Constituzione, scioglimento e modificazione dei diritti pubblici

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di diri fto pnbb lico, -
r dh-i t t.i
puhhl !c i tle llu S l n to e dul lv corporu zio n i di tlir it t o pubblico ve rs o le.
persone ; \.(1 {'f);";¡ s u bordi n utc S O li O 1'.J"(' aJ, j llall a lcg g'e, i n minore mi sm-a
<l lle lte d ul .lirltro r-ons uu-turliuu.ri u, in nl t rc, cd in v ía s nsa id hu-Ia , (l a
1II 'U \ T t·tlilll l'll t i ( ¡rn / i¡f/ltll !l ), al lorch e la h'g-~c c rea solta ntc la pose í.
h ilitú d i prcf cs c g i lll'itli ch c cd e q uiud i n ecessa ri o un ulteriorc utto
:-i IH,(,j;tlt· nu unini s trut.i vo o ¡":'illd iz ia l'io p er in d i vi d ua l izza rc o rend ere
cune re tu la relu t.ivn prc tcsu, u n -ero qu undo med iunfe uno s peciule
a tto d i uu t o i-i tá <l c Yt ~ (~ s :-;t· n '· p iiI pree isnnrcnt.e d ctvrm iuuta e in t.egrutn
la prc rcs u, giú Indi viduuhueute cun cret .i xzat u rl a l!e di spnsiziun i dell u
I (' ;.:" ~ e J).
In con se g uen xa tli d i), anche i-íspet ro aHu ... uü us snbicctionis H (~ CO I'l' C
d ist.i ng uurc ñu quu li ñr-n z.i unl ut five e pn ss ive. L' obb ligo de l serv izio
ruilitn re , d i reml erc rcs tfnronianz u, di fun z.ion arc d a. g tmuro e st ahi li to el all a Il'gge p cr «Iri unq u e s ¡ t rovi nel le co ndl xion i d a essa
ric h ieste. :'lb q tn-at t d uvcr¡ rim angono nllo eruto poten xiule, fino
a quuudo, i n forza d i eircoatnn ze co ncrete, n on exis ta m m p rctes u
1) A llol'l'hú in prtl siq.,:uo sl IJarler:\ di ncq uistu o di pcrdl tn d i di r-itti p u bhlir-i I'c' r npl'1':t ,Iolla I l'·g~W , (:CI:" l'n so di ei ñu u e locuxiuui ubbrcvlute prcsuppor!";c :.,;e lll l' w I'o vv¡o COIH'd t o, che l'ncquíst o e la pe rdita ele! dl rl t to non s i
r-uunet te pun to ¡ 'U Il la l{'~g(' p er
s tcssn , lila r:o¡ fu t.ti ch e d all a lcgg e S O li O
l"1'J:;lI lati.
se
gi lll"i d ic'a s pr-ciul e d el l»
~tal lJ
verso I' Indi víd no . Üulu i r-ln- i· oh hli -
guto a l se rv ¡x¡« mlll run-, 1m xol t unto uun qu ul ltieu xiom- pa ssi \':l a l
rijrn urd n, (' 111111 su blsee la fJllatifil'a zi () lll ~ uttt vn, se non in fo rzn d el
pru v ved iun-n tu, d lt.~ lo a SSlIllW ctle tt .i vm uc n to iu sc rvizi o. ( :iil t'he
fu g'i:\ rb-onosr-into ch iur.u nen t c i-ispet .to a l s('IT iz iu rulli tun-, s i vc ri Jiea , di rl 'go la , per t u tti i do vcri pnl ihl iei iu eS:Il11C 1).
I'a ssivu uu-n t.c cbhli gnto u rvn de re tcs fimouin uzn i' r-hiuu q nc, se
cundo l'op iuiu ne dell e p arti, Pll(l rcmlcrc Hila lil.' pos iziOlW í-ilevun tc
ai ñn¡ dellu. cunsn, »tuvumcu te ohbll jrato sol tuu tu vol ui ¡, l it' siu r-hinmut o ;1 tul 110pO dal t ri bun ule. Pussivuun-nt e t l'u ut u a lF ntlit' iu lli
g'iu m t o o di sr-nb iuo Ú c hiu nq ue s iu in scr' it t u m-llu appnsil a lis ta,
ut.tiva nu-nte soltnn to eh¡ (' indi vid uulme nte ch inmu tn :l fun zi unu re
d u gi urato olla s cn bi uu. P a s aiv a me nte tc nuto ull' Im pos t u s ulf'eutra ta (' chi un q ne rlcav¡ una ent.rutu ,la serviz i die pre sta, ntti vumente soltu n tc eolui, l e e n t ru te th -I quul e siu nn aect-rtu te )IN un
rlet ermi na.to p er-iodo, cd al q nule , in 11:1:'11 a t"h1 ¡H'l't'rt all wlll o) xiu
prc:':ic¡-jt.to i1 pa ~alllen to d ¡ m m dc term iuutu hu po stn .
A l contra rio le p ret ese g iu ri d ich c ri s nltuu t i (1:11 r:lJlpurt ll di 1"11bord in uziune, e1lt'. han no JI(' 1' o !!~etto Hila «uü ss ton c, di vcutnuo s lleí':-;o
exp críb lf¡ Jll'1 Iu tto xtessc dell a em uuuaion e (ld la legg e ('IIl' cClIl1i('Il C
il d iv ietc, s cb bc ue, (la un alt.ro lato, a nch e in qucs ti (';Isi : la 1(·g;..:-e
ere¡ solta nto 1111:1 qnali ñenzion e pa ss ivu (11 ",. cíu e lHf .~." i n' (.) ulllUi ,
ka tio n alx H errsetmfteobiekt lW!!l'iilldd 161'(1), (;1 qua.l e, 1'1'1' d ivr-nt nre
a tt.lvn, a bbisug ua di uuu ul ter-iore detertninn zion e, s pr-c iuluu-n tu so t !u
forma di prcvvedi menti rl¡ pollziu.
In t ntte le ip ot eai tln o ra es um lnatc, iI pro vvedim unt u non )l1I tl,
per ultro, che d et erm inare ensai di a riu nron te , cou Ill ag ~ior e lH'('(:is ioJlt,.
l'ob bligo generalc g-iá preced en temen te es istcu te in forz a. (leil a di spoaiaio ne di Ieggc. U n diri tto Ol- i~i nario, practcr l ('[I I'm , eIi emana re
p ro vved iment .i in proposito non est s te per 111111<1. L' au unet tere 1111
si ffat tc dirltte eontrnddiee al principio sup re mo al quul e, n el!o St.a t u
modern o, sono iufortuat.i i rnpport¡ fra i «nd d it ¡ C lo HIato, (' ci,,¡'
che cgu uno i~ t enuto a prestare obbedi en zu »olrunto in eon formi t ñ
de lla legge.
1)
V~di
sop rn Jll l, 202-:W:t
:366
~ IST I': M '\
DEI
unu'r- rr
I'U H LlLI CI SU II Ill I';T T I \' 1
U nu ult erio re fonte d i p re tcsc d i d iri t.tn pub b lieo per lo Bta t o
o por le corporn zinu i d ¡ d h-it to pubbl ioo l~ il cun t ru t.tc d¡ d it-it.to
pu ub li co, il q uule creu H ila s ubu rdinu z.ione iud ivid uu lc nd un po tero
s pe ciu.le d ell o Stu fo o d elle co í-pnra zio ni di rlii-itto pu bblicn, n un
CUIllI I1'csa ncl l'a l1l101'1 o gvnern lc d i subo rd i uu zi oue s ta h il i t o duIla h'gge.
A n ch e (t U('s t.o d h-it.to cou tru ttunle l~ so t.tupusfo a eou d izion i t~ 11 a
Iitni ti a tn hi l it.i lla lla ll' g' ~'t:', Oomc qu ul u uqn e a tt.ivitá s t.atule , e SS ,L
¡m !) l' SSC l'C li berumc n tc cs vrc itu tu »ol t.auto ent ro i conflu i dcl la legge,
lila ol tre a ci l) la faeolti't d i cou c hi urle re s lñut t¡ cont rnt t i e li urit ut u
cla esp re sse d ispu aizio ni di lcg g e (l (l a ~d ~ s tn nziu mcn ti d el b iluucio.
Dh-i t.ti pu bbl ¡c¡ th.. Ilo S t uto i-i spc tto a¡ aiuguli risu ltu no in flne tla
d eli t t i d ¡ (JII CSti ult .imi, d el itt.i c he ere uno la p l'et e~a. d ello S tu to
ulla pe na Itnlica ta li d ia 8 l ' II t.l' lI Z11 d i con da nuu.
1 d iri t t .i p ub bl ici dull o 8 ta to fed e ru lo " CI '~O i ju-opr¡ -memln-i e
viceve rs a t.rovnuo d i re g'olu il loro fondnmento JH~I dh-itto fed ernl c, e qni nd i 111'110 S t utu to, nelle leggi e nei p ro vvc di urent.i 111'110
Sta to fc deru le, e nei d el f tt.i (D eli k!) del !o S tu to-m e nrb ro (nI/1It1t'sc.rclm t ion) , S ol muen fe per qu a n to rigu nrdo la sfcrn . di a t tivi tú clcgli
S tn.t i-mcm ln-i, 11011 sut.topos tu a l potere federnle, e po sslb lle che si
cosf it.uiscauo ruppn rbi eo u t rar.t nal¡ fra es e! e lo S ta to Ie deralc.
r d iri t t ¡ pu b b l¡c¡ rl ello S t n.t o verso gli ul t r¡ S t nti, avcu t i cara ttero i uternna ionn lu, rfsn ltano o i nuu cdi a tnm en te da lle nonnc gene.
ra li d el d irlt.to in lc rnualonu lc, ovvero d n V lT ci nlm1'l11lg, da contratto,
da d el ibto () tia quu l uu q ue ul t .ro fut.to, che nbbl a cou scgn eu xc di cli·
rf tt o iutc rnuzi onule.
