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ASESORÍA SEGURIDAD Y SALUD
Paralización de trabajos por riesgo grave
para los trabajadores
Lo expuesto por la Inspección de Trabajo en el Criterio Operativo 81/2009 sobre la paralización de trabajos o tareas
por riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores no es exigible al coordinador de seguridad
y salud ni a la dirección facultativa al no tener estos las obligaciones legales de vigilar el cumplimiento de la
normativa en materia de prevención.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social tiene conferidas estas obligaciones a
través del Art. 3 de la Ley 42/1997, al margen de coincidir en la atribución de paralización de los trabajos.
Marco legal para la paralización de los
trabajos
• Inspección de Trabajo y Seguridad
Social (Art. 44 Ley de Prevención de
Riesgos Laborales)
“Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social compruebe que la inobservancia de la normativa sobre prevención de
riesgos laborales implica, a su juicio, un
riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores podrá
ordenar la paralización inmediata de tales
trabajos o tareas”
• Coordinadores de Seguridad y Salud
en fase de ejecución y dirección facultativa de la obra (Art.14.1. RD 1627/97)
“Sin perjuicio de lo previsto en los apartados
2 y 3 del artículo 21 y en el artículo 44 de la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales,
cuando el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra
o cualquier otra persona integrada en la dirección facultativa observase incumplimiento de las medidas de seguridad y salud, advertirá al contratista de ello, dejando constancia de tal incumplimiento en el libro de
incidencias, cuando éste exista de acuerdo
con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 13, y quedando facultado para, en circunstancias de riesgo grave e inminente
para la seguridad y la salud de los trabajadores, disponer la paralización de los tajos
o, en su caso, de la totalidad de la obra”.
Quién debe de cumplir con el CO nº
81/2009
• Los Inspectores de Trabajo y Seguridad
Social
Finalidad del CO nº 81/2009
• Determinar los supuestos en los que se
recomienda adoptar dicha medida de paralización por parte de los Inspectores de Trabajo, con una breve mención a los riesgos
graves e inminentes cuando haya exposi-
ción a agentes susceptibles de causar daños graves a la salud de los trabajadores.
• Establecer por parte de los Inspectores
de Trabajo los requisitos formales necesarios para adoptar esta medida y la cuantía
de la sanción en el caso que se inicie el
procedimiento sancionador, distinguiendo
además, aquellos supuestos en los que se
puede ordenar la misma sin necesidad de
iniciar dicho procedimiento
Definición de riesgo grave e inminente
• El Art.4.4. de la LPRL define el “riesgo
laboral grave e inminente” como: “…aquel
que resulte probable racionalmente que
se materialice en un futuro inmediato y
pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores”.
Supuestos que motivan la paralización
La pauta de actuación de carácter general
en caso de existencia de una infracción a
la normativa de prevención de riesgos que
ocasione una situación de riesgo grave e
inminente será en primer lugar requerir la
corrección (“requerimiento de subsanación”) exigiendo el cumplimiento de la normativa, sin perjuicio de la iniciación de un
procedimiento sancionador.
Será adecuado la paralización cuando:
• Por la actitud o las manifestaciones de
los trabajadores, de los representantes de
aquellos o de la empresa (por ejemplo, la
negativa “in situ” a cumplir el requerimiento o la manifestación expresa de seguir incumpliendo —aún habiéndose subsanado
la deficiencia —una vez que el actuante
abandone el centro de trabajo)
• No es posible subsanar la deficiencia
de manera inmediata.
• De forma excepcional, se podrá sustituir la paralización por un requerimiento
de subsanación aún no siendo posible dicha subsanación durante la presencia del
inspector, una vez valoradas las circunstancias concurrentes en el caso concreto
(p.ej. el perjuicio que causaría a una pequeña empresa la sanción que conlleva la
paralización). Condiciones para aplicar
este caso:
■ Boletín Informativo 690 •2.ª Quincena Noviembre 2010
— Cesar en el acto aquellas situaciones,
trabajos o tareas en los que se de riesgo
grave e inminente.
—Existan indicios suficientes —por la actitud del empresario, encargado o de los
trabajadores— de que no se reanudarán
los trabajos y tareas hasta que no se subsanen las anomalías o deficiencias detectadas.
Algunos supuestos, tareas o trabajos
que puedan ser objeto de paralización
• Equipos de protección individual.
• Riesgo de caída a distinto nivel.
• Equipos de Trabajo.
• Exposición a agentes biológicos (RD
664/97), cancerígenos (RD 665/1997), químicos (RD 374/97, RD 379/2001), amianto
(RD 396/2006).
• Trabajos con riesgos especiales.
• Trabajos en los que participen trabajadores especialmente sensibles.
Levantamiento de la paralización
La paralización se levantará por:
• La Inspección de trabajo que la hubiera
decretado.
• El empresario tan pronto como se subsanen las causas que lo motivaron, debiendo este comunicarlo de forma inmediata a la Inspección de Trabajo.
Supuestos de paralización sin sanción
• Accidentes ocurridos por hechos fortuitos.
• Riesgos generados por terceros (otras
empresas, particulares que no desarrollan
actividad laboral) ajenos a la empresa y/o
centro de trabajo.
• Constatación por parte del Inspector de
trabajo de que el trabajador actuaba de
forma imprudente.
Más información:
Asesoría de Seguridad y Salud
Tel. 91 701 45 06
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