artículos emanados en la reciente Ley que destacan: el 1, 2 y 63. El artículo 1 define la Ley: “La presente Ley es de orden público e interés social, de observancia general en toda la República en materia turística, correspondiendo su aplicación en forma concurrente al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Turismo, y en el ámbito de sus respectivas competencias a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, así como a los Estados, Municipios y el Distrito Federal. La interpretación en el ámbito administrativo, corresponderá al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Turismo. --- La materia turística comprende los procesos que se derivan de las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos. Los procesos que se generan por la materia turística son una actividad prioritaria nacional que, bajo el enfoque social y económico, genera desarrollo regional. “ 219 Figura 28. Marco jurídico de la Agenda de Competitividad CPEUM: Art. 73. Delegación en el Legislativo para crear Leyes a favor de la Federación. Fracción XXIX “K”: Para [a] expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las [b] bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre la Federación, Estados, Municipios y el Distrito Federal, así como la [c] participación de los sectores social y privado. Ley Federal de Turismo (Antecedentes) 1949, 1965, 1974 y 1980 LOAPF: Art. 42 I. Formular y conducir la pol. turística nal. Ley General de Turismo II. Promover , en coord. con las ent. fed., las zonas de desarrollo turístico nacional. (Vigente) Art. 63 fracción II: X. Regular, orientar y estimular las medidas de protección al turismo, y vigilar su (LGT) cumplimiento, en coord. con la APF y con Corresponde a la SECTUR las autoridades estatales y municipales. promover la competitividad de la •2009 (Junio 17) •2013 (Abril 08) actividad turística, y en coordinación con las instituciones competentes de la APF, fomentar: La formulación de políticas públicas, modelos y acciones que incrementen la calidad y competitividad en la materia. Fuente: SECTUR-GEMES 2013: 3 El artículo 2 establece el objeto de la Ley: “Esta Ley tiene por objeto: --- I. Establecer las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, así como la participación de los sectores social y privado; --- II. Establecer las bases para la política, planeación y programación en todo el territorio nacional de la actividad turística, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo; -- III. Determinar los mecanismos para la conservación, mejoramiento, protección, promoción, y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecológico con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, así como contribuir a la creación o desarrollo 220 de nuevos atractivos turísticos, en apego al marco jurídico vigente; --- IV. Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turístico del territorio nacional; --- V. Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de todos los mexicanos al descanso y recreación mediante esta actividad; --- VIII. Establecer las reglas y procedimientos para la creación de las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable, su operación y las facultades concurrentes que, de manera coordinada, ejercerán el Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha Zonas; --- IX. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios turísticos; -- X. Impulsar la modernización de la actividad turística; --- XI. Fomentar la inversión pública, privada y social en la industria turística; --- XII. Establecer las bases para la emisión de las disposiciones jurídicas tendientes a regular la actividad de los prestadores de servicios turísticos; --- XIII. Determinar las normas para la integración y operación del Registro Nacional de Turismo; --- XIV. Establecer las bases para la orientación y asistencia a los turistas nacionales y extranjeros, definiendo sus derechos y obligaciones, y --- XV. Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turística, todas las modalidades turísticas se considerarán como un factor de desarrollo local integrado, apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de las comunidades.” Finalmente, el artículo 63 fracción II establece que “corresponde a la Secretaría de Turismo promover la competitividad de la actividad turística, y en coordinación con las instituciones competentes de la APF, fomentar “la formulación de políticas públicas, modelos y acciones que incrementen la calidad y competitividad en la materia”. Determina las facultades particulares de la Secretaría de Turismo para organizar el proyecto de la Agenda para la Competitividad Turística de los Destinos de México. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF) De la Administración Pública Federal, el artículo 1 establece las “establece las bases de organización de la Administración Pública Federal, centralizada y paraestatal.” El artículo 2 se centra en el ejercicio de atribuciones: En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la Unión, habrá las siguientes dependencias de la Administración Pública Centralizada: --- I.- Secretarías de Estado, y --- II.- (DEROGADA, D.O.F. 9 DE ABRIL DE 2012) --- III.- Consejería Jurídica.” El artículo 3, el “Poder Ejecutivo de la Unión se auxiliará en los términos de las disposiciones legales correspondientes, de las siguientes entidades de la administración pública paraestatal: I.- Organismos descentralizados; --- II.- Empresas de 221 participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y ---III.Fideicomisos.” En el Capítulo I se habla de las Secretarías de Estado. El artículo 10 indica que “Las Secretarías de Estado tendrán igual rango y entre ellas no habrá, por lo tanto, preeminencia alguna. Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo del Presidente de la República, la Secretaría de Gobernación coordinará las acciones de la Administración Pública Federal para cumplir sus acuerdos y órdenes.” El artículo 26 concretiza que “para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes dependencias: --- (…) Secretaría de Turismo…”. Finalmente la LOAPF, en su artículo 42 especifica las funciones de la Secretaría de Turismo: I. Formular y conducir la política turística nacional, II. Promover en coordinación con las entidades federativas las zonas de desarrollo turístico nacional. (…). X. Regular, orientar y estimular las medidas de protección al turismo, y vigilar su cumplimiento, en coordinación con la Administración Pública Federal y las autoridades estatales y municipales. En tanto establece las bases competenciales de la existencia de la Secretaría de Turismo como un organismo de la Administración Pública. En estrecha relación con la Ley de Turismo y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal tenemos dos leyes que vinculan la importancia de la planeación y los municipios en el impulso del turismo a través de los Planes Municipales de Desarrollo y sus programas sectoriales que constituyen la plataforma para dar seguimiento a las Agendas de Competitividad de los destinos turísticos. Ley de Planeación La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios se hace a través de la Ley de Planeación. En su artículo 2, la Ley establece que: “La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.” En lo referente al propósito de la planeación, en el artículo 3 se señala que “Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.” 222 La ley establece tres tipos de interrelaciones: coordinación, concertación e inducción, recogidos en el art. 33. Con el fin de establecer de manera muy puntual la interrelación entre las dependencias del gobierno federal y normar los perfiles de las competencias de las entidades de la Administración Pública con relación a los Planes Municipales de Desarrollo, se deberá observar y cumplir con lo dispuesto para cada dependencia según la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)”, citada anteriormente. Después de la constitución y leyes federales citadas, las leyes estatales son cruciales en la implementación de las Agendas de Competitividad Turística. Orden Estatal Al igual que en el orden federal, la pirámide de leyes que rige a la sociedad veracruzana, se encuentra encabezada por la Carta Magna estatal, de cuyos principios emana el conjunto de estatutos que delimitan el estado de derecho. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Al igual que el artículo 115 de la Carta Magna nacional, la Constitución del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave sustenta, en los artículos 68 y 71, la legalidad de la planeación municipal. Con ello, el Congreso del Estado de Veracruz tiene como facultad examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos de los municipios, así como aprobar las leyes que contengan las bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos elaborarán y aprobarán su presupuesto de egresos, los bandos de policía, así como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivos municipios, con fundamento legal en la Constitución Política del Estado de Veracruz, artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII. Así, proceso de desarrollo sólo se puede respaldar en un esquema de planeación, por lo que la Ley Estatal de Planeación es el estatuto que dirige dicho proceso. Ley Estatal de Planeación. Cap. V Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas La Ley Estatal de Planeación establece en el artículo 26 que los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán “elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses”, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda. El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se 223 referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan. Así, en respaldo al proyecto nacional de planeación, la Ley de Planeación del Estado, vincula la competencia de los planes de desarrollo tanto municipal como regional y urbano, con los gobiernos municipal y federal. De la misma manera, y en apego a la ley, el Plan Municipal de Desarrollo se alinea a lo establecido en los programas sectoriales, regionales y especiales estatales con la finalidad de apoyar el esquema de desarrollo, tal y como está estipulado en el artículo 4 de la misma ley: “El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.” Queremos destacar el artículo 9, fracciones VI y VII, donde se define concretamente que a los Ayuntamientos del Estado de Veracruz les compete: a).- Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal (COPLADEMUN), por conducto de su respectivo Presidente Municipal. b).- Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones. c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo (…). Para lograr que el proceso de planeación del desarrollo sea veraz y oportuno, será necesario que el Ayuntamiento forme Comités de Planeación Municipales (COPLADEMUN). Sus atribuciones son amparadas por artículo 9, fracción VIII: “a).- Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo. b).- Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo. c).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.” La participación de los consejeros a través del COPLADEMUN es crucial. Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. (corto, mediano, largo) Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. (Salud pública, protección civil, turismo, agropecuario). 224 Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento (Cabildo), serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia. Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo. Para llevar cabalmente a efecto el Plan, el artículo 31 cita “La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.” Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia. Para llevar a cabo el Plan, es necesaria la participación de las instituciones gubernamentales, por lo que para puntualizar la coordinación de las acciones que competen a cada una de ellas, se citan los artículos que dictan sus atribuciones en relación con la elaboración de los planes y programas de orden urbano, municipal y regional dentro del ámbito veracruzano. Ley Orgánica del Municipio Libre (LOML, última reforma 12 junio 2013) Este ordenamiento rige el actuar de la administración pública municipal desde la perspectiva de las disposiciones constitucionales relativas a la organización y funcionamiento del Municipio Libre en el Estado de Veracruz. Las atribuciones relativas al municipio respecto de la elaboración, ejecución y aplicación del Plan Municipal de Desarrollo, se establecen en el artículo 35. Las atribuciones mencionadas son parte importante del Plan Municipal de Desarrollo, pues de ellas depende en gran medida el bienestar de la población. Para llevar afecto comisiones, que con el propósito Ayuntamiento, en dependencias“. las obras y acciones en estos rubros, el Ayuntamiento podrá formar de acuerdo al artículo 39 “son órganos que se integran por Ediles de contribuir a cuidar y vigilar el correcto funcionamiento del la prestación de los servicios públicos municipales, así como de las En el artículo 40 se enlistan las más necesarias. El Plan Municipal debe cumplir con el Objetivo de impulsar desarrollo en base a las atribuciones del municipio, sus servidores públicos y las Comisiones Municipales; las atribuciones de estas últimas se citan a partir del artículo 44. La única vía para un desarrollo integral es la transparencia en el manejo de los recursos municipales, por lo que la fracción XXXI del artículo 115 constitucional, la Ley Orgánica del Municipio 225 Libre ordena que los servidores públicos municipales, deberán “responsabilizarse por el incumplimiento de las obligaciones que les impongan esta ley y demás leyes del Estado, conforme a los supuestos y consecuencias previstos en la Constitución Política del Estado, en esta ley y en la ley en materia de responsabilidades de los servidores públicos”. A partir de la modificación de la Ley Orgánica del Municipio Libre, el Plan de Desarrollo Municipal es fiscalizable y auditable. Su precisión es imprescindible y la participación social ineludible. Ello se especifica gracias al Título Décimo. Un elemento imprescindible en cualquier Plan Municipal de Desarrollo es el COPLADEMUN. Sus fundamentos legales son los siguientes artículos: Artículo 191. Definición del COPLADEMUN, “órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal. Artículo 192. Atribuciones del COPLADEMUN: I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite; VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal. 226 Artículo 193. La participación del COPLADEMUN en la elaboración del PMD es obligatoria: “Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado. “ Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine. El Artículo 195 establece los objetivos del Plan: I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo. A su vez, el Artículo 196 establece el contenido del Plan, que contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia. Artículo 197. El Plan se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal. Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen. 227 Artículo 199. En la elaboración del Plan, cada Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular. Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal. Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico. Destacamos finalmente que el gobierno municipal debe ejercer su facultad reglamentaria gracias al art. 115 fracción II: Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. De cara al sector turístico destaca la Ley de Turismo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (2010), con su última reforma el 30 de abril del 2013.. LEY NÚMERO 843 DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ. - Publicación inicial: 10/08/2010. Vigente al 30/Abr/2013 En el Titulo segundo se habla de las competencias de las autoridades. En el capítulo I, art. 5, de las atribuciones del Estado, que son “Aplicar los instrumentos de política turística previstos en la presente ley y en otros ordenamientos relativos, formular la planeación, instrumentar acciones de fomento y evaluarlas, así como consolidar el desarrollo sustentable de la actividad turística que se realice en el territorio del estado”. A fecha de hoy no sólo el municipio de Tlacotalpan no tiene reglamentos, tampoco el Estado goza del reglamento estatal de turismo. La entrevista con el jurídico de la Secretaría de Turismo nos especifica que la Ley 2010 y posterior reforma del 2013 se encuentra con la dificultad a la hora de aterrizar conceptos: para el 2014 se tiene previsto reformar la Ley y expedir el reglamento dentro de los 360 días que marca la Ley: se tiene previsto que las reformas tengan en cuenta los resultados de las Agendas de Competitividad en el Estado: “definir la vocación turística y el índice de vocación turística será una de las reformas de cara a la Ley y el Reglamento estatales y para ello las Agendas de Competitividad que realiza El Colegio de Veracruz, nos dará orientación en ese sentido. (José Belfort, Jurídico de la SECTURC, 26 de noviembre del 2013). 228 Orden municipal. El ayuntamiento no ni reglamentos ni manuales de operación. 2.2 CONCERTACIÓN Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL II. Celebrar convenios en materia turística con el gobierno federal y los ayuntamientos; III. Formular y conducir los programas de desarrollo del sector para las regiones turísticas; IV. Formular, ejecutar y evaluar el programa sectorial, de acuerdo con las directrices previstas en los planes nacional y estatal de desarrollo y en el programa nacional de turismo; V. Establecer el consejo; VI. Concertar con los sectores público, privado y social las acciones tendentes a detonar programas de desarrollo del sector y a resolver la problemática de la actividad turística del estado; VII. Formular, ejecutar y evaluar el programa de ordenamiento, con la participación que corresponda a los ayuntamientos; VIII. Participar en la regulación, administración y vigilancia de las zonas de desarrollo turístico sustentable en los municipios del estado, conforme a los convenios que al efecto se suscriban; XIII. Impulsar la normalización y certificación estatal de los servicios turísticos que se presten dentro del territorio de Veracruz, en coordinación con las autoridades competentes; XV. Establecer acciones con la Secretaría de Educación y convenios con instituciones académicas, con el objeto de fortalecer, promover y fomentar la investigación, educación y la cultura turística, así como para el diseño y ejecución de proyectos de investigación que permitan el desarrollo turístico sustentable; XVI. Participar en programas de acción y atención a la seguridad pública y prevención de emergencias y desastres; 229 XVIII. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad turística de los municipios; XIX. Coadyuvar con el ejecutivo federal en materia de clasificación de establecimientos de hospedaje y servicios turísticos, en los términos de la regulación correspondiente; XX. Vigilar el cumplimiento de la ley general, de esta ley y demás disposiciones reglamentarias que de ellas deriven, en lo que se refiere a los requisitos de operación de los prestadores de servicios turísticos; XXI. Coordinar con las autoridades federales, por medio de los convenios que se suscriban, la imposición de sanciones por violaciones a la ley general y a las disposiciones reglamentarias; XXII. Emitir opiniones a la Secretaria federal; XXIII. Coordinarse con la secretaría federal para la implementación de políticas públicas en materia turística; XXIV. Consolidar el sistema de información turística del estado, con la colaboración de los ayuntamientos, prestadores de servicios, autoridades portuarias y aeroportuarias, organizaciones empresariales y del sector social, así como de instituciones académicas; XXV. Ejecutar las órdenes de verificación a que haya lugar, en términos de los acuerdos de coordinación que se suscriban con la Secretaría federal; XXVI. Establecer, en coordinación con las autoridades municipales y federales, las normas de conducta y calidad básicas para la prestación de servicios en los atractivos turísticos del estado; XXVII. Participar en la formulación del programa de ordenamiento; XXVIII. Coordinar, con el gobierno federal y la Secretaría de desarrollo social y medio ambiente del estado, la instrumentación de los programas y medidas para la preservación de los recursos naturales, prevención de la contaminación, ordenamiento y limpieza de las playas, mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones turísticas, así como la implementación de empresas turísticas, sujetos a un sistema de indicadores de sustentabilidad; XXXI. Coadyuvar con la Secretaría de seguridad pública, en los casos en que se determine que sea necesaria la protección de la integridad física de los turistas; 230 XXXII. Colaborar con la Secretaria de trabajo, previsión social y productividad en el desarrollo de programas de fomento al empleo turístico, así como de capacitación y profesionalización de la actividad turística, mediante criterios de inclusión y equidad; XXXIV. Solicitar a los prestadores de servicios la información y documentación relacionada con su actividad, para fines estadísticos; XXXV. Evaluar los estudios realizados por los ayuntamientos para su integración al padrón de municipios con vocación turística; XXXVI. Realizar visitas de verificación a los prestadores de servicios turísticos, a efecto de constatar el cumplimiento de los deberes a su cargo, establecidos en esta ley y su reglamento, con el propósito de generar la excelencia en la prestación de los servicios turísticos; XXXVIII. Colaborar con la Secretaría federal en el ejercicio de sus facultades de verificación de la prestación de servicios turísticos. 2.3 PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN IX. Instrumentar las acciones de promoción turística de los destinos y segmentos turísticos existentes; X. Participar en ferias y eventos promocionales del sector turístico en los ámbitos estatal, nacional e internacional; XI. Conducir la política de información y difusión en materia turística en medios locales, nacionales e internacionales. 2.4 FINANCIAMIENTO XIV. Coadyuvar con la Secretaría de desarrollo económico y portuario en las acciones tendentes a fortalecer y promover las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas; XII. Promover el desarrollo de la infraestructura turística del inventario municipal de proyectos, en coordinación con los ayuntamientos; XXIX. Promover y fomentar, en coordinación con el gobierno federal y las dependencias y entidades competentes de la administración pública del estado, la inversión de capitales nacionales y extranjeros en proyectos de desarrollo turístico y para el establecimiento de servicios turísticos; 231 XXX. Gestionar fondos de financiamiento para la ejecución de proyectos turísticos de gran impacto social. 2.5 PROPUESTA DE POLÍTICAS TURÍSTICAS POR PARTE DE LA ACDT TLACOTALPAN Son varias las propuestas de políticas turísticas a raíz de la realización de la Agenda de competitividad de Tlacotalpan y que se refleja en el cuadro 79. Cuadro 66. Propuesta de políticas turísticas por parte de la ACDT Tlacotalpan Poder regular actividad turística. la Necesidad de reglamentos para el sector turismo, de carácter estatal y municipal. Que se facilite la gestión de planes de desarrollo intermunicipal que hagan más eficiente la gestión de proyectos y recursos financieros para la solución de problemas comunes entre municipios tales como los rellenos sanitarios, la dotación de agua potable tanto en el destino como hacia las comunidades, electrificación, etc. Desarrollo Regional Solicitar se declare el destino Tlacotalpan y los humedales del Papaloapan como una Zona de Desarrollo Turístico Sustentable (Ley General de Turismo 2013, art. 31 a 36). Incorporar la actividad turística como uno de los rubros de atención de la Comisión de Desarrollo del Papaloapan. Que Tlacotapan se integre al Programa Federal Agenda desde lo Local para iniciar la incidencia de actividades, propuestas y políticas de desarrollo sustentable en toda la región (Tuxtilla y Otatitlan ya forman parte del Programa). Ordenamiento ecológico y urbano Concepto básico sobre la base del cual deben desarrollarse las 7 regiones turísticas de Veracruz: Región Turística Primeros pasos de Cortes. Tlacotalpan destino turístico con sustentabilidad ambiental Dar seguimiento al Municipio de Tlacotalpan en el Programa de Turismo Sustentable (antes Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo, 2008). Reestructurar el Consejo de Turismo de Tlacotalpan en su representatividad e incorporar en sus estatutos y prioridades la sustentabilidad ambiental como un rasgo de agregación de valor de los servicios turísticos del destino. Establecer la Certificación Calidad Ambiental Turística. Inversión en tratamiento de aguas residuales, sistemas de captación de agua domésticos y empresariales. 232 Aire Regular las concesiones del transporte público y que dejen de circular camiones altamente contaminantes por el centro histórico de la ciudad. Evitar que Tlacotalpan se llene de taxis. Cambio climático Vigilancia rigurosa para la protección de los humedales del Papaloapan por parte de las autoridades competentes. Gestión interinstitucional para incorporar los humedales del Papaloapan al sitio Ramsar Lagunas de Alvarado o, en su defecto, un nuevo sitio. Gestión del riesgo eficiente para alertar y prevenir inundaciones en los municipios al margen del Papaloapan. Abastecimiento de agua Promover un programa de prevención de desastres a través de capacitar a la población Estricta protección a los pozos surtidores de agua del destino Tlacotalpan, así como remediación de cualquier foco de contaminación por lixiviados. Modernización y mantenimiento a la red hidráulica. Impedir que se viertan aguas negras al Papaloapan. Saneamiento del Agua Plantas de tratamiento de aguas residuales con tecnología de punta. Apoyo del gobierno para la implementación de tecnología de punta para saneamiento de ríos. Procurar el equilibrio en los procesos de cambio de uso del suelo: Evitar que las lagunas del Papaloapan se sequen. Suelo Crear portafolios de proyectos para el desarrollo de empresas agrícolas, ganaderas y de transformación de materias primas, que sean proveedores del turismo de una forma sustentable y con rentabilidad económica y financiera. Fuente: Elaboración propia. 233 3. RECOMENDACIONES TLACOTALPAN 234 3. RECOMENDACIONES El marco jurídico para para implementar los instrumentos de política turística a nivel federal estatal y municipal son extraordinarios en el Estado de Veracruz Ignacio de la Llave. Sin embargo, se hacen imprescindibles una serie de recomendaciones en términos regulatorios, a nivel municipal y estatal, tener en cuenta una serie de esquemas propuestos por los prestadores de servicios turísticos para fomentar la inversión, planear y mejorar la movilidad y ordenamiento territorial (Anexo 16). 3.1 MEJORAS REGULATORIAS ESTATAL Y MUNICIPAL La experiencia como verificadora nacional, coordinando el Programa Agenda desde lo Local durante 3 años (2011-2013) en El Colegio de Veracruz, una de las 131 instancias académicas en todo el país que verifica el Programa, muestra un panorama desolador para los municipios de la Entidad Federativa. La esperanza son 15 municipios de los 212 que obtuvieron Premio Nacional a la Buena Gestión de Gobierno y que son ejemplo a seguir en el Estado (Piñar-Álvarez 2013). El resto adolece de grandes vacíos en dos ejes fundamentales reflejados en el Plan Veracruzano de Desarrollo (2011-2016) que le dan cuerpo y son parte y eje transversal del eje económico, social y ambiental: I. Gobierno, Democracia, Justicia y Estado de Derecho II. Desarrollo Político, Control y evaluación de la gestión pública, Reingeniería. Todas las dolencias se resumen en el cuadro 80, mismas que será necesario abordar de cara a la entrada de los nuevos gobiernos municipales (2014-2017). De lo anterior queda claro que la elaboración, aprobación, seguimiento, evaluación y difusión del Plan Municipal de Desarrollo de Tlacotalpan (2014-2017) debe tener un enfoque participativo y estratégico porque es una obligación de la administración pública municipal y, como hemos señalado, son una minoría los municipios que cumplen con esta facultad. Los Planes se hacen en los escritorios de despachos y no en base a lo que la ciudadanía está demandando en el ámbito social, económico y ambiental. Tlacotalpan no tiene reglamentos y fue imposible tener acceso al Plan Municipal de Desarrollo (2011-2013). Sin lugar a dudas, la Agenda de Competitividad del Destino aporta elementos cruciales para el Plan Municipal de Desarrollo. A decir de todos los entrevistados (Anexo 17) y 235 participantes en los talleres (Anexo 18) es la primera vez que se hace un trabajo participativo y estratégico de estas características. Cuadro 67. Dolencias del Eje Buen Gobierno a nivel municipal I.PLAN VERACRUZANO: Gobierno, Democracia, Justicia y Estado de Derecho SITUACIÓN ACTUAL (2013) PROGRAMAS Desconfianza. Incertidumbre. GOBERNANZA Desconocimiento de las acciones del Gobierno REGLAMENTACIÓN No hay reglamentos Falta de Capacitación. POLICIA MUNICIPAL Equipamiento, insuficientes OBJETIVOS ESTRATEGIAS Gobierno eficiente, cercano a la gente, brindar confianza social, tranquilidad y seguridad en el ejercicio de sus derechos Garantizar la libertad de expresión. Concertación con los diversos actores políticos. Capacitación de los Agentes y Subagentes Municipales y Jefes de Manzana. Dotar del marco normativo que funde y motive los actos de la autoridad municipal. Evitar la duplicidad de funciones. No invadir las esferas de competencia. Regular la prestación de servicios. Dar certeza Jurídica a los Gobernados Promover la elaboración o adecuación de los Bandos y Reglamentos Capacitar a la policía municipal y equiparla suficientemente LEY Número 531. Que establece las bases generales para la expedición de bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general de orden municipal. LEY número 139. Que establece las bases normativas a que se sujetaran los reglamentos en materia de faltas de policía que expidan los ayuntamientos del estado. LINEAS DE ACCIÓN /RECOMENDACIONES Mejorar la capacidad operativa de las áreas internas responsables de atender las demandas sociales. Establecer mecanismos de cooperación y coordinación de los servidores auxiliares con el ayuntamiento. Elaborar los reglamentos internos de la administración. Elaborar o reformar el Bando. Elaborar el Reglamento de Operación de la Unidad de Acceso y del Comité de Información de Acceso Restringido. Reglamento de Limpia Pública. Instrumentar programas de capacitación de los elementos de la policía municipal en lo referente al conocimiento de los derechos humanos y las garantías individuales; II. PLAN VERACRUZANO: Desarrollo Político, Control y evaluación de la gestión pública, Reingeniería. CONTRALORÍA, SEGUIMIENTO, CONTROL, EVALUACIÓN, QUEJAS. Desconfianza. Carencia indicadores seguimiento evaluación. de de y Brindar Confianza a la sociedad, conocer el impacto, cobertura, eficiencia, atención de los servicios que presta. Evaluación del Personal, Elaboración de indicadores, Seguimiento de la gestión. Establecer programas permanentes de capacitación y formación de personal. Promover la mejora continua en la gestión Municipal. Aprovechar los recursos humanos, materiales y financieros para mejorar la atención y prestación de los servicios públicos municipales. FISCALIZACIÓN Incumplimiento de las obligaciones sobre la aplicación de los recursos públicos, entrega de la cuenta de presupuestos y estados financieros Control, inspección y vigilancia en la aplicación de los recursos. Combatir la corrupción, fomentar una cultura de legalidad, Transparencia Promover la mejora en la rendición de cuenta de los Servidores Públicos Incumplimiento Obligaciones Regularizar al Municipio en sus obligaciones con el IVAI Cumplir con las obligaciones del Ayuntamiento establecidos en la Ley 848 de Transparencia y Acceso a la Información. . TRANSPARENCIA ACCESO A INFORMACIÓN Y LA de las PARTICIPACIÓN CIUDADANA (FOROS, MESAS DE TRABAJO, ENCUESTAS ENTREVISTAS, FOCUS GROUP) Obras bloqueadas o interrumpidas por la sociedad, cierre de caminos o carreteras, toma de palacios Cumplimiento art. 195 fracción III LOML (2013). Asegurar la Participación Ciudadana en las acciones del Gobierno municipal. MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA (MANUALES) No se cuenta con Manuales que regule las funciones internas de la Administración Municipal Regular interno Establecer las Funciones de las áreas operativas de la administración municipal. Definir e identificar puestos, competencias, jerarquías, adscripciones y funciones. REINGENIERIA, ANÁLISIS DE PUESTOS, Se carece de una estructura organizativa acorde al tamaño del municipio. Crear una estructura administrativa para hacer eficiente y responsable la administración. el funcionamiento Funcionamiento de la U. de acceso a la Información. Integrar el Comité de Información de Acceso Restringido. Consulta Pública en la Formulación del Plan (COPLADEMUN), sistematización de las demandas, propuestas y reclamos sociales o ciudadanos. Levantar Diagnóstico Participativo para realizar el Plan Municipal de Desarrollo. Simplificación administrativos. de los trámites Establecer los servicios que brinda. Definir Direcciones con funciones claras Modernizar los sistemas administrativos. Diseñar modelos de organización y administración. Profesionalizar públicos. a los servidores Fuente: Elaboración propia según INVEDEM (2011) y Piñar-Álvarez (2013) 236 Son varios los elementos que se deben incorporarse en la reglamentación futura de cara al sector turístico a nivel estatal y municipal: Fortalecer a capacitación en temas de cultura turística y conocimiento de la región, su historia, arquitectura y eventos distintivos regionales. Impulsar la educación ambiental para la sustentabilidad del turismo. Fortalecer el Consejo Municipal Turístico para el (a) impulso de la conformación del clúster turístico, (b) la creación de productos turísticos y de infraestructura con base en estudios de mercado y diseño turístico, (c) desarrollo de plataformas con sistemas de información geográficos turísticos, completos y eficientes que aprovechen aplicaciones móviles, (d) un plan de mercadotecnia de Tlacotalpan orientado al producto cultura y producto naturaleza, su promoción y comercialización y (e) el impulso de ecotecnias para solucionar problemas ambientales Impulsar las certificaciones existentes para elevar la calidad de los servicios (Distintivo H, Distintivo M). 3.2 ESQUEMAS PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA Inversión privada 1.-Quitar el 2% a la nómina. 2.-Incentivar fiscalmente a las empresas que emplean ecotecnias (energía solar) y que reforman sus casas para uso turístico. 3.-Aplicar (no acumular) año con año el FONCA (Fondo Nacional para Ciudades Patrimonio de la Humanidad) a fin de recuperar las edificaciones patrimonio y así se revierta la pérdida del mismo después de más de una década de abandono. Inversión Pública 4.-Gestionar recursos internacionales como el de HABITAT y PNUMA. 5.-Hacer uso eficiente del gasto público mediante proyectos concurrentes, en donde las fuentes de financiamiento compartan los diagnósticos participativos que justifican la inversión y objetivos comunes. 6.-Vigilancia cuidadosa del uso adecuado de los recursos públicos. 237 7.-La participación ciudadana organizada como factor incondicional de la aceptación de propuestas para su financiamiento. 3.3 PLANEACIÓN, MOVILIDAD Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Planeación y Movilidad 1. Hacer uso de la presente Agenda de Competitividad para impulsar el Programa Sectorial de Turismo con sus cuatro matrices de marco lógico en el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. 2. Concesiones en el transporte público desde y hacia Tlacotalpan, especialmente desde Veracruz-Boca del Río3. Diseño de vías alternativas de estacionamiento fuera de la ciudad con transporte público eficiente para llegar al Centro de la ciudad Patrimonio, sin carro. 4. Desarrollar estacionamientos e infraestructura para estacionar y usar bicicletas en la ciudad y hacia otros municipios cercanos mediante carriles bici. 238 I BIBLIOGRAFÍA 239 BIBLIOGRAFÍA Abedrop, Enrique. 2010. Presupuesto basado en Resultados ¿Por qué en México gastamos sin tener resultados?. Ed. IEXE. San Andrés Cholula, Puebla CESTUR. 2002. Estudio Estratégico de Viabilidad para el Segmento de Turismo Cultural en México. Bander-Hernández, Erik 2011. Construcción de indicadores de la gestión municipal. En: Diplomado en Gestión y Desarrollo Local, segunda edición 2011. Centro Municipalista para el Desarrollo, El Colegio de Veracruz, Unión Iberoamericana de Municipalistas y H. Congreso del Estado de Veracruz. Xalapa, México Bander-Hernández, Erik 2013. Evaluación a través de Indicadores. En: Conferencia en la Maestría en Desarrollo Regional Sustentable, 16/nov/2013. El Colegio de Veracruz, Xalapa, México Convención Sobre Humedales (Ramsar, Irán, 1971). F&C Consultoría y Construcción, S.A. DE C. V. Análisis integral de los recursos hidráulicos en la cuenca del río Papaloapan. Uso público en comunidades urbanas y rurales del estado de Veracruz dentro de la cuenca del Papaloapan. Resumen ejecutivo. García-López, J. 2010. Marco institucional y Normativo de los Gobiernos Locales en México y Veracruz. En: Diplomado en Gestión y Desarrollo Local, primera edición 2010. Centro Municipalista para el Desarrollo, El Colegio de Veracruz, Unión Iberoamericana de Municipalistas y H. Congreso del Estado de Veracruz. Xalapa, México GEMES. 2013. Agenda de competitividad de los destinos turísticos. Consideraciones Analíticas. GEMES, S.A. México. Hernández A. 1999. Proyecto de Ordenamiento, Liberación y Mejoramiento del Entorno Urbano de Tlacotalpan, Veracruz. Gobierno del Estado de Veracruz – Llave. 240 INAH, Coordinación Nacional de Monumentos Históricos, Datos históricos sobre Tlacotalpan, s/f. INEGI. 2009. Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. México. INVEDEM, 2011. Organización Política y Jurídica del Municipio. Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal. Curso de capacitación para Autoridades Municipales. Secretaría de Gobierno. Gobierno del Estado de Veracruz. Xalapa, México. Manual para la conservación y reintegración de las edificaciones patrimoniales en la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan, Veracruz. Manuales Ramsar. 2006. Manual 17 sobre designación de sitios Ramsar para el uso racional de los humedales. Motolinía. Carta de Fray Toribio de Motolinía al Emperador Carlos V. En: www.cervantesvirtual.com. Cartas de la Nueva España. Muñoz-Oñate, F. 2000. Marketing turístico. Centro de Estudios Ramón Areces. Madrid Piñar-Álvarez, M.A. y L. Arriaga S. 2013. Catálogo de atractivos turísticos e Inventarios de servicios y productos turísticos. SECTUR federal, El Colegio de Veracruz, SECTUR estatal. Xalapa Piñar-Álvarez, A. 2012. Turismo y medio ambiente: interacción, análisis y perspectivas en Veracruz. In: Vela-Martínez, R. y I. González-Rebolledo (coords.). Propuesta para el Desarrollo Estratégico de Veracruz 2010-2020. Secretaría de Educación. Xalapa, México. pp. 247-304. Piñar-Álvarez, A. 2013. Agenda desde Lo Local y Políticas Públicas Municipales en materia ambiental en Veracruz. In: García López, M.T (Coord.), Temas selectos de gestión y política públicas municipales en materia ambiental. Universidad Veracruzana – Ed. Ubijus, Xalapa, México. 241 REDES Consultores. 2001. Manual para elaborar el catálogo de atractivos turísticos del Estado de Veracruz. Oficina de Visitantes y Convenciones del Estado de Veracruz. Secretaría de Turismo y Cultura. Xalapa Secretaría de Educación Pública. Decreto por el que se declara una Zona de Monumentos Históricos en la Ciudad de Tlacotalpan. Secretaría de Desarrollo Urbano, Gobierno del estado de Veracruz. 1998. Plan Regional de Ordenamiento Urbano y Conservación de la Ciudad de Tlacotalpan. México. Secretaría de Protección Civil, Ayuntamiento de Tlacotalpan y Habitat. 2011. Atlas municipal de riesgos nivel básico. Tlacotalpan. Editora de gobierno. Veracruz. SECTUR 2008. Agenda 21 para el Turismo Mexicano. Sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo. Diagnóstico de Tlacotalpan. Veracruz. Gobierno Federal-Secretaría de Turismo. México. SECTUR - CESTUR 2002. Estudio Estratégico de Viabilidad de Turismo Cultural. Gobierno Federal-Secretaría de Turismo – Centro de Estudios de Turismo. México. SECTUR - CESTUR (2007), Elementos para evaluar el Impacto Económico, Social y Ambiental del Turismo de naturaleza en México. México: SECTUR Y CESTUR (Secretaría de Turismo – Centro de Estudios Superiores en Turismo). (http://www.sectur.gob.mx/index.jsp. Fecha de búsqueda: 14/09/2013). SEDESMA. 2006. Actualización del Programa de ordenamiento Urbano del centro de población de la ciudad de Tlacotalpan, Veracruz. SEDESMA, Gobierno del estado de Veracruz. SEDESOL, INAH, Ayuntamiento de Tlacotalpan. 2007. Evaluación del estado socioeconómico actual de la zona de monumentos históricos de la ciudad de Tlacotalpan, Veracruz y su entorno. Tlacotalpan. 242 SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social). 2007. Estudio y propuesta de conservación y mejoramiento de la zona de monumentos históricos de Tlacotalpan, Veracruz, memoria 20 noviembre 2007. SEFIPLAN. 2013. Sistema de Información Municipal, Cuadernillos Municipales. SEMARNAT. 2011. Inventario nacional de plantas municipales de potabilización y de tratamiento de aguas residuales en operación, SEMARNAT, diciembre de 2011. Tlacotalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, Clave geoestadística 30178. 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Ultima reforma 12 de junio del 2013. 243 Secretaría de Turismo Norma Oficial Mexicana NOM-08-TUR-2002, que establece los elementos a que deben sujetarse los guías generales y especializados en temas o localidades específicas de carácter cultural. (Consultada 19 de agosto 2013). http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/2647/1/images/NOM08T UR.pdf Secretaría de Turismo Norma Oficial Mexicana NOM-09-TUR-2002, que establece los elementos a que deben sujetarse los guías especializados en actividades específicas. (Consultada el 19 de agosto 2013). http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/2647/1/images/NOM09T UR.pdf Secretaría de Turismo Norma Oficial Mexicana NOM-011-TUR-2001, requisitos de seguridad, información y operación que deben cumplir los prestadores de servicios turísticos de Turismo de Aventura. (Consultada el 19 de agosto 2013). http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/2647/1/images/NOM011 TUR2001.pdf 244 I RELACIÓN DE ANEXOS, CUADROS, FIGURAS FOTOS Y MAPAS 245 ÍNDICE DE ANEXOS Pág. ANEXO 1: ANEXO 2: ANEXO 3: ANEXO 4: ANEXO 5: ANEXO 6: ANEXO 7: ANEXO 8: ANEXO 9: ANEXO 10: ANEXO 11: ANEXO 12: ANEXO 13: ANEXO 14: ANEXO 15: ANEXO 16: ANEXO 17: ANEXO 18: Atractivos de Veracruz por región turística y municipio................................... Indicadores o factores de competitividad. 172 variables................................. Tablero de control y seguimiento de los destinos de Veracruz....................... Cuestionario a Prestadores de Sevicios Turisticos on line.............................. Guías de entrevistas a actores estratégicos................................................... Prestadores de servicios y actores estrategicos: Visionamiento futuro.......... Mercado. Cuestionario sobre Perfil y Grado de Satisfacción a Visitantes...... Talleres de planeación estratégica: Secuencia metodológica........................ Talleres de planeación estratégica: Carta descriptiva.................................... Talleres de planeación estratégica: Estrategia de acompañamiento.............. Relatoría. Taller FODA. 6 agosto 2013.......................................................... Relatoría. Taller Árbol de Problemas . 20 de agosto 2013............................. Relatoría: Taller Árbol de Soluciones. 6 de septiembre 2013......................... Relatoría: Taller de Validación. 11 de octubre.2013....................................... Relatoría: Taller para la elección de representantes. 31 de octubre 2013...... Propuesta de prestadores de servicios turisticos: Mejoras regulatorias,mejorar la inversión en el destino, estrategias para hacer competitivo y sustentable la movilidad y el ordenamiento del destino............ Listado de entrevistados................................................................................. Listado de participantes en todos los talleres................................................. 243 261 268 295 317 322 324 327 331 336 339 345 355 365 377 386 387 388 246 ÍNDICE DE CUADROS: Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Sobre el sujeto y el mercado. La reflexión desde el turismo………………..... Población. Municipio de Tlacotalpan 1995-2010……………………................ Empleo en Tlacotalpan. 2010………………………………………….…………. Agricultura en Tlacotalpan. 2011……………………………………………….... Pág. 31 36 40 44 Cuadro 5. Comparativo entre estudios acerca de la problemática de la ciudad patrimonial de Tlacotalpan………………………………………………………... Programa distintivo “H” en Tlacotalpan…………………………....................... Viviendas en Tlacotalpan. 1995-2010….………………………………………... Entorno Demográfico del Estado de Veracruz……………….…...................... Mercado Potencial estados aledaños…………………………………………… Mercado Potencial ciudades medias……………………………………………. Hoteles por categoría en Tlacotalpan…………………………………………… Restaurantes en Tlacotalpan…………………………………………………….. Comercialización y promoción de Tlacotalpan…………………………………. FODA oferta turística. Tlacotalpan………………………………………………. FODA democratización de la actividad turística. Tlacotalpan………………… FODA Sustentabilidad turística. Tlacotalpan…………………………………… FODA Formación y certificación. Tlacotalpan…………………………………. FODA Accesibilidad e infraestructura. Tlacotalpan……………………………. FODA Seguridad patrimonial y física. Tlacotalpan ……………………………. Promoción y Comercialización…………………………………………………… FODA Gestión del Destino. Tlacotalpan………………………………………… FODA Tecnología de la información y comunicación. Tlacotalpan………….. Análisis FODA Destino Tlacotalpan. Plano interno.......……………………..... Análisis FODA Destino Tlacotalpan Plano externo....…………………………. Escenario tendencial. Destino Tlacotalpan……………………………………... Escenario deseado. Destino Tlacotalpan……………………………………….. Árbol de Problemas. Eje económico. Problema 1……………………………… Árbol de Soluciones. Eje Económico. Objetivo 1………………………………. Árbol de Problemas. Eje económico. Problema 2……………………………… Árbol de Soluciones. Eje Económico. Objetivo 2………………………………. Árbol de Problemas. Eje Social. Problema 1…………………........................ Árbol de Soluciones. Eje Social. Objetivo 1…………………………………….. Árbol de Problemas. Eje Social. Problema 2…………………………………… Árbol de Soluciones. Eje Social. Objetivo 2…………………………………….. Árbol de Problemas. Eje Medioambiental. Problema 1………………………... Árbol de Soluciones. Eje Medioambiental. Objetivo 1…………………………. Árbol de Problemas. Eje Medioambiental. Problema 2………………………... Árbol de Soluciones. Eje Medioambiental. Objetivo 2…………………………. Árbol de Problemas. Eje Buen Gobierno. Problema 1………………………… Árbol de Soluciones. Eje Buen Gobierno. Objetivo 1………………………….. Esquema del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018………………………… Armonización de la ACDT Tlacotalpan con el PND ………………………….. Armonización de la ACDT Tlacotalpan con la LG de Turismo. ……………… Esquema del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2018……………………. 52 68 75 86 86 87 98 99 101 106 107 108 109 110 111 112 113 114 118 121 122 123 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 141 142 144 145 Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22. Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Cuadro 30. Cuadro 31. Cuadro 32. Cuadro 33. Cuadro 34. Cuadro 35. Cuadro 36. Cuadro 37. Cuadro 38. Cuadro 39. Cuadro 40. Cuadro 41. Cuadro 42. Cuadro 43. Cuadro 44. 247 Cuadro 45. Cuadro 46. Cuadro 47. Cuadro 48. Cuadro 49. Cuadro 50. Armonización de la ACDT Tlacotalpan con el PVD…………………………… Armonización ACDT Tlacotalpan con el Plan Sectorial de Turismo del Estado de Veracruz y la Ley de Turismo del Estado de Veracruz …………... Armonización ACDT Tlacotalpan con el Plan Municipal de Desarrollo……… Programa 1. “VENTE UN FIN A TLACO”……………………………………….. Programa 2: “PRIMERO LO BÁSICO…………………………………………… Programa 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”………….... 146 148 151 156 158 160 Cuadro 51. Cuadro 52. Cuadro 53. Cuadro 54. Cuadro 55. Cuadro 56. Cuadro 57. Cuadro 58. Cuadro 59. Cuadro 60. Cuadro 61. Cuadro 62. Cuadro 63. Cuadro 64. Cuadro 65. Cuadro 66. Cuadro 67. Programa 4: “RECUPERACION Y CONSERVACION DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”…………………………………………………. Batería de Indicadores de seguimiento. Programa 1: “VENTE UN FIN A TLACO”…………………………………………………..….. Batería de indicadores de seguimiento. Programa 2: “PRIMERO LO BÁSICO”……………………………………............................... Batería de indicadores de seguimiento. PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”…………..………….. Batería de indicadores de seguimiento PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”………………………………….. Batería de indicadores de resultados: PROGRAMA 1: “VENTE UN FIN A TLACO”………………………………….... Batería de indicadores de resultados PROGRAMA 2: “PRIMERO LO BÁSICO”………………………….................. Batería de indicadores de resultados PROGRAMA 3: “CONSUME LO QUE TLACOTALPAN PRODUCE”............. Batería de indicadores de resultados PROGRAMA 4: “RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL DE TLACOTALPAN”………………………………... Dependencias responsables de la operación de programas y vinculaciones institucionales………………………………………………………………………. Matriz de proyectos …………………………………………………………….. Proyecto 1 mejoramiento integral del malecón de Tlacotalpan, Ver…… Proyecto 2. Restauración y remozamiento de monumentos patrimoniales y museos…………………………………………………………………………… Proyecto 3. Proyecto de cableado subterráneo de Tlacotalpan Ciudad Patrimonio……………………………………………………………………….. Proyecto 4. Modernización de la red de drenaje de la ciudad de Tlacotalpan Propuesta de políticas turísticas por parte de la ACDT Tlacotalpan……………………………………………………….………………… Dolencias del Eje Buen Gobierno a nivel municipal…………………………... 162 167 168 169 170 172 173 174 175 176 180 188 200 205 211 232 236 ÍNDICE DE FIGURAS: Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Figura 8. Clúster turístico de destinos turísticos. Subsistemas………………………….. Clúster turístico de destinos turísticos. Actores………………………………… Fases del proceso de intervención………………………………………………. Ejes del desarrollo sustentable y factores de competitividad turística……….. Isla de Tlacotalpan………………………………………………………………… Origen del visitante que llega a Tlacotalpan……………………………………. Profesión del visitante que llega a Tlacotalpan…………….…………………... Motivos para visitar Tlacotalpan……………………………..…………………… Pág. 24 25 27 29 46 88 88 89 248 Figura 9. Figura 10. Información usada para tomar la decisión de viajar a Tlacotalpan…………... Tiempo para la toma de decisión de visitar Tlacotalpan…............................. 89 90 Figura 11. Figura 12. Figura 13.. Figura 14. Figura 15. Figura 16. Figura 17. Figura 18. Figura 19. Figura 20. Figura 21. Figura 22. Figura 23. Figura 24. Figura 25. Figura 26. Figura 27. Figura 28. Servicios que incluye el paquete Turístico………………...……...................... Tipología de viaje a Tlacotalpan……….......................................................... Medio de transporte que utilizó para llegar a Tlacotalpan…………………….. Tipo de vacaciones que realiza el visitante que llega a Tlacotalpan………… Visitas que ha realizado al municipio de Tlacotalpan.…………………............ Lugares visitados en el entorno de Tlacotalpan….…………………................ Actividades que realiza el visitante que llega a Tlacotalpan………………….. Características de la estancia del visitante que llega a Tlacotalpan…………. Valoración del conjunto de la experiencia en el alojamiento …………………. Valoración del conjunto de la experiencia en Tlacotalpan.............................. Expectativas del regreso al establecimiento en Tlacotalpan………………….. Expectativas del regreso al municipio de Tlacotalpan…………………………. Expectativas de regreso a otros municipios de la región……………………… Recomendación del establecimiento………..…………………………………… Expectativas del regresar al municipio y la región………….………………….. Tipo de indicadores de desempeño……………………………………………… Pirámide Jurídica……………………..……………………………………………. Marco jurídico ACDT Tlacotalpan……………………………..…………………. 90 91 91 92 92 93 93 94 94 95 95 96 96 97 97 152 208 211 249 ÍNDICE DE FOTOS: Fotografía 1. Fotografía 2. Fotografía 3. Humedales del río Papaloapan………………….……………………………….. Árbol de problemas. Tlacotalpan…….………………………………….............. Integrantes del Comité de Acompañamiento a la Agenda de Competitividad Destino Tlacotalpan. ………………………………........................................... Fotografía 4. Taller para la elección del Comité de acompañamiento a la gestión de la Agenda de Competitividad Destino Tlacotalpan……………………………….. Pág. 36 125 165 166 ÍNDICE DE MAPAS: Mapa 1. Mapa 2. Mapa 3. Mapa 4. Ubicación del municipio de Tlacotalpan en el estado de Veracruz………….. Comunidades del Municipio de Tlacotalpan……………………………………. Sistema de humedales del Río Papaloapan……………………………………. Región turística de sotavento o primeros pasos de Cortés…………………… Pág. 34 37 42 54 250 ANEXOS 251 ANEXO 1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE VERACRUZ POR REGIÓN TURÍSTICA Y MUNICIPIO En cuanto a los atractivos turísticos y acontecimientos programados por región y municipio identificados en el conjunto del Estado, los más relevantes por municipio, ordenados de norte a sur son los siguientes (REDES 2001; Piñar y Arriaga 2013). 1.- REGIÓN TURISTICA “HUASTECA” Esta región de 35 municipios, en los cuales destacan quince con vocación turística, suman 56 atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural. 1. Pirámide de Castillo de Teayo 2. Museo de Sitio Castillo de Teayo Chalma Chicontepec 3. Danzas prehispánicas de los espejos 4. Festejo del día de muertos 5. Carnaval 6. Fiesta de todos los Santos “Altares” 7. Artesanía: Blusas bordadas 8. Gastronomía; Tamal de Zacahuil 9. Sierra de Huayacocotla 10. Río Vinazco Huayacocotla Ixhuatlán de Madero 11. Exposición de altares de día de Muertos Naranjos 12. Festival de Huapango Pánuco 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Museo Casa de Cultura Fiesta Huasteca Malecón Agustín Lara Plaza de la Concordia Alto del Estero Paseo Turístico del Paso Rea Laguna de la Herradura Río Pánuco Torneo de canotaje en el río Pánuco Santuario del Loro Huasteco Laguna de Pueblo Viejo Laguna del Chairel Reserva Ecológica de Presa Chicayán 252 Pueblo Viejo Tamiahua Tampico Alto Tancoco Tantoyuca Temapache Tempoal Tuxpan 26. Laguna de Pueblo Viejo 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. Laguna de Tamiahua Islas dentro de la laguna de Tamiahua; Isla de dolos, Isla del toro Playa Sur y barra de Tamiahua Barra de Corazones Isla Lobos (buceo deportivo) Gastronomías: Ostiones a la pimienta y huatape Rivera de Laguna de Tamiahua El Zoolito (Parque zoológico) Paseos en lancha por la laguna Gastronomía, huatape de camarón Fiesta “el Ochavario” muertos 38. Capilla del Rosario 39. Artesanías (talabartería) 40. Ex Convento XVI de Temapache 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. Artesanías Fiesta de Todos los santos “Xantolo” Iglesia de María de la Asunción Iglesia de Santiago Apóstol, Temapache Carnaval Regata Tajín (fiestas Náuticas) Fiesta del Niño Perdido Feria de Tuxpan Río Tuxpan Museo Regional de Antropología Museo de la amistad México-Cuba Estero de Juan Moza Barra de Tuxpan Arrecife de Tanhuijo Torneo de Sábalo Gastronomía; bocoles 2.- REGIÓN TOTONACA Esta región de 22 municipios, en los cuales destacan catorce con vocación turística, suma 104 atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural. Atzalan 1. 2. 3. 4. 5. La Torre solitaria Capilla de san Miguel Capilla de Fátima Palacio Municipal Río Alseseca (Kayac) 253 Cazones Colipa Coxquihui Gutiérrez Zamora Martínez Torre Misantla Nautla de la 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Cascada de Alseseca Cascada Puente de Calavera El Pezma (UMA) Reserva y zona arqueológica de Cuajilote y Vega de La Peña (Filobobos) Barra de Cazones y Playa Sur Playa Norte y Chaparrales, anidación de tortuga Lora y verde Estero Boquillas y arrecifes Parroquia de San Francisco Palacio Municipal Tumbas pre coloniales Río Colipa Parroquia de San Mateo Fiesta Patronal de San Mateo Procesión de la cera Cascada Insurgentes Exposición Agropecuaria, Industrial y Artesanal Festival de la Naranja Polinización y beneficio de la vainilla (Gaya) Fiesta de San Isidro Fiesta Agropecuaria, Industrial y Comercial Finca la Soledad 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. Tempo de la Asunción Z.A de los Ídolos Río Misantla Z.A Páxil Pocito de Nacaquinia Antiguo Templo de San Sebastián (El Calvario) Poza Azul Gastronomía; Chile bola y pollo chiltepín Playa Maracaibo Playa el Raudal y campamento tortuguero Istirinchá (UMA) Jicaltepec Arquitectura vernácula de Nautla Zona arqueológica de El Tajín Parque Temático “Takilhsukut” Centro de las artes Indígenas Parroquia de Nuestra Sra. De la Asunción Plaza de Armas Monumento al volador Capilla del Cristo Rey Museo de la Ciudad Museo de Teodoro Cano Festival “Ninín” (todos los santos) Feria de Corpus Christi Artesanía totonaca; de palma, vainilla 254 Papantla Poza Rica San Rafael Tecolutla Tlapacoyan Vega de Alatorre 53. Zona arqueológica de Cuyusquihui 54. Cultivo y beneficio de la vainilla 55. Danzas prehispánicas; Guaguas, Negritos y Santiagueros 56. Gastronomía; pulacles, mole Papanteco 57. Festival “Cumbre Tajín 58. ”Parque Ecológico Xanath 59. Reserva Campesina de Talpan 60. Playa de Chichinith 61. Barra de Tenextepec 62. Parque Américas 63. Parque Acuático Los Toboganos 64. Club de Gof 65. Murales de Teodoro Cano y Pablo O´Higgins 66. Estero Tres Bocas 67. El Cocal 68. Puntilla Aldama (vainillal) 69. Museo San Rafael 70. Gastronomía; cocina tradicional francesa 71. Torneo Nacional de la Pesca del Robalo 72. Torneo Internacional de la Pesca del Sábalo 73. Día de la Marina, Casitas 74. Feria de San Bartolo 75. Gran Festival del Coco 76. Costa Esmeralda 77. Río Tecolutla 78. Paseo por los manglares de río Tecolutla 79. Playas de Tecolutla 80. Playa y estero de Boca de Lima 81. Campamento tortuguero “Vida Milenaria” 82. Anidación y liberación de tortuga Lora, Verde y Carey 83. Ciénegas del Fuerte 84. Barra y estero de Casitas 85. Gastronomía: Zaragalla, empanada de cazón 86. Templo de San Joaquín 87. Parroquia de la Asunción 88. Fiesta del Sr. Santiago 89. Río Filobobos 90. Cascada Tomata 91. Cascada del Encanto 92. Cerro y Garita de Texcatl 93. Palacio Municipal 94. Gastronomía: Acamayas o langostinos 95. Playa paso de Ovejas 96. Villa Emilio Carranza 97. Feria de Santa Ana 98. Playa Navarro 255 Zozocolco 99. Barra Domingal 100. Farallón de San Carlos 101. Lechuguillas 102. Torre de la Iglesia de San Miguel 103. Fiesta patronal de San Miguel 104. Danzas indígenas 3.- REGIÓN TURISTICA “CULTURA Y AVENTURA” O “CAPITAL” Esta región con 38 municipios, veinte con vocación turística, suma 198 atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural. Es la región con mayor número de atractivos turísticos. Acajete Actopan Altotonga Alto Lucero Apazapan Banderilla Coatepec 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Cascada del Capote La Joya Bici de Montaña Nace el Río Feria del Mango Fiesta del Pan, Otates Coyolillo (elaboración de máscaras) Carnaval de Coyolillo Cerro y Capilla de Otates Reserva Ecológica Laguna La Mancha Playa de Villa Rica Zona arqueológica de Quiahuixtlan Palacio Municipal Feria Regional Río Pancho Pozas El Cantil Playa de Los Muñecos Punta Delgada; Faro y el Morro 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. La Poza Azul Cueva de las Manitas Pintadas Carrizal Paseo Río Sedeño Reserva La Martinica Feria de Banderilla Gastronomía: Chicharrón, chile jalapeño relleno Parroquia de San Jerónimo Palacio Municipal Escuela Cantonal Templo de Guadalupe Tempo del Sagrado Corazón 256 Coacoatzintla Emiliano Zapata Ixhuacán de Los Reyes Jalcomulco Jilotepec Las Vigas 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. Capilla de la Luz Museo de las Orquídeas Museo Café-tal Apan Parque Hidalgo Ex hacienda de La Orduña Ex hacienda de Zimpizahua Ex hacienda del Trianón Reserva Ecológica Cerro de la Culebra Cascada Bola de Oro Balneario agua Alegre ASHRAM Reserva Ecológica y Cascada de las Granada Reserva ecológica de la Cortadura Cinco Palos Feria del café Fiesta Patronal y Festival San jerónimo Gastronomía; café, truchas y vinos de frutas Vainillal Xanath Iglesia de Paxtepec Monasterio Budista Museo Ex hacienda El Lencero Cascada de Cerro Gordo Turismo Comunitario de Chavarrillo Barranquilla de Chavarrillo Salto Grande Cascada del Tío Colorado Cerro de Tepeapulco (observación de aves) Hacienda de Pacho Barranca Grande Santuario de la Virgen del Rosario (Agua bendita) Parroquia de la Virgen del Rosario Fiesta patronal a los Santo Reyes La Cueva del Rey Fiesta de San Juan Bautista Río de los Pescados La Gotera Descenso en río (rafting) Gastronomía: Acamayas enchipotlados La Ermita Antiguo Túnel Hoyo del Becerro El Santuario a la Virgen de Guadalupe Las Cuevas El Ciclo Verde El Bordo Valle Alegre (UMA) Reserva Ecológica San Juan del Monte 257 Naolinco Perote San Andrés Tlalnehuayocan Teocelo Tlaltetela 78. El Volcancillo 79. Parroquia de San Mateo 80. El Calvario 81. Templo de San Isidro 82. Capillas 83. Cementerio antiguo 84. Fiesta de San Mateo, (la negrada) 85. La Cascada 86. El Mirador 87. Fiesta de Todos los Santos “la cantada” 88. San Miguel Aguasuelos (alfarería) 89. Artesanía (talabartería y calzado) 90. Gastronomía; chiles chipotles rellenos, dulces 91. Parroquia San Miguel 92. Fortaleza de San Carlos 93. Aniversario de la Fundación de Perote 94. Fiesta de San Miguel 95. Parque Nacional Cofre de Perote 96. Ex Hacienda de san Antonio Limón 97. Ex Hacienda de Cuautotolapan 98. Ex Hacienda de Tenextepec 99. Ex Hacienda de San José de Los Molinos 100. Cañón de la Murcielaguera 101. Laguna de Alchichica 102. Santuario de Jalacingo 103. Gastronomía: Jamón Serrano 104. Turismo Comunitario Cañadas del Pixquiac 105. Criaderos y restaurantes trucha 106. Festival de la Trucha 107. Bici de Montaña 108. Fiesta de la Virgen de la Asunción 109. Llano Grande 110. Monte Blanco 111. Poza de Los Bejucos 112. Museo Comunitario “La Antigua Estación” 113. Fiesta del Santo Entierro 114. Texin 115. Barranca de Metlacóbatl 116. Salto de Tocuapa 117. Mirador de Sta. Rosa 118. Glifos prehispánicos 119. Coetzala y Cañón de Monte Rey 120. Fiesta en honor a “San Hisidro” Ohuapan 121. 122. 123. Antiguo Panteón Xalapeño Barrio de Xallitic Biblioteca Carlos Fuentes 258 Xalapa 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. Casino Xalapeño Campus para las Artes, la Cultura y el Deporte Capilla de Las Ánimas Callejón de Jesús te Ampare Callejón del Diamante Callejón de Gonzáles Aparicio Callejón de Miguel Palacios Centro Cultural Los Lagos Centro Recreativo Xalapeño Colegio Preparatorio (Prepa Juárez) Cueva de la Orquídea El Ágora El Colegio de Veracruz Club Hípico Coapexpan Estadio Heriberto Jara Corona Feria de Xalapa Feria Internacional del libro Universitario, FILU Feria del libro infantil y juvenil Festival de jazz Galería de Arte Contemporáneo Galería de artes Plástica de la UV Galería Ramón Alva de la Canal Galería Ma. Luise Ferrare Glorieta de los Xalapeños Ilustres “Hay Festival” Hacienda de Lucas Martín Iglesia del Beaterio Iglesia de Santiago Jardín Botánico Francisco Javier Clavijero Jardín de Las Esculturas La Catedral Lienzo Charro Museo de Antropología de Xalapa (MAX) Museo San Rafael Guízar y Valencia Museo de Xalapa (MUXA) Museo de Los Bomberos Museo de Interactivo de Xalapa (MIX) Museo de la Fauna Mural de Siqueiros en Palacio de Gobierno Palacio de Gobierno Palacio Municipal Parque Juárez Parque Los Berros Parque Los Tecajetes Parque Ecológico Macuiltépetl Parque Doña Falla Parque Natura 259 Xico 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. Parque Bicentenario Parque las Ánimas Parque de la Señoría Parque Hundido Parque Galeana Parque Ma. Enriqueta Paseo de la Constitución (Las Cuatro Virtudes) Paseo de Los Lagos Pinacoteca Diego Rivera Santuario del Bosque de Niebla Teatro del Estado (Orquesta Sinfónica) Templo de San José Templo del Calvario Unidad de Servicios Bibliotecarios (USBI) Zona Universitaria Parroquia de Santa María Magdalena Fiesta de Santa María Magdalena Cascada de Texolo Cascada de La Monja Puente Pextlán Puente Coyopolan Ex Hacienda de San Bartolo Portales de Miguel Hidalgo Museo del Vestido Museo de Totomoxtle Cerro Acamalín Gastronomía; mole de Xico, tamal canario Cascadas de Ticuahuticpan; La Paililla, La Brisa 5.- REGION TURÍSTICA “PRIMEROS PASOS DE CORTÉS” Esta región está compuesta por 30 municipios, quince con vocación turística, suma 125 atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural. Alvarado La Antigua 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Fiesta de la Cruz Fiesta de la Virgen del Rosario Laguna de Alvarado Playa Antón Lizardo Laguna de Mandinga Estero El Conchal Isla de En medio Plaza de Armas “ecoturismo Pronatura” La Ermita del Rosario Casa de Cortés (Antigua Aduana) 260 Carlos A. Carrillo 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Jamapa 29. Fiesta Purísima Concepción Medellín 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. Boca del Río Otatitlán Puente Nacional Tlalixcoyan Tlacotalpan Playa de Chalchihuecan Río Huitzilapan Capilla del Cristo del buen viaje Exposición- Feria Regional Ganadera (Ylán –Ylán) Fiesta de Santa Ana Casa de la Cultura Palacio Municipal Registro Civil Casita Blanca Iglesia de Santa Ana Playa Mocambo Playa José Martí Museo Buque Cañonero Guanajuato Reserva Ecológica de Arroyo Moreno Gastronomía: pescado relleno de mariscos Festival de la Salsa World Trade Center Pirámide prehispánica de “Cuahutochco” Templo de San Miguel Arcángel Iglesia de Medellín Playa de Vaca Fiesta de Sta. Cruz y del Sr de Otatitlán Santuario del Cristo Negro Gastronomía. Plátanos rellenos El Fortín Pinturas rupestres Puente virreinal Balneario Puente Nacional Chichicaxtle ** torres de avistamiento de “Río de Rapaces” Zona arqueológica del Zapotal Museo de sitio del Mictlantecuhtli Parroquia de San Cristóbal Santuario de la Virgen de la Candelaria Iglesia de San Miguelito Plaza Zaragoza Plaza Hidalgo Plaza Doña Martha Plaza Nicolás Bravo Plaza Colón Plazuela Agustín Lara Palacio Municipal Antigua Aduana Casa Artesanal “Rafaela Murillo Barbero” Teatro Netzahualcóyotl 261 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. Veracruz Museo de Agustín Lara Museo bar de Tobías (Doña Blanca) Casa de la Cultura Popular “Agustín Lara” Galería Alberto Fuster Museo jarocho Salvador Ferrando Casa Museo Suites siglo XIX Galería T Museo del Oficio Tinajeril ( MOAT) Casas típicas de Calle MZ Cházaro y Enríquez Casa Hotel Estancia de Sotavento Casa de Huéspedes Mimendi Ex hacienda de San Pablo Fiesta de la Candelaria Encuentro de Jaraneros Artesanías de Madera, laudería y muebles finos Artesanía: vestido jarocha y deshilado Zapateado y son Jarocho Gastronomía; Caldo de mariscos “Piripituche”, Arroz a la tumbada y mostachos de almendra 74. Foro Luz de Noche 75. Paseo por el Río Papaloapan 76. Laguna de Pájaros 77. Río Papaloapan 78. Mini Zoológico 79. Catedral de Nuestra Señora de la Asunción 80. Templo del Cristo del Buen Viaje 81. Castillo de san Juan de Ulúa 82. Baluarte de Santiago 83. Edificio de Aduana 84. Edificio de Correos y Telégrafos 85. Plaza de armas 86. Palacio Municipal 87. Portal de Miranda 88. Edificio Faro Benito Juárez 89. Acuario 90. Museo Venustiano Carranza 91. Museo de la Ciudad 92. Carnaval 93. Registro Civil 94. Recinto de Reforma 95. Teatro Clavijero 96. Terminal de Ferrocarril 97. Maquinaria de Ferrocarril 98. Obelisco a los héroes que cayeron en combate 99. Museo Pemex 100. Monumento a los héroes nacidos en Veracruz 101. Museo Histórico Naval 262 102. Museo Casa Salvador Díaz Mirón 103. Archivo y Biblioteca Histórico 104. Instituto Veracruzano de Cultura 105. Las Atarazana 106. Casa de la Inquisición 107. Mercado de Artesanías 108. Villa del Mar 109. Playa Hornos 110. Regata Amigo Jarocho 111. Torneo de Sábalo 112. Parque natural Submarino La Blanquita 113. Aduana Marítima 114. Paseo malecón 115. Casa del Santo Oficio 116. Café La Parroquia 117. Faro Venustiano Carranza 118. Auditorio Benito Juárez 119. Isla de Sacrificios 120. Plaza de la Republica 121. Parque Arrecifal Veracruzano; Arrecife Anegada de afuera y Anegada de adentro, Isla Blanquita, Verde, Cancuncito y la Isla de Enmedio 122. Zona arqueológica de Cempoala 123. Barra de Chachalacas 124. Dunas costeras de Chachalacas 125. Río de Actopan y esteros Úrsulo Galván 5.- REGIÓN TURISTICA “ALTAS MONTAÑAS” Esta región está compuesta por 56 municipios, veintisiete con vocación turística que suman 137 atractivos turísticos de carácter natural, histórico-monumental y cultural. Alpatlahuac Amatlán Reyes Atoyac Atlahuilco de 1. Cascada de Alpatlahuac Los 2. 3. 4. 5. 6. 7. Templo del Señor del Santuario Fiesta de la Santa Cruz Ex Hacienda de Guadalupe Túnel antiguo de Atoyac Cascada de Atoyac Nacimiento Río Atoyac 8. Fiesta patronal “San Martín Caballero” danzas 263 Atzacán Camerino Mendoza 9. Feria Anual de la Sra. De Santa Ana Z. 10. Museo Histórico Sta. Rosa 11. Necoxtla Calcahualco 12. Parroquia de Calcahualco 13. Feria del Durazno, danzas prehispánicas Córdoba 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. Parroquia de la Inmaculada Concepción Templo de San Antonio y Capilla de Lourdes Templo de San Sebastián Palacio Municipal Teatro Pedro Díaz Plaza Principal “Parque 21 de Mayo” Portal de Zevallos Museo Arqueológico Peñuela Portal de la Gloria Procesión del Silencio Festejos de la Virgen de Covadonga Tratados de Córdoba Sierra del Gallego Iglesia de San Juan Bautista Plaza de la Constitución Barranca Río Jamapa Celebración de la Ruptura del Sitio de Coscomatepec Elaboración de puros Arte en talabartería Gastronomía, pan de leña Rancho San Antonio Hills (Agro turismo) Cueva del Presidio Ruta al albergue de Piedra Grande Ruta escénica a las Cabañas de Manolo Rancho silvícola San Hills Cueva del Sol “pinturas rupestres” 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. Fiesta de la Virgen de los Remedios Fiesta de San Francisco Chocamán Viejo Ruta Panorámica a Tetla- Xocotla Cascada y Sótano de Popócatl Cueva de Totomochapa Puente Ing. Mariano García Sela o Puente Metlác Mirador Puente Metlác Feria de la Flor Coscomatepec Cuetzala Chocamán El Naranjal Fortín de Las Flores 264 Huatusco Ixhuatlancillo Ixtaczoquitlán La Perla 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. Invernaderos y jardines Balneario Metlác (El Corazón) Cerro de las Antenas (Parapete) Túneles y Puente antiguo de Barranca Metlac Ex Hacienda de Sta. Lucía Monumento El Águila Mirador de Chinene Torre de Sta Cecilia Parroquia de San Antonio de Padua Tempo de Tepeyac Teatro Solleiro Capilla de Guadalupe Barranca de Chichiquila Alameda Chicuéllar Parque Zaragoza El Boquerón Sótano de Capulapa Las Cañadas Jardín de María Fiesta de san Antonio (danzas) Gastronomía: chicatanas, moles de tlatonile Iglesia Franciscana Cascada de La Paloma 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. Los Sifones Gruta del Cuesta del Mexicano y Galicia Hda de Tuxpango El Malacate Camino al volcán por Xometla Cumbre del Español Centro Misionero “Monseñor Guízar y Valencia” 81. Sótano del Berro 82. Cerro del Tepoztécatl Mariano Escobedo Nogales 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. Iglesia de San Juan Bautista Laguna de Nogales Cañón de la Carbonera Rincón de las doncellas Mirador Cerro de La Capilla Sierra de Agua Cueva del balcón del Diablo Peña Campanario Cerro de Huiloapan Templo de San Pedro de Maltrata 265 Orizaba Rafael Delgado Río Blanco San Tenejapa Andrés 93. Templo San Miguel 94. Templo Santa Gertrudis 95. Templo de los Servitas 96. Templo y Convento del Carmen 97. Templo de San José 98. Templo y Convento de la Concordia 99. Templo El Calvario 100. Antiguo Palacio Mpal (Palacio de Hierro) 101. Palacio Municipal 102. Museo de Arte del Estado 103. Ojo de agua 104. Cascada El Elefante, los 500 mts 105. Antiguo Panteón Juan de la Luz Enríquez 106. Ex Convento y Oratorio San Felipe Neri 107. Casa Consistorial 108. Plaza de la Constitución 109. Alameda Fco Gabilondo Soler 110. Teatro llave 111. Iglesia y Hospital de San Juan de Dios 112. Archivo Histórico Municipal 113. Castillo Mier y Pesado 114. Cerro del Borrego 115. Manantial de Matzinga 116. Ruta Tételes – Poza de las Sirenas y Sótano de Socacuapa 117. Pared de escalada de Sta. Catarina 118. Antigua Fábrica de Textiles 119. Balneario Soledad Atzompa 120. Fiesta de la Candelaria Tequila 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. Templo de San Pedro Fiesta de San Pedro Artesanía de lana Cerro Tlascaltepetl Sumidero Andrés Resumidero de los murciélagos Sótano de Cabras Monumento a Yanga Carnaval de Yanga Museo arqueológico “Palmillas” Z.A. Cuahutochco Fiesta Patronal a San Fco El Boquerón Cascada de Atlahuisia Puente Natural Yanga Zongolica 266 136. 137. Perfil del Cristo Cueva de las Golondrinas 6.- REGIÓN TURÍSTICA “LOS TUXTLAS” Esta región está compuesta por 9 municipios, en los cuales destacan seis con vocación turística que suman 57 atractivos turísticos de carácter natural, históricomonumental y cultural. Sus recursos naturales en torno a la Selva son excepcionales. Ángel R. Cabada Catemaco Mecayapan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. Balneario Pechaban Balneario El Zapote Cascada de 5 chorros Paraíso Escondido Laguna de Majahual Fiesta Patronal de la Virgen del Carmen Laguna de Catemaco Islas de laguna de Catemaco; Agaltepec, Tanaxpi, Isla de los changos, Isla de las Garzas Sontecomapan La Jungla Manantiales de Coyame Reserva Ecológica de Nanciyaga Playita El Tegal Capillita de la Virgen del Tegal Tebanca Poza Reyna Cascada Cola de Caballo Ejido de Las Margaritas Ejido de Miguel Hidalgo Ejido Adolfo López Mateos Cascada de Dos Amates Reserva de la Biósfera de Los Tuxtlas*** Cascada de Sontecomapan Poza de los Enanos Laguna y barra de Sontecomapan Rancho los Amigos Playa Capulteotl Arrecifes de la Perla Gastronomía; tegogolos, mojarra frita Feria de Santiago Jacobo Volcán de Santa Martha Reserva de la Biósfera 267 San Andrés Tuxtla Santiago Tuxtla Soteapan 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. Cascada Salto de Eyipantla Fabrica de Puros de Matacapan Roca Partida Playa Escondida Palacio Municipal Laguna Encantada Parroquia Playa Arroyo de Liza Volcán de San Martín Tuxtla Fiesta Patronal (Suelta de Globos de Cantoya 1er viernes de marzo en Laguna Encantada Playa de Montepío Playa de Balzapote Playa El Jicacal Estación Biológica de Balzapote Cueva de Lorencillo Isla de Los Pájaros Playa de Toro Prieto Museo Regional Tuxteco Museo Comunitario de Santiago Fiesta patronal de Santiago Apóstol Zona arqueológica de Tres Zapotes Museo de Sitio de Tres Zapotes Laguna El Apompal Cascada de Huazuntlán Reserva de la Biósfera 7.- REGIÓN TURISTICA “OLMECA” Esta región está compuesta por 25 municipios, en los cuales destacan seis con vocación turística. Estos suman 23 atractivos turísticos de carácter natural, históricomonumental y cultural. Agua Dulce Coatzacoalcos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Barra de Tonalá Playa Palmitos Puente Antonio Dovali “Coatza II Feria de Semana Santa Playa Coatzacoalcos Museo del faro Edificio Inteligente de Pemex Parque Independencia Hemiciclo a Los Niños Héroes Parque Alameda Malecón Costero Complejos Petroquímicos Torneo Internacional de Pesca 268 Cosoleacaque Hidalgotitlán Texistepec Minatitlán 14. 15. 16. 17. Las Barrillas Fiesta patronal de la Sta. Cruz Fiesta de la Preciosa Sangre de Cristo Z.A. San Lorenzo Tenochtitlán 18. 19. 20. 21. 22. 23. Fiesta de San Jerónimo y San Miguel Potrero Nuevo El Azul Fiesta de la candelaria Carnaval Río Coatzacoalcos 269 ANEXO 2. INDICADORES O FACTORES DE COMPETITIVIDAD CON SUS 172 VARIABLES BLOQUE 1: RECURSOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS Este bloque valora la posición de cada ciudad en función del atractivo de los distintos recursos naturales y culturales y sus respectivos productos de ocio y de negocios para el posicionamiento del destino. Este bloque se fundamenta en un pilar u oferta turística dividido en tres ámbitos competitivos (oferta de ocio, oferta de productos de negocio y posicionamiento en distintas fórmulas de turismo lúdico). Se clasificarán los indicadores por destinos: 1. OFERTA TURÍSTICA o capacidad de atracción de los productos de ocio y de negocios para el posicionamiento del destino. VARIABLES DE LA OFERTA DE OCIO 1. Número de museos 2. Número de monumentos (Iglesias, esculturas y edificios emblemáticos) 3. Número de mercados populares locales 4. Número de plazas comerciales 5. Número de restaurantes y bares 6. Número de centros nocturnos 7. Número de balnearios 8. Número de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per Aqua) 9. Número de empresas de Ecoturismo 10. Número de empresas de Aventura 11. Número de empresas de turismo rural 12. Número de empresas deportivas 13. Número de ranchos cinegéticos y UMAS 14. Número de empresas holísticas (yoga, meditación, retiros espirituales, masajes) 15. Número de marinas (estaciones de barco, puertos) 16. Número de guías certificados en arqueología (SECTUR) 17. Número de guías de turismo de aventura 18. Número de Operadores Turísticos (Tour Operators) que venden el destino 19. Número de agencias de viajes y operadores receptivos que venden el destino 20. Número de empresas especializadas en turismo para visitantes con capacidades diferentes 21. Existencia de zonas arqueológicas dentro de destino 22. Número de teatros 23. Número de cuartos de hotel 24. Número de casas rurales 25. Número de hoteles por categoría 26. Tarifas hoteleras 27. Número de establecimientos de alimentos y bebidas 28. Afluencia de transporte público (taxis, metrobús, urbanos, pecera) del destino 29. Número total de rutas dentro del destino turístico 30. Número total de rutas turísticas del destino con otros destino (regional) 270 31. Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las señaladas en otros rubros. Total por destino turístico y declaratorias de INAH 32. Existencia de inventario de atractivos naturales y culturales 33. Declaratoria de áreas naturales protegidas en el destino 34. Declaratoria de zonas arqueológicas 35. La variedad de la oferta de los productos turísticos que se encuentran dentro del destino (turismo) 36. Número de actividades de ocio disponibles (actividades complementarias) VARIABLES DE LA OFERTA PARA IMPULSAR PRODUCTOS DE NEGOCIOS 37. Existencia de catálogo de prestadores de servicios turísticos en el municipio o presencia de empresas en la ciudad para medir dinamismo empresarial o mortalidad de empresas) 38. Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´s) 39. Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (no. de visitantes a las ferias y total de asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones disponibles en el término municipal, en recintos públicos y recintos privados) 40. Dotación de hoteles de alta categoría (cuatro y cinco estrellas) 41. Dotación de restaurantes cualificados alta categoría (recomendados en guías) VARIABLES QUE MIDEN EL POSICIONAMIENTO DE LA OFERTA EN LINEAS DE PRODUCTO 42. Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes) 43. Atractivo de iglesias emblemáticas en el destino turístico (no. de feligreses) 44. Atractivo de mercados populares locales (no. de visitantes) 45. Atractivo de las plazas comerciales (no. de visitantes) 46. Atractivo de los balnearios (familiar) 47. Atractivo de oferta de salud (spa natural ) 48. Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con capacidades diferentes. 49. Atractivo de los ranchos cinegéticos y UMAS (no. de visitantes cazadores) 50. Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud especializados (no. de visitantes en hoteles) 51. Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los equipamientos de ocio dirigido a niños y jóvenes: parque de atracciones, centros de diversión, balnearios, zoos, acuarios, visitas guiadas tematizadas por la ciudad) 52. Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturación de los grandes eventos celebrados en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos, gastronómicos, artísticos) 53. Posicionamiento del turismo religioso (facturación de los grandes eventos religiosos celebrados en el destino) 54. Posicionamiento del turismo gastronómico (restaurantes referenciados y reconocidos a nivel nacional e internacional – Estrellas Michellin). 55. Posicionamiento del turismo idiomático con turistas extranjeros de larga estancia que vienen a aprender el español con un alto poder adquisitivo (centros acreditados para el estudio del español, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales) 56. Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros) 57. Posicionamiento del turismo de playa ( mantenimiento de la calidad de las playas, medido por el número de certificados en Playas Limpias con las que cuenta el destino) BLOQUE 2: CONDICIONANTES COMPETITIVOS 271 Este bloque trata de marcar los condicionantes de la competitividad que tienen que ver tanto con (a) el estilo de vida local, el trato percibido por el visitante de parte de los habitantes y prestadores servicios turísticos como (b) el entorno urbano (paisaje, espacio público, zonas verdes, calidad del aire, limpieza de calles, imagen urbana). Asimismo la accesibilidad y movilidad del visitante dentro de la ciudad y la seguridad ciudadana. Todos estos elementos son cruciales para activar o condicionar la afluencia turística de mercados, principalmente de carácter internacional. 2. DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD TURÍSTICA 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 3. Nivel de bienestar (calidad de vida) Salario promedio diario de cotización Tasa de desocupación Índice de Rezago Social Índice de Marginación Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico Número de empleos (directos) en el sector turístico PIB Turístico del destino Medición del Impacto social y productivo del Turismo - SAM Esquema del encadenamiento productivo del sector turístico en el destino (clúster turístico) SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA AGUA PLUVIAL 68. Edificios públicos que cuentan con sistema de captación de agua pluvial 69. Hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial AGUAS RESIDUALES 70. Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación municipales 71. Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación en hoteles 72. Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado del municipio RESIDUOS SOLIDOS 73. Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) 74. Volumen reciclado de desechos 75. Programas para el manejo de residuos peligrosos ( 76. Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de RSU 77. Normatividad ambiental a nivel municipal 78. Reglamento de imagen urbana vigente 79. Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados 80. Plan y programas en materia de educación ambiental privado o en las empresas de turismo 81. Plan y programas en materia de educación ambiental en el sector educativo 82. Acciones de conservación del patrimonio natural y cultural 83. Áreas naturales protegidas (decretadas) y con plan de manejo 84. Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado 85. Plan y programa de Manejo de Riesgo (Atlas de Riesgo) 86. Diagnóstico y Programa en materia turística municipal 87. Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo (Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo) 88. Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística para empresas, instalaciones y equipamientos 272 89. Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en hoteles (Distintivo M, Distintivo H, Punto Limpio) 90. Certificado Programa Playas Limpias (SEMARNAT) 91. Programa “Balnearios Naturales Limpios” de agua dulce 92. Número de establecimientos con Certificado “Green Globe” 93. Certificado “Municipio Limpio” o de cumplimiento ambiental 94. Consumo de energía por cuarto 95. Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas verdes 96. Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas de acceso gratuito 97. Atractivo de los espacios públicos (valoración de los empresarios locales) 98. Calidad del medioambiente urbano (percepción del visitante sobre la calidad del aire, la limpieza y la imagen urbana) 4. FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN (ANAHUAC, U.V., VICUÑA) 99. Grado promedio de escolaridad 100. Recursos humanos calificados para atender el sector turismo en el destino 101. Porcentaje de personal del destino con educación turística 102. Planes de capacitación turística de las empresas del sector (CANACO, CANIRAC) 103. Calidad en los planes de capacitación turística a través de una revisión general de su contenido 104. Participación de establecimientos de alimentos y bebidas en Programa Distintivo H (SECTUR) 105. Porcentaje de empresas con distintivo MODERNIZA (SECTUR) 106. Número de guías de turistas certificados 107. Número de centros educativos de formación turística en el municipio 5. ACCESIBILIDAD, INFRAESTRUCTURA (INSTALACIONES Y SERVICIOS) Y ACCESIBILIDAD ACCESIBILIDAD 108. Accesibilidad o conectividad aérea nacional (mapa de conexiones aéreas) 109. Accesibilidad o conectividad aérea internacional (mapa de conexiones aéreas) 110. Accesibilidad ferroviaria (mapa de conexiones) 111. Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte público 112. Red de transporte público (número de líneas y mapa de conexiones dentro del destino y en área de influencia) 113. Número de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario de taxis por distancia) 114. Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turística (dotación de carriles bici y provisión de un servicio público de renta para los visitantes) 115. Conexiones directas hacía del destino de ciudades fuera del estado y en el estado INFRAESTRUCTURA 116. Puerto (mapa de conexiones y fechas) 117. Marinas (mapa de conexiones y fechas) 118. Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clínicas) del sector público y privado 119. Centros de emergencia 273 SERVICIOS 120. Número de empresas de renta de autos 121. Existencia de servicios de apoyo al turista (oficinas de turismo) 122. No. de infraestructura terrestre 123. No. de vuelos del destino 124. Estado de los servicios básicos en el destino 125. Flujo de Personas por medio de Transporte 6. SEGURIDAD CIUDADANA, PATRIMONIAL Y FÍSICA 126. Percepción del nivel de seguridad ciudadana o inseguridad de los empresarios 127. Percepción del nivel de seguridad de los visitantes 128. Porcentaje de delitos menores en relación a la población 129. Número de policías en relación a la población 130. Incidencia delictiva (delitos a mano armada, homicidios dolosos, delitos a las instituciones de banca y crédito, delitos contra la salud, delitos no denunciados, denuncias del fuero común). BLOQUE 3: GOBERNANZA Y GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL DESTINO TURISTICO Este bloque nos da orientación sobre la vocación turística y la capacidad del destino para disponer de una visión estratégica y un plan de acción desde una gobernanza turística públicoprivada eficiente. Ello implica un flujo continuo de colaboración empresarial para la estructuración de productos a desarrollar y el posicionamiento en los segmentos de mercado más atractivos para el destino. La eficiencia administrativa se hace imprescindible. 7. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN 131. Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal 132. Diseño y vigencia del Plan de Marketing Regional / Estatal 133. Diversificación en segmento de mercado turístico (segmentos turísticos) de parte del municipio / el Estado 134. Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s) de gestión local. También llamados Tour Operators (Mayoristas). 135. Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino. 136. Uso de la marca de Pueblo Mágico 137. Uso de la marca Ciudad Patrimonio de la Humanidad 138. Participación en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo (SECTUR) 139. Medición del alcance de las campañas y medios de promoción. 140. Impulso de políticas de marketing municipal y estatal y distribución turística multicanal a través de los medios on line para llegar al cliente final y atender las necesidades de información del destino. Esta política está en estrecha relación con el factor noveno (TICS) Porcentaje de visitantes y turistas que regresan Porcentaje de visitantes que recomiendan el destino Diversificación en segmento de población Diversificación en segmento de mercado geográfico 8. GESTIÓN DEL DESTINO 274 Prioridad institucional concedida al turismo: posición que ostenta el turismo en el organigrama del ayuntamiento, compromiso institucional por la coordinación entre las distintas regidurías, el peso del presupuesto gestionado por el responsable de turismo sobre el total del presupuesto municipal y la existencia y aplicación del marco regulatorio municipal alineado a la Política Nacional y Veracruzana de turismo) 141. En la administración pública municipal se cuenta con dependencia especializada en turismo. 142. En la administración pública municipal se cuenta con fondos asignados o presupuesto gubernamental destinado al turismo. 143. En la administración pública municipal existen mecanismos de Coordinación Institucional (interna). 144. En la administración pública municipal se identifican agentes de desarrollo local. 145. Existencia marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado). 146. Marco regulatorio estatal y municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y a la Ley General de Turismo. 147. Existen estudios de FONATUR para guiar el desarrollo turístico del destino. Existencia y consistencia de una visión estratégica: Plan estratégico turístico municipal vigente que prioriza y articula políticas dirigidas a impulsar el desarrollo de productos turísticos con valor añadido, su promoción y distribución. Para ello se valoran los siguientes parámetros: 148. Existe consistencia del diagnóstico municipal y el programa municipal en materia turística 149. Existencia de un plan estratégico y planes operativos de corto, mediano y largo plazo 150. Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeño 151. Existencia de mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los empresarios del clúster turístico del destino 152. Existencia de mecanismos de coordinación con organismos turísticos regionales 153. Existencia de los “Comités de turismo sustentable” y evidencia de participación social a través del involucramiento de los empresarios y la sociedad civil 154. Participación de la sociedad en los eventos turísticos 155. Sistema de Información Estadística del Turismo a nivel municipal y estatal Nivel de Desarrollo turístico Percepción de los empresarios sobre el comercio ambulante 156. Existencia de desarrollos y gestión integral de la oferta turística por clubes o líneas de productos (Consistencia y atractivo de No. productos adecuándose a los mercados más deseables integrando los servicios prestados por distintas empresas que conforman la cadena de valor turística – hoteles, buses, museos….-) 157. Eficacia del sistema de gestión turística: existencia de un organismo autónomo de gestión, idealmente público-privado, que fomente la creación de productos diferenciales, el diseño y gestión de acciones eficaces facilitando la participación del sector privado y con personal especializado. 158. Eficiencia del sistema de gestión turística: No. de días que el ayuntamiento tarda en dar agilidad del ayuntamiento en la resolución de los trámites administrativos – permisos, licencias – que afectan a las empresas turísticas 9. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TICS) E INFORMACIÓN AL TURISTA 159. Portal turístico interactivo de internet del destino con información actualizada. 275 160. No. de hits de visitas al portal del destino turístico. 161. Acceso a internet en sitios públicos del destino turístico. 162. No. de líneas telefónicas. 163. No. de teléfonos móviles. 164. Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia. 165. Desarrollo de aplicaciones para móviles de información y disfrute turístico de la ciudad. BLOQUE 4: DESEMPEÑO Y RESULTADOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES Incorpora indicadores que tratan de acercarse a los resultados turísticos alcanzados en el destino turístico en los 9 pilares establecidos. 166. Impacto económico: facturación anual de los establecimientos de alojamiento hotelero. 167. Rentabilidad del modelo turístico: ingresos por habitación disponible 168. Estancia media: mide el atractivo de la oferta 169. Estacionalidad: su disminución mide el retorno de inversiones 170. Impacto social: número de trabajadores de la hostelería y restauración respecto al total de la población total. 171. Impacto ambiental: incremento de zonas verdes, mejora de la imagen urbana, mejora de la recogida de RSU, disminución del consumo de agua y energético, incremento de sistemas de uso de agua pluvial en edificios públicos y edificios de los prestadores de servicios turísticos. 172. Relevancia del destino: deseo de viajar y/o regresar a la ciudad en función del número de búsquedas realizadas por los visitantes en los buscadores on line. 276 ANEXO 3. TABLERO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS TRES DESTINOS VERACRUZANOS. PROPUESTA. 9 FACTORES DE COMPETITIVIDA D TLACOTALPA N BOCA DEL RÍO VERACRUZ XALAPA FUENTES DE VERIFICACIÓN VARIABLE PROPUEST A POR EL COLEGIO DE VERACRUZ (COLVER) OBSERVACI ONES COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 1.- OFERTA TURÍSTICA 1.1.- VARIABLES DE LA OFERTA DE OCIO, DE TURISMO DE NATURALEZA Y CULTURA 1.- Número de museos 2.- Número de monumentos (iglesias, esculturas y edificios emblemáticos) 3.- Número de mercados populares locales 1 0 4.- Número de plazas comerciales 0 6 2 400 1 8 8 Museos en Xalapa según la Guía básica de Xalapa. Sectur. Gobierno del Estado de Veracruz (2012) 9 iglesias/ 313 monumento s/ Un centro histórico Guía Turística Básica de Xalapa. Actualizada en agosto del 2013/INAH 2013 8 6 3 12 Guía Turística Básica de Xalapa. Actualizada en agosto de 2008/INEGI 2009. DICONSA S.A DE C.V. Gerencia de Sucursal Veracruz. Coordinación de Informática. Área de Información y Evaluación. Guía Turística Básica de Xalapa. Actualizada en agosto de 2008/Páginas web: http://www.verac ruz.com.mx/mod a_vera_004.html 22 monumentos/29 edificaciones históricas 277 5.- Número de restaurantes y bares 6.- 17 Restaurantes 5 Bares 239 Restaurante s 48 Bares 573 Restaurantes 91 Bares 413 Restaurant es 53 Bares Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 Número de centros nocturnos 1 34 20 12 Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 7.- Número de balnearios 0 1 1 0 8.- Número de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per Aqua) s/d s/d s/d 15 Spas INEGI 2012/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) http://guiaveracruz.guiame xico.com.mx/spa -spas/xalapaveracruz/empres as-guia.html 9.- Número de empresas de ecoturismo 1 s/d s/d 4 Número de empresas de aventura 1 10.- REQUIERE INVESTIGACI ÓN DE BALNEARIOS EN LA REGIÓN TURÍSTICA CAPITAL. COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER SE SOLICITÓ ESTA INFORMACIÓ N A LA DIRECCIÓN DE TURISMO DE NATURALEZ AY AVENTURA. NO EXISTE. COLVER SE SOLICITÓ ESTA INFORMACIÓ N A LA DIRECCIÓN DE TURISMO DE NATURALEZ AY AVENTURA. NO EXISTE http://www.xalap amio.com/agenc iasdeviaje.htm. Consulta el 11 de octubre del 2013, http://guiaveracruz.guiame xico.com.mx/age ncias-deturismo/tlacotalp anveracruz/empres as-guia.html 8 8 10 http://www.yump ing.com.mx/dep ortesextremos/veracr uz/xalapa. Consulta 11 de Octubre del 2013., http://www.yump ing.com.mx/dep ortesextremos/veracr uz/boca-del-rio 278 11.- Número de empresas de turismo rural 0 0 0 0 Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. DG turismo de Naturaleza y Aventura COLVER SE SOLICITÓ ESTA INFORMACIÓ N A LA DIRECCIÓN DE TURISMO DE NATURALEZ AY AVENTURA. NO EXISTE 12.- Número de empresas deportivas 1 s/d s/d s/d Observación directa . COLVER SE SOLICITÓ ESTA INFORMACIÓ N A LA DIRECCIÓN DE TURISMO DE NATURALEZ AY AVENTURA. SIN DATOS. 13.- Número de ranchos cinegéticos y UMAS 2 3 9 9 http://semarnat.g ob.mx/temas/ge stionambiental/vi dasilvestre/Docu ments COLVER 14.- Número de empresas holísticas (yoga, meditación, retiros espirituales, masajes) Número de marinas (estaciones de barco, puertos) s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER 0 1 1 0 INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) COLVER 15.- 16.- Número de guías certificados en arqueología (SECTUR). Número de guías de turistas generales y guías de turistas especializados en temas o localidades de carácter cultural (NOM-08-TUR2002) (SECTUR) 7 27 18 COLVER SE REQUIERE INVESTIGACI ÓN REQUIERE INVESTIGACI ÓN SOBRE NECESIDAD ES Y UNION ENTRE ELLOS. DISPERSIÓN EN LOS TRES DESTINOS. 279 17.- Número de guías de turismo de aventura 0 18.- Número de Operadores Turísticos (Tour Operators) que venden el destino s/d 6 s/d 19.- Número de agencias de viajes y operadores receptivos que venden el destino 2 65 (zona conurbada) 41 20.- Número de empresas especializadas en turismo para visitantes con capacidades diferentes Existencia de zonas arqueológicas dentro de destino s/d s/d s/d s/d 0 0 0 1 http://www.inah. gob.mx/zonasarqueologicas 0 27 11 50 Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 21.- 22.- Número de teatros 0 12 2 INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN DEL IMPACTO DE LA NORMATIVID AD, FORMACIÓN Y CERTIFICACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 280 23.- Número de cuartos de hotel 156 3,951 6,531 3,544 24.- Número de casas rurales s/d 22, 568 91, 568 s/d 25.- Número de hoteles por categoría 1- 4 estrellas 2-3 estrellas 6-2 estrellas 1-1 estrella 3-S/categoría 5-5 estrellas 27-4 estrellas 11-3 estrellas 152 estrellas 2-1 estrella 6S/categoría 5-5 estrellas 15-4 estrellas 25-3 estrellas 41-2 estrellas 43-1 estrella 15S/categoría Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 26.- Tarifas hoteleras $1,100-$600 la noche por persona en hab. doble s/d s/d 2-5 estrellas 18-4 estrellas 30-3 estrellas 16-2 estrellas 12-1 estrella 26S/categoría s/d 27.- Número de establecimientos de alimentos y bebidas 31 321 734 510 28.- Afluencia de transporte público (taxis, metrobús, urbanos, pecera) del destino 2 585 2185 1372 INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE)/SECTUR 2008 (Tlacotalpan) INEGI Dirección General de Estadísticas Económicas. Estadísticas de Vehículos de Motor Registrados en Circulación. INEGI 2012/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) s/d: Sin datos Investigación ACDT (Tlacotalpan) COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE ACTUALIZAC IÓN E INVESTIGACI ÓN CONTINUA 281 29.- Número total de rutas dentro del destino turístico 0 0 0 0 http://www.verac ruzmio.com/ruta s-turisticas.html 30.- Número total de rutas turísticas del destinos con otros destino (regional) 1 (Ruta del Son) 2 (Ruta del Son/ Ruta de Cortés) 2 (Ruta del Son/ Ruta de Cortés) 2 (Ruta de la Niebla/Ruta de Cortés) 31.- Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las señaladas en otros rubros. Total por destino turístico y declaratorias de INAH Existencia de inventario de atractivos naturales, históricomonumentales y culturales Sí existe s/d s/d Inexistente Arriaga 2012 / Operadores Mayoristas y receptivos Focus Group 2013 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes/ UNESCO (Tlacotalpan) Sí Sí Sí Sí 32.- ACDT 2013 (Tlacotalpan) /SECRETARÍA DE TURISMO Y CULTURA DEL ESTADO DE VERACRUZ 2013 282 33.- Declaratoria de áreas naturales protegidas en el destino 34.- Declaratoria de zonas arqueológicas 1 Reserva de la Biosfera en los Tuxtlas; 4 Parques Nacionales: Pico de Orizaba, Cofre de Perote, Cañón de Río Blanco y Sistema Arrecifal Veracruzano. No No No 35.- La variedad de la s/d s/d s/d oferta de los productos turísticos que se encuentran dentro del destino (turismo) 36.Número de 0 10 419 actividades de ocio disponibles (actividades complementarias) , (cursos y educación artística y cultural: artes, letras, desarrollo humano, cultura general, cultura popular e indígena, gestión cultural, otros) 1.2.- VARIABLES DE LA OFERTA PARA IMPULSAR PRODUCTOS DE NEGOCIOS 37.- Existencia de catálogo de prestadores de servicios turísticos en el municipio o presencia de empresas en la ciudad para medir dinamismo empresarial o mortalidad de empresas s/d s/d s/d INEGI 2009. Para fechas de decreto, categorización y denominación: SEMARNAT, INE Balance del Programa Nacional de Áreas Protegidas 1995-2000 México. Para Coordenadas Geográficas: SEMARNAT. INE. Coordenadas Geográficas o UTM. Inédito. México. No http://www.inah. gob.mx/zonasarqueologicas s/d s/d: Sin datos 287 INEGI/Instituto Veracruzano de la Cultura. Dirección General; Subdirección de Planeación Seguimiento y Evaluación s/d s/d: Sin datos COLVER VARIABLE IRRELEVANT E COLVER REQUIERE INVVESTIGA CIÓN 283 38.- Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´s) 39.- Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (no. de visitantes a las ferias y total de asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones disponibles en el término municipal, en recintos públicos y recintos privados) Dotación de hoteles de alta categoría (cuatro y cinco estrellas) 40.- 1 18 14 15 s/d s/d s/d s/d 1 39 20 20 41.- INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) s/d: Sin datos Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 s/d: Sin datos Dotación de s/d s/d s/d s/d restaurantes calificados alta categoría (recomendados en guías) 1.3. VARIABLES QUE MIDEN EL POSICIONAMIENTO DE LA OFERTA EN LÍNEAS DE PRODUCTOS REQUIERE INVESTIGA CIÓN Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 COLVER REQUIERE CONTINUA ACTUALIZAC IÓN CON PERFIL Y NIVEL DE SATISFACCI ÓN DEL VISITANTES A LOS MUSEOS s/d Dirección de turismo municipal (Tlacotalpan) COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN: TURISMO RELIGIOSO s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 42.- Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes) s/d 1,604 s/d Jardín de las Esculturas 65, 279. MIX 70, 577. MAX 62, 130. 43.- Atractivo de iglesias emblemáticas en el destino turístico (no. de feligreses) Atractivo de mercados populares locales (no. de visitantes) 150 mil personas s/d s/d s/d s/d s/d 44.- REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER 284 Atractivo de las plazas comerciales (no. de visitantes) Atractivo de los balnearios (familiar, no. de visitantes) s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d INEGI 2012/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 47.- Atractivo de oferta de salud (spa natural , no. de visitantes) s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 48.- Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con capacidades diferentes Atractivo de los ranchos cinegéticos y UMAS (no. de visitantes cazadores) Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud especializados (no. de visitantes en hoteles) Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los equipamientos de ocio dirigido a niños y jóvenes: parque de atracciones, centros de diversión, balnearios, zoos, acuarios, visitas guiadas tematizadas por la ciudad) s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d 803, 576 Total de visitantes al Acuario s/d s/d Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 45.- 46.- 49.- 50.- 51.- 285 52.- 53.- 54.- 55.- 56.- 57.- Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturación de los grandes eventos celebrados en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos, gastronómicos, artísticos) Posicionamiento de turismo religioso (facturación de los grandes eventos religiosos celebrados en el destino) Posicionamiento del turismo gastronómico (restaurantes referenciados y reconocidos a nivel nacional e internacional – Estrellas Michellin). Posicionamiento del turismo idiomático con turistas extranjeros de larga estancia que vienen a aprender el español (centros acreditados para el estudio del español, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales) Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros) Posicionamiento del turismo de playa (mantenimiento de la calidad de las playas, medido por el número de certificados en Playas Limpias con las que cuenta el destino) s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN Si existe, son 2 eventos religiosos s/d s/d s/d Autoridades de Tlacotalpan COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d 365 alumnos extranjeros inscritos en la UV Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 286 58.- Porcentaje de visitantes y turistas que regresan s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos COLVER. ESTO NO ES PARTE DE LA OFERTA SE REQUIERE UN LEVANTAME NTO DE DATOS SISTEMÁTIC O DEL PERFIL Y NIVEL DE SATISFACCI ÓN DEL VISITANTE EN CADA DESTINO A TRAVÉS DE UN OBSERVATO RIO TURÍSTICO 2.- DEMOCRATIZACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD TURÍSTICA 59.- Nivel de bienestar (calidad de vida) s/d s/d s/d Alto (.08887) 60.- Salario promedio diario de cotización Tasa de desocupación s/d s/d s/d s/d 61.- PNUD 2006 s/d: Sin datos Tasa desocupada de 3.6 a nivel estatal y 3.25 para el municipio de Xalapa. Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 DATOS SOLO A NIVEL ESTATAL Grado 4 a nivel estatal. CONEVAL 2010 DATOS SOLO A NIVEL ESTATAL DATOS SOLO A NIVEL ESTATAL 62.- Índice de Rezago Social 63.- Índice de Marginación MEDIO 69.5% MUY ALTO 70.8% MUY ALTO 70.8% MUY BAJO 9.1 a nivel municipal 64.- Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico 5.10% s/d s/d 6.80% 65.- Número de empleos (directos) en el sector turístico 66.- PIB Turístico del destino 9,194,604 miles de pesos a nivel estatal para 2009 INEGI 2010 67.- Medición del Impacto social y productivo del Turismo - SAM s/d s/d: Sin datos Hombres 54,440 y mujeres 151,522 a nivel estatal en el periodo de enero-marzo 2012 y 66,963 hombres además de 157,685 mujeres en el periodo abril-junio 2012 s/d s/d s/d CONAPO 2010/http://www. conapo.gob.mx/ work/models/CO NAPO/indices_ margina/mf2010/ CapitulosPDF/A nexo%20B3.pdf. Consulta el 10 de octubre 2013/CONAPO 2010 DATATUR 2012 (Xalapa)/ Secretaría de Turismo 2008 (Tlacotalpan) INEGI 2012 DATOS SOLO A NIVEL ESTATAL DATOS SOLO A NIVEL ESTATAL REQUIERE INVESTIGACI ÓN 287 68.- Esquema del s/d encadenamiento productivo del sector turístico en el destino (clúster turístico) 3.- SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA 3.1 AGUA PLUVIAL 69.Edificios públicos que cuentan con sistema de captación de agua pluvial 70.- Hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial 3.2 AGUAS RESIDUALES 71.- Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación municipales 72.- Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación en hoteles 73.Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado del municipio 3.3 RESIDUOS SÓLIDOS 74.- Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) s/d No existe s/d No existe s/d s/d: Sin datos 5 Departamento de Proyectos; Agua y Saneamiento. Palacio Municipal de Xalapa s/d: Sin datos No existe s/d s/d s/d 0 7 27 2 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 80% 70% 44 miles de toneladas 195 miles de toneladas 99.55% Departamento de Proyectos; Agua y Saneamiento. Palacio Municipal de Xalapa, Ver. 2013 / INEGI 2009. Comisión Nacional del Agua. Organismo de Cuenca Golfo Centro. Dirección Técnica Jefatura de Proyectos de Saneamiento y Calidad del Agua ACDT (Tlacotalpan) Ayuntamiento Municipal REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN Ayuntamiento municipal de Xalapa 2013 Ayuntamientos. Dirección de Limpia Pública 288 s/d: Sin datos COLVER AYUNTAMIE NTOS. LIMPIA PÚBLICA. SIN DATOS 4 Programas (llantas usadas, pilas agotadas, chatarra electrónica, aceite quemado de cocina y automotriz) Ayuntamiento de Xalapa/Autorida des locales (Tlacotalpan) /http://bocadelrio .gob.mx/reglame nto/ReglmentoA mbientalBoca[1].pdf COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN Y PROGRAMA ESPECÍFICO EN CADA MUNICIPIO SÍ SÍ Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). Premio nacional REQUIERE INVESTIGACI ÓN SÍ SÍ SÍ Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). Premio nacional REQUIERE INVESTIGACI ÓN NO SÍ SÍ SÍ Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). Premio nacional REQUIERE INVESTIGACI ÓN Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados NO SÍ SÍ SÍ Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). Premio nacional REQUIERE INVESTIGACI ÓN Plan y programas en materia de educación ambiental privado o en las empresas de turismo Plan y programas en materia de educación ambiental en el sector educativo NO SÍ SÍ 24 Talleres anuales Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). Premio nacional NO SÍ SÍ 120 Talleres anuales Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). Premio nacional Acciones de conservación del patrimonio natural y cultural Sí. Plan Regional de Ordenamiento y Conservación de la ciudad de Tlacotalpan (1998) SÍ SÍ SÍ Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). Premio nacional 75.- Volumen reciclado de desechos 76.- s/d s/d s/d s/d Programas para el manejo de residuos peligrosos 0 1 0 77.- Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de RSU NO SÍ 78.- Normatividad ambiental a nivel municipal NO 79.- Reglamento de imagen urbana vigente 80.- 81.- 82.- 83.- REQUIERE INVESTIGACI ÓN 289 84.- 85.- 86.- 87.- 88.- 89.- 90.- Áreas naturales protegidas (decretadas) y con plan de manejo Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado Plan y programa de Manejo de Riesgo (Atlas de Riesgo) Diagnóstico y programa en materia turística municipal NO SÍ SÍ REQUIERE INVESTIGACI ÓN SÍ SEDEMA/http:// www.veracruz.g ob.mx/medioam biente/direcciongeneral-degestionambiental-yrecursosnaturales En el estado de Veracruz se cuenta con tres Ordenamientos Ecológicos Regionales decretados: el de la Cuenca del Río Bobos, el de la Cuenca Baja del río Coatzacoalcos y el de la Cuenca del Río Tuxpan No existe s/d s/d s/d Ley de Turismo para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave SÍ (2008) SÍ (2009) SEDEMA/http:// www.veracruz.g ob.mx/medioam biente/direcciongeneral-degestionambiental-yrecursosnaturales/ordena mientoecologico/ REQUIERE INVESTIGA CIÓN http://docs.mexic o.justia.com.s3.a mazonaws.com/ estatales/veracr uz/ley-deturismo-para-elestado-deveracruz-deignacio-de-lallave.pdf Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo (Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo) SÍ (2008) NO Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística para empresas, instalaciones y equipamientos Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en hoteles (Distintivo M, Distintivo H, Punto Limpio) 0 0 2 enometría y negocios/Fiest a Inn Veracruz Playa 11 (incluyendo el hotel Fiesta Inn Xalapa) Salvemos el agua Diciembre 2011 http://www.eer.o rg.mx/1eraentre ga.html // SECTUR FEDERAL 2013 0 (Punto Limpio) 0 (Punto limpio) 0 (Punto limpio) 0 (Punto limpio) SECRETARÍA DE TURISMO FEDERAL 2013 http://www.sectu r.gob.mx/PDF/pl aneacion_estrat egica/PTSM.pdf SE SUGIERE RENOVAR DIAGNOSTIC O Y DAR SEGUIMIENT O A TRAVÉS DEL PROGRAMA "TURISMO SUSTENTAB LE" REQUIERE INVESTIGACI ÓN 290 www.semarnat.g ob.mx REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN Cualificación de s/d los espacios públicos: dotación de zonas de acceso gratuito 98.Atractivo de los s/d espacios públicos (valoración de los empresarios locales) 99.Calidad del s/d medioambiente urbano (percepción del visitante sobre la calidad del aire, la limpieza y la imagen urbana) 4.- FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN s/d s/d s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN 91.- 92.- 93.- 94.- 95.- 96.- Certificado Programa Playas Limpias (SEMARNAT) Programa “Balnearios Naturales Limpios” de agua dulce Número de establecimientos con Certificado “Green Globe” Certificado “Municipio Limpio” o de cumplimiento ambiental Consumo de energía por cuarto Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas verdes 97.- 100.- 101.- Sin playa NO NO Sin playa s/d No s/d s/d s/d s/d Grado promedio de escolaridad 7.7 (Casi segundo año de secundaria); 8.6 el promedio nacional. Recursos humanos calificados para atender el sector turismo en el destino 6,136 personas capacitadas por la Secretaría de Turismo y Cultura del estado de Veracruz en el año 2013 http://cuentame.i negi.org.mx/mon ografias/informa cion/ver/default. aspx?tema=me &e=30 SECRETARIA DE TURISMO Y CULTURA DEL ESTADO DE VERACRUZ 2013 291 102.- Porcentaje de personal del destino con educación turística s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos 103.- Planes de capacitación turística de las empresas del sector (CANACO, CANIRAC) Personas capacitadas por el Gobierno del Estado en Materia de Turismo s/d 3 (zona conurbada) s/d SECTUR, 2013 (Veracruz-Boca del Río) INEGI. Anuario 2011. http://www.verac ruz.gob.mx/finan zas/files/2012/12 /21-Turismo2012.pdf. Consulta 11 de Octubre del 2013 SECRETARÍA DE TURISMO, CULTURA Y CINEMATOGRA FÍA DEL ESTADO DE VERACRUZ 2013 104.- 160 192 187 261 Buena Buena Buena 105.- Calidad en los planes de capacitación turística. Revisión general de su contenido Buena 106.- Participación de establecimientos de alimentos y bebidas. Programa Distintivo H (SECTUR) Porcentaje de empresas con distintivo M. Programa Moderniza (SECTUR) 0 Número de guías de turistas certificados 2 107.- 108.- 109.- 14 (Zona conurbada) 8 93 EMPRESAS A NIVEL ESTATAL 26 (zona conurbada) Número de 1 3 6 centros educativos de formación turística en el municipio 5.- ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA (INSTALACIONES Y SERVICIOS) 17 7 NO SE TIENE EL DATO EN PORCENTAJ E POR LA SECRETARÍA DE TURISMO, CULTURA Y CINEMATOG RAFÍA NO LOS CONOCE LA SECTUR EN LOS DESTINOS, XALAPA Y TLACOTALP AN MEDICIÓN A TRAVES DE LOS PARTICIPAN TES. REQUIERE INVESTIGACI ÓN PARA VER EFECTOS EN LOS SUBSECTOR ES Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012/SECTUR 2012 http://www.verac ruz.gob.mx/turis mo/files/2011/10 /INFORMETURISMO-YCULTURA2007.pdf. Consulta 11 de Octubre del 2013 Secretaría de turismo del Estado de Veracruz 2013 Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 5.1 ACCESIBILIDAD 292 110.- NO SÍ SÍ SÍ INEGI 2009 NO SÍ SÍ NO INEGI 2009 NO NO NO NO INEGI 2009 NO SÍ SÍ SÍ Ayuntamientos infraestructura 14 unidades 1,619 unidades 5,987 unidades 5,432 unidades Número de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario de taxis por distancia) 116.Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turística (dotación de carriles bici y provisión de un servicio público de renta para los visitantes) 117.Conexiones directas hacía del destino de ciudades fuera del estado y en el estado 5.2 INFRAESTRUCTURA s/d s/d s/d 8,000 unidades promedio $25.00 SÍ NO NO SÍ Organizaciones Sociales prociclismo Xalapa http://www.xalap enisima.com.mx/ DetalleGen.php? g=381 SÍ SÍ SÍ SÍ INEGI 2009 118.- NO SÍ SÍ NO AYUNTAMIENT OS NO NO SÍ NO AYUNTAMIENT OS 111.- 112.- 113.- 114.- Accesibilidad o conectividad aérea nacional (mapa de conexiones aéreas) Accesibilidad o conectividad aérea internacional (mapa de conexiones aéreas) Accesibilidad ferroviaria (mapa de conexiones) Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte público Red de transporte público (número de líneas y mapa de conexiones dentro del destino y en área de influencia) 115.- 119.- Puerto (mapa de conexiones y fechas) Marinas (mapa de conexiones y fechas) INEGI 2009: Dirección estadística Económicas. Estadísticas de Vehículos de Motor Registrados en circulación. Ayuntamiento de Xalapa. Focus Group 2013 COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 293 120.- Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clínicas) del sector público y privado 121.- Centros de emergencia 3 12 37 27 135 áreas de urgencias a nivel estatal INEGI 2009/INEGI 2012 COLVER INEGI 2009: IMSS, Dirección Regional Sur. Delegación Regional Veracruz Norte, Jefatura de Planeación y Finanzas; Departamento de Presupuesto, Contabilidad y Evaluación Financiera; Oficina de Presupuesto e información Directiva. IMSS, Dirección Regional Sur. Jefatura Delegacional de Prestaciones Médicas, Coordinación de Informática Médica. COLVER INEGI 2009. Secretaría de Turismo y Cultura del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) DG Turismo Municipal Xalapa 2013/ Dirección de Turismo de Tlacotalpan/AC DT de VeracruzBoca del Río 2013 INEGI 2009. Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeación y Evaluación. Secretaría de Comunicaciones COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN CON RELACIÓN AL USO DE LOS RESIDUOS PELIGROSO S 5.3 SERVICIOS 122.- Número de empresas de renta de autos 0 123.- Existencia de servicios de apoyo al turista (oficinas de turismo) SÍ (1 estable) 124.- No. de infraestructura terrestre 25.1 kilómetros 9 18 17 (zona conurbada) 17.1 kilómetros 184.8 kilómetros 13 SÍ (2 estables y 3 eventuales) 81.8 kilómetros COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN DE USO Y NECESIDAD ES 294 del Estado de Veracruz 125.- Número de vuelos por destino 126.- Estado de los servicios básicos en el destino 0 La mayoría deficientes 129.- 130.- 131.- Número de policías en relación a la población ACDT Xalapa 2013/ ACDT Tlacotalpan 2013 Trabajo de Focus Group 2013/ Investigación ACTD 2013 (Tlacotalpan) s/d: Sin datos COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d La mayoría deficientes s/d s/d s/d BAJA ALTA ALTA MEDIA FOCUS GROUP COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN BAJA BAJA BAJA BAJA ENCUESTAS REALIZADAS A VISITANTES COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 4 delitos 53 delitos 241 delitos 320 delitos 0 14 policías ministeriales 1,107 policías auxiliares 1,367 policías auxiliares 18.2% resto de delitos a nivel estatal. INEGI 2009. Procuraduría General del Estado. Dirección del Centro de Información. INEGI 2009. Instituto de Policía Auxiliar y Protección Patrimonial. Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado. Subsecretaría de Seguridad Pública; Dirección de Operaciones; Subdirección de Información y Flujo de Personas s/d por medio de Transporte 6.- SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FÍSICA Percepción del nivel de seguridad ciudadana o inseguridad de los empresarios Percepción del nivel de seguridad de los visitantes Porcentaje de delitos menores en relación a la población Salida: 1 vuelo destino a México s/d 127.- 128.- Arribo: 3 vuelos nacionales directos/8 vuelos procedentes de lugares con escalas nacionales y 2 vuelos directos internacionales (EUA) Salidas: 13 vuelos con destinos nacionales. 295 132.- Homicidios dolosos 133.- Delitos contra la salud 15 nivel estatal 134.- Delitos del fuero común 51 nivel estatal 0 69 313 131 Estadística Delictiva; Departamento de Estadística Delictiva. Secretaría de Gobierno del Estado. Dirección General de Tránsito y Transporte; Oficinas de Recursos Humanos y Materiales. INEGI. Dirección General de Estadística de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012. Módulo 2. Ejercicio de la función. INEGI. Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 3: Sistema penitenciario. INEGI. Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 3: Sistema Penitenciario. 296 135.- Incidencia 34 delictiva (delitos a mano armada, homicidios dolosos, delitos a las instituciones de banca y crédito, delitos contra la salud, delitos no denunciados, denuncias del fuero común) 7.- PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN 2,359 12,449 10,415 INEGI 2009. Procuraduría General de Justicia del Estado. Dirección del Centro de Información COLVER NECESARIO S ESTUDIO PARA PLAN DE MARKETING EN CADA DESTINO Secretaría de Turismo Estatal (2012) COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN COLVER REQUIERE IMPULSO EN TLACOTALP AN 136.- Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal SIN PLAN DE MARKETING SIN PLAN DE MARKETIN G SIN PLAN DE MARKETING SIN PLAN DE MARKETIN G Ayuntamientos. Dirección General de Turismo 137.- Diseño y vigencia del Plan de Marketing Regional / Estatal SÍ SÍ SÍ SÍ Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y Cinematografía (2012-2016) 138.- Diversificación en segmento de mercado turístico (segmentos turísticos) de parte del municipio / el estado Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s) de gestión local. También llamados Tour Operators (mayoristas). Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino. TURISMO CULTURAL TURISMO DE NATURALE ZA / TURISMO DE CULTURA 139.- 140.- TURISMO SOL Y PLAYA. TURISMO DE CONGRESOS Y CONVENCIONES 0 2 12 7 Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G. Turismo de Naturaleza y Aventura 0 2 12 7 Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G. Turismo de Naturaleza y Aventura 297 141.- Uso de la marca de Pueblo Mágico 142.- Uso de la marca Ciudad Patrimonio de la Humanidad 143.- Participación en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo (SECTUR) 144.Medición del alcance de las campañas y medios de promoción. 145.Impulso de políticas de marketing municipal y estatal y distribución turística multicanal a través de los medios on line para llegar al cliente final y atender las necesidades de información del destino. Esta política está en estrecha relación con el factor noveno (TICS) 8.- GESTIÓN DEL DESTINO 146.- En la administración pública municipal se cuenta con dependencia especializada en SOLO DOS PUEBLOS MÁGICOS EN EL ESTADO EN EL ENTORNO DE XALAPA: XICO Y COATEPEC. SE TIENE PREVISTO NAOLINCO. LA DECLARACI ÓN REQUIERE SEGUIMIENT O Y UNA MEJOR VINCULACIÓ N CON XALAPA REQUIERE SEGUIMIENT O DE LAS INVERSIONE S EN LA CIUDAD PATRIMONIO SEGÚN NECESIDAD ES. REFORESTA CIÓN ES URGENTE NO NO NO NO http://www.puebl osmexico.com.m x/pueblos_magic os.php SÍ (ÚNICA EN EL ESTADO) NO NO NO http://enmexico. about.com/od/C ultura-enmovimiento/tp/Di ez-CiudadesMexicanasPatrimonio-DeLaHumanidad.htm SÍ (2008) SÍ (2008) SÍ (2008) NO http://www.sectu r.gob.mx/PDF/pl aneacion_estrat egica/PTSM.pdf NUEVO SELLO DE CALIDAD "TURISMO SUSTENTAB LE". No existe s/d s/d s/d ACDT (Tlacotalpan) REQUIERE INVESTIGACI ÓN s/d s/d s/d s/d s/d: Sin datos REQUIERE INVESTIGACI ÓN SÍ SÍ SÍ SÍ DG de turismo. Organigrama en los Planes Municipales de Desarrollo (2011-2013) SE REQUIERE TRABAJAR CON LOS EQUIPOS EN TEMAS AMBIENTALE SS 298 turismo. 147.- 148.- 149.- 150.- 151.- 152.- En la administración pública municipal se cuenta con fondos asignados o presupuesto gubernamental destinado al turismo. En la administración pública municipal existen mecanismos de Coordinación Institucional (interna). En la administración pública municipal se identifican agentes de desarrollo local. Existencia marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado). Marco regulatorio estatal y municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y a la Ley General de Turismo. Existen estudios de FONATUR para guiar el desarrollo turístico del destino. Los recursos son del estado, para apoyo de turismo municipal por medio de la SECTUR. COLVER LOS RECURSOS SON ESCASOS, INSUFICIENT ES. PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO NO SÍ (PROGRAM A SECTORIAL ) SÍ (PROGRAMA SECTORIAL) SÍ Ayuntamientos. Dirección General de Turismo NO NO NO NO Ayuntamientos. Dirección General de Turismo NO NO NO NO Ayuntamientos. Dirección General de Turismo COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN CUALTITATIV A NO NO NO NO Ayuntamientos. Dirección General de Turismo COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN CUALITATIVA NO NO NO NO SECTUR ESTATAL. Jurídico (entrevista) COLVER SE ESTÁ REVISANDO LEY (2010) Y MODIFICACI ONES (2013) PARA ALINEAMIEN TO SÍ SÍ NO NO SECTUR ESTATAL. Secretaría Técnica COLVER ESTUDIOS DE FONATUR REQUIEREN DE SOCIALIZACI ÓN REQUIERE INVESTIGACI ÓN CUALTITATIV A 299 153.- Existe consistencia del diagnóstico municipal y el programa municipal en materia turística s/d NO NO NO Observación de los planes municipales 154.- Existencia de un plan estratégico y planes operativos de corto, mediano y largo plazo s/d NO NO NO Observación de los planes municipales (2011-2012) 155.- Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeño s/d NO NO NO Observación de los planes municipales (2011-2012) 156.- Existencia de mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los empresarios del clúster turístico del destino Existencia de mecanismos de coordinación con organismos turísticos regionales Existencia de los “Comités de turismo sustentable” y evidencia de participación social a través del involucramiento de los empresarios y la sociedad civil s/d NO NO NO Observación de los planes municipales (2011-2012) s/d SÍ SÍ SÍ Observación de los planes municipales (2011-2012) s/d NO NO NO Observación de los planes municipales (2011-2012) 157.- 158.- LOS PLANES MUNICIPALE S DE DESARROLL O ESTÁN EXENTOS DE PARTICIPACI ÓN SOCIAL. SON TRABAJOS DE ESCRITORIO . ADOLECEN DE ÁRBOL CAUSAL DE PROBLEMAS , SOLUCIONE S Y MARCO LÓGICO. TAMPOCO MIDEN RESULTADO S A TRAVÉS DE INDICADORE S. LOS PLANES (2014-2017) REQUIEREN SER REALIZADOS CON UN ENFOQUE PARTICIPATI VO Y ESTRATÉGIC O LOS PLANES NO CUMPLEN CON LOS REQUISITOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE 300 159.- Participación de la sociedad en los eventos turísticos SÍ SÍ SÍ SÍ Observación directa 160.- Sistema de Información Estadística del Turismo a nivel municipal y estatal NO SÍ SÍ Si DATATUR http://datatur.sec tur.gob.mx/wb/d atatur/datatur_in forma Y Secretaria de Turismo, Cultura y Cinematografía del estado de Veracruz 161.- Existencia de desarrollos y gestión integral de la oferta turística por clubes o líneas de productos (consistencia y atractivo del número de productos adecuándose a los mercados más deseables integrando los servicios prestados por distintas empresas que conforman la cadena de valor turística –hoteles, buses, museos–) Eficacia del sistema de gestión turística: existencia de un organismo autónomo de gestión, idealmente público-privado, que fomente la creación de productos diferenciales, el diseño y gestión de acciones eficaces facilitando la participación del sector privado y con personal especializado. Eficiencia del sistema de gestión turística: número de días NO NO NO NO OBSERVACIÓN DE LOS PLANES MUNICIPALES (2011-2012) NO NO NO NO OBSERVACIÓN DE LOS PLANES MUNICIPALES (2011-2012) s/d s/d s/d s/d OBSERVACIÓN DE LOS PLANES MUNICIPALES 162.- 163.- FALTA MEDIR EL IMPACTO EN EL NÚMERO DE VISITANTES Y DERRAMA ECONÓMICA INDICADORE S INSUFICIENT ES. SE REQUIERE SEGUIR LOS LINEAMIENT OS DE LA OMT CON DATOS DE MOVIMIENTO Y DATOS ECONÓMICO S. SE DESCONOCE LA DERRAMA ECONÓMICA. REQUIERE INVESTIGACI ÓN REQUIERE INVESTIGACI ÓN REQUIERE INVESTIGA CIÓN REQUIERE INVESTIGACI ÓN 301 que el (2011-2012) ayuntamiento tarda en dar agilidad en la resolución de los trámites administrativos – permisos, licencias– que afectan a las empresas turísticas 9.- TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TICS) E INFORMACIÓN AL VISITANTE 164.- Portal turístico interactivo de internet del destino con información actualizada SÍ s/d SÍ SÍ 165.- No. de hits de visitas al portal del destino turístico No No No SÍ 166.- Acceso a internet en sitios públicos del destino turístico 1 Sitio s/d s/d 20 sitios 167.- No. de viviendas con líneas telefónicas fijas 1,093 líneas fijas (27,6% de las viviendas) 22,477 líneas fijas (59.2% de las viviendas) 77,579 líneas fijas (50% de las viviendas) 67,474 líneas fijas (55.2% de las viviendas) 168.- No. viviendas con teléfonos celulares 2,439 celulares (61,6% de las viviendas) 32,656 celulares (86% de las viviendas) 131,730 celulares (84.8% de las viviendas) 169.- No. viviendas con acceso a internet 477 (12.1% de las viviendas) 45,125 (29.1% de las viviendas) 170.- Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia 14,793 (39.1% de las viviendas) SÍ SÍ SÍ 100,462 celulares (82,1% de las viviendas) 43,772 (35.8% de las viviendas) SÍ Gobierno Municipal de Xalapa http://www.xalap a.gob.mx/ // Gobierno municipal de Tlacotalpan http://www.tlacot alpanturismo.gob.mx/t urismo.html // Ayuntamiento de boca del río http://www.boca delrio.gob.mx/es /turismo.html Portal Municipal de Xalapa http://www.xalap a.gob.mx/ //ACDT 2013 http://www.oem. com.mx/elsolde mexico/notas/n3 173156.htm// ACDT Tlacotalpan INEGI 2011 (Censo 2010) INEGI 2011 (Censo 2010). INEGI 2011 (Censo 2010). A nivel Estatal http://veracruz.m x/ COLVER REQUIERE INVESTIGACI ÓN 302 171.- 172.