JI) CO,"Itilu;;iOlw (leí d íritti huliL'idu ltli_ - Lo stat us di d ir-i t tc
p ubbl ico utt t'Ib uen tc d h'i t.t.i , o la pre fes u di dlrlt to p ubbl ieo v e ngOllo crcati a ravore del su dd l to [Ind i vld u i e corporuzio ni pri va tc)
da lla con sn e t. ud in e o dalla l e ~'ge. N e lla. s tessa m au lera, pero, ch e,
a Ila. q nulif lcuziou e pnsai vn d l eh i ha un dove re pubbl ico, s i deve
agginllg"(',rt.. , i n u n mod o o n el l' a ltro, u n utto s peeinle r-ivolt o al la
s na pe rsona, pCl'd lC la q nulifl ca z.ion e stess n d iven t .i ut tíva, COSI s pN, ¡';(l
e nece ss a rio 1111 pro vvedím eu t o por t ra sform are in ut t iv u la q nul iflcaz .i o ue p a xai va d¡ eh¡ ha un d irl tto. C he lo stat us negut ívo, com e
tet e, nOIl protlllca, a lCllnll, f} llali fica zi on c atti \'a, e sta to ¡Ji g iú ril c-
COljT I T U:l. I O :-; I ~,
:;I,; I Ofj L I~ IE :"'TO 1'; ,\1 0 0 11'11.': '\:1.(0 ="1-:, 1-:1,;1; _
;{üi
voto: l' uc ecs sa rl o 1111 1II'",-,'ctIiuH,'u tn d ulluutorit ú, «he Illcguhueut .e
ulrrc pass¡ ji rnppurtu lli :-ougg-l'ziOlH', Jll'I'l'1I i.' 1" stut u« nvgut ivo pro d uca uu u. quuli flcnz ion e ut t .i va, doe a tlire perch e u e d cr¡ v¡ Hila
prc h ':-;a giu rtdien .
Uuu Int uru s c r¡c di n urpfinmeut.i dc l!e pretese del lu x/a/m; uvgut.ivu
l~ d i qnu llo ]lo8iti\'l) presuppoue 11110 s pe c iale pru vved imento de llo
St uto , che uttt-i b uisca la prt-t esa, l' d u ~ 1l1ll1 PI'CSI'u t:II':-;i sul tu fo rme
m ult o d iverso, COIllC di concees iouc, d¡ Hr-enzu, di uut uí-izznziou e, e co.
St ñatt. i pruvved iu n-nt i ut tr-ibuent! JlI'l~tl ' Sl' ~illridil'¡' c s¡ diflercn ziano
da qm- ll¡ ch e qnul iflcnuc »tttvamcn tc ri spet to n un d evore, perch e
uon hu uuo, ('OIlW qu es t.i ult.imi, P l'1' IIl't :t' s :-;al'iu l'l'l' :-;uppo s t n un a h.· gge
c he Ji pertnet tu o ch e li rcgo li, lila
II(I S ~ OIl H
d e ri vure
: lII d H~
d u l Ji-
hcrc upp rt-zzunn-n to dell 'orgnnu che Ii vtn un u. JI 11I'UVH 'llillWIltO sa n).
in ispee ie l' UlI ll CSSO co n una I c~gl', nllorch e al s illgulo uppu rtienc UII"
l'n't(':-;a gi m-idica. alla enumnx ionc IJi esso 1"
P n -tesc giu ridiche nppartcne nt .i ul lo x/n / us ut t.i"H vengo llo cust.it ult e
da lla h';;gc, dalla nomina e dalla ele z.ione, h.' qnuli dile ult ime forme,
ripwm llu <l ila lor voltu s ullu lc g g e. A n ch e ri gu:mln ul lu nomi nu 1'"
a lla e leaione l) CI~lIIT C d istin gu ere poi la q uuli tlcuzi oue a tt.ivn du quellu
pasaivu , che spe s so si r'is cont runo ae pa rn t c J HlI -t~ lid ia formu '!).
1) Uome :111 --sempio la pret esn g turid ícu al l'o n l'('ri lllt' ulu d i una "ll1Il'('Se io n «, di 111111 pnt cu ec, di tilla ('~ll· t .l di 1 ('~ill i lJ¡¡¡zi HIU' , ml ot tenere la c it tn d iuuu ea in UIl ni tro Stat o «(1111 A " /III1J¡m e bei Urf, ('nrllll/ lrrtfll!l) " ), :u1 CS:,l(' !'O
sci u lt u dull'a ppurtenenza ul ln co muuitá stutule (rinun alu all a l'ittad illall'1.a)
do po u vere udcm pl uto le eondl elou í nlltu opo rlchi cst e (1 :11 1:1 h'g¡.:"l'l r-ec,
%) Cin'a ltn sucopione quule motivo che so luuu-u t e I'l'" l'('('('1.i ulIl ' I'lltl eosr lu u re iI fondum ento di pretese gturldi cbe di dirit to p nhhlil'''l n 'c!i J. :\1 Anm,
en ru [t /II I !ISl'l'c!d , 1'- 17.
o - C - l 1" .J..J. I ; LÜ:\I~r"
'Y
" ) 11 ('nUI,'l'UU " " pr l'llSO ('UII la fr¡¡~l' A Nf lllllll ne },r i r "" r Ylr ll " ,l(,Yl/N!/ ¡, 11111 u I'rup r in
d .-I ll iri t.t... lll'II' llIlJ "'l'n ;..:-.' r lll;lu ic lI, uc-l '111:\1 0 il cilta.l illu d í 111110 St at o-uu-ml .ro
fl l'! I ' IIIl I " Il"U ha l li r ; U u ll i »ur-nero la ('jt,llul iu umm in ' l ua ls i:lM; a ll l"" St,atu- llIcmloru
dd l' l m per tJ, I' ll r d lil !'tu ¡' iliHca in l ~ !'\Mn ll propr¡o d COlll idli u. V l',li la lt '~~c 1. " ¡.:ill:.:" IlO
1}lí t) «u 11 , :u -.¡uis to l ' la l ot" 'clit a d I-Ha C'i tl:lClina m:a ( J:, a , t t , }';I/.:", 3" ,.) n rf , 7 ,
Cou f ro n t :l inult r e Lxna xn, '';('IIJIU('¡:/I t tI, ¡J. 1:. , 1" ",l., \"(,1. 1, 1':I/.:", l f.·1 e Ml'!g .
(.Y, d , Tr_) ,
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"" ;1 unur-n r-cmu.r cr s unuu-r-n vt
i ' vrd i t a .t e ¡ .t t rt t t
A) dcl/o N/ti fo l'
t pnbbt i ei :
ddlt~ ('OI '1JO ra ~io ll ;
di dí ri tto /Hlh f,/ico. -
Come
l'u cqu¡s to, c'os i uuc be la pt'l'tli ta d e¡ dirit t ¡ pubblh-¡ s i n 'riJi cll Inuun a¡
j u t to in h il st~ ul lu It' g:g l' f.'. .. ll a eun s ue t tulin e (in dirit to íute ru uaio nnle
a n ch e uu-di un t c l l'J' f'i Il !Iff /"u J/f/ e con trutto), 111 u lcuu i r-nsi l' eserv it urc
o P " I' 110 d ct r-rmi uu re pret es e 1..d n l'i l li {' IH~ 1', lusci ntu a l cri terio d elJo
S t uto H lidi a t'ul')lIlI'a z io ll t' d i d h-it.to pubblit-o, a se co nd u t.,11C all 'lIIw
u ul l'nl rra la prc tvsu . a pparh'lI¡.m . P e reio um-lu- la t-innn zín j, uun vnu sa
.u cs ti n xion e ¡]c,i (lil' it t i pu bbl ir-i tlt'l lt' conmui t ú dotat e lJi imp a i um,
In has e ull ' ordin.uueuro g illl,itlic'u vísrentc, la rin uuz.iu (la pa rt e eh-ll o
S t uto ud un d irit t o, (1I1 ll1ICIII s i rlfei-isee ud lIlt ('mm s ing lll,), ('n... ti tnisee H' IlI [ Il'C muteriulmen te HU a tt o nmministrn ti vo, e 1lt'l'l,ii) I~ re ,
r
gu lu t u dul lc mu-mc giu rhl it'!u ' 1 r-he vulgono 111.'1' g Ji a u ¡ uuuulul s t rat.ivi. D i I't',:.:·ula vss u a \'I':1 Ill Og'O )1(' 1" utf.na re lid ( ~ a :,; o t ~OIWl'ctfl 1IJ1
c i-i tui-io di cqui tá m-Il'I ntervssc iudivhluu le e co n eii) indi rct taur cut.c
m-ll' Int cn-s se gunetu.lc, lila p lIil ~ eg ll i l ' l" uuchc es clns i vmuc n te m-Il' Intt.'I'l'8SC gl' II( ' I'a l l ' , t-ome ud l' s ~ ' lll p io m -l ('a ¡.;u di i-inn n xia ud u n p roeed lm c n to IH'u alt\ per ru g ioni inen-n r¡ ullu ai cu re zxu d cll o Stnto,
d¡ ri llwssill lll' lh'gli urrvtru t.i .l¡ im po s ta pe r e v i tare le s pcsc di ris eo,"is iulu', e shufl i.
