Diagnóstico / Diagnostikoa (PDF 6MB)
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a. INTRODUCCION 01-ORDENACIÓN TERRITORIAL E INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS AFECTANTES .... 7 01.1- DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (DOT).................................................. 7 a) SOPORTE TERRITORIAL DE LAS DOT b) SISTEMA DE ASENTAMIENTOS c) SISTEMA RELACIONAL. INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS d) IMPLICACIONES DEL MODELO TERRITORIAL E LA POLÍTICA DE SUELO e) OPERACIONES DE RECALIFICACIÓN URBANA Y RURAL 01.2- PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE bilbao metropolitano (2006) ....................................................................................................................................... 11 a) ESTRATEGIA DE DESARROLLO b) MEDIO FÍSICO c) MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS d) AFECCIONES ESPECÍFICAS AL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE ZEBERIO 01.3- PLANES TERRITORIALES SECTORIALES ........................................................................... 20 01.4- OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO ................................................................... 31 02-PLANEAMIENTO MUNICIPAL VIGENTE Y OTROS PROYECTOS AFECTANTES...... 34 02.1- ANALISIS NORMAS SUBSIDIARIAS VIGENTES .................................................................. 34 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 1 b. EVOLUCION HISTORICA 01-EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA OCUPACIÓN TERRITORIAL ................................ 38 02-ANÁLISIS MORFOLÓGICO .................................................................................. 48 c. ANALISIS MODELO URBANISTICO 01-ANALISIS MODELO URBANISTICO DEL TERRITORIO.......................................... 52 01.1- ESTRUCTURA GENERAL DEL MUNICIPIO.......................................................................... 52 01.2- EL MEDIO RURAL Y FORESTAL ........................................................................................ 53 01.3- PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUITECTONICO.................................................................. 54 01.4- RECORRIDOS POR EL TERRITORIO Y PAISAJE .................................................................. 56 01.5- MOVILIDAD Y TRANSPORTES........................................................................................... 58 01.6- ACTIVIDAD ECONOMICA Y TERRITORIO............................................................................ 59 01.7- REDES DE SERVICIO ........................................................................................................ 60 01.8- ENERGIA.......................................................................................................................... 61 01.9- RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS ........................................................................... 61 02-ANÁLISIS BARRIOS RURALES............................................................................ 61 02.1- ANALISIS MORFOLÓGICO DE LOS BARRIOS RURALES..................................................... 61 2 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 02.2- PLANEAMIENTO VIGENTE. CLASIFICACIÓN NÚCLEOS RURALES ...................................... 68 02.3- ANALISIS URBANISTICO DE LOS NÚCLEOS RURALES QUE SE ADAPTAN A LA LEY DEL SUELO 2/2006....................................................................................................................................... 69 Propuestos por diputación: a) Saldarian b) Uriondo c) Arkulanda d) Olatzar e) Egia f) Ereñotzar g) Ermitabarri h) Etxazo Alegados Ayuntamiento de Zeberio: i) Solatxi j) Barbatxao k) Ibarra l) Isasi m) Undurraga 03-ANALISIS SUELO URBANO................................................................................. 98 03.1- SUELO URBANO DE SAUTUOLA-ZUBIALDE ...................................................................... 98 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 3 a) Situación b) Planeamiento vigente c) Estructura general d) Tejido urbano e) Sistema viario y movilidad f) Espacios libres y equipamientos 03.2- SUELO URBANO DE AREILTZA ....................................................................................... 117 a) Situación b) Planeamiento vigente c) Estructura general. Estado actual. 04-ANÁLISIS DEL POTENCIAL Y NECESIDAD DE VIVIENDA ................................... 120 d. CONCLUSIONES 01-MODELO TERRITORIAL .................................................................................... 127 a) Modelo urbanistico rural disperso b) Usos del territorio c) Patrimonio cultural y arquitectonico d) Paisaje e) Movilidad 4 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza f) Actividad economica 02-BARRIOS RURALES ......................................................................................... 130 a) Morfologia de los poblamientos en el territorio b) Espacio publico. Espacio de relacion c) Edificaciones. Baserris y patrimonio d) Nucleos rurales que se adaptan a la ley del suelo 2/2006 03-SUELO URBANO............................................................................................... 133 03.1- ZUBIALDE-ZAUTUOLA a) Tejido urbano b) Usos del suelo c) Patrimonio y paisaje d) Sistema viario y movilidad d) Espacios libres y equipamientos 03.2- AREILTZA e. ONDORIOAK 01-LURRALDE EREDUA......................................................................................... 127 a) Hirigintza-eredua_landakoa-sakabanatua b) Lurraldearen erabilerak c) Kultura ondarea, arkitektura ondarea d) Paisaia e) Mugikortasuna f) Jarduera ekonomikoa ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 5 02-LANDA AUZOAK ............................................................................................... 130 a) Lurralde-populatzen morfologia. paisaia-unitateak b) Espazio publikoa.. Harreman espazioa c) Eraikinak. Baserriak eta ondarea d) 2/2006 Legera egokitzen diren landa-nukleoak 03-LURZORU URBANOA........................................................................................ 133 03.1- ZUBIALDE-ZAUTUOLA a) Hiri trama b) Lurzoruaren erabilerak c) Ondarea eta paisaia d) Bide sistema eta mugikortasuna d) Espazio libreak eta ekipamenduak 03.2- AREILTZA 6 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza a. Introducción El presente documento constituye el diagnóstico del municipio de Zeberio, el cual es el documento de trabajo previo a la redacción del Avance del PGOU de Zeberio, que constituirá el primer documento en la tramitación del mismo. Este diagnostico es fundamental para determinar la realidad actual del municipio en sus facetas: socio-económica, ambiental y urbanística. A través de los datos y análisis que se detallan en el presente documento tenemos hoy un diagnostico de Zeberio completo. En este diagnostico se han analizado las cuestiones ambientales, socioeconómicas y urbanísticas a través del estudio de documentación, visitas de campo y entrevistas y sesiones de trabajo con agentes y con la ciudadanía de Zeberio. Zeberio es un municipio de 40 km² y aproximadamente un millar de habitantes. De carácter fundamentalmente rural, esta situado en el denominado “entorno metropolitano” de Bilbao. Urbanisticamente es un municipio disperso a lo largo de todo el valle. Zeberio ha quedado fuera de los últimos procesos de industrialización y de economía global (grandes plataformas de mercado). Zeberio sigue situado en lo local y mirando y viviendo con y desde el territorio. 01- ORDENACIÓN TERRITORIAL E INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS AFECTANTES La Ley 4/90 de Ordenación del Territorio del País Vasco establece tres instrumentos para ordenar el territorio de la CAPV: Directrices de Ordenación Territorial, los Planes Territoriales Parciales y los Planes Territoriales Sectoriales. 01.1- DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (DOT) Las Directrices de Ordenación del Territorio estructuran el territorio de la CAPV en quince Áreas Funcionales. Zeberio se encuentra incluido dentro del Área Funcional de Bilbao Metropolitano, y se sitúa en una zona periférica rural del Área, ubicado en un valle de paso entre el valle del nervion y el valle de Arratia. Los municipios incluidos en este Área Funcional son: Abanto y Ciérvana Abanto-Zierbena, Alonsotegi, Arankudiaga, Arrigorriaga, ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 7 Barakaldo, Barrika, Basauri, Berango, Bilbao, Derio, Erandio, Etxebarri, Galdakao, Getxo, Górliz, Larrabetzu, Leioa, Lemoiz, Lezama, Loiu, Muskiz, Ortuella, Plentzia, PortugaleteSanturtzi, Sestao, Sondika, Sopelana, UgaoMiraballes, Urduliz, Valle de Trápaga-Trapagaran, Zamudio, Zaratamo, Zeberio, Zierbena. Las actuaciones básicas que se proponen en las DOT son: “Actuaciones de crecimiento selectivo en Balmaseda-Zalla, Mungia, Igorre, Orduña y Durango en coordinación con el proceso de renovación del Bilbao Metropolitano, con su progresiva especialización en actividades de rango regional y posterior difusión de las actividades de ámbito comarcal hacia territorios próximos. Estas operaciones de crecimiento selectivo incorporan de forma coordinada actuaciones de suelo residencial e industrial, reequipamiento, conexiones infraestructurales, potenciación del transporte, etc. “ Se incluye a continuación una tabla resumen en la que se indican todos los criterios y orientaciones señaladas en las Directrices de Ordenación Territorial para el Área Funcional de Bilbao metropolitano. a) SOPORTE TERRITORIAL DE LAS DOT Espacios Naturales protegidos Gorbeia b) SISTEMA DE ASENTAMIENTOS Cabeceras de Área Funcional y del sistema polinuclear Vasco de Capitales c) SISTEMA RELACIONAL. INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS Interconexiones básicas del sistema polinuclear vasco de capitales 1. Bilbao-Donostia a través de la Autopista A-8. 2. Bilbao-Vitoria a través de la Autopista AP-68. 3. Bilbao-Santander a través de la Autopista A-8. 8 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Bilbao Interconexiones de las cabeceras de las áreas funcionales 4. Se consolidará el eje Bilbao-Plentzia, conectando la margen derecha del Nervión desde la villa hasta su desembocadura 5. Se consolidará el eje Bilbao-Mungia, o BI-631, como eje de autovía provincial interno de Bizkaia conectará el valle del Nervión con la llanura abierta que acompaña al río Butrón hasta su desembocadura en Plantzia. 6. Se consolidará el eje Bilbao-Balmaseda, BI-636, como eje de autovía provincial interno de Bizkaia, que conecta el valle del Nerbión con las Encartaciones. Tren de alta velocidad El trazado no afecta al municipio de Zeberio. Ejes básicos de servicio ferroviario de cercanías Los ejes fundamentales dentro del Área Funcional en materia ferroviaria son con el metro que conecta todo el área metropolitana: 7. Metro. Línea 1. Bilbao - Plentzia 8. Metro. Línea 2. Bilbao – Santurtzi Otro eje ferroviario de importancia es el de cercanía de RENFE: 9. Cercanía RENFE- C1. Bilbao – Santurtzi 10. Cercanía RENFE- C2. Bilbao – Muskiz 11. Cercanía RENFE- C3. Bilbao – Orduña Como tercer eje ferroviario de importancia intra-provincial, pero con menores frecuencias, están las líneas de Euskotren: 12. Cercanía RENFE- C1. Bilbao – Lezama 13. Cercanía Renfe- C2. Bilbao – Bermeo RSU (estación de Transferencia) Ugao – Miraballes (línea C3 RENFE) ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 9 d) IMPLICACIONES DEL MODELO TERRITORIAL DE LA POLÍTICA DE SUELO Suelo para Actividades Económicas Áreas de actividad industrial del modelo territorial No se asigna a Zeberio Suelo Residencial Crecimiento selectivo Segunda Residencia. Endógena. Getxo, Sopelana, Barrika y Gorliz Zeberio y Abanto Zierbana. e) OPERACIONES DE RECALIFICACIÓN URBANA Y RURAL Compatibilización de planeamientos: No entra dentro del grupo que designa. Renovación urbana (Otras iniciativas): Sobre todo centradas en el área metropolitana. Núcleos de acceso al territorio: Zeberio y Lemoiz. Tal y como establece el modelo territorial de la DOT, el medio físico se deberá estructurar en las siguientes categorías: Especial Protección // Mejora Ambiental // Forestal // Zona agroganadera y campiña // Pastizales montanos // Protección de aguas superficiales // Sin vocación de uso definida. A estas categorías se le habrá de añadir, al menos, los siguientes condicionantes superpuestos que se definen en la documentación gráfica: Vulnerabilidad de acuíferos // Áreas inundables // Áreas erosionables // Espacios Naturales protegidos // Montes de Utilidad Pública // Los planeamientos de desarrollo, entre ellos los planes generales de ordenación urbana, podrán incorporar subcategorías adicionales en función de las peculiaridades de la zona de estudio. 10 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 01.2- PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE BILBAO METROPOLITANO (2006) El 26 de Septiembre de 2006 se aprueba definitivamente del PTP del Área Funcional de Bilbao Metropolitano, que es el que afecta a Zeberio. El 2 de Febrero de 2010 se aprueba definitivamente la primera modificación del Plan Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano para la creación del área industrial Montealegre en Alonsotegi, esta modificación no afecta a Zeberio. a) ESTRATEGIA DE DESARROLLO El PTP marca una serie de principios que afectan al conjunto del Área Funcional incidiendo en una ordenación sostenible del territorio. Entre otros, hace el énfasis en el tratamiento del territorio como articulador de “el espacio ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 11 productivo soporte de la nueva economía”. Este “espacio productivo” se articula con vocación de generar una “integración funcional del conjunto metropolitano” basándose fundamentalmente en redes de movilidad. También se plantea concentrar el espacio residencial y la mejora ambiental con su integración como elemento de valor dentro de la visión metropolitana del Plan. Para ello establece una serie de Operaciones Estratégica (espacios estratégicos de la metrópoli) y Acciones Estructurantes (vertebradoras de la estructura metropolitana) b) MEDIO FÍSICO En cuanto a los ámbitos protegidos del medio físico el PTP establece las siguientes categorías que deben ser recogidas por los Planes Municipales: Espacios Naturales Protegidos Parque Natural del Gorbeia Lugares de Interés Comunitario (LIC) Gorbeia Ría de Barbadún Dunas de Astondo Listado Abierto de Espacios de Interés Naturalístico (ninguno en Zeberio) Suelos de Protección de Aguas Superficiales.: • Protección de aguas superficiales. Protección del Medio Rural • Agroganadera y Campiña. • Forestal. Condicionantes Superpuestos 12 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza • Áreas Vulnerable a la Contaminación de Acuiferos • Áreas Erosionables y con Riesgo de Erosión Área de Zierbena Gorliz-Armintza Armintza-Bakio Marisma de Pobeña Playa de la Arena • Áreas Inundables • Áreas de Interés Cultural Componentes Notables de Medio Natural El PTP establece dos componentes; Puntos de Interés Florístico Y Faunístico y Puntos de Interés Geológicos. c) MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS Cabe remarcar que el PTP establece un Modelo de movilidad categorizado en tres categorías: infraestructuras viarias; infraestructuras ferroviarias y red alternativa a las infraestructuras viarias. En el valle de Zeberio no se planeta ninguna afección de grandes infraestructura (como el TAV o variantes o autovias). La red que refleja el PTP es la red básica de la carretera foral BI-3524 como red capilar y vialidad Inter-Urbana. También plantea un recorrido peatonal dentro de la Red Alternativa de Infraestructuras Viarias. En cuanto al transporte colectivo el PTP no plantea alternativa a la situación actual (autobús). No hay acciones estructurantes en materia de infraestructuras propuestas por el Plan a mencionar. El capítulo de servicios refleja lo existente; una línea de red básica de abastecimiento de aguas, red de Iberdrola por el fondo del valle; y una red básica de distribución de gas por los montes Upo y Artanda.. Se refleja también el centro de recogida selectiva en el núcleo de Zubialde. d) AFECCIONES ESPECÍFICAS AL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE ZEBERIO ORDENACIÓN DEL MEDIO NATURAL A efectos del PTP, la protección de las diferentes categorías se establece mediante una regulación de carácter general de los usos propiciados, admisibles y prohibidos, quedando en todas estas categorías prohibidos los desarrollos urbanísticos, pues en el modelo establecido en el PTP. Categorías de ordenación: • Parque Natural de Gorbeia: Espacio Naturales Protegidos y Lugar de Interés Comunitario. • Componentes notables del medio natural, punto de interés florístico dentro del parque natural del Gorbeia. • Montes de utilidad pública y Montes protectores: • Mejora ambiental: en Zeberio no se marca ninguna zona de mejora ambiental. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 13 • Protección de Aguas Superficiales: Las franjas de protección son las establecidas en el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV. • Zeberio se identifica como Núcleo de Acceso al Territorio. • Dentro de la propuesta referida al sector primario el PTP considera a Zeberio como “municipio de desarrollo agrario preferente”. • Núcleos Rurales: Todos ellos se tendrán que ajustar su delimitación y número de viviendas a los criterios establecidos en la Ley del Suelo y Urbanismo 2/2006. ORDENACIÓN DEL SUELO • Quedan excluidos de la ocupación residencial los siguientes suelos: Especial Protección [Bosques de especies autóctonas o asimilados, Espacios Naturales protegidos, Lugares de Importancia Comunitaria (LICs), Áreas de Interés Naturalístico, Areas de protección de Humedales, Areas de protección del Litoral] Suelos calificados por el planeamiento para usos residenciales, actividades económicas o sistemas generales. Suelos con una pendiente superior al 15% salvo que se trate de pequeñas porciones necesarias para crear unidades morfológicas con suelos de pendiente inferior. Suelos afectados por áreas inundables delimitadas en el PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV. Suelos integrados dentro de Espacios Naturales Protegidos (área del Gorbea) 14 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza • Reequilibrio Espacial y Sectorial: La propuesta de nuevos suelos para la implantación de residencia o actividades, si bien el Bajo Nerbión se identifica como área con un ligero déficit de actividad económica. • Modos de Intervención: Las propuestas de residencia o actividad económica que se realizan desde este PTP se materializan a través de varios modos diferentes de intervención: regeneración, actuación sobre el patrimonio edificado (Intervención sobre la vivienda vacía, fomento de la rehabilitación y adaptación de tipologías a módulos más acordes a las demandas), redensificación y nuevos desarrollos. • Zeberio es identificado como “núcleo de acceso al territorio”. Se definen dos tipos de asentamientos para estos municipios: el núcleo urbano y el resto de asentamientos existentes. Estos segundos se caracterizan por albergar asentamientos agrícolas, residenciales y equipamientos dependientes para poder desarrollar la producción de recursos en el medio natural.capítulo XII. como Núcleo de Acceso al Territorio. Esto supone que en este municipio se distinguen Para ambos núcleos el planeamiento deberá garantizar los siguientes aspectos: .- mejora de la imagen urbana. .- renovación y puesta en valor del patrimonio edificado. .- ordenación del fenómeno de la segunda residencia. .- mejora en infraestructuras de accesibilidad, servicios y equipamientos. En cuanto al régimen de usos, para los núcleos que no son el núcleo principal, el PTP establece los siguientes criterios: .- uso propiciado: residencial. .- usos permitidos: senderismo controlado, usos recreativo sin necesidad de licencia, “formación y mantenimiento de praderas”, uso agrícola (con control de herbicidas), uso forestal de conservación de espacies autóctonas, equipamientos y hotelero. El Plan Territorial Parcial por razones de modelo, considera unos valores máximos y mínimos para cada municipio, con el fin de establecer un reequilibrio interno o de modelo. Para el cálculo de este Componente B se han tenido en cuenta 3 aspectos: La capacidad vacante del planeamiento actualmente vigente; La capacidad de los municipios que han agotado la disponibilidad de suelo; Las nuevas superficies en municipios (se delimitan ámbitos de carácter de máximos y no obligatorios). • En concreto para Zeberio, en reequilibrio interno entre municipios del AF, marca un máximo de 199 viviendas y un mínimo de 0. En la cuantificación de la necesidad endógena de vivienda, el PTP, consideran criterios demográficos y de variación del tamaño medio familiar. En este cálculo se aplica un grado de esponjamiento 2 de “corrección de la rigidez de la oferta. • En concreto para Zeberio, en necesidad endógena, marca una necesidad de 200 viviendas. Para la segunda residencia, el PTP solo designa 9 municipios receptores de crecimiento de segunda residencia. Entre ellos está Zeberio. • Para Zeberio, el PTP asigna con carácter máximo 44 nuevas viviendas en segunda residencia. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 15 Así que, para Zeberio el PTP calcula que la cuantificación de oferta residencial para un periodo de 8 años establece unos límites a la oferta provisional residencial a 8 años de 189 y 338 viviendas. Si bien, cada municipio actualizará los datos de la población y del TMF, a los reales del año en el que se inicie la revisión del planeamiento. Respecto a lo señalado en la determinación de núcleo de acceso al territorio, en lo referente a la “renovación y puesta en valor del patrimonio edificado”, destacar lo señalado en el propio PTP: La optimización del patrimonio edificado se centraría fundamentalmente en tres líneas de actuación: - Intervención sobre la vivienda vacía. - Fomento de la rehabilitación. - Adaptación de tipologías a módulos más acordes a las demandas actuales, con la excepción manifiesta de las edificaciones asentadas en suelo no urbanizable. Destacamos que la redacción del PTP es del 2006, han pasado 8 años desde entonces. • Caracterización del Modelo residencial: desde el punto de vista de la densidad, el modelo residencial del PTP apuesta por densidad baja, asignando a los 7 ámbitos de ocupación propuestos para Zeberio una densidad de 15-30 Viv/ha (densidad baja) con una media de 120 m2 de superficie construida de vivienda. • Reserva de vivienda sometida algún régimen de protección pública: el PTP no establece para Zeberio más condicionantes que los establecidos en la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo para municipios con población superior a 3.000 habitantes. Por lo que no se supone obligatoriedad. MODELO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 16 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza • El reequilibrio estratégico que define la apuesta del modelo económico propugnado por el PTP se concibe en un doble sentido espacial y sectorial. En el re-equilibrio espacial, donde se plantean usos mixtos para densidades medias no afecta a Zeberio. En el re-equilibrio sectorial, se trata de en localizar las actividades económicas en las diferentes partes del territorio según sus características tipológicas. En este capitulo se plantea “el municipio de Zeberio, … se persiguen diversos objetivos estratégicos, entre los que se encuentran la mejora de la capacidad competitiva de la actividad agrícola, ganadera y forestal y la mejora de la calidad residencial a partir de la mejora de las condiciones de las viviendas actuales y de su entorno” • El PTP plantea las siguientes medidas y actuaciones para el mantenimiento de la actividad agraria, en lo referente a Zeberio: .- Considerado como “municipio de desarrollo agrario preferente”. Y en estos municipios: preservar suelos y unidades agrarias de interés especial. .- Fomento de actividades complementarias. .- Aumento del atractivo turístico, y en relación: protección de la arquitectura rural (catálogos), mejora de los métodos de explotación para mantener ecosistemas .- Protección del territorio; movilidad sostenible basada en el transporte colectivo para evitar aparcamientos que consumen suelo agrario. • El PTP no plantea nuevos desarrollos para actividades económicas. • El PTP recoge el sector industrial sin desarrollo que contemplan las NNSS vigentes y no contempla nuevos desarrollos para actividades económicas. En todo caso, se deberá adecuar la imagen actual de los espacios urbanos industriales con los siguientes objetivos: 1. Mejora de los suelos ocupados consolidados. 2. Remodelación de las áreas industriales obsoletas EQUIPAMIENTOS SUPRAMUNICIPALES El PTP divide en tres grandes grupos los equipamientos supramunicipales: Infraestructuras de transporte, Actividades económicas y Elementos culturales, deportivos y de Ocio. Ninguna determinación del grupo de Infraestructuras de Transporte tiene vinculación directa con Zeberio. Ninguna determinación del grupo de Actividades Económicas tiene vinculación directa con Zeberio. Ninguna determinación del grupo de Elementos culturales, deportivos y de Ocio vinculación directa con Zeberio. MALLA VERDE El PTP define este concepto dentro de la idea de: “Las oportunidades que ofrecen los espacios con valores naturales o ambientales para desempeñar funciones de esparcimiento a escala supramunicipal se han concretado, en los últimos años, en la puesta en servicio de numerosos parques metropolitanos”. Así mismo, señala que: “Se trata de propiciar la “permeabilidad del territorio” a la población buscando mecanismos para permitir el disfrute de la naturaleza por los ciudadanos de forma compatible con la vocación de los diferentes espacios.” En resumen: “Lo que desde este PTP se ha llamado la Malla Verde no es más ni menos que el sistema integrado de equipamientos de espacios libres, Parques metropolitanos y Áreas Rurales de Interés Paisajístico destinados a propiciar la “permeabilidad del territorio” a la población, buscando mecanismos para permitir el disfrute de la naturaleza por los ciudadanos de forma compatible con la vocación de los diferentes espacios. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 17 Este sistema está integrado por diversos elementos agrupados en tres escalas: Espacios libres, Parques metropolitanos y Áreas Rurales de Interés Paisajístico • Dentro del municipio de Zeberio está señalada una de estas “Áreas Rurales de Interés Paisajístico“. Esta área va desde Santa Kurtze a Etxazo, cogiendo todo el fondo de valle y los barrios a media ladera. • Se marcan a su vez dos Itinerarios Naturalisticos; uno en el fondo de valle junto al río, y otro que sigue la ruta PR-BI-11 Zubialde-Mandoia-Argiñao-Ermitabarri-Zubialde. • También se señala como Punto de Interés, aquellos elementos localizados en la malla verde que pudieran tener un interés desde el punto de vista medioambiental, científico, cultural, histórico, etc…, la Ermita de San Segismundo situada en el entorno de Saldarian. INFRAESTRUCTURAS DE TRASNPORTE EL PTP opta por seguir los principios de la ciudad compacta y la mixtificación de usos, tratando de corregir determinadas tendencias actuales de desarrollo urbano contrarias a una movilidad sostenible. En este sentido, plantea una serie de propuestas para su consideración por las administraciones competentes, todas ella en relación con la Movilidad en transporte colectivo frente al vehículo privado y la Disuasión del uso no racional del automóvil privado. EL PTP define una estructura de red viaria que clasifica en res tipos de redes: red estructurante; red distribuidora y red capilar. • La carretera Foral BI-3524 está clasificada como Red capilar, que en referencia al Plan de Carreteras de Bizkaia, sería una carretera de ámbito local. A este respecto se marcan las características de dicha carretera. En cuanto a su funcionalidad, se trata de dar cabida a vehículos motorizados de corta longitud y con acceso completo al territorio. La tipología sería la de una calzada, vía lenta (menos de 50km/h) con intersecciones a nivel. En su relación con el entorno; se proponen una vialidad que se adapte totalmente al territorio, donde primen los usos del suelo y sin control de accesos. En la relación con otros flujos; vial compatible con bicicletas en la calzada y con transito peatonal por acera o arcén. • No hay nuevas propuestas de vialidad ni movilidad para Zeberio. INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS El PTP señala los siguientes documentos de referencia en la materia: Programa Marco Ambiental de la CAPV 20022006 y Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020. 18 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza El PTP planifica para la política ambiental que han de desarrollar y aplicar todas las instituciones integrantes de la administración pública vasca., cinco metas: 1) Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables. 2) Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos. 3) Protección de la Naturaleza y la Biodiversidad. 4) Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común. 