- Desarrollo de aplicaciones para móviles de información y disfrute turístico de la ciudad. No. de Puntos de Información Turística No 1 Escaso 2 1 SÍ Investigación ACDT http://www.alaca rta.mx/ 2 de forma estable y 3 de forma eventual (fines de semana) DG Turismo Xalapa 2012/ Dirección de turismo municipal Tlacotalpan/SEC TUR 2013 REQUIERE INVESTIGACI ÓN 303 ANEXO 4. CUESTIONARIO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS ON LINE https://docs.google.com/forms/d/1iY2iDFAwknRHzCI5Nmy8Jp4429t1UgY1GRUZydzx1Ro/viewform AGENDA DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS CUESTIONARIO Cuestionario no.: Fecha de llenado: ______________ El objetivo de este cuestionario es conocer la opinión y percepción que tienen los prestadores de servicios turísticos sobre la competitividad de su negocio en el municipio que forma parte de los destinos turísticos en Veracruz. Datos de identificación territorial a) Entidad b) Municipio c) Localidad Giro de la empresa Especialidad: VERACRUZ Opciones (subrayar): o Hospedaje o Restaurante/ Banquetes. o Bar/Centro nocturno. o Información turística o Agencia de Viajes o Guías de turismo o Artesanías o Comercio o Transporte o Turismo especializado: actividades culturales /históricoarquitectónico o Turismo especializado: actividades de aventura/deporte extremo o Turismo especializado: actividades de ecoturismo/rural 1. Generales 1. Su empresa, ¿cuándo inició sus actividades? _______________________ 2. ¿Cuál es el origen del capital semilla de su empresa? (ponga una cruz en el lugar indicado) Origen X Porcentaje 304 Recursos propios Participación extranjera Donaciones o subsidios Programa público Préstamos (especificar): Otro: 3. ¿Con qué recurso se financia el funcionamiento de su empresa actualmente? (ponga una cruz en el lugar indicado) Origen ……X…….. Porcentaje Venta de productos/contratación de servicios Donaciones o subsidios Recursos propios Programa público Préstamos (especificar): Otro: 4. ¿Cuántos empleos ha generado su empresa de forma directa durante el último año? Tipo de empleo Total Número Asalariado con pago Hombres Mujeres semanal Empleado con contrato Hombres Mujeres Trabajador estacional Hombres Mujeres Número 5. Detalle la remuneración de los trabajadores en su empresa, especificando si es por hora/por día/por semana/por quincena o por mes. Tipo de empleo Remuneración en $ (por hora/día/semana/mes) Asalariados $ Empleados con $ Trabajadores estacionales $ 6. Con base en la siguiente tabla, indique la distribución de empleados durante el último año. Hombres Mujeres Personal dedicado al transporte de pasajeros y/o mercancías Personal dedicado al mantenimiento, conservación y buen funcionamiento del negocio Empleados de Dirección Empleados de labores de oficina Empleados de ventas Empleados de atención al público Total 305 8. Indique si su negocio ha cumplido con alguna Norma Oficial Mexicana durante el Sí último año. No ¿Cuál? Especifique: 9. ¿Cuenta con agenda de servicio? Sí No 10. ¿Cuenta con reglamentos y/o manuales internos? Sí No 12. Detalle los gastos que realiza en los siguientes rubros al final del año. RUBROS S í Consumo de combustibles y lubricantes Refacciones, partes y accesorios para reparaciones N o Monto (miles de pesos) $ $ menores y mantenimiento corriente de sus equipos, incluyendo transporte Materiales consumidos para la prestación de servicios Consumo de energía eléctrica u otras fuentes de energía Pagos por alquiler de equipo de transporte Pagos por alquiler de bienes muebles Pagos por alquiler de bienes inmuebles Servicios de comunicación Servicios de peaje y uso de infraestructura de comunicación Otros gastos por consumo de bienes y servicios. Especificar:___________________________________________________ ___ Total $ $ $ $ $ $ $ $ $ 13. Señale el rubro que mejor describa su balance entre ingresos netos y gastos. Rubros Positivo Negativo 306 Equilibrado 15. ¿Considera que la forma en la que ha operado desde que inició su negocio ha hecho más competitiva la oferta de servicios en su destino en comparación con otros destinos? Sí No 16. ¿Cómo piensa que podría mejorar su operación para lograr mejores resultados en términos de ingresos netos? 1. ___________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 18. ¿Ha notado que su productividad es mayor debido a la contratación oficial de los S í empleados que laboran con usted? N o Especifique:__________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 2. Oferta turística 19. ¿Cómo califica el servicio que se presta en los siguientes lugares de su destino? Lugar Museos Monumentos Restaurantes Bares/Discotecas Agencias de viajes Zonas arqueológicas Alojamiento Lugares declarados patrimonio cultural Establecimientos comerciales Instituciones de cambio de divisas Atractivos naturales protegidos Excelente Bueno Regular Malo Pésimo NC 21. Anote el porcentaje de turistas que atiende en su negocio en las siguientes temporadas. Tipo temporada alta % temporada baja % Turismo interior/regional 307 Turismo nacional Turismo internacional 22. Califique del 1 al 5 cuáles de los motivos que se mencionan fueron los más comunes entre los visitantes que llegan a su negocio. Motivo Vacaciones, recreo y ocio Visitas a familiares y amigos Educación, formación y cultura Salud y atención médica Religión/peregrinaciones Compras Tránsito Negocios y motivos profesionales Deporte Turismo de naturaleza 23. Para los negocios con pernoctación. En su opinión, ¿cuál es el promedio de permanencia del turista (en noches) Tipo Turismo interior/regional Turismo nacional Turismo internacional Permanencia 24. ¿Qué tipo de actividades ofrece su empresa en el destino turístico?-->pasar a pregunta no. 19 Actividades relacionadas etc Servicio de comidas Operadores turísticos Servicio de bebidas Actividades recreativas, artísticas y de entretenimiento Juegos de apuestas azar y Alquiler de equipo recreativo y deportivo Parques de atracciones y parques temáticos Museos y de conservación de lugares y edificios históricos Jardines zoológicos naturales botánicos, y reservas 308 26. Señale los equipamientos y servicios complementarios que ofrece su negocio: Equipamientos: Sí No Observaciones Internet Pago con tarjeta Teléfono público Estacionamiento Caseta de control Servicios complementarios SPA Guía de turismo Valet parking Lavandería Otro: 27. ¿Ha sido parte de alguna ruta turística en el último año 2012? ¿Cuál? Especifique:___ Sí No ____________________________________________________________ __ 28. ¿Considera que la oferta turística de su destino es más competitiva respecto a otros Sí destinos similares? Especifique los otros destinos: No _________________________________________________________________________________________ 29. En su opinión, ¿Cuáles son las fortalezas de su destino que, de ser apoyadas, elevarían la competitividad? 1.___________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 3. Democratización de la productividad turística 31. ¿Mantiene relaciones de compra-venta-alianza con empresarios de diferente giro en su mismo destino? Sí No 32. ¿Considera que la distribución actual de los beneficios económicos Sí generados por el turismo son adecuados? No 309 33. ¿Considera que el uso del capital invertido para nuevos proyectos Sí turísticos se ha usado para mejorar los servicios en su destino? No 34. ¿Tendría alguna propuesta para mejorar la productividad turística del destino? Sí No Especifique : 1.__________________________________________________________________________________ 2___________________________________________________________________________________ 3__________________________________________________________________________________ 35. ¿Tendría alguna propuesta para mejorar la relación entre empresarios y gobierno con el fin de mejorar la competitividad de su destino?Sí No 1.___________________________________________________________________________________ 2.__________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 37. En el último año, ¿Se han incrementado sus gastos en personal? Sí No 4. Sustentabilidad turística 38. ¿Está su empresa inscrita al Registro Nacional de Turismo? Sí No Sí No 40. ¿Realiza usted algún pago por el manejo, transportación o confinamiento de basura ó residuos sólidos? Sí No 39. ¿Está sujeta al cumplimiento de algunas normas ambientales? ¿cuál? ____________________________________________ 41. ¿Cuenta con algún certificado de calidad ambiental? Especifique: Sí No ¿Cuál? Especifique 42. ¿Ha implementado mejoras que le permitan ahorrar energía durante el último año? ¿Cuál? Especifique: Sí No 310 _____________________________________________________________________________________ 43. Señale el tipo de contaminación que ha notado en aumento o disminución durante el último año en su destino turístico Tipo Contaminación del agua Contaminación del aire Contaminación del suelo Contaminación acústica Contaminación lumínica Contaminación visual Aumento Disminución Comentarios 44. ¿Ha notado disminución y/o pérdida de biodiversidad en su destino turístico? Sí No ¿Cuál? Especificar (flora, fauna)___________________________________________________________________________ ¿Desde hace cuánto tiempo?__________. 45. Califique el destino turístico donde opera su empresa en los siguientes rubros Excelente Bueno Regular Malo Educación ambiental de los trabajadores en el sector turístico Educación ambiental de los habitantes del municipio / destino Puesta en valor y conservación del patrimonio histórico monumental (tangible) Puesta en valor y conservación del patrimonio cultural (intangible) Puesta en valor y conservación del patrimonio natural 46. ¿Cuenta su negocio con un sistema de separación de basura? Pésimo Sí NC No Especifique: 47. ¿Considera que el cuidado al medio ambiente (agua, aire, conservación del entorno como flora y fauna) es un factor de Sí No 311 competitividad? 49. ¿Estaría dispuesto a invertir en equipo (ecotecnias) y/o procesos para mejorar el medio ambiente (ahorro energético, ahorro de agua, reducción de residuos sólidos urbanos, separación de residuos y reutilización)? ¿En qué? Especifique: Sí No 50. ¿Qué acciones sugiere en materia de cuidado al medio ambiente para hacer más competitivo a su destino respecto a otros del mismo tipo? 1.___________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.__________________________________________________________________________________ 51. ¿Considera que la infraestructura ambiental municipal permite el cuidado de los recursos naturales? (planta de tratamiento de aguas residuales y pluviales, sistema de drenaje sanitario, pluvial y alcantarillado, manejo integral de residuos sólidos). Especifique la razón: Sí No __________________________________________________________________________________________ 52. ¿Tendría propuestas para mejorar el ahorro de energía e incrementar las Sí medidas orientadas el cuidado del medio ambiente? No 1.___________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 5. Formación y certificación 53. Distribuya el número de empleados con los que cuenta su empresa por nivel de escolaridad. Nivel Primaria Secundaria Media Superior Superior Número de Personas 54. ¿Ofrece su empresa capacitación especializada a sus empleados? . Sí No 312 ¿Por qué motivo?______________________________________________________________________________ 55. Mencione los cursos de capacitación que ha tomado el personal que labora actualmente con usted: Curso Área Institución 56. ¿Realiza encuestas de satisfacción a clientes? 57. ¿De qué forma mide la satisfacción de sus clientes? a) Preguntas simples Cuenta con certificación Sí No Sí Sí No No b) Buzón o cuaderno de quejas y sugerencias c) Cuestionario d) Otro: cuestionario_______________________________________________ 58. ¿Operan guías de turistas en su negocio, cuantos? _________________personas. 59. Valore el impacto de los siguientes factores en la productividad de su empresa. Alto Medio Bajo Grado de estudios de los empleados Capacitación en temas turísticos Capacitación en temas ambientales Conocimientos de idiomas Atención de quejas y sugerencias Atención en el servicio a clientes Información turística especializada 313 60. De su personal que labora en su negocio, ¿cuántos de ellos dominan algún idioma extranjero diferente al español o su lengua nativa? _______ personas. ¿Cuál idioma?_______________________________________________ 62. ¿Tendría propuestas en materia de capacitación para mejorar la Sí competitividad? No 1.___________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 6. Accesibilidad e infraestructura 63. ¿Cuál ha sido la evolución de los siguientes conceptos en los últimos 12 meses? Concepto Mejora o Aumento Deterioro o Disminución No sabe/No contesta Aéreos Vuelos regulares Aeronaves privadas Acuático Líneas de pasajeros y transbordadores Cruceros Yates Lanchas Marinas y muelles turísticos Terrestre Autopistas y carreteras de acceso al destino Caminos secundarios o de acceso a atractivos Ferrocarril Autobuses y otros medios de transporte público Taxis, limusinas y alquiler de vehículos Otros medios de transporte terrestre: caballo, bicicleta, motocicleta 64. ¿Cómo calificaría la conexión entre los medios de transporte de su destino al exterior? Excelente Bueno Regular Malo Pésimo Aéreos Terrestres Acuáticos 65. ¿Existen proyectos de infraestructura turística en proceso? 314 No aplica N/A Sí No ¿Cuáles? Especifique: 67. ¿Describa qué tipo de infraestructura turística se requiere para elevar la productividad del destino turístico? Aérea Terrestres Marítima Otra: 68. ¿Cuántos módulos de información turística existen en su destino?____módulos. 69. ¿Qué planes de desarrollo urbano (vialidades y medios de comunicación) considera que son necesarios para elevar la conectividad de su destino? 1.___________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 70. ¿Considera usted que las conexiones de transportes hacia diferentes regiones desde su destino turístico tiene un impacto en la competitividad de su empresa? Sí No ¿Cómo? Especifique 7. Seguridad patrimonial y física 71. ¿Con qué frecuencia suceden los siguientes delitos en el destino? Tipo de delito Muy frecuentemente Regularmente Ocasionalmente Nunca Asalto a mano armada Robo Delitos contra la salud Homicidios dolosos Secuestro Extorsión 72. ¿Considera que la incidencia delictiva ha tenido un impacto en la afluencia turística en su destino el último año? 315 Sí No ¿Por qué? Especifique________________________________________________________ 73. ¿Cuenta con protocolos de manejo de situaciones de riesgo? Sí No ¿Cuáles? Especifique: ___________________________________________________________________________________ 74. ¿Cuenta con algún sistema de seguridad en su negocio? Sí No ¿Cuál? Especifique: ______________________________________ 76. Considera que la cantidad de elementos policíacos en su destino turístico es: a) Excesiva b) Suficiente c) Insuficiente d) Inexistente 77. ¿Considera que los centros de salud en el destino turístico son suficientes en caso de una situación de riesgo? ¿Por qué?_____________________________________________________ Sí No 78. ¿Considera que su destino ha sido menos visitado durante el último año debido a la percepción de la seguridad que hay de este? ¿Por qué? Especifique: Sí No ____________________________________________________________________ _____________________ 79. ¿Qué iniciativas en materia de seguridad pública propondría para mejorar la distinción de su destino como un lugar seguro? 1.___________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 8. Promoción y comercialización 80. ¿Realizó inversiones durante los últimos 12 meses en mercadotecnia y publicidad? ¿En qué invirtió? Sí No ______________________________________________ ¿Cuáles fueron sus resultados?__________________________________________________________________ 316 81. ¿Cuál fue la principal fuente de recursos que le permitió llevar a cabo esta inversión (puede elegir más de una opción)? a) Crédito de alguna institución financiera b) Crédito de proveedores c) Recursos propios/ahorro d) Programa gubernamental e) Préstamo personal f)Otra: ___________________________________ 82. ¿Ofrece promociones ó paquetes de servicios con descuento? ¿Cuál? Especifique:_______________________________________________ Sí No 83. Elija el segmento de personas para los cuales usted ofrece descuentos especiales: Sí No a) Estudiantes/ maestros b) Agentes de ventas/empresas c) Personas de la tercera edad/ con capacidades diferentes d) Gobierno. e) Otro: ________________________________________________ 84. ¿Ha incrementado la demanda con la implementación de estos Sí paquetes o descuentos? No 85. ¿Está asociado a algún tour operador? ¿Cuál? Especifique:________________________________________________ Sí No 86. ¿Hace uso de la variedad cultural y natural del destino turístico para promover los servicios que ofrece su establecimiento? Sí No Especifique cómo: el ____________________________________________________________________________________ 317 87. ¿Ha recibido apoyo de algún programa del sector público? Sí No ¿Cuál? Especifique: 88. Califique los siguientes rubros en relación a los servicios prestados a su negocio. Rubros Excelent e Buen o Regula r Mal o Pésim o Acceso a crédito de la banca comercial Banca de desarrollo Facilidad para iniciar su negocio en el destino Nivel de retorno de la inversión inicial Acceso a servicios básicos Promoción del destino turístico por parte de las instancias estatales Coordinación con organismos turísticos municipales Coordinación con organismos turísticos estatales/regionales 90. ¿Cuenta con un canal de venta de los productos/servicios que Sí ofrece? N o ¿Cuáles? Especifique:______________________________________________ Personalizada Recomendación Directa Otro 91. ¿Tendría alguna propuesta para mejorar la promoción de su destino que le permita ser más competitivo? Sí No Especifique: 1.___________________________________________________________________________________ _______________________ 2.___________________________________________________________________________________ _______________________ 9. Gestión del destino 92. ¿Tiene contacto con la dirección de turismo estatal o regional? Sí No Mencione el 318 beneficio:__________________________________________________________________________ 93. ¿Se cuenta con Consejo de Turismo Municipal u otra organización Sí del destino que lo represente? No Especifique:__________________________________________________________________________ ________________________ 94. Quienes componen el Consejo de Turismo Municipal en su destino? Número de Origen personas Servidores públicos Empresarios Sociedad civil Total 95. ¿Cómo calificaría la relación entre los servidores públicos y los empresarios del ramo turístico para atraer visitantes? Excelente Buena Regular Mala Pésima 96. ¿Considera que el presupuesto público asignado a su destino Sí favorece el desarrollo turístico sustentable? No ¿Por qué? Especifique: ______________________________________________________________________________________ 97. ¿En su destino se han implementado iniciativas para regularizar el comercio ambulante? ¿Desde Sí cuándo?___________________________ No Especifique, _____________________________________________________________________________________________ 98. ¿Qué iniciativas se deberían implementar para mejorar la coordinación institucional? 1.___________________________________________________________________________________ 2.__________________________________________________________________________________ 10. Las Tecnologías de la información y la comunicación(TIC) junto a la información al turista 99. ¿Cuál de los siguientes recursos utiliza para dar a conocer su producto/servicio? 319 Sí No Contacto personal Página de internet Facebook Twitter Material Impreso Promoción vía telefónica 100. ¿Existe acceso a internet público en su destino turístico? Sí No 100a. ¿Su destino turístico cuenta con aplicaciones para dispositivos móviles? Sí No ¿Cuáles?________________________________________________________________ 101. Indique los rubros en los que ha invertido su empresa en el último año. Sí No Computadoras Software especializado Banda ancha Intercomunicadores Terminal de cobro electrónico Manejo de redes sociales Publicidad en medios electrónocos 102. ¿Ha tenido que importar material o equipo especializado para llevar a cabo sus actividades? Sí No Especifique, ¿cuál?____________________________________________________________________________________________ 103. ¿Cómo ha sido el impacto de las TIC en el desempeño de su negocio? Muy favorable Poco favorable Indiferente 105. ¿Tendría alguna propuesta para mejorar la conectividad tecnológica de su destino y que le permita ser más competitivo? SI NO 1.___________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 320 11. Competencia 106. Clasifique por orden de importancia las formas de pago más usadas por sus clientes. Tipo Siempre Casi Regularmente Ocasionalmente siempre Tarjeta de crédito/debito Efectivo Vales Transferencias electrónicas Cheques 107. ¿Ha tenido que bajar sus precios debido a la caída en la demanda? Sí Nunca No 108. ¿Se han establecido más competidores en el mismo giro /subsector? Sí No 110. ¿Debido a esto ha tenido que bajar sus precios? Sí No 111. ¿Utiliza campañas de promoción o marketing? Sí No ¿Cuáles?__________________________________________________________________________ ¿En dónde?____________________________________________________________________________ 112. ¿Exporta su producto/servicio? Sí No Especifique, ¿desde cuándo? ____________meses. ; ¿A dónde?______________________________________________________ 114. En su opinión, ¿cuáles serían las 3 áreas prioritarias por orden de importancia para mejorar su actividad y promover las utilidades o beneficios de su negocio? a) Capacitación b) Apoyar la sustentabilidad turística c) Mejorar servicios públicos orientados al sector d) Diversificar la oferta de servicios turísticos e) Accesibilidad a su destino turística f) Fortalecer el producto turístico 321 g) Otra: __________________________________ 115. Indique con número de 1 a 5 el orden en que cada uno de los siguientes factores influyen en la competitividad de su destino: Precio Calidad de servicio/producto Estrategia de promoción Prestigio del destino Otro: 116. ¿Considera que la competencia entre empresas del mismo destino ha fomentado que se incremente…….: Sí No a) La calidad de los productos turísticos b) La innovación de la oferta de productos c) La segmentación del mercado 117. En su opinión, ¿debería haber acuerdos en términos de competencia para mejorar el producto turístico de su destino? Sí No 12. Proyectos 119. Señale 3 proyectos estratégicos de inversión necesarios para mejorar la competitividad de su destino: 1. ____________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 120. ¿Quiénes podrían ser las partes concurrentes en la elaboración de proyectos? Proyecto Proyecto Proyecto 3 1 2 Gobierno estatal Gobierno estatal y empresas Gobierno estatal, empresas y gobierno municipal Otra:_____________________________________ 121. ¿De dónde deberían provenir los recursos necesarios para la ejecución de proyectos (por orden de importancia)? Proyecto Proyecto Proyecto 3 1 2 Gobierno estatal Gobierno estatal y empresas Gobierno estatal, empresas y gobierno municipal Otra:____________________________________ 322 323 13. Preguntas de opinión Las afirmaciones siguientes son opiniones con las que puede estar de acuerdo o en desacuerdo. Señale qué tan de acuerdo está con cada una de ellas con base en su observación del último año 2012-13. 123. Mi destino turístico se ha mejorado durante el último año y se ha posicionado competitivamente sobre otros destinos de la misma región. Muy acuerdo de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Muy desacuerdo en 124. Las instituciones municipales se preocupan por el cuidado del medio ambiente. Muy acuerdo de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Muy desacuerdo en 125. Los servicios públicos de recolección de basura (residuos sólidos urbanos) son eficientes. Muy acuerdo de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Muy desacuerdo en En desacuerdo Muy desacuerdo en Muy desacuerdo en 126. La oferta turística ha dejado satisfecho al visitante. Muy acuerdo de De acuerdo Indiferente 127. Los visitantes regresan por el excelente servicio que se les brinda. Muy acuerdo de De acuerdo Indiferente En desacuerdo 128. Hemos innovado en la clase de actividades que preparamos para los turistas. 324 Muy acuerdo de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Muy desacuerdo en 129. Pienso que en el futuro mi destino contará con mejores servicios de transporte. Muy acuerdo de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Muy desacuerdo en Con el fin de evaluar la potencialidad del destino turístico se le plantearán preguntas abiertas en donde deberá responder con base en su observación del último año 2012-13. 130. Mencione tres fortalezas (internas) de su municipio que realzan la imagen turística de su municipio. Ya se realizó este ejercicio de reflexión con usted y otros prestadores de servicios turísticos durante los talleres participativos. 1. ____________________________________________________________________________________ 2. ____________________________________________________________________________________ 3. ____________________________________________________________________________________ 131. Mencione tres debilidades (internas) de su municipio que afectan la imagen turística de su destino. Ya se realizó este ejercicio de reflexión con usted y otros prestadores de servicios turísticos durante los talleres participativos. 1. ____________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 132. Mencione tres oportunidades (externas) de su municipio que podrían incrementar la afluencia de visitantes. Ya se realizó este ejercicio de reflexión con usted y otros prestadores de servicios turísticos durante los talleres participativos. 1. ____________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ 133. Mencione tres amenazas (externas) que obstaculizan el desarrollo de su destino? Ya se realizó este ejercicio de reflexión con usted y otros prestadores de servicios turísticos durante los talleres participativos. 325 1. ____________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________ “MUCHAS GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN, SU INFORMACIÓN SERÁ DE GRAN AYUDA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESTINO” Para ser llenado por la Institución evaluadora. Fecha:________________ Grupo Focal_________________________________ Nombre de encuestador: _________________________________________________Firma______________________________ 326 ANEXO 5.GUÍA DE ENTREVISTAS A ACTORES ESTRATÉGICOS. Diagnóstico sobre la competitividad turística Destino Tlacotalpan, Ver. REGIDORES Y ALCALDE Guion de entrevista semi-estructurada Actores: Regidor de Educación y Presidente Municipal de Tlacotalpan 1. ¿Cómo fue que Tlacotalpan adquirió la calidad de Patrimonio Cultural de la Humanidad? a. Implicaciones para la ciudad/entorno, b. Para el Ayuntamiento en términos presupuestales, de políticas públicas, etc. c. En la región 2. ¿Cómo el Ayuntamiento promueve el turismo? a. Promoción de la adquisición de los distintivos H y M, b. Capacitación, campañas de promoción y actualización de los prestadores, etc.) 3. ¿En qué nota usted que la Ciudad ha cambiado? ¿Por qué? a. Importancia de la Inscripción UNESCO b. Relación con INAH y Gob. Veracruz c. Gestión de gobierno d. Proyectos específicos 4. ¿Cómo era el turismo antes? 5. ¿Cuáles son los potenciales de Tlacoptalpan según Ud.? 6. ¿Qué obstaculiza el desarrollo turístico en Tlacotalpan según Ud.? 7. ¿Cuáles han sido las medidas del ayuntamiento para proteger el medio ambiente en la zona (cf. El río) 327 Diagnóstico sobre la competitividad turística Destino Tlacotalpan, Ver. PESCADORES Guion de entrevista semi-estructurada Actor: Sr. Miguel Palma Reyes, Gregorio García y Sr. Israel Fierro Gil. Pescadores y guía turístico y lanchero 1. ¿Cómo es el turismo en Tlacotalpan? a. ¿Cómo participan los pescadores? b. ¿Qué beneficios les trae a ustedes esta actividad? c. ¿Qué perspectivas observan? 2. ¿Qué problemas tiene la ciudad? ¿Por qué? a. Agua b. Drenaje c. Contaminación en general 3. ¿En cuánto a la gestión de gobierno, qué opinión nos podrían dar? a. Prioridades b. Consenso c. Transparencia 4. ¿Qué papel ha jugado la pesca en el sostén económico de Tlacotalpan? a. ¿Cómo se desarrolla? b. ¿cuántas personas participan? c. ¿con qué recursos? 5. ¿Quiénes son los visitantes de Tlacotalpan? 6. ¿Cómo era el turismo antes?¿Nota usted algún cambio? 328 Diagnóstico sobre la competitividad turística Destino Tlacotalpan, Ver. HOTELEROS Guion de entrevista semi-estructurada Actores: Sra. Elena Celis Roca, Administradora Hotel “Casa del Río” Sra. Deborah Vives I. Hotel “Doña Lala” 1. ¿Cuál es y cómo es la oferta turística en Tlacotaplan? 2. ¿Cómo Ud. promociona su negocio? a. ¿Cómo le va en su negocio en términos de ocupación? 3. ¿Ha hecho alguna remodelación a su establecimiento? a. ¿Por qué? b. ¿con recursos propios? 4. ¿Qué afecta más el funcionamiento de su negocio? 5. ¿En qué solución ha pensado para resolver estos problemas? 6. ¿Qué manejo le da a sus residuos? a. ¿En caso de emergencia? (inundaciones) b. ¿Durante las fiestas de la Candelaria? 7. ¿Cuenta Ud. con el distintivo M o H? a. Si sí, ¿cómo lo logró? b. Si no, ¿Le interesaría tenerlos? 8. ¿Quiénes son sus clientes? 9. ¿Cómo era el turismo antes en Tlacotalpan? 329 Diagnóstico sobre la competitividad turística Destino Tlacotalpan, Ver. DIRECCIÓN DE TURISMO Guion de entrevista semi-estructurada Actor: Sra. Norma Salomón Romero. Directora de Turismo del Ayuntamiento de Tlacotalpan 1. ¿Cómo es la oferta turística en Tlacotaplan? a. Se han abierto negocios en los últimos años b. Qué tipo de negocios son c. Quién los financia o cómo logran abrir 2. ¿E l Ayuntamiento ha promovido la adquisición de los distintivos M y H? a. ¿Cómo? b. ¿Cuáles fueron los resultados? c. ¿Sabe usted de algún curso-taller o capacitación que hayan recibido los prestadores de servicios en los últimos años? 3. ¿Qué afecta más al turismo en Tlacotalpan? 4. ¿Qué manejo le da el Ayuntamiento al tratamiento de los residuos? a. ¿En caso de emergencia? (inundaciones) b. ¿Durante las fiestas de la Candelaria? c. ¿cómo se gestionan en lo general? 5. ¿Quiénes son los visitantes de Tlacotalpan?¿qué perfil tiene la demanda? 6. ¿Cómo era el turismo antes? 7. ¿Cuáles son las especialidades de Tlacotalpan? 330 Diagnóstico sobre la competitividad turística Destino Tlacotalpan, Ver. CRONISTA DE LA CIUDAD Guion de entrevista semi-estructurada Actor: Sr. Álvaro Zarrabal Caldeles. Cronista de la Ciudad 1. ¿Cómo fue que Tlacotalpan adquirió la categoría de Patrimonio Cultural de la Humanidad ? 2. ¿Quiénes fueron las grandes familias de Tlacotalpan? a. ¿Los personajes políticos? b. ¿Los protagonistas económicos y culturales? 3. ¿Cómo se construyó la fama artística de Tlacotalpan? a. ¿Cuáles son los artistas más importantes? 4. ¿Cuéntenos sobre la fiesta de la Candelaria? a. ¿Cómo se desarrolla? b. ¿Se ha ido modificando desde el nombramiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad? 5. ¿Quiénes son los visitantes de Tlacotalpan? 6. ¿Cómo era el turismo antes?¿Nota usted algún cambio? 7. ¿Cuáles son las especialidades de Tlacotalpan? 8. ¿Qué perspectivas tiene el turismo en Tlacotalpan? 331 ANEXO 6. PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS ESTRATÉGICOS. TAREA DE VISIONAMIENTO FUTURO Y ACTORES 332 333 ANEXO 7. MERCADO. CUESTIONARIO SATISFACCIÓN A VISITANTES. SOBRE PERFIL Y GRADO DE 334 335 336 ANEXO 8. TALLERES METODOLÓGICA. DE PLANEACIÓN 1. Mapeo de actores con base en clúster 2. Listado de actores Gobierno Dirección de turismo Dirección de desarrollo económico Dirección de obra pública Seguridad Pública Protección Civil CAEV Dirección de fomento agropecuario Casa de cultura INAH Servicios municipales Hospitales y servicios primeros auxilios Bancos Comercios/proveedores formal e informal Casas de cambio Trasportes: locales/foráneos, terrestres/marítimos ESTRATÉGICA. SECUENCIA Prestadores de Servicios Turísticos Hoteles Restaurantes Lancheros Artesanos Área de influencia Municipios de la cuenca Alvarado, Tuxtilla Otatitlán Chacaltianguis 3. Necesidades PRIMER TALLER. INTRODUCCIÓN FODA-TAREA - cartas invitación firmadas por Harry Grappa. - formato de registro - elaboración de gafetes (para todos los invitados/ para los talleristas) - folder de entrada: a) cuestionario inicial (integrar solicitud de recomendación para invitar otros actores), b) formato de análisis de problemas y propuestas (tarea) c) ppt de evento (20 trasparencias, máximo.) logística: 10 mesas, 100 sillas, sonido, pantalla, proyector, mampara, servicio de café SEGUNDO y TERCER TALLER ANÁLISIS ARBOL DE PROBLEMAS /ARBOL DE OBJETIVOS 4. Sistematización de respuesta de cuestionario inicial. Listado para segundo taller. 5. Segundo taller. Taller de análisis de la problemática y propuestas. -identificar con gafete A CUATRO GRUPOS POR COLOR (rojo-verde-azul-negro) -en el registro organizar mesas de trabajo: 337 SERVICIOS DE SOPORTE: Transporte, servicios financieros, hospitales, seguridad pública, talleres, gasolineras. PROVEEDORES: artesanos, comerciantes, pescadores, ganaderos, agricultores. HOTELEROS Y RESTAURANTEROS, OPERADORES Y AGENCIAS DE VIAJES ENTRETENIMIENTO URBANO: bares, casinos, museos, plazas comerciales, estadios, teatros, cines -integrar equipos, entregar material -explicar dinámica del trabajo: a) identificar y priorizar problemática del desarrollo turístico del destino: ambiental, social, económico y buen gobierno (preparar papelote según anexo 1) b) árbol de problemas (anexo 2) c) árbol de soluciones y propuestas (anexo 3) CUARTO TALLER VALIDACIÓN 6. Validación de diagnóstico como documento final para el consentimiento de los actores, con la posibilidad de modificar y afinar la propuesta. Presentación de propuestas para el portafolio de proyectos, para priorizar. EQUIPO: ESQUEMAS COMUNES QUE REPRESENTAN LOS 9 FACTORES COMPETITIVIDAD AUNADOS EN CUATRO TIPO DE POBLEMÁTICAS: DE A. 9 FACTORES EN CUATRO EJES P. AMBIENTAL P. ECONÓMICA P. SOCIAL P. BUEN GOBIERNO *una vez que se enlistan los problemas se lleva a cabo una priorización: 3 PROBLEMAS Y LUEGO 1 PROBLEMA. 338 B. ÁRBOL DE PROBLEMAS (IGUAL QUE GEMES) 1 PROBLEMA X EJE 339 C. ÁRBOL DE SOLUCIONES D. ESTABLECER FECHAS SOLO Y UNICAMENTE CON ACTORES.PROPONER. 340 ANEXO 9. TALLLERES DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. CARTAS DESCRIPTIVAS Reuniones de trabajo y talleres para la elaboración de Agendas de Competitividad en 3 destinos turísticos de Veracruz AGOSTO DEL 2013 341 PRIMER EVENTO: TALLER DE INFORMACIÓN. REUNIÓN DE APERTURA DEL PROCESO DE TRABAJO I. II. Objetivo General: Presentar a las autoridades locales y prestadores de servicios turísticos del destino en cuestión, la iniciativa gubernamental para la elaboración de agendas de competitividad y su alcance. Objetivos Específicos: Informar ampliamente el objetivo de la Agenda, su alcance y su vinculación con la política pública nacional y estatal del ramo Enfatizar el papel estratégico que tiene la participación ciudadana en el proceso de elaboración de la agenda Ubicar la participación institucional en el proceso Realizar análisis FODA del destino Aplicar instrumento a la oferta Rescatar primeras ideas de los asistentes acerca de su problemática y propuestas Validar fechas posteriores de reunión con prestadores Tiempo Tema Responsable Registro de participantes Asistentes operativos 10 min Bienvenida Personal del Ayuntamiento/ gobierno del estado 30 min Presentación de la iniciativa gubernamental para la elaboración de las agendas de competitividad Presentación del Proceso de trabajo para la elaboración de la agenda de competitividad del destino y construcción del FODA del destino Semblanza estadística de la situación actual del destino Explicación del FODA Construcción del FODA. Trabajo en 4 mesas (1 por cuadrante y color: F(verde) – O (azul) – D (rojo) – A (negro) Presentación del trabajo de mesas y re-alimentación Aplicación de encuesta y entrega de formato sobre problemas y propuestas (en las 4 mesas ya definidas) 60 min 60 min Recursos didácticos de apoyo Formato de lista, lapiceros y gafetes Presentación PPT Dra. Ángeles Piñar Coordinador /a y responsable de destino. Asistentes operativos Asistentes operativos Presentación PPT Papelógrafos con los cuadrantes del FODA Fotocopia de encuesta y formato de problemática y propuestas 342 SEGUNDO /TERCER EVENTO TALLER: PROBLEMÁTICA Y PROPUESTAS DE SOLUCION Objetivo General: Identificar la problemática del destino en las 4 vertientes de la sustentabilidad y de acuerdo a los actores del Cluster. Proponer ideas de solución que sean la base de la definición de los proyectos estratégicos. Objetivos Específicos: Priorizar los problemas identificados Aplicar el análisis causal a los problemas Determinar propuestas de soluciones Tiempo 20 min 2 hrs Tema Procedimiento Encuadre del taller: Bienvenida, antecedentes y objetivos. Identificación y priorización de problemas Se da la bienvenida a los asistentes agradeciendo su tiempo e interés. Se presenta el objetivo del taller y se encuadra el trabajo subsecuente a través de plantear los antecedentes del mismo Plenaria PASO UNO: El facilitador presenta a la plenaria (asistentes) el esquema FODA completo, elaborado por ellos en la sesión pasada. Repasa los cuadrantes e identifica la utilidad de la herramienta en la identificación de estrategias. Exposición dialogada Posteriormente, muestra el análisis estadístico derivado de la sistematización de la “tarea” dejada en la sesión anterior. Se revisa y apunta cuáles son los principales problemas que se están señalando haciendo hincapié en los que más se repiten. Se muestra a la plenaria una primera selección de problemas. Técnica Recursos didácticos de apoyo Presentación PPT del FODA Presentación PPT de los resultados de “la tarea” Proyector Lap top PASO DOS: Marcadores 343 Se integran los asistentes por mesas de trabajo de acuerdo a: 1. Hoteleros y restaurantes, operadores y agencias de viajes 2. Proveedores 3. Servicios de soporte 4. Entretenimiento urbano Trabajo equipos de Maskin tape Papelotes Hojas blancas carta Una vez integradas las mesas, el facilitador responsable explica la mecánica: Sin dejar de considerar el análisis anteriormente expuesto, deben de revisar y anotar ¿cuáles son los problemas más importantes por los que atraviesan como actores del Cluster? Dejamos a los equipos trabajar por espacio de 30 min para determinar una lista que deberá después de priorizarse. Buscamos los problemas más importantes del cluster en cada vertiente de la sustentabilidad. Total: 3 problemas por mesa de trabajo. PASO TRES: Presentación del trabajo de equipos. Todos escuchan atentamente. El facilitador resalta la interrelación entre todos los problemas y todos los actores. ¿si los problemas están imbricados, cómo deben estar los actores que los padecen? 30 min 2 hrs RECESO Análisis causal PASO UNO: Las mesas vuelven a integrarse El facilitador explica que deberá realizarse un análisis a fondo de los 3 problemas priorizados. Explica la importancia del análisis causal mostrando un ejemplo. PASO DOS: Los equipos aplican el árbol de problemas a cada uno de los problemas. El facilitador observa el desarrollo y colabora donde sea necesario su apoyo PASO TRES: Una vez terminado el análisis de causas, los equipos presentan sus resultados a la plenaria. Trabajo de equipos Marcadores Maskin tape Árbol de problemas y soluciones Árboles en papel craft. Grandes y adecuados para los equipos 344 Para el cierre del ejercicio, el facilitador conduce al grupo hacia la construcción del árbol de soluciones. Desarrollamos un ejemplo para ilustrar mejor a los asistentes y les indicamos que es el ejercicio que continúa. Tarjetas blancas media carta Hojas blancas carta PASO UNO: Se integran nuevamente los equipos. Pedimos “traducir” los problemas del árbol, hacia una redacción en positivo. Dejamos a los equipos trabajar por espacio de 30 min 2 hr Árbol de Soluciones PASO DOS: El facilitador selecciona un árbol de soluciones cualquiera y pregunta: Este árbol de soluciones, ¿es suficiente para resolver el problema? ¿tiene viabilidad la estrategia que se propone? Si está completo y es viable, entonces es posible concretarlo en la realidad. plenaria Arboles de problemas construidos en el ejercicio anterior Árboles nuevos para construir el análisis de soluciones PASO TRES El árbol de soluciones debe cumplir con 2 criterios: que sea suficiente y que tenga viabilidad Pide el facilitador a los integrantes de cada equipo que revisen sus árboles a través de estos criterios y hagan las modificaciones pertinentes y concluyan la construcción. Tarjetas blancas media carta Hojas blancas carta PASO CUATRO: Los equipos presentan sus árboles El facilitador cierra el ejercicio informando que este análisis se va a complementar con la información de otras fuentes con el objeto de reforzar la construcción de los proyectos específicos y generales que deben operarse para elevar la competitividad del destino. Todo ello debe organizarse en un portafolio de proyectos que se presentará en la próxima sesión para su validación final. Se agradece la presencia, el esfuerzo y el interés de los asistentes. 345 ANEXO 10. TALLERES DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA. ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO. ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO A LA GESTIÓN DE LA AGENDA Objetivo General: Facilitar la construcción de una estrategia de acompañamiento para la agenda de competitividad del destino turístico Tlacotalpan Objetivos Específicos: Determinar la razón de ser de la comisión de acompañamiento de la agenda y su imagen de futuro Identificar sus objetivos estratégicos y principios que sostienen a la Comisión de acompañamiento Problematizar el papel que juega la agenda de competitividad en el marco de los objetivos de la comisión Priorizar los proyectos de la agenda Evaluar el proceso de trabajo llevado a cabo para la construcción de la agenda Tiempo 15 min 30 min Tema Procedimiento Encuadre del taller: Recuperación de expectativas, planteamiento de objetivos y reglas del taller. La razón de ser de la comisión de acompañamiento y su imagen de futuro Se da la bienvenida a los asistentes agradeciendo su tiempo e interés. Se recuperan expectativas y con las mismas en perspectiva, se presenta el objetivo del taller y se encuadra el trabajo subsecuente. Técnica Plenaria Trabajo Primer momento: El presente y el Futuro Dividimos el grupo en 2 equipos. Uno de ellos equipos representará con un dibujo, un esquema o con una actuación ¿Para qué nació la comisión de acompañamiento de la agenda? Cuidando de incluir en este significado lo siguiente: Recursos didácticos de apoyo Papelógrafos Marcadores Cinta adhesiva de Papelotes Marcadores Masking tape ¿Quiénes somos?, ¿qué hacemos?, 346 ¿a quiénes se dirige nuestro trabajo? ¿cómo lo hacemos? ¿dónde lo hacemos? El otro equipo representará ¿Qué queremos ser en el futuro? Cuidando que en La representación se incluyan: ¿cómo nos queremos ver? ¿qué queremos que sea nuestra comisión en el futuro? Dejamos a los equipos trabajar en su ejercicio (45 min) Segundo momento: presentación de resultados Cada equipo presenta sus resultados. La facilitadora va coordinando las intervenciones de tal forma que vayan facilitándose las reflexiones para construir los enunciados de misión y visión de la forma más genuina posible.(45 min) 30 min ¿qué logros concretos queremos obtener? Primer momento: La formadora explica un Trabajo esquema usando el enunciado de presente y futuro equipos de la comisión, en una suerte de horizonte que se abre dependiendo qué tan lejos se quiere caminar de Papelotes Marcadores Masking tape Segundo momento: Los mismos equipos trazan sus horizontes fijando claramente los logros necesarios para llegar a verse como su visión dice Tercer momento: Los grupos presentan su trabajo. Se consensúan ideas y objetivos y se “sacan en limpio” los logros u objetivos estratégicos de la 347 comisión. 30 min Revisión de la agenda mejorada Se reparte una fotocopia de la síntesis de la agenda de competitividad Exposición dialogada Se pide a los participantes hagan una lectura de la misma y piensen si es suficiente lo que se ha incorporado al documento. Si algo hiciese falta debe apuntarse en hoja por separado,. Y trabajo individual Papelógrafos Cinta adhesiva Marcadores Fotocopias de la síntesis de la agenda Cada participante comenta su lectura y plantea sus observaciones. La intencionalidad de la lectura es recuperar la reflexión acerca de: ¿Qué tipo de agenda hemos construido?