La i-inu nxiu p nü i-ifle ttere ta nt o nua p retesn s ingola, qu nu to lino
¡'¡ /lI t u,., tld l' Imll vid uo , ohe ut t r-i b nisca dirif ti :ul una eom u u tr á, a lla
qunl e Pind i vhl uo s tosso s ia s ubord in uto. QIH's t.'uUillla i llutc:-:i s i veriü ca. por la ci tt udi nu n zu e pc r l' a ppnrtenen zn ad un Com une, alIOl't:!I l' , gi l1 s ta 11.' Il'g gi s lll'd a li 1 p e r ñu- C l~S8 a I'C q uc xt i rnpportd d i
sta t u» s ia n vr-ex sa.rio 1111 nt.ro cldl'lln to l'it.;),
L e [u-incipuli fUI'IIlI'. d i ri uun ziu .. el Hila. p retesu g i ul'illi ca sono
);1 l'ÍJlI1 11 zia in SI'IIS0 s tret to, la, i-lmcsstone, In di sp en sa, il COII,
dono 1). S i ve rftlcu la ri nuu aiu in sen so st re tto, qnundn In S t utc
1) Ci rc-:. (11Il' Se ultim a n ' lli Bt ~ IlI ~ ( ; , /f(fJlllh llt·lI d ('$ S t rofr,
J, pag , X7;! ;
.\I EI:la :r., Sf /'(lj n ,d d, JI, 247, Co u tro la eUl1l'c z iOlW rh-l condono (E Cfl " w lifl'IJIY)
eume rlu uu xln, ve-di L . \ CA ~ O , 11, p. 487 e ~.;c'g . , i l qunl c 111 q uull ñcn un :11t0
.uumlu ls t rut f v«, l'iú die 11 pr-rfut.tnm e n te csu tt o , tila non iJ p u nt o in ul' posixion o ('011 la. t col'i l ~a rltdln. rluunelu, g i aCl'hj~ la rt uu uz¡u a l dlrlt to .la pa l'!.t.l
d l'J1 n St uto I I: ~ IUlIg-lI IIW ]¡ O s p es l'\ o su tl.n fo rlll a IJi 1111 a tto a Hllll ill i¡.;ll'a fi\"lI,
a h h:Ulllu lI:1 u na l' H' l c s a g"i u rill i".:l :ul l' " :''' uppu rten eut c , :;CIIZ;¡ die
d l l t~H.:t' '' i d irvr tu mente la :-;1i.'l'a g"i llridi ,';¡ .h-ll'Ind ívlduo. <J it, : 1l~ 1': H l c
:-: IH,ó a l ll u.' lI t c qnaudu i n UII den-rm iuuto ":11;0 unu llltturit il lI UII «¡
a ,' valu .I¡ c'l'r lc ñu-o l t ú.
fure us o del lu
r¡ lt ~lI lt :'1
m is su r¡ a d e tc rmi nuf c
CO Ill I' ,
ud C:H'lIIp iu, ll" a u d o d l'lilwra di
ud c¡.¡ ¡o.; a ' ''l' l't t a llt e pc r Ic g-g-e di iu v inn¡U IIl Il :l U ZI ' 1
u v ve ro q uu ml o il pll blll ico
11011
1'0 111-
lII i ll i ~ krtl
ri u uuzin a1la l' xiJ¡i zi o lll~ lid n.llu lutt nra di docuuu-uf.i, u n "e ro ullu
untliz .i une d i t es fi mn ui. La rhn e ssion e s i rifei-isce :-:1' 111 1' 1"1' :111 1111:1
prcstaxiom- d i .t trt rt c llllhhl it'u uvcute contvuuto pu triuron iule. la
4 Ii s l' e ll ~a. aet UIl a lJal'g-allll' lIt u cld la s fe ru g"iul' itlit'a iud ivid uul e IIH' d iuutc riuun xiu al lu osservuu au d ¡ 1111:1 uorum g-illri tii c a dll' liuri t.i
la s fcru med csimu, il co nd on o a l dh-ir t u eit'lIu Stuto di l-si:;I'l'e la
II('JI :I ·
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riu un z.i u :11 d iri t .t o P ll:-:SUIIU ano)' IHUg''' so l l:lIIlo
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g'illl"illica le peruu-t ta
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g iaeelli.' iI tu r vulc re le 11I·t'.!.C1'5 C di di l'ilJu pnhbl ico l' 11 11 d o vc re llt-llu
Sl.ato, filio a q tuuul o l' unl tuu nn-nt o g:iIlJ'iti it,U 11011 \"1Ig:li a i l cuut.nu-i o.
V ii, e lle l ·j :-: p d ·Lo ufl' Indivi d uo ru ppresenta 1111 diri t to , cost.it ui s ve 11(-1
eon tumpo 1111 110 \ 'l'I"C di d iri tt o pub blicu, die incourbc :11 ( ~ lI \"t ' 1"I 1O
d ellu SLa~. qnu le 1';ll ll ll't'St'll tan tc .l d Pin t(' I"t' :':':'t' g em- m h-.
Xu t uraluie n te 1l01l SUIll) rinuu alubi l¡ le t'UIIlJl(' t CII Z t~, qnu l i po.... :-dlJil itú
ust ra t te d i ecrte categuri e d i uxioni s ta tull. Jtluuuxlub il¡ al vuntrm-io
S O ll O le prerese 41i UIl O Surto H~)':-;t1 g li ulnl , toudute :-:111 d h-itfo iurt- r
ua z.icnale, s e nzn che xiu pos ailril e truce iare al 1'i~II : lrt ) 1l I1l1 a li m-a di
. :OU fi Il U, La s tes sa dim inu xione lid io ,~ltt t IfX d i diri t t« iutc m uxiouu lc
L'att.<. nuuni u lst rnt.ívo i: u na for ma g-ill l'itl it,,, ¡.{I'lIl'nlll', la ll lla ll' p ui. I i.·I'\·l'n·
il piu vario co nteuu to . Xc unuenc ¡,{li eñ eu ¡ tld I' tII U IIl Il O, I' h l' ¡" IS SUIIO I' "",S I'I "I:
ta nto vm-i, co u t ruddi cono ullu 8Ut'~pl"(~ssa C:HIII:t'l.illlll', po idl i' a ('iast' u lla j-inuuxin 1111(, conucttcrs f, a s ee undn d el le Cil·l' U¡.;t;t lll.t' , turtn uuu :-:('I'ic .li l"ll!l¡'; 1'~ 1l l'tl l. l' ~illri .li c he , Anche iI (~Ol H ICl IICJ paodnle su Un forma d i l:ulIllllu(n;dmulli 1'(\110\, j, u na rluu nelu p.uaíul e. In tole lpot e«i IlU Il ¡' l' u n Jiu (' cin':l In ",' u llt :l 1"C
la pella dIO (Ousl it tl is,~c porte Integrun te llt'J1' a tt u d i g-mzia, mOl l>u nu al 1'1111t.mr¡o 11' lIIollitical. iu ll i ull' ordinc dr-l gludlce c irru l' tO"'llia l.ill lll lidI a ¡1l"11ll ,
dvrivunt i up puu to dal l' aUu di gme¡n. Silli lH:1 Ul'ill illlw j , st a la m-cultn lJal
t.dhu lla lu dcll' Impe ro: ve d ¡ Docis iu n i penufi (I..' " t IW¡' , ;/1 S/n ~ /;q , :t:t , JI, :!04
,: H'~ , Conñ-, :tll . ~lm I h ;DIIlI·:m IElt, /)(/ 11 l/llll/to".¡" .,.,.(¡¡.¡,{" j ¡IO /i f ill ll ll l'l" ' ld , lH01,
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lIUIl SH\T a IlU), non (. al d i fuor-i 111'1 cam po de-lh - Jlu :.:s ih ili til ¡"d ud ·
(li d l('. 111 mu lt.igxim i
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lusui u to inu lt.re a l
(~ l' i t,t' l' io
111'110 Staro
di f.ruxfuruuu-e (1 pur Hu la q unliñcuzioue pa flsiva I'is pd t n ail lIU
pllhhlil-o doverc in u na II1l a lilk a 7. iollt.' ut.t.ivn. L'um ct.t vre s iñu t t u t m s fu!"maz io llc JWII ('u :-i tifui st ,_(, 1)('1";' Hila riuuu x¡u, 1JI ;1 importu unn ~ I ' IIl ­
plkl' u str-nsioue dal fa !" vulere una p retes a g-illl"illka.
•\ ltJ-e ca ns e di pcrd itu .l¡ dirj tt.i come la p re sci-izione e i1 d ceorso
lit '¡ temp», quuli g-elu,(':di l'oltl"gcH'it· .l ¡ fu t re c he nnnnllnno i'l dirf tto,
11 0 11 ullhlllo ui en t u d i s pecinh-
t\
non a b h isogunuo
p t \l "c ~ i o
11i n lterio re
es.un e- in ' I u esto po ,..l o.
B) Pl'I'd i ta dcí di rilti i ll di t'iri u((l i. -
A nch e pe r Piudi vidno 1"
Il'g g'c. si p l'c st.'lIta inu .m zit ut to t.'UIIU' ca usa d ellu perditu, tnuto di
qn anto d¡ una }ll't.'!t.·fla g-inrill i('a dw c1 a llo st a tu» det-ivi .
U na jlll!a;Ólll' uccumtu Ilt,j cnsi ne ¡ qnuli s i veritlcn tina dlmin u-
IIIW »t ut u»,
xinne t1t,1I11 .'I1 (( tl( ,,'I: U uuu perdit u di rl itit.t i iudi pcnde n tem en t e d a lla
\'1.11111/' ;'1 dr-H' Ind i vi d uo, euud ur-e n.l l'fru portn nte probl emu prat.ico, ¡;;l~
ed in quu le lIli SIll"a xnl vum po 11(" d il'it.t.u pnbbli oo es tatn no e s ia ll o
gn run t .iti dirit.t i qm- xiti .