5) Limitar la influencia sobre el cambio climático. La propuesta en materia de infraestructuras de servicios en cinco ámbitos de intervención: a/ abastecimiento de agua. b/ saneamiento c/ residuos d/ energía e/ obras hidráulicas • Abastecimiento de agua: el PTP asume los criterios del consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia. (previsión para cálculos de 350 litros/habitante/día) • Saneamiento: el PTP asume los criterios del consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia. Plantea una serie de operaciones estratégicas relacionadas, ninguna `para el ámbito de Zeberio. • Residuos y suelos contaminados. l PTP en consonancia con las DOT plantea las siguiente cuestiones aplicables a Zeberio: .- Limitar el crecimiento de generación de residuos sólidos urbanos (1%). .- Plantear centros de recogida selectiva (garbigunes), en Zeberio propone uno en Zubialde. • Energía. El PTP hace las siguientes propuestas aplicables a Zeberio: potenciar el transporte público, diversificar las fuentes de energía existentes, buscar proximidad entre fuente generadora y puntos de consumo, revisar las redes distribuidoras, posibilitar la instalación de pequeños centros de productivos de energía del tratamiento de residuos. COMPATIBILIZACIÓN DE LOS PLANEAMIENTOS MUNICIPALES La compatibilización de Planeamientos de los Municipios de Bilbao Metropolitano tiene como objetivo facilitar la gestión y el desarrollo de las Acciones de ámbito supramunicipal propuestas por el Plan Territorial Parcial. Las razones fundamentales que motivan la Compatibilización de Planeamiento responden estos objetivos comunes: - Concepción integrada de las Determinaciones de los Planes Generales de Ordenación Urbana o Normas Subsidiarias de Planeamiento de municipios colindantes. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 19 - Posibilitar la aplicación de programas o el tratamiento de problemas a través del Planeamiento. - Obtención de complementariedad y especialización en los usos del suelo de municipios colindantes. El Plan Territorial Parcial contempla los siguientes Sistemas de Compatibilización de Planeamientos: Sistema de Compatibilización Global de Planeamientos, Sistema de Compatibilización Puntual de Planeamientos y el Supuesto Específico de la Ría. • 01.3- Ámbitos de Compatibilización de Trazado: el PTP solo afectaría lo señalado para Sistema de Compatibilización Global de Planeamientos: “Es el mecanismo de coordinación que ha de aplicarse en los procesos de revisión de los instrumentos de planeamiento general de los municipios incluidos en el Área Funcional consistente en la audiencia específica de los municipios colindantes. “ (artículos 100 y 101 normativa PTP) PLANES TERRITORIALES SECTORIALES En la actualidad se encuentran vigentes los siguientes Planes Territoriales Sectoriales: • PTS de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos. • PTS de Zonas Húmedas. • Plan Sectorial General de Carreteras. • Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia. • PTS de Red Ferroviaria en la CAPV. • PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales. • PTS de Energía Eólica de la CAPV. Se encuentran en fase de tramitación los siguientes Planes: 20 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza • PTS Agroforestal. • PTS de Patrimonio Cultural. • PTS de Suelo para la Promoción Pública de Viviendas. • PTS de Red Intermodal y Logística del Transporte. Se resumen a continuación las determinaciones de aquellos con especial incidencia en el planeamiento municipal. PTS DE ORDENACIÓN DE LOS MÁRGENES DE RÍOS Y ARROYOS (VERTIENTE CANTÁBRICA) El PTS se encuentra estructurado en tres partes: vertiente cantábrica de Bizkaia, vertiente cantábrica de Gipuzkoa y vertiente mediterránea. Zeberio se encuentra afectado por los condicionantes establecidos en la vertiente cantábrica en la parte de Bizkaia en lo concerniente al río Zeberio y sus afluentes. El planeamiento municipal establecerá en las márgenes de los cauces en suelo no urbanizable la categoría de “Suelo No Urbanizable de Protección de Aguas Superficiales” con las zonas derivadas de este PTS. Su normativa es la resultante de la aplicación conjunta de las determinaciones de las tres componentes del documento: medioambiental, hidráulica y urbanística. • Normativa sobre protección de embalses de abastecimiento y captaciones de agua: en el planeamiento urbanístico general de cada municipio se deberá recoger entre sus determinaciones en el suelo no urbanizable las captaciones de agua más significativas existentes, incorporando en todo caso las incluidas en el Registro de Zonas Protegidas del Plan Hidrológico, definiendo gráficamente su perímetro de protección y estableciendo las pertinentes medidas de protección y regulación de usos de acuerdo con su correspondiente Plan Hidrológico. • Normativa específica sobre drenaje en nuevas áreas a urbanizar: las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales, desarrollos urbanísticos e infraestructuras lineales que puedan producir alteraciones en el drenaje de la cuenca o cuencas interceptadas deberán introducir sistemas de drenaje sostenible que garanticen que el eventual aumento de escorrentía respecto del valor correspondiente a la situación preexistente puede ser compensado, correctamente desaguado o es irrelevante. • Normativa específica para márgenes en ámbito rural: En las márgenes consideradas según la componente urbanística como Márgenes en Ámbito Rural se respetará obligatoriamente un retiro mínimo a la línea de deslinde de cauce público: // 15 metros para los arroyos con cuenca afluente 1<C ≤ 10 km2 (tramos de nivel 0) * Arroyos: Saldiaran, Uriondo, Artiñao, Solatxi, Ibarrondo, Gorostika, Gesala, Egita, Aril, Telleri, UntzetaOlatxu. // 30 metros para los tramos de ríos con cuenca afluente 10<C≤100 km2 (tramos de niveles I y II) * Río Zeberio. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 21 Además se deberán tener en cuenta las protecciones de las riberas de vegetación bien conservada establecidos en el documento. • Normativa específica para Normativa para las márgenes en zonas de interés naturalístico preferente: Además de la norma básica de aplicación, se refiere a los tramos dentro del Parque Natural del Gorbeia. PTS DE CREACIÓN PÚBLICA DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS El Bajo Nerbión cuenta con 102.000 habitantes, el 4,9% en la C.A.P.V. Su estructura de empleo presenta el 1% en el sector primario, el 50% en el sector secundario y el 49% en el sector terciario. Su población ocupada en el sector secundario asciende a 17.000 trabajadores y dispone de 18.300 empleos industriales. Zeberio no aparece entre los municipios con mayor tasa de desempleo. Según el cuadro adjunto se constata que el A.F. de Bilbao Metropolitano existen calificadas como suelo para actividades económicas 2.966 Has, de las cuales 2.154 Has. corresponden a suelo ocupado y 812 a suelo libre. Para el Bajo Nervión: Computan la superficie de suelo calificado en el Bajo Nervión es de 522 Has., de las cuales 479 se encuentran ocupadas y 43 libres. No obstante estas 43 Has. corresponden a un conjunto diseminado de pequeños áreas residuales no existiendo en la comarca una oferta significativa de suelo industrial libre. De estas 43 Ha en Zeberio sitúa 3,6 Ha libres. El PTS no identifica a Zeberio como ámbito de crecimiento para la localización de suelo de actividad económica, y no establece ninguna operación de creación pública del suelo. Así, en la cartografía que define los ámbitos estratégicos y las operaciones de creación de suelo para actividades económicas no aparece ninguna actuación en Zeberio. Tampoco aparece ninguna actuación en Zeberio en el plano de definición de “inventario de intervenciones de creación pública de suelo para actividades económicas”. El PTS define con carácter general unos criterios generales para la ordenación de suelo de actividades económicas que pueden resumirse en las siguientes: 22 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Medio natural y sostenibilidad • Análisis ponderado de la capacidad de acogida del territorio en función de sus características ambientales y evaluación del impacto sobre el medio natural y el nivel de integración paisajística. • Evitar la sobre-ocupación de suelos llanos en la vertiente cantábrica dada su escasez y su impacto ambiental por tratarse de suelos de ribera. Equilibrio territorial • Cada Área Funcional o Comarca buscará un equilibrio entre su población activa ocupada y el número de empleos existentes en los sectores de actividad. Con este equilibrio se reducirán los desplazamientos vivienda-trabajo reduciendo la movilidad obligada. Estructura urbana y diversificación de usos • Limitar los nuevos procesos de recalificación para usos residenciales de los suelos de uso industrial enclavados en el interior de los núcleos urbanos, recomendándose que en estos casos se tienda hacia procesos de reconversión en los que se mantenga el uso global de actividad económica (nuevas actividades). • Deberán evitarse las operaciones de localización masiva de las nuevas actividades económicas de carácter terciario en polígonos exteriores a los núcleos urbanos, ya que conviene reservar estas plataformas espaciales para la acogida de instalaciones de perfil más industrial, menos compatibles con el tejido urbano residencial. • Se propone como norma general que las actividades económicas terciarias y comerciales se localicen preferentemente en los espacios intersticiales interiores de los núcleos urbanos. • Las reservas de suelo para actividades económicas dispuestas en el planeamiento urbanístico para cada Área Funcional o Comarca deberán ajustarse a las características cualitativas y cuantitativas de las demandas previsibles a corto, medio y largo plazo. • Conveniencia de consolidar ámbitos que deban preservarse del desarrollo de actividades económicoproductivas, evitando la proliferación de operaciones de desarrollo urbanístico intensivo, de carácter puntual, en el medio rural. • La opción tradicional de ocupar los escasos terrenos llanos del fondo de los valles para la instalación de las industrias debe reconsiderarse hoy en día con fórmulas diferentes como la reutilización y el aprovechamiento de los territorios alterados generados por las propias exigencias del desarrollo o por obras de infraestructuras. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 23 PTS DEL PATRIMONIO CULTURAL VASCO Establece los criterios, objetivos y determinaciones que deben regir las actuaciones que afecten a los bienes inmuebles declarados en el catálogo como Patrimonio Cultural. El documento distingue dichos elementos en Bienes inmuebles declarados y Zonas de presunción arqueológica. Zeberio cuenta con 107 inmuebles declarados como Bienes de Interés Cultural: 24 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 1 Ermita de SAN JUSTO Y SAN PASTOR UNDURRAGA 2 Ermita de SAN ADRIAN ARGIÑANO 3 Ermita de ANDRA MARI ZEBERIOGANA 4 Ermita de SAN ANTON BARAÑANO 5 Torre de AREILZA ARILZA 6 Ermita de SAN ESTEBAN ETXASO 7 Casa ALDAMA ZUBIBARRIA 8 Palacio ZUBIBARRIA ZUBIBARRIA 9 Iglesia de SANTO TOMAS de OLABARRIETA ELIZONDO 10-1 Portada del CEMENTERIO municipal de ELIZONDO 11 Humilladero de SAN ANTONIO DE PADUA ERMITABARRI 12 Ermita de SAN ANTOLIN Y SAN ROQUE ZUBIALDE 13 Casa CONSISTORIAL ZUBIALDE 14 Casa ZUBIALDE 33 ZUBIALDE 15 Torre de SANTA CRUZ SANTA KURTZE 16 Ermita de SANTA CRUZ SANTA KURTZE 17 Ermita de SANTO TOMAS ZARRA BARBATXANO 18 Ermita de SAN SEGISMUNDO UPO 19 Casa ZUBIBARRIA 2 ZUBIBARRIA 20 Ermita de SAN PEDRO y SAN BLAS SALDARIAN 21 Torre GOIKO ARBILDU 22 Ermita de LA ASCENSION URIONDO 24 Ermita de SAN BARTOLOME SOLATXI 25 Casa - PALACIO de VEENA - VIANA ZAUTUOLA 27 Torre de ALDEKO ERENOZA 30 Molino de AREILZA AREILZA 31 Molino de ELORRIBIETA 32 Molino de ARESANDIAGA 33 Puente Nº 1 34 Puente OLABARRI 35 Puente Nº 3 37 Puente ZUBIBARRIA 38 Puente SAUTUOLA 39 Puente ARBIZUA 40 Puente Nº 8 41 Puente ETXARRETA 42 Puente GEZALA 1 43 Puente GEZALA 2 44 Caserío ZUBIALDE 45 Caserío ERDIKOA 46 Caserío KALEKOA MAYOR 47 Caserío MATZURRENA 48 Caserío URIARTE 49 Caserío ALDEKOA 50 Caserío LARRAKOETXE 51 Caserío LEJARTZA 52 Caserío UNZETA 53 Caserío PRESA 54 Caserío ERRANDONEA 55 Caserío GOIKOETXEA 56 Caserío ZAUTUOLA 57 Caserío FRAGUA 58 Caserío KOKOTENETXEA 59 Caserío ERREMENTERIKOA 60 Caserío IRAGORRI 61 Caserío URRUTZA 62 Caserío ETXEBARRI ELORREBIETA ARESANDIAGA ERMITABARRI IBARRA ERMITABARRI ZUBIBARRIA ZAUTUOLA AREILZA AREILZA AMETZA GEZALA GEZALA ZUBIALDE AREILZA AREILZA AREILZA BARBATXANO BERTZUTEN BERTZUTEN BERTZUTEN BERTZUTEN ERMITABARRI IBARRA IBARRA ZAUTUOLA ZAUTUOLA ZAUTUOLA ZAUTUOLA SOLATXI SOLATXI ETXEBARRI 63 Caserío ARTEPE URIONDO 64 Caserío URIBARRI ZEBERIOGANA 65 Caserío OLARIKOENA ZUBIALDE 68 Iglesia de SAN ANTOLIN y SAN ROQUE ZUBIALDE 69 Bolatoki de ERMITABARRI ERMITABARRI 70 Frontón de ERMITABARRI ERMITABARRI 71 Frontón de ZUBIALDE ZUBIALDE 74 Casa ZUBIALDE Nº4 75 Casa BEASKO ETXEA MAYOR 78 Caserio ALOA NAGUSIA BARAÑANO 79 Caserío ANDRESENA OLATZAR 80 Caserío ARANA GOIKO ETXASO 81 Caserío ARANABEKO URIONDO 82 Caserío ARANABEKOA ETXASO 83 Caserío ARTIÑANO BEKOA ARTIÑANO 84 Caserío ELORRIA ELORRIA 85 Caserío ENTELLADORENA ENTELLADORENA 86 Caserío ETXEBARRI SALDARIAN 87 Caserío EZKERRENA NAGUSIA BERTZUTEN 89 Caserío GERRAKOA OLATXU 90 Caserío GESALABEKOA ELIZONDO 91 Caserío GOIKO TXIKERRA ETXASO 92 Caserío GOTI NAGUSIA ETXASO 93 Caserío IBARRONDO BEKOA IBARRONDO 94 Caserío IBARRONDO GOIKOA IBARRONDO 95 Caserío IBARRONDO TXIKERRA IBARRONDO 96 Caserío IPIÑENA TXIKERRA ZEBERIOGANA 97 Caserío ISASIENA NAGUSIA SALDARIAN 98 Caserío JAUREGIA NAGUSIA ZUBIALDE 99 Caserío KURTZEKOA ENTELLADORENA 100 Caserío MENDIA BARBATXANO 101 Caserío SAN BARTOLOME SAN BARTOLOME 102 Caserío TELLAETXE URIONDO 103 Caserío TELLERITXUENA BARAÑANO 104 Caserío TXIKOTENA SOLATXI 105 Caserío UGARTEBEKOA NAGUSIA UNDURRAGA 106 Caserío URKITZA URKITZE 107 Caserío ZEBERIOGANAGOIKOA NAGUSIA ZEBERIOGANA Según resolución del Director de Patrimonio Cultural, se realiza la Declaración Previa de las Zonas de Presunción Arqueológica de Zeberio (Bizkaia). En el texto publicado se lee que: “Tratando de sistematizar la Delimitación de las Zonas de Presunción Arqueológica de Zeberio, en atención a los criterios ya señalados y a la conjunción de los mismos, se definen las siguientes tipologías de área de protección: Clave A: Área intramuros del edificio. Clave B: Área intramuros del edificio + 15 metros alrededor del mismo, a partir de sus bordes más exteriores. Clave C: Área que ocupa el elemento + 5 metros alrededor del mismo, a partir de sus bordes más exteriores. Clave D: Área que ocupan el edificio y las instalaciones anexas al mismo. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 25 Clave E: Área que se especifica en el Plano. A tenor del esquema expuesto, la Enumeración de las Zonas de Presunción Arqueológica que se acompaña, concreta el ámbito de protección de cada una de ellas. Son las siguientes: Ficha Denominación 1. Ferrería de Aresandiaga (sin estructuras visibles) (E) 2. Torre Goiko (A) 3. Ferrería y molino de Arbildu (D) 4. Ferrería de Santa Cruz (sin estructuras visibles) (E) 5. Casa-torre de Santa Cruz (A) 6. Casa Kalekoa mayor (A) 7. Torre de Areilza (A) 8. Molino – Ferrería Sautuola (E) (sin estructuras visibles) 26 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 9. Caserío Aldekoko (A) 10. Ermita de Santo Tomás Zarra (B) 11. Molino Egia (D) 12. Torre de Zubibarria (A) 13. Ferrería de Zubibarria (sin estructuras visibles) (E) 14. Iglesia de Santo Tomás de Olabarrieta (B) 15. Ferrería y molino de Olabarri (sin estructuras visibles) (E) 16. Ermita de Nuestra Señora de Zeberiogane (A) 17. Necrópolis de San Martín de Aldanondo (B) 18. Templo de San Antonio Abad (B) 20. Ermita de Santos Justo y Pastor (sin estructuras visibles) (E) 21. Molino de Gezala de Arriba (D) 22. Molino – Ferrería de Gezala (sin estructuras visibles) (E) 2º PLAN GENERAL DE CARRETERAS DEL PAÍS VASCO 1999-2010 El Plan no contempla actuaciones a llevar a cabo en un futuro en el municipio de Zeberio. NORMA FORAL 2/2011, DE 24 DE MARZO, DE CARRETERAS DE BIZKAIA Esta normativa jerarquizará las carreteras, en atención a su funcionalidad, en las siguientes redes: - Red de interés preferente (roja). - Red básica (naranja). - Red complementaria (azul). - Red comarcal (verde). - Red local (amarilla) Para este tipo de vías se definen en función de su clasificación una serie de distancias y zonas de protección. La Norma Foral fija el conjunto de carreteras que constituyen la Red Foral y establece el desarrollo de ésta 1 mediante la programación de distintos tipos de actuaciones. En el ámbito del municipio de Zeberio: La BI-3524 como Red Local. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 27 PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA ENERGÍA EÓLICA El Plan no contempla actuaciones a llevar a cabo en un futuro en el municipio de Zeberio. PTS DE LA RED FERROVIARIA EN LA CAPV (2005) Las determinaciones de este plan no afectan al municipio de Zeberio. PTS AGROFORESTAL (APROBACIÓN INICIAL) El Plan Territorial Sectorial Agroforestal, partiendo de la doble componente del ámbito rural como soporte físico y valor socio-económico, se fija como objetivo principal encaminar la planificación y gestión de los usos agroforestales en un marco de planeamiento global del territorio y defender los intereses del sector agrario frente a otro tipo de usos. Se definen como objetivos del documento los siguientes: • Definir y proteger la tierra agraria como recurso imprescindible para una equilibrada actividad agroforestal. • Concretar el panorama rural actual analizando la localización de las actividades agrarias, las explotaciones más productivas, las prioritarias, las de mayor riesgo de abandono y las mayores amenazas. • Impulsar una ordenación territorial que plantee la planificación desde criterios rurales: 1. Consolidar la inserción de las actividades agroforestales dentro de los factores fundamentales que aseguren la conservación medioambiental. 2. Asegurar las superficies necesarias, en cantidad y calidad, para el desarrollo de las actividades agrarias y forestales en condiciones de viabilidad. 3. Implicar a los agentes y poblaciones rurales dentro de las políticas de ordenación y protección. 4. Redefinir el papel de lo rural en la perspectiva del marco socioeconómico creado en la fase post-industrial: (uso público, calidad de vida). 5. Motivar el desarrollo reticular del territorio, en detrimento de lo radial. 28 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza • Plantear herramientas jurídicas e Instrumentos de Actuación válidos y aplicables, que conlleven la defensa del sector y de sus medios frente a usos no agroforestales (principalmente infraestructuras y usos residenciales o industriales), y que en zonas de convergencia aseguren una coordinación entre planeamientos. • Unificar, con el carácter de sugerencia, criterios y conceptos en la zonificación del suelo no urbanizable adoptada por el planeamiento municipal, realizando en el PTS un desarrollo de la categorización del SNU propuesta en las DOT. • Compatibilizar la protección agraria con la ambiental, estableciendo instrumentos administrativos que permitan la inserción de una evaluación de la afección sectorial agroforestal en los procedimientos de evaluación ambiental existentes. • Facilitar la aplicación de la legislación sectorial, integrando y coordinando las normas y políticas sectoriales existentes desde un documento único. El PTS agroforestal establece directrices generales para el adecuado desarrollo de las actividades agropecuarias y define medidas de identificación y protección respecto a otros usos de los suelos con mayor valor agrológico. En función de las características de cada zona define una categorización de usos, unos condicionantes superpuestos y una matriz de usos para cada uno de ellos. Resulta de especial relevancia la creación de la categoría de suelo Agroganadero de Alto Valor Estratégico cuya delimitación y normativa aplicable tiene carácter vinculante. Para el municipio de Zeberio se define una superficie de suelo Agroganadero de Alto Valor Estratégico de 73,82 hectáreas, un número muy bajo teniendo en cuenta el carácter rural, y teniendo en cuenta que la superficie destinada para Residencial es de 175,62. Claramente hay un error en la identificación del suelo residencial, ya que actualmente en el municipio el suelo residencial ocupa 15,65 Ha. Creemos que los datos de que dispone el gobierno vasco son los datos de la última revisión de Plan General, acometida en 2006, que no llego a aprobarse definitivamente, por lo que no tiene efecto. También hay un sector industrial de 3,6 Ha. Desarrolla asimismo, con mayor definición varios de los condicionantes superpuestos de las DOT teniendo las disposiciones adoptadas para la categoría de monte de utilidad pública MUP carácter vinculante. Define además una serie de criterios con carácter general como la Evaluación de la Afección Sectorial Agroforestal en el documento de ISA o el criterio de evitar en lo posible la conversión en urbanos de los suelos de los núcleos rurales. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 29 PTS DE PROMOCIÓN PÚBLICA DE VIVIENDA (AVANCE) El documento, en fase de avance, marca los criterios principales para las políticas de promoción de vivienda pública (creación de suelo, reutilización de la vivienda vacía y políticas de alquiler) y cuantifica la necesidad de la misma en cada municipio y área funcional para un plazo de 16 años. Sin embargo, la tardanza en la tramitación del expediente, en fase de avance desde el año 2002 y sin actualizar desde el año 2005, ha hecho que el documento haya quedado desfasado en el tiempo no siendo aplicables sus previsiones. 30 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Propone la consideración de Zeberio como municipio de carácter rural, caracterizado por un poblamiento disperso o de baja densidad, prevé que la política básica de mejora y recuperación del parque existente se realice a través de la rehabilitación aislada, no excluyéndose otras actuaciones de oportunidad sobre la base de una demanda organizada. En la propuesta de dimensionamiento del planeamiento municipal, no contempla vivienda pública para Zeberio. 01.4- OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO PLAN DIRECTOR DE TRANSPORTE SOSTENIBLE 2002-2012 El Plan director asume el paradigma de sistema poli-nuclear de las DOT Euskal Hiria. Así, señala el Bilbao Metropolitano como área geográfica de mayor dimensión urbana de la Cornisa Cantábrica, donde se concentra el mayor porcentaje de población de Euskadi. El resto del Territorio Histórico de Bizkaia se define en torno a cabeceras de áreas funcionales medias como Gernika, Durango y Markina, quedando en un segundo lugar áreas con tamaño funcional menor como las Encartaciones, Arratia y Mungia. Define la accesibilidad que comprende tres aspectos: física, funcional y de derecho. Define también una serie de objetivos estratégicos: 1.- Desvincular el desarrollo económico del incremento de demanda del Transporte. 2.- lograr una accesibilidad universal y sostenible 3.- Impulsar un nuevo equilibrio de los modos de Transporte 4.- Potenciar la posición estratégica de Euskadi en Europa 5.- Hacia un Transporte sostenible También define objetivos y estrategias ligados a cada uno de estos objetivos estratégicos. Se asumen asimismo en el documento las propuestas del Libro Blanco del Transporte de la Comisión Europea. Se encuentran asimismo en fase de redacción Plan Director de Movilidad Sostenible 2020 y el Proyecto de Ley Vasca de Movilidad Sostenible. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 31 PLAN DIRECTOR CICLABLE DE BIZKAIA El Plan Director es el instrumento encargado de planificar la habilitación de infraestructuras ciclables y de promocionar el uso de la bicicleta como medio de transporte en el Territorio Histórico de Bizkaia. La Norma Foral regula la planificación, proyección, modificación, construcción, uso y explotación de las Infraestructuras Ciclables Forales, así como las limitaciones de uso del suelo adyacente a las mismas. Dos son los objetivos que persigue el Plan: 1. Introducir la bicicleta como modo de transporte dentro de la movilidad obligada, en particular en el Área Metropolitana, en competencia con el vehículo de baja ocupación y como alternativa a los otros modos: garantizar la accesibilidad y movilidad ciclable en el municipio y su potenciación como medio de transporte sostenible. 2. Impulsar la movilidad en bicicleta por motivo de ocio y como medio de acercamiento y conocimiento de las áreas rurales, favoreciendo su desarrollo. A la fecha de redacción del presente Plan Director y sobre una planificación global de 364,21 Km. (31 Km. en el AF de Bilbao Metropolitano) de rutas adaptadas para su utilización en bicicleta (excluyendo las vías convencionales), Bizkaia cuenta con 91 Km. de esas rutas ya habilitadas o en un proceso avanzado de realización, sumando apenas el 25%. El PDC establece un ramal hasta Miravalles, pero no llega a Zeberio. 32 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza PLAN HIDROLÓGICO DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO ORIENTAL La DHC Oriental comprende el territorio de las cuencas hidrográficas de los ríos que vierten al mar Cantábrico desde la cuenca del Barbadun hasta la del Oiartzun, incluyendo la intercuenca entre la del arroyo de La Sequilla y la del río Barbadun, así como todas sus aguas de transición y costeras, y el territorio español de las cuencas de los ríos Bidasoa, incluyendo sus aguas de transición, Nive y Nivelle. En sus diversos análisis, sin mención especial al río Zeberio. Si que señala que: ● En río Zeberio aparece como de “buen estado”. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 33 02- PLANEAMIENTO MUNICIPAL VIGENTE Y OTROS PROYECTOS AFECTANTES 02.1- ANALISIS NORMAS SUBSIDIARIAS VIGENTES Antecedentes al planeamiento actual • En 1971 se aprueba el Plan de Ordenación Urbano-Rural de la Comarca del Alto Nervión-Valle de Arratia, que era el documento vigente anterior a las actuales NNSS. • En 1988 se aprueban definitivamente las NNSS de Zeberio, las cuales adaptaban el planeamiento municipal a la Ley del Suelo de 1975. Este documento cuenta con 4 Modificaciones y es el que se encuentra actualmente en vigor. • En 2002 se tramita una Revisión de NNSS que llego hasta la fase de aprobación inicial, no desarrollando se a partir de ahí. Era un documento de carácter expansivo, desde el punto de vista de afección al territorio clasificando mucho suelo no urbanizable para suelo urbanizable residencial o industrial. La propuesta para clasificar suelo era tanto en el valle como en los 31 núcleos rurales. Suelo Urbano El documento de las normas Subsidiarias clasifica como suelo urbano tres zonas del municipio, la zona de Zubialde, un área de Zautuola y el barrio de Areiltza, debido a “su grado de urbanización y a su identidad y relación con el suelo apto para urbanizar”. En el documento se definen están tres áreas como “zonas con una gran vocación residencial y gran consolidación en la urbanización” con suelos vacantes estimados en 8761m2 en Zubialde, 7182 m2 en Zautuola y 8586 m2 en Areiltza con una densidad máxima de 20viv/Ha y una superficie mínima de parcela bruta de 500 m2. Suelo Apto para la Urbanización 34 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Se incluyen cono suelos aptos para la urbanización el Sector Residencial de Zautuola con una superficie de 51.280 m2 y el Sector Industrial de Areiltza con una superficie de 36.625 m2. Suelo urbano y urbanizable en Zautuola-Zubialde Barrios rurales El documento de las NNSS clasifica como núcleos rurales 31 barrios rurales del municipio, los cuales son: Aresandiaga, Saldarian, Uriondo, Arbildu, Santa Kurtze, Larrakoetxe, Aldeko-Torre, Bertzuten, Arkulanda, Olatxu, Olatzar, Artiñao, Zabala, Solatxi, Egia, Barbatxano, Ereñotzar, Zeberiogana, Ibarra, Ermitabarri, Uribarri, Gorozitu, Etxazo, Gezala, Bañu-etxe, Gezal-Goikoa, Isasi, Barañao, Ibarrondo, Argiñao, y Undurraga. Todos estos barrios son asentamientos dispersos por el territorio de Zeberio, los cuales habrá que adaptar ahora a la Ley del suelo de 2/2006. Suelo No urbanizable El resto del municipio queda clasificado en esta categoría. El documento de las NNSS establece las siguientes categorías dentro del Suelo No Urbanizable: Zona de producción Agrícola, Zona de producción forestal, Zona de complemento de núcleos rurales, Zona de protección hidrológica, Zona de protección acuífera subterránea, Zona de protección paisajística, Zona de protección de bosques naturales, Zona de bosques naturales, Zona protectora de la erosión, Parque y Equipo comunitario. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 35 Sin embargo, esta zonificación no se encuentra apoyada en un diagnóstico ambiental detallado por lo que la presente revisión es la oportunidad 36 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Nivel de desarrollo de las Normas Subsidiarias Desde su aprobación en 1988 se han realizado 4 modificaciones de las NNSS vigentes: 1. Modificación de las NNSS referente al Sector de Zautuola. Aprobación Definitiva - febrero 1999. 2. Modificación de las NNSS referente al uso de caseríos existentes en Núcleos Rurales. Aprobación Definitiva - octubre 2005 3. Modificación de las NNSS en el barrio de Zautuola para la creación del sector de Zautuola Barri. Aprobación definitiva - octubre 2005 4. Modificación Puntual en el barrio de Zubialde. Aprobación definitiva – año 2008 En cuanto al desarrollo y gestión de los nuevos ámbitos creados: . Se han gestionado y desarrollado el sector residencial de Zautuola que supone la mayoría de suelo residencial del municipio. . Se ha gestionado y desarrollado parcialmente el sector de Zautuola barri, habiéndose ejecutado la dotación docente y quedando por ejecutar dos bloques que suman 16 viviendas. . Se ha gestionado y desarrollado parcialmente la Unidad de ejecución 2 en el barrio de Zubialde. . No se han desarrollado la Unidad de Ejecución 1 ni la Unidad de Ejecución 3 en el mismo barrio de Zubialde. . No se ha desarrollado el sector urbanizable industrial del barrio de Areiltza. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 37 b. Evolución Histórica 01- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA OCUPACIÓN TERRITORIAL Este relato de la evolución histórica de Zeberio traslada lo esencial de varios encuentros con dos personas que nos han ilustrado en la comprensión de la realidad actual y del recorrido histórico de Zeberio. Estas dos personas son; Kepa Perez Urraza, vecino de Zeberio, y, el historiador Alberto Santana, quienes, nos recibieron para relatarnos, cada uno desde su ámbito de investigación, su conocimiento de Zeberio a través de documentos, mapas y fotografías. El primero, sobre la ubicación física del patrimonio cultural existente en Zeberio, y la consideración del mismo como elemento necesario para un currículum socio-pedagógico, y el segundo, como experto y especialista del patrimonio cultural, arquitectónico e histórico de Euskal Herria. Estos encuentros se dieron en los últimos meses del 2013. La siguiente descripción transcribe fundamentalmente la conversación y charla que mantuvimos con Alberto en el ayuntamiento, ya que su gran conocimiento de los procesos de ocupación territorial en Euskal Herria en general, y del valle de Zeberio en particular, nos han ayudado a comprender el contexto histórico del territorio del que se ocupa este Plan. Comprender de dónde venimos es fundamental para entender la genética propia del territorio que estudiamos. A lo largo de la historia se ha dado una relación relativamente armónica entre medio natural y ser humano, en el que este último comprendía, respetaba y se adaptaba a las lógicas de la primera. Es en este último siglo cuando hemos sobrepasado las lógicas naturales con resultados alarmantes. Así pues, para buscar esa armonía entre nuestra vida con el soporte físico que la hace posible, es necesario hoy echar la vista atrás para, desde un conocimiento profundo del territorio, proceder a actuar o marcar pautas en él. 38 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza ZEBERIO: Valle de SEVERIANO Zeberio, en su configuración territorial, sigue el modelo histórico de asentamientos en el Cantábrico. Se trata de un pueblo que ocupa todo un valle, que está autodefinido por la geografía. Además de en Zeberio, en Bizkaia, esto solo ocurre en otros dos municipios, Orozko y Karrantza. Probablemente Zeberio viene del nombre romano del propietario rural de esta tierra bajo imperio romano, Severo. El poblamiento histórico más antiguo, o sea, la villa de Severo, no se ha localizado todavía. Solamente se presume que fue un jauntxo del siglo segundo, y se adivina el resto toponímico de su dominio (Claudio=LAUDIO, Sahano=ZEANURI). Zeberio estaba integrado en la red de tierras de producción agrícola romana, y si bien estas se situaban fundamentalmente entre Araba y Nafarroa, en las zonas de Gipuzkoa y Bizkaia los romanos si que ocuparían el monte o saltum vasconum El actual Zeberio es una porción reducida de lo que fue, puesto que se situaba en una parte de territorio mayor entre Arratia y el Kadagua. Como una muestra de esto, remarcar el hecho de que la Cofradía de Santo Tomas tenga aún hoy propiedades en Alonsotegi, o que la estructura de seles que articulaba el paisaje de los montes de Zeberio llegaba hasta el Ganekogorta (si bien la estructura no parece que fuera todo Zeberio, si se presume que parte de este paisaje de seles=kortak pertenecía a Zeberio) En el Siglo XIV los pobladores de Zeberio se quieren dotar de una villa en su propio territorio. Se lo piden al señor de Bizkaia y le ceden tierras de Zeberio. Así nace Villanueva de Miravalles, el 4 de marzo de 1375, como villa. La vocación territorial del Valle de Severo trunca su futuro en el siglo XIV en esta cesión de tierras para fundar una ciudad en el entronque del valle con el Nervión en aras de competir con Bilbao. La fundación de Ugao ha supuesto para Zeberio, en el último siglo, perdurar como valle rural agro-pastoril. Si bien, esto también ha supuesto que UGAO (Villanueva de Miravalles) haya absorbido equipamientos, funciones urbanas y puestos de trabajo en el último siglo, a raíz de la industrialización. Simbólicamente (haciendo un guiño de humor sicoanalítico) se puede decir que siendo la madre la Virgen de Udiarraga, el padre Zeberio, Ugao resultaría ser Edipo (el mal hijo). Los primeros pobladores, la media ladera En el caso de Zeberio, los primeros pobladores son los barrios agro-pastoriles de media ladera en solana. Tenían una actividad agrícola y ganadera y se instalan en la media ladera de la cara norte del municipio para aprovechar ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 39 las buenas condiciones de la orientación sur en alto. Son los lugares del valles más cómodos y soleados, porque poseen algunos terrenos llanos bien soleados. Más abajo está la vega del valle, más húmeda y sombría y más a arriba el monte más escarpado y desprotegido. Estos barrios, probablemente fueron fundados por siervos de Severiano, o por personas coetáneas a él. También hay otra hipótesis que señala que Severiano era uno entre los pobladores romanos que vivieron en el valle, ya que hay otras toponimias que así pudieran indicarlo, entre otros: Artiñao, de Artemius; Barbachao de Barbatus; o, Aldañao, de Aldaicus. Se puede pensar, a modo de hipótesis, que, los pobladores de este valle, tuvieran unas zona de culto pagano algo alejadas, pero más o menos controladas y cercanas, a sus núcleos de residencia. Seguramente, con la entrada de la influencia cristiana, estos lugares de culto pudieron ser sustituidos por edificación de estructuras modestas, anteriores a la edificación de las actuales ermitas. A modo de curiosidad señalar que estas ermitas tienen la entrada en el lado contrario a la salida del sol. Esta es una posible explicación a la existencia de ermitas asociadas a estos barrios de “primeros poblados” a media ladera, exteriores a las agrupaciones de caseríos. Cada ermitas de Zeberio fue “parroquia” de su propia aldea y se abastecían de esos servicios parroquiales, tenía cementerio (hasta el siglo XV) y el fondo del valle estaba despoblado. Estas ermitas mantienen un espacio esponjoso a su alrededor que mantienen para las celebraciones. Estas construcciones tienen restos tales como ventanas que nos permiten fecharlos en torno al 900. Barriadas de media ladera de entre 3 y 8 baserris que son el poblamiento alto-medieval que poseían una economía mixta agro-pastoril y un disfrute comunitario del monte. Cuando bajaron al valle, entorno a SXI-XIV, unificaron sus parroquias fundando la centralidad histórica de los últimos siglos en Santo Tomas de Olabarrieta, situado en la antigua Olabarrieta, actual Elizondo. Un pueblo con estructura en espina de pez, entre monte y río. A partir de aquí aparecen las primeras comunicaciones entre estos barrios a media ladera y fondo del valle. Los caminos siguen prácticamente la estructura de los arroyos bajando hacia el fondo del valle. 40 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza La estructura territorial general del valle, a nivel hídrico, es en espina de pez, es decir, numerosos arroyos desde las dos laderas van a parar perpendicularmente al fondo del valle, al cauce del río Zeberio. Así, la estructura de comunicación, los caminos, van a repetir esta estructura en espina de pez, comunicando los poblamientos de media ladera con el fondo del valle. Es un caso singular que tiene más paralelismos en Cantabria y en Asturias que dentro de Bizkaia. Esta estructura se configura a través de núcleos dispersos y no de un asentamiento principal. La centralidad histórica, centralidad fundacional, en estos valles que se cierran sobre sí mismos, suele darse en el fondo del valle. En el caso de Zeberio, en Olabarrieta (hoy día Ermitabarri), y no en el centro geográfico, como ocurre actualmente. Un ejemplo, de este tipo de centralidad funcional en el fondo de valle, podría ser Bilbao, donde la centralidad de la actividad se situó donde llega la última marea. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 41 A partir del siglo XV, en el valle de Zeberio, ramal secundario del camino real, se van instalando estructuras proto-industriales: ferrerías y molinos, puentes (Zubialde, Zubibarri,…), y ventas (Sautuola). De esta manera la vida crece en torno al camino. El camino del fondo del valle asociado con la centralidad del municipio comienza a generar poblamientos alternativos. El camino se empieza a potenciar de verdad en el XVIII, pero a partir del XVI y XVII, existen ya posadas y tabernas. La primera en SAUTUOLA– que es una venta – BEDIENA (Kokonetxea). Este conjunto es uno de los pocos conjuntos de patrimonio rural reconocidos en toda Bizkaia, pero una tremendamente mala gestión ha hecho que este desmontado, incompleto y en mal estado. Asociada al camino aparece la ermita de Ermitabarri, como ermita / parada, con su aterpe para acogida de carruajes y gentes. Más tarde, S.XV y XVI, casi decantándose por gravedad, se conforma el centro del municipio en el centro del valle. Es en Zubialde donde se van construyendo edificios civiles y religiosos que articularán la vida social de Zeberio en adelante: hospital, ermita de San Antolín y San Roque, ayuntamiento, instalaciones civiles y otros equipamientos. Los asentamientos de las laderas en umbría, en la ladera sur de orientación al norte, están más cerca del río y normalmente, excepto características particular (p.e:Bañuetxe en Gesala) están en pequeños rellanos con buena visibilidad y con un buen soleamiento del Este. Ej.: Zabalgoikoa --El mismo nombre explica el porqué de la implantación en ladera que mira al norte-emplazamiento en un ensanchamiento en el territorio, y en alto. Los Seles (kortak o gortak). En el uso agro-pastoril del territorio son muy importantes los Seles (kortak o gortak). Se trataba de unidades de medida de la tierra destinada a uso ganadero, fundamentalmente vacas. Hay cartografía donde se puede apreciar que la estructura de seles de Zeberio llega hasta el Ganekogorta. Los más antiguos pueden tener hasta 1000 años. Y se extendían en el territorio a través de las dos laderas de Zeberio. Estas estructuras, Seles-Korta-Gorta, son esenciales para la comprensión del paisaje de Zeberio. Son tardo romanos. 42 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Zulagorta kortabasoa 1955. //Olatzar auzoaren goialdean. Zulagorta kortabasoa 1992. Había dos unidades de medida: Korta Handi de 488m de diámetro / Korta Txiki de 325m de diámetro A modo explicativo, se puede decir que, serían unidades de reparto de una propiedad colectiva. Parece que cada 8 años se le concedía a cada propietario de vacas (ganado mayor) un pedazo, como derecho de uso. Una y otra ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 43 vez las unidades se volvían a trazar, por eso hay algunas secantes, círculos que se cortan. Si se construía un caserío en esa zona se llamaría Kortabitarte (entre Kortas). A pesar que muchos de estos Seles, o casi todos, están hoy en día muy desdibujados, en el a día de hoy todavía es posible apreciar a vista de pájaro unos 8 seles en Zeberio. Desde el Siglo XV hasta hace 200 años, cuando todavía era notable el uso de la “métrica territorial” de los seles, se ha ido perdiendo progresivamente esta estructura de uso ganadero del territorio que databa de hace casi 1000 años. Otros elementos importantes que dotan de estructura al municipio serán la casa-torre (Dorretxe) y ferrerías. Aparecen a partir del siglo XV, las casa torre se las hacen los propietarios de las ferrerías. Santa Kurtze errota eta ola. FOAT. 1990. urtearen inguruan. 44 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Zeberio es un valle poco señorializado, no hay un señor de todo, sino varios propietarios grandes y otros más pequeños. Parece ser que, en el siglo XV una familia de segundo orden dentro de las familias señoriales de Bizkaia, los Arandia, entra por las armas en Zeberio y se erigen en nuevos jauntzos, señores, del valle. Los Arandia, pudieran venir del Duranguesado o de Ugao, y son una familia de segundo orden que ofrece su territorio a los grandes señores de Bizkaia, los Abendaño. Los Arandia son gente de armas y especialistas en producción ferrona. Vienen a Zeberio a aprovechar la fuerza del río Zeberio y a implantar sus “olak” (olazar, olatxu, olalde, sautola…), las ferrerías. Son quienes condicionan a los pobladores del valle a bajar las vacas al caserío y a cambiar el uso de los Seles, de agro pastoril a forestal, para proveer de flujo de carbón al valle y sus ferrerías. Se construyen sus casa, Dorretxeak, para controlar al producción. Ericeras – Kirikiño heziak – Kirikiñausiak Es un elemento importante muy singularizador de esta comarca (desde Arratia hasta Okendo, con centro en Laudio). No hay una concentración de ericeras tan grande en todo Euskal Herria. Landatxueta kirikiñosia. Larrakoerreka. Zeberio. 2013. Olatxuerreka. Zeberio. 2012. Bekoerreka kirikiñosia. Se piensa que la castaña es de los pocos productos que se cultiva con el objetivo de exportación, es decir, se piensa que la castaña se trabajaba con una visión comercial global, ya que se vendía fuera de los valles donde se producía y no era solo para consumo propio. Se vendía a mayoristas que las reunían en lonjas castañares en el barrio de Atxuri, donde actualmente está el Hikateneo (gran almacén castañar). ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 45 El momento de oro en la explotación de la castaña será entre 1775-1850. En este periodo había una gran demanda a nivel europeo, y eran los valles de Zeberio, Orozko, Laudio y Orondo donde se centralizaba la producción. Para varear el castaño y recoger el fruto llamaban a gente de la Sopeña (valle de Mena y Orduña). Posteriormente se trasladaban en barcas castañeras por la ría, y se exportaba a Ámsterdam, Bristol, Londres, Hamburgo, Dinamarca o Barcelona. En otoño (noviembre y diciembre) se podían ver colas de barcos castañeros en la ría. El gran mercader de la castaña en Bilbao será Gossens. Ante tanta demanda, los métodos de almacenamiento tradicional, en el baserri, no son suficientes y surgen las ericeras. Los castaños formaban parte de la economía de mercado europea. Estas ericeras serán, pues, estructuras que aparecen dentro del paisaje forestal. Podríamos decir que “es un elemento rural que forma parte de un paisaje industrial”, integrando a Zeberio en procesos incluso internacionales. En 1875 la “tiña del castaño” afecta a la mayor parte de los castaños del cantábrico acabando casi con la totalidad del bosque de castaños. En la actualidad encontramos solo algunos ejemplares que quedan recogidos en el estudio del medio físico. Cinturón de Hierro. Trincheras de la guerra civil, el Cinturón de Hierro de Bilbao, hace referencia a un sistema de fortificación formado por túneles, búnkeres y trincheras que se construyó durante la Guerra Civil Española a través de la costa y los montes que rodean Bilbao con el objetivo de defender la ciudad ante un ataque de las Fuerzas sublevadas. Su construcción empieza en el otoño de 1936 y acaba en Abril de 1937. Comparado con las fortificaciones del Cinturón del Hierro de otros municipios, los restos de Zeberio pudieran tener un interés marginal, ya que fue un baluarte periférico con orientación norte-sur de segundo nivel, y donde el gobierno de Jose Antonio Aguirre menos invirtió. Este tramo del cinturón era, mas bien, para defender Zeberio y en realidad era más importante, en escala de territorio, la parte del Nervión y Otxandiano. Dos tramos de trinchera con foso y dos parapetos. 46 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Aún así, desde el punto de vista de la recuperación de la memoria histórica, y el reconocimiento a lo vivido, es importante a nivel municipal recuperar estos lugares a modo de “soporte” en el territorio de lo vivido. Sobre todo, teniendo en cuenta que a día de hoy todavía existen en Zeberio una docena de personas que vivieron la guerra del 36, la posguerra y los campos de trabajo posteriores. Estos testigos son como bibliotecas orales determinantes. Y sería interesante registrar la memoria de estas personas asociada a los restos de la guerra. Los restos del cinturón de hierro en Zeberio tienen unos 1200 m sumando tramos discontinuos. En la actualidad existen tres parapetos, es decir, tres fosos o nidos de ametralladora con paredes de hormigón armado, y varios túneles de ocultamiento. Según nos han informado, los dueños del terreno han dado permiso para la adecentar las trincheras y parapetos edificados a personas del municipio con interés en su recuperación. El patrimonio arquitectónico tradicional. Los caseríos en Zeberio. Tipología En Zeberio se identifican 3 generaciones de baserris: 1ª generación, los más antiguos. Siglo XVI. Estructura y cerramientos de tabla en los pisos superiores. 2ª generación, Siglo XVII y XVIII. Entramado de madera visto en las plantas altas y relleno del cerramiento de escoria de ferrería y mampuestos revocados. (Elorribieta) 3ª generación, Siglo XVIII y XIX. Los bifamiliares. Esta es exclusiva de Zeberio, Arrigorriaga y Bilbao, típicos del medio Nervión. La mayoría de estos caseríos bi-familiares se han construido para alquilar. Forman parte del proceso ilustrado de la administración de tierras productivas por parte de los Jauntxos. Estos promueven un modelo de vivienda racional, buscando la rentabilidad (dimensiones y consistencia) pero bien construido. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 47 02- ANÁLISIS MORFOLÓGICO La evolución histórica del territorio permite comprender algunos patrones formales de la ocupación del territorio que en muchos casos son la causa de su configuración urbanística actual. Muchas de ellas se relacionan entre si siendo la configuración territorial actual la interacción entre todas ellas: Estructura general territorial. Espina de pez La realidad de Zeberio es una realidad rural, dispersa en el territorio con unas lógicas morfológicas bastante definidas. La estructura general territorial, como ya hemos explicado en el apartado anterior es en “espina de pez” es decir, pequeños valles secundarios que recogen arroyos que van a parar perpendicularmente al cauce principal y pro tanto a l valle principal en el río Zeberio. Hemos dicho también que la estructura de caminos repite esta espina de pez pero desplazándose a las intercuencas, es decir, el camino principal discurre paralelo al río por el fondo del valle pero los caminos secundarios que suben hacia las dos laderas se trasladan, casi siempre a las intercuencas entre dos arroyos. Hay algunos que discurren cerca de los arroyos también. La comunicación a cota, es decir, sin bajar al fondo del valle, es de carácter terciaria, muchas veces caminos muy estrechos. Esto de debe a la orografía pronunciada de estos valles estrechos que vana parar al valle principal. Asentamientos Esta espina de pez estructura la comunicación entre la multitud de barrios dispersos que conforman el municipio de Zeberio. Todos los barrios son agrupaciones compactas de caseríos en torno al un camino. Tienen mayor o menor tamaño según su situación. El centro actual del municipio se encuentra más o menos en el centro geográfico y es, en realidad otro barrio de Zeberio, que se ha consolidado algotas grande que los demás por los crecimientos de las últimas décadas. 48 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Ladera norte del municipio, en solana (orientación sur)– barrios de media ladera, alta y baja En esta ladera se encuentran los barrios que llamamos de media ladera alta y baja. Son de carácter agro-pastoril y aprovechan buenísima orientación de esta ladera. Más o menos en cada intercuenca, el alto entre dos cursos de arroyos, aparece un barrio y entre si están conectados visualmente. La comunicación entre ellos se produce normalmente desde el fondo del valle. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 49 Ladera sur del municipio en umbría (orientación norte)– Pequeño núcleo compacto Esta ladera esta mucho menos poblada que la anterior, al tener una orientación norte que limita mucho las horas de sol. Así, los barrios que encontramos en ella deben su localización a explanadas grandes casi en el fondo del valle que permiten tener algo más de soleamiento, como es el caso de Larrakoetxe, Bertzuten o Aldeko, o a características específicas de implantación como la fuente salada de baiñuetxe. 50 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Fondo del valle El fondo del valle acoge un tipo principal de asentamientos y un par de barrios que son excepciones. Los más numerosos son los barrios de agrupaciones de caseríos que están ligados al río y al camino, de hecho poseen casi siempre un molino o una ferrería que es el origen de dicho barrio. Hay también un par de barrios que tienen una estructura de agrupaciones de caseríos, una o varias, que discurren por el camino, Hoy en día la carretera general, y tienen su origen en el. En esta morfología muchas de las fachadas principales de los caseríos dan al propio camino. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 51 c. Análisis modelo urbanístico actual 01- ANALISIS MODELO URBANISTICO DEL TERRITORIO 01.1- ESTRUCTURA GENERAL DEL MUNICIPIO Como hemos visto en la evolución histórica, es un municipio delimitado por su propia geografía que ocupa todo el valle. La estructura general de dicho valle es en “espina de pez” desde la línea del fondo de valle, es decir, por el fondo de valle discurre al río Zeberio al que confluyen los diversos cursos de agua paralelos que llegan de las dos vertientes. La ocupación territorial del valle ha seguido su misma estructura situándose los poblamientos en las intercuencas, es decir, en los territorios mas altos que quedan entre dos cuencas fluviales, así tenemos dos espinas de pez, la hídrica y la de caminos, una desplazada respecto a la otra con su medula central, ambas en el fondo del valle. El municipio de Zeberio tiene un marcado carácter rural, con dinámicas especificas de ocupación territorial que han dado lugar a un territorio con una gran cantidad de barrios dispersos por todo el valle. Los barrios de Zeberio son agrupaciones de caseríos, más o menos compactos y de mayor o menor tamaño, que se constituyen como unidades en el territorio respondiendo a distintas lógicas territoriales, que ya hemos explicado en apartados anteriores. Según nuestro propio análisis y respecto a la interpretación urbanística de dicha evolución histórica, proponemos una serie de categorías que nos permitan agrupar los barrios según unas características generales. Estas categorías agrupan a los barrios que, según la evolución histórica de la ocupación de este territorio, responden a las mismas lógicas territoriales, además de poseer una configuración y posición en el territorio similar. 52 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza De esta manera aparecen los siguientes tipos de asentamientos: - Barrios agrícola-ganaderos de media ladera en solana. • • Media ladera alta en solana. (Hasta el Siglo XV) Media ladera baja en solana. (Siglo XVII) - Barrios de fondo de valle: • Barrios de estructura lineal en el camino. • Barrios asociados a recursos hídricos. Molinos o Ferrerías. (Desde el siglo XVI en adelante) - Barrios de la ladera sur en umbría: que tienen otras lógicas de asentamiento en el territorio. Mas adelante, en el análisis específico de los barrios rurales se explicara con detalle cuales son las características fundamentales de cada categoría y los barrios que integran cada una de ellas. Existen 71 acepciones toponímicas de barrios o caseríos, de los cuales 31 están clasificados como núcleos rurales en el planeamiento vigente. Más o menos en el centro del valle se ha ido conformado lo que se entiende como centro funcional del pueblo, que corresponde al barrio de Zubialde, al que se le han agregado los barrios de Zautuola y Zautuolabarri con los últimos crecimientos urbanos. Esta área la denominaremos a partir de ahora núcleo principal por reunir un mayor número de habitantes que el resto de barrios y poseer las estructuras y equipamiento públicos del municipio. Zeberio completa sus necesidades equipamentales con Ugao principalmente aunque también pendula, aunque en menor medida hacia el valle de Arratia. 01.2- EL MEDIO RURAL Y FORESTAL El medio rural en Zeberio esta caracterizado por la predominancia del sector forestal, si bien en el fondo del valle y en el entorno de los barrios rurales hay también bastante territorio agrícola dedicado a huertas de tipo familiar y a pastos para ganado. La vocación agrícola de este valle es muy acusada, por la cantidad de suelos de calidad para el sector primario. En la actualidad hay alguna explotación a nivel productivo, unas pocas, y todo lo demás es de carácter familiar. Así, muchos de estos posibles suelos agrícolas están ahora ocupados por arbolado para producción forestal. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 53 Por otra parte, la superficie destinada a usos forestales productivos, utilizados como monocultivos de confieras, es muy elevada quedando pocas masas de bosque autóctono. El estudio del primer sector se realiza en profundidad en el documento Socioeconómico, por lo que aquí solo lo nombramos y emplazamos a leer aquel documento. Se han estudiado de manera específica todos los sectores productivos, siendo estos dos ejes, el agrícola y el forestal, muy importantes en Zeberio. La propiedad del suelo es en su mayoría privada. Esto se especifica detalladamente en la documentación gráfica. 01.3- PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUITECTONICO Uno de los elementos que configuran y dotan de estructura al territorio de Zeberio son los elementos patrimoniales. Se reparten por todo el municipio dotando el territorio de contenido cultural, que junto con el propio contenido ambiental y natural del territorio configuran el paisaje característico de Zeberio. Fruto del trabajo de campo y análisis realizado por este equipo redactor y a través de la información recogida de los habitantes de Zeberio se identifican varios tipos de elementos patrimoniales que ahora se detallan: • Ermitas – Baselizak Las ermitas diseminadas en el territorio de Zeberio eran las antiguas parroquias de cada barrio rural. Suelen ser, aunque no todas excéntricas a los mismos y normalmente posteriores al doblamiento, es decir, tras convivir varios años los pobladores, construían su pequeña iglesia. • Molinos – Errotak Instalación protoindustrial de uso agrícola o para producción de energía de uso industrial. • Ferrerias – Olak Instalación protoindustrial para producción de hierro. 54 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza • Casas Torre – Dorretxeak Construcciones de un cierto nivel que construyeron las familias que poseían las instalaciones ferronas y los molinos para controlar la producción. • Fuentes – Iturriak Existen muchas fuentes en el territorio de Zeberio, muchas con cualidades específicas, sulfurosas, ferrosas e incluso saladas. • Ericeras – Kirikiñausiak Elementos para almacenar castañas que se encuentran en los montes de Zeberio, al pies de lo que antes eran castañares. En la documentación gráfica adjunta se identifican y localizan individualmente cada uno de estos elementos. La presente revisión de planeamiento abordará en su momento la elaboración del Catalogo de elementos protegidos, construidos y naturales, en el que se elaborara el listado e identificación de los elementos de ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 55 protección municipal así como los elementos propuestos para su declaración como bien inmueble de interés cultural. Para la realización de este trabajo se tomará como punto de partida el catalogo de elementos protegidos de las NNSS vigentes. En esta fase de diagnóstico se han detectado ya algunos aspectos que deberán ser analizados pormenorizadamente en la redacción de dicho catalogo: • Estudiar con detalle los elementos de patrimonio teniendo en cuenta tanto los valores intrínsecos del bien en cuestión como sus valores en relación al territorio, al paisaje o a otros elementos cercanos que permitan establecer lecturas de conjunto. • Incluir en el Catálogo los elementos menores de arquitectura rural identificados en el proceso participativo (molinos, fuentes, caleros, etc.). • Revisar los elementos protegidos en el Catálogo existente analizando la conveniencia de incluir nuevos elementos, como algunos caseríos carentes de protección. • Establecer una ordenanza en el catálogo que relacione los motivos de protección del bien con sus posibilidades de rehabilitación. En este apartado no podemos dejar de mencionar el crítico estado de conservación de muchos de los elementos patrimoniales del municipio y la preocupación de los habitantes de Zeberio por este hecho. 