¿es incluyente?¿atiende verdaderamente a los problemas del sector turístico?¿cuáles son sus fundamentos y estrategias?¿tiene viabilidad su concreción o es un sueño guajiro?¿cuáles son los actores clave para su gestión??¿cuáles son los obstáculos para ello? 1 hr 15 min 15 min Plan mínimo de acompañamiento a la gestión de la agenda Evaluación del proceso de trabajo para la construcción de la agenda de competitividad Planteamiento de acto de entrega de la agenda Si acompañar la gestión de la agenda es darle sustento y fuerza, ¿cómo le hacemos? ¿cuáles serían los objetivos inmediatos?¿qué se tiene que acomodar primero?¿qué después? Dividimos el grupo en 2 equipos. Se reparten los objetivos estratégicos de la agenda. Les pedimos que por cada objetivo determinen: ¿Qué vamos a hacer? ACCIONES, ¿Cómo lo vamos a hacer?¿quiénes lo van a hacer? RESPONSABLES ¿Cuándo? TIEMPOS, ¿Qué necesitamos? RECURSOS Explicamos la importancia de evaluar el proceso “La baraja de la Planificación” Papelógrafos con matrices de plan de acción Marcadores Cinta adhesiva Trabajo de equipos en 2 tiempos. Trabajo individual Instrumento de evaluación Explicamos el contenido del instrumento Dejamos que individualmente respondan. Se exponen recomendaciones básicas para planificar el acto de entrega recepción de la agenda. Plenaria 348 ANEXO 11. RELATORÍA. TALLER FODA 6 DE AGOSTO 2013 RELATORIA DE PRIMER TALLER PARA LA ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO TLACOTALPAN FECHA: Martes, 6 de Agosto del 2013 INICIÓ: 11:00 HORAS ASISTENTES: 60 PERSONAS LUGAR: Casa de la Cultura, Tlacotalpan TERMINÓ: 16:00 HORAS 27 mujeres 33 hombres LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO: 10 4 5 12 13 1 1 1 1 2 3 7 Artesanos Entretenimiento urbano Comercio de productos locales Prestadores de servicios de hospedaje Prestadores de servicios de alimentos Guía de turismo Servicio de soporte (hospital) Cronista de la ciudad Instituciones de Educación Superior Proveedores de hoteles y restaurantes (panificadoras) Artistas (pintores) Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan ORDEN DEL DÍA 1. Bienvenida y presentación del presídium. 2. Presentación de invitados: hoteleros, restauranteros, artesanos, guías, lancheros, prestadores de servicios, etc. 3. Mensaje de bienvenida por el Presidente Municipal Hilario Villegas Sosa 4. Presentación del programa de Agendas de Competitividad Turística en el Estado de Veracruz por la Dra. Ángeles Piñar Álvarez 5. Presentación de Estrategia de Trabajo para el destino Tlacotalpan por la Lic. Esveyde Del Castillo Jiménez 6. Taller para Análisis FODA 7. Aplicación de encuesta 8. Acuerdos para próxima reunión 349 DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Bienvenida y presentación del presídium. Para iniciar la reunión se dio la bienvenida y se llevó a cabo la presentación del presídium integrado por: Contador Público Hilario Villegas Sosa, Presidente Municipal de Tlacotalpan C. Rafael García Malpica, Regidor Primero encargado de Turismo L.A.E. Norma Salomón Romero, Directora de Turismo Lic. Debora Vives Iñiguez, Presidenta del Consejo de Turismo Dra. Ángeles Piñar Álvarez, Coordinadora de las Agendas de Competitividad Turística en el Estado de Veracruz, por parte del Colegio de Veracruz Lic. Esveyde Del Castillo Jiménez, Coordinadora de la Agenda de Competitividad Turística destino Tlacotalpan 2. Presentación de invitados: hoteleros, restauranteros, artesanos, guías, lancheros, prestadores de servicios, etc. A continuación se dio la bienvenida a todos los participantes del taller, identificando los ramos de su profesión. 3. Mensaje de bienvenida por el Presidente Municipal Hilario Villegas Sosa En seguida se solicitó al Presidente Municipal Hilario Villegas Sosa que diera unas palabras a los asistentes. Expresó su reconocimiento al trabajo de SECTUR al realizar este tipo de programas en beneficio del turismo del estado. 4. Presentación del programa de Agendas de Competitividad Turística Estado de Veracruz por la Dra. Ángeles Piñar Álvarez en el La Dra. Ángeles Piñar presentó los antecedentes y la estrategia del Colegio de Veracruz para la Elaboración de las Agendas de Competitividad Turística del Estado de Veracruz. Resaltó la importancia de la participación de los actores relacionados con el sector turístico para incorporar sus ideas y proyectos a estas agendas. 5. Presentación de Estrategia de Trabajo para el destino Tlacotalpan por la Lic. Esveyde Del Castillo Jiménez 350 La Lic. Esveyde del Castillo comentó que se llevarán a cabo tres talleres con la finalidad de trabajar con los actores involucrados en el turismo de Tlacotalpan los elementos para el diagnóstico y el portafolio de proyectos. Y antes de iniciar el taller con el análisis FODA, se presentó un video elaborado por un tlacotalpeño, que refleja cómo se ven a ellos mismos y cómo quieren que los demás los vean. 6. Taller para Análisis FODA Para iniciar este taller la Lic. Esveyde explicó qué es una fortaleza, una oportunidad, una debilidad y una amenaza, para lo cual utilizó un peculiar ejemplo. Después solicitó que se integraran 4 equipos, según el color de sus gafetes y se pasó al trabajo en mesas, donde cada equipo trabajó un elemento del FODA con relación al destino turístico Tlacotalpan. Cada mesa contó con un facilitador y un relator para abordar esta tarea. Se trabajó por espacio de una hora y media. Enseguida se pasó a presentar en plenaria los resultados de cada equipo. Estas fueron las conclusiones de cada equipo: FORTALEZAS Amabilidad de las personas. Somos hospitalarios. 400 monumentos – Patrimonio Cultural de la HumanidadRío propio para ecoturismo, posibilidad de conectar ríos. Museos-casas Panteón municipal, réplica del Mausoleo de Napoleón Bonaparte Artesanía de rejilla y deshilado a mano. Traje de jarocha, herencia personal. Historia tlacotalpeña de hombres y mujeres ilustres, pintores. Casas con posibilidad de boutique. Acervo histórico y monumental con posibilidad de leyenda tlacotalpeña. Túneles de escape. Participación de actores en el sector turístico. Guías de turismo Hechizo Casa de cultura réplica original de casa tlacotalpeña Raíces de son jarocho, poesía y otras corrientes musicales. Gastronomía Artesanos de madera tlacotalpeña. Tejedoras artesanas. Tradiciones (naranjas- lima, el viejo, posada) Bancos Flora y fauna. Teatro Netzahualcóyotl. Capital humano 351 Acervo natural: museo al aire libre, rincones típicos Luz de tlacotalpan para la fotografía de paisajes Espacios naturales de las comunidades de la región. Establecer relaciones nacionales e internaciones a manera de alianzas estratégicas. Cercanía con el puerto y aeropuerto de Veracruz. Desarrollar corredor turístico hacia los Tuxtla. Programas federales y estatales para impulsar proyectos que ya tenemos y para desarrollar otros productos turísticos. Medios de comunicación, música, medios visuales, redes sociales y páginas web. La proyección internacional que nos reconoce UNESCO. Interés del gobernador. Agenda de competitividad en la que estamos participando. Cambio en la administración municipal. Elegir el turismo que queremos. El clima: producción de frutas y verduras, desarrollar proveedores productivos. Desarrollar opciones productivas para las personas de la tercera edad. Ciudad de estudiantes: fundar instituciones educativas afines al desarrollo cultural de la ciudad. Poder crear nuestra estrategia para desarrollarnos como pueblo y ciudad. OPORTUNIDADES DEBILIDADES No cuentan con proyectos. No conocer los reglamentos. No hay suficiente señalización (dentro de la ciudad y en la carretera para llegar a Tlacotalpan). No hay corredor turístico en la calle carraza. Los puestos semifijos estorban y no permiten que fluya el turismo(proponen reubicarlos) Mala iluminación y focos fundidos. No quitaron los postes de luz(ya no son necesarios) No hay estacionamiento y genera colapso ( se propone malecón y alameda para que el turismo fluya. El ciudadano no respeta el reglamento. Los ciudadanos tienen miedo de presionar al gobierno y que les bloqueen sus negocios. Por falta de información la gente no sabe que ser patrimonio es una oportunidad. Problemas en el piso: cambiaron el original, está mal hecho porque provoca inundaciones, base de arena no sirve con el tiempo se deforma. Las ranuras quedaron muy anchas y los coches se deterioran al pasar, provoca daños. Pasan camiones de carga pesada, El adoquín de Rodríguez Beltrán está mal hecho no tiene bien el escurrimiento. Las obras son decisiones políticas no toman en cuenta al INAH. No hay líneas de autobuses de calidad con destino a Tlacotalpan. La entrada a Tlacotalpan es horrible crece el río y hay damnificados. Mucho mosco en la noche y los turistas prefieren irse . Falta de limpieza Carretera del puente a Tlacotalpan muy angosta. 352 Camiones cañeros son un peligro. van tirando caña. No hay suficientes guías de turismo, no dan bien la información, no son bilingües. No hay lugar que brinde informes. Problemas con servicios de salud en fin de semana no hay médicos, no hay cruz roja, solo hay una ambulancia y cobra traslado. No se abre casa de cultura en fin de semana. Monumento de jarochos descuidado. Muchos perros callejeros. Parques y jardines mal cuidados. No hay continuidad en tradiciones de danza y música. No hay centros nocturnos(bares apropiados para turistas) Ya no hay danzón los domingos. No estamos preparados para recibir tanta gente. En fiestas de la candelaria muchos puestos y huele a orines. No hay límite de maltrato animal. Pocos atractivos que ofrecer a los jóvenes. Faltan áreas verdes para deportes y recreación. No hay opciones durante todo el año solo la candelaria. Insuficiente el servicio del agua. Mala la calidad del agua con muchas salidas en suspensión Muchos monumentos se encuentran dañados, abandono de edificios. Contaminación acústica (reguerón) No contamos con agricultura. Autoridades no atienden problemas planteados por los ciudadanos desde hace años no hay continuidad para puesta en marcha de propuestas hechas con anterioridad. Necesitamos zona de tolerancia ( cantinas) Permisibilidad de las autoridades para los reglamento. Existe un expediente que orienta el crecimiento de la ciudad el cual no se consulta. El principal monumento que da la bienvenida al turista esta en mala condiciones Servicio de basura mal organizado. En la fiesta de la candelaria debe redoblarse el servicio de limpia La parroquia de san Cristóbal está en mal estado. El rastro. AMENAZAS Carencia de servicios del gobierno federal. Inundación por azolve de ríos. Falta de infraestructura de control de avenidas y gaseoducto que bloquea la barra de Alvarado. Accidentes de embarcaciones por altura inadecuada de tendido eléctrico sobre el río. Contaminación ambiental por manejo inadecuado de la basura. Daños a la salud por sobrepoblación del mosco (dengue). Mala calidad en el agua limita los servicios y la salud. Accidentes en el mercado municipal debido a mala instalación eléctrica, fallas constructivas y goteras. Deterioro del destino debido a turismo masivo o destructivo. Contaminación por el ingenio San Cristóbal y cervecera de Tuxtepec al río. Ducto de aguas negras roto. 353 Casas de orilla del río no cuentan con drenaje tiran desechos al rio. División política. Autoridades con baja competencia para conservar el nombramiento de la UNESCO. Gente de fuera se instala y le resta oportunidades a la gente local. La presentación de los trabajos de cada mesa fue enriquecida con las aportaciones de todos los participantes. Se resaltó la importancia de mirarse al espejo y reconocer lo positivo y lo negativo, como un primer paso para elaborar una agenda de competitividad turística. 7. Aplicación de encuesta Para finalizar la jornada de trabajo, se solicitó a los participantes resolver una encuesta diseñada por SECTUR, y como era bastante larga y complicada, se acordó llenarla después y entregarla a la Dirección de Turismo de Tlacotalpan. No la entienden. Se ha intentado hacer con ellos en el salón, pero comenzó la gente a irse, ya estaba cansada. 8. Acuerdos para próxima reunión Se solicitó a los participantes hacer “tarea” que consiste en responder un cuestionario para conocer la VISIÓN A FUTURO (5 AÑOS, 2014-2018) que tienen los prestadores de servicios turísticos en el destino turístico. Se acordó que la próxima reunión sería el martes 20 de agosto, para profundizar en la problemática del destino e ir perfilando algunas propuestas. Al término de la reunión varios participantes se quedaron comentando lo trabajado en el taller. Fue notable el interés y entusiasmo por participar en este proyecto. 354 ANEXO 12. RELATORÍA. TALLER ÁRBOL DE PROBLEMAS 20 DE AGOSTO 2013 RELATORIA DE SEGUNDO TALLER PARA LA ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO TLACOTALPAN FECHA: Martes, 20 de Agosto del 2013 LUGAR: Tlacotalpan Casa de INICIÓ: 10:30 HORAS TERMINÓ: 17:00 HORAS ASISTENTES: 46 PERSONAS 22 mujeres 24 hombres Cultura de LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO: 12 3 4 7 7 1 4 2 6 Artesanos Entretenimiento urbano Comercio de productos locales Prestadores de servicios de hospedaje Prestadores de servicios de alimentos Instituciones de Educación Superior Proveedores de hoteles y restaurantes (panificadoras, tiendas) Artistas (pintores) Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan ORDEN DEL DÍA 1. Bienvenida y mensaje del Presidente Municipal. 2. Taller para Análisis de la Problemática del Destino Tlacotalpan. 3. Conclusiones 4. Acuerdos para próxima reunión DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Bienvenida y mensaje del Presidente Municipal. Para dar inicio a este taller, después de dar la bienvenida a los participantes, el Presidente Municipal de Tlacotalpan, el C.P. Hilario Villegas Sosa dirigió un mensaje, 355 resaltando su respaldo a las acciones encaminadas a integrar la agenda de competitividad turística de Tlacotalpan. 2. Taller para Análisis de la Problemática del Destino Tlacotalpan. Para dar inicio a este taller, la Lic. Esveyde del Castillo presentó una síntesis de los resultados del análisis FODA del taller anterior. Asimismo compartió los resultados de la “tarea” que se encargó para conocer la VISIÓN A FUTURO (5 AÑOS) que tienen los prestadores de servicios turísticos en el destino turístico. En esta misma tarea se les pidió identificar la problemática del destino basándonos en los resultados de “la tarea”, los cuáles se presentaron a los participantes ya sistematizados: De acuerdo a quienes contestaron la encuesta los siguientes son los principales problemas en cada una de los ejes del desarrollo sustentable: EJE AMBIENTAL: Agua sucia y aguas residuales van a dar al río Papaloapan Los moscos Limpia pública y recolección de basura ineficiente El Ingenio San Cristóbal contamina al Papaloapan Ciudadanos y gobierno desvinculados y sin educación, preparación, no se colabora y no se participa.. Red de drenaje agotada El Papaloapan está lleno de lodo, las lagunas se están secando y ya no se reproducen especies. EJE ECONÓMICO: Ventas bajas, el turismo se regresa. Tenemos turismo de foto. La promoción turística de Tlacotalpan no penetra en los mercados. Realmente pocos prestadores de servicios turísticos promocionamos lo que vendemos y el destino. Guías no profesionalizados y son pocos Baja calidad en el servicio al turista Temor a invertir Es difícil acceder a la capacitación. Se debe invertir y no queremos Tarifas diferentes entre prestadores 356 Limitada oferta turística. EJE SOCIAL: AMBIENTAL SOCIAL ECONÓMICO Niños y jóvenes desconocen el significado de ser patrimonio de la humanidad No sabemos tratar al turista Prestadores desvinculados, aislados, sin conexión No tenemos acuerdos con autoridad municipal Servicio médico público limitado y no es de calidad Lotes en mal estado Inseguridad. Después se integraron cuatro mesas de trabajo: 5. 6. 7. 8. Hoteleros y restauranteros Artesanos y artistas Guías turísticos, operadores turísticos, trasportistas, renta de bicicletas Funcionarios de instituciones y de gobierno Una vez integradas las mesas, la Lic. Del Castillo, explicó la mecánica del trabajo a realizar: Sin dejar de considerar el análisis anteriormente expuesto, las mesas debe revisar y anotar ¿cuáles son los problemas más importantes por los que atraviesan como actores del Cluster? Para responder a esta pregunta se dejó trabajar a los equipos por espacio de 30 min para determinar una lista que deberían después de priorizar. Enseguida se debería buscar el problema más importante del cluster en cada vertiente de la sustentabilidad. En total, se tendría que identificar 3 problemas por mesa de trabajo. Una vez terminado este paso, se llevó a cabo la presentación del trabajo de equipos. Estos fueron los resultados: 1. Hoteleros y restauranteros. 357 Azolve Aguas sucias por contaminación por aguas residuales Educación ambiental y aplicación de la ley con participación ciudadana AGUA SUCIA CONTAMINACION POR AGUAS RESIDUALES EN RIO 2. Artesanos y artistas Mala Salud del río (agua sucia por agregar residuos del ingenio San Cristóbal. Moscos Basura desconocimiento generalizado de significado de ser patrimonio cultural pérdida de monumentos históricos y en mal estado PST desorganizados y sin acuerdos en el municipio OFERTA ECONÓMICO Educación, colaboración y participación ciudadanos y gobierno. Patrimonio cultural de la humanidad. Servicio médico limitado. Poca o nula promoción turística (venta, calidad servicios, capacitación, oferta…) Inversión (descapitalización Falta crecimiento, proveedores y facilitadores. DEFICIENTE PROMOCIÓN TURÍSTICA Guías turísticos, operadores turísticos, trasportistas, renta de bicicletas AMBIENTAL LIMITADA TURISTICA ESCASA EDUCACIÓN, COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN MALA SALUD DEL RÍO SOCIAL 3. Limitada oferta turística. Desinterés y capacitaciones mal planeadas. Prestadores de servicios desvinculados y mal organizados PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS DESORGANIZADOS Y SIN ACUERDOS EN EL MUNICPIO AMBIENTAL Drenaje tratamiento de aguas residuales. Basurero municipal SOCIAL Desconocimiento del significado de ser patrimonio cultural de la humanidad. ECONÓMICO Capacitación. Estandarizar tarifas. Baja calidad en el servicio 358 Educación, preparación, colaboración, y participación gobierno y ciudadanos Reglamentos y bandos no se cumplen. Prestadores desvinculados, aislados – sin conexión. REGLAMENTOS Y BANDOS NO SE CUMPLEN DRENAJE DEFICIENTE CAPACITACIÓN 4. Funcionarios de instituciones educativas y de gobierno AMBIENTAL Dragado del rio Educación/formación ambiental Moscos SOCIAL DRAGADO = SALUD DEL RÍO Desvinculación. Ciudadanía sin conocimiento de la ciudad como patrimonio de la humanidad. Escasa cultura turística ESCASA CULTURA TURÍSTICA DE LA CIUDADANÍA ECONÓMICO Limitada oferta turística Baja calidad del servicio. Promoción turística sin operadores locales LIMITADA OFERTA TURÍSTICA Todos escucharon atentamente. La Lic. Del Castillo resaltó la interrelación entre todos los problemas y todos los actores. Y preguntó: ¿si los problemas están imbricados, cómo deben estar los actores que los padecen? La respuesta fue: vinculados unos con otros y realizando acciones planificadas y consensuadas. Después las mesas volvieron a integrarse para realizar un análisis a fondo de los 3 problemas priorizados. Se explicó la importancia del análisis causal mostrando un ejemplo. Los equipos aplicaron el árbol de problemas a cada uno de los problemas identificados, poniendo en las raíces sus causas y en sus ramas sus efectos. Una vez terminado el análisis de causas, los equipos presentaron sus resultados en la plenaria. 359 Hoteleros y restauranteros EJE AMBIENTAL-PROBLEMA: AGUA POTABLE SUCIA, CONTAMINACIÓN POR AGUAS RESIDUALES EN RÍO CAUSAS CONSECUENCIAS/EFECTOS 1. Mantos freáticos contaminados Basurero a cielo abierto, sobre explotación y laguna de oxidación 2. Falta una planta de tratamiento para aguas residuales con un buen funcionamiento: Falta de interés gubernamental 3. Contaminación por agro-industria en el río. Estricta aplicación de la ley ambiental, generalizada. Corrupción e ineficiencia de la autoridad del agua. 4. Red de drenaje azolvado y obsoleto Término de vida útil y mal diseño de drenaje. 5. Sistema de potabilización ineficiente. Corrupción y obras mal planeadas o inconclusas. Falta de organización y comité de vigilancia. 1. Afectación a la biodiversidad, turismo se aleja, insumos caros. 2. Inundación y contaminación por aguas negras, insalubridad. 3. Afectación económica por comprar agua limpia. 4. Enfermedades. 5. Afectaciones en economía y productividad. 6. Irregularidad en los negocios turísticos. 7. Afectación por enfermedades y pérdida de competitividad. EJE ECONÓMICO-PROBLEMA: LIMITADA OFERTA TURÍSTICA Y ESCASA CULTURA TURÍSTICA DE LA CIUDADANÍA CAUSAS CONSECUENCIAS/EFECTOS 1. Desorganización, desconocimiento para crear producto turístico falta de identidad y desencanto entre nosotros mismos desconfianza, des unión entre los prestadores de servicios 2. Falta de información al turista falta de formación para ofrecer al turista lo que tenemos 3. Desconocimiento de la demanda somos una ciudad joven nos hemos desarrollado lento y poco 1. Turismo insatisfecho 2. Desarrollo económico limitado 3. Desconocimiento de plan de ordenamiento 4. Falta de turismo que pernocte Artesanos y artistas EJE AMBIENTAL-PROBLEMA: MALA SALUD DEL RIO 360 CAUSAS CONSECUENCIAS/EFECTOS 1 Desechos del drenaje van a dar al rio No hay drenaje eficiente(profundo) No hay planta de tratamiento y no funciona laguna de oxidación Vacío de aplicación de legislación. 2 Ganado No se respeta zona federal (falta aplicación legislación) Desechos van a dar al rio (pesticidas) 3 Ingenio: desechos van a dar al rio(tóxicos y peligrosos) falta aplicación legislación, corrupción 4 Río azolvado deforestación se taparon arterias del rio CAUSAS 5. 6. 7. 8. Mal olor y aspecto del rio Rio contaminado = problemas de salud Falta de trabajo para pescadores. Menos producción ( mortandad de peces) y contaminación de peces Falta de normatividad genera conflictos sociales. Desbarranca miento Mosquitos Inundaciones EJE ECONÓMICO-PROBLEMA: DEFICIENTE PROMOCIÓN TURÍSTICA CONSECUENCIAS/EFECTOS 1 Señalética insuficiente Falta de gestión (seguimiento) con SCT ´para poner señalética Insuficiente estacionamiento, zonas de riesgo que que no son señaladas Dificultad de acceso a tlacotalpan. Insuficiente infraestructura turística 2 Falta proyecto de Tlacotalpan como destino turístico No sabemos qué turismo queremos Falta difusión de oficios propios cultura Falta consolidar productos turísticos existentes 3 No hay oferta turística todo el año Ausencia de entretenimiento (actividades diversificadas) No se aprovecha infraestructura que tenemos (casa cultura, teatro) Falta capacitación para atender extranjeros CAUSAS 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Los esfuerzos se dividen y no hay sinergia No hay inversiones Disminución de fuentes de empleo Calidad de vida disminuye Crisis de economía, no hay ingresos Los jóvenes se seguirán yendo (disminución de capital humano) 7. Se dejó de promover actividades culturales y deportivas 8. Disminuye fuerza y potencia turística EJE SOCIAL-PROBLEMA: ESCASA EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONSECUENCIAS/EFECTOS 1 Falta de profesionalización deficiente formación; habilidades, actitudes, conocimiento 1. Pérdida de identidad y arraigo 361 falta de oportunidades / alternativas 2. Falta de proyecto común falta de unión por ideas fantasmas que venimos arrastrando ausencia de gestión municipal, social , jefes de manzana o consejos 3. Desconocimiento de significado de ser patrimonio cultural de la humanidad falta de seguimiento y difusión Guías turísticos, operadores turísticos, trasportistas, renta de bicicletas EJE AMBIENTAL-PROBLEMA: DRENAJE CONSECUENCIAS/EFECTOS CAUSAS 1. Mala previsión de la red de drenaje por parte de la autoridad correspondiente 2. Falta de planeación demográfica y estudios de topografía- demografía por parte de las autoridades. 3. Red de drenaje obsoleto. Falta de unión de los ciudadanos para exigir a las autoridades. Obras subterráneas( no se ven, no lucen, no las hacen bien) 4. Mantenimiento general inexistente Mala administración de los recursos CRAS local. Falta de gestión por autoridades municipales a CRAS. CAUSAS CAUSAS 1. Inundaciones de aguas negras en la ciudad. 2. Incomodidades para la población y los turistas 3. Proliferación de mosquitos. 4. Focos de infección, enfermedades de todo tipo. 5. Contaminación al rio EJE ECONÓMICO-PROBLEMA: CAPACITACIÓN CONSECUENCIAS/EFECTOS 1. Falta de capacitación por anarquía. 2. No se valora, creen que es un gasto inútil y una pérdida de tiempo, no la toman como inversión Poco personal, rotación del personal en la empresa. 3. Falta de cultura e ignorancia de lo que significa capacitación, apatía Usos y costumbres. 4. No hay una dependencia encargada de dar capacitación de capacitadores locales. 1. 2. Estamos en zona de confort y no evolucionamos 3. Los esfuerzos se dividen y no hay sinergia 4. Falta de crecimiento de la sociedad 5. Destrucción voluntario o involuntaria de nuestras raíces 6. No hay acuerdo ciudadano y con la autoridad 1. 2. 3. 4. 5. Riesgo para el turista. Turista de paso. Mal servicio de los prestadores. Disgusto del turista que nos visita. Poca afluencia de turistas. EJE SOCIAL-PROBLEMA: REGLAMENTOS Y BANDOS NO SE CUMPLEN CONSECUENCIAS/EFECTOS Falta de compromiso competentes de las autoridades 1. Malos resultados, no tener servicios de buena calidad. 362 Falta de valores y ética 2. Por desconocimiento de los reglamentos. Falta de difusión por parte de las autoridades Falta de interés de los ciudadanos 3. Incapacidad de los servidores públicos Por qué los servidores públicos son seleccionados de forma inadecuada Falta del perfil del servicio publico 4. Falta de presión ciudadana para las autoridades Apatía Falta de organización Falta de valor civil 2. Violación a los derechos ciudadanos 3. Apatía e indiferencia, molesta al ciudadano 4. No dan solución a los problemas Funcionarios de instituciones y de gobierno CAUSAS EJE AMBIENTAL-PROBLEMA: ESCASA SALUD DEL RÍO CONSECUENCIAS/EFECTOS 1 Descarga de aguas residuales de ciudades vecinas y de Tlacotalpan Laguna de oxidación de Tlacotalpan no opera adecuadamente Las ciudades vecinas no tienen sistema de tratamiento de aguas Inexistente tratamiento de agua de nuevas colonias 1. Malos olores 2. Enfermedades, mosquitos 2 Vertidos de ingenios papelera y cervecera Falta de aplicación de la ley (supervisión) Falta de apoyo(inversión) para una planta de tratamiento de aguas negras 3 escasa cultura ambiental ( educación ambiental) falta de formación en materia ambiental incipiente política pública ambiental (sin programa de educación ambiental en PMD) CAUSAS EJE ECONÓMICO-PROBLEMA: LIMITADA OFERTA TURÍSTICA CONSECUENCIAS/EFECTOS 1 Falta focalizar que otros aspectos de nuestra vida cotidiana serán productos turísticos. Desconocimiento de programas de apoyo al desarrollo empresarial 2 Escasa cultura turística Falta de vinculación entre entidades educativas en turismo y empresas de turismo Falta de información sobre programas federales y estatales fomentados al tema de turismo 3 Escasa cultura empresarial 363 Capacitación empresarial nula/ escasa Falta inventario de empresas y diagnóstico de necesidades(precios, registro) Desconocimiento de recursos que se pueden convertir en oferta turística y estructura de oferta turística 3. Conclusiones Al término del taller se preguntó qué les había parecido y hubo varias intervenciones: -una persona preguntó acerca de por qué no se invitaba al presidente electo, la Dra. Ángeles contestó que debíamos ser institucionales, y hasta que quedara claro el panorama político en Tlacotalpan se iba invitar al presidente electo, y que era algo deseable, para la continuidad de la agenda. -otra persona dijo: “ya no vamos a dejar de reunirnos y dialogar”. -se solicitó el resumen de lo que estamos haciendo, para los ciudadanos y la autoridad, la Lic. Esveyde dijo que por supuesto que era justo y necesario entregar la agenda a los ciudadanos que participaron y las autoridades correspondientes. -se comentó: “somos personas distintas y necesitamos muchos acuerdos para estar juntos” -dijeron que esta agenda era una oportunidad para integrarse y hacer un plan turístico. -manifestaron su interés para que el Plan Municipal de Desarrollo se integrara con la participación de todos. -alguien dijo: “la llave para abrir la puerta al progreso es estar organizados”. -se comentó la importancia del seguimiento y la vigilancia para que no se pierda el camino. -dijeron que es necesario cambiar el modo de pensar. 4. Acuerdos para próxima reunión Se acordó volvernos a reunir en quince días para dar seguimiento a este trabajo, ya que quedó pendiente trabajar el árbol de soluciones. 364 ANEXO 13. RELATORÍA. TALLER ÁRBOL DE SOLUCIONES. 6 DE SEPTIEMBRE 2013 RELATORÍA DE TERCER TALLER PARA LA ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO TLACOTALPAN FECHA: Viernes, 6 de Septiembre del 2013 Tlacotalpan LUGAR: INICIÓ: TERMINÓ: 16:00 HORAS 10:30 HORAS ASISTENTES: 36 PERSONAS Casa de Cultura de 12 mujeres 24 hombres LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO: 6 2 6 7 6 2 1 3 3 Artesanos Entretenimiento urbano Comercio de productos locales Prestadores de servicios de hospedaje Prestadores de servicios de alimentos Instituciones de Educación Superior Proveedores de hoteles y restaurantes (panificadoras, tiendas) Artistas (pintores) Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan ORDEN DEL DÍA 1. Bienvenida y recuperación de lo que se trabajó en el taller anterior. 2. Taller para elaborar el árbol de soluciones del Destino Tlacotalpan. 3. Conclusiones 4. Acuerdos para próxima reunión 365 DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Bienvenida y recuperación de lo que se trabajó en el taller anterior. Después de dar la bienvenida la Lic. Esveyde preguntó a los asistentes ¿qué hemos hecho a lo largo de estos talleres?, a lo que contestaron entre todos: -Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas -Identificar áreas de oportunidad para el desarrollo turístico de Tlacotalpan -Analizamos “dónde estamos” para de ahí comenzar -Estamos buscando trazar rumbo para los siguientes 5 años -Identificamos qué turismo queremos -Estamos viendo “qué quiere el turismo de nosotros y cómo creemos que debemos ofrecerlo. Alguien dijo: se trata de preguntarle al visitante “qué quieres de mí y cómo quieres que te lo dé” (pregunta algo erótica que desató las carcajadas). -Qué proyectos son prioritarios La Lic. Esveyde comentó que “un problema es algo que tiene solución” y que “priorizar los problemas significa que se deben resolverse a corto plazo. Explicó que los proyectos estratégicos son aquellos que resuelven muchos problemas, involucra a muchas personas y logran el consenso, es decir, que todos estén de acuerdo. Es por eso que los primeros talleres nos ayudaron a identificar y priorizar los problemas de Tlacotalpan, relacionados con la competitividad turística. 2. Taller para elaborar el árbol de soluciones del Destino Tlacotalpan. Para iniciar el taller, la Lic. Esveyde solicitó a los asistentes explicar el concepto de planificar, y esto fue lo que dijeron desde su experiencia de vida en sus casas y sus negocios: -nos proyectamos a futuro -es una estrategia para avanzar -nos ayuda a trazar proyectos -es desarrollar ideas -sirve para alcanzar objetivos -involucra tiempos -debe evaluarse, medirse -requiere hacerlo de forma participativa -es para fijar metas, costos (recursos) 366 La Lic. Esveyde dijo que el sentido más profundo de planificar es “cambiar el rumbo de las cosas”. Y por eso, el ejercicio siguiente nos va ayudar para planificar una agenda de competitividad turística para Tlacotalpan, para no seguir como estamos, sino cambiar el rumbo de las cosas. Enseguida dio las indicaciones para el trabajo en equipos. El grupo se dividió en tres según el color de su gafete: ROJO-EJE ECONÓMICO VERDE-EJE AMBIENTAL AZUL-EJE SOCIAL Cada equipo tenía que llevar a cabo dos ejercicios, para lo cual se dieron las siguientes instrucciones: EJERCICIO 1: Después de leer detenidamente el árbol de problemas del eje que les tocó, se deberán plantear dos escenarios: Escenario tendencial: qué pasará si no hacemos nada por resolver los problemas; Escenario deseable: qué pasará si nos organizamos y resolvemos juntos los problemas. EJERCICIO 2: Una vez más se revisó el árbol de problemas y se transformó en un árbol de soluciones, cambiando lo negativo a positivo en un sentido de acción y de resultados. Los equipos trabajaron a lo largo de dos horas y media y después se convocó a plenaria para presentar los resultados: EJE ECONÓMICO ESCENARIO TENDENCIAL 1. 2. 3. 4. 5. Oferta turística limitada Deterioro del servicio (mala calidad) Estancamiento Quiebra de negocios Disminución del número de visitantes(turistas, excursionistas) 6. Incremento de migración de jóvenes 7. Desunión de prestadores de servicios turísticos 8. Quiebra total de Tlacotalpan ESCENARIO DESEABLE 1. Reglas del juego claras para todos 2. Unión para buscar juntos compromisos 3. Líderes confiables y comprometidos (dentro del clúster) y organizados 4. Consejo Turístico Municipal de Tlacotalpan con representación de todos los sectores (transparencia) 5. Conociéndonos bien todos 6. Revisarnos : qué tenemos, cómo funciona, cómo mejoramos. 367 PROBLEMA FALTA DE PROMOCION PARA OFRECER AL TURISTA LO QUE TENEMOS Falta de difusión de oficios propios de la cultura SOLUCIÓN TENEMOS UNA OFERTA TURISTICA DIVERSIFICADA Y QUE ATRAE AL TURISTA Promoviendo la cultura de Tlacotalpan Capacitación de guías y PST Historia, arquitectura, gastronomía, artesanías Cultura, música, cronista/arquitecto Directorio de empresas PST Falta de capacitación para atender a turistas extranjeros y nacionales Talleres de formación de empresas(emprendedores) Se dejó de promover culturales y deportivas Promover actividades culturales y deportivas actividades Somos una ciudad joven nos hemos desarrollado lento y poco Desvincularon entre prestación de servicios turísticos Capacitar y promover jóvenes (oficios) Desconocimiento de la demanda Identificar las características de la demanda (observatorio municipal) Los PST de Tlacotalpan cuentan con un representante social por consenso y con plan de trabajo Mejorar el consejo de turismo con participación Encuesta a visitantes: movimiento, derrama económica PST informan a ayuntamiento y a consejo de turismo y ayuntamiento pasa información a SECTUR Estatal CONSECUENCIAS Disminución de fuentes de ingreso Aumento de fuentes de ingreso No hay inversión Inversión Disminuye fuerza y potencia turística Aprovechamiento potencial vocacional Los jóvenes se seguirán yendo (disminución de capital humano) Arraigo de jóvenes( los talentos se quedan) 368 EJE SOCIAL *ESCENARIO TENDENCIAL (lo representaron con poesía): TLACOTALPAN NO TE MUEVAS Tlacotalpan, Tlacotalpan no te muevas es mi reino de mis ayeres y sin proyecto en común los ediles nos sostienen. La falta de educación cultural con el nombramiento cultural de mi Tlacotalpan querido nos quieren boicotear para dejar sin apoyos que esto nos da. Las alternativas nos negaron Cada que preguntamos de que nos sirve El nombramiento de mi Tlacotalpan querido Que ya es conocido a nivel mundial Para riquezas de unos cuantos Y pobreza de los demás Tlacotalpan pueblo mágico Tlacotalpan pueblo apático Dicen los fantasmas Dicen mucha gente Los dinosaurios de mi pueblo Son los que espantan mis ayeres Cultura, amor y fuerza Nos quitaron de repente Tlacotalpeño échale ganas Para que Tlacotalpan se mueva Con esta nueva Agenda Para de aquí a 5 años En Tlacotalpan no haya más daños Y si Tlacotalpan sigue así Mejor me voy de aquí. ESCENARIO DESEABLE Proyecto en común (identidad, pertenencia, valor, conocimiento) Relación autoridades local-estatal federal con la ciudadanía Proceso de formación y actualización continua Ciudadanía participativa y organizada Responsabilidad de autoridad y ciudadanía en los problemas y en las soluciones 369 Planeación y planificación del desarrollo municipal(social, educativo, cultural) Seguimiento y evaluación de la planeación. Adecuación a lo planeado (nueva planeación). PROBLEMA NO EXISTE UN PROYECTO EN COMÚN SOLUCIÓN PROYECTO EN COMÚN Destrucción voluntaria o involuntaria de Mantenemos nuestras tradiciones vivas nuestras raíces Falta de conciencia de la cultura Fomentamos la cultura Pérdida de identidad y arraigo Rescatamos nuestra identidad Falta de educación Proceso de formación y actualización No hay colaboración ciudadana y participación Integración ciudadana ABRIR ESPACIOS EDUCATIVOS CONTINUOS PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA LOCAL TRANSMITIR LA CULTURA Falta de crecimiento de la sociedad Vivimos en una sociedad desarrollada sin descuidar los recursos naturales y culturales Estamos en zona de confort y no Tenemos una visión de cambio hacia el evolucionamos los esfuerzos se dividen y progreso no hay sinergia Falta de comunicación Comunicarnos continuamente Falta unión por ideas fantasmas que Solidaridad ciudadana venimos arrastrando AGENDA PLANEACIÓN PÚBLICAS DE POLÍTICAS Ausencia de gestión municipal, social, Tenemos un gobierno municipal competente jefes de manzana consejos eficiente y honesto No hay acuerdo ciudadano y con la Relación ciudadana autoridad transparente y autoridades 370 Falta de compromiso y ediles Ediles comprometidos con la ciudadanía Práctica política ortodoxa Contamos con una cultura política participativa e inclusiva basada en la planeación Diversidad de alternativas Falta de alternativas Capacitar a los servidores públicos Módulo de atención permanente del INAH Formar un grupo que pueda promover la importancia de ser patrimonio cultural de la humanidad Enfocar en la niñez la educación cultural Innovar en los negocios asistiendo a cursos tener una visión más amplia Formación continua de las autoridades Fomento y rescate de nuestras tradiciones y costumbres EJE AMBIENTAL ESCENARIO TENDENCIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Afectación al medio ambiente Mal destino turístico Asolvamiento del rio Enfermedades crónicas (infecciones) Asolvamiento (inundaciones) zona de alto riesgo Lugar fétido (mal olor), mortandad de camarón y peces Se tapó una laguna y se secó Mala calidad de agua y ganado Laguna de los amates afectaciones (asolvamiento) Legislación real y operativa hacia ganaderos Canales de navegación son menos profundos Rio agonizante, vamos a poder caminar sobre el ESCENARIO DESEABLE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Municipio saludable Tlacotalpan limpio Municipio en progreso Laguna de oxidación operable Drenaje eficiente Agua potable Variedad de especies de flora y fauna Río dragado y fluyente Mejor lugar para beneficio de todos Mayor afluencia de turismo Tlacotalpan trabajando unidos Pueblo eficiente, productivo y culto Tlacotalpan cultural 371 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. rio. No solo afecta el cuerpo de agua en Tlacotalpan es toda la cuenca del Papaloapan (nivel regional) Aguas regionales (desechos del seguro social, ingenios) Falta de trabajo Falta de organización Extinción de flora (mangle, rojo, negro, blanco) fauna(camarón, peces) Negocios al lado del rio serían inoperables Falta de flujo (fuerza del río) Cambio de uso de suelo (canales y manglares) Bajo rendimiento de pesca Jabón y aceite en mayores cantidades por restaurantes de la orilla del rio Se seguirá colapsando el sistema de drenaje Se terminan manglares Tlacotalpan puede desaparecer 14. Balneario y trabajo (fuentes de empleo) 15. Tlacotalpan con calidad de vida 16. Salida de esteros al rio. PROBLEMA SOLUCIÓN MALA SALUD DEL RIO RIO SALUDABLE Desechos del drenaje van a dar al rio No hay drenaje eficiente (profundo) No hay planta de tratamiento y no funciona laguna de oxidación Drenaje eficiente con separación de aguas pluviales y residuales Laguna de oxidación trabajando eficientemente Cárcamo de bombeo funcionando eficientemente Rediseño de sistema de drenaje Capacitación y personal eficiente Vacío de aplicación de la legislación Aplicación de legislación estatal ambiental y elaboración de reglamento municipal Ganado están cerca del rio pisotean y sus desechos van a dar al rio Transición hacia ganadería sustentable El estiércol fertilizante del ganado se reutiliza como Que el ganado no invada entradas y salidas Proyecto de mejoramiento de carnes para consumo humano (carne orgánica para mercado 372 local y regional, Xalapa-Boca-Veracruz) No se respeta zona federal (no se aplica legislación) Legislación y aplicación para ambiental Cultura y educación ambiental Los desechos del ingenio van a dar al rio, río Papaloapan azolvado Ingenio con infraestructura y Ecotecnias protección Tratamiento de residuos sin daño ambiental Desechos (tóxicos y peligrosos) de numerosos municipios van a dar al rio Papaloapan Ineficiente sistema de agua potable Aplicación de legislación y supervisión Sistema eficiente agua potable Falta aplicación de la legislación, corrupción Se taparon arterias del rio y esteros Limpieza de arroyos canales y esteros que secan cuerpos de agua hierbas Deforestación Reforestación en sierras y cuencas manejo de cuencas Reglamento y acción de protección de lagunas , humedales Repoblar, restaurar el ecosistema Se contamina el rio con la basura, ineficiente tratamiento de residuos Tratamiento adecuado de residuos sólidos través de un programa de educación ambiental Basurero a cielo abierto sobre explotación y laguna de oxidación Sistema de recolección eficiente a Relleno sanitario Falta de organización y comités de vigilancia Impulso del consejo municipal de turismo 3. Conclusiones Para terminar este ejercicio la Lic. Esveyde preguntó: ¿quién o qué es la base del desarrollo? La respuesta inmediata fue: la sociedad organizada. La base del desarrollo son las personas. Por lo tanto si queremos un futuro distinto depende de las decisiones de las personas, además prestadores de servicios turísticos. Comentó que es importante partir de lo que tenemos. Evaluar lo que tenemos, por ejemplo el Consejo Municipal de Turismo de Tlacotalpan. 373 4. Acuerdos para próxima reunión Se dejó de tarea pensar en las siguientes preguntas: a. ¿Qué ha hecho, cuál es la razón de ser, qué actividades realiza, y de qué manera podemos fortalecer al Consejo de Turismo de Tlacotalpan? b. ¿Cómo vamos a dar seguimiento a la Agenda de Competitividad Turística de Tlacotalpan? Se propuso volver a reunirnos en dos o tres semanas para la entrega de resultados. 374 ANEXO 14. RELATORÍA. TALLER DE VALIDACIÓN. 11 DE OCTUBRE 2013 RELATORÍA DE CUARTO TALLER PARA LA ELABORACIÓN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO TLACOTALPAN FECHA: Viernes, 11 de Octubre del 2013 LUGAR: Tlacotalpan INICIÓ: 10:00 HORAS ASISTENTES: 25 PERSONAS Casa de Cultura de TERMINÓ: 13:00 HORAS 13 mujeres 12 hombres LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO: 3 2 2 7 2 1 3 1 4 Artesanos Entretenimiento urbano Comercio de productos locales Prestadores de servicios de hospedaje Prestadores de servicios de alimentos Instituciones de Educación Superior Proveedores de hoteles y restaurantes (panificadoras, tiendas) Artistas (pintores) Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan ORDEN DEL DÍA 1. Bienvenida y recuperación de lo que se trabajó en el taller anterior. 