JI c·ullnt.fu d i dirft tu que s i to t rae m-igi ne d al cie lo di id ee d el
d h-it ru nu turul c 1). Orhrinurfumente esso non ind iou alrro che Poppo ... t" dr-l dh-itto iu nut o. Oggi la do t tr-inu d e¡ dir-itt.l in na t ¡ e statn
ri('lIllH:· winta íal xa. Son vi e alcun dh-ittu die non uhbíu una 8}lC'
ei a lt' r-nusu di aeq uisto , t',he non s in. eou si d cm t o d nl l"ordhmm en to
g-illl'i(1icu C;01l1l' t:oll se g llt 'll z a di 11 11 d c te rminu to ta tto. Po r effe f.to d el !u
n useitu si ur-qui stuno diri t .ti, elle 11011 pcr- q uest o SOllO inn n ti . Cill
\"a l(, a ueh e per i c'usi rler t i d i ri t t .i It'g-ali, che mnlt i hu nno con trap"
pu st n u¡ dirlt r i acqni si t.i. 4\J H"lu' iI tliritto legule s i acqn lstn in bus e
alla esisteu zu l ldl t.' t'in"ns tall 7.c· 11i farro r it-hi esre dalla h'gge. Qualnuque dh-ir t u, in con seunen xa, i~ dh-i tto quesito 2). Ln gnranzia dc i
1) Ci n'a It., vm-ie duftr-im- s ui di i-it t¡ quesi t.i ved ¡ s peciu lmen to la p l"o lfn lll la
t·" IJO...;i z i lJlll l ("lit, 1111 1:1 1"1:" A F lo'O !.Tl .;!: , l me i ll lc rl cllljlortlTe P l"iI'(/f '°U'M , 1, p a·
g i tia (imi t~ jo;('g .
2) n . L S T IIL;V~: (A n 'o l.TEll, pago 1'1(7); f ru i civili s t¡ p iil I't'c ~t'liti H¡·;m ;¡.s·
I: EIl IH :ll , ¡'(fllthl..f ell , 1, p " ..J-..J-O ; D EI1S IIUIW , PllIHlckt t'lI , 4,," el!., 1, JI. 98 ; fra
;.::Ii l'c ri ll u l'i di .tiri tt.o (luhhIi("o Li; SI SH . Vt'rll"(/1I 11ll!/~,.c("M , Img. tí t' l'l .;.t". :
CO"' T l rUZlo."E , SC IO G L I M E :"lT O E MOO IF ICAZ IO:-':¡-:, 1-:(; (; ,
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diri t.t.i qn cxlt ¡ si g llilica ¡.;o ll.a llt o d H~ d ul! o Stu t o non PHi) I IS fH'H\ lile nomutu la p o ~ izi () II~~ g iu l"i tlica at.tua le dell'Iudl vldu o, centro la d i lu¡
volon tá.
Q tl('sto p ri nc ipio, ch e (, s tato formu lu to Iu mo lt ¡ S tutut¡ cosf it uzfonul i, s uh isce l,'(l('l'zioll i g-i:\ s nl vampo lid di rf t to p ri'·:ll lt. Gi: H~C 1JC
in t u tti i t'.as i, lltIi quu l¡ cststc un contli t to fra F illt l'l't' s8e g t' lll' l'a lo
e qu ellu iudiv irlu u.l e, i1 p rimo d i css t per la l:' 1I11 :-; Í!'s:-;a na t u ra si
añcrm u come prevu lente. 11 princip io sopru l..'IlUIlI,ialll spvri me ut u
q uimli l'u u tm-it á xuu soltun t o de lege Iuta, pu r l' ~:; I' T ll l u il h·¡.: islatoJ·c
eo.. . trc tto lt por ta n ' ad esso ulcu ne eccex iou i. Ncllu cspru ju-iuzio ne
non si t u l.ela la poaiz.ionc ghu-id ica eu nr- rot u, li la :"o1ta uto la pr opri (·t.:'i, com e ta le ; la circosfun zu ch e a fl' csprupriuto vie ne ;:a l'a ll t it~l
il pi e no inde n nizzo, non p u ó tl ist r ll ggl..' l'l..~ la vinluz.ion e rh-I cou cet tc
d i dh-ittn q uesito.
-Xo n se m pre l ' ~~ l'il Pu utorftá s tuta le ¡me. C ~ OIll¡ H 'II f.; a l'l' la viuln zionc
d el di r-i tt o pri vato con la con cc saio u e d el p h'110 i-l su rchn ento. Lo
stat o d i neec saitá in eu i s i tro v¡ In S tu.to, ad (' sl'lJlp iH in ;:I U' lTll,I'.
1'1,~ foH' l"(~ i zi() legnle cid di ri t.t i d¡ so vrau ttü , i qunl i nh hi u no r et let to
i-ifl esso d ¡ dunueg jria re il patrimo nio prí vnto, IJOfl duuuo lIr i;: illl' :1l1
nlcuuu p re t .esa a favore d¡ col oro ch e u o 8 H Jl V ntl p il i 1). X UIlH'l'OS('
limi tu xion i d el la Pl'tlpri c t;l. se no a ta te en -ute du l ¡li!'itf.o unuu iu ist.ra t.i vo se nz u eorr'i s pe tt.ivn d i i nrlenni xzo, l ' llUII per q uoxto ess¡' " }I pari sco no cnn t rru-ie a ll u e q uitá . L a integ ril J'1 de l pu t rimoui u i- pe rt uu t«
g hu-id icamente r-ico no s ciu tn so la me nte in q uan to I"S S:l pn o co m-ilku-si
coi Hui prevulen t.i tleflo S tatc ~) , D i frent e n l lu Stato 1I01l e vul u to
d el medi o ev o, il vc cc htc criterio cen unu too d r-llu invinlu bi lif.á tiel
pa t .rimonio , pote va uvero UIl val ore q u usi ilfimituto , ee cet t uuro il
caso d ella penu ; q uanto maggform en te s ¡ s v i lu ppa Jl(~I'¡' il eoueett»
d ell o Stuto, ta nto I' iit ucquistu valor e cd importu uzu la possi hilit ú
G . hl ¡.;n m , OC!' S ft w l I/ Ild dh~ (' n{'/lr1J clI(~ 1/. t tecbte (JEI.I.IXE ¡, - :\I I·, n:l: , Ab/w ll d ·
[!t l/YC II, J, 2), ¡l. 13 ; A XSCll iiTZ, l l er J-:nm l ::t'''¡:p r ll (·h IIIIS l IT III Ol'!l f' IIKI!('fW¡' ¡i d iYIl II!l ('l / (111 n ·/¡ ¡-e(·M lII iilll<i!/l' I/tl l/(1I1II[1//" 9 dcr Slflllll!!/('I/"(/ It, J YIT ¡r(11t 1/ lI!/KII n '¡'¡ ,' ,
P
V,
1 ~!I7 .
p. lO ; Scn ücst x o
lIt'1Ia } h.'lI l lw h c
.1 ,, "¡s / ~II : "¡/ IW !/ ,
l !lO:! . 1" :Htl.
1) Cfr. alld lll O. lI.L\nm , Dentrchc s f Pt' J'lI'a Ull ll y sn ·,·J¡f, 11. p. ::.-,,-;, :":1;;1 1' se:.!.
2) Con tr. A , i\h ;XGl-: lt, !Ja H /¡¡i l'!/crlir,he J.'C (~ f¡f und d ie 1, {':< il :I IJ ,~ /' 1I r ofk :<k l (l'l/ ~' l' II, 1" 81 o f<,(':.!.
~l72
S IS T El\IA D E I
DlIUT'f! r-unn r.r cr s unDlE T T I V ¡
di unu incu rs ione g illl'itl iea mellte n.nuuiaaibi lo , 11(,1 J)ot:C I'C s tnt ule
ncllu. s fcrn. del d it-it.to d e ll'In di vidu o.
I' ur i l di ri t.ro pubb lico tlei s ing nli va.l gono preci sa mente gl i s tcss¡
ori te t-i fomlum eu tnl i d w per iI d h-i t.tc prt v« t o, e se il ri s lllt.ato e
d ive rso ne i d ue oa mpi ¡,d ur i(l iei , d ¡\ 1I0n dipcn d c tla lla tl im~l'l'll z a
dei pri nc ipl , lila d el lc c irc os t n.nze d i futto , HIl e quul i q ucs ti de vou o
a p plica rs i.
Uno dei t'l'iteri, in bu.se n.i quuli il di i-it .to pubblico s u bhictt.i vo
d ei »lngul¡ si d ilrt'n',llzia d u.l di rft.t o pri vnto s u bt .tcrt t vo, ~ ch e pe!'
iI dh-it to p ll h lJ l i t~ O il con fc t-ime n to di unn pot-l'stú, d i volcre al l" ¡».
di vid uo ha lllo go ( ~sl-;e llz i a l lll e n t c in oou sider uxionc del l' in t e rc ssc
gelll'rale, clu-, in d et.ertuiuu t.i ea si , }lllll l's ig l'l'e la orcn z.ione di prcr es c
gi nrhlir-he cont ru lo S tu.to. S(~ l' Iute rcsse g l'lIt'ra le ", i modl ücn. v ie lll'
III Cl lO
la ncc css ibá d ¡ un ult cri ore ti con os ciu u- nto dcl l' iu t.crcsxc in -
d ivid nu le e i1 di rl t.to indi v idun.lc puo e sxere so pp rcsso medi a n te HI la
mndifl cu.aiun c del l' ordinumento g'illri tlieo,
An che in qu e.s to ('.aRO J! t'l' () v al e il crf t ei-io fon d am en t nle, c he si
debba. uvc r rfguunl o, per qn uuto e possibll e, al lu eferu d ei d iri t t i d i
Indi vi d nn.li gi ,l., csi stcn t i. Che se n xn una a ssoluta ncccs eít é I' ind id ividu o no n d ebbu so ñi-ire nlcun a meno mnaion c d i tal¡ diri t t i, e 1111
pri ncipio ora.m »¡ nfle rm ut osi n e lla coaeienzu. de i popo l¡ mod ern i in
ha se al pro oesao (Ji purc oohi sccol i.
L' In dia pc ns a.bilc rtcouosci ment o rl el la pns ai bllitú (Ji riformurc
q uuud o ehe sia , m-ll' inrcrcsxc gen era le, Pordinn mento gi u rl d ioo, pu i,
ess crc cou cili uto con que st.i till e eri t er i fond um cute .li medi nn t o JI'
U O l'lI1 C seg ucnti.