01.4- RECORRIDOS POR EL TERRITORIO Y PAISAJE Todos estos elementos patrimoniales junto a los barrios rurales configuran un paisaje a través del cual podemos leer la historia de Zeberio. Estos posibles recorridos por el territorio discurren por la red de caminos del municipio cogiendo tramos de la red primaria o secundaria conectando con el fondo del valle o recorriendo la media ladera según sea de interés. En este momento hay una serie de recorridos propuestos por el municipio y es objetivo de este plan documentarlos y dotarles de contenido complementario además de proponer otros nuevos que completen la red. 56 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza En la actualidad el municipio cuenta con un establecimiento de agroturismo en funcionamiento en el barrio de Ametzola y otro que funcionaba hasta hace poco, actualmente no abierto al publico en Gezala. Un paisaje bien conservado es el resultado de un uso equilibrado del territorio del municipio. Además, supone un potencial económico añadido por su capacidad de atraer actividades relacionadas con el eco-turismo o usos terciarios asociados al territorio. En este Plan general tenemos intención de poner especial cuidado en este tema, identificando las unidades de paisaje intrínsecas al mismo. Es decir, leer cual es el paisaje característico de Zeberio, analizarlo, documentarlo y darle valor en si mismo. Porque muchas veces no nos damos cuenta de lo que tenemos o de cómo se dibuja el territorio en nuestro imaginario hasta que se ha transformado, muchas veces ya sin remedio. Queremos hacer ese trabajo anterior, proponiendo proteger el paisaje desde todas sus diferentes características, biológicas, sociales, de la memoria…… Este tema queda ampliamente desarrollado en el apartado 10 del documento de “Diagnóstico del medio físico”. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 57 01.5- MOVILIDAD Y TRANSPORTES El análisis del modelo de movilidad es importante en el municipio de Zeberio por su tipología dispersa a lo largo de todo el valle. Esta tipología hace que la movilidad obligada sea muy acusada dentro del propio municipio y también a municipios cercanos. Las necesidades cotidianas a nivel de equipamientos se cubren, una parte por las dotaciones concentradas en Zautuola-Zubialde y otra por las que se encuentran en el vecino municipio de Ugao. Así mismo los puestos de trabajo de los habitantes de Zeberio están situados también en su mayoría en los municipios colindantes. Red viaria Como ya hemos explicado Zeberio tiene una estructura de caminos en espina de pez que lleva a todos los poblamientos situados a lo largo del valle. Podemos consideras diferentes niveles, siendo la red principal la carretera del fondo del valle que es la BI 3624 y la red secundaria los caminos que perpendicularmente a esta suben hacia todos los barrios. Esta red secundaria es la que va cosiendo todo el territorio uniendo los diferentes núcleos de población y los caseríos dispersos. De hecho, los habitantes de los barrios consideran sus vecinos, a parte de los propios del barrio, a los de los asentamientos y edificaciones con los que comparten acceso, es decir, carretera. La carretera de fondo de valle es una carretera de la red amarilla comarcal y es una vía que en algunos tramos tiene arcenes y en otros no, quedando bastante estrangulada Red ciclable y peatonal 58 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Se adjunta también el trazado de la Vía de Movilidad Sostenible propuesto en el estudio realizado a este efecto en el Plan de movilidad promovido por el ayuntamiento de Zeberio en 2013 y redactado por la ingeniería LKS. Este estudio contempla la posibilidad de realizar un trazado alternativo para la movilidad sostenible, peatonal y ciclable por todo el fondo del valle. Este trazado discurre a veces por la misma carretera, otras veces pasa al lado del río y otras veces encuentra soluciones alternativas para unir dichos tramos. La documentación pormenorizada de esta propuesta se encuentra en el documento de dicho Plan de Movilidad. Esta documentación y todo el estudio realizado se tendrá muy en cuenta a la hora de realizar propuestas concretas de movilidad en sucesivas fases del Plan. A nivel de caminos peatonales por el territorio Zerberio cuenta con una amplia red de caminos entre los que se encuentran Pequeños Recorridos (PR) que son el PR BI 11 y un ramal de este, el PR BI 11.1. Transporte publico. Zeberio cuenta con una sola línea de autobuses que lo atraviesa, que es la línea de Bizkaibus A3929. El ayuntamiento además, ofrece un servicio de taxi particular, gestionado por un vecino del pueblo, los martes y jueves por la mañana y los miércoles por la tarde. De la misma manera se ofrece también desde el ayuntamiento el servicio de bus escolar que pasa a recoger a las niñas y niños en edad escolar que viven en los barrios para llevarlos cada día a la escuela. 01.6- ACTIVIDAD ECONOMICA Y TERRITORIO La actividad económica del municipio comprende actividades en el sector primario, secundario y terciario. El sector primario es el que tiene más potencial al ser zeberio un municipio muy poco construido con muchas tierras aptas para el sector agro-forestal. Eso si, el territorio, si bien no con construcciones si que ha sufrido una gran transformación que ah consistido en la gran reforestación del territorio con fines productivos para madera. De esta manera muchas de estas tierras aptas que mencionábamos están hoy día ocupadas por plantaciones de pinos. En la actualidad existe alguna actividad agrícola y ganadera de cierta envergadura si bien no es muy grande para las posibilidades que tiene el municipio. El sector secundario tiene su representación en algunas empresas de construcción, 2 aserraderos, una empresa que hace embalajes y otra relacionada con energía procedente de biomasa. Es un sector que tiene su cierta importancia y parece que alguna de estas actividades esta en declive y otras en auge. El sector terciario estaría representado por los servicios que ofrece el propio ayuntamiento de Zeberio, residencias de ancianos, algún agroturismo, las tabernas y algo de pequeño comercio. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 59 En la documentación gráfica se detalla un plano con las licencias de actividad actualmente en activo en el municipio. De todas formas, este apartado referente a la actividad económica del municipio es ampliamente estudiado y desarrollado en el documento socioeconómico que forma parte de este diagnóstico. 01.7- REDES DE SERVICIO Saneamiento En el municipio de Zeberio la red de saneamiento esta organizada de dos maneras. Por una parte existe un colector principal, “Colector de Zeberio” que discurre por el fondo del valle y lleva asociado una banda de 5m de anchura en Servidumbre Permanente con 2,5m a cada lado del eje. en el fondo del valle. Este colector parte a la altura del barrio de Isasi y va recogiendo todas las aguas residuales de los poblamientos del fondo del valle hasta llegar a conectarse a la red principal en Ugao. Así, este colector recoge también las aguas del núcleo principal de Zautuola-Zubialde. Y por otra parte los barrios rurales cuentan con sus propias redes de saneamiento que confluyen en pozos sépticos comunes muchas veces para varios barrios. Abastecimiento 60 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza La red de abastecimiento, que llaman, Red Primaria de Zeberio se conecta a la Arteria del Medio Nervion en el municipio de Ugao. A la entrada del municipio de Zeberio se bifurca para dar lugar a un primer ramal que da servicio a los barrios de la parte mas occidental del municipio y a otro ramal que discurre un poco mas subido en la ladera sur bajando a los barrios y al fondo del valle para distribuir el servicio. El primer ramal del que hablábamos tiene sub-ramales que discurren, uno por el fondo del valle hasta el barrio de Elosu y otro que sube para abastecer a los barrios de Aresandiaga, Saldarian y Uriondo. Esta parte de la red tiene sus propios depósitos a mitad de camino que regulan el caudal. El segundo ramal, que sube a través de la ladera sur va a parar al depósito regulador general del municipio y a partir de aquí llega hasta los barrios de Bertzuten y Aldeko. A partir de este punto se bifurca para ir a para al fondo del valle y dar servicio a todos los barrios cercanos al río. La otra parte de la bifurcación continua algo subida en la ladera y de ella salen sucesivos ramales que van a parar a todos los barrios. A la altura de Ermitabarri las conducciones cruzan el río y comienzan a subir la ladera norte tejiendo la red de conducciones que darán servicio a todos los barrios por allí situados. Emitido infome por parte del Consorcio de Aguas con respecto a la capacidad de suministro se nos indica que: “según se desprende del proyecto de” Bombeo y conducción de conexión de la Arteria del Medio Nervion con el deposito de Bertzuten (Zeberio) indicarles que la capacidad de suministro es de 6,25 l/seg considerando una población de 1439 habitantes supuestos para el año 2015 y una dotación de 375 l/habitante/día” Vemos como la capacidad esta pues asegurada para los habitantes actuales, que son poco mas de mil. 01.8- ENERGIA Este apartado se desarrolla en los documento del estudio del medio físico y en el socioeconómico. 01.9- RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS Este apartado se desarrolla en los documento del estudio del medio físico y en el socioeconómico. 02- ANÁLISIS BARRIOS RURALES 02.1- ANALISIS MORFOLÓGICO DE LOS BARRIOS RURALES El valle de Zeberio y sus barrios rurales deben su configuración a una ocupación del territorio característica que ya exponíamos en el apartado 01.1 de esta sección. Son barrios dispersos por todo el territorio del valle y proponíamos hacer una clasificación según su posición y relación con el territorio donde se asientan cada uno de ellos en particular y con su relación con todo el municipio en general. En este apartado explicaremos el porqué de hacer esta clasificación, cuales son las características que agrupan a cada una de ellas y que barrios se sitúan en cada una de ellas. Así, las categorías eran las siguientes: ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 61 - Barrios agrícola-ganaderos de media ladera en solana. • Media ladera alta en solana. (Hasta el Siglo XV) • Media ladera baja en solana. (Siglo XVII) - Barrios de fondo de valle: • Barrios de estructura lineal en el camino. • Barrios asociados a recursos hídricos. Molinos o Ferrerías. (Desde el siglo XVI en adelante) - Barrios de la ladera sur en umbría: que tienen otras lógicas de asentamiento en el territorio. Barrios agrícola-ganaderos de media ladera en solana. • Media ladera (Hasta el Siglo XV) Son los primeros pobladores del valle, se corresponden a los asentamientos que se van conformando en el territorio hasta el siglo XV mas o menos, a través de pobladores que eran agricultores y ganaderos. Estos pobladores aprovechaban la solana de la ladera situada al norte del municipio para instalar sus poblados en terrenos aptos y cómodos para su actividad en el territorio. Se sitúan en una franja de altura más o menos de 200 a 300 metros, en los altos entre las cuencas de los arroyos que discurren hasta el Zeberio. Estos suelos son fértiles, bien soleados y en equidistancia más o menos entre el fondo del valle y la montaña. Tiene una estructura definida por un núcleo de caseríos, en más o menos número, circundado por un primer anillo de huertas y espacios para animales pequeños, gallinas, cerdos… y un segundo anillo de tierras para pastos, fundamentalmente ovejas y vacas de dimensiones más amplias. Esta configuración provoca un territorio en el que los núcleos se dibujan como grandes claros en el bosque con sus huertas y sus pastos como terreno productivo, siendo la practica totalidad del resto del territorio arbolado. Estos barrios, como ya explicábamos en la evolución histórica, tiene, casi todos ellos una ermita, normalmente excéntrica al núcleo, en la que los pobladores celebraban sus ritos. Las ermitas también son un claro en el bosque pues están rodeadas de un espacio para las celebraciones. 62 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza A estos barrios se accede desde el fondo del valle y entre ellos normalmente tienen una conexión visual pero no de caminos, o al menos con caminos muy secundarios. Este esquema secunda la estructura de espina de pez que hablábamos al comienzo de este apartado. De esta manera, los habitantes de cada barrio se relacionan sobre todo con los habitantes del propio barrio pero también con las personas que habitan las viviendas aisladas que se van encontrando en el camino de acceso. En esta categoría englobamos los barrios de Saldarian, Uriondo, Solatxi, Ereñotzar, Barbatxao, Uribarri, Zeberiogana, Gorozitu, Etxazo, Barañao, Ibarrondo y Argiñao. • Media ladera baja(Siglo XVII) Corresponden a los barrios situados también en la ladera norte que tiene una buenísima orientación sur. Tienen también un origen agrícola y están situados más cerca del fondo del valle, pero todavía un poco subidos en la ladera, aprovechando la solana. Se sitúan en una franja de altura de 100 a 200 metros. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 63 Estos núcleos aparecen con la llegada del maíz y otro tipo de cultivos en Bizkaia que hace que se pueda cultivar el fondo del valle, al ser cultivos que aguantan mejor la humedad. Son núcleos algo más pequeños que los primeros y tienen un estructura parecida a aquellos en su núcleo de edificaciones y en el primer anillo de huertas, pero que poseen terrenos mucho mas amplios a su alrededor para cultivar que llegan hasta el fondo del valle. Normalmente no tienen ermita ya que surgieron después de la bajada al valle de los primeros pobladores y de la unificación de las parroquias del municipio en una sola iglesia, que es la de santo Tomas de Olabarrieta. 64 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Se accede a ellos también desde la estructura de espina de pez desde el fondo del valle, pero están mas cerca unos de otros y normalmente un camino produce el acceso a varios de ellos de acceso. En esta categoría englobamos a los barrios de Zabale, Artiñao, Ibarra, Isasi y Undurraga. Barrios de “fondo de valle”. • Barrios de estructura lineal en el camino Corresponden a barrios situados en el fondo del valle, que son atravesados por la carretera y que es ésta, la que condiciona su estructura confiriéndoles un carácter lineal. No es muy acusado en su largura, ya que el desarrollo del barrio no se alarga por el camino, pero hablamos de estructura lineal por ser las fachadas a la carretera las que configuran el barrio. En Zeberio hay dos barrios que responden a esta característica que son Arkulanda y Ermitabarri. Los dos en su morfología, a vista de pájaro, son núcleos no muy dispersos, pero se desarrollan fundamentalmente de cara al camino que los atraviesa. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 65 • Barrios asociados a recursos hídricos. Molinos o Ferrerías. (Desde el siglo XVI en adelante) Corresponden a los barrios situados en el fondo del valle que deben su lógica fundacional, es decir, su aparición en el territorio estar asociados a algún recurso hídrico, un molino o un ferrería situado en algún punto del río Zeberio o algún afluente de sus inmediaciones. Hubo un momento de la historia, a partir del Siglo XV o XVII, que se comenzó a aprovechar industrialmente la fuerza de la aguas del río Zeberio. A partir de instalaciones proto-industriales como molinos o ferrerías, hicieron su aparición en el territorio otro tipo de asentamientos que fueron estos núcleos en el fondo del valle, ligado al río y al camino. Estos barrios tienen una estructura compacta, normalmente situados tangencialmente a la carretera, o al menos la mayor parte del mismo. El molino o ferrería, o ambas se sitúan en el exterior del barrio o en uno de sus extremos al menos. Algunos de ellos poseen alguna edificación de más importancia, gran caserío o casa-torre, que era la vivienda de los señores que gestionaban la actividad y los ingresos de dicho molino o ferreria. Tienen tamaños diversos, desde bastante grandes y consolidados a una pequeña agrupación cercana a la carretera. 66 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza No tienen ermita ni instalación religiosa al ser fundados mas tarde de la construcción de Santo Tomas, excepto dos de ellos, Santa Kurtze, que posee la ermita de su mismo nombre. En esta categoría englobamos a los barrios de Aresandiaga, Arbildu, Santz Kurtze, Olatxu, y Egia. • Barrios de la ladera sur en umbría Son barrios situados en la ladera sur del municipio, que tiene orientación norte. Precisamente por esta orientación, los barrios que se sitúan así responden a dos tipos de lógicas, o están casi en el fondo del valle, en lugares donde éste se ensancha, para aprovechar el soleamiento al máximo posible, o tienen alguna característica especial que origina su emplazamiento, como por ejemplo, la fuente salada de Bainuetxe. En esta categoría englobamos a los barrios de Aldeko, Bertzuten, Larrakoetxe, Olatzar, Bañuetxe, Gezala y Gezala goikoa, ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 67 02.2- PLANEAMIENTO VIGENTE. CLASIFICACIÓN NÚCLEOS RURALES En la actualidad hay clasificados como Núcleos Rurales 31 barrios del municipio, los cuales, como hemos explicado anteriormente son: Aresandiaga, Saldarian, Uriondo, Arbildu, Santa Kurtze, Larrakoetxe, Aldeko-Torre, Bertzuten, Arkulanda, Olatxu, Olatzar, Artiñao, Zabala, Solatxi, Egia, Barbatxano, Ereñotzar, Zeberiogana, Ibarra, Ermitabarri, Uribarri, Gorozitu, Etxazo, Gezala, Bañu-etxe, Gezal-Goikoa, Isasi, Barañao, Ibarrondo, Argiñao, y Undurraga. Son las denominadas “Zonas de complemento de núcleo Rural” y están reguladas en el Art. 137 de las NNSS. Corresponden, según las propias NNSS a zonas de producción agrícola-ganadera en la que se ha constituido un núcleo histórico, por agrupación de caseríos, permitiéndose en ellos usos y actuaciones de nueva planta sujetas a determinados parámetros urbanísticos descritos en dicho artículo. En las NNSS vigentes se habla de que era difícil distinguir en su día cuales barrios eran “núcleos rurales tradicionales o parajes con agrupaciones de caseríos”, así que se tomo “un criterio extensivo con el fin de no provocar agravios comparativos”, se atendió más a “un reparto equitativo del suelo que a criterios urbanísticos y territoriales” En este sentido, y debido además a los cambios introducidos en la Ley del Suelo 2/2006 es hora de re-estudiar este tema en profundidad. En octubre de 2005 se aprobó una Modificación de las normas subsidiarias que modificaba el uso de los caseríos existentes en dichos núcleos rurales, permitiendo algunos usos diferentes a los primeramente establecidos como son el de Residencia Comunitaria (art. 63 NNSS), el de Hotel rural e incluso un uso recreativo-social (art. 76 categoría 5ª). 68 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 02.3- ANALISIS URBANISTICO DE LOS NÚCLEOS RURALES QUE SE ADAPTAN A LA LEY DEL SUELO 2/2006. En la redacción del nuevo PGOU que esta en curso, una de las labores importantes será la de adaptar el planeamiento de Zeberio a la nueva legislación vigente, en concreto a la Ley de Suelo 2/2006 de la Comunidad Autónoma Vasca. En esta Ley hay una nueva definición del cuando una agrupación de caseríos en el territorio constituye un Núcleo rural. Esta definición es la siguiente: “Se entiende por núcleo rural, a efectos de esta Ley, la agrupación de entre seis y veinticinco caseríos en torno a un espacio público que los aglutina y les confiere su carácter” Esta definición resulta en que muchos de los barrios anteriormente clasificados como núcleos rurales no llegan a cumplirla, por lo que hay que revisarlos. En este momento, la diputación foral de Bizkaia esta redactando el nuevo “inventario de núcleos rurales”, en la actualidad en fase de “borrador”. Así, el ayuntamiento de Zeberio ha recibido una notificación de parte de dicha administración en la que se le comunica: “Núcleos rurales que se proponen formar parte del inventario por cumplir las condiciones establecidas en la ley2/2006, de 30 de junio de Suelo y Urbanismo del País Vasco y en el Decreto105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes de desarrollo de la Ley: Núcleo rural Arkulanda Núcleo rural Egia Núcleo rural Ereñotzar Núcleo rural Ermitabarri Núcleo rural Etxazo Núcleo rural Olatzar Núcleo rural Saldarian Núcleo rural Uriondo Como respuesta a esta comunicación el ayuntamiento de Zeberio planteo una alegación en la que reclamaba la clasificación como núcleos rurales también para los barrios de: Isasi, Solatxi, Barbatxao, Ibarra, Undurraga ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 69 A la entrega de este documento la Diputación Foral de Bizakaia acaba de aprobar inicialmente el Inventario de núcleos Rurales de Bizkaia, habiendo considerado positivamente solo la alegación referente al núcleo de Isasi. De cualquier manera, se decide realizar un análisis urbanístico pormenorizado de los 13 barrios, 8+5, para ver sus caracteristicas principales y su adecuación a dicha Ley. El resto de barrios serán analizados centro del análisis del suelo no urbanizable. Mas adelante serán computados dentro del análisis de vivienda vacía y para el catálogo de patrimonio. a) Saldarian Situación El barrio de Saldarian esta situado en la parte oeste del municipio, en su cara norte. Su acceso está en la misma entrada al municipio subiendo hasta la altura de lo que hemos denominado media ladera. Así, estaría dentro de la categoría denominada “media ladera de solana alta”, ya que corresponde a los primeros asentamientos de este territorio. Tiene conexión rorada con el fondo del valle con algunas edificaciones aisladas a lo largo de él y conexión visual con el cercano barrio de Uriondo, situado en el promontorio contiguo. Entre estos dos barrios existe también una conexión secundaria a través del monte Estructura tradicional Tiene una configuración semi-compacta constituida por caseríos que se colocan al lado del camino creando ensanchamientos del mismo para generar espacios de relación semi-públicos, semi-privados que nos dan además cierta perspectiva para mostrarnos la fachada principal de la edificación mientras vamos subiendo el camino principal. El espacio compartido del barrio es el camino que lo estructura y sus varios ensanchamientos. Posee además dos elementos patrimoniales remarcables, como son la ermita de San Pedro y un calero. La ermita se encuentra en uno de los extremos del barrio, en este caso a la entrada y el calero ocupa una posición más centrada. 70 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Prácticamente cada baserri tiene su pequeño terreno cultivado alrededor, huerta, formando una unidad con el mismo. De esta manera se constituye un primer anillo de huertas y terrenos para animales pequeño, que provocan un cierto esponjamiento entre edificaciones, dentro de una estructura compacta general. Después de este primer anillo apreciamos otra superficie más amplia, que son pastos para animales, y el resto es arbolado. Así, se dibuja en el territorio como un claro alargado entre el arbolado en la dirección del camino. Estado actual Esta conformada en la actualidad por 8 caseríos tradicionales y 3 edificaciones de nueva planta. Existen también otras edificaciones de menor importancia que son las destinadas a aperos, ganado, garaje o txoko según usos. El barrio tiene una ocupación casi total en 1ª residencial, estando ocupadas todas las viviendas menos una, que corresponde a la mitad de un caserío.Uno de los caseríos tradicionales, Bengoetxea, tiene en la actualidad un servicio de restaurante-Sidrería, que hace que el barrio tenga proyección fuera del mismo. Como servicio anexo del restaurante, hay una explanada asfaltada que se usa como aparcamiento. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 71 b) Uriondo Situación El barrio de Uriondo esta situado en la parte oeste del municipio, en su cara norte. Se accede a él desde la carretera del fondo del valle y se sube hasta una altitud de casi 300m. Así, estaría dentro de la categoría denominada “media ladera de solana alta”, por su situación y estructura. Tiene conexión rodada con el fondo del valle desde Zubialde y conexión visual con el cercano barrio de Solatxi y con el otro lado del valle por su condición elevada. 72 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional Tiene una estructura compacta que conforma un núcleo en el que los caseríos están bastante cerca. El camino lo atraviesa para seguir por el monte como una pista y tiene un ensanchamiento central que hace las veces del espacio compartido interior del barrio. Las fachadas principales de las edificaciones son las que se muestran hacia dentro del barrio. El terreno a cota donde se encuentra el barrio es bastante pequeño, justo lo que ocupa el mismo, y en las traseras de las edificaciones, donde se encuentran las huertas, el terreno baja bruscamente. Como ya hemos anticipado, cada caserío posee su terreno de huerta con el que forma una unidad, situándose en este caso, en las traseras de los mismos conformando el primer cinturón alrededor del barrios. El segundo cinturón, conformado por los pastos para animales antes de comenzar el arbolado es apreciable, pero bastante pequeño, en este barrio. Posee además dos elementos patrimoniales remarcables, como son Aldekoa baserria, que por la configuración y situación en el núcleo suponemos es la edificación principal. Hay además una fuente situada en un bosquete cercano. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 6 caseríos tradicionales y ninguna edificación nueva. Se mantiene pues la estructura original de la trama. La ocupación del barrio se distribuye de la siguiente manera: - 3 baserris en primera residencia, - 1 baserri en segunda residencia - 1 baserri en la que no pernoctan pero vienen todos los días. - 1 baserri vacío, que por cierto es el más importante a nivel patrimonial. Existe también alguna otra edificación de menor importancia destinada a garaje. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 73 c) Arkulanda Situación En el análisis de este barrio, hemos incluido también el vecino barrio de Olatxu, por haber entendido que funcionan de manera parecida e incluso conjuntamente en algunos de sus aspectos. El barrio de Arkulanda esta situado en el fondo del valle, al lado del río y la carretera. Es uno de los dos barrios del municipio que responden a lo que hemos denominado estructura lineal. 74 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional Tiene una estructura lineal, condicionada por el camino (carretera) que la atraviesa, que contiene pequeñas agrupaciones de dos o tres caseríos formando sub-núcleos a lo largo de su extensión. Así, las fachadas principales de las edificaciones son las de la carretera. En estos sub-núcleos, cada dos o tres edificaciones se conforma un pequeño espacio semi-público configurando el barrio como una sucesión de estos espacios adyacentes a la carretera, pero que entre ellos la vía de comunicación es el camino principal, la carretera. En este barrio nos encontramos una topología distinta que corresponden a unos lotes de viviendas en hilera, bastante pequeñas, con fachada a la carretera. Esta tipología se construyo ya en su día para arrendarlas a trabajadores que venían de fuera, o bajaban del monte. En esta ocasión también, casi cada edificación tiene su terreno de huerta o para animales rellenando los huecos entre las pequeñas agrupaciones componiendo un mosaico agrícola en el fondo del valle discurriendo al lado del río. El espacio compartido del barrio es el camino que lo estructura y sus varios ensanchamientos. Una parte de la carretera tiene ejecutada una acera paralela a la carretera bastante cómoda que comunica parte del barrio. Posee tres elementos patrimoniales destacables de los cuales uno se sitúa en el propio núcleo, la fuente de Iturrondo, Iturrondo Iturria, y otro al otro lado del río en un bosque cercano, la fuente de Bengolanda, Bengolanda iturria y el ultimo, el molino de Olatxu, Olatxu Errota, en el vecino barrio del mismo nombre, origen seguramente del propio barrio. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por caseríos tradicionales, un par de bloques de topología en lote y algunas edificaciones completamente nuevas. Algunas de las edificaciones están dividas y son en la actualidad vivienda colectiva. Casi todo el barrio esta ocupado en primera o segunda residencia excepto alguna vivienda vacía. Arkulanda cuenta además con una edificación destacable, el caserío Gerrakoa, que hace las funciones de txoko en el barrio. Es una edificación que se encuentra vacía, no vive nadie pero tienen un uso colectivo. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 75 En el vecino barrio de Olatxu, nos encontramos una taberna, una de las que tiene bastante actividad en el municipio. Se puede también comer. d) Olatzar Situación El barrio de Olatzar esta situado en la parte centro-oeste del municipio, en la ladera sur del municipio. Se accede a él desde la carretera del fondo del valle. Lo situamos dentro de la categoría denominada “ladera sur del municipio en umbría”, por estar casi un poco subido en la ladera. 76 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional Es un núcleo bastante pequeño, conformado por 7 edificaciones, con una estructura muy compacta de 5 de ellos y dos que quedan unos metros mas separados. Desde la carretera hasta llegar a él nos encontramos el barrio de Telleri, con el caserío que le da nombre. El camino por el que se accede va ensanchándose en las llegadas a los caseríos configurando pequeños espacios de relación entre edificaciones. En el barrio la estructura de las edificaciones es muy compacta y los terrenos de huerta que circundan al núcleo están situados alrededor de lo edificado. Desde el barrio hasta el río se suceden los terrenos cultivados o pastos, conformando una vega productiva agrícola ganadera en el fondo del valle. Hacia el otro lado, subiendo por la ladera comienza ya el arbolado, la zona de bosque o producción forestal. En las inmediaciones nos encontramos dos elementos patrimoniales remarcables. Uno que existe, la fuente de Bertzuten, Bertzutengo erreka iturria, y otro ya desaparecido que fue la ferrería Olabarria, Olabarri behekoa ola. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 7 edificaciones de caseríos tradicionales de los cuales 1 esta en peligro de derrumbamiento. Una de las edificaciones están dividas y es en la actualidad vivienda colectiva. La ocupación del barrio es alta, en primera o segunda residencia, estando vacíos dos caseríos, uno de ellos, como decíamos, cayéndose. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 77 e) Egia Situación El barrio de Egia esta situado en la parte central del municipio, en el fondo del valle junto al barrio de Zubialde, que es el actual centro del pueblo. Se accede a él desde la plaza del ayuntamiento, cruzando el río. Es prácticamente una extensión de este centro hacia el otro lado del río. Estaría dentro de la categoría denominada “Barrios asociados a recursos hídricos” por tener su origen asociado al molino Errota Zaharra. 78 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional Tiene una estructura semi-compacta que conforma un núcleo en el que los caseríos se suceden a lo largo del camino que sube por la ladera y el que discurre por el río hacia el molino. Las fachadas principales de las edificaciones se nos muestran hacia el camino, con una ligera inclinación respecto a él, que nos generan pequeños espacios de relación. Se suceden también las huertas y pastos pequeños asociadas a los caseríos, conformando la estructura del barrio compacta pero con cierto espacio entre edificaciones. Los pastos bajan hasta el río conformando el mosaico agrícola ganadero del fondo de valle. Hacia el otro lado, subiendo por la ladera comienza el arbolado de bosque o producción forestal. Posee además dos elementos patrimoniales remarcables, como son el molino Errota Zaharra, que hoy en día es una casa nueva y un poco mas en las afueras la fuente de Egia, Egiako Iturria. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 9 caseríos tradicionales, de los cuales 1 esta en serio peligro de caída. Algunos de estos caseríos son bifamiliares o están segregados en pisos siendo en la actualidad vivienda colectiva. Tiene también 6 edificaciones de nueva planta y otras estructuras menores, de aperos o garajes. De las de nueva planta, 1 de ellas es el antiguo molino, por lo que interpretamos que esta construida sobre los restos de aquel y otra de ellas tienen una tipología distinta con garaje taller en planta baja y vivienda en planta primera. La ocupación del barrio es muy alta en primera residencia quedando vacíos dos de los caseríos, uno completamente rehabilitado que puede que en breve sea ocupado y otro que se encuentra en peligro de caída. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 79 El barrio cuenta con un bar, que es el batzoki, a la entrada del barrio, justo al cruzar el puente desde la plaza. f) Ereñotzar Situación El barrio de Ereñotzar esta situado en la parte central del municipio, en su cara norte. Se accede a él desde la carretera del fondo del valle, desde el barrio de Zubialde y se sube hasta una altitud de casi 200m. Dentro de las categorías que hemos nombrado en los barrios de Zeberio estaría en los de media ladera en solana, pero un poco a medias entre alta y baja. Lo vamos a considerar de la parte alta por aparecer como un claro en el bosque en vez de ser parte ya de la vega aluvial. 80 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional Tiene una estructura compacta, formada por 6 caseríos que conforma un núcleo en el que los caseríos están bastante cerca más o menos en torno a un espacio central de relación, excepto un caserío que queda por detrás. Las fachadas principales de las edificaciones son las que se muestran hacia dentro del barrio. Cada caserío posee también su terreno de huerta con el que forma una unidad, situados en las traseras de los mismos, produciéndose lo que llamamos el anillo de huertas alrededor del núcleo. Algo más allá se extienden los pastos para animales. Esta estructura hace emerger al barrio como un claro en el bosque de arbolado que es el resto de la ladera. El espacio compartido del barrio es el espacio central que lo estructura y los espacios semiprivados que se generan en las entradas de los caseríos. Posee además 1 elemento patrimonial remarcable, comoes el caseria Aldekoa, edufucación central de núcleo y la fuente de Ereñotzar en las inmediaciones del barrio. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 6 caseríos tradicionales. El barrio se encuentra en buen estado. Hay también otras pequeñas construcciones secundarias. La ocupación del barrio es bastante alta, teniendo 1 vivienda vacía.. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 81 g) Ermitabarri Situación El barrio de Arkulanda esta situado en el fondo del valle, al lado del río y la carretera. Es uno de los dos barrios del municipio que responden a lo que hemos denominado “estructura lineal”. Este barrio se corresponde con el centro fundacional del municipio, es decir, que cuando los pobladores de la media ladera bajan al valle y unifican sus parroquias en la iglesia de santo Tomas de Olabarrieta, se provoca la fundación de un núcleo, en su tiempo Olabarrieta, hoy en día Ermitabarri. Así, este barrio situado en el fondo del valle, junto al camino de comunicación, era el punto de encuentro de los pobladores del valle entre ellos y de las gentes que pasaban por este ramal de la calzada real. Estructura tradicional Tiene una estructura compacta-lineal, condicionada por el camino (carretera) que la atraviesa. Con esto queremos decir que el núcleo es bastante compacto en su estructura, pero que las edificaciones “miran” al camino principal. Los edificios están a veces retranqueados del camino conformando alguna placita adyacente al mismo. En este caso, el núcleo es compacto y los terrenos de huertas asociados a los caseríos se sitúan en la parte exterior del barrio, quedando en la parte central los espacios de relación. Los pastos llegan hasta el río completando el mosaico agrícola del fondo de valle. El barrio de Ermitabarri tiene su origen en la construcción de la iglesia se Santo Tomas de Olabarrieta que esta en el vecino barrios de Elexondo, que forma en realidad una unidad con Ermitabarri. Entre estos dos barrios hay un pequeño bosque de robles que separa las dos funciones de los dos barrios. La función religiosa y de celebración de Elexondo, con santo Tomas y el campo Santo, que junto con algunos caseríos tradicionales conforman una unidad en el paisaje y la función más social, de relación, de intercambio que desempeñaba Ermitabarri, al borde del camino. 82 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza El espacio compartido del barrio es el camino que lo estructura y sus varios ensanchamientos. Una parte de la carretera tiene ejecutada una acera paralela a la carretera bastante cómoda que comunica parte del barrio. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 83 Posee dos elementos patrimoniales muy destacables en el conjunto del municipio. El primero de ellos, la iglesia de Santo Tomas de Olabarrieta en Elexondo, constituye uno de los ejemplos góticos más brillantes de la arquitectura vizcaína de finales del siglo XV, donde su espectacular pórtico y su pavimento de encachado brillan con luz propia, el segundo es al ermita de San Antonio de Padua, barroca del Siglo XVIII, ejemplo vivo de los templos camineros, denominados "humilladeros" en Bizkaia, con su gran pórtico para recibir a los caminantes. En sus inmediaciones tenemos también una fuente de aguas sulfurosas. 84 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 10 edificaciones tradicionales, entre las cuales encontramos caseríos unifamiliares, bifamiliares y una edificación tipo villa. Posee también 4 edificaciones de ueva planta y otras construcciones secundarias de aperos o garajes. El barrio tiene una ocupación media-alta con tres caseríos vacíos.. Ermitabarri cuenta con una taberna, que funciona bien, en la planta baja de una de las nuevas edificaciones, un bola toki, adyacente a uno de los caseríos y otro equipamiento municipal que es un edificio compuesto por frontón y varios espacios multiusos. Este último equipamiento esta, en la actualidad, infrautilizado aunque hay proyectos municipales en marcha para dotarlo de un uso. Adyacente al núcleo hay también una residencia para personas mayoras de carácter privado. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 85 h) Etxazo Situación El barrio de Etxazo esta situado en la parte este del municipio, en su cara norte. Se accede a él desde la carretera del fondo del valle y se sube hasta una altitud de unos 250m. Así, estaría dentro de la categoría denominada “media ladera de solana alta”, por su situación y estructura. Esta situado en un promontorio bastante abierto que permite tener una buenísima orientación y visión del otro lado del valle. Tiene conexión rodada con el fondo del valle y conexión visual con los cercanos barrios de Barañao y Orbetzu, situados en el promontorio contiguo. Con estos barrios existe conexión a través del barrio de Gorozitu, sin tener que bajar hasta el fondo del valle. Estructura tradicional 86 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Tiene una estructura compacta que conforma un núcleo en el que los caseríos están bastante cerca más o menos en torno a un espacio central de relación. Las fachadas principales de las edificaciones son las que se muestran hacia dentro del barrio. Cada caserío posee también su terreno de huerta con el que forma una unidad, situados en las traseras de los mismos estando entre ellos bastante juntos, produciéndose lo que llamábamos el anillo de huertas alrededor del núcleo. Algo más allá se extienden los pastos para animales. Esta estructura hace emerger al barrio como un claro en el bosque de arbolado que es el resto de la ladera. El espacio compartido del barrio es el espacio central que lo estructura y los espacios semiprivados que se generan en las entradas de los caseríos. Identificamos este espacio central como un lugar con bastante calidad, porque cuenta con numerosos árboles que generan una agradable sombra al mobiliario urbano que hay debajo, una mesa y unos bancos. Posee además 1 elemento patrimoniales remarcables, que es la ermita de san Esteban, Eztebe lehen martiria baseliza, situada excéntrica al núcleo. Esta es la configuración clásica de la que hablábamos con ermitas excéntricas a los barrios que se construyeron después de los mismos. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 8 caseríos tradicionales y 1 de nueva planta. Algunos de estos caseríos son bifamiliares. El barrio se encuentra en buen estado. Hay también otras pequeñas construcciones secundarias. La ocupación del barrio es bastante alta, aunque tiene 3 viviendas vacías. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 87 Hasta aquí los barrios que diputación declara que cumplen la Ley del suelo para su clasificación como núcleos rurales, seguidamente hacemos también un análisis de los 5 que el ayuntamiento ha alegado en respuesta a dicho borrador. i) Solatxi Situación El barrio de Solatxi esta situado en la parte central del municipio, en un ensanchamiento del valle a esa altura. Se accede a el desde el barrio de Zautuola hacia la ladera norte del valle. Tras un primer estrechamiento en el inicio de la subida por el curso de agua el valle se vuelve a ensanchar y no encontramos una zona poblada pero dispersamente. Este barrio, aún estando en una altitud más baja que los de su categoría, lo vamos a englobar dentro de la denominada “Barrios de media ladera alta”. Lo hacemos así porque, aunque no este muy alto, esta situado en un ensanchamiento del valle que produce una gran llanada con muy buena orientación muy apta para el cultivo. También creemos que la toponimia del cercano barrio de Urizar y la estructura del asentamiento así lo indican. 88 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional En la explicación de la estructura de este barrio daremos también razón del territorio que lo circunda, con sus caseríos al borde del camino y el barrio de Urizar. Este territorio esta poblado de manera dispersa produciendo se una agrupaciones de caseríos, el barrio de Solatxi y caseríos dispersos que se colocan cerca del camino, pero no al borde de él. El barrio de Solatxi cuenta con 4 edificaciones, todas de traza tradicional, de las cuales dos están en la actualidad rehabilitadas. Tiene una estructura compacta conformando un núcleo alrededor de un ensanchamiento del camino que se convierte en el espacio de relación del barrio. Las fachadas principales de las edificaciones son las que se muestran hacia este espacio central del barrio. Cada caserío posee también su terreno de huerta con el que forma una unidad, situados en las traseras de los mismos, produciéndose lo que llamábamos el primer cinturón de huertas alrededor del núcleo. Mas allá se extienden los pastos para animales, parcelas ya algo más grandes que conforman el segundo cinturón. Los caseríos dispersos que encontramos en el territorio circundante están situados, algunos en el barrio de Urizar, generado por la presencia de la ermita de San Bartolomé Apóstol y otros, como antes hemos dicho, aparecen cerca del camino, pero no en el borde. Estas edificaciones poseen también sus terrenos de cultivo de huerta cercanos a ellas. De esta manera, el elemento patrimonial principal de esta zona, que es la ermita de San Bartolomé apóstol, es una de las ermitas excéntricas de las que hablábamos en el análisis histórico. Tiene asociada a ella un caserío, formando una unidad entre los dos Otro elemento patrimonial remarcable en este territorio fue el molino de Solatxi. Estado actual En la actualidad el barrio de Solatxi esta constituido por 4 caseríos tradicionales, dos de ellos rehabilitados completamente, pero sobre las trazas de los que fueron. Hay también otras pequeñas construcciones secundarias. No hay edificaciones de nueva planta. Los baserris al borde del camino llegando hacia Solatxi son 4, estando separados entre ellos entre 50 y 100 metros. Son todos ellos de estructura tradicional. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 89 En el barrio de Urizar encontramos tres edificaciones, aparte de la ermita, también al borde del camino y también separados entre ellos unos 50 metros j) Barbatxao Situación El barrio de Barbatxao esta situado en la parte central del municipio, muy cerca del centro actual, el barrio de Zubialde. Se accede a él desde este barrio, subiendo hacia la ladera norte del valle. Tras una primera subida bastante pronunciada nos encontramos unos terrenos abiertos, con buena orientación. Este barrio, aún estando en una altitud más baja que los de su categoría, lo vamos a englobar dentro de la denominada “Barrios de media ladera alta”. Lo hacemos así porque, aun estando cerca del fondo del valle, están en un promontorio alto con respecto al río y en terrenos abiertos con buena orientación muy apta para el cultivo. 90 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional Este barrio forma un núcleo semi-compacto en el que se produce una agrupación de edificaciones tradicionales separadas entre ellas por las huertas con las que forman una unidad. En este caso, como en otros del municipio la estructura compacta del núcleo tiene espacio de esponjamiento entre edificaciones, dejando bastante “aire” entre una edificación y otra, pero sin dejar de formar un núcleo. Las edificaciones muestran sus fachadas principales al camino, escorándose en su alineación respecto a este para conformar ensanchamientos que configuran los espacios de relación. Cada caserío tiene, como ya hemos dicho, su terreno de huerta con el que forma una unidad, situados junto a los mismos. Mas allá se extienden los pastos para animales, parcelas ya algo más grandes. Encontramos otra edificación tradicional, al borde del camino separada del núcleo principal unos 150 metros. Tiene un elemento patrimonial remarcable, como es la ermita de Santo Tomas Zaharra, situada excéntrica al barrio, subiendo por la ladera Por la configuración en el territorio y las distancias entre núcleos, suponemos que esta ermita era compartida por los barrios de Baratazo y Ereñotzar. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 5 caseríos tradicionales y 2 edificaciones de nueva planta. Algunos de estos caseríos son bifamiliares. Dos de los caseríos tradicionales están en peligro de derrumbe, uno en muy mal estado y oto en peligro de caída del tejado bastante acusado. Las edificaciones de nueva planta se relacionan con el espacio compartido de una manera total mente diferente a las construcciones tradicionales, separándose del camino y parapetándose detrás de puertas y muros que aíslan la edificación. Hay también otras pequeñas construcciones secundarias, de aperos o garaje. La ocupación del barrio es alta, casi todo en primera residencia, pero aún quedan 2 edificaciones vacías. El baserri del borde del camino también esta vacío. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 91 k) Ibarra Situación El barrio de Ibarra esta situado en la parte este del municipio, casi en el fondo del valle pero un poco subido en la ladera norte, con una buenísima orientación sur. Se accede a él desde el barrio de Ermitabarri, cruzando el río. Estaría dentro de la categoría denominada “Barrios de media ladera baja” por estar un poco subido en la ladera sur, pero bastante bajo, soleado y dominante sobre los terrenos de la vega del río que lo circundan. 92 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional Tiene una estructura semi-compacta con una agrupación de caseríos al final y otras edificaciones que se suceden en el camino que llega hasta este final. En esta agrupación final se configuran algunos ensanchamientos del camino, coincidentes con las entradas a los baserris que conforman el espacio de relación del barrio. Las fachadas principales de las edificaciones se nos muestran hacia este espacio de relación entre vecinos. Alrededor de las edificaciones tradicionales se aprecia un primer cinturón de huertas y pastos pequeños en las traseras de los caseríos, conformando la estructura del barrio. Los pastos bajan hasta el río conformando el mosaico agrícola ganadero del fondo de valle. Hacia el otro lado, subiendo por la ladera comienza el arbolado de bosque o producción forestal. No posee elementos patrimoniales remarcables. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 5 caseríos tradicionales y 1 ruina de caserío de la que quedan las trazas de los muros. Algunos de estos caseríos son bifamiliares. En este barrio hay 6 viviendas de nueva planta circundadas por muros, con una urbanización bastante remarcable. Las edificaciones se separan del camino compartiendo con el barrio nada más que una valla o un muro de hormigón. Es decir, por la tomografía del terreno, y para hacer terrenos llanos alrededor de las viviendas se han levantado muros bastante altos que no ayudan a leer la estructura del barrio. Cuando ves el barrio desde la carretera del fondo del valle se ve entero, pero cuando te encuentras en el, las edificaciones se esconden dando una sensación de espacios muy privados, que compartimentan el barrio. Se aprecia pues claramente la diferencia entre la parte de estructura tradicional, que genera y fomenta el espacio compartido y de encuentro, y las edificaciones nuevas, donde puedes entrar hasta dentro de los muros con el coche y no compartir nada con el barrio. Hay también otras pequeñas construcciones secundarias, de aperos o garaje. Algunas de estas son edificaciones complementarias propias de la unidad del baserri y otras son nuevas, pequeñas txabolas que se han convertido a veces en garajes. La ocupación del barrio es muy alta, casi todo en primera residencia, menos un baserri del que queda una ruina y otro, que es la mitad de una edificación, que esta vacio. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 93 l) Isasi Situación El barrio de Isasi esta situado en la parte este del municipio, casi en el fondo del valle pero un poco subido en la ladera norte, con una buenísima orientación sur. Se accede a él desde la carretera principal una vez pasado Ermitabarri, cruzando el río. Estaría dentro de la categoría denominada “Barrios de media ladera baja” por estar un poco subido en la ladera sur, soleado y dominante sobre los terrenos de la vega del río que lo circundan. 94 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional Tiene una estructura semi-compacta que conforma un barrio en el que los caseríos se suceden a lo largo del camino que sube por la ladera. Se configuran dos sub-grupos que entre ellos forman pequeños espacios de relación. Las fachadas principales de las edificaciones se nos muestran hacia el camino, o hacia estos espacios de relación entre vecinos. Se suceden también las huertas y pastos pequeños en las traseras de los caseríos, conformando la estructura del barrio. Los pastos bajan hasta el río conformando el mosaico agrícola ganadero del fondo de valle. Hacia el otro lado, subiendo por la ladera comienza el arbolado de bosque o producción forestal. No posee elementos patrimoniales remarcables. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 6 edificaciones tradicionales, de los cuales 1 de los que esta rehabilitado. Tiene también 3 edificaciones de nueva planta y otras estructuras menores, de aperos o garajes. De las de nueva planta, 2 de ellas son viviendas unifamiliares y el otro tiene aspecto de txoko. La ocupación del barrio es alta en primera residencia quedando vacíos dos de los caseríos, que no están en mal estado. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 95 m) Undurraga Situación El barrio de Undurraga es el mas oriental del municipio. Situado cerca del río, en la misma carretera es prácticamente el final de Zeberio. Continuando por la carretera se termina de subir un pequeño puerto y se entra al valle de Arratia. A pesar de estar situado cerca del río, a esta situación no le podríamos llamar fondo de valle por estar a más altitud, en una parte del valle mucho más abierta. Es decir, es casi el nacimiento del río, por lo que podríamos considerarlo de “ladera en solana” Se sitúa muy cercano al barro de Ugarte y prácticamente forma una unidad con el. De hecho, el ayuntamiento en su alegación a diputación propone esta premisa, en que siendo los dos barrios los que forman esta unidad tienen que computar las características de las dos agrupaciones. 96 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Estructura tradicional El barrio de Undurraga junto con el de Ugarte podrían considerarse una unidad compuesta por dos agrupaciones de caseríos, una al lodo de la carretera y otra bajando, al otro lado del arroyo. Cada una de las dos agrupaciones es pequeña y compacta entre si, quedando los terrenos de huerta y pasto alrededor de ellas. El espacio compartido del barrio es el camino que lo estructura y los espacios semi-privados que se generan en las entradas de los caseríos. Posee además 1 elemento patrimonial remarcables, que es la ermita de San justo y San Pastor, situada cercana al núcleo, pero excéntrica a él, al otro lado de la carretera. Esta es la configuración clásica de la que hablábamos con ermitas excéntricas a los barrios que se construyeron después de los mismos. Tiene relación visual con dos barrios cercanos que son el de Etxabarri, actualmente deshabitado y el caserío Zabalgoikoa. Estado actual En la actualidad el barrio esta constituido por 2 caseríos tradicionales en la parte alta, en Undurraga y 4 caseríos en la parte baja, en Ugarte. De estos 4 últimos, hay dos que se encuentran en bastante mal estado. Tiene además dos construcciones de nueva planta y varias estructuras secundarias, de aperos, txoko, o garajes. La ocupación del barrio es relativa, por tener algo de primera residencia, una en segunda residencia, otra vacía y dos en peligro de caída. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 97 03- ANALISIS SUELO URBANO. El suelo urbano de Zeberio comprende dos áreas del municipio. El barrio de Areiltza y el de Zautuola-Zubialde. En las normas subsidiarias se recoge que su clasificación como suelo urbano se debe a su: “alto grado de consolidación y a su identidad” 03.1- SUELO URBANO DE SAUTUOLA-ZUBIALDE Este barrio en realidad está conformado por la unión de dos antiguos barrios, Zubialde y Sautuola. Hoy en día forma una unidad y funciona a modo de centro de la vida social del municipio. Tal vez por ser el barrio con mayor número de habitantes del municipio, mayor área de terrenos construidos y sobre todo, tener la mayor concentración equipamientos públicos del municipio, en las ultimas décadas está cada vez consolidándose mas como núcleo en un valle que se ha caracterizado a lo largo de su historia por ser un “pueblo” disperso y que vive en “todo el valle”. a) Situación Está situado más o menos en el centro geográfico del término municipal. La zona que ocupa el actual centro administrativo es un ensanchamiento del valle donde se han ido situando alrededor de la antigua ermita de San Antolin y San Roque, el ayuntamiento del municipio junto a diversos equipamientos: frontón, tiendas, bares, escuela, farmacia, cajero automático, etc… Su origen se correspondería al de un núcleo de fondo de valle asociado a la creación de un molino y una ferrería, aunque también, por situarse en él la administración municipal, en las últimas décadas está asociado a la vida comunitaria de los y las Zeberiotarrak: fiestas, ferias, reuniones, actividades socio culturales, etc… 98 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza b) Planeamiento vigente En las NNSS actuales clasifican como suelo urbano un área del barrio de Zubialde y otra área del barrio de Sautuola. Según la normativa se especificas los parámetros urbanísticos con un densidad de 20viv/Ha y una parcela mínima bruta de 500m2. Se clasifica como suelo Urbanizable todo el sector residencial de Sautuola de 51.280m2. Mas adelante se recalifican otras dos áreas, una en Zubialde y otra en Sautuola barri, también como Suelo urbanizable. En la actualidad estas áreas de suelo urbanizable se han desarrollado casi en su totalidad conformando un área extensa que recoge a la mayoría de los habitantes del municipio. Hay alguna de las unidades no desarrolladas, como se especifica en la parte gráfica, pero que comprende un porcentaje muy bajo de suelo, respecto a la totalidad del suelo urbano. c) Estructura general del núcleo El núcleo urbano principal de Zeberio es el resultado de la unión de dos barrios y de las casas intermedias adosadas al camino, carretera Bi-3524. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 99 La estructura urbana del núcleo está absolutamente condicionada por la carretera foral que lo atraviesa, así como por la presencia del río. La carretera que toma protagonismo de articuladora de la vida urbana, y el río como elemento al que se adosan los principales espacios de recreo y encuentro asociado a este nuevo núcleo central de Zeberio. Esta claro que en origen se trataba de dos barrios, Zubitalde y Sautuola. Zubialde centro donde se han situado tabernas y lugares de servicios de en las ultimas décadas y Sautuola, antiguo centro de actividades entorno a caseríos con tabernas, posada y ferrerías. En “tsunami urbanizador” de las ultimas décadas ha ocupado el suelo entre estos dos barrios, engullendo (que no integrando) los caseríos y las viviendas colectivas dispersas existentes. Este fenómeno de neo-ruralidad / ciudad difusa ha ocupado los suelos entre barrios de tres maneras diferentes: a.- Viviendas unifamiliares, chalets, cerrado y sin vocación urbana, en la zona de Zubialde. b.- Zona equipamental y vivienda colectiva asociada con frente urbano, en la zona entre barrios. c.- Urbanizaciones “Sprawl”, de máximo valor del espacio privado con espacio publico de escasa calidad urbana en Sautuola. Es de señalar que los barrios originarios ocuparían aproximadamente 47Ha, mientras que las últimas construcciones en baja densidad y en Sprawl han ocupado en las últimas décadas 70Ha. Estas nuevas extensiones residenciales, además, no han generado espacio publico de calidad y la vida del pueblo se sigue centrando entorno al ayuntamiento, el frontón y los bares. Lo que si ha generado es una mayor presencia de coches, afectando al carácter de “camino-carretera” del vial que “atraviesa” este núcleo y a las necesidades de aparcamiento asociados al mismo. El núcleo, con todo, carece de estructura urbana clara, y, más bien se centra en el entorno del ayuntamiento y sus aledaños equipamentales. La existencia de caseríos originales en este entorno le confiere carácter y funciona a nivel de imagen. 