2. Trabajo en equipos para revisar y validar objetivos estratégicos de la agenda Tlacotalpan. 3. Conclusiones 4. Acuerdos para próxima reunión DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Bienvenida y recuperación de lo que se trabajó en el taller anterior. Inició la reunión con un breve mensaje del alcalde C.P. Hilario Villegas Sosa. Después de dar la bienvenida la Lic. Esveyde presentó un resumen de los árboles de soluciones 375 que se trabajaron en el taller anterior, resaltando las propuestas de acuerdo a las diferentes problemáticas identificadas: Síntesis de lo analizado, discutido, priorizado y acordado en los talleres anteriores: 1. Hoteleros y restauranteros. AMBIENTAL Azolve Aguas sucias por contaminación por aguas residuales Educación ambiental y aplicación de la ley con participación ciudadana AGUA SUCIA CONTAMINACION POR AGUAS RESIDUALES EN RIO SOCIAL desconocimiento generalizado del significado de ser patrimonio cultural pérdida de monumentos históricos y en mal estado PST desorganizados y sin acuerdos en el municipio PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS DESORGANIZADOS Y SIN ACUERDOS EN EL MUNICPIO ECONOMICO Limitada oferta turística. Desinterés y capacitaciones mal planeadas. Prestadores de servicios desvinculados y mal organizados LIMITADA OFERTA TURISTICA 2. Artesanos y artistas. 376 AMBIENTAL Mala Salud del río (agua sucia por agregar residuos del ingenio San Cristóbal. Moscos Basura MALA SALUD DEL RÍO 3. ESCASA EDUCACIÓN, COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN ECONOMICO Poca o nula promoción turística (venta, calidad servicios, capacitación, oferta…) Inversión (descapitalización Falta crecimiento, proveedores y facilitadores. DEFICIENTE PROMOCIÓN TURÍSTICA Guías turísticos, operadores turísticos, transportistas, renta de bicicletas. AMBIENTAL Drenaje tratamiento de aguas residuales. Basurero municipal Educación, preparación, colaboración, y participación gobierno y ciudadanos DRENAJE 4. SOCIAL Educación, colaboración y participación ciudadanos y gobierno. Patrimonio cultural de la humanidad. Servicio médico limitado. SOCIAL Desconocimiento del significado de ser patrimonio cultural de la humanidad. Reglamentos y bandos no se cumplen. Prestadores desvinculados, aislados – sin conexión. ECONOMICO Capacitación. Estandarizar tarifas. Baja calidad en el servicio REGLAMENTOS Y BANDOS NO SE CUMPLEN DEFICIENTE CAPACITACIÓN Funcionarios de instituciones educativas y del gobierno municipal. 377 AMBIENTAL Dragado del rio Educación/formación ambiental Moscos DRAGADO = SALUD DEL RÍO SOCIAL ECONOMICO Desvinculación. Limitada oferta turística Ciudadanía sin Baja calidad del servicio. conocimiento de la ciudad Promoción turística sin como patrimonio de la operadores locales humanidad. Escasa cultura turística ESCASA CULTURA TURÍSTICA DE LA CIUDADANÍA LIMITADA OFERTA TURÍSTICA Enseguida la facilitadora, presentó los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TLACOTALPAN, con base a lo trabajado en los talleres anteriores: OBJETIVO PROYECTOS E IMPLICACIONES RESULTADOS ESTRATÉGICO DESEADOS 1. Diversificar la oferta turística de Tlacotalpan a través del desarrollo de nuevos productos turísticos sustentables, relacionados con el patrimonio natural y el impulso de proyectos innovadores en el ámbito de la cultura y el pasado histórico de Tlacotalpan. 2. Promover la articulación de los diferentes prestadores a partir del diagnóstico de la calidad de sus servicios, el ordenamiento y organización de la a. Identificar potenciales b. Diseñar perfiles de proyectos enfocados en el desarrollo de nuevos productos turísticos sustentables relacionados con el patrimonio natural de Tlacotalpan c. Diseñar perfiles de proyectos enfocados en el desarrollo de productos turísticos innovadores en el ámbito cultural e histórico-monumental d. Ubicar las fuentes de financiamiento e. Gestionar los proyectos f. Desarrollar los programas de capacitaciones necesarios para la realización del servicio Diversidad de productos turísticos relacionados tanto con el patrimonio natural como históricocultural de Tlacotalpan con énfasis en la sustentabilidad y la preservación a. Definir una representación social legitima, democrática y consensual b. Elaborar un inventario de los servicios prestados c. Valorar la calidad y las condiciones de desarrollo del servicio d. identificar necesidades de capacitación e. Elaborar plan de trabajo f. Gestionar el plan Catálogo de los servicios turísticos tlacotalpeños, ordenados en categorías y articulados en paquetes 378 oferta turística existente. 3. Conectar el destino Tlacotalpan con los corredores turísticos Veracruz-Boca del Río-Tuxtlas, Xalapa y sus alrededores y DF-Puebla. 4. Sanear el río Papaloapan y promover su valoración local como patrimonio natural de los Tlacotalpeños. 5. Mejorar la infraestructura básica de Tlacotalpan 5.1 Tratar y reciclar la basura y atender la problemática del agua en la ciudad (aguas negras, basura, drenaje, inundación) Diseño de una estrategia permanente de promoción turística y venta de servicios, respaldada por el gobierno municipal y los prestadores turísticos de Tlacotalpan. Campaña permanente de promoción comercial del destino operando a. Dragado del río b. Limpieza de sus lagunas c. Aplicar legislación para la protección del río y sus humedales: Prohibir la descarga de aguas negras al río, respetar vedas. d. Prohibir secar las lagunas e incendiar los manglares e. Revisión del proyecto de remodelación del malecón Río en proceso de saneamiento mediante la acción coordinada de la ciudadanía y las autoridades. Con relación a la basura: a. Programa municipal de separación de desechos para reducir la cantidad de basura que se produce en Tlacotalpan b. Prohibir la quema de basura c. Sugerir a los PST el uso de materiales distintos al unicel y el plástico y en general de materiales no reciclables d. Programas de educación ambiental a todos los niveles educativos y con los turistas e. Reforzar la recolección y de los desechos f. Instalar contenedores en diferentes áreas de la ciudad, para evitar acumulación y pudrición de basura en la vía pública g. Aumentar el número de cestos en la vía pública h. Evaluar opciones y soluciones para el confinamiento de la basura - Drenaje eficiente - Planta de agua potable - Nivelación de la ciudad - Destino turístico con medidas de cuidado de sus recursos naturales Con relación al agua: a. Separar aguas pluviales de aguas residuales 379 b. Reparar la red de drenaje c. Reparar el cárcamo de bombeo d. Instalar un sistema que limpie las aguas negras e. Dar solución al problema de la laguna de oxidación 5.2 Contar con servicios de salud e higiene pública eficientes 5.3 Desarrollo de la conectividad de la red de transporte a. Gestionar con las instituciones la instalación de centros de salud para mejorar la atención básica a la población y los visitantes (medicina general) b. Gestionar el mejoramiento de los servicios e infraestructura del hospital de Tlacotalpan c. Promover la instalación de servicios privados de salud a. Convenios con empresas de transporte b. Ordenamiento del transporte de vehículos pesados en el centro histórico c. Construcción del libramiento - Servicios médicos de emergencia y atención las 24 horas - Estrategias sustentables de erradicación del dengue - Control biológico de moscos y malos olores en la ciudad - Supervisión de los desechos de la pesca Circulación eficiente y permanente de los tlalcotalpeños y sus visitantes 380 6. Promover el desarrollo de la economía local a través de dotar a las comunidades rurales de la infraestructura básica y posteriormente el desarrollo de estrategias de generación de ingresos que les permita participar en el desarrollo económico del destino a través del turismo. 7. Promover una gestión del destino entre autoridades municipales y ciudadanía, incluyente; a través de coordinar, colaborar, transparentar y evaluar participativamente los avances de la presente agenda y de todas las actividades relacionadas con la misma en que sea menester colaborar. 8. Fortalecer la relación de los tlacotalpeños con su identidad mediante medidas de conservación y (re) vitalización de prácticas y bienes culturales para su mayor valoración por el turismo. a. Identificar necesidades de infraestructura por comunidad: caminos de acceso, alumbrado, drenaje y agua, teléfono. b. Programar las acciones y obras c. Identificar los potenciales de desarrollo por comunidad para el impulso de alternativas productivas de generación de ingresos. d. Fomentar la integración de grupos para desarrollar los proyectos e. Hacer posible que localmente se produzca lo que se consume en Tlacotalpan, al menos en la producción de alimentos (frutas, verduras, hortalizas, pescado, carne y lácteos) a. Transparentar las finanzas públicas municipales b. Participación ciudadana en las decisiones municipales c. Eficiencia y coherencia en la gestión pública d. El bien común como principio de la acción pública e. Representación ciudadana plural y democrática Proyectos productivos operando desde las comunidades para el desarrollo de un mercado local y una red de proveedores locales articulada con los prestadores de servicios turísticos a. Museo Alfarería b. Museo Salvador Ferrando c. Casa de Cultura d. Proyectos de Luz y Sonido e. Programa municipal de restauración f. Rescate y promoción de las tradiciones culinarias g. Rescate y promoción de las tradiciones artísticas y artesanales: danza, música, pintura, laudería, carpintería, etc. h. Museo del Río (ciencias naturales) Cultura tlacotalpeña viva. Valorada y cotizada por los tlacotalpeños y visitantes Buen gobierno y ciudadanía proactiva Comités ciudadanos colaborando con el gobierno en el desarrollo de las acciones públicas. 381 2. Trabajo en equipos para revisar y validar objetivos estratégicos de la agenda Tlacotalpan. Enseguida la facilitadora indicó que trabajaríamos por equipos para revisar estos objetivos: Equipo 1: Objetivo 5 (Infraestructura) Equipo 2: Objetivos 1 – 2 – 3 (Turismo) Equipo 3 Objetivo 4 – 6. (Río – Comunidades) Equipo 4: Objetivos 7 – 8 (Gobierno – Cultura) Se dio un espacio de una hora para realizar este ejercicio, y después se presentaron los resultados de manera resumida: 382 1. OBJETVOS Diversificar la oferta turística de Tlacotalpan a través del desarrollo de nuevos productos turísticos sustentables, relacionados con el patrimonio natural de Tlacotalpan y el impulso de proyectos innovadores en el ámbito de la cultura y el pasado histórico del destino. LO QUE LE FALTA industria chocolatera industria típica, auténtica buscar los mercados para los productos que se diseñan Observación de aves Viveros para iniciar la producción local Ecoturismo Los proyectos sean ejemplo para que el turista aprenda de la región Ubicar hospedaje en comunidades Turismo deportivo, caminatas, ciclismo 2. Promover la articulación de los diferentes prestadores de servicios a partir del diagnóstico de la calidad de sus servicios, el ordenamiento y organización de la oferta turística existente. 3. Conectar el destino Tlacotalpan con los corredores turísticos VeracruzBoca del Río-Tuxtlas, Xalapa y sus alrededores, y DF-Puebla. 4. Sanear el río Papaloapan y promover su valoración local como patrimonio natural de los Tlacotalpeños. Dragado desde Alvarado con un estudio de impacto ambiental Abrir canales, cauces naturales de lagunas y esteros Revisión, adecuación, y aplicación de reglamentos ambientales Fortalecer o crear el consejo municipal de desarrollo rural sustentable Conversión de programas ganaderos, pesqueros y de extracción general hacia proyectos sustentables Gestionar asesoría para llevar a cabo diagnóstico Capacitación de guías turísticos Supervisión por el gobierno municipal Capacitar a los prestadores de servicios turísticos y que se obligue a exigir tarifa Afiliación con cámaras Diseño de paquetes Hacer proyectos Operadora en Tlacotalpan Vincular con tours operadores de los otros destinos Asesoría en marketing turístico Participación de los PST en ferias, convenciones, tianguis etc. 383 5. Mejorar la infraestructura básica de Tlacotalpan 5.1 Tratar y reciclar la basura y atender la problemática del agua en la cuidad (aguas negras, basura, drenaje, inundación) 5.2 Contar con servicios de salud e higiene pública eficientes 5. 3 Desarrollo de la conectividad de la red de transporte 5. 4 Mejora de banquetas implementación de rampas de desnivel para discapacitados y personas de la tercera edad. 6. Promover el desarrollo de la economía local a través de dotar a las comunidades rurales de la infraestructura básica y posteriormente el desarrollo de estrategias de generación de ingresos que les permita participar en el desarrollo económico del destino a través del turismo. 7. Promover una gestión del destino entre autoridades municipales y ciudadanía, incluyente; a través de coordinar, colaborar, transparentar y evaluar participativamente los avances de la presente agenda y de todas las actividades relacionadas con la misma en que sea menester colaborar. 8. Fortalecer la relación de los tlacotalpeños con su identidad mediante medidas de conservación y (re) vitalización de prácticas y bienes culturales para su mayor valoración por el turismo. Planear un sistema de recolección de basura con separación orgánica e inorgánica Instalar un centro de acopio de los desechos residuales en forma de cooperativa entre instancias educativas Ordenamiento del transporte urbano dentro de Tlacotalpan, ampliar servicios Ampliación de la carreta de la ciudad al puente de Tlacotalpan a 4 carriles. Crear una empresa local de transporte con ruta local colectiva y ruta turística Diagnóstico para la implementación de rampas Diseño de proyecto urbanístico para la construcción de rampas, mejora de banquetas y pasos peatonales. Gestión Circuito para conectar comunidades Capacitación de comunidades en producción orgánica Taxis rurales que faciliten el comercio Productos: arroz, algodón, etc. Silvicultura (alternativa económica local) UMAS Acuacultura Reforestación mangle, bambú Información más real sobre condiciones socio-económicas Representación urbana y rural Buzón y servicios públicos de atención Interés y mayor gestión de proyectos productivos hacia la ciudadanía Crear una oficina de planeación y control del manejo del turismo Capacitación general de la población sobre la historia local Espectáculos Involucrar a los niños Incluir en plan de estudios una experiencia educativa sobre historia y cultura de Tlacotalpan Abrir una facultad de arquitectura, cultura, danza, etc. 384 3. Conclusiones Para finalizar, la facilitadora expuso a los participantes del taller el significado de la palabra GESTION, las respuestas fueron las siguientes: Llevar a cabo un trámite Papeleos Recabar requisitos y tramitar algo Es algo administrativo Propuso a los participantes un concepto más amplio de GESTIONAR: GESTAR. Si entendemos la GESTIÓN como GESTACIÓN entonces la agenda de competitividad debe ser gestionada administrativamente y socialmente hablando también. En ese momento los participantes aportaron la idea de una agenda que DEBE NACER. Entonces el esfuerzo es que la AGENDA NAZCA y eso sólo puede ocurrir cuando el sujeto que la respalda, entiéndase, los prestadores de servicios que trabajaron en los talleres y reuniones, se pongan de acuerdo para diseñar una estrategia de gestión y acompañamiento de la agenda. La facilitadora pregunta ¿Qué falta, qué hacemos para acompañar la gestión de la agenda? Se dieron varias opiniones, y se concluyó que es necesario: Organizarse entre prestadores Elegir una representación social ciudadana que debe tener las siguientes características: Conocimiento de objetivos Compromiso Confianza de los representantes Que tenga propuesta de trabajo Que sea plural Que se elija por consenso La facilitadora explicó que todo lo anterior es necesario en tanto que la representación deberá tomar decisiones ya que la gestión es un proceso que enfrenta condiciones del contexto y dificultades que pueden presentarse. Finalmente la facilitadora, Lic. Esveyde del Castillo preguntó: ¿QUÉ ES LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD? Y los asistentes respondieron: “UN PLAN DE TRABAJO PARA DESARROLLAR TURÍSTICAMENTE A TLACOTALPAN” 385 La facilitadora comentó que para esto es necesario que este plan sea: organizado, ordenado y estructurado. 4. Acuerdos para próxima reunión Se acordó incluir en la agenda todas las recomendaciones que se hicieron en este taller, también la facilitadora dejó de tarea que se organizarán para hacer una propuesta de seguimiento a esta agenda de competitividad, a través de una representación ciudadana incluyente y representativa. La facilitadora ofreció apoyo para hacer esta propuesta en caso necesario. Quedó pendiente la fecha de la próxima reunión para entregar la agenda. 386 ANEXO 15. RELATORÍA. TALLER PARA ELECCIÓN DE REPRESENTANTES. 31 DE OCTUBRE 2013 RELATORÍA DE QUINTO TALLER PARA EL ACOMPAÑAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO TURÍSTICO TLACOTALPAN FECHA: Jueves, 31 de Octubre del 2013 LUGAR: Tlacotalpan INICIÓ: 10:30 HORAS ASISTENTES: 31 PERSONAS Casa de Cultura de TERMINÓ: 14:00 HORAS 14 mujeres 17 hombres LISTA DE ACTORES DEL CLUSTER TURÍSTICO: 5 3 4 4 5 3 1 2 3 1 Artesanos y artistas Entretenimiento urbano Comercio de productos locales Prestadores de servicios de hospedaje Prestadores de servicios de alimentos Instituciones de Educación Superior y Organizaciones de la Sociedad Civil Pescadores Funcionarios del ayuntamiento de Tlacotalpan Transportistas Operador turístico ORDEN DEL DÍA 1. Bienvenida por el comité convocante. 2. Expectativas 3. Presentación de Objetivos del Taller. 4. Presentación de Objetivos Estratégicos de la Agenda de Competitividad Turística del Destino Tlacotalpan. 5. Plan mínimo de acompañamiento a la gestión de la agenda. 6. Selección de representantes. 7. Acuerdos y conclusiones. 387 DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Bienvenida por el comité convocante Para iniciar la reunión se solicitó que el comité ciudadano convocante fuera el que diera la bienvenida. Este comité fue integrado por Roberto Aguirre García, Ivonne Reyes Guevara y Arizbe Aguirre. 2. Expectativas Enseguida la facilitadora agradeció la asistencia de los participantes y preguntó qué esperaban de esta reunión. Solicitó que participaran los que asistían por primera vez. Las respuestas fueron las siguientes: Sabemos que vamos a ver qué se puede detonar a favor del turismo Vamos a elegir a los representantes para acompañar la agenda Venimos a ver cómo gestionar la agenda que hicimos en los otros talleres La facilitadora comentó que se espera detonar la competitividad turística de Tlacotalpan, ya que si Tlacotalpan se fortalece, todos nos fortalecemos. Dijo que Tlacotalpan no es reconocido como destino cultural en el turismo mundial, y es una gran oportunidad. Se hizo un recuento del proceso que se ha llevado a cabo para integrar la agenda. 3. Presentación de Objetivos del Taller Para continuar la facilitadora Esveyde del Castillo, presentó los objetivos de este taller: OBJETIVO GENERAL Promover la construcción de una estrategia de gestión de la agenda de competitividad del destino Tlacotalpan, a través de facilitar la selección de una representación social entre los diferentes prestadores de servicios turísticos y el consenso de una estrategia de trabajo para tal fin. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Facilitar una mayor comprensión del significado de la agenda. Sus objetivos y propósitos más importantes Acordar un plan mínimo de trabajo y principios de acción Deliberar acerca de la importancia de la representación y sus funciones Construir el perfil de quienes representarán al destino en la gestión de la agenda Facilitar la selección de los representantes 388 4. Presentación de Objetivos Estratégicos de la Agenda de Competitividad Turística del Destino Tlacotalpan Como siguiente punto se recordaron los objetivos estratégicos de la Agenda: OBJETIVO ESTRATÉGICO PROYECTOS 2. Diversificar la oferta turística de Tlacotalpan a través del desarrollo de nuevos productos turísticos sustentables, relacionados con el patrimonio natural de Tlacotalpan y el impulso de proyectos innovadores en el ámbito de la cultura y el pasado histórico del destino. g. Identificar potenciales h. Diseñar perfiles de proyectos enfocados en el desarrollo de nuevos productos turísticos sustentables relacionados con el patrimonio natural de Tlacotalpan i. Diseñar perfiles de proyectos enfocados en el desarrollo de productos turísticos innovadores en el ámbito cultural e histórico j. Ubicar las fuentes de financiamiento k. Gestionar los proyectos l. Desarrollar los programas de capacitaciones necesarios para la realización del servicio g. Definir una representación social legitima, democrática y consensual h. Elaborar un inventario de los servicios prestados i. Valorar la calidad y las condiciones de desarrollo del servicio j. identificar necesidades de capacitación k. Elaborar plan de trabajo l. Gestionar el plan Diseño de una estrategia permanente de promoción turística respaldada por el gobierno municipal y los prestadores de servicios de Tlacotalpan. 2. Promover la articulación de los diferentes prestadores a partir del diagnóstico de la calidad de sus servicios, el ordenamiento y organización de la oferta turística existente. 3. Conectar el destino Tlacotalpan con los corredores turísticos Veracruz-Boca del RíoTuxtlas, Xalapa y sus alrededores y DF-Puebla. 4. Sanear el río Papaloapan y promover su valoración local como patrimonio natural de los Tlacotalpeños. a. Dragado del río b. Limpieza de sus lagunas c. Aplicar legislación para la protección del río y sus humedales: Prohibir la descarga de aguas negras al río, respetar vedas. d. Prohibir secar las lagunas e incendiar los manglares e. Revisión del proyecto de remodelación del malecón RESULTADOS DESEADOS Diversidad de productos turísticos relacionados tanto con el patrimonio natural como históricocultural de Tlacotalpan con énfasis en la sustentabilidad y la preservación Catálogo de los servicios turísticos tlacotalpeños, ordenados en categorías y articulados en paquetes Campaña de promoción permanente del destino operando Río en proceso de saneamiento mediante la acción coordinada de la ciudadanía y las autoridades. 389 5. Mejorar la infraestructura básica de Tlacotalpan 5.1 Tratar y reciclar la basura y atender la problemática del agua en la cuidad (aguas negras, basura, drenaje, inundación) 5.2 Contar con servicios de salud e higiene pública eficientes Con relación a la basura: a. Programa municipal de separación de desechos para reducir la cantidad de basura que se produce en Tlacotalpan b. Prohibir la quema de basura c. Sugerir a los PST el uso de materiales distintos al unicel y el plástico y en general de materiales no reciclables d. Programas de educación ambiental a todos los niveles educativos y con los turistas e. Reforzar la recolección y de los desechos f. Instalar contenedores en diferentes áreas de la ciudad, para evitar acumulación y pudrición de basura en la vía pública g. Aumentar el número de cestos en la vía pública h. Evaluar opciones y soluciones para el confinamiento de la basura Con relación al agua: a. Separar aguas pluviales de aguas residuales b. Reparar la red de drenaje c. Reparar el cárcamo de bombeo d. Instalar un sistema que limpie las aguas negras e. Dar solución al problema de la laguna de oxidación a. Gestionar con las instituciones la instalación de centros de salud para mejorar la atención básica a la población y los visitantes (medicina general) b. Gestionar el mejoramiento de los servicios e infraestructura del hospital de Tlacotalpan c. Promover la instalación de servicios privados de salud - - - - 5.3 Desarrollo de la conectividad de la red de transporte a. Convenios con empresas de transporte b. Ordenamiento del transporte de vehículos pesados en el centro histórico Drenaje eficiente Planta de agua potable Nivelación de la ciudad Destino turístico con medidas de cuidado de sus recursos naturales Servicios médicos de emergencia y atención las 24 horas Estrategias sustentables de erradicación del dengue Control biológico de moscos y malos olores en la ciudad Supervisión de los desechos de la pesca Circulación eficiente y permanente de los talcotalpeños y sus 390 6. Promover el desarrollo de la economía local a través de dotar a las comunidades rurales de la infraestructura básica y posteriormente el desarrollo de estrategias de generación de ingresos que les permita participar en el desarrollo económico del destino a través del turismo. 7. Promover una gestión del destino entre autoridades municipales y ciudadanía, incluyente; a través de coordinar, colaborar, transparentar y evaluar participativamente los avances de la presente agenda y de todas las actividades relacionadas con la misma en que sea menester colaborar. 8. Fortalecer la relación de los tlacotalpeños con su identidad mediante medidas de conservación y (re) vitalización de prácticas y bienes culturales para su mayor valoración por el turismo. c. Construcción del libramiento visitantes a. Identificar necesidad de infraestructura por comunidad: caminos de acceso, alumbrado, drenaje y agua, teléfono. b. Programar las acciones y obras c. Identificar los potenciales de desarrollo por comunidad para el desarrollo d. Fomentar la integración de grupos para desarrollar los proyectos e. Hacer posible que localmente se produzca lo que se consume en Tlacotalpan, al menos en la producción de alimentos (frutas, verduras, hortalizas, pescado, carne y lácteos) a. Transparentar las finanzas públicas municipales b. Participación ciudadana en las decisiones municipales c. Eficiencia y coherencia en la gestión pública d. El bien común como principio de la acción pública e. Representación ciudadana plural y democrática Proyectos productivos operando desde las comunidades para el desarrollo de un mercado local y una red de proveedores locales articulada con los prestadores de servicios turísticos a. Museo Alfarería b. Museo Salvador Ferrando c. Casa de Cultura d. Proyectos de Luz y Sonido e. Programa municipal de restauración f. Rescate y promoción de las tradiciones culinarias g. Rescate y promoción de las tradiciones artísticas y artesanales: danza, música, pintura, laudería, carpintería, etc. h. Museo del Río (ciencias naturales) Cultura tlacotalpeña viva. Valorada y cotizada por los tlacotalpeños y visitantes Buen gobierno y ciudadanía pro-activa Comités ciudadanos colaborando con el gobierno en el desarrollo de las acciones públicas. 5. Plan mínimo de acompañamiento a la gestión de la agenda Para elaborar un plan inicial de acompañamiento, se llevó a cabo un ejercicio por equipos, para contestar las siguientes preguntas: Equipos 1 y 2: ¿Qué es acompañar? ¿Cómo se acompaña y qué actividades mínimas deben realizarse para acompañar nuestra agenda? Equipos 3 y 4: ¿Qué perfil debe tener un representante y qué principios mínimos de trabajo debe de considerar un representante? Antes de iniciar con este trabajo, se dio un receso de 15 minutos. 391 Terminado el receso, los equipos se pusieron a trabajar, y al final se presentaron las conclusiones en plenaria. Los resultados fueron los siguientes: EQUIPO 1: ¿Cómo se puede acompañar la gestión de la agenda? ¿Qué actividades mínimas deben proponerse para acompañar la gestión de la agenda? - Con información sobre los proyectos - Con una buena representación - Con transparencia - Con honestidad - Con perseverancia - Teniendo comunicación con las autoridades - Respaldarse con profesionales en el ámbito - Vigilando que se cumpla la agenda - Con evidencias - Plan de trabajo - Trazar estrategias - Propuestas - Incluir a todos los sectores - Publicar actividades y resultados - Incluir la agenda en el Plan Municipal de Desarrollo y consensar prioridades - Formar un Consejo de Desarrollo Rural EQUIPO 2: ¿Cómo se puede acompañar gestión de la agenda? la ¿Qué actividades mínimas deben proponerse para acompañar la gestión de la agenda? - Vincular la agenda ciudadana con la agenda de gobierno municipal - Buena comunicación de los representantes de la agenda con los sectores productivos del municipio - Seguimiento y control de los objetivos de la agenda - Que se formalicen los compromisos contraídos en la agenda y su continuidad en las administraciones municipales siguientes - Fijar fechas para el cumplimiento de los objetivos - Capacitación y organización continua y permanente de los diversos sectores involucrados - Informar de los avances de contenido de la agenda a los sectores productivos - Establecer un calendario de reuniones con las autoridades municipales - Generación de recursos económicos para el funcionamiento del comité - Establecer prioridades de los objetivos de la agenda con base a encuestas a la ciudadanía EQUIPO 3 ¿Qué perfil debe considerarse para ¿Qué principios de trabajo debe elegir un representante? considerar una persona que es un representante? - Tener amor por Tlacotalpan - Afinidad con el equipo 392 - Tener don de servicio - Tener estudios profesionales - Conocimiento de lo que hace - Capacidad de Gestionar - Buena comunicación con su equipo - Conocer la historia y problemática Tlacotalpan - Tener buena relación con la sociedad de - Organización - Agenda de trabajo - Buena comunicación y relación con el gobierno municipal - Ubicar la problemática - Lograr los propósitos para que la ciudad sea competitiva turísticamente EQUIPO 4 ¿Qué perfil debe considerarse para ¿Qué principios de trabajo debe elegir un representante? considerar una persona que es un representante? - Que tenga estudios - Que tenga disponibilidad - Que sea emprendedor - Facilidad de gestión - Liderazgo - Que sea comprometido - Que conozca la problemática de Tlacotalpan - Creativo - Que tenga facilidad de palabra - Que tenga empatía con la gente - Que inspire confianza - Que sea honesto - Responsable - Dedicado - Información continua - Trabajador - Que tenga iniciativa - Que sepa escuchar las opiniones de los demás - Que sepa generar el bien común de los demás - Que utilice la transparencia en el manejo de los recursos - Toma de decisiones: democrática o por consenso - Trabajo en equipo con responsabilidad y equidad - Trabajo con asambleas con la comunidad - Incluyente (integrar a más sectores de la población) 6. Selección de representantes Para llevar a cabo la selección de los representantes para integrar el comité de acompañamiento de la agenda, primero se elaboró una lista con los grupos que necesitan ser representados en este comité, con la participación de los asistentes. Después se propusieron representantes de cada uno de estos grupos y se anotaron en un rota folio para que fueran visibles los nombres. Enseguida se llevó a cabo la votación secreta con los formatos diseñados para este fin. Un voto por cada persona. 393 Se llevó a cabo el recuento de votos en plenaria, con apoyo de un voluntario, para elegir el representante de cada grupo presente en el comité de seguimiento de la Agenda. Los resultados fueron los siguientes: GRUPOS Hoteleros Restaurantes Ganaderos Pescadores Comerciantes Transportistas Sector Cultural (pintores, músicos, decimistas, bailadores, promotores culturales) Sector productivo (panaderos, carpinteros, dulceros, tejedoras, artesanos, nieves) Operadores NOMINADOS VOTOS QUEDÓ COMO REPRESENTANTE Brenda del Milagro (Hotel Casa Blanca) El desempate se llevó a cabo en plenaria Evelia Romero (Restaurante El Mirador) Horacio Vives 9 Brenda del Milagro 9 Verónica Romero 7 Carlos Matías 0 Evelia Romero 18 Roberto Aguirre 3 Carmita Quezada 1 Marina Castro 2 María Antonia Cruz 0 PENDIENTE PENDIENTE PENDIENTE PENDIENTE PENDIENTE PENDIENTE Raúl Pedro Gómez 12 Raúl Pedro Gómez (Super Anita) Ana Gamboa 1 Ricardo González 0 Petra Patricia Vergara 1 Hisa Muñoz Oliva 8 José Luis Martínez 0 José Eugenio Pérez 7 García Arnulfo Valenzuela 4 Sergio Romero García 2 Israel Fierro 5 Mario Cruz Terán 9 Mario Cruz Terán (Luz de Noche) Ivonne Reyes 3 Don Diego Cruz 7 Omar Villegas 0 Porfirio Rosado 3 Julio Corro 2 Rafael Aguilera 0 José Fidencio 0 Elson Roca (hijo) 0 Denisse Aguilera 0 Alma Rosa Flores (panadería La Ricardo González 3 princesa) Alma Rosa Flores 11 Isidro Reyes 0 José Fidencio 2 Rafael Figueroa 7 María Magdalena 17 María Magdalena 394 Turísticos Instituciones Académicas y Organizaciones de la Sociedad Civil Cadeñanez Rosario Ferreira Germán Herrera Álvaro Zarrabal Eduardo García Hisa Muñoz Agricultores PENDIENTE Entretenimiento Arizbe Aguirre Urbano Miguel Cámara Diego Alpuche Socorro Ventura Manuel Muñoz Servicios de Alicia Huervo Soporte Carmen Reyes Homero Íñiguez Ranulfo Lara 10 3 7 2 1 PENDIENTE 14 3 5 0 1 5 1 15 2 Cadeñanez Rosario Ferreira (CBTIS 35) PENDIENTE Homero Íñiguez Al término de la votación los 8 representantes elegidos pasaron al frente y se les brindó un caluroso aplauso. 7. Acuerdos y conclusiones Se platicó acerca de la importancia de lograr que este comité sea representativo, y esa será una de las tareas iniciales: promover la representación de los sectores que quedaron pendientes. Para cerrar el taller se acordó tener una reunión de trabajo con este comité para elaborar un plan de inicio. Será el próximo martes 5 de noviembre a las 11:00 horas en la Casa de Cultura. 395 ANEXO 16. PROPUESTA DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS: MEJORAS REGULATORÍAS, MEJORAR LA INVERSIÓN EN EL DESTINO, ESTRATEGIAS PARA HACER COMPETITIVO Y SUSTENTABLE LA MOVILIDAD Y EL ORDENAMIENTO DEL DESTINO TALLERES: FORMATO DE PROPUESTAS POR FACTORES MENCIONE EN QUÉ MESA ESTÁ TRABAJANDO_____________________________ NOTA: SI APARTE DESEA OTRA HOJA PARA HACER PROPUESTAS DE OTRO FACTOR, SERÍA MUY UTIL PARA EL ESTUDIO. 1.-PROPONGA MEJORAS REGULATORIAS PARA ELEVAR LA COMPETITIVIDAD DE ESTE FACTOR. “ 2.-PROPONGA ESQUEMAS PARA MEJORAR LA INVERSIÓN EN SU DESTINO (Créditos, Facilidades, Fiscales, Facilidades en trámites, Incentivos a empresas con tecnología verde, Otros). 3.- ¿QUÉ CONSIDERARÍA ESTRATÉGICO PARA HACER COMPETITIVO Y SUSTENTABLE LA MOVILIDAD Y EL ORDENAMIENTO DEL DESTINO? 396 ANEXO 17: LISTADO DE ENTREVISTADOS (AGOSTO-OCTUBRE 2013) Nombre Lic. Norma Salomón Romero Lic. Germán Herrera Martínez C. Hilario Villegas Sosa Mario Cruz Terán Ivonne Reyes Cargo Directora de Turismo Municipal Regidor de Educación Presidente Municipal (2011-2013) Hostal Cultural Luz de Noche Museo del Oficio de la Alfarería Tinajeril (MOAT) Elena Celis Roca Hotel Casa del Río Deborah Vives Iñiguez Hotel Doña Lala Sr. Álvaro Zarrabal Caldeles Cronista. Ciudad de Tlacotalpan Sr. Miguel Palma Reyes Pescador y fabricante de lanchas Sr. Gregorio García Pescador manglero Sr. Israel Fierro Gil Guía turístico lanchero Biol. Elías Ramírez Soto Pronatura, A.C. Lic. José Belfort Enríquez Director jurídico. Secretaría de Carretero Turismo y Cultura. Fecha de la entrevista 24 de agosto 2013 30 septiembre 2013 10 de octubre 2013 13 de octubre 2015 13 de octubre 2013 23 agosto 2013 23 agosto 2013 19 agosto 2013 25 octubre 2013 25 octubre 2013 25 octubre 2013 14 septiembre 2013 26 noviembre 1013 397 ANEXO 18: LISTADO DE PARTICIPANTES EN TALLERES NOMBRE EMPRESA /INSTITUCION TELEFONO Taller 1 Taller 2 ADRIANA BRAVO NOVEDADES DE TODO 288 8842233 ALBERTO MENDOZA GUZMÁN CARPINTERIA 288 1023068 ALMA ROSA FLORES ROMERO PANADERÍA LA PRINCESA 288 1058028 ÁLVARO ZARRABAL CALDELES CRONISTA DE LA CIUDAD 288 8842811 X ANA MARIA PEREZ GARCÍA ARTESANIAS ANITA 288 1168979 X ANA VANESA VÁSQUEZ RESTAURANTE EL PESCADOR 288 1064267 X ARIZBE AGUIRRE BICICLETEANDO 288 1004686 X ARMANDO VILLASECA GUIA DE TURISMO 288 1058349 ARNULFO VALENZUELA JIMÉNEZ LANCHAS TURÍSTICAS 288 8842075 AUREA PÉREZ GARCÍA ARTESANÍAS 951 2164331 X BRENDA DEL MILAGRO PESTAÑA HOTEL CASA BLANCA 288 8843192 X Taller 3 Taller 4 Taller 5 X X X X X X X X X X X X X X 398 CANDELARIA SILVA TIBURCIO ARTESANÍAS 288 8842798 X CARLOS ZETINA MUSICO POETA CUTBERTO GARCÍA CRUZ RESTAURANTE EL PESCADOR 288 8843110 X DANIEL ALFONSO CESA CARPINTERO (ARTESANO) 288-885-85-67 X DEBORA VIVES POSADA DOÑA LALA 288 88 4 25 80 X DIEGO ALPUCHE CRUZ RESTAURANTE LAS BRISAS DEL PAPALOAPAN II 288-884-32-21 X DIEGO CRUZ LARA JUBILADO 288 88 42761 DORIS DEL CARMEN HERNÁNDEZ CORRO EDUARDO GARCÍA REYES REPOSTERIA DORIS 288 105 23 17 X AYUNTAMIENTO DE TLACOTALAPAN 2 88 116 91 79 X ELENA CELIS ROCA HOTEL CASA DEL RIO 288-884-29-47 X ELENA DE LA LUZ RAMÍREZ AGUIRRE ELIDETH RODRIGUEZ DOMÍNGUEZ CASA DE LA CULTURA 288-884-25-86 X ELISEO SÁNCHEZ G. AYUNTAMIENTO DE TLACOTALAPAN X ARTESANIAS EL ESPEJO X X X X X X X X X X 288-109-89-39 X 399 ERIC ARANA PINTOR(ARTISTA) 229-290-30-34 X X X EVELIA ROMERO VERGARA RESTAURANTE EL MIRADOR 2 88 88 4 22 44 X X X EZEQUIEL CORRO SANTOS AYUNTAMIENTO DE TLACOTALAPAN 288-107-75-78 X X FELIPE NERI VALADEZ AGUIRRE ACCESORIOS PLATA Y ACERO 288-884-29-75 X FRINE CERVANTES ZOLOETA ARTESANIA BUTAQUITO 288-104-32-09 X GABRIEL ESPARZA CHAVEZ TIENDA ARTESANAL 288 88 32 97 5 X GABRIELA SOLEDAD ALADES SILVA GERMÁN HERRERA ARTESANA 2 88 88 48 7 58 X AYUNTAMIENTO DE TLACOTALAPAN 229 2071954 X GREGORIO GARCÍA AGRICULTOR HILARIO VILLEGAS SOSA AYUNTAMIENTO DE TLACOTALAPAN 288 88 38 19 2 X HORACIO VIVES HOSTAL DE PATIO 288-884-31-97 X HUGO REYES VAZQUEZ HOSPITAL COMUNIDAD TLACOTALPAN 288-889-52-33 X IGNACIO CANELA RUIZ PINTOR(ARTISTA) 288-884-23-76 X X X X X X X X X X 400 IMELDA AGUIRRE RESTAURANTE 2 88 112 68 55 X IRMA GONZALEZ COBOS FONDA PASTORA 288-107-69-23 X IRMA SILVA CANCINO CASA ARTESANAL RAFAELA MURILLO 288-884-29-90 X IRVING ORTIZ VERGARA INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE TLACOTALPAN RESTAURATE CELIMAG 288-889-28_62 X 288-100-88-40 X ISABEL VALENCIA DE PEREZ HOTEL REFORMA 288 88 42022 X ISRAEL FIERRO GIL LANCHERO 288 1069759 X IVONNE REYES FORO CULTURAL LUZ DE NOCHE 288-884-22-20 X JOSE ESTEBAN CORRO CRUZ RESTAURANTE EL MUELLE 288 102 84 48 X JOSE DANIEL ROJAS RESTAURANTE EL MIRADOR 288-884-22-44 X JOSÉ EUGENIO PEREZ GARCIA JOSE FIDENCIO AGUIRRE FIERRO JOSE JAVIER RODRIGUEZ REYES LANCHERO 2881014560 FABRICANTE DE INSTRUMENTOS JAROCHOS 2 88 88 4 31 44 TORITOS Y DULCES FINOS TENATEROS 288-884-30-59 ISABEL AGUIRRE CRUZ X X X X X X X X X X X X X X 401 JOSE LUIS MARTINEZ GONZALEZ GALERIA ANTIGÜEDAD 288-111-06-13 X JUAN MANUEL MUÑOZ DIVERSIÓN Y PASEOS BICITLACO 2881133801 JUANA GAMBOA GONZALEZ HOTEL CASA BLANCA 288-814-31-92 X JULIO CESAR CORRO LARA LAUDERIA ESTANZUELA 288-104-70-87 X LEIDY VIANEY VARELA PALACIO MUNICIPAL 288-125-30-27 X LEOBARDO LUNA RAMIREZ SERVICIOS TURISTICOS 288 88 42586 LINDSAY SUSUNAGA HOTEL CANDELARIA 229-134-20-49 X LUZ CELESTE MORALES V. AYUNTAMIENTO DE TLACOTALAPAN 288-100-15.19 X Mabel Ángel Vergara Muñoz MESON LE GRAND MESIU 2 88 88 4 20 44 MAGALI HERRERA HERRERA CASA DE LA CULTURA 288-884-22-52 X Magdalena Cadeñanez Garrido OPERADORA TURISTICA 2 88 100 10 50 X MANUEL VERGARA MUÑOZ POSADA MESON LE GRAND MONSIEUR 288-884-20-42 X MARCO ANOTONIO MENDEZ AYUNTAMIENTO DE TLACOTALAPAN 288 1060965 X X X X X X X X X X X X 402 MARIA ANTONIA CRUZ RESTAURANTE LAS BRISAS DEL PAPALOAPAN 288-8884-22-71 X MARIA ANTONIA DOMINGUEZ CRUZ MARIA DEL CARMEN GUTIERREZ ARTESANA 288-110-57-16 X CASA DE REGALOS 2 88 110 35 52 X MARIA DEL ROSARIO FERREIRA REYES MARINA CASTRO CHAVEZ CBTIS 35 288 88 42 6 24 RESTAURANTE TLACOTALPAN 288 1056328 MARIO CRUZ TERAN FORO CULTURAL LUZ DE NOCHE 288-884-22-20 MAURO MUÑOZ RODRIGUEZ SINDICATO DE GUIAS 288 88 4 51 61 MAURO MUÑOZ RUIZ EXHIBICION Y VENTA DE PRODUCTOS DE TLACOTALPAN ARTESANIAS GRAFICAS JUQUILA 288-116-95-38 X 288-106-78-28 X MIGUEL CÁMARA DIVERSIONES 288 1082792 MIGUEL CASARIN NARANJO PANIFICADORA 288-884-24-12 MIGUEL PALMA REYES PESCADOR Y CONSTRUCTOR DE LANCHAS MIRIAM DOLAVES SILVA ARTESANIAS MIGUEL ALVARADO BAILON X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2 88 88 5 80 40 X X X 403 NICOLAS MORALES CRUZ RESTAURATE LAS BRISAS DEL PAPALOAPAN 2881049234 X X X NORMA SALOMON ROMERO AYUNTAMIENTO DE TLACOTALAPAN 288-113-05-62 X X X X X OMAR VILLEGAS PEREZ PINTOR(ARTISTA) 288.104.25-02 X X X X X PABLO REYES ANDRADE INDEPENDIENTE 288 88 4 25 08 PORFIRIO ARANA GARCÍA POSADA DE FRAZIA 288 88 42789 X PORFIRIO ROSADO POSADA EL REFUGIO 288-884-33-62 X X X RAFAEL AGUILERA JACOBO ARTESANO 288-108-40-42 X X X RAFAEL GARCIA MALPICA REGIDOR 1 DEL H. AYUNTAMIENTO X X RAFAEL MUÑOZ SANDOVAL EL ROPERO DE LA ABUELA 288-884-32-80 X X RAUL PEDRO GOMEZ DELGADO SUPER ANITA 288-884-26-35 X RAUL ROSALES SUPER ANITA 2 88 88 4 26 35 RENE IRVING SUPER ANITA GOMEZ CRUZ 288 88 4 26 35 RICARDO GONZALEZ RICO 288-88-42149 PANADERIA LA FORTALEZA X X X X X X X X X X X 404 ROBERTO AGUIRRE CONSEJO DE TURISMO 288 105 19 34 ROSA MARÍA GAMBOA BALLET Tacotalpa 2 88 88 4 21 98 RUBEN GARCIA BICICLETEANDO 288-100-46-86 SERGIO ORDOÑEZ CORRO RESTAURANTE EL GORLIS 288 101 16 16 SILVIA LUZ MARTINEZ SOSA PANADERIA DE SILVIA 288 88 42524 SILVIO SILVA PRIETO ARTESANIAS 2 88 106 9166 SIMON ROMERO ROMERO BAR EL COLONIAL 288-884-26-86 X SOCORRO FLORES SANDOVAL POSADA DOÑA SOCO 288-884-23-19 X SOCORRO TERÁN BELT X X X X X X X X X X X X X 288 88 42761 X VALERIA MUÑOZ VIVES RESTAURANTE DOÑA LALA 288-884-30-80 X VERONICA CRUZ CANO RESTAURANTE LA PASADITA 288-884-31-32 X VERONICA ROMERO VALDEZ HOTEL AROMAS 288-884-34-71 X JOSÉ JAVIER RODRÍGUEZ REYES DULCES FINOS PEPE TENATEROS 2 88 88 4 30 59 X X 38 23 X 62 45 29 405 El Colegio de Veracruz Institución Local de Educación Superior (ILES) Coordinadora General Dra. María de los Ángeles Piñar Álvarez Coordinadora de Destino Lic. Esveyde del Castillo Jiménez 406 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Factor: Oferta Turística Indicador: Número del Indicador Código de Indicador: OT2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de monumentos ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Descripción del Indicador Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Registro Nacional de Turismo Otro: Destino: Número del Indicador 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Nombre del Indicador Código Cauntitativa Oferta Turística Número de museos Número de monumentos Número de restaurantes y bares Número de agencias de viajes Existencia de zonas arqueológicas dentro de destino Número de cuartos de hotel Número de establecimientos de alimentos y bebidas Afluencia de transporte local del destino La variedad y suficiencia de la oferta de los productos turísticos que se encuentran dentro del destino Número total de rutas del destino turístico Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las señaladas en otros rubros. Total por destino turístico Total de rutas turísticas Número de hoteles por categoría Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios turísticos. Declaratoria de zona de monumentos históricos Gasto promedio de turistas Estadía promedio de turistas (días) Número de actividades de ocio disponibles Democratización de la Productividad Turística Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico Nivel de bienestar (calidad de vida) Salario promedio diario de cotización Número de empleos (directos) en el sector turístico Tasa de desocupación Índice de Rezago Social Índice de Marginación Medición del Impacto social y productivo del Turismo - SAM Encadenamiento productivo del sector Sustentabilidad turística Tratamiento de aguas residuales y pluviales Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación municipales Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos sólidos Normatividad ambiental (Planes y programas en materia de educación ambiental privado) Acciones de conservación del patrimonio Áreas naturales protegidas Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turístico Ordenamiento ecológico territorial decretado Manejo de Riesgo Programas y diagnósticos en materia turística municipal Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo Planes y programas en materia de educación ambiental educativo Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística para empresas, instalaciones y equipamientos Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en hoteles OT1 OT2 OT3 OT4 OT5 OT6 OT7 X X X X X X X Datos #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! 