Og ni p re te s n g iurl d ieu posit.iva vers o lo Stato, gia. eststcntc l' tI
aven t e IIn conten uto pnt.rhunninl e si d c ve mau ten ere in violat.a
r-i s pet.to a l .s uo valore putr-imoni a le. U n a tlimi nu z.iune d ell o at ipendio
o d cllu pen sion e a sai cura t.i da lla l e g ~c u¡ tunz .i onn r i gi a in sci'v ixio
e p ereiil i uunn ui saib ilc. Xi en te puó itnpcdire ull o Sta to di re golnre
a s uo talento a d c aem pi o lo at ipe ndio futuro de i fu u z. kmtu-í su pet-iori, un ch c finando i mcdcsim¡ d cb buu o csse rc soel tí fra q ucll i ,~ i :l
in sc rv¡x ¡o, poie!le no n eaia te un dirftto a llo avunz nme n t o. I n-evo .
ca bi le [u.l l' infuori che a ti t ol o d i pen a ) se no iu ol tre i diri t .t.i a d
occ upnre U II grado ou c ri fico nell o S ta t o, a tl aUr ilm ir",i nn ti t olo s r,a·
COST ITU7. 10 :-Ol':, Sf; IO G L I ~m l'no lo: ~IODI F I(;AZI O NE , F.<':C.
ruk-, a portare in scgnv di ord¡u ¡ unori ücl , a
UH:'1I0
die uuu
3 73
1'(' \' lJ(',a
1IC111 s i" u uuu issibi!e i n h mw ulla Il'g-ge o ngli Stn tuti, ov vero s ir·
Ih tll' ia ti t .uaiuu i 11011 siano diuhin ru t e inco mpat.ihili c o llo s tesso or o
diuu.nu-nt.o clel lli l'iU,u 11lI h b li ('o , com e e ,a ee:tll u t,l) ill'}' le Ccst.i t.uzio ni
d¡ nk-nm- Hepubhll ohe 1). I rrevo euhi f RH] W le quulifh-nzioni individuali uequi stute nu-d iunt e esnmi stutu ll, a un-no da' le ist.itu ziou i
por le q unl i le qu uli ñeuzion i luumu vulure, IW Il s iuuo sop pressc o
esseu aí uhneut.c t rn s form ute.
L(' 1H"4't4's e g-illritlicllC n egutf ve verso Jo Stuto l"ogg-i.u 'c io IlH al ('011trm-io ullu Hlu-ru di s pos izionc de l h 'g-is latol'c, um-ln- qu uu rlo uhhiano
cnru l tcrc pn t.rimoní ule. E sse consi atono l-l (' IllI II' C iu un a lilllita7. illllc
t!t,ll' im paiu m »t u t.ale a bene ficio 11 1'i s ing ul i. Una rinnuxiu u ssulu ta
rlu parte .h-l lcgialntore ni tlh-itt i di i llljJlTilllJl spct tu ut e ulln S tu to
e pun to um misxibi le. An ch e la eo nee s sioue di una prct esu g-iu ridi ea pn.t i-imoninl e d e fl ui t ivn , IH:'1' la s un so st nu au 11 0 11 sa l't, J¡})(' (' /'>('111.('
(la q ue sto earuttere. Le fra n ehi u ie individ uuli tIa pres tu zi oni pubblh-he d ¡ ogn i SPC(d l' : frau chi gi n da lle im po s te, esr-n xiouc tI;JI 1"(' 1"v ¡hin mil it a re o <l a 1111 p ubbl ico ufllci o, eec., non 4 ~H :-;li t ll i s(' OJlIl l'c r~ii l
« l li l' i t t.i legi tt.immuen te l¡tlt' sili », E ssc p m, l-lOl l lJ t'SHt'l'e :-; o p p l'l' ~ SC
quundo ch e s in se nz u indeunitú, la quale . li(" rr-s to , s un -bbe ~ p t'SSU
i urposaihi le, per la natura s tessn .l el l.. e' Ul-ll' 2), JJa Juro s UJlPI'l'ss iOJll'
JlHII
1'0 1' 1':1 tule questíoue E , BI: ,\ll N , D ie ZIIJ'iít'k.:iclllW !I /'0/1 Tite/JI ,
,E l¡"r ll.:ricl,ell IU H:J¡ d nll F (','w altll ll !l¡< l'!,d tt / ' 1'1' /11<);1' // 11, i u _ln'M,·
f . I'<:ff. fluId, XVI (100 1), 11. 528 e iW,~ . nlt Al1S ritir-ne (p. [,-1:1) <'11(1 siftat t i
tliri tt.i, p(~r la 101'0 st cs s o n atu ra , pO ~"tIllO (' '';St ' I'\ 1 i-itolt i in o gu¡ le' m p o pl"r
rugl on i d i pnbbüco intcresse, cih che \ '\ Il' !alll en ln ll lPl'it a (li P SI'(' I'l' tr-uuto pre-a-uto de 11'!lC fe rewíu, Jo por aUTtI , in \'I'ri tú , II l lH l'i t'st"tI u ñgunu-mí (·"all a ·
men te il g ra ve rlnrmc al pnbblico 1){'1I(' I'I'O¡) Ult ll du l In l'l'iart' 1111 o nlilll' 11 un
tit ol o ud un indi vid uo n o n m eritevule di portarlo. ~l' IIZ:1 ll llhhiu ¡. ' 1111'1'1 0 11 110
1)
Ccuñ-ontn
O rd ell
tl1ld
di 111\ci J11l 11 t i, n o¡ q uul í l'up pre aanmonto imlividunlc 111'1 lu-ne p lI¡'hl il"o JlIU'I
vurlare cousíd erevolment c da p e r sona a p enlll ll:t,
~ ) S u «(lW"t41 pun to m-Hn t eoricu e nr-Iln pra ss i I's ¡s tl' la IlHl ",,:.i ma coufu sinm-. D' »rdiuurio si a ffc rmn ch e le e-enaion i gt-m-rnl i in f<l l'7.:l .l i 111 1 jifa
fli ll !JlI l al'e non co s ñur lseon o limi tnaioni per il le'g i siatul'l' , in (Jllt'>4tn "l' lIsn 7.,\ .
1' 1I ,\ J: 1 AI~ , n . (~ ., 11, p- ll 3; H , H C IIVJ,Z~:, P I"l' II SS, SI. 1,'" 11 , )1, .j \) : L tcei ui one
d /" Hd d l1iycr i t:lll in lIW.fCI'Úf civíle del: .'1 / e1tln'(l j() 1887, X V II , JI, !i¡-" (' t-he
al r-un tr m-io i III"jYi!('g'i i nd h 'id ullli dia no I n og o a l c1i r i Ull al ri s:tI'l'i llle· ll lu, La
It'g i,.;la ziu n c, I'a lllm inistr;lz imw e In letlerntll ra ¡.;i 1'1'1111 "11(''''''11 !,nllll lll 7.i:III' m 'l
,, 1'11,.;0 eH una g ra n de lilllita zimw IH'I' Jo :; ~a to . L a lII a g g i u l' l':Ii': e I!t' i t'lI,.; i dw
3i.J-
,1:1)
S IS TEM A DE I
um rr-r t P UIHI L! CI
S U I-lIl11'; T fI \' J
pun to d i vi s t a gfn rhli uo, 111111 (Iilrt,!'is( '('. 4101 c¡ na IUII ()11e 41i:.: pos i·
zio rm lcgi s luti vu , c he s ta h il is l':l 1111 d o vt-re .l ¡ o blu-di c nzu. O;,:-u i It';,:-goc
d ie d iscipliu u IIlIa 11 110 \' :\ illl l' lI:'i ta , illlp nl'ta 11 11 01 : l p }l l"U l' ri:lzi (l lH~ 41l' Jll'
sos tnuze ,h~j 1'> 1l1141it,¡, senzu dw p cr qu estu s¡ }lo :,;sa j ou-lnr« d¡ mm
i ll egalf~ ill ('l\ \'s iollt, lu-Ib Sl'I' 1'a g illl"i (li l'¡1 it uli virlu ulu J).