100 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza En esa zona, asociada a la carretera, aparece una pastilla de uso industrial que actualmente esta recalificada a urbana residencial, sin desarrollar, que dota de cierta actividad al núcleo. Aparte de esto, el carácter es puramente residencial y de servicios. En la zona de equipamientos entre núcleos está situada la iglesia, cerrada,; en los bajos del bloque residencial asociado a la parroquia está la haurreskola municipal. También encontramos la escuela al otro lado del regato que baja de Solatxi y Urizar. Los accesos a esta nueva escuela están fundamentalmente pensados desde los nuevos desarrollos residenciales y está sin resolver la conexión escuela centro de Zubialde. d) TEJIDO URBANO Tipología La característica fundamental del tejido urbano del centro Zubialde/Sautuola presenta dos realidades. En el centro de Zubialde, encontramos un tejido mixto (residencial, administrativo, servicios e industria), que facilita la convivencia de actividad, trabajo y residencia. Esta disposición de lugares de trabajo, empleo y vida social contribuye a generar un centro mas vivo y reduce la necesidad de movilidad para hacer compras, gestiones o reunirse y organizarse socialmente. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 101 Respecto a las tipologías edificatorias, en esta zona, los caseríos y casas existentes refuerzan la imagen de centro. Se trata de edificios de piedra de planta baja mas dos alturas y que en buena parte tienen bares o tiendas en sus bajos. La zona de Sautuola presenta una diversidad tipológica que de alguna manera relata las estrategias descoordinadas y autistas de los últimos desarrollos residenciales. En origen esta llanura en solana acogía una serie de caseríos diseminados con sus huertas y frutales adosados. Es en la zona de Sautuola más cercana a la carretera donde está situado el núcleo arqueológico declarado por patrimonio, del que hoy apenas quedan los arranques de muros. Las viviendas adosadas en el encuentro con la carretera que sube a Barbatxao son el primer elemento de continuidad entre los dos barrios originales. En general las tipologías originarias responden a caseríos de planta baja, planta primera y planta bajo-cubierta. El barrio de Sautuola y Sautuolabarri, presentan un tejido fundamentalmente residencial en baja densidad, con la escuela como único equipamiento aglutinador de vida comunitaria. En esta zona aparecen agrupaciones residenciales, adosadas al camino, las originarias. Pero su carácter actual fundamental responde al de barrio dormitorio de baja densidad con escaso espacio público articulador de vida urbana. Toda esta área ocupa tres veces la extensión de Zubialde Es un “nuevo barrio” residencial que surge tras clasificar los terrenos desde el último caserío de Zubialde hasta rodear la última casa de Sautuola. Este desarrollo acoge en la línea mas cercana a la carretera bloque de baja densidad de viviendas colectivas de PB+2BC. En las zonas clasificadas en contacto con el territorio, se han construido las viviendas unifamiliares, mayormente en formato de pareadas. 102 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Densidad residencial En cuanto a la densidad residencial se ha analizado La densidad de viviendas que establece el número de viviendas por hectárea de los diversos ámbitos residenciales que conforman el núcleo urbano. Este análisis lo realizaremos desde la comparativa de los dos barrios, que dan origen al actual centro administrativo y social, de Zubialde-Sautuola. Consideramos dentro de Zubialde el suelo clasificado entorno al núcleo originario. Realizando el análisis de densidades desde los suelos delimitados en el plano de desarrollo de las NNSS vigentes: .- En el Suelo Residencial Consolidado (4,33 Ha), se han identificado 34 viviendas. Lo que genera una densidad de viviendas de 7,8 viv/Ha. .- El Suelo Residencial parcialmente consolidado, teniendo en cuenta las viviendas pendientes de ejecutar ● SAU Sautuolabarri, con una superficie de 0,68 Ha y a falta de desarrollar 2 bloques de 8 viviendas, tendrá una densidad de viviendas de 23,5 viv/Ha. ● EU 2, con una superficie de 0,87 Ha y un bloque de 12 viviendas ejecutado, a falta de desarrollar un bloque con 12 viviendas y 12 adosadas, tendrá una densidad de viviendas de 41,37 vivi/Ha. .- El Suelo sin Desarrollar, EU 1 y EU 3. Con una superficie de 0,31 y 0,17 Ha respectivamente y con 8 viviendas contempladas en cada uno, tendrán una densidad de viviendas de 25,8 viv/Ha. en la E.U 1, y de 47 viv/Ha. en la E.U 3. Todo ello da una media de densidades de suelo consolidado 7,8 viv./Ha; en suelo parcialmente desarrollado, entorno a 33 viv./Ha; y el los suelos sin desarrollar entorno a 37 viv./Ha. De este análisis se desprende que el suelo pendiente de desarrollar tiene una vocación de desarrollos de densidad media según el PTP (densidad media 30-50 Viv. /Ha). Considerando dentro de Sautuola el suelo clasificado entorno al núcleo originario. Realizando el análisis de densidades desde los suelos delimitados en el plano de desarrollo de las NN.SS vigentes: .- En el Suelo Residencial Consolidado (1,77 Ha), se han identificado 13 viviendas y 3 viviendas en situación de semi-ruina. Lo que genera una densidad de viviendas de 9,03 viv/Ha. .- El Suelo Residencial Desarrollado, SR Sautuola, con una superficie de 5,27 Ha, se han ejecutado ya 73 viviendas y quedan por construir en parcelas urbanizadas 12 viviendas. Lo que genera una densidad de viviendas de 16,12viv/Ha. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 103 Todo ello da una media que no sube de la baja densidad situada por el PTP en 15-30 Viv. /Ha. Y dado el no desarrollo de algunos de los solares, la realidad actual sitúa toda esta zona de mas de 7 Hectáreas de superficie por debajo de la densidad mínima marcada en el PTP, 15 Viv./Ha. De este análisis podemos concluir que el núcleo de Zeberio cuenta con una densidad excesivamente baja, ya que la mayor parte del suelo tiene densidades de vivienda inferiores al mínimo marcado en el PTP. En el suelo consolidado, este fenómeno puede entenderse ya que se trata de un municipio de carácter rural donde la vivienda aparece asociada a su huerta y zona de frutales, que responde a la trama tradicional de agrupación de caseríos. También hay que señalar que parte de este suelo está ocupado por equipamientos comunitarios y zonas de encuentro y recreo comunitarias. Es menos justificable lo ocurrido en el sector de Sautuola, donde se ha consumido una parte importante de territorio sin llegar o llegando al límite al mínimo del PTP. Sobre todo sorprende que este consumo de suelo no haya generado zonas de esparcimiento, zonas de huertas comunitarias o zonas amplias de recreo. 104 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza El suelo bruto de densidad inferior al mínimo (15 Viv. /Ha) supone el 45,30 % y el suelo que está al límite de la baja densidad es el 39,15%. En conclusión, más del 84% del suelo urbano del centro de Sautuola-Zubialde tiene una densidad de viviendas inferior o justo en el mínimo del PTP. Solo el restante 16% del suelo tiene unas densidades de vivienda que respondan a las directrices actuales que limitan el consumo de suelo. Análisis de los usos del suelo desde una perspectiva urbanística A continuación analizaremos pormenorizadamente la realidad en cuanto a usos y ocupación del suelo desde una visión del interés general, o dicho de otra manera, analizaremos el reflejo de vocación de vida urbana en el análisis de usos del suelo. NUCLEO superficies 135.238,00 % espacio rodado/público 16.476,00 12,18 carretera foral carretera municipal aparcamiento 6.770,00 8.401,00 1.305,00 5,01 6,21 0,96 espacio peatonal/público 16.683,00 12,34 acera espacio peatonal parque campa abierta 4.848,00 7.888,00 2.700,00 1.247,00 3,58 47,88 2,00 0,92 equipamientos 5.598,00 4,14 escuela resto de equipamientos 3.406,00 2.192,00 2,52 1,62 espacio privado 96.481,00 71,34 edificaciones industria 4.631,00 1.504,00 3,42 1,11 huertos/frutales campas jardín cerrado 6.470,00 30.975,00 52.901,00 4,78 22,90 39,12 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 105 Respecto a la comparativa de los espacios de vialidades se aprecia un claro déficit de aceras. vialidad rodada aceras % 12,18 3,58 En este sentido, señalar que aunque el espacio peatonal de aceras sea muy escaso, si hay que señalar que el espacio abierto, que configura un paisaje transitable informal, es notable. espacio peatonal publico abierto espacio peatonal privado abierto % 12,34 27,69 40,02 Así, otra conclusión a tener en cuenta es que si bien el espacio privado es mayoritario en el centro, suponiendo mas de un 70% del espacio total, de este total en realidad el 27,69% configura un paisaje transitable informalmente de campas y huertos. Aun así, los últimos desarrollos de Sautuolabarri rompen con esta tradición de ocupación del suelo abierto y en relación con la comunidad generando un paisaje de muros, setos y cierres de parcela que “cierran” una superficie de mas de 5 Ha (casi el 40% de la superficie total del centro). Esta es una tendencia que habrá que corregir o equilibrar en el plan. 106 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Así, en la trama urbana del centro destaca la importante ocupación de espacios privados cerrados, inaccesibles y de nula visibilidad desde el espacio publico. Este modelo de casa encerrada en si misma, típico de los crecimientos “neo rurales de Sprawl”, han generado un barrio de periferia urbana en medio de un pueblo eminentemente rural, donde hasta su aparición la casa/huerta/frutales conformaban un todo que ha generado un paisaje abierto, accesible y articulador de relaciones de cercanía fundamentales para vertebrar las relaciones de apoyo de comunidad. Desde la perspectiva de mezcla de usos necesaria para un tejido urbano vivo, hay una gran diferencia entre Sautuola y Zubialde. En Zubialde, hay cierta mezcla de usos al convivir: viviendas, huertas, escuela, dos tiendas, dos bares, la farmacia, el consultorio médico, el ayuntamiento y el frontón. En Sautuola, en cambio, no hay ningún uso diferente al residencial. Con lo que la trama urbana/trama viva es de muy escasa riqueza. Solo destacan los caseríos con huertos sin tapiar que en relación con la carretera generan cierta “imagen de vida”. Elementos de patrimonio histórico-arquitectónico y arqueológico El tejido urbano del núcleo cuenta con elementos de valor patrimonial. Destaca sin duda en Conjunto Monumental que forman los caseríos de Bediena Nagusia, Sutegi y Errementari, inscrito dentro del Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco en 2003. Si bien las estructuras principales de los caseríos Bediena Nagusia y Sutegi fueron desmontadas y sólo queda Errementari en píe. Tal como aparece en el plano de “Ondarea. Arkitektura balioak DH 14”, y el los listados emitidos por Patrimonio de Gobierno Vasco. Dentro de esta área se encuentran sobre todo caseríos de interés patrimonial como: Errementerikoa, Bediena, o los situados en Zubialde 2, 5, 10 y 33. También está la antigua ermita de San Antolin y San Roke, que en la actualidad tiene uso público laico, y el edifico singular llamado “palazioa”. Se podría decir, que el patrimonio edificado toma mayor potencia en relación y en conjunto, ya que se genera un mosaico de caseríos con sus huertas y la conexión de estas vegas y campas con el río. En la fase de propuesta se hará un análisis en profundidad para la protección tanto de los elementos de patrimonio histórico-arquitectónico y arqueológico como de las relaciones de conjunto con huertas y campas de frutales que configuran los paisajes de tradición con el territorio, que permite hacer una lectura del patrimonio más allá del edificio. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 107 e) SISTEMA VIARIO Y MOVILIDAD La principal característica de la estructura viaria del núcleo de Zeberio es que la carretera general, antiguo camino real, es la vía de articulación principal de desplazamientos y actividades en el municipio y en su centro. Aparte de la carretera general, tan solo a partir del desarrollo residencial de Sautuola aparece una vialidad secundaria de servicio al sector residencial. Es desde esta carretera desde donde en modo de espina de pez se articulan los caminos y carreteras de acceso a los diferentes barrios de Zeberio. Así, Zubialde aparece en el encuentro de los caminos de acceso a los barrios de Egia y Barbatxao con dicha carretera. Es en esta zona en la que precisamente a modo de ensanchamiento de dicha carretera aparece la plaza del ayuntamiento. Detrás del ayuntamiento está situado un pequeño aparcamiento y una zona peatonal que conecta el área administrativa con el frontón en una zona trasera del ayuntamiento en conexión con el río que constituye la principal zona de esparcimiento del centro urbano. El carácter de cada vía adyacente a la carretera así como el nivel de urbanización de las mismas están identificados en los planos de análisis 108 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Lo más destacable de la estructura de movilidad es la ausencia de estructura de comunicaciones peatonales continuas y de calidad. Esto se debe fundamentalmente a que la carretera general discurre en muchos de sus tramos adosada al río Zeberio, sin margen para que se hayan desarrollado en el tiempo comunicaciones peatonales o ciclables continuas y seguras que comunique en el fondo de valle el municipio. En este sentid, destacar el “Proyecto de Habilitación de vías para la movilidad sostenible y el aprovechamiento paisajístico del entorno natural” desarrollado por LKS en 2012. En este proyecto se señalan las aceras y vías ciclables existentes. Y tras el análisis de la realidad escasa y discontinua plantea una serie de actuaciones. Como objetivos prioritarios se plantea: El desarrollo de un eje ciclable que permita la conexión entre los núcleos principales; El desarrollo y/o mejora de conexiones de segundo grado con otros núcleos; Y, la recuperación y puesta en valor de caminos públicos. Para ello plantea: La integración del eje ciclable en la trama de Sautuolaberri, Zubialde y Zubibarria sobre la plataforma de vial y el espacio libre disponible; Y, la utilización del camino existente entre Entelladorena y Ermitabarri como plataforma del eje ciclable. Para ello plantea un tarazado por la nueva urbanización de Sautuolabarri hasta la escuela y un nuevo nexo por el caserío Jauregia. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 109 En Zubialde, en el entorno de la plaza, se propone un itinerario peatonal en torno al Ayuntamiento, antigua escuela y frontón. El gran reto del plan en cuestión de movilidad se presume será el de idear una estrategia de organización de flujos que ponga la movilidad peatonal y ciclable al nivel de la motorizada. Todo ello desde la optimización y adecuación de los recursos de suelo y vialidades existentes y desde el respeto a los límites y oportunidades que el río y sus entornos presentan. Será fundamental, a su vez, acertar en generar caminos seguros de comunicación entre el centro y los barrios mas cercanos. Así como el replanteamiento general de las paradas de autobús en todo el fondo del valle y la conexión de las mismas por caminos seguros a los barrios cercanos. Asimismo hay que replantearse el carácter de la carretera foral BI-3524a su paso por los principales núcleos, en aras de compatibilizar en estos tramos el carácter urbano con el carácter de carretera articuladora del tráfico del valle. Dada la mínima presencia de tramos de viario destinado al peatón, vamos a analizar el espacio viario destinado al peatón, cuyo objetivo es hacer del viario un espacio público de calidad creando una relación adecuada entre el espacio destinado al peatón y al coche. El objetivo mínimo de que el espacio peatonal sea el 60% del espacio total en la mitad de la vialidad, supondría un incremento al triple de las aceras actuales. ESPACIO VIARIO DESTINADO AL PEATÓN espacio viario destinado al peatón espacio viario total resultado objetivo mínimo objetivo deseable 110 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza sup pea./sup vía total 4.848 m2 20.019 m2 24,22% 60% e.v. peat en 50% de calles 75% e.v. peat en 50% de calles La accesibilidad del viario determinar las barreras físicas que inciden en los desplazamientos de las personas. Esto se realiza a través de los parámetros de pendiente y ancho de aceras, estableciendo como grado de accesibilidad suficiente aquellas que cuenten con una de las aceras con una anchura superior a 2,5 m, la otra acera superior a 1,8 m y una pendiente inferior al 6%. En el caso de Zeberio, viendo la escasa existencia de aceras, estos parámetros los tomamos como orientación de mínimos para las propuestas a realizar. Respecto a la movilidad exterior al núcleo (local y comarcal) se aprecia una alta dependencia del vehículo privado debida a la escasa frecuencia del transporte público. f) ESPACIOS LIBRES Y EQUIPAMIENTOS Para la definición de las distintas dotaciones se ha de diferenciar entre el concepto de Dotación, Equipamiento y Servicio. Se entienden, por tanto, como dotación (concepto que engloba a todos los demás) el conjunto de los espacios y usos necesarios para convertir en “urbano” el entorno residencial abarcando tanto lo imprescindible como lo complementario. Equipamiento será el conjunto de todos los servicios necesarios; aquellas dotaciones que la comunidad estima imprescindibles para el funcionamiento de la estructura social (mayormente públicos). Por último, los Servicios serían aquellas dotaciones de consumo universal necesarias para la funcionalidad que incluyen las dotaciones relacionadas con la seguridad y la actividad administrativa. Junto a la necesidad de equipamientos de corte tradicional, hay que prever la cobertura de nuevos servicios. Nos referimos a servicios para facilitar la conciliación de la vida y el empleo. También hay que repensar las necesidades desde nuevos sujetos y temáticas; equipamientos relacionados con el medioambiente o aquellos que son fruto de la demanda de colectivos como jóvenes parados y parados de larga duración, personas mayores, hogares monoparentales (fundamentalmente mujeres con cargas familiares), jubilados anticipados y obreros no especializados con contrataciones temporales, o la población migrada (de escasa incidencia en el caso de Zeberio). Desde un enfoque urbanístico las dotaciones serían todos aquellos elementos que conforman el espacio común donde la comunidad se reconoce a sí misma, formando una red de lugares sobre los que se desarrollan las actividades simbólicas y lúdicas de la colectividad. El conjunto de estos espacios, libres o construidos, constituye el soporte físico destinado a proveer a la ciudadanía de prestaciones sociales o servicios colectivos y definen el sistema de la calidad urbana. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 111 Dicho sistema, de manera general, está integrado por: • Sistema de espacios de uso: 1. Sistema de espacios libres. 2. Viario. • Sistema de equipamiento: 1. Equipamientos de bienestar social. 2. Equipamientos culturales. 3. Equipamientos deportivos. 4. Equipamientos educativos. 5. Equipamientos de salud. • Sistema de dotaciones al servicio de la ciudad (Sistema de servicios básicos): 1. Servicios de la Administración Pública. 2. Servicios funerarios. 3. Servicios de abastecimiento alimentario y de consumo. 4. Servicios de justicia. 5. Servicios de seguridad y protección civil. 6. Servicios de protección y mantenimiento del medio ambiente urbano. Pasaremos a analizar tanto el aspecto cuantitativo como cualitativo del sistema dotacional en los barrios de Zubialde y Sautuola de Zeberio. 112 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Análisis cuantitativo Se trata de analizar la situación actual basándonos en datos numéricos. Nos referimos a las dotaciones existentes en el núcleo principal de Zeberio. Nos interesa la distribución de suelo y/o techo de las diferentes tipos de dotaciones para ver la relación entre espacios libres, equipamientos y servicios básicos con el número de habitantes a los que nutren, y hacer así, un primer presupuesto de necesidad de suelo y/o techo en base a unos parámetros mínimos requeridos. Dotación actual de espacios libres // Sistema de espacios de uso [Sistema de espacios libres + Viario] La superficie con la que cuenta el núcleo urbano de Zeberio destinada a zona verde es 19.555 m2, a zona dura 11.884 m2 y a otros espacios de estancia 7.629 m2. Estos espacios libres se distribuyen dentro del espacio público de la siguiente manera: ESPACIO PÚBLICO Calzadas 15.171 m2 45,75% 7.888 m2 23,78% Aceras 4.848 m2 14,63% Zonas Verdes 3.947 m2 11,90%* resto (aparcamientos) 1.305 m2 3,94% total 33.159 m2 100,00% Plazas *Según el Eustat en 2009 habia un 9,75% de zonas verdesb en suelo urbano. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 113 Sistema de equipamiento: Equipamientos de bienestar social: No hay Equipamientos culturales: Ermita de San Roque y San Antolin, en Zubialde. Eskola Zaharra, en Zubialde. Equipamientos deportivos: Frontón, en Zubialde. Equipamientos educativos: Haureskola en bajos del edificio residencial de la Iglesia, en Zubialde. Escuela pública, en Sautuola. Equipamientos de salud: Consultorio médico, en Zubialde. Servicios básicos: Servicios de la Administración Pública: Ayuntamientito, en Zubialde. Trabajadora Social, ayuntamiento, en Zubialde. Servicios funerarios: No hay. Servicios de abastecimiento alimentario y de consumo: Tienda “ultramarinos, en Zubialde. Carnicería, en Zubialde. Herriko Taberna, en Zubialde. Servicios de justicia: Juzgado de Paz, ayuntamiento, en Zubialde. Servicios de seguridad y protección civil: Alguacil municipal, ayuntamiento, en Zubialde. Servicios de protección y mantenimiento del medio ambiente urbano: Operario municipal, ayuntamiento, en Zubialde. Necesidades dotacionales 114 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Desde la perspectiva ”tridimensional” de la cuestión dotacional [espacio/equipamiento/servicio], lo primero es señalar el carácter de centro urbano rural de Sautuola y Zubialde. Por ello sus dotaciones no pueden referirse a estándares de grandes ciudades. En este sentido, en referencia a los espacios de que se dota el núcleo urbano para fortalecer la vida social, resultan equilibrados entre si y exceptuando la excesiva presencia de vialidad rodada. El sistema de equipamientos, teniendo en cuenta la densidad de población, no parece especialmente escaso, ya que exceptuando los equipamientos de bienestar social, inexistentes, para el resto de actividades hay, al menos un centro de referencia. Tal vez, el reto es compatibilizar usos y hacer de los edificios y espacios existentes lugares polivalentes de manera que se optimice el uso y el potencial referencial de las estructuras existentes. Cabe señalar que la trama de red equipamental se ciñe a Zubialde y se extiende a la escuela, quedando todo el nuevo desarrollo del sector de Sautuolabarri, sin trama equipamental que de alguna manera genere un tejido vivo y rico. Por otro lado, destaca que los equipamientos relacionados con el cuidado y la dependencia, haureskola y residencias de mayores o centros de día, estén en equipamientos privados (y gestión pública en el caso de la haureskola). Respecto a los servicios, son los básicos y suficientes para un núcleo de sus características. Seguramente mejorable en cuanto a adecuar el servicio al carácter territorial del municipio. Esquema de trama rotacional. Espacio en amarillo / Equipamientos en rosa fuerte ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 115 Como vemos reflejado en estas tablas Zeberio sobre todo cuenta con un claro déficit en aceras y espacios de conectividad peatonal, continua y segura. También se aprecia que el mayor espacio de estancia situado en Sautuola es un espacio desconectado de la red rotacional en la que se articula la vida comunitaria. En cuanto al viario es significativo el claro superávit de espacio destinado al coche, sobre todo en Sautuola. En cuanto a la superficie público-privada destinada a espacios de horticultura urbana los datos arrojan que en la actualidad hay una superficie de huerta de entorno a los 6.000 m²(sin contar con los jardines privados), lo que supone 42 m2 por vivienda, es un hecho importante a tener en cuenta en el plan, ya que sirve de conexión de estos núcleos con el territorio y dota al centro de Zeberio de un interesante carácter rural vivo. En el análisis global de superficies, señalaríamos la desconexión entre la trama de espacio publico de Zubialde, conectada con el ayuntamiento, comercio, bares, el frontón y el río; Y, la trama de Sautuola, protagonizada por la vialidad rodada y el la zona de aparcamiento. Lo mismo ocurre con equipamientos y servicios que se agrupan en Zubialde, relegando la realidad de crecimiento en ciudad dormitorio a más de la mitad de la superficie. m² % trama equipamental rica 37.853,83 27,99 (Zubialde) trama ciudad dormitorio 42.109,94 31,14 (Sautuola) El territorio restante se divide en parcelas de campa y huertas y caseríos de la trama tradicional. Análisis cualitativo Una vez analizadas las Dotaciones con las que cuenta el municipio, y diagnosticar las necesidades y demandas, analizamos su ubicación, calidad y distribución. En el caso de los espacios libres analizaremos si cumplen el papel de servir de espacios de relación entre las áreas fundamentales del tejido urbano. En el caso de los equipamientos se ha analizado si garantizan una respuesta adecuada a las necesidades de los habitantes del municipio. Espacios libres 116 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza El núcleo principal de Zeberio no cuenta con una red de espacios libres como tal, sino con un centro de referencia que se articula, sobre todo, entorno al ayuntamiento. Este entorno peatonal, es bastante limitado, pero tienen muchos valores a tener en cuenta. Ya que para las dimensiones del municipio, cuenta con comercio, bares, farmacia, el ayuntamiento, y un equipamiento cultural y deportivo. Todo ellos en escasos 6.000 m². Aparte de esta zona de referencia para la vida cotidiana de Zeberio, el espacio aglutinador de idas y venidas y de vida es la propia carretera. Aparece como lugar de oportunidad el río, como potencial articulador de vialidades peatonales alternativas y, sobre todo como generador de espacios de juego y recreo que articulen la vida comunitaria en contacto con la naturaleza. Llama la atención la mala comunicación de la plaza (ayuntamiento) con la escuela y con Sautuola. Resultaría interesante repensar las circulaciones peatonales disociadas de la carretera y en los caminos informales entra campas. Sobre todo en los accesos a la escuela y en la zona centras de Sautuola. Estas actuaciones serán siempre con el mínimo impacto, sin el objetivo de “urbanizar” las campas, sino con la intención de hacer “mas amable y abierto” el paso/paseo a través de ellas. 03.2- SUELO URBANO DE AREILTZA a) Situación El barrio de Areiltza es un barrio situado más o menos en el centro del municipio, en el fondo del valle, tangencial a la carretera, situado en un pequeño promontorio respecto a esta. Su origen corresponde a lo que hemos llamado “barrios de fondo de valle asociados a recursos hídricos”, ya que suponemos su origen en la implantación del molino de Areiltza. Por su posición centrada en el valle, la importancia del molino y la casa Torre de Areiltza dotan al barrio de una identidad específica dentro del municipio. b) Planeamiento vigente En las NNSS actuales el barrio se especifica claramente que por indicación de la Dirección Territorial de Urbanismo se clasifican como suelo urbano ciertas áreas del municipio. Una de ellas es el barrio de Areiltza. Las Normas señalan: “su delimitación coincide prácticamente con la anterior como núcleo rural y se ha entendido que su grado de consolidación y su centralidad justifican la diferenciación urbanística” La calificación del área comprende: ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 117 • una red viaria mínima, • dos zonas centrales calificadas como espacios libres • una edificación calificada como equipamiento comunitario docente-cultural, que se actualmente es una ruina. • resto de los suelos son residenciales En las normas se limita los suelos vacantes capaces de generar aprovechamiento a 8586 m2, con una densidad máxima de 20viv y una superficie mínima de parcela bruta de 500 m2. Adyacente al propio barrio esta clasificado un sector de Suelo Urbanizable Industrial de 36.625 m2. Este sector no esta desarrollado en ninguna de sus fases. c) Estructura general. Estado actual. Es un barrio con un compacto, con un tamaño medio, que comprende unas 16 edificaciones que son caseríos, unifamiliares o bifamiliares y algunos agrupados en lote. Tiene una construcción característica, la casa Torre de Areiltza, que es uno de los elementos que dotan al barrio de su identidad. Se sitúa en un alto, promontorio respecto al camino donde se sitúa el barrio, (a unos 12 metros sobre el terreno que la circunda) controlando el camino del fondo del valle. Dentro de la arquitectura medieval destaca este tipo constructivo que se ha venido a denominar “palacio rural renacentista”. Estos palacetes tienen su aparición entre 1500 y 1525 aproximadamente, y el motivo que los hace tan interesantes, es que su morfología está directamente inspirada en su antecesora, la torre militar. Las edificaciones se distribuyen en torno a dos espacios, una calle secundaria al inicio del barrio y un espacio central, que actualmente es una campa. Las huertas y pastos se distribuyen en los alrededores del barrio, circundando el núcleo y en los terrenos que bajan hasta el río. El molino esta situado en la salida hacia el monte, atravesando el río, fuera de la línea de suelo urbano. 