Comunicado iniciativa Ley Gral Transparencia Senado, 2dic14

México, D.F., a 2 de diciembre del 2014
La iniciativa de Ley General de Transparencia debe mejorarse para garantizar los objetivos de la
reforma constitucional
#TransparenciaYA
● La iniciativa presentada fue firmada por Senadoras y Senadores de los grupos parlamentarios del
PRI, PAN, PRD y el PVEM en un esfuerzo por llegar a consensos que permitan cumplir con el
mandato constitucional de generar las leyes secundarias de la reforma en materia de
transparencia.
● Las iniciativas buscan cumplir con el objetivo de homologar el marco normativo de transparencia y
acceso a la información en el territorio nacional; fortalecer a los organismos de transparencia
federal y locales; y establecer principios, bases y procedimientos para regular los cambios
constitucionales.
● La iniciativa mantiene nichos de opacidad que tendrán que ser revertidos por el Congreso durante
el proceso legislativo.
México D.F a 2 de diciembre de 2014.- El Colectivo por la Transparencia y México Infórmate reconocen el
esfuerzo de los grupos parlamentarios para la creación de una Ley General de Transparencia y Acceso a
la Información mediante un proceso de parlamento abierto. Sin embargo, resaltan los cambios de último
minuto sin consenso con la sociedad civil, que restringen el flujo de información y amplian el catálogo de
reservas para toda aquella información que pueda afectar la estabilidad económica.
La participación de la sociedad civil en la redacción de las iniciativas es un elemento de parlamento abierto
que debe replicarse en otras materias. A pesar de esto, en este ejercicio de participación identificamos que
es necesario introducir mecanismos para que sea más eficiente y se favorezca en todo momento la más
alta protección de los derechos humanos, permitiendo a la sociedad participar hasta el final en la toma de
decisiones. En el último tramo del proceso los temas más sensibles fueron resueltos únicamente por los
senadores y sus equipos sin presencia de las redes de la sociedad civil.
El Colectivo por la Transparencia y México Infórmate destacan algunas disposiciones de la Iniciativa
presentada que amplían la protección del derecho a la información:
● Tratamiento de partidos políticos y sindicatos como sujetos obligados directos que son
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responsables de la publicidad y entrega de su información.
Procedimientos para asegurar la publicidad y acceso a la información de los fideicomisos y fondos
públicos y de las personas que reciban y ejerzan recursos públicos y realicen actos de autoridad.
Procedimientos para asegurar un desempeño eficaz y eficiente de los organismos de
transparencia; y establecer sistemas de acceso a la información que protejan los derechos
adquiridos a partir de las mejores prácticas a nivel nacional como obligatorias para toda la
República.
La instauración de un Sistema Nacional de Transparencia integrado por el organismo garante
federal, los organismos garantes de las Entidades Federativas, la entidad de fiscalización superior
de la Federación, la entidad especializada en materia de archivos, y el organismo encargado de
regular la captación, procesamiento y publicación de la información estadística y geográfica; así
como la entidad especializada en el combate a la corrupción.
La instauración de una Plataforma Nacional de Información a cargo de los organismos de
transparencia que incluirá un sistema electrónico para acceder a la información de todos los
sujetos obligados de todos los niveles de gobierno y para ingresar solicitudes de información.
La incorporación de los más altos estándares internacionales de la protección del derecho de
acceso a la información como la incorporación de las pruebas de daño e interés público para los
casos en los que se clasifique información.
No obstante evidenciamos nuestra preocupación por las siguientes disposiciones que fueron incorporadas
en la iniciativa que se presenta:
● La estabilidad económica como una causal de reserva. Este supuesto puede generar que, en el
actual contexto, cualquier información sobre un escándalo de corrupción o de un caso de
violaciones graves a derechos humanos, se reserve.
● El reconocimiento de reservas perputas. En el derecho internacional todas las reservas tienen que
ser temporales.
● La clasificación de los secretos bancario, fiduciario y fiscal cuando involucren recursos públicos y
los titulares sean sujetos obligados.
● La posibilidad de crear normatividades alternas a la propia ley especial de transparencia y acceso
a la información para regular el cuidado y salvaguarda que deban tener los sujetos obligados de
información clasificada. Estos ordanamientos pueden ir en contra de los principios
constitucionales.
● La introducción de limitaciones a la protección de los servidores públicos por la divulgación de
información clasificada como reservada, cuando actuando de buena fe, revele información sobre
violaciones del ordenamiento jurídico, casos graves de corrupción, la existencia de una amenaza
grave para la salud, la seguridad, o el medio ambiente, violaciones de derechos humanos o del
derecho internacional humanitario, únicamente en términos de la Ley General de Transparencia
dejándolos en estado de indefensión en materia penal y otras materias.
● La imposición de sanciones a los servidores públicos de los organismos garantes cuando revelen
datos confidenciales o información que afecte el cumplimiento de las funciones o pueda ocasionar
daños y perjuicios a los Sujetos Obligados. Esta redacción puede generar que ante la duda
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razonable estos servidores públicos eviten orientarse hacia la apertura de información.
México Infórmate y el Colectivo por la Transparencia esperamos que durante la discusión de la iniciativa
en el Congreso de la Unión se mejore y de ninguna manera se introduzcan disposiciones regresivas que
limiten la protección del derecho de acceso a la información.
#TransparenciaYA
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