Le pn 'tl' su g illl'itlid lC ul rh-ouosci nn-nto , t-Ir e t-i s nltnno dullo s f /l f H"~
u tf .i vu, s o t,t.os l n llJ lO clt-1 pn r¡ ul lu. Hbern. ntri vitñ J¡' g j:.; )a l;i\"' l " FI':t g l i
ch-tu eu t i clre
C'U lIl'tII T H II U
a cnst.ituire tal¡ p re tesr-, la
e ~u Jl si t l t ' l'a zi u ll c
e14:, IP in t eross e g4'IH.'l"OIl c p re dom iu u in nuur h-ru t all', s-he u nn rexn-iz iOlw ;¡,:-:slll llt:l a l I"i¡¡uanlo tlc lla caJl.wi t:\ d i clis po lTc d e l h_' g i 8 Iat~ln'
prcsenterehla- il piit ;,:-r:),\"o os tacolo pe r il prcg rcsso dello S tnto e
P('¡- In svil n ppo cl t'l1 ' i ll lt' rl's ~ e g'cne ra lc (1), Le p retese in pn rolu so no
q u lud ¡ IIIl1tli!ka h il i SI' IIZ;1 riuu urdo a ü' furercsse pr-ivuto. I~~ ('0:-;) che
t.n t ti ¡ d h-itt¡ Ier ul ul l s ig-lIt1 l"i a li pot r-rono (' S S(' l't \ uv o r-nri dnllu S turo ,
sc nz u q unl s ius i imlc uni xzo. 11 falto s t l'SSO r-hc la- Hlagg-iol' p a rt e dei
¡]il'i tt.i dl qu estu. spccie non sono s nsee t t ih ili d i un a vu.lutnz.ionc
a di. s ¡ dfl' l'i"t'Ulltl hall no orl g tuo dnl peri od o d i rrnnsixione flal1u Htal o pa trim ouinlc a 1111('110 l"ust it l1zinlla hl mode rn o , I n queat'ulti mo , p ('r lo IJH~ 1I 0 , non
e mu ¡ mmn lssl bil e n n dh-lt to prl vut o a elle non si me tta in esscre U II a tt~ l
I (~gi :o:l a t i \"t " "-1""1'11 al q uu!e tende in d efini tivn la teorlea che att rlbu isce cnru tn-re d i llidttu quesito all e eseu aionl individ ua li. Un esntto c ri terio e s tato
a l'pli("a to a llol"t"hi', csscn d o erute a 1Julite con la I(-gg c ;; g tug no 1869 la Irn nc:!Iigia e le rhlu alon¡ poetnli , i n -onform ítñ ,leila Il'g ¡.;'tl m ed e ei um Iu ron o eo nt:o :olf> i illlll 'u llizzi !,el" ta l(1 sop pl'e.'tsiullC s o1:111 Il' lIh' allorch« ji ri sm-ci un- nto
rl sultn vn do vuto "I'I'o m lo 111 ll'g-gi t.er-ritot-iufi in oousld emai une d ell a eslstenxu
d i un dir-iftn pl'i \'a lo flJ n ll;I IIt. ( ~ 1;\ lt;l ~t \ 11I>11 a fl"a lld lig ia " Qn estlonc lx-u t li v (\r~a
(\ (11I l' lIa d i ~H (l e J"e ¡';l' , ue ¡ cn s¡ in ('"a m e , rn gto n í di I'tlllito\ IlHIl rte hh-d uno Ull
¡.;' iui'\t n r ig nill'llo a lJ' illtl'l "('SSP i lld h 'il ll1a le ((OUIIl C a l! es cmpi o e nccad uto i n Ol ~­
c as iono (le ila " lIp pl'('",;i o n n del lu ('s('lIzio I10 d all e imposte d ollu fam igli e pri u cipesche f ~ frlllll(' 8 ¡' C ,. ,.' i{'/II' 1l F(fUl ifi l''' J in Prussi a , giustu la legge s ulln Bin l.-"u/·
1l/ ell x ! el/ f 'l" IIt'¡:!-l :; illg n o l ~H I~ ~ -l!1(\ delln le gg u l oS Il.g1io 1892 su lln so p pres sionc
co u t ro r i ¡;,a r cil l u' n t tl lle lla ¡' '''t"IIZiu IIU da lla illl l'll,;ta personnle). I n uvveni re
i'li l1a tt e (':<¡'ll ziuni d U\"l-¡'hhel' lI an'r Inog o l"0lll":tf lltto SOtl ll ftlr llla d i :ls s icllral"e
t~'lII l'nl"alll'a llJt'lI h' pri \"ileg i d i ,1i..iUn lH1ool ico anmti ell'ctti e(~llIlO lII ic i :Ii sillf,{1I1i, a ll~ l<nd l't ú el a lil' 1·lll·p n ra 7.inni a ca usa d e lla lo r o azione nc ll 'inh'rel'se
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1)
V. a ut'lm
C ItI ,"I"l AXi" ~:S .
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el"worlJclle !:ec/de, 1', 77 "
<l ) 11 f,'~llt o Il i(,(. : (1 df~l" B/llfllltl//l g dril (; ¡;m6I1 illl rrcHl/cl/ )), o!>sia a ll' flmpli a Hl l'llt u
,Id I~Clll eet, t.u d i iul,e n 'sso ge llcr a lo"
(N _ d_ 1'1"").
pat.r-imoni u lv, l't' lIl il' in g t' I It' I-: l h~ ill apl'li ('aitilt" n d e s s i il (' ri h ,'¡'iu d «l
r-ixnrci un- ut o . g s si 11l1:-;SII!lU Ilt"l"l"iü (':-;St'n' :-;lllllll't':-;si
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c he ull" im li v hl no risu lt i du dil uuu prc-tvs u qua le t'lw s iu. An che
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xiu part.ieolure a l diriUo (lu J¡J¡lit'u, po il'lIt,
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11011 a vcu t i (""1':11-
11('1'11.., 11(,1101 ('o llt li r.io lle
di d iritl o di I'all lig lia. (Id I' udl'(' t' dr -l 11110 1'1 ', IIl'I dh-it tu dd l'i ll¡o,titn n \
t1 t\1 nlP llI"¡'Sl'lI la llt.t" d ¡ u n a d i t tu, 1H,IPo I'di na llwIll u llt 'lIt\ SllI"id "1
unonime, pw; s nllo u ver 11Io).{o vd u ppficn rsi sl' lIz ' a !t I"U, :1lH'1H' a ('ol n l'o
tl
c1H~ pu s ~wtlonCl ~i:l ta f i
diritti.
S e iuvece lo Stato estende le s ue ut trtbu z.ioni in mnni crn tul e-,
da d ichiurnre per 1111 qunt s iasi mu t.ivo co nn- s n o dom inio t' st "ln s i , 'u
UIl cam po lino ullo rn lusr-iuto aIla u t.ti vit ú ll l' i [u-i vu t i (l\!"l 'az ill lw di
monopuli d ¡ S tato, oreu xion e di UIl 1111 0 ' "0 1":1 11I0 d¡ uuuui ulst ru xbun- ),
d lvc ntu nllo ra na t.nrale Pin dcn n laao (li ('u lo l'o cl u-, Jin u a qm- l lt' llI po,
uhhinno esc roftntc la lor o a l Li \"itú ue l ( ' <lIl1J IO in [un'ulu , gin l't' J¡j\ lo
S tn to, in tale ip ut eai , non nsu d ¡ ll ll d h-it.lu C'l 1t ~ g'iú g li :l ]l P :l I'1t'll g a ,
mu o c cupu u n 11 110 " 0 ca m po p e r s n t to pr u-lo al :-: IIU illl jJt'¡- ;III1f , Oau i
occu puaion e a itla f.tu va. neecssm-imneut« t 'IH I).~dl1ll l ~l con 1.. c-spropt-iuz.io ne del preced en te pos ses sorr-, os ain de l ju-ivato, l' )w rl ' tI"O'":I1111 qui vi
upplicaa io n e i c rfte r-i foud unu-ut nl i d l"t'a la ;.r:¡ran z ia de-l pu f rhuonio.
P iuo a q un nd n si tm tta d ellu )losi ziOIl(' lit') .ll rlt to iudi viduul e
ri spet to allu Icg~e, i prineip i g illl'i(1id o l'a es po st i UOIl gurnnt iecono
ma¡ un d ir- itto s u b bie t t .i vc ' ]. E s si l'a pprl')oO('lI tallo
1I 0 ¡'II U '
I"Ostirll úu -
uul¡ pe l' Fa t t i" it ú leg isl a t iva d c llo Stn to, le q uul i, I"O IlW prvcvd en teme nte e s tn.to dhuo stento , nH II P OS:-¡Oll O mu i d.u- vi t u .u l uuu !l l'l'fc::-¡a
g i lll' itl j¡~ a i ndi vkl uu.le. In quuu to pero, d e Jc!Jf' l a /fI , ji d h-ittu p ri vu tu
uppure tute luto «ou t.ro un u les ione u rbitnu-iu tia p art e d r-H o Sru to,
la pr etesa g iurld ica che IIH deriva, a d e le nutoi-it á stnt ul i 11(111
faec iuno al cuna coso che po ssn led e re iI dirlt to s tesso. eostf tui scc
un n funaione d ello siai lts n egat ivo.
1) A meno che Jo stesso Icgi l'latul'e uon s ia ,.;u tl Hi' u ,;tu :111 11 11 t:u ll t l'll lln g ¡u d tl ico, eor ue tu] eser up¡o iI lt~gi :o\ I:lluw d ci Cuuton i :o\, 'i l.;wl'i :11 101 ;.:itl ri >'llil. illll"
du l t.ribuunlo flldc r a ltl" Clren u n l utcress nn to I'a,"o d i qnestu :< lll'd l' ('un(n lllta
(j, Vo n T, Ned lf8fl lf fll cld ('¡¡. f¡oln:tTClld dh' .·l ll/ lt d ll lll!! 1"1// S (('ut '''pri l'il ¡'!lit'/( ;1/1
lú ¡.¡¡ ltm fi'r cibu "fl, Z uri cll , 18!lO"
s n·r n ;:' I .\
H ila
~ \' ¡ 'nJ H l a
l lEI
.~Ta n,:
nuur-rt
P U IlI I I .l Cl S U IllH I'; I""I"I V I
NI iut r-ress u u tc qr u-xt iruu- {' qUl' lIa rt-lu t.ivu
a¡ lituit.i , c n t.ro «u¡ il t1 il'i U,o pnhhlico in d iv iduul e ¡, s uscet t.ihih- 11i
t-iuun ziu.
An c h o
¡ W l'
Srnt« , vule
i s ill !,:"o ] i, o.uuo pe!' lo
i-innn z.iuhili tú, poil'!I':" sola lll l'n t p in
i· lecitn
h,ts l-' a -" pP I' ia U mot¡ v¡
nt' l1 'i ll t(': I't ~ -" Sl'
ch o l'ilp pOl'ti I' l't'a t i l'd ordiuut i
1'01111' I"I'~o J¡¡. ] ;1 no n
g'1'1ll-'ralt' cc du uo il pnsso
a ll ' i u tl' I'I ' ,'\ ":;\, i 1111i v id u a It-.