118 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza En la actualidad el barrio esta prácticamente en el mismo estado que cuando se redactaron las normas, ya que no se ha construido ninguna edificación de nueva planta. Si se han rehabilitado algunos de los caseríos, algunos haciendo una nueva vivienda sobre el resto de un baserri y otros respectando más la morfología original. Otras de las edificaciones están en muy mal estado. La ocupación del barrio es bastante alta, hay solamente dos viviendas vacías en el momento actual. Pero hemos sabido que el barrio tiene una población muy mayor casi en su totalidad y que puede que esta ocupación casi total en primera residencia cambie en pocos años. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 119 Como antes hemos comentado existe un espacio centra calificado como espacios libres que contiene también un equipamiento comunitario. Actualmente, este espacio central es una campa con maleza y el equipamiento son solo unos restos de muros en los que casi no se aprecia ni su delimitación completa. 04- ANÁLISIS DEL POTENCIAL Y NECESIDAD DE VIVIENDA a) IDENTIFICACIÓN DEL USO DEL PARQUE DE VIVIENDA Uno de los aspectos metodológicos planteados para la realización de un análisis en profundidad de la problemática de la vivienda es la obtención de información actualizada y verificable de la situación de uso del parque de vivienda. Para ello en las visitas de análisis de campo, las arquitectas redactoras del diagnostico del PGOU de Zeberio han procedido a la realización de una identificación en función del uso del parque de vivienda del municipio. Estos datos son meramente orientativos y pueden mostrar variaciones desde la fecha de las visitas hasta la publicación del Avance. La identificación del uso de las viviendas se ha realizado desde la observación in situ y entrevistando a vecinos de cada barrio. También se han contrastado los datos se han contrastado con operarios municipales. Se trata, sobre todo, de tener una foto de la ocupación de la vivienda, para con estos datos gruesos, tomar decisiones en cuanto a políticas de consumo de suelo para la creación de nuevas viviendas. Según los datos del Eustat de Viviendas de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales según tipo. 2011 en Zeberio la vivienda vacía supone un 21 % del total de la vivienda. principales TOTAL 639 % resto 420 Secundarias 81 Vacías 137 65,73 12,68 21,44 *datos del Eustat 120 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza b) ANÁLISIS DEL PARQUE DE VIVIENDA del núcleo de Zeberio (Zubialde-Saldarian) Tal como se ha señalado, se han realizado visitas de campo de análisis del núcleo urbano principal de Zeberio. En la última visita se realizaron consultas a vecinas de cada barrio, así como al alguacil para identificar el uso del parque de viviendas de Zubialde y Sautuola. identificación in situ TOTAL 152 % principales 106 70 uso diario 5 3 secundarias vacía 5 33 3 22 ruina 3 2 De lo datos obtenidos se desprende que en general los datos se asemejan a los del Eustat de 2011. Así, al menos, 33 viviendas estarían desocupadas en el núcleo de Zeberio, correspondiéndose a un 22% del total de las mismas en el núcleo. En primera vivienda el índice del núcleo es algo mayor que el general, pero tampoco es llamativo (núcleo 70%, total Zeberio 66%). Estos datos duplican la vivienda vacía en comparación con la media de la CAV (11% en 2011) Otra lectura es la de que 1 de cada 3 viviendas no están destinadas a primera residencia, frente a la realidad de la CAV donde es una de cada 6. (30% en Zeberio, 16% CAV) Este análisis presenta algún matiz haciendo la comparativa entre Zubialde y Sautuola. Zubialde TOTAL 50 % principales 27 54 uso diario 3 6 segunda vivienda 4 8 vacía 16 32 ruina 0 En la trama tradicional, rica en mezcla de usos y con espacio público de referencia de Zubialde, destaca que la vivienda vacía sea superior a la media de Zeberio, 32% frente a la media de 22%. Analizando los datos, en realidad la mitad de las viviendas vacías se sitúan en un bloque de nueva construcción donde la promoción no ha ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 121 conseguido vender más que un 30% de las viviendas edificadas. También destaca que solo un 55% de las casas sean primera residencia. Sautuola TOTAL 102 % principales 79 77 uso diario 2 2 segunda vivienda 1 1 vacía 17 17 ruina 3 3 En la trama residencial desarrollada en la última década, trama de ciudad dormitorio con mezcla de una isla de caseríos dispersos en el territorio, todo ello en Sautuola, destaca que la primera residencia supera el 75% ligeramente superior a la media de Zeberio (70%). También destaca el estado de ruina o semi-ruina de muchos de los caseríos que están propuestos para el catálogo. Destaca que hay vivienda vacía, sobre todo, en los bloque de baja densidad. De este análisis se desprende que para el cómputo de la cuantificación residencial del nuevo PGOU, será interesante tener en cuenta la capacidad del tejido construido para responder a la necesidad de vivienda. En el núcleo, en concreto, aparte de las 33 viviendas vacías, quedan sin desarrollar 59 viviendas en el suelo urbano sin consolidar y en el urbanizable. Todo ello supone que en el suelo clasificado (sin tener en cuenta la posibilidad de redosificar las unidades sin ejecutar) hay un potencial en oferta de 92 viviendas. De lo citado anteriormente podemos concluir que existe una notable capacidad en el tejido construido para responder a necesidades de vivienda. Si a estas viviendas vacías (196) les sumamos las previstas en ámbitos desarrollados (122) observamos que se pueden movilizar 318 viviendas en el núcleo en un periodo relativamente corto de tiempo (un 22% de las viviendas del núcleo). Vivienda protegida existente y prevista Zeberio, por ser un municipio de menos de 7.000 personas, no tiene obligación legal de cumplir mínimos de vivienda protegida. En la actualidad en núcleo de Zubialde-Sautuola cuenta con una promoción de 16 viviendas VPO y otra promoción reciente de viviendas tasadas en un bloque de 12 de los que 8 están todavía sin adjudicar. 122 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza CÓMPUTO DE VIVIENDA PROTEGIDA Viviendas construidas VPO VPT TOTAL viviendas centro 16 12 152 10% 8% 100% El PTS de Promoción Pública de Vivienda, en avance y sin actualizar desde 2005, no estimaba para Zeberio necesidad de viviendas VPO. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 123 Necesidad de vivienda según planeamiento supramunicipal La Dirección de Ordenación del Territorio del País Vasco ha cuantificado la horquilla de oferta de suelo residencial en Zeberio para la revisión de su planeamiento entre 291 y 204 nuevas viviendas. Este cálculo se extrae de: Necesidad demográfica: 49 viviendas en 8 años. Necesidad cambio tamaño familia: 33viviendas en 8 años. Necesidad 2ª residencia: 9 viviendas en 8 años. Necesidad vivienda vacía: 6 viviendas en 8 años. Todo ellos da una necesidad de oferta residencial de 97 viviendas. Que se decide mayorar (en una clara orientación mercantilista), como poco al doble y como máximo al triple. Dado que esta cifra está mayorana con un coeficiente de corrección de rigidez de la oferta (para que el mercado cuente con un margen para la gestión), la necesidad real de vivienda estipulada por el planeamiento superior desde una perspectiva del interés general, seguramente sería menor. 124 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza A este respecto señalar que se ha realizado una consulta previa a la dirección de ordenación del territorio. En dicha consulta se trasladaba la intención de realizar un esfuerzo dentro del proceso de diagnóstico del Avance del PGOU para detectar la vivienda vacía. En esta consulta se solicitaba: 1.- En cuanto al mínimo relativo a la cuantificación residencial, que solo se exija las viviendas resultantes de las necesidades endógenas. 2.- Que en todo caso en el cómputo de la oferta se compute: vivienda vacía, redensificaciones, segregaciones y otros supuestos. 3.- Determinación del máximo relativo a la cuantificación de la oferta residencial. A estas cuestiones la Dirección de Ordenación del Territorio en su respuesta de 17 de Octubre de 2013 señala lo siguiente: a.- Respecto al valor máximo: El PTP Bilbao Metropolitano y las DOT señalan un máximo de 338 viviendas y un mínimo de 189 ara la cuantificación de la oferta residencial. b.- En la modificación de las DOT de 2012, en fase de aprobación inicial, se marca un máximo de 291 y un mínimo de 204. Si bien en el departamento aporta otras cifras fruto de la revisión de lo que se plantea en el documento de aprobación inicial de las DOT que marcan un máximo de 255 y un mínimo de 127. c.- En cuanto a la vivienda vacía, proponen incorporar los siguientes criterios: Incorporar a la cuantificación la oferta residencial en núcleos. Reducir la capacidad residencial en relación a la vivienda vacía, siempre que esto esté validado por: un análisis pormenorizado, un “ponderada reflexión” y un amplio consenso. En el marco del suelo urbano de Zubialde-Sautuola se ha realizado una identificación pormenorizada de las viviendas en desuso en la actualidad (datos dinámicos). En el suelo no urbanizable se ha realizado una primera aproximación, de la que se extrae la necesidad de realizar un catalogo a este respecto en el documento del PGOU futuro. Demanda de vivienda protegida Atendiendo a lo señalado tanto en el PTP de reserva pública de vivienda Zeberio los datos de las personas inscritas en el registro de Etxebide eligiendo Zeberio se observa que hay un total de 58 personas inscritas que están empadronadas en el municipio, de las cuales hay 39 están apuntadas en régimen de alquiler y 40 en régimen de compra. Hay además 292 personas residentes en otros municipios de las cuales 200 solicitan en régimen de alquiler y 190 en régimen de compra. Existen un total de 350 solicitudes de las cuales el 66% (230) está inscrito en régimen de compra y el 68% (239) en régimen de alquiler. Existe una escasa diferencia entre las solicitudes en compra y las solicitudes en alquiler. Teniendo en cuenta que debido a diversas razones (razones de trabajo, falta de crédito, razones personales, etc.) no todos los demandantes, especialmente los de otros municipios, procederían a ocupar una vivienda aunque tuvieran la oportunidad no deben tomarse estas cifras como números absolutos. Aún así, se observa con carácter general que Zeberio no tendrá dificultad para cubrir la demanda de vivienda protegida en propiedad de personas empadronadas en Zeberio (40 solicitudes) que se podrían cubrir con las viviendas previstas. El municipio tendría también capacidad para cumplir demanda de vivienda en propiedad de gente de otros municipios (190 solicitudes) fruto del desarrollo del PGOU (que deberá tener una previsión de nueva vivienda que oscilará entre 132 y 391 nuevas viviendas). Sin embargo, se aprecia que existirá una gran dificultad para cubrir la demanda de vivienda en alquiler, incluida la de los habitantes del pueblo (39 solicitudes), si no se toman medidas al respecto. Grado de conservación de las viviendas En el núcleo urbano de Zeberio existe una mezcla de caseríos unifamiliares renovados, caseríos que se están cayendo, y vivienda de reciente construcción. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 125 No hay apenas viviendas de más de dos plantas y en las nuevas promociones hay bastantes viviendas en plantas bajas, con lo que el parque de viviendas presenta un abanico de realidades que desde el punto de vista de la accesibilidad no parece ser excesivamente negativo. Sobre todo comparada con la accesibilidad nula o casi nula en el transito entre barrios o equipamientos. Por otro lado la necesidad de readecuarse y rehabilitar el patrimonio edificado va a ser una constante en el futuro de Zeberio ya que sus habitantes tienen que contar con unas condiciones mínimas desde el punto de vista de la eficiencia energética y la calidad e instalaciones en la viviendas. Con la previsible escasez de los combustibles fósiles, mejorar en la eficiencia energética del parque residencial no va a suponer solo una mejora de la calidad de vida sino también una notable mejora de la situación económica de Zeberio. Ahondar en la capacidad del municipio para plantear escenarios de autosuficiencia energética deberá ser uno de los objetivos del plan, tanto en el ámbito residencial como en de los equipamientos y servicios. 126 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza d. CONCLUSIONES 01- MODELO TERRITORIAL a) Modelo urbanístico rural-disperso. El modelo territorial de Zeberio se entiende como un municipio constituido por una multitud de barrios con identidad propia, dispersos por el territorio del valle. Funcionan como pequeñas agrupaciones vecinales y cada una de ellas tiene su carácter, asociado a la actividad agro-ganadera, asociado al camino o con función de centro del municipio. Es un valle que no ha sufrido mucha transformación en estos últimos años. Así pues, conserva su identidad rural en muchos de sus aspectos y quizás es desde ahí desde donde habría que empezar a trabajar en este municipio. Cierto es, que esta dispersión y aislamiento en el territorio ha hecho que parte del territorio este despoblado y mucho del patrimonio este en peligro, lo cual es un aspecto que preocupa mucho en el municipio. b) Usos del territorio Hay una gran preocupación en la ciudadanía por el territorio, y por los usos de este. El diagnóstico técnico ha determinado que la mayor transformación que ha sufrido este territorio ha sido en este sentido, transformando más del 80% de las tierras productivas del municipio para producción exclusivamente forestal. Casi no quedan bosques autóctonos y muchas de las tierras agrarias están también ocupadas por pinos. Así pues se requiere la necesidad de diversificar los usos para tratar de profundizar más en el mosaico agroforestal. Desde el ayuntamiento se están actualmente poniendo en marcha proyectos para la promoción del primer sector, siendo este camino muy interesante para la construcción del modelo en Zeberio. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 127 c) Patrimonio cultural, arquitectónico En Zeberio existen numerosos elementos patrimoniales que configuran el territorio dotándole de cierta estructura. A través de estos elementos zeberio nos cuenta su propio relato histórico y tienen valor en si y sobre todo en relación con todo el territorio y el paisaje generando lecturas de conjunto muy ricas en este territorio. Estos elementos patrimoniales van desde edificaciones de cierta envergadura, caseríos, casas torre y elementos religiosos hasta elementos pequeños en el paisaje como son las Ericeras. Todos ellos son un importante valor en Zeberio y deben ser tenidos muy en cuenta a la hora de abordar el planeamiento para que ocupen un lugar central en la futura estructura del municipio. De esta manera, creemos que es a partir de ellos y del paisaje donde se insertan, garantizado por la actividad en el primer sector, donde se van generando interesantes relaciones en el territorio. Aquí vemos una gran oportunidad para trabajar el modelo de desarrollo del municipio desarrollando a su vez actividad económica ligada al paisaje y, como decíamos, al primer sector. Será objetivo también de este documento incluir en el catalogo de elementos patrimoniales todos los elementos identificados. d) Paisaje También se pondrán en valor los recorridos por el territorio que conforman la red de caminos del municipio uniendo los elementos de valor y las unidades de paisaje que se vayan estableciendo, dotando a la red de contenido desde valores biológicos y/o sociales. Es importante remarcar aquí la oportunidad que desde aquí apreciamos en la red de arroyos y ríos de Zeberio. Es un tema que también ha salido en el proceso de participación ciudadana, sobre todo con los niños, la relación con el agua, la puesta en valor de los ríos, la obtención de lugares para la estancia o el baño cerca del río. e) Movilidad 128 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza La red viaria de zeberio es la espina de pez que conecta los poblamientos dispersos por el territorio con el fondo del valle. La espina dorsal sería la carretera del fondo del valle, que s una carretera de la red comarcal de Bizkaia. Esta carretera principal cruza todo el valle hasta llegar al valle de Arratia y a ella conectan todos los demás caminos. Estructura el municipio de Zeberio y esta demasiado volcada en la movilidad rodada, es decir, su dimensionado esta hecho para los coches, ya que tiene arcenes pequeños, o inexistente sen algunos puntos y es bastante `peligrosa para cualquier otra opción que no sea el vehículo rorado. Existe un Plan de Movilidad Sostenible redactado en el 2013, que estudia y propone un trazado alternativo para la movilidad sostenible, peatonal y ciclable, diseñado por tramos. Se aprecia en este estudio como existen bastantes puntos críticos en el trazado que deben ser reestudiados para las propuestas del Plan General. Este trazado para la movilidad sostenible es, de cualquier manera, una necesidad importante en el municipio, muy demandada por la población. f) Actividad económica. La actividad económica en el municipio de zeberio es bastante baja y casi todos los puestos de trabajo de sus habitantes se encuentran fuera del mismo. Excepto la producción maderera, desde hace unos años en declive, el resto de sectores no tienen mucha envergadura. Sin embargo de este diagnóstico se extraen los grandes potenciales que zeberio podría tener con recursos propios en el primer sector y en el sector turístico. Zeberio tiene mucho territorio apto para e cultivo y además se encuentra muy cerca de una gran ciudad como es Bilbao. La conjunción de estos dos factores podría propiciar las condiciones necesarias para fomentar el desarrollo del primer sector. A su vez, de esta manera, quedaría garantizada la conservación activa del paisaje rural para poder activar también el sector turístico desde una perspectiva más amplia. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 129 02- BARRIOS RURALES a) Morfología de los poblamientos en el territorio. Unidades de paisaje Después de las visitas de campo y de haber realizado las comparativas entre los distintos tipos de asentamientos en el territorio concluimos que en Zeberio existen distintos tipos de barrios que se pueden agrupar tipológicamente. Cada una de estas categorías tiene una morfología característica que los dotan de identidad y que se relacionan con en territorio de diferente manera. Se han estudiado de una manera pormenorizada de manera que cada uno de ellos conforma una unidad de paisaje distinta. Con el termino Unidad de paisaje, nos referimos al conjunto tipológico que conforma cada unidad, estando conformados por las edificaciones, las huertas, los caminos, las visuales, los pastos y el bosque cercano. De esta manera proponemos estas categorías para poder asociar cada barrio de zeberio a una de ellas y tener en cuenta todos sus componentes y su relación con el territorio a la hora de proponer estrategias para el futuro Plan General. Así, nos salen los siguientes tipos: . Barrios agrícola-ganaderos de media ladera en solana Media ladera alta Media ladera baja . Barrios del fondo del valle Barrios de estructura lineal asociados al camino Barrios asociados a recursos hídricos . Barrios de la ladera sur en umbría 130 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Porque no solo es importante el patrimonio construido, sino como se inserta en el territorio y las relaciones que tiene con su entorno cercano. Queremos que se entienda la importancia del paisaje en este municipio, porque es lo que lo dota de identidad y carácter, queremos que se entienda que no es lo mismo comprender un barrio con sus huertas asociadas a los caseríos y con las fachadas principales lindando con el camino o produciendo un ensanchamiento en el, que tener nuevas edificaciones que se cierran a los espacios comunes o se ejecutan con volumétricas totalmente distintas a las que le rodean. En este documento hay un amplio estudio sobre cada una de estas morfologías que nos será de gran valor a la hora de proponer, si fuera el caso, nuevas edificaciones o a la hora de ver como tratar, fomentar el uso y poner en valor el patrimonio construido. b) Espacio público. Espacio de relación Por espacio público entendemos en los barrios rurales los caminos que unen a los vecinos, con sus ensanchamientos, sus pequeñas plazas a veces, el entorno de las ermitas etc… Es decir, puede que muchas veces la propiedad del espacio que llamamos de relación no es enteramente de propiedad pública, pero en los barrios es entendido, percibido como uno, es decir no tienen cierres. En muchas ocasiones se generan espacios semi-privados, semi-públicos que en realidad son los espacios de delante de la puerta de los caseríos, en los que los vecinos se relacionan y que hacen la función de pequeñas plazas delante de las edificaciones. En este sentido vemos como en las tipologías tradicionales, estos espacios son abiertos y forman parte de la trama y son lugares para la convivencia. Sin embargo, en las nuevas edificaciones que se han construido en el territorio, nuevos chalets, estos espacios están cerrados, con vallas normalmente altas que impiden la visibilidad y conforman barrios en los que se vive de otra manera, se vive hacia adentro, negando la relación con los vecinos ya que el único espacio que queda libre es el camino en si, porque el que transitan los vehículos. Es urgente también en este sentido establecer ordenanzas reguladoras para que esto no se produzca alterando la trama física y las relaciones sociales. c) Edificaciones. Caseríos y Patrimonio Los caseríos y elementos patrimoniales construidos que se encuentran en los barrios rurales tienen también unas características propias, volumetría y alineaciones, que como decíamos, forman parte de la identidad de conjunto. En cada categoría de las que hemos hablado las edificaciones se sitúan de una manera configurando y dotando al espacio de convivencia de características diferentes. Así, Tras este diagnóstico también concluimos que es importante conocer estas características en cada caso, e intentar respetarlas en las nuevas edificaciones, ya que muchos barrios se ven muy alterados en su trama, ya que estas últimas no se adaptan ni en volumetría, ni sobre todo en alineaciones a la trama original. Es decir, normalmente se separan del espacio de relación hacia atrás, quedando como parte de la trama agresivos cierres que no tienen ninguna relación con el resto. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 131 En este diagnóstico se ha realizado un estudio que habrá que profundizar más adelante sobre las edificaciones vacías o en peligro de derrumbe. Como ya apuntábamos mas atrás en el municipio hay una gran preocupación por la gran cantidad de patrimonio en mal estado, en peligro de caída. Así, desde este equipo redactor pensamos que es labor de este Plan General establecer ordenanzas para fomentar la rehabilitación de los caseríos vacíos, permitiendo probablemente la segregación de muchos de ellos para poder propiciar que la población pueda acometer proyectos de rehabilitación y así aumentar la población de los barrios sin necesidad de nuevas construcciones. d) Núcleos Rurales que se adaptan a la Ley 2/2006 En el planeamiento vigente hay clasificados 31 núcleos rurales. Para adaptarlos a la Ley del Suelo 2/2006 y a las características mínimas que ella establece para ser núcleo rural: “Se entiende por núcleo rural, a efectos de esta Ley, la agrupación de entre seis y veinticinco caseríos en torno a un espacio público que los aglutina y les confiere su carácter” La diputación Foral de Bizkaia emitió un borrador del inventario de núcleos rurales en el que se especificaba que eran 8 de esos 31 barrios los que cumplían dichas premisas. Estos barrios son: Arkulanda, Egia, Ereñozar, Emitabarri, Etxazo, Olatzar, Saldarian y Uriondo. El ayuntamiento de Zeberio por su parte alego que otros 5 también cumplían las premisas expuestas. Estos barrios son: Isasi, Solatxi, Barbatxao, Ibarra y Undurraga. En el momento actual la diputación ha aprobado inicialmente dicho Inventario e incluye también el barrio de Isasi. 132 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza En este documento, sin entrar todavía en valoraciones específicas se ha realizado un estudio en profundidad de los 8+5 barrios de los que hablábamos, para luego poder extraer conclusiones y poder especificar las características de cada barrio para proponer posibles estrategias de desarrollo o regular nuevos crecimientos si los hubiera. Apuntar que el criterio de este equipo redactor coincide con el de la diputación. 03- SUELO URBANO El suelo urbano de Zeberio comprende dos áreas del municipio. El barrio de Areiltza y el de Sautuola-Zubialde. Haremos aquí una reflexión sobre cada uno de ellos para estudiar su vocación urbana . 03.1- ZUBIALDE-SAUTUOLA a) Tejido Urbano Este barrio se forma por la unión de dos antiguos núcleos, Zubialde y Sautuola. Su origen se correspondería al de un núcleo de fondo de valle asociado a la creación de un molino y una ferrería, aunque también, por situarse en él la administración municipal, en las últimas décadas está asociado a la vida comunitaria de los y las Zeberiotarrak: fiestas, ferias, reuniones, actividades socio culturales, etc… El planeamiento vigente (NNSS) establece dos áreas de suelo urbano consolidado, coincidente con los núcleos anteriores de Zubialde y Sautuola. Junto a ellos, genera una mancha de suelo urbanizable, el sector de Zautuola, que al haberse desarrollado en los últimos años ha dado lugar a un “continuo urbanizado” que se entiende como el centro del municipio. La estructura urbana del núcleo está absolutamente condicionada por la carretera foral que lo atraviesa, así como por la presencia del río. El auge de la burbuja inmobiliaria de las ultimas décadas ha dejado su huella en Zeberio ocupando el suelo entre estos dos barrios, engullendo (que no integrando) los caseríos dispersos existentes. Este fenómeno de neo-ruralidad / ciudad difusa ha ocupado los suelos entre barrios de maneras diferentes: a.- Algunas fincas cerrada en la zona de Zubialde b.- Algo de vivienda colectiva en el final de Zubialde, poco desarrollado c.- Zona equipamental y vivienda colectiva asociada con frente urbano, en la zona entre barrios. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 133 d.- Urbanizaciones de baja densidad en “Sprawl”, de máximo valor del espacio privado con espacio publico de escasa calidad urbana en Sautuola. Es de señalar que los barrios originarios ocuparían aproximadamente 47Ha, mientras que las últimas construcciones en baja densidad y en Sprawl han ocupado en las últimas décadas 70Ha. La característica fundamental del tejido urbano del centro Zubialde/Sautuola presenta dos realidades. En el centro de Zubialde, encontramos un tejido mixto (residencial, administrativo, servicios e industria), que facilita la convivencia de actividad, trabajo y residencia. La zona de Zautuola, sin embargo, presenta una homogeneidad residencial, que relata las estrategias de los últimos desarrollos residenciales. En origen esta llanura en solana acogía una serie de caseríos diseminados con sus huertas y frutales adosados. En la actualidad, el barrio de Sautuola o Sautuolabarri, presentan un tejido fundamentalmente en baja densidad, con la escuela como único equipamiento aglutinador de vida comunitaria. En general, el núcleo de Zeberio cuenta con una densidad de vivienda excesivamente baja, ya que la mayor parte del suelo tiene densidades de vivienda inferiores al mínimo marcado en el PTP (15 viv./Ha) En el suelo consolidado, este fenómeno puede entenderse ya que se trata de un municipio de carácter rural donde la vivienda aparece asociada a su huerta y zona de frutales, que responde a la trama tradicional de agrupación de caseríos. También hay que señalar que parte del suelo de Zubialde está ocupado por equipamientos comunitarios y zonas de encuentro y recreo comunitarias. Es menos justificable lo ocurrido en el sector de Sautuola, donde se ha consumido una parte importante de territorio en densidades mínimas. Sobre todo sorprende que este consumo de suelo no haya generado zonas de equipamientos de calidad, zonas de huertas comunitarias o zonas amplias de recreo. El suelo bruto de densidad inferior al mínimo (<15 Viv. /Ha) supone el 45,30 % y el suelo que está al límite de la baja densidad es el 39,15%. En conclusión, más del 84% del suelo urbano del centro de Sautuola-Zubialde tiene una densidad de viviendas inferior al, o justo en el, mínimo del PTP. 134 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza b) Usos del suelo Respecto a los usos del suelo, el espacio privado es mayoritario en el centro, suponiendo más de un 70% del espacio total, si bien es verdad, que el 27,69% configura un paisaje informalmente transitable de campas y huertos. Aun así, los últimos desarrollos de Sautuolabarri rompen con esta tradición de ocupación del suelo abierto generador de paisaje, para generar calles llenas de muros, setos y cierres de parcela que “cierran” una superficie de mas de 5 Ha (casi el 40% de la superficie total del centro). Esta es una tendencia que habrá que corregir o equilibrar en el plan. Desde la perspectiva de mezcla de usos necesaria para un tejido urbano vivo, hay una gran diferencia entre Sautuola y Zubialde. En Zubialde, hay cierta mezcla de usos al convivir: viviendas, huertas, escuela, dos tiendas, dos bares, la farmacia, el consultorio médico, el ayuntamiento y el frontón. Aparte de la serrería que actualmente mantiene actividad, toda la zona centro de Zeberio tiene carácter residencial y de servicios. c) Patrimonio y paisaje El tejido urbano del núcleo cuenta con elementos de valor patrimonial. Dentro de esta área se encuentran sobre todo caseríos de interés patrimonial. También está la antigua ermita de San Antolin y San Roke, que en la actualidad tiene uso público laico, y el edifico singular llamado “palazioa”. El patrimonio edificado toma mayor potencia en relación y en conjunto, ya que se genera un mosaico de caseríos con sus huertas y la conexión de estas vegas y campas con el río. En próximas fases de propuesta se hará un análisis en profundidad para la protección tanto de los elementos de patrimonio histórico-arquitectónico y arqueológico como de las relaciones del patrimonio edificado con huertas y campas de frutales que configuran los paisajes de tradición con el territorio, que permite hacer una lectura del patrimonio más allá del edificio. d) Sistema viario y movilidad La principal característica de la estructura viaria del núcleo de Zeberio es que la carretera general, antiguo camino real, es la vía de articulación principal de desplazamientos y actividades en el municipio y en su centro. Aparte de la carretera general, tan solo a partir del desarrollo residencial de Sautuola aparece una vialidad secundaria de servicio al sector residencial. Lo más destacable de la estructura de movilidad es la ausencia de estructura de comunicaciones peatonales continuas y de calidad. A nivel del centro del municipio existen bastantes puntos críticos en relación con los recorridos adosados a la carretera general, y es obvio que no se ha hecho ningún estudio de recorridos peatonales principales. Así pues, un importante reto para este PGOU en cuestión de movilidad será el de idear una estrategia de organización de flujos que ponga la movilidad peatonal y ciclable al nivel de la motorizada. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 135 Todo ello desde la optimización y adecuación de los recursos de suelo y vialidades existentes y desde el respeto a los límites y oportunidades que el río y sus entornos presentan. Será fundamental, a su vez, generar caminos seguros de comunicación entre el centro y los barrios mas cercanos. Así como el replanteamiento general de las paradas de autobús en todo el fondo del valle y la conexión de las mismas por caminos seguros a los barrios cercanos. e) Espacios libres y equipamientos Desde una perspectiva ”tridimensional” de la cuestión dotacional [espacio/equipamiento/servicio], lo primero es señalar el carácter de centro urbano-rural de Sautuola y Zubialde. En este sentido, en referencia a los espacios de que se dota el núcleo urbano para fortalecer la vida social, resultan equilibrados entre si (aceras, parque, zonas verdes) y muy desproporcionados respecto a la excesiva presencia de vialidad rodada (carretera). A nivel equipamental, el plan deberá de compatibilizar usos y hacer de los edificios y espacios existentes lugares polivalentes de manera que se optimice el uso y el potencial referencial de las estructuras existentes. La trama de red equipamental se ciñe a Zubialde y se extiende a la escuela, quedando todo el nuevo desarrollo del sector de Sautuolabarri, sin trama equipamental que de alguna manera genere un tejido vivo y rico. En cuanto a la superficie público-privada destinada a espacios de horticultura urbana, en la actualidad hay una superficie de huerta de entorno a los 6.000 m², lo que supone 42 m2 por vivienda, es un hecho importante a tener en cuenta en el plan, ya que sirve de conexión de estos núcleos con el territorio y dota al centro de Zeberio de un interesante carácter rural vivo. En el análisis global de superficies, señalaríamos la desconexión entre la trama de espacio publico de Zubialde, conectada con el ayuntamiento, comercio, bares, el frontón y el río; Y, la trama de Sautuola, protagonizada por la vialidad rodada y el la zona de aparcamiento. Lo mismo ocurre con equipamientos y servicios que se agrupan en Zubialde, relegando la realidad de crecimiento en ciudad dormitorio a más de la mitad de la superficie. 136 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza En el estudio del uso de la vivienda, este diagnóstico cuenta con datos orientativos y que pueden mostrar variaciones desde la fecha de las visitas hasta la publicación del Avance. Se trata, sobre todo, de tener una idea o “foto general” de la ocupación de la vivienda, para con estos datos gruesos, tomar decisiones en cuanto a políticas de consumo de suelo para la creación de nuevas viviendas. Según los datos del Eustat de Viviendas de la C.A. de Euskadi por ámbitos territoriales de 2011 en Zeberio la vivienda vacía supone un 21 % del total de la vivienda. En el estudio realizado para este diagnostico, del total de viviendas de Zubialde-Sautuola, se observa que el 70% son primera vivienda y el 22% está vacía. Para el cómputo de la cuantificación residencial del nuevo PGOU, será interesante tener en cuenta la capacidad del tejido construido vacante de uso o no edificado. En el núcleo, en concreto, aparte de las 33 viviendas vacías, quedan sin desarrollar 59 viviendas. Todo ello supone que en el suelo clasificado (sin tener en cuenta la posibilidad de redosificar las unidades sin ejecutar) hay un potencial de oferta de 92 viviendas. Zeberio, por ser un municipio de menos de 7.000 habitantes, no tiene obligación legal de oferta de vivienda protegida. En la actualidad en núcleo de Zubialde-Sautuola cuenta con 28 viviendas de promoción pública. La Dirección de Ordenación del Territorio del País Vasco ha cuantificado la horquilla de oferta de suelo residencial en Zeberio para la revisión de su planeamiento entre 291 y 204 nuevas viviendas. Dado que esta cifra está mayorana con un coeficiente de corrección de rigidez de la oferta (para que el mercado cuente con un margen para la gestión), la necesidad real de vivienda estipulada por el planeamiento superior desde una perspectiva del interés general, seguramente sería menor. 03.2- AREILTZA El barrio de Areiltza es un barrio situado más o menos en el centro del municipio, en el fondo del valle, tangencial a la carretera, situado en un pequeño promontorio respecto a esta. Este barrio estaría dentro de la categoría que hemos llamado asentamientos asociados a recursos hídricos, ya que tiene su origen en el “molino de Areiltza” . Es un barrio con bastante identidad por tener la casa Torre de Areiltza, muy conocida por su valor patrimonial. Este suelo esta clasificado como suelo urbano aludiendo a “su grado de consolidación y su centralidad”. Las vigentes NNSS delimitan los suelos vacantes capaces de generar aprovechamiento en un área de unos 8500 m2, con una densidad máxima de 20 viv./Ha. Tiene un espacio libre en el centro del barrio en el que además se clasifica un resto de una edificación como Sistema general de equipamientos. Adyacente al propio barrio esta clasificado un sector de Suelo Urbanizable Industrial de 36.625 m2. Este sector no esta desarrollado en ninguna de sus fases. En la actualidad el barrio esta prácticamente en el mismo estado que cuando se redactaron las normas, ya que no se ha construido ninguna edificación de nueva planta ni como hemos dicho se ha desarrollado el sector ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 137 industrial. El Espacio Libre central y el supuesto equipamiento están también sin desarrollar, de hecho el equipamiento es ya un resto de una ruina. Creemos que en este caso es necesaria una reflexión sobre el propio barrio para ver cual es su vocación principal o cual podría ser su papel en el nuevo planeamiento. 138 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza e. ONDORIOAK 01- LURRALDE-EREDUA a) Hirigintza-eredua: landakoa – sakabanatua. Haranean zehar sakabanatutako auzo anitzek osatzen dute Zeberio, bakoitza bere nortasun propioaren jabe. Horixe da udalerriaren lurralde-eredua. Auzo-elkarte txikien modura funtzionatzen dute, eta bakoitzak bere izaera du: nekazaritza edo abeltzaintza jarduerei lotua, bideari lotua, edo udalerriaren erdigune funtzioduna. Haranak ez du eraldaketa handirik jasan azken urteetan. Hori dela eta, bere landa-izaera mantentzen du aspektu askotan. Agian hortxetik abiatu beharko litzateke herrian egin beharreko lana. Udalerrian ardura handia sortzen duen gai bat zera da: lurraldean zehar gertatu den sakabanaketa eta isolamendu horrek hutsik utzi du lurraldea beraren zati handi bat. Gainera, ondarearen zati handi bat ere desagertzeko arriskuan dago. b) Lurraldearen erabilerak Herritarrek ardura handia dute lurraldearen eta bere erabileraren gainean. Diagnostiko teknikoak zera ebatzi du, lurraldeak jasan duen eraldaketa nagusiari dagokionean: udalerriko lur emankorren % 80a baino gehiago eraldatu da basogintza soilerako. Ia baso autoktonorik ez da geratzen eta nekazaritza-lurretako asko ere pinuek hartuta daude. Horrela, nekazaritzako eta basoetako aniztasunean sakontzeko, erabilerak dibertsifikatzeko beharra ikusten da. Gaur egun, Udala proiektuak abiarazten ari da lehen sektorearen sustapenerako. Ekindako bide hau oso interesgarria da Zeberioko ereduaren joskerarako. Kultura-ondarea, arkitektura-ondarea Zeberion ugariak dira lurraldea itxuratzen duten ondare-elementuak. Lurraldeari, gainera, nolabaiteko egitura ematen diote. Elementu horien bidez kontatzen digu Zeberiok bere historia. Berezko balio badute ere, are balio ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 139 handiagoa dute lurralde eta paisaia osoarekin harremanetan. Hala, multzo-irakurketa oso interesgarriak sortzen dira lurraldean. Ondare-elementu hauek tamaina ezberdinekoak dira: baserri, dorretxe eta elementu erlijiosoetatik hasi, eta Kirikiñausiak bezalako elementu txikietarainokoak. Horiek guztiek balio garrantzitsua suposatzen dute Zeberiorako, eta planeamenduan oso kontuan eduki beharrekoak dira udalerriaren geroko egituran leku garrantzitsua izan dezaten. Gure ustetan, horien eta kokatzen diren paisaiaren oinarrian (eta lehen sektoreko jarduerak bermatuz) sortzen dira lurraldean harremanik interesgarrienak. Hemen ikusten dugu udalerriaren garapen-ereduan lan egiteko aukerarik handiena, paisaiarekin lotutako jarduera ekonomikoak garatuz, eta esanda bezala, lehen sektorea bermatuz.. Dokumentu honen beste helburu bat izango da identifikatu diren elementu guztiak ondare-elementuen katalogoan jasotzea. c) Paisaia Udalerriko bide-sarea eratzen duten lurraldearen ibilbideei balioa emango zaie baita ere. Ezarriko diren paisaiaunitateak eta elementu baliodunak lotuz, sareari edukia emango zaio, bai biologikoa zein soziala ere. Hona iritsita, Zeberioko ibai eta errekei ikusten diegun aukera azpimarratu beharrean gaude. Herritarren partehartze prozesuan ere agertu den gai bat da, batik bat haurren artean. Hots: urarekiko harremana, ibaiek duten balioa agertaraztea eta ibaiaren inguruan bainurako edo aisiarako lekuak lortzea. d) Mugikortasuna Zeberioko bide-sareak arrain baten hezurduraren antza du: haranaren sakonean dagoen ardatza litzateke muina (Bizkaiko eskualde-sareko errepidea dena) eta sakabanatutako auzoak harekin lotzen dituzten bideak, hezurrak. 140 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Errepide nagusi horrek haran osoa zeharkatzen du, Arratiako haranera iritsi arte, eta hari lotzen zaizkio gainerako bideak. Zeberioko udalerria egituratzen du. Hala ere, ibilgailu motordunez egiten den mugikortasunari begira egina dago, alegia, autoen neurrira. Bazterbide estuak ditu (dituen kasuan) eta nahiko arriskutsua da ibilgailu motorduna ez den beste garraiobideentzat. 2013an Mugikortasun Iraunkorrerako Plana idatzi zen. Plan horrek, oinezkoen zein bizikleten mugikortasunerako, ibilbide alternatibo bat aztertu eta proposatzen du, tarteka diseinatua dena. Azterlan horretan garbi ikusten da badela ibilbide hori sortzeko puntu kritiko hainbat. Hauek guztiak aztertu beharko dira Plan Orokorraren proposamenei begira. Mugikortasun iraunkorrerako ibilbide hau behar garrantzitsua da udalerriarentzat, inondik ere. Herritarrek ere halaxe eskatzen dute. e) Jarduera ekonomikoa. Zeberioko udalerrian nahiko urria da jarduera ekonomikoa, eta zeberiotarren lanpostu gehienak herritik kanpo daude. Egurgintza ez beste sektoreek pisu txikia dute, baina hori ere gainbeheran dago azken urteotan. Hala ere, diagnostiko honetatik abiatuta, zera ondorioztatzen dugu: Zeberiok aukera handiak izan ditzake lehen sektorean zein sektore turistikoan, dituen baliabide propioengatik. Zeberiok, batetik, nekazaritzarako baliagarri den lurralde handia du, eta bestetik, Bilbo bezalako hiri handi bat du hurbil. Faktore bi hauen elkarketak ahalbidetu ditzake lehen sektorearen garapena sustatzeko beharrezko diren baldintzak. Hala, era berean, turismo sektorea piztuko lukeen baserri-paisaiaren kontserbazio aktiboa bermatuko litzateke, ikuspegi zabalago batetik. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 141 02- BASERRI-AUZOAK a) Lurralde-populatzeen morfologia. Paisaia-unitateak Landa-lanerako bisiten ostean eta lurraldean dauden ezarpen mota desberdinak erkatuz, zera ondorioztatu dugu: Zeberion dauden auzoak tipologikoki sailkatu daitezke. Kategoria hauetako bakoitzak berezko morfologia bat du, identitatea ematen diena eta lurraldearekin modu desberdinean erlazionatzen dena. Era xehatuan aztertu dira, eta ondorioz, paisaia-unitate bakar eta berezia osatu du bakoitzak. Paisaia-unitate diogunean, unitate bakoitzak osatzen duen multzo tipologikoari buruz ari gara. Eraikinek, baratzeek, bideek, ikuspegiek, larreek eta inguruko basoak osatzen dute unitatea. Hartara, Zeberioko auzo bakoitza kategoria batekin lotzea proposatzen dugu, bere osagai guztiak eta lurraldearekin duen harremana kontutan hartuta. Geroko Plan Orokorrean estrategiak proposatzeko baliagarria izango da prozedura hau.. Tipo hauek agertu zaizkigu: . Nekazaritza-abelazkuntzako auzoak, mendi-hegalean eta eguteran Mendi-hegal garaia Mendi-hegal barrena . Haran hondoko auzoak Bideari lotutako auzoak (egitura lineala dutenak) Ur-baliabideei lotutako auzoak . Hegoaldeko hegaleko auzoak, laiotzean Ondare eraikia ez da axola duen bakarra. Garrantzia du, baita ere, lurraldean nola ezartzen den eta ingurune hurbilarekin zein harreman duen. Udalerrian paisaiak duen garrantziaz ohartarazi nahi dugu, huraxe baita nortasuna eta izaera ematen diona. Gauza bat da auzoa baserriei atxikitako baratzeekin eta bidean zabalguneak sortzen dituzten baserrietako aurrealdeekin ulertzea, eta beste bat, eraikin berriak sortzea, zeinak espazio komunei bizkar ematen dien, edo ingurukoengandik erabat desberdinak diren bolumetriak dituen. Horixe da ulertarazi nahi duguna. 142 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Morfologia horietako bakoitzaren azterketa sakon bat dago dokumentu honetan. Berau, lagungarri izango zaigu balizko eraikin berriak proposatzeko garaian, edo ondare eraikia nola tratatu, erabilera nola sustatu eta balioa nola eman erabakitzeko garaian. b) Espazio publikoa. Harreman-espazioa Baserri-auzoetan, espazio publikotzat ditugu bizilagunak elkartzen dituzten bideak. Bideak, bideko zabalguneak, plazatxoak, ermita edo baselizen inguruak... espazio publiko dira. Esan nahi duguna zera da: askotan, harreman-espazio gisa izendatzen duguna ez da osorik jabego publikokoa, baina auzoetan hala balitz bezala ulertzen dira, itxiturarik ez dutelako. Sarritan espazio erdi-pribatuak (edo erdipublikoak) sortzen dira baserrien ataurretan. Bertan erlazionatzen dira bizilagunak eta plazatxo txikien funtzioa betetzen dute eraikinen aurrean. Ildo honetatik, tipologia tradizionaletan, espazio hauek irekiak dira, bilbea edo trama osatzen dute eta elkarbizitzarako leku dira. Aldiz, lurraldean egin diren eraikin berrietan (txalet erakoetan), espazio horiek itxita daude. Normalean, gainera, garaiera handiko hesiekin itxi ere. Ikuspena eta ikuspegia oztopatzeaz gain, beste modu bateko bizimodua ekarri ohi dute: barrura begira bizitzen da bertan eta bizilagunekiko harremana ukatzen da. Izan ere, hutsik geratzen den espazio bakarra motordun ibilgailuentzat gordetakoa baita. Gai honetan premiazkoa da egoera arautuko duten ordenantzak sortzea. Hala, bilbe fisikoa eta harreman sozialak eraldatzea oztopatuko litzateke.. c) Eraikinak. Baserriak eta Ondarea Baserri-auzoetan dauden baserri eta eraikitako ondare-elementuek ere berezko ezaugarriak dituzte: bolumetria eta lerrokatzeak. Esan dugun modura, haiek ere multzoaren identitatearen parte dira. Ezarri ditugun kategoria desberdinetan, eraikinak modu desberdinean kokatzen dira, elkarbizitzarako espazioei ere ezaugarri desberdinak eskainiz. Hala, diagnostiko honen ostean, ondorioztatu dugu garrantzitsua dela kasu bakoitzean ezaugarri horiek ezagutzea eta eraikin berrietan errespetatzen saiatzea. Auzo askok oso eraldatua du bilbea, eraikin berriek ez dituztelako jatorrizko lerrokadura eta bolumetria irizpideak jarraitu. Alegia, normalean, harremanerako espazioarengandik atzerantz eraiki dira, bilbearen parte gisa itxitura bortitzak baino ageri ez dituztelarik. Ingurukoarekin inolako harremanik gabe, gainera. Diagnostiko honetan egin da beste azterlan bat, aurrerago sakondu beharko dena, hutsik edo erortzeko arriskuan dauden eraikinen ingurukoa. Lehenago ere aipatu dugunez, herrian bada ardura handi bat egoera txarrean, ia erortzear, dagoen ondare-kopuru handiaren inguruan. Plan Orokor honen idazle-taldearen ustez, Plana beraren lana da baserri hutsak birgaitzea ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 143 sustatuko duten ordenantzak ezartzea. Horretarako, ziurrenik, baserri askoren banaketa (segregazioa) ahalbidetu beharko da. Hala, herritarrek birgaitze-proiektuak burutzea erraztuko litzateke, eta ondorioz, auzoetako populazio gehituko litzateke, eraikin berriak egin beharrik gabe. d) 2/2006 Legera egokitzen diren Landa-guneak Indarrean dagoen planeamenduan 31 landa-gune daude sailkatuta, baina arau berrietara egokitu behar da sailkapen hori. 2/2006 Lurzoruaren Legeak landa-guneentzat ezaugarri minimoak ezarri zituen, hots: “Lege honetan ezarritakoetarako, landa-gunea hau izango da: 6tik 25era arteko baserrimultzoa, izaera ematen dion eremu publiko baten inguruan bildua” Bizkaiko Foru Aldundiak landa-guneen behin-behineko zerrenda egin du. Zerrendan agertzen dira aipatu legeak ezarritako baldintzak betetzen dituzten landa-guneak. Zeberioko 31etatik 8k betetzen dituzte. Hauexek: Arkulanda, Egia, Ereñozar, Emitabarri, Etxazo, Olatzar, Saldarian y Uriondo. Zeberioko Udalak, bere aldetik, beste 5 landa-gunek ere baldintza haiek betetzen dituztela argudiatu zuen. Auzo hauek dira: Isasi, Solatxi, Barbatxao, Ibarra y Undurraga. Une honetan, Zerrendaren hasierako onarpena egin du Aldundiak, Isasiko auzoa zerrendan sartu duelarik. Dokumentu honetan, bestelako balorazio zehatzetan sartu gabe oraindik, 8+5 auzo horien azterketa sakona egin da. Azterketa horren helburua da ondorioak ateratzea eta auzo bakoitzaren ezaugarriak zehaztea. Horien guztien gainean, garapenerako estrategiak eta/edo balizko hazkunde berriak arautzeko aukerak aztertuko dira. Planaren idazle-talde honen irizpidea Aldundiaren berbera da. 144 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 03- LURZORU URBANOA 03.1- ZUBIALDE-SAUTUOLA a) Hiri trama Antzinako bi gunek osatzen dute auzoa: Zubialde eta Sautuola. Jatorriz, haranaren sakonean zeuden errota eta olaren inguruan sortu zen. Azkenaldian, ordea, udal administrazioa bertan kokatzen denez, zeberiotarren elkarbizitzarako gune bihurtu da. Bertan gertatzen dira jaiak, merkatuak, bilerak, jarduera kultural zein sozialak, etabar. Indarrean dauden Arauek bi eremu ezartzen dituzte, hiri-lurzoru finkatuari dagokionean. Hain zuzen ere, lehen aipatutako Zubialde eta Sautuola guneekin bat datozenak. Gune bakoitzaren inguruan orban bana ageri da arauetan. Orban horiek finkatu gabeko hiri-lurzoruz eta lurzoru urbanizagarriz osatuak daude. Horien guztien bitartez, “hiriegitura” jarrai bat sortzen da, Zeberioko “zentroa” zabalduz. Gunearen hiri-egitura erabat baldintzatzen dute bi faktorek: alderik-alde zeharkatzen duen foru-errepideak eta ibaiak. Azken hamarkadetako hirigintza “basatiak” auzo bien arteko lurzorua hartu du, eta lehendik zeuden baserri sakabanatuak jan ditu, haiek integratu gabe. Fenomeno honi, landa-eremuko egiturak hirira dakartzanari, hirilausoa deitzen zaio. Hiru modu ezberdinetan hartu du hiri-lauso horrek bi auzoen arteko lurzorua: a.- Zubitalde inguruko txaletak. Familiabakarreko etxebizitzak, hiri-nortasunik gabeak. b.- Auzoen artean, hiri-itsurako ekipamendu-gunea eta etxebizitza kolektiboak. c.- Sautuolan, “Spraw” urbanizazioak. Espazio pribatuari balio maximoa eta publikoari oso eskasa ematen diete. Jatorrizko auzoek 47Ha hartzen zituzten gutxi gorabehera. Aldiz, azken hamarkadetan egin diren eraikinek eta “Spraw” motako garapenek 70Ha hartu dituzte. Zubialde/Sautuola erdiguneak bi errealitate ageri ditu funtsean. Batetik, Zubialde auzoko erdigunean daude erabilera nahasketa nagusienak (egoitza, administrazioa, zerbitzuak eta industria). Horrek egoitza, lana eta jardueren elkarbizitza ahalbidetzen du. Bestetik, Sautuolako guneak etxebizitza erabileren homogeneotasuna ageri du, nolabait, azken hiri-garapenetan jarraitutako estrategia adierazten duena. Jatorriz, sakabanatutako baserriak eta haien baratze eta fruitarbola atxikiak ziren nagusi egutera den lautadan. Gaur egun, aldiz, dentsitate baxuko hiriehundura ageri da Sautuola edo Sautuolabarri auzoan. Eskola dute han elkarbizitzarako ekipamendu bakar. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 145 Orokorrean, etxebizitza-dentsitate oso txikia dauka Zeberioko erdiguneak. Lurzoruaren zatirik handienean, etxebizitza dentsitateak Hektareako 15 baino txikiagoak dira (LZPak horixe ezartzen du dentsitate minimo gisa). Fenomeno hau ulergarria da finkatutako lurzoruan. Landa-izaera duen herria izanik, etxebizitza beti agertu izan da baratzeari eta fruitarbolei lotua. Horixe izan da baserrien elkartzeko modua ohituraz. Gainera, Zubialdeko lurzoruaren zati bat emana dago herritarren ekipamendu, elkargune eta aisiara. Zailagoa da Sautuolan gertatutakoari azalpena ematea. Bertan, dentsitate minimoekin agortu da lurzoruaren zatirik handiena. Gainera, bereziki harrigarria dena, ez dago horniduretarako gune kalitatezkorik, ez baratze komunitariorik ez eta aisia-gune zabalik ere. Dentsitate minimoaz behetik (<15 etxeb/Ha) dagoen lurzorua, osoaren % 45,30a da. Eta dentsitate baxuaren mugan dagoena, beste % 39,15. Alegia, Sautuola-Zubialde erdiguneko hiri-lurzoruaren % 84k baino gehiagok du LZPak ezarritako etxebizitza-dentsitate minimoa, edo hura baino txikiagoa. b) Lurzoruaren erabilerak Lurzoruaren erabilpenari buruz, espazio pribatua da gehiengoa – osoaren % 70 baino gehiago -. Dena den, %27,69a erabili daiteke, informalki bada ere, landa eta baratze irekien paisaia osatzen dutelako. Ordea, Sautuolabarriko azken garapenek ohiko paisaia ireki hori eragozten dute. Hormaz, heskaiez edo hesiz itxitako kale zein lursailez josita ageri da lurraldea. Guztira, 5 Ha baino gehiago dira hala itxitakoak (guneko azalera osoaren ia % 40a). Plan berriaren baitan zuzendu eta orekatu beharreko joera izango da. Erabileren nahasketa ezinbestekoa da hiri-ehun bizi bat lortzeko, eta alde handia dago ikuspegi horretatik Sautuola eta Zubialderen artean. Zubialden bada nolabaiteko erabileren nahasketa bat, elkarbizitzarako egokia dena: etxebizitzak, baratzeak, eskola, denda bi, taberna bi, botika, medikua, udaletxea eta frontoia. Zeberioko erdiguneak, egun martxan den zerrategiaz aparte, izaera egoiliarra du, zerbitzuekin osatua. c) Ondarea eta paisaia 146 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Gunearen hiri-egiturak baditu ondare-balioa duten elementuak: eremuaren baitan daude ondare aldetik interesa duten baserri guztiak. Baita San Antolin eta San Rokeren baseliza zaharra ere, gaur egun erabilera laikoa duena. Azkenik, “palazioa” gisa ezagutzen den eraikin berezia ere bertan da. Ondare eraikiak balio are handiagoa hartzen du elkarrekin eta inguruarekin. Izan ere, mosaiko berezi osatzen dute baserriek, ibaiak, landak eta beraien arteko harremanak. Historia, arkitektura eta arkeologia-ondarearen babeserako analisi sakona egingo da proposamen-fasean. Halaber, ondare eraikiak paisaia osatzen duten baratze eta fruitarbolekin duen harremana ere aztertuko da, eraikinaz gaindiko ondarearen irakurketa bermatzeko. d) Bide-sistema eta mugikortasuna Errepide nagusia da Zeberioko bide-egituraren ezaugarri garrantzitsuena. Garai baten errege-bidea zena, gaur egun udalerriko eta erdiguneko mugimendu eta jarduera nagusiak artikulatzen dituen bidea da. Errepide nagusiaz gain, Sautuolako etxebizitza berrien garapenak sortutako bigarren mailako bideak bakarrik ageri dira. Bide hauen ezaugarri nagusia da ez daudela prestatuta oinezkoen mugikortasuna kalitatez bermatzeko. Hala izatearen arrazoi nagusia, hein handi baten, honakoa da: errepide nagusiaren tarte ugari Zeberio ibaiaren alboalbotik doa. Horrek ez du utzi oinezko zein bizikletentzako ibilbide jarrai eta seguruak sortzeko lekurik. Ibaiharanean, komunikazio egokirik gabe geratu da udalerria, garaiz ez zelako neurri egokirik hartu. HAPO honek oinezkoen eta bizikleten mugikortasuna hobetu beharko du, motordunaren mailara ekarriz. Antolaketa-estrategia horixe aurkitzea izango da, mugikortasunari gagozkiola, erronka nagusienetakoa. Hori guztia, dauden lurzoru eta errepide-baliabideetara egokituz, eta ibaiaren zein bere ingurunearen mugak errespetatuz, baina aukerak probestuz. Halaber, erdigunearen eta inguruko auzoen arteko komunikabide seguruak bermatu beharko dira. Baita haran osoko autobus geltokiak birplanteatu ere, inguruko auzoetara eramango duten bide seguruekin harremanean. e) Espazio libreak eta ekipamenduak Horniduren gaia ikuspegi “hiru-dimentsionaletik” begiratuta [esoazioa/ekipamendua/zerbitzua], aipatu beharreko lehenengo gauza da Sautuola eta Zubialdeko erdiguneek duten landa-izaera. Hala, gizarte-elkarbizitza sustatzeko hiriguneak dituen espazioak orekatuak dira beraien artean (espaloiak, parkea, berdeguneak), baina proportziorik gabeak errepideak duen presentziarekin alderatuta. Ekipamenduei dagokionean, planak erabilerak bateragarri egin beharko ditu. Era berean, egun diren eraikin eta espazioetarako erabilera anitzak proposatu beharko ditu. Haien erabilera eraginkorra sustatuko da horrela, eta baita dauden egituren erreferentzia-potentziala ere. Zubialden dago ekipamendu-sare nagusia, eskolaraino hedatzen dena. Aldiz, Sautuolabarriko ingurune berri osoa inolako ekipamendurik gabe geratu da, ehun bizi eta aberatsak oztopatuz. ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 147 Hiri-eremuan dauden baratzeei dagokien azalera publiko-pribatua 6.000m² ingurukoa da gaur egun. Ondorioz, etxebizitza bakoitzeko 42 bat metro karratu dira. Planari begira garrantzia handia du horrek, gune eraikiak lurraldearekin lotzen dituelako, eta Zeberioko herriguneari landa-izaera bizia ematen diolako. Azaleren analisi orokorrean, Zubialde eta Sautuola artean, espazio publikoen tramak duen lotura galtzen dela aipatuko genuke. Zubialde ondo lotuta dago udaletxe, denda, taberna, frontoia eta ibaiarekin. Aldiz, Sautuolan protagonismo handiegia dute kotxeentzako bideek eta aparkalekuek. Ekipamendu eta zerbitzuekin gauza bera gertatzen da: Zubialden biltzen direnez, azaleraren erdia baino gehiago lotarako-hiri gisara garatu da. Etxebizitza-erabilerari buruzko azterketari dagokionean, diagnostiko honetako datuak gutxi gorabeherakoak dira, eta aldeak egon daitezke bisitak egin diren unetik Aurrerakina argitaratzen den unera arte. Helburu nagusia da ideia edo “argazki orokor” bat izatea etxebizitzen okupazioari dagokionean. Behin datu hauek ezagututa, etxebizitza berrietarako beharko den lurzoru kopuruari buruzko erabaki politikoak hartu ahal izango dira. Euskal Autonomia Erkidegoari buruzko Eustaten 2011ko datuei erreparatuta, Zeberioko etxebizitza hutsak guztien % 21a lirateke. Diagnostiko honetarako egin dugun azterketaren arabera, Zubialde-Sautuolako etxebizitzen %70 da lehenengo etxebizitza, eta aldiz, %22a dago hutsik. HAPO berriaren etxebizitza kopuruaren kalkulurako, interesgarria izango da kontutan edukitzea eraiki gabeko (edo erabilerarik gabe eraikitako) ehunaren gaitasun osoa. Herri-gunean, zehazki, 59 etxebizitza daude garatu gabe. Gainera, hutsik daude beste 33 etxebizitza. Horrek guztiak, 92 etxebizitzako eskaintza potentziala suposatzen du sailkatutako lurzoruan. Ikusi beharko da baita egin gabe geratu diren unitateak birdosifikatzeko aukera. Zeberiok, 7.000 biztanle baino gutxiago dituen aldetik, ez du babesturiko etxebizitzen eskaintza izateko legezko derrigortasunik. Gaur egun, 28 etxebizitza dira sustapen publikokoak Zubialde-Sautuola gunean. Eusko Jaurlaritzaren Lurralde Antolaketarako Zuzendaritzak 291 eta 204 etxebizitza berri artean ezarri du Zeberioko etxebizitza-lurzoruaren eskaintza-tartea. Argitu beharrekoa da kopuru hori maioratua dela. Eskaintzaren zurruntasuna zuzentzeko koefiziente bat aplikatu zaio, merkatuak kudeaketarako marjina izan dezan. Hori guztia hala, interes orokorraren ikuspuntutik, planeamenduak jaso beharreko etxebizitzen beharra txikiagoa izango da, seguraski. 148 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza Bilbon, 2014ko martxoa Arkitekto Zuzendariak: Oihane Ruiz Menendez Amaia Albeniz Goikoetxea ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza 149 150 ZEBERIO HAPO Diagnostikoa Hirigintza
![BENITO LERTXUNDI 2016 AURKEZPENA [EUSK] Benito Lertxundi oriotar kantaria 50 urteko ibilbidea](http://s2.studylib.es/store/data/003275657_1-775a20bd8379331132eed08361016209-300x300.png)