0 #¡REF! #¡REF! X OT8 X OT9 OT10 Cualitativa X #¡REF! Si OT11 OT12 OT13 X X X X OT14 OT18 X X X X DP1 X OT15 OT16 OT17 DP4 DP5 DP6 DP7 S/D #¡REF! #¡REF! #¡REF! 0.051 X DP2 DP3 #¡REF! #¡REF! X X X X X S/D #¡REF! 3.6 Nivel Estatal #¡REF! Medio 69.5% DP9 X X ST1 X DP8 ST2 ST3 X ST5 ST7 #¡REF! X ST4 ST6 0 X X X X Si #¡REF! X X X X X ST8 ST9 ST10 ST11 ST12 X X ST13 ST14 ST15 X ST16 X #¡REF! 0 17 18 19 20 21 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Certificado Programa Playas Limpias Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce Número de establecimientos con Certificado Green Globe Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental Consumo de energía por cuarto Formación y certificación Grado promedio de escolaridad Recursos humanos calificados para atender el sector turismo Porcentaje de personal del destino con educación turística Planes de capacitación turística Percepción sobre la calidad en los planes de capacitación turística a través de una revisión general de su contenido Participación de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa distintivo H Porcentaje de empresas con distintivo M Número de guías de turistas certificados Cuenta con un sistema de información que evalúe la satisfacción de los visitantes ST17 Indicadores de calidad de las evaluaciones de la satisfacción de los visitantes Accesibilidad e Infraestructura Conectividad aérea Existencia de servicios de apoyo al turista Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre y aérea del destino Calidad en el transporte local del destino Tarifas hoteleras Reglamento de imagen urbana vigente Grado de avance o de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados Acceso a servicios básicos Flujo de Personas y Medios de Transporte Seguridad Patrimonial y Física Percepción del nivel de inseguridad Porcentaje de delitos menores en relación a la población Número de policías en relación a la población Incidencia delictiva Delitos a mano armada Homicidios dolosos Delitos a las instituciones de banca y crédito Delitos contra la salud Delitos no denunciados Denuncias del fuero común Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación en hoteles FC10 X AI1 X X Número de hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de RSU (Residuos Sólidos Urbanos) Volumen reciclado de desechos Programas para el manejo de residuos peligrosos Centros de cuidados de la Salud (Hospitales, clínicas) Promoción y Comercialización Porcentaje de visitantes y turistas que regresan Porcentaje de visitantes que recomiendan el destino Diversificación en segmento de población Diversificación en segmento mercado Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´s) u organismos similares Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s) (Gestión local). Diversificación en segmento de mercado geográfico Alcance de las campañas y medios de promoción. Uso de la marca de pueblo mágico o ciudad patrimonio. ST18 ST19 X X X X X ST20 ST21 FC1 FC2 FC3 #¡REF! S/D #¡REF! X X X 7.7 #¡REF! S/D FC4 X FC5 X FC6 FC7 FC8 AI4 X X SP10 SP11 X SP12 X SP13 X X X X SP4 SP5 SP6 SP7 SP8 SP9 SP14 SP15 SP16 PC1 PC2 #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! X X PC4 PC6 18.2% Nivel Estatal #¡REF! 34 #¡REF! 0 0 15 Nivel Estatal #¡REF! 51 Nivel Estatal X X PC3 PC5 S/D X X X X X X X X X X SP3 #¡REF! X SP1 SP2 $1,100.00-$600 la noche X AI8 AI9 No #¡REF! X AI6 AI7 #¡REF! X X AI3 AI5 No porcentaje #¡REF! X FC9 AI2 #¡REF! X X X #¡REF! X X PC7 PC8 PC9 X X 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino. Gestión del Destino Cuenta con Dirección de Turismo Existencia de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los empresarios PC10 Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado) Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y a la Ley General de Turismo Programas y diagnósticos en materia turística Coordinación con organismos turísticos regionales Coordinación Institucional Normatividad Municipal Comités de turismo sustentable Percepción sobre el comercio ambulante Involucramiento de los empresarios y la sociedad civil Participación de la sociedad en los eventos turísticos Sistema de Información Estadística del Turismo Nivel de Desarrollo turístico Presupuesto gubernamental destinado al turismo – estatal y municipal TICs e información al turista Portal de internet del destino Información actualizada en el portal de internet del destino Acceso a internet en sitios públicos Aplicaciones turísticas para móviles - Guías comerciales, teléfonos de interés Indicadores de localización del destino Hits de visitas al portal del destino Líneas telefónicas Teléfonos móviles Exportaciones de alta tecnología e índice tecnológico Existencias de puntos de información turística Sistema de Información Estadística del Turismo 0 X GD1 X GD2 X GD3 X GD4 X X X X X X X X X X GD5 GD6 GD7 GD8 GD9 GD10 GD11 GD12 GD13 GD14 GD15 X X X X TI1 TI2 TI3 X TI4 X X X X X X X TI5 TI6 TI7 TI8 TI9 TI10 TI11 #¡REF! #¡REF! Si (1 Sitio) #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 1 Código de Indicador: OT1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Cualitativo Número de museos ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 2 Número de museos Se pueden visitar 2 museos en el destino El Museo del Oficio de la Alfarería Tinajeril (MOAT) y El museo del dulce y pan Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Registro Nacional de Turismo Validación con: Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 2 Código de Indicador: OT2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de monumentos ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 400 Número de monumentos Son 400 monumentos-Patrimonio cultural de la humanidad Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Registro Nacional de Turismo Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 3 Código de Indicador: OT3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de mercados populares locales ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 1 Número de mercardos populares locales Existe un mercado popular en el destino Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Guia Turisca Básica de Xalapa. Actualizada en Agosto del 2013./INEGI 2009. DICONSA S.A DE C.V. Gerencia de Sucursal Veracruz. Coordinación de Informática. Área de Información y Evaluación. Anual INEGI Registro Nacional de Turismo Guia Turisca Básica de Xalapa. Actualizada en Agosto del 2013./INEGI 2009. DICONSA S.A DE C.V. Gerencia de Sucursal Veracruz. Coordinación de Informática. Área de Información y Evaluación. Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 4 Código de Indicador: OT4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de plazas comerciales ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Número de plazas comerciales como parte de la oferta turística No existen plazas comerciales en el destino Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Guia Turisca Básica de Xalapa. Actualizada en Agosto del 2013.// Páginas web: http://www.veracruz.com.mx/moda_vera_004.html Anual INEGI Registro Nacional de Turismo Guia Turisca Básica de Xalapa. Actualizada en Agosto del 2013.// Páginas web en internet Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 3 Código de Indicador: OT3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de restaurantes y bares ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 17 Rest./5 Bares Número de restaurantes y bares Se ofrece la opción de 17 restaurantes (además de fondas y cocinas económicas) y 5 bares en el destino turístico Tlacotalpan, Veracruz Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Anuario Estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012// Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Bienal INEGI X Registro Nacional de Turismo Anuario Estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012// Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 6 Código de Indicador: OT6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de centros nocturnos ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 1 Número de centros nocturnos. Parte de la oferta turística En el destino Tlacotalpan, Veracruz hay un centro nocturno, "Tlacotalpan de noche" Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 Bienal INEGI Anuario Estadístico X Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 7 Código de Indicador: OT7 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de Balnearios ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Número de Balnearios No se tiene registro de ningún balnerario en el destino Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE) 5 años INEGI Anuario Estadístico Otro: X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 8 Código de Indicador: OT8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Cualitativo Número de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per aqua) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Número de empresas orientadas a la salud (SPA, Salute per aqua) No se tiene registro de las empresas orientadas a la salud. Se requiere no sólo su registro sino tambien un estudio de la oferta y la demanda de este tipo de empresas que son numerosas no sólo en Xalapa sino tambíen en los municipios aledaños (Xico, Coatepec, Tecelo). Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: S/D semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Página Web en internet Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 9 Código de Indicador: OT9 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de empresas de Ecoturismo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 1 Número de empresas de Ecoturismo Se tiene registro de 1 empresa de ecoturismo. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X http://guia-veracruz.guiamexico.com.mx/agencias-de-turismo/tlacotalpanveracruz/empresas-guia.html, Mensual INEGI Anuario Estadístico Página Web en internet Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 10 Código de Indicador: OT10 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de empresas de Aventura ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 1 Número de empresas de Aventura Se tiene registro de 1 empresa dedicada a las actividades de aventura. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal (SECTUR) Información de la Web X http://www.yumping.com.mx/deportes-extremos/veracruz/xalapa. Consulta 11 de Octubre del 2011 Mensual INEGI Anuario Estadístico Página web en internet Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 11 Código de Indicador: OT11 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Cualitativo Número de empresas de turismo rural ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) Número de empresas de turismo rural No existen iniciativas de turismo rural. Sin embargo existe un gran potencial a través de las numerosas casas de gran belleza, pero abandonadas. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal (SECTUR) Información de la Web X Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: 0 semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 12 Código de Indicador: OT12 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Cualitativo Número de empresas deportivas ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) Número de empresas deportivas Existe sólo una empresa que renta bicicletas para los habitantes y visitantes. La bicicleta es un medio de transporte común en la cuenca baja del río Papaloapan y todos sus municipios. Existe un gran potencia de rutas a bicicleta pero no está explotado. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal (SECTUR) Información de la Web x Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: 1 semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 13 Código de Indicador: OT13 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de ranchos cinegéticos y UMAS ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 2 Número de ranchos cinegéticos y UMAS Se tiene por parte de la SEMARNAT un número de 2 ranchos cinegéticos y UMAS Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X http://semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/vidasilvestre/Documents Anual INEGI Anuario Estadístico SEMARNAT Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Número de empresas holísticas (yoga, meditación, retiros espirituales, masajes) 14 Indicador: Código de Indicador: OT14 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Número de empresas holísticas (yoga, meditación, retiros espirituales, masajes) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 15 Código de Indicador: OT15 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de marinas (Estaciones de barco, puertos) ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Número de marinas (Estaciones de barco, puertos) Se tiene un registro de 0 para el número de marinas como parte de la oferta turística Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE) 5 años INEGI Anuario Estadístico Otro: X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Xalapa, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 16 Código de Indicador: OT16 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de guías certificados en arqueología ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 7 Número de guías certificados en arqueología dentro de la oferta turística Número de guías certificados en arqueología (SECTUR) Número de guías de turistas generales y guías de turistas especializados en temas o localidades de carácter cultural Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE) Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE) Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 17 Código de Indicador: OT17 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de guías de turismo de aventura ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Número de guías de turismo de aventura No existen guías de turismo especializados en aventura registrados en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE) Anual INEGI X Anuario Estadístico Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 18 Código de Indicador: OT18 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de Operadores Turísticos (Tour Operators) que venden el destino ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Número de Operadores Turísticos (Tour Operators) que venden el destino Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 19 Código de Indicador: OT19 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de agencias de viajes ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 2 Número de agencias de viajes Existen 2 agencias de viajes y operadores receptivos que venden el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Número de empresas especializadas en turismo para visitantes con capacidades diferentes 20 Indicador: Código de Indicador: OT20 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Número de empresas especializadas en turismo para visitantes con capacidades diferentes Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 21 Código de Indicador: OT21 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Existencia de zonas arqueológicas dentro de destino ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Existencia de Zonas Arqueológicas dentro del destino No existen zonas arqueológicas dentro del destino Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web http://www.inah.gob.mx/zonas-arqueologicas Permanente INEGI Anuario Estadístico INAH 0 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 22 Código de Indicador: OT22 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de teatros ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Número de teatros No existen teatros en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Anuario estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 Bienal INEGI Anuario Estadístico X Otro: 0 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 23 Código de Indicador: OT23 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de cuartos de hotel ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 156 Número de cuartos de hotel Suman un total de 156 el número de cuartos de hotel en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2012 /Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE) Anual INEGI Anuario Estadístico X Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 24 Código de Indicador: OT24 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de casas rurales ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Número de casas rurales Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 25 Código de Indicador: OT25 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de hoteles por categoría ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 29 hoteles Número de hoteles por categoría 1 hotel de 4 estrellas, 2 hoteles de 3 estrellas, 6 hoteles de 2 estrellas 1 hotel de 1 estrella, 3 hoteles sin categoría Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 26 Código de Indicador: OT26 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Tarifas hoteleras ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) $1,100.00-$600 la noche Tarifas hoteleras Los precios de los hoteles desde una habitación doble para una persona el rango de precios varía entre $1,100.00 y $600.00 Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Investigación ACDT Tlacotalpan Anual INEGI Anuario Estadístico Investigación ACDT Tlacotalpan X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 27 Código de Indicador: OT27 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de establecimientos de alimentos y bebidas ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 31 Número de establecimientos de alimentos y bebidas Se tiene registro de 30 establecimientos de alimentos y bebidas ( fondas y cocinas económicas) y 4 cafeterías en el destino Tlacotalpan, Veracruz Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Ayuntamamiento del Municipio de Tlacotalpan Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamamiento del Municipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 28 Código de Indicador: OT28 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Afluencia de transporte local del destino ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 2 Afluencia de transporte local del destino La afluencia del transporte local es carente o escasa. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI Dirección General de Estadisticas Económicas. Estadisticas de Vehiculos de Motor Registrados en Circulación. 5 años INEGI Anuario Estadístico INEGI Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 29 Código de Indicador: OT29 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número total dentro del destino ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Número total dentro del destino No se registran rutas dentro del destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X http://www.veracruzmio.com/rutas-turisticas.html Anual INEGI Anuario Estadístico Página web de Internet 0 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 30 Código de Indicador: OT30 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Total de rutas turística del destino con otros destinos (Regional) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Total de rutas turística del destino con otros destinos (Regional) Ruta del Son Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Arriaga 2012 / Operadores Mayoristas y receptivos Focus Group 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Arriaga 2012/ SECTUR 1 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las señaladas en otros rubros. Total por destino turístico 31 Indicador: Código de Indicador: OT31 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Si ¿Qué mide el indicador/variable? Número de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial de CONACULTA Detalles y Comentarios del Indicador: Existe en el destino la declaratoria de patrimonio material e inmaterial tanto de la UNESCO como de CONACULTA (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes). Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web UNESCO/CONACULTA Anual INEGI Anuario Estadístico UNESCO/CONACULTA X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 32 Código de Indicador: OT32 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios turísticos. ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Si Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios turísticos. Si existe un inventario y se anexa en la Agenda de Competitividad Turística del destino Tlacotalpan. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web ACDT 2013 Tlacotalpan Anual INEGI Anuario Estadístico ACDT 2013 Tlacotalpan X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 33 Código de Indicador: OT33 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Declaratoria de áreas naturales protegidas en el destino ( ) Cuantitativo Valor Observado: 5 Nivel Estatal ( X ) Declaratoria de áreas naturales protegidas en el destino Reservas de la biosfera:Los tuxtlas; Parquesnacionales: Pico de Orizaba, Cofre de Perote, Cañon de Perote, Cañón de Río Blanco, Sistema Arrecifal Veracruzano. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009. Para fechas de decreto, categorización y denominación:SEMARNAT, INE Balance del Programa Nacional de Áreas Protegidas 1995-2000 México. Para Coordenadas Geográficas: SEMARNAT. INE. Coordenadas Geográficas o UTM.Inédito. México. 5 años INEGI Anuario Estadístico Página web en Internet X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 34 Código de Indicador: OT34 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Declaratoria de Zonas Arqueológicas ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Declaratorias de Zonas Arqueológicas No existen declaratorias de Zonas arqueológicas Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X http://www.inah.gob.mx/zonas-arqueologicas Anual INEGI Anuario Estadístico Página web en Internet No Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 35 Código de Indicador: OT35 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo La variedad y suficiencia de la oferta de los productos turísticos que se encuentran dentro del destino ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D La variedad y suficiencia de la oferta de los productos turísticos que se encuentran dentro del destino Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 36 Código de Indicador: OT36 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Número de actividades de ocio disponibles ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Número de actividades de ocio disponibles Actividades dedicadas a la recreación de cultura e impulso de generar interés en el deporte para mejorar la salud de quienes lo practican Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2012/Instituto Veracruzano de la Cultura. Dirección General; Subdirección de Planeación Seguimiento y Evaluación Bienal INEGI Anuario Estadístico Otro: X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Existencia de catálogo de prestadores de servicios turísticos en el municipio o presencia de empresas en la ciudad para medir dinamismo empresarial o mortalidad de empresas) 37 Indicador: Código de Indicador: OT37 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Existencia de catálogo de prestadores de servicios turísticos en el municipio Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´s) u organismos similares Indicador: 38 Código de Indicador: OT38 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 1 Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCV´S) u organismos similares Oficinas para la realización de eventos y convenciones en el municipio y para visitantes a nivel nacional Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009/Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turisticos. Sistema de Información Turistica Estatal.(SITE) 5 años INEGI Anuario Estadístico Otro: X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (No. De Visitantes a las ferias y total de asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones disponibles en el término municipal, en recintos públicos y recintos privados) 39 Indicador: Código de Indicador: OT39 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Actividad de Ferias Profesionales, Reuniones y Congresos (No. De Visitantes a las ferias y total de asistentes a las reuniones y congresos en las instalaciones disponibles en el término municipal, en recintos públicos y recintos privados) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 40 Código de Indicador: OT40 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Dotación de hoteles de alta categoría (Cuatro y cinco estrellas) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Dotación de hoteles de alta categoría (Cuatro y cinco estrellas) Corresponde a 1 hotel de alta categoría Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Anuario Estadístico del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 Anual INEGI Anuario Estadístico X Otro: 1 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 41 Código de Indicador: OT41 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Dotación de restaurantes calificados alta categoría (recomendados en guías) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Dotación de restaurantes calificados alta categoría (recomendados en guías) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 42 Código de Indicador: OT42 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Atractivo de los museos y monumentos en el destino (no. de visitantes) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 43 Código de Indicador: OT43 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Atractivo de iglesias emblemáticas en el destino turístico (No. De feligreses) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 150 mil personas Atractivo de iglesias emblemáticas en el destino turístico (No. De feligreses) Se reunen en el destino un aproximado de 150 mil personas para las fiestas de la Candelaria Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Dirección de turismo municipal (Tlacotalpan) Anual INEGI Anuario Estadístico Dirección de turismo municipal (Tlacotalpan) Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 44 Código de Indicador: OT44 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Atractivo de mercados populares locales (No. De visitantes) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Atractivo de mercados populares locales (No. De visitantes) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 45 Código de Indicador: OT45 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Atractivo de las plazas comerciales (No. De Visitantes) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Atractivo de las plazas comerciales (No. De visitantes) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 46 Código de Indicador: OT46 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Atractivo de los balnearios (familiar, no. De vistiantes) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Atractivo de los banearios (familiar, no. De visitantes) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 47 Código de Indicador: OT47 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Atractivo de oferta de salud (Spa natural, no. de visitantes) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Atractivo de oferta de salud (Spa natural, no. de visitantes) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con capacidades diferentes. 48 Indicador: Código de Indicador: OT48 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Atractivo de oferta con infraestructura y servicios para personas con capacidades diferentes. Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Indicador: 49 Código de Indicador: OT49 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Atractivo de los ranchos cinegéticos y UMAS (no. de visitantes cazadores) ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Atractivo de los ranchos cinegéticos y UMAS (no. de visitantes cazadores) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud especializados (no. de visitantes en hoteles) 50 Indicador: Código de Indicador: OT50 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Atractivo de hoteles especializados para atender a centros de salud especializados (no. de visitantes en hoteles) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los equipamientos de ocio dirigido a niños y jóvenes: parque de atracciones, centros de diversión, balnearios, zoos, aquariums, visitas guiadas tematizadas por la ciudad) 51 Indicador: Código de Indicador: OT51 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Posicionamiento del turismo familiar (visitantes recibidos en los equipamientos de ocio dirigido a niños y jóvenes: parque de atracciones, centros de diversión, balnearios, zoos, aquariums, visitas guiadas tematizadas por la ciudad) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturación de los grandes eventos celebrados en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos, gastronómicos, artísticos) 52 Indicador: Código de Indicador: OT52 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Posicionamiento del turismo de grandes eventos (facturación de los grandes eventos celebrados en la ciudad: musicales, deportivos, religiosos, festivos, gastronómicos, artísticos) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotapan, Veracruz Factor: Oferta Turística 53 Posicionamiento de turismo religioso (facturación de los grandes eventos religiosos celebrados en el destino) Indicador: Código de Indicador: OT53 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 2 Eventos Posicionamiento de turismo religioso (facturación de los grandes eventos religiosos celebrados en el destino) Existen 2 eventos religiosos que caracterizan el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Autoridades de Tlacotalpan Anual INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística 54 Posicionamiento del turismo gastronómico (restaurantes referenciados y reconocidos a nivel nacional e internacional – Estrellas Michellin). Indicador: Código de Indicador: OT54 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Posicionamiento del turismo gastronómico (restaurantes referenciados y reconocidos a nivel nacional e internacional – Estrellas Michellin). Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Posicionamiento del turismo idiomático con turistas extranjeros de larga estancia que vienen a aprender el español (centros acreditados para el estudio del español, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales) 55 Indicador: Código de Indicador: OT55 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Posicionamiento del turismo idiomático con turistas extranjeros de larga estancia que vienen a aprender el español (centros acreditados para el estudio del español, estudiantes extranjeros matriculados en las universidades locales) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística 56 Indicador: Código de Indicador: 0T56 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros) Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Posicionamiento del turismo de cruceros (partida y llegada de cruceros) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística Posicionamiento del turismo de playa (mantenimiento de la calidad de las playas, medido por el número de certificados en Playas Limpias con las que cuenta el destino) 57 Indicador: Código de Indicador: OT57 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Posicionamiento del turismo de playa (mantenimiento de la calidad de las playas, medido por el número de certificados en Playas Limpias con las que cuenta el destino) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Oferta Turística 58 Porcentaje de visitantes y turistas que regresan Indicador: Código de Indicador: 58 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Porcentaje de visitantes y turistas que regresan Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Nivel de bienestar (calidad de vida) Indicador: 1 Código de Indicador: DP1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Alto Nivel de bienestar (calidada de vida) El nivel de bienestar (calidad de vida) comprende:el indice de desarrollo humano; el índice de educación; índice de salud e índice de ingreso. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web PNUD 2006. INEGI Anuario Estadístico PNUD 2006 X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Salario promedio diario de cotización Indicador: 2 Código de Indicador: DP2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Salario promedio diario de cotización Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Indicador: 3 Código de Indicador: DP3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Tasa de desocupación Valor Observado: ( X ) Tasa de desocupación La tasa de desocupación del 3.6 a Nivel Estatal Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web (INEGI 2011) Bienal INEGI Anuario Estadístico Otro: X X 3.6 Nivel Estatal Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Indicador: 4 Código de Indicador: DP4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Índice de Rezago Social Valor Observado: 4 Nivel Estatal ( X ) índice de Rezago Social El rezago social comprende junto con los índices de marginación el nivel en la cual el estado se encuentra en cuanto a las condiciones de marginación; viviendas sin servicios básicos; población analfabeta, sin primaria; viviendas sin energía, sin agua y demás servicios con los quela población aún no cuenta. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web CONEVAL 2010 INEGI Anuario Estadístico CONEVAL X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Indicador: 5 Código de Indicador: DP5 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Índice de Marginación Valor Observado: Medio 69.5% ( X ) Índice de Marginación Índice de Marginación del municipio es de 69.5% lo que equivale de un grado medio Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X CONAPO 2011/ Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010 Bienal INEGI Anuario Estadístico CONAPO 2011 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico Indicador: 6 Código de Indicador: DP6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 5.10% Tasa de crecimiento del empleo en el sector turístico La tasa de crecimietno del empleo en el destino es de 5.10% según datos de la Secretaría de turismo de Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Secretaría de Turismo 2008 (Tlacotalpan) Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo 2008 (Tlacotalpan) X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Número de empleos (directos) en el sector turístico Indicador: 7 Código de Indicador: DP7 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 430, 610 Total Número de empleos (directos) en el sector turístico Hombres 54, 440 y Mujeres 151, 522 a Nivel estatal en el periodo de EneroMarzo 2012 y 66, 963 hombres además de 157, 685 mujeres en el periodo AbrilJunio 2012 Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Anuario Estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 Bienal INEGI Anuario Estadístico X Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Indicador: 8 Código de Indicador: DP8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo PIB Turístico del destino ( 9, 194, 604 Miles de pesos Valor Observado: a Nivel estatal para el 2009 ) PIB Turístico del destino El PIB Turístico es de 9, 194, 604 Miles de pesos a Nivel estatal para el 2009 Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2010 5 años INEGI Anuario Estadístico Otro: X X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Medición del Impacto social y productivo del Turismo - SAM Indicador: 9 Código de Indicador: DP9 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Medición del impacto social y productivo del Turismo- SAM Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Democratización de la Productividad Turística Esquema del Encadenamiento productivo del sector Indicador: 10 Código de Indicador: DP10 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Encadenamiento productivo del sector Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Xalapa, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Edificios públicos que cuentan con sistema de captación de agua pluvia Indicador: 1 Código de Indicador: ST1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No existe Edificios públicos que cuentan con sistema de captación de agua pluvial No existe edificios públicos con captación de agua pluvial en el destino Tlacotalpan, Veracruz Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Departamento de Proyectos; Agua y Saneamiento. Palacio Municipal de Tlacotalpan, Ver. Anual INEGI Anuario Estadístico Departamento de Proyectos; Agua y Saneamiento. Palacio Municipal de Tlacotalpan, Ver. Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial Indicador: 2 Código de Indicador: ST2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) ¿Qué mide el indicador/variable? Hoteles que cuentan con sistema de captación de agua pluvial Detalles y Comentarios del Indicador: No existen hoteles en el destino con captación de agua pluvial. Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web ACDT Tlacotalpan 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico X No existe Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en operación municipales Indicador: 3 Código de Indicador: ST3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Número de plantas de tratamientos de aguas residuales en operación municipales. No existen plantas de tratamiento de aguas residuales en operación municipales Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2009/ Comisión Nacional del Agua Anual INEGI Anuario Estadístico Otro: X X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en hoteles Indicador: 4 Código de Indicador: ST4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Número de plantas de tratamiento de aguas residuales en hoteles Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado Indicador: 5 Código de Indicador: ST5 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Porcentaje de cobertura de drenaje y alcantarillado Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Xalapa 2013 S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) 6 Indicador: Código de Indicador: ST6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 70% Porcentaje de cobertura del sistema de recolección de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) El porcentaje corresponde al 70% en la cobertura del sistema de recolección de Residuos sólidos urbanos en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Indicador: 7 Código de Indicador: ST7 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Volumen reciclado de desechos Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Volumen reciclado de desechos Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Programas para el manejo de residuos peligrosos Indicador: 8 Código de Indicador: ST8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 0 Programas para el manejo de residuos peligrosos No existen programas para el manejo de residuos peligrosos en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos sólidos Indicador: 9 ST9 Código de Indicador: Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No ¿Qué mide el indicador/variable? Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos sólidos Detalles y Comentarios del Indicador: No existe una infraestructura o equipamiento para el manejo integral de los desechos sólidos en el destino Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Indicador: 10 Normatividad ambiental a nivel municipal Código de Indicador: ST10 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No Normatividad ambiental a nivel municipal No existe normatividad ambiental en el municipio de Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Reglamento de imagen urbana vigente Indicador: 11 Código de Indicador: ST11 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: No Reglamento de imagen urbana vigente No existe ningun reglamento de imagen urbana en el destino Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados Indicador: 12 Código de Indicador: ST12 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: No Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados No se presenta un registro del grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano en el destino Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Plan y programas en materia de educación ambiental privado o en las 13 empresas de turismo Indicador: ST13 Código de Indicador: Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: No Grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados No existe grado de aplicación de los planes de desarrollo urbano decretados en el destino Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Planes y programas en materia de educación ambiental educativo Indicador: 14 Código de Indicador: ST14 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No Planes y programas en materia de educación ambiental educativo No existen planes ni programas en materia de educación ambiental educativo en el destino Tlacotalpan. Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamientos. Programa Agenda desde Lo Local (2013). PREMIO NACIONAL Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Acciones de conservación del patrimonio Indicador: 15 Código de Indicador: ST15 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) Si Acciones de conservación del patrimonio Si existe y se encuentran en el plan regional de ordenamiento y conservación de la ciudad de Tlacotalpan. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Plan Regional de Ordenamiento y Conservación de la ciudad de Tlacotalpan (1998) Permanente INEGI Anuario Estadístico Plan Regional de Ordenamiento y Conservación de la ciudad de Tlacotalpan (1998) Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Indicador: 16 Código de Indicador: ST16 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Áreas naturales protegidas Cuantitativo ( X ) Valor Observado: No existe áreas naturales protegidas En el destino no existen áreas protegidas decretadas Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web SEDEMA/http://www.veracruz.gob.mx/medioambiente/direccion-general-degestion-ambiental-y-recursos-naturales Anual INEGI Anuario Estadístico SEDEMA Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado Indicador: 17 Código de Indicador: ST17 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) No Ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado Tlacotalpan no participa en el ordenamiento ecológico estatal y/o regional decretado, no forma parte de este programa. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web SEDEMA Anual INEGI Anuario Estadístico SEDEMA X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Indicador: 18 Código de Indicador: ST18 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo Manejo de Riesgo ( Valor Observado: ) Manejo de Riesgo No existe un plan o programa de manejo de riesgo en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Ayuntamiento Municipal de Tlacotalpan Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento Municipal de Tlacotalpan X No existe Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Programas y diagnósticos en materia turística municipal Indicador: 19 Código de Indicador: ST19 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Si Programas y diagnósiticos en materia turística municipal Los que la ley de Turismo del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave indican Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ley de Turismo del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave Anual INEGI Anuario Estadístico LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ IGNACIO DE LA LLAVE Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo (Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo) 20 Indicador: Código de Indicador: ST20 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Si Aplicación de sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo (Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo) El destino Tlacotalpan si forma parte de Agenda 21 para la sustentabilidad del turismo. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web http://www.sectur.gob.mx/PDF/planeacion_estrategica/PTSM.pdf Anual INEGI Anuario Estadístico SECTUR Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística Indicador: 21 para empresas, instalaciones y equipamientos Código de Indicador: ST21 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 0 Número de establecimientos con certificados de calidad ambiental turística para empresas, instalaciones y equipamientos No se cuentan con establecimientos con certificado de calidad ambiental turística para empresas, instalaciones y equipamientos en el destino Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web Salvemos el agua http://www.eer.org.mx/1eraentrega.html y SECTU FEDERAL 2013 Bienal INEGI Anuario Estadístico Salvemos el agua y SECTUR Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Indicador: 22 Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en hoteles Código de Indicador: ST22 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Número de establecimientos con sello de calidad ambiental turística en hoteles No se cuentan con establecimientos con sello de punto limpio Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Secretaria de Turismo Federal 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico SECTUR Federal X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Certificado Programa Playas Limpias Indicador: 23 Código de Indicador: ST23 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) S/D Certificado Programa Playas Limpias No se cuenta con certificados en el destino del programa playas limpias Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web SEMARNAT www.semarnat.gob.mx Anual INEGI Anuario Estadístico SEMARNAT X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce Indicador: 24 Código de Indicador: ST24 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Número de establecimientos con Certificado Green Globe Indicador: 25 Código de Indicador: ST25 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Número de establecimientos con certificados Green Globe Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental Indicador: 26 Código de Indicador: ST26 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Certificado de Municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Indicador: 27 Código de Indicador: ST27 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Consumo de energía por cuarto Cuantitativo ( ) Valor Observado: Consumo de energía por cuarto Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas verdes Indicador: 28 Código de Indicador: ST28 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas verdes Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas de acceso gratuito Indicador: 29 Código de Indicador: ST29 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D Cualificación de los espacios públicos: dotación de zonas de acceso gratuito Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Atractivo de los espacios públicos (valoración de los empresarios locales) Indicador: 30 Código de Indicador: ST30 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D Atractivo de los espacios públicos (valoración de los empresarios locales) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Calidad del medioambiente urbano (percepción del visitante sobre la calidad Indicador: 31 Código de Indicador: ST31 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D Calidad del medioambiente urbano (percepción del visitante sobre la calidad del aire, la limpi Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Indicador: 1 Código de Indicador: FC1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Grado promedio de escolaridad Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 7.7 Grado promedio de escolaridad El grado promedio de escolaridad registrado a nivel estatal es de 7.7 y 8.6 el promedio nacional Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/ver/default.aspx?te ma=me&e=30 5 años INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Recursos humanos calificados para atender el sector turismo Indicador: 2 Código de Indicador: FC2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 6 136 Nivel Estatal Recursos humanos calificados para atender el sector turismo 6, 136 personas capacitadas por la Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del estado de Veracruz en el año 2013 Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Porcentaje de personal del destino con educación turística Indicador: 3 Código de Indicador: FC3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Porcentaje de personal del destino con educación turística Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Indicador: 4 Código de Indicador: FC4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Planes de capacitación turística Cuantitativo ( ) Valor Observado: Planes de capacitación turística Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Indicador: 5 Personas capacitadas por el Gobierno del Estado en Materia de Turismo Código de Indicador: FC5 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 160 Personas capacitadas por el Gobierno del Estado en Materia de Turismo Se tiene registrado de 160 personas capacitadas por el gobierno estatal en materia de turismo Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Percepción sobre la calidad en los planes de capacitación turística a través de Indicador: 6 una revisión general de su contenido Código de Indicador: FC6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Buena Percepción sobre la calidad en los planes de capacitación turística a través de una revisión general de su contenido Se mide por medio de la satisfacción de los participantes de los planes de capacitación turística Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Participación de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa Indicador: 7 distintivo H FC7 Código de Indicador: Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Participación de alimentos y bebidas en el Programa distintivo H No existen establecimiento de Alimentos y bebidas con calidad en la higiene y en preparación Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Anuario Estadístico del estado de Veracruz Ignacio de la Llave 2012 Bienal INEGI Anuario Estadístico X Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Porcentaje de empresas con distintivo M Indicador: 8 Código de Indicador: FC8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: No porcentaje ( X ) Porcentaje de empresas con distintivos M No se presenta el dato en porcentaje pero son 93 empresas a nivel estatal con distintivo H Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Número de guías de turistas certificados Indicador: 9 Código de Indicador: FC9 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 2 Número de guías de turismo certificados Guías con conocimiento en la cultura, distribución y ubicación de los diferentes atractivos del destino al que promocionan y pertenecen Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Formación y Certificación Número de centros educativos de formación turística en el municipio Indicador: 10 Código de Indicador: FC10 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 1 Número de centros educativos de formación turística en el municipio Solo existe un centro educativo de formación turística Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Accesibilidad o Conectividad aérea nacional Indicador: 1 Código de Indicador: AI1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) Accesibilidad o Conectividad aérea nacional No existe conectividad aérea nacional en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2009 5 AÑOS INEGI Anuario Estadístico Otro: X X No Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Accesibilidad o Conectividad aérea internacional Indicador: 2 Código de Indicador: AI2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) No existe Accesibilidad o Conectividad aérea internacional No existe aeropuerto en el destino que tenga conexiones internacionales Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2009 5 AÑOS INEGI Anuario Estadístico Otro: X X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Indicador: 3 Código de Indicador: AI3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo Accesibilidad ferroviaria ( Valor Observado: ) Accesibilidad ferroviaria No existe accesibilidad ferroviaria en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2009 5 AÑOS INEGI Anuario Estadístico Otro: X X No existe Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte público Indicador: 4 Código de Indicador: AI4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) No Accesibilidad terrestre de aeropuerto a ciudad mediante transporte público No existe tal accesibilidad ya que no hay aeropuerto en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Ayuntamientos. Infraestructura Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Ayuntamientos. Infraestructura X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Red de transporte público (número de líneas y mapa de conexiones dentro del destino y en área de influencia) 5 Indicador: Código de Indicador: AI5 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 14 unidades Red de transporte público (número de líneas y mapa de conexiones dentro del destino y en área de influencia) La red de transporte público consta de 14 unidades Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009: Dirección estadística Económicas. Estadísticas de Vihiculos de Motor Registrados en circulación. 5 años INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Número de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario de taxis por distancia) 6 Indicador: Código de Indicador: AI6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Número de taxis y coste medio de los desplazamientos por la ciudad o tarifario de taxis por distancia) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turística (dotación de carriles bici y provisión de un servicio público de renta para los visitantes) 7 Indicador: Código de Indicador: AI7 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Si Apoyo a la bicicleta como sistema sostenible de movilidad turística (dotación de carriles bici y provisión de un servicio público de renta para los visitantes) Existe una a organización en pro del uso de la bicicleta en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Organizaciones Sociales Pro ciclismo Xalapa http://www.xalapenisima.com.mx/DetalleGen.php?g=381 Anual INEGI Anuario Estadístico Organizaciones Sociales Pro ciclismo Xalapa Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Conexiones directas hacía del destino de ciudades fuera del estado y en el estado 8 Indicador: Código de Indicador: AI8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Si Conexiones directas hacía del destino de ciudades fuera del estado y en el estado Si existen este tipo de conexiones dentro de la accesibilidad e infraestructura del destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2009 5 años INEGI Anuario Estadístico X X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura 9 Indicador: Código de Indicador: AI9 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Puerto (mapa de conexiones y fechas) Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Puerto (mapa de conexiones y fechas) No existen puertos en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan, Veracruz Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan, Veracruz No Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura 10 Indicador: Código de Indicador: AI10 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Marinas (mapa de conexiones y fechas) Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Marinas (mapa de conexiones y fechas) No existen instalaciones de marina en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan No Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clínicas) del sector público y privado 11 Indicador: Código de Indicador: AI11 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 3 Centros de cuidados de la Salud (hospitales, clínicas) del sector público y privado Existen 3 centros de cuidados de la salud en el destino turístico Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2009/INEGI 2012 5 años INEGI Anuario Estadístico Otro: X X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura 12 Indicador: Código de Indicador: AI12 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Centros de emergencia Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 135 Nivel estatal Centros de emergencia 135 áreas de urgencias a nivel estatal Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009: IMSS, Dirección Regional Sur. Delegación Regional Veracruz Norte, Jefatura de Planeación y Finanzas; Departamento de Presupuesto, Contabilidad y Evaluación Financiera; Oficina de Presupuesto e información Directiva. IMSS, Dirección Regional Sur. Jefatura Delegacional de Prestaciones Médicas, Coordinación de Informática Médica. 5 años INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura 13 Indicador: Código de Indicador: AI13 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Número de empresas de renta de autos Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 0 Número de empresas de renta de autos No se tiene registro de empresas de renta de autos en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009. Secretaría de Turismo y Cultura del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos. Sistema de Información Turística Estatal (SITE) 5 años INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Existencia de servicios de apoyo al turista Indicador: 14 Código de Indicador: AI14 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: Si (1 Estable) ( X ) Existencia de servicios de apoyo al turista Existen servicios de apoyo al turista, para la orientación y ubicación de algunos establecimientos del destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Dirección de Turismo de Tlacotalpan Anual INEGI Anuario Estadístico Dirección de Turismo de Tlacotalpan X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Indicador: 15 Código de Indicador: AI15 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) No. de infraestructura terrestre Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 25.1 Km No. de infraestructura terrestre 25.1 kilómetros forman parte de la infraestructura terrestre del destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009. Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeación y Evaluación. Secretaría de Comunicaciones del Estado de Veracruz 5 años INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, -Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Indicador: 16 Código de Indicador: AI16 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Número de vuelos por destino Cuantitativo Valor Observado: ( X ) Número de vuelos por destino No existe aeropuerto en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web ACDT Tlacotalpan 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico ACDT Tlacotalpan 2013 X 0 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Estado de los servicios básicos en el destino Indicador: 17 Código de Indicador: AI17 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: La mayoría deficientes Estado de los servicios básicos en el destino En la mayoria deficiente el acceso de los servicios básicos del destino Xalapa. Observación directa X Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Trabajo de focus group. ACDT Tlacotalpan 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico ACDT Tlacotalpan 2013 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Accesibilidad e Infraestructura Flujo de Personas y Medios de Transporte Indicador: 18 Código de Indicador: AI18 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Flujo de personas y medios de transporte Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Seguridad Patrimonial y Física Percepción del nivel de seguridad o inseguridad de los empresarios Indicador: 1 Código de Indicador: SP1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Percepción del nivel de seguridad o inseguridad de los empresarios La percepción del nivel de inseguridad es baja en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Focus Group ACDT Tlacotalpan 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico ACDT Tlacotalpan 2013 X Baja Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Seguridad Patrimonial y Física Percepción del nivel de seguridad de los visitantes Indicador: 2 Código de Indicador: SP2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Percepción del nivel de seguridad de los visitantes La percepción del nivel de seguridad es baja según los visitantes Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Encuestras realizadas a visitantes Anual INEGI Anuario Estadístico ACDT Tlacotalpan 2013 X Baja Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Seguridad Patrimonial y Física Porcentaje de delitos menores en relación a la población Indicador: 3 SP3 Código de Indicador: Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) 18.2% Nivel Estatal Porcentaje de delitos menores en relación a la población. Son 4 delitos menores registrados con relación a la población. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI 2009. Procuraduría General del Estado. Dirección del Centro de Información. 5 años INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Seguridad Patrimonial y Física Número de policías en relación a la población Indicador: 4 Código de Indicador: SP4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 0 Número de policias en relación a la población No se tiene registro del número de policias en relación a la población. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web INEGI 2009. Instituto de Policia Auxiliar y Protección Patrimonial. Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado. Subsecretaría de Seguridad Pública; Dirección de Operaciones; Subdirección de Información y Estadistica Delictiva; Departamento de Estadística Delictiva. Secretaría de Gobierno del Estado. Dirección General de Tránsito y Transporte;Oficinas de Recursos Humanos y Materiales. 5 años INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Seguridad Patrimonial y Física Indicador: 5 Código de Indicador: SP5 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Homicidios dolosos Valor Observado: ( X ) 0 Homicidios dolosos No se tiene registro de homicilios dolosos en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X INEGI. Dirección General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012. Módulo 2. Ejercicio de la función. Bienal INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Seguridad Patrimonial y Física Indicador: 6 Código de Indicador: SP6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Delitos contra la salud ( X ) Valor Observado: 15 Nivel Estatal Delitos contra la Salud Se tiene un registro de 15 delitos contra la salud a nivel estatal Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web INEGI. Dirección General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia. Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012. Módulo 2. Ejercicio de la función. Bienal INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Seguridad Patrimonial y Física Indicador: 7 Código de Indicador: SP7 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Denuncias del fuero común Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 51 Nivel Estatal Denuncias del fuero común Se tiene un registro de 51 denuncias del fuero común a nivel estatal Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web INEGI. Dirección General de Estadistica de Gobierno, Seguridad Pública y Bienal INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Seguridad Patrimonial y Física Indicador: 8 Código de Indicador: SP8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Incidencia delictiva ( X ) Valor Observado: 34 Incidencia delictiva La incidencia delictiva se (delitos a mano armada, homicidios dolosos, delitos a las instituciones de banca y crédito, delitos contra la salud, delitos no denunciados, denuncias del fuero común) se registra con el número 34 Observación directa Registros Administrativos X Información Estatal Información de la Web INEGI 2009. Procuraduría General de Justicia del Estado. Dirección del Centro de Información. 5 años INEGI X Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal Indicador: 1 Código de Indicador: PC1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal No existe plan de marketing para el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Ayuntamientos. Dirección General de Turismo Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Xalapa Sin plan de Marketing Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Diseño y vigencia del Plan de Marketing Regional / Estatal Indicador: 2 Código de Indicador: PC2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Si (1) Diseño y vigencia del Plan de Marketing Local o Municipal Existe un plan de marketing estatal que incluye el destino y otros municipios del estado Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y Cinematografía (2012-2016) 5 años INEGI Anuario Estadístico Programa Veracruzano de Turismo, Cultura y Cinematografía (2012-2016) Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Diversificación en segmento mercado Indicador: 3 Código de Indicador: PC3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Turismo Cultural Diversificación en segmento de mercado Diversificación en segmento de mercado turístico (segmentos turísticos) de parte del municipio / el Estado Consta de turismo cultural Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2012 Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz 2012 Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s) Indicador: 4 (Gestión local). Código de Indicador: PC4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: 0 Grado de participación de los Destination Management Companies (DMC’s) (Gestión local). No se tiene registro sobre el grado de participación de la gestión local Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G. Turismo de Naturaleza y Aventura Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G. Turismo de Naturaleza y Aventura Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino. Indicador: 5 Código de Indicador: PC5 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: 0 Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino No existen agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G. Turismo de Naturaleza y Aventura Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo Estatal (2012). D.G. Turismo de Naturaleza y Aventura Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Uso de la marca de pueblo mágico o ciudad patrimonio. Indicador: 6 Código de Indicador: PC6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No Uso de la marca de pueblo mágico o ciudad patrimonial No se utiliza la marca de pueblo mágico en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X http://www.pueblosmexico.com.mx/pueblos_magicos.php; ; http://enmexico.about.com/od/Cultura-en-movimiento/tp/Diez-CiudadesMexicanas-Patrimonio-De-La-Humanidad.htm Anual INEGI Anuario Estadístico Página web en Internet Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Uso de la marca ciudad patrimonio de la humanidad Indicador: 7 Código de Indicador: PC7 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Sí (única en el estado) Uso de la marca ciudad patrimonio de la humanidad Se hace uso de la marca ciudad patrimonio en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X http://enmexico.about.com/od/Cultura-en-movimiento/tp/Diez-CiudadesMexicanas-Patrimonio-De-La-Humanidad.htm Anual INEGI Anuario Estadístico Página en internet Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Participación en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del 8 Turismo (SECTUR) Indicador: Código de Indicador: PC8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Si (2008) Participación en el Programa Federal Agenda 21 para la Sustentabilidad del Turismo (SECTUR) El destino si participa en el programa federal Agenda 21 Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X http://www.sectur.gob.mx/PDF/planeacion_estrategica/PTSM.pdf Anual INEGI Anuario Estadístico Página web en Internet Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Medición del alcance de las campañas y medios de promoción Indicador: 9 Código de Indicador: PC9 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) No existe Medición del alcance de las campañas y medios de promición No existe la medición del alcance de las campañas y medios de promoción. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web ACDT Tlacotalpan Anual INEGI Anuario Estadístico Otro: X X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Promoción y Comercialización Impulso de políticas de marketing municipal y estatal y distribución turística multicanal a través de los medios on line para llegar al cliente final y atender las necesidades de información del destino. Esta política está en estrecha relación con el factor noveno (TICS) 10 Indicador: Código de Indicador: PC10 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: S/D Impulso de políticas de marketing municipal y estatal y distribución turística multicanal a través de los medios on line para llegar al cliente final y atender las necesidades de información del destino. Esta política está en estrecha relación con el factor noveno (TICS) Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino En la administración pública municipal se cuenta con dependencia especializada en turismo. 1 Indicador: Código de Indicador: GD1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Si En la administración pública municipal se cuenta con dependencia especializada en turismo. Cuenta el destino con una dirección general de turismo municipal. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino En la administración pública municipal se cuenta con fondos asignados o presupuesto gubernamental destinado al turismo. Indicador: 2 Código de Indicador: GD2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No En la administración pública municipal se cuenta con fondos asignados o presupuesto gubernamental destinado al turismo. La administración municipal no cuenta con fondos asignados del presupuesto gubernamiental destinado al turismo. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamientos. Dirección General de Turismo Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Muncipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino En la administración pública municipal existen mecanismos de Coordinación Institucional (interna). Indicador: 3 Código de Indicador: GD3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No En la administración pública municipal existen mecanismos de Coordinación Institucional (interna). La administración pública del municipio destino si cuenta con fondos asignados o presupuesto gubernamental destinado a turismo Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamientos. Dirección General de Turismo Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Muncipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino En la administración pública municipal se identifican agentes de desarrollo local. Indicador: 4 Código de Indicador: GD4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No En la administración pública municipal se identifican agentes de desarrollo local. En la administración pública municipal no se identifican agentes de desarrollo local Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamientos. Dirección General de Turismo Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Indicador: 5 Código de Indicador: GD5 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") Cualitativo Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado) ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: No ¿Qué mide el indicador/variable? Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecológico territorial decretado) Detalles y Comentarios del Indicador: No existe un marco regulario para el ordenamiento ecológicos territorial decretado Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Observación directa Registros Administrativos Información Estatal X Información de la Web Ayuntamientos. Dirección General de Turismo Anual INEGI Anuario Estadístico Ayuntamiento del Municipio de Tlacotalpan Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y a la Ley General de Turismo Indicador: 6 Código de Indicador: GD6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) No Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Política Nacional Turística y a la Ley General de Turismo No existe un marco regulatorio municipal alineado con la nueva política nacional en materia de turismo y la ley general de turismo para el destino. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web SECTUR Estatal Jurídico (Entrevista) Anual INEGI Anuario Estadístico SECTUR Estatal Jurídico X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Sustentabilidad Turística Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turístico Indicador: 7 Código de Indicador: GD7 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Estudio de FONATUR para guíar el desarrollo turístico Existe un estudio de FONATUR para guiar el desarrollo del destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web SECTUR Estatal Secretaría Técnica Anual INEGI Anuario Estadístico SECTUR Estatal Secretaría Técnica X Si Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Existe consistencia del diagnóstico municipal y el programa municipal en materia turística Indicador: 8 Código de Indicador: GD8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D Existe consistencia del diagnóstico municipal y el programa municipal en materia turística Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Existencia de un plan estratégico y planes operativos de corto, mediano y largo plazo Indicador: 9 Código de Indicador: GD9 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D Existencia de un plan estratégico y planes operativos de corto, mediano y largo plazo Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Indicador: 10 Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeño Código de Indicador: GD10 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Existencia de sistema de control mediante indicadores de desempeño Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: S/D Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Existencia de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los empresarios Indicador: 11 Código de Indicador: GD11 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D Existencia de coordinación entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y los empresarios. Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Indicador: 12 Existencia de mecanismos de coordinación con organismos turísticos regionales Código de Indicador: GD12 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D Existencia de mecanismos de coordinación con organismos turísticos regionales Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Indicador: 13 Existencia de los “Comités de turismo sustentable” y evidencia de participación social a través del involucramiento de los empresarios y la sociedad civil Código de Indicador: GD13 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: S/D Existencia de los “Comités de turismo sustentable” y evidencia de participación social a través del involucramiento de los empresarios y la sociedad civil Descripción Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web semanal, mensual, trimestral, anual, permanente INEGI Anuario Estadístico Otro: Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Indicador: 14 Participación de la sociedad en los eventos turísticos Código de Indicador: GD14 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Si Participación de la sociedad en los eventos turísticos Si existe la participación de la sociedad para eventos relacionados con el turismo Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Observación directa INEGI Anuario Estadístico Observación directa X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Indicador: 15 Código de Indicador: GD15 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo Sistema de Información Estadística del Turismo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) No Sistema de Información Estadistica del Turismo No existe un Sistema de información estadística relativo a turismo en el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X DATATUR http://datatur.sectur.gob.mx/wb/datatur/datatur_informa Y Secretaria de Turismo, Cultura y Cinematografía del estado de Veracruz Anual INEGI Anuario Estadístico DATATUR Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Existencia de desarrollos y gestión integral de la oferta turística por clubes o líneas de productos (consistencia y atractivo del número de productos adecuándose a los mercados más deseables integrando los servicios prestados por distintas empresas que conforman la cadena de valor turística – hoteles, buses, museos….-) 16 Indicador: Código de Indicador: GD16 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) No ¿Qué mide el indicador/variable? Existencia de desarrollos y gestión integral de la oferta turística por clubes o líneas de productos (consistencia y atractivo del número de productos adecuándose a los mercados más deseables integrando los servicios prestados por distintas empresas que conforman la cadena de valor turística – hoteles, buses, museos….-) Detalles y Comentarios del Indicador: No existen desarrolos y gestión integral de la oferta turística como parte de la gestión del destino Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Observacion de los planes municipales Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Plan Municipal de Tlacotalpan X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino Eficacia del sistema de gestión turística: existencia de un organismo autónomo de gestión, idealmente público-privado, que fomente la creación de productos diferenciales, el diseño y gestión de acciones eficaces facilitando la participación del sector privado y con personal especializado. 17 Indicador: Código de Indicador: GD17 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) No Eficacia del sistema de gestión turística: existencia de un organismo autónomo de gestión, idealmente público-privado, que fomente la creación de productos diferenciales, el diseño y gestión de acciones eficaces facilitando la participación del sector privado y con personal especializado. No existen datos sobre la eficacia del sistema de gestión dentro del destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Observacion de los planes municipales Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Plan Municipal de Tlacotalpan X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: Gestión del Destino 18 Eficiencia del sistema de gestión turística: número de días que el ayuntamiento tarda en dar agilidad en la resolución de los trámites administrativos – permisos, licencias – que afectan a las empresas turísticas Indicador: Código de Indicador: GD18 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) S/D Eficiencia del sistema de gestión turística: número de días que el ayuntamiento tarda en dar agilidad en la resolución de los trámites administrativos – permisos, licencias – que afectan a las empresas turísticas No existe datos sobre la eficiencia del sistema de gestión turística Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web Observacion de los planes municipales Administración Municipal INEGI Anuario Estadístico Plan Municipal de Tlacotalpan X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista 1 Indicador: Código de Indicador: TI1 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Portal turístico interactivo de internet del destino con información actualizada. Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( ) Valor Observado: Si Portal turístico interactivo de internet del destino con información actualizada. Existe un portal del gobierno municipal de la ciudad de Xalapa, Veracruz, donde proporciona información turística entre otros datos. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Gobierno Municipal de Tlacotalpan http://tlacotalpan-turismo.gob.mx Mensual INEGI Anuario Estadístico Página web en Internet Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista Hits de visitas al portal del destino Indicador: 2 Código de Indicador: TI2 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado: Hits de visitas al portal del destino No existe hits de visitas en el portal de Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X Página web en Internet Portal Municipal de Tlacotalpan http://tlacotalpan-turismo.gob.mx INEGI Anuario Estadístico Página web en Internet No Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista Acceso a internet en sitios públicos Indicador: 3 Código de Indicador: TI3 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) Si (1 Sitio) Acceso a internet en sitios públicos funcionando en la ciudad Existe en el parque principal acceso a internet pero con baja calidad Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web ACDT Tlacotalpan 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico Página web en internet X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista No. de viviendas con líneas telefónicas fijas Indicador: 4 Código de Indicador: TI4 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo 1,093 lineas fijas Valor Observado: (27,6% de las viviendas) ( X ) número de viviendas con líneas telefónicas fijas Se tiene un registro de 1,093 lineas fijas Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2011 5 años INEGI Anuario Estadístico Otro: (27,6% de las viviendas) X (Censo 2010). X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista No. viviendas con teléfonos celulares Indicador: 6 Código de Indicador: TI6 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo 2,439 celulares Valor Observado: (61,6% de las viviendas) ( X ) No. viviendas con teléfonos celulares Se tien registro de 2,439 celulares Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2011 5 años INEGI Anuario Estadístico Otro: (61,6% de las viviendas) X (Censo 2010). X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista No. viviendas con acceso a internet. Indicador: 8 Código de Indicador: TI8 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo 477 Valor Observado: (12.1% de las viviendas) ( X ) No. viviendas con acceso a internet. Se tiene registro de 477 viviendas Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web INEGI 2011 (Censo 2010) 5 años INEGI Anuario Estadístico Otro: (12.1% de las viviendas) X X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia. Indicador: 10 Código de Indicador: TI10 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) Si Acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia. Si se cuenta con acciones de marketing en redes sociales y sistemas multimedia para el destino Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web X A nivel Estatal http://veracruz.mx/ Anual INEGI Anuario Estadístico Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del estad de Veracruz Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista Desarrollo de aplicaciones para móviles de información y disfrute turístico de la Indicador: 11 ciudad. Código de Indicador: TI11 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( X ) Cuantitativo ( Valor Observado: ) No Desarrollo de aplicaciones para móviles de información y disfrute turístico de la ciudad. No se presenta el desarrollo de aplicaciones para móviles de información y disfrute del destino Tlacotalpan. Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web ACDT Tlacotalpan 2013 Anual INEGI Anuario Estadístico ACDT Tlacotalpan 2013 X Ficha Técnica de Indicadores Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Destino: Tlacotalpan, Veracruz Factor: TICs e Información al turista Existencias de puntos de información turística Indicador: 12 Código de Indicador: TI12 Tipo de Indicador: (seleccione con una "x") ¿Qué mide el indicador/variable? Detalles y Comentarios del Indicador: Método de obtención: Fuente: Periodicidad de actualización: Validación con: Cualitativo ( ) Cuantitativo Valor Observado: ( X ) Existencia de puntos de información turística Solo existe un punto de información turística y es la oficina de Turismo Municipal de Tlacotalpan Observación directa Registros Administrativos Información Estatal Información de la Web DG Turismo Municipal de Tlacotalpan Permanente INEGI Anuario Estadístico DG Turismo Municipal de Tlacotalpan X 1 COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN EL COLEGIO DE VERACRUZ Mtro. Eugenio Vásquez Muñoz Director General de El Colegio de Veracruz CONSULTORÍA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIA Héctor Flores Santana Director General Dr. Ángeles Piñar Álvarez Directora General del Proyecto Eduardo Camacho Ibar Socio-Director Colaboradores Dr. Lorraine Sophie Karnoouh Mtra. Susana Rocha Mier Mtro. Juan Emilio Sánchez Menéndez Lic. Carlos Alberto Ramírez González Lic. Esveyde del Castillo Jiménez Lic. Gloria Rendón Fernández Lic. Keila Samara Orozco Cabrera Lic. Leticia Arriaga Stransky Lic. Manuel Pineda Garza Lic. María Laura Garrido Martínez Lic. Maricela Carcamo García Lic. Martha Yolanda Estrada Lara Lic. Michelle Denisse Jiménez Osorio Lic. Nelly Perzabal Viñas Lic. Roxana Arredondo Tapia Ing. Iván López Sánchez C. Alan Yair Luna Castillo C. José Daniel Justo Pérez C. José de Jesús Aguilera Solis C. Leidy Vianey Varela Luna C. Lizeth Guadalupe Zarate Pérez C. Luz Celeste Morales Vega C. Mará Isabel Duran Catalán C. Perla Méndez Contreras C. Víctor Manuel Pérez Ramírez Armando Mújica Romo Coordinador Técnico del Proyecto Mary Cruz Cabrera Toledo Secretaria Técnica del Proyecto Equipo de Consultores Vanessa Anaya Elizalde Marnye Caldera Blanquet Gabriela Cervera Hernández Cristian Juárez Godínez Luis Miguel Lugo Cuellar Arturo Muñoz Canales Martha Palacios Vera Rodolfo Pérez Álvarez Inocente Reyes Mejía José Luis Romero Espejel Sergio Valderrama Herrera José Luis Zúñiga Vázquez Rodrigo de la Rocha Félix Emiliano González Lozada