A tiso] u t a 11lC-' llte
I IOH
rin un ainb¡l¡
:-;0 110
que¡ ru ppoi-ti di
stafll8,
n ci
q u ul i I' In di v i du o pul:> con servare un vn n t ejrno p: I...;¡; iy o r i HI lt' t,to :1110
S tu t n. t'ini' a di t-e i l'l1ppol' t.i 1,11 1' n o n r-um prr -nd o uu i n nes su nu man i t'l'a I'udc-m p iuu-nto di un l1o H 'I'C d i
»i uhil i
l'
.uu tto p ubhlico. N o n rin un -
quind¡ i ru pporti, 1,11 1' ri snl t an o dn llo .'if afu,'I ncgutivo
s Oll O
tl a Illwllo pOHir¡ YO, ]loi d ti.. il :-;iJlg'o lo nnu hu nlcnu Olll l]ig'o d i fur
dl· i dirit.ti ,
11:-;0
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da qu est .i »tut u» g'li rler-ivu uo.
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('111' m- ¡, in v exr.it o,
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~ótll'i I1 i t'allH 'll t,( '
11i 1l1H' :-;l i rlir-it t i i' la :-; I·ja lo
i l lo ro I'SI' I'(' iz io i1l1l ull'l a unn
1 )J ' I ' ~ l a J': i OJ ll':
sol-
d i ll t':-; Slllla iru pnrt.a n z u, t's s j SOll O d el p.u-í non
i-innu z.i nbili . 'l' n t r.i i di t-it r i d i vuto
1',
i dir-i t .ti elet tornl i h n u no pcrc ib
q lll' !-i lo l·a l'att.el'f' iltl l l' lI'l lile_ Lo :-;h 'sso
IHIll
pul> d irs ¡ in q ur-¡ co s í,
m-¡ qu ul i lo si a fll s l l ll ll af .tr-ibuisce s nl tn n to u n dh-i t t o, mu. a ncho
11 11 dovr-rr-, osaiu a ll o r l'1lt'.': e s so imp-u-ta diret f.ame ute o in lli l'c t ta lllt' ll tn
uuu at.li " ¡t it. r-out.inuu t.ivu. n l'l P i n t ere ssr- 1],,11 0 Stnto. Qni v i la po s -
s ibilih'¡ dr-lln. r-inu n z i a, i' impoatn xi u
1' 1'1'
il cr-iterio equitut.ivo d i un
rign:lI'do a ll ' jllt l' l'eSS1' iudi v id u u.le , s in all dl1 \ p vr ln oou sid crnaion e
d efl u pi r-nu aiHlt'g-a í\iollt' t-Iro lo Bt,a to rk-hi r-de null ' ud em pim en t o
d r-i s u u i eonr pit.i, pe r c u ¡
i~
ln sciu to ul ln
11I'('il1t 'I'(' se l'g-li vOI..d ia cs sere e rim u u ere
l!t-llo HIlito .
j'( '1'( ,iil
r-inun ziuhili
S Oli O
YO IO ll 1ll,
rl e lf ind iv id uo il
uu-m lu-o ovvero ór g a n o
la cit.tndiun.n zn , nnn r-ln.. l a qnn-
lit:'! d i ol 'g'alJll 1'1 ](': rir-hi r-du unn. u.t.ti vit ú oon t.inuu tdvn, Ri n u nz.iabtli
¡';OIl O d ¡·J p.u-i l' ill l pil' g'o, la Ijll u li t.:'¡ tl i uu-mlun 11 1, 11:1. Oum cra , la Pro-
s id ¡'lIza dcllu l h- pu b b lir-n e lo
qllalil1l ,,:t zi Oll¡ ',
,,,t(/fl/. ,~
1,110 ut tr-ib uiscc la ]li tl alta
('illi' il portare la ComBa 1). Per le s t CH¡.;e raaioni s i
1) La dott.t-inn a l'p:l l"I;lltt ~ lll¡m t (l ,: o~i fad lo .l ell n l'i lllll1 :d a al lTono ha hi ~
i'i og'llu lJi p t"utilllll l\ illd a gi lli g-illritlie lte eo m p ara t,¡" f', ,;p('" ie 1' 1 ~ 1 · a('I:(\1'11I1'(\ ill
C OSTl TIlZ IONE, SC I l)I " . I ~I E :"' T O 1"; .\ I O IJ W lf; A Z IO :"'I·;, E CC .
pu b ri uu uziu rv ui d irltt ¡ di
''' lIl' e i '~:-- i o l ll~
:H 7
a l t.rouo 1), Hinnu ziuhil ¡
f;unn u m -Irc i rudinn- n t i (R ll tl i1llt'lIk) lIdia '1l1 a lil ;l di nnru uo s ta t ul«,
cu nn- a h h ia lllH pl ·e c ·l~ I II'llt,("IUI.'lI t-t.~ dim ostru !« : i l fa)"t' 11:-:'0 .l ¡ titul i n o -
hi li.u-i t~ d i 1I11iI'.iu . il po rtare .ml ¡n¡ r-nvu lle-rr-s r-hi Oll u nr u-itic i "),
POil' lil' a Ul'lle qu csti, IH"I' qu uu to in lll i ~lII' a, miuore,
('llllg-illll t i. nl uu-u o s eeo nd o le attn a li
minu to »is te rnu
tH
vitu . Lo stes su
dt' \"ollo
nuda rr-
soc iuli , ud 1111 .h-tcrpe r i rupport¡ d i stat us,
l':--i!! t' ll z t"
:!<T;l l! t'
« v e n t¡ indin-tt .uncu n - r-nra tterc d i lli rittn pu bb l h-o, i qnuli i-i su ltuno
IlI Ja, «orpuruaiouo d i dir-i tt u pnhhl ico Q u id , vernmen te, la pcrdi t u. (lt'l di ritfo l', di 1"(' :":'01 :1. sol tuu to IIl1 a l' OIl :--t' glll'Il Za.
.l¡ ( l l ' t (' l' lII i ll :l tt ~ uxioni, alle r¡uali la If,;:;:t: r-onuer te la pordiru s res su.
Uiunu nostu u t e i.' oonce pi b ile run-he la lum rfuun z¡n vol o nnu-ia [ml
oecm pio a l dir-it .to rl ¡ di,f,ad illa llza un unniu ).
Jtj:.;pl'-t10 n i pn bhli ei fun z.ionuri iurlin-t t i xi u pplh-au« g l i ::; t l.'ssi
( 'I'it-t~ri ('.hl~ p or qnel li diret ti, a mello d ll' l 'u Oit-iu 11 0 11 si u oh h li ¡..:-atn l'in.
I,,-~ form e n el le q un li d e ve uvr-r Iuo g o la ri u u u xiu S U Il O multo
V;IJ'iB a seoondn del rli ri tt n pos iti vo: l'i n u o zia u u ilu t ernh- nu-dinu t e
dk-hiuruziou e nd 110 orgn no ch ia ma ro a ri ccvvtl n, ;lt't'l,t t: lz io lll.' d e llu
rfnunxia du p art e di 1111 s itlu t to orguno , in vit o :111 ahh:uul oll:ln' l' uí ñe¡ o m edi uu n - U JI ut .t o delf'un to r-i t ú co st ftn i tn. L' c s umi unre ;1 fondo
i s illgu li cus¡ s n re bhe o p e ra mol to utne, um s s iuumu-u te pt·re ' I.i.· 1 lt'1I ; ~
lvt tcra t nru g i nri el ie;l lI11 lIn esis te a ll(:ol':L al ri ¡.! lwn lo ").
du lf'upjuu-tcnun zu. rul
"11t' nmniem 1:1 ri nullzia l' h',.;...a d ive nt ¡ pe rfct.ta . In U Il ~l lI' r i a ud ,·..... Illl'i ll i~
lU't'I'''''''l ria 1:1 so naionc d ellu riu un zia mc dluute 11'';;-;':-' " 111 Sa n ll' ;':-Il :l, il re C a d u
Al h¡,,"t,lJ, 1If'1 184H, ha mnuffr-stntn la Hila a hl1h-a:d Olu' 0 1'11 111I1'11 11', :111;1 1'1"t_· l'llZa
d i II n cert o 1l11 111 ('1"1I di }l 1'I" SIIIl t' , fra le'. qunli un m illi,4.I'II. {' I· lta ¡¡ l I t o 1'0n rnro
uu-diuut e ;tUn rier -vut n tIa 11 11 uotaio , d o che nh-nn¡ aiom ¡ l'i il rnrdl fu ]ltll't nt « n cogntei one cla1 Purhnne nto j e-o n fr, )({ H:ELJ.I. /1 1:", B n lfl~lIa . ] s¡..1l,
1" :!:-;6 e 14t '~ . I n q ua l mouu-u to lm egl l cessa to di ( ' l"St '1"1' rt ' !
' ) A d ,', "i con uette la 11 1I1'>:t iOlIl' . c he qu ¡ non l' i l 1":1>'0 di (·...u m iun rr -. ... 1\
una "i nhtta rlnuu e!u si n vulidn . Yr-rl i la rr-lut ivn h-t tr-rutnm j ll G . .\I En m , ~ If l ,
2) V. A l":o>ClI iiTz n e lla /)c,//f ¡;.f"!j(' .J If 1"i¡;.('u ::t'if Il IlY, lo"!t!l. I'a:-:- illa ¡¡.J, il ti un lu
I' jl' ¡ll"ttn ;l;..:-Ii i lllpil'gat i ('o ni'icll'l"a 1:1 l"iU llu zia a l tit ul u " ;l1l""n l ilH' ' "Ulllll \lila
lIl;t1u-an ZI1 d i¡;l' ip liu are, 1tI:1 non s i tl'TIl ¡oa etc·lIa ' 1IlI's l itlu,' ."1' la l"i llllll zi.l t1t·I¡' illll'il·gat n. ¡¡¡< I" ta l (:<ttllla p u uil n, abhia esi>tt l.' lIl'..a 1I',:::a lt·.
11) Una i lll p " r t :lIl to Ill tl ll 11 ~ l" a fi a í\u lla .1" t1 r iu a d" lIa l"illUllz ia llt' l ,¡ ¡r il l o p u h h li.·"
¡, " l llt a i'llhl'l icata 1·l'Cf'llt"lIU'llt ¡· 11:1/ D u l t . 'Y.-t I.TII.:I: SC' I" ' E :" I:" I::" , li]''' I"' ' de"·'·llt. '
srSTI':MA Dl':l umrr-n r-umu.rcr sunnu-r -nvr
Co me i m p pol't i di
;.,t ll/I/,~
di diri t to pu bbli eo,
h' s iu;!ult\ pro -
( .()¡.;j
tese ;!iu l"i diellt', «h e (la e:-;s i dvrfvunu, s ¡ di xtinguono in riuunxiuhili
e 11011 i-iuun zinlril i. Se mpre 110 11 ri uuu xiu.hilc l' la Illt:-(s il)i1 it:1 ustrutru
d ('lIa prct.cs u, quuu d u lo statu», ch e ud es xn sm'\"c d i ba se, s ia non
riu unxiuhilc, crl :lIl('.lw se 111l(.'s tu o ri nn nainhile, q nuloru n on si n lutc rvvn u t u UHa rinun aiu :11 10 1'( (/ / /(." un-deshuo e (·011 d il non Si;lIlfl
¡';CH IUP:l I"S t' ip....o i ure l e CHII S l' J!lI('lI ze d i e «la (' s SU rh-i-ivuuo . Xt·l l"nl·
thuu caso la riuun aiu ul!n l'Cl s sihil i t~1 (Id la prctvsa pu o eth-t tm u-si
so lu uic n t e nn-dianf e la ri n u u ziu aUn .etat u». Riuunziu bile a l con t rtu-io
l~ qnu l unque IlI'l'tcs:I g illridi ('a r-oucrctu, Ilno a q na udo 11011 sj;¡ (' SP"l' Ssa ll U'1l1l' ¡.; t·a hi l i tu il vo ut n u-io. Hiuun ziuhil o opcrcio lJun .luuquc ri un-Ho
g-illl'id ico c he a ppart t'lIg a uf l' Iudi vhluo in 1111 gi lHli zio iud ivid uul nn-utc
t lt ' I -t ~ r ll1 i ll ;¡ I .u ; r-inun z iahili :-;ll ll O i dirit t i t'.lw d crt vu nc d.r¡ rapl'ul"ti
di pllll hl il'jl illlp it'J!u ,,~ i tlid tti :111 t1J!ui s pcr-I e di IU·l':-;t:lr.iulIl' mute rlnl e.
Uillu llziah ilt" ..-ul non rcclumu re nci tert nin i s rut.ttí tt, e la pretr-sa
:111 (' :-;S('n' ('-Olll lll·t'S fl II t' lI e lis te c k-tto ral ¡ 1'1'1· una rleterminut n t'lt ~ ­
~ i o l H' ; rfuu uzluhilr- con l' us t cm- rs¡ d ull 'eserci xio lId di ri t.to «let turnle i n unu clezi ouc con cre ta, e lu pre tesn ud Of;SCI'C n.nuueaxo a
vuture.
La. JIUII r-inu nzinbi fitú de lta pretesa gi uri d ica si verfficu sola uu urte
q uando »iu iurpostu tia un pu bblieo int eresse. Cosi sono s pe sso no n
ri u unai ubif le pre tes e g hu-idieh e rlei deputat¡ nll' Inden u ít á gi orun liera ('11 al rfmborso d ell e s pe se d¡ \"ia g'J!io; non rinun xinhile e inolt re
la p ren-su ddl'i lllph';.:'a to a po rtare il t itolo tle l s uo uñic io, d el uu -urb ro
d cllu C:l lIll'! ';l ull u iun nu u itú . Xli II ri nn uziu bif i . . 0 110 tutte le s ju-e¡ul¡
t~ pcrsonul i q uuliüeu zlun i ,W1lllis it e, tn u to p iü dlll dipeud e dal l'm-bit.r! o
.le ll'i '1I1i\'i d llo di furu c u so o j uu- 110 , ~() 1I t'in un z ia.hili , perc he no n " '0 dh-ir.ti
i
l'Ulllpl'f .tm ze
SOJln
le facllltú s pe t t a n t i a g li nrgu ui de llc Stato com e tali, a meno che il
íu re u (1111· 110 u so du llu co uipctenzu s ¡u Ias ciuto all 'a rb it r¡o d t- ll 'o rguno. S pvsso t·. sta hilita la nurmu che una uutoritá ubhiu iI .lirl tto,
s
t
.i
f
ni s c o n o
i n d i
v u l u u l
lila
d
e l l o
S
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t
u
t
r
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11011:1. U lli v, 'n,¡il;\ d¡ J[ "i ,ld herg: ,sl lu lic lt sur: L 1'111'C t"OIll r el': kll f im iijJl'Il ll i clu 'lI
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di dit-itfo, goft.o forma d i 11il'iU u rit lesso, la riu un ai u l' t·:o:.. l ns1I d ulla
natura ¡.;tc... ; .-:a de lle cose: tant o che lla lla 1'" . . s ilJilit ;i (le ila rfnu n zia
s i PUtl d ire ttnm e nte infer'irv t'irc':! la es¡.... tcu zu di HU:! n'ra Jll't'lt 'sa
g iurl d lca . La runissio ue di 1I1l'a ZiCIIH' l':ll':!t' l' di produrro (,m ,tti
r illl' ss i non plt i) qu ind i easere iu t erp rctu tn t-ome t-iunuzin . lila essn
t'osti t lliiwc sottan to u n 'u xiou e g- i nl'i ll i t~:llll t 'lI h~ irt-ile vu u te.
Ne i ca s i IHJ i q uu l¡ lo Bruto no n ha la C'I ' l't l'ZZa «Irc 11 11 duvr-rv .la
es so im po s to z..;lU·¡'¡. nd empi u to seru polnannu- n tc , q uum lo t' S S O uu-t t e
l'In d iv id uo i n u n eo n tli t.to d¡ llo ve d , o un ch e 11t'¡- ulti-i 1I1Oti \ ' i , Y i l' UC
S pl~SS O atn-ihuito al . singo lo il dírf tto di s ut t rn .rxi a d 1lI10 lIt' i 11o\'t' l'i,
di) che iu rpo rtn uuu i-in uuzin evcnt .unlc d u parte 11t' lI .. Bruto, in
quauto c he vie ne arl es sere ullnrguto lo 1)lalm.' lIl'g-at in. tl i qm-s te
persone. D i tal se rta so no url cse mpiu i d it-itt i .l¡ lih"I':l rlji fll.lll'uh·
hli go d¡ C S SC¡ 'C test.imone , gi nruto, scab ino, t ut ore o Iun xionurio
muuicipule, co me pn re que¡ t:a:-i ne i q uul¡ lo Sturu, )ll ' ¡' rfguurtlo ulheond ixlon¡ pe rs on a l¡ d i co loro dw escrcit unu lu Iunz ion c (Ji orguui
ata ta li, Iusciu a l loro or lter¡ o ind iv itl uul e l'ud em pi mento d i UIl d ove rc di u ül c¡o.
O lt.re la legg e, la cons ue t udi n e gi ul'id iea l'. la ri n unzi u, 1-\0 110 1110 ,
t ív¡ d i perd ita. d ei dh-it .ti ind ivíd unli lo l') p in ll'c tl t' l t ermi ne ( Z(' i l it l¡flll~n ,
la. presc rte to ue f). la d eead en za du l d ir ft to in s(':..:-n it o a ¡': I'llt l'lIza o
ud atto ammini st rut ivo, l a sc om pnrs a del f'uvcnte dirit to, s ia }lC'I' di at r uaioue dellu s uu pcrsonnlitñ [rnorte, st'iu;,:-lillH' ut n d ell u corporua íoncj, s in per mu tam en to de lla di lu¡ coud izion e ;:iul" itlien, ullu quu le
1) Come ud esc m p io la p rc scrlalnnc d i u n l"i llu '(li u g iu ril li t'o , la pe-rdi t u
clc lla Yali tli ti't g illriclic'a r]j n n pa sl'a p ortn , .,p il dH~;,:- i o a ll' l'¡,; k 1'lJ 11 0 11 a hhia
11101;0 cu t!'u ¡.;e i Illtl¡.;i , c ee.
3:~O
8 rSTEi\lA D E I D JIU T TI
r- unn r.r c r 8U B fllE TT JV l
ln pretesn era lcguhnc ntc (' Oll n CS S' \ . Una s uc cexaiune nei dirit.t.i p u bhl ic- i ordin uta a.uulo gmne n t e ullu xnccesasi ou c d i di r-it. to p ri vuto, n on
e,,,i:..;t.(' ncl di rf t.to p ubhlir-o : piu t to st o il d iritto sm g e og n i vul tn e»
'/lor o nelln perso na d i ( ~Ol 11i dw ne e inv es t.i to, auch u qnund o alln S l W eCl:'siollt\ di diri t.to [u-ivuto s iuno cou nexsi cffut ti d i dh-i t.ro p ub bl ico 1).
O,!!:g i {' s taro chinrumentc ri co u osci u to i'ispet to 111 d iri t.to ul!n SI1 Ce t~ 8 si Ol\l'.
ul t r on o, che e s so n on l' un diritto eredi f.m'io, inquun to ch e
la S(' OIll P<l I':>H di colu¡ d w l' sr nt o lino a llora sov rn no, no n i mporta
i n q uul eh e mod o la t rasmi sxion e d ci di r-itf.i d¡ lu i al s nc cesso re ;
ltla (,he iuvece una
111' I'S On a ,
rlctcrminuta iu p re ccd en zn d all a 1t'gge,
ncq ni s tn, in torxn dull u Uos t.itu zín uc, la prcteaa g-il1 ri diea ,111 e ss en~
tieonoscin t o ('O IJW so v ru no . Cc rt ruu ente q ucatn reg l)la pu ó xuhi re
eccez.ion i por cñet.to d i n ormc pcsi t tvc. Un cs cm p iu bcn Hoto a l r-iguardo, trat.to d al la pifl re cen te lt' g j¡ojla zio lle , lo il dh-i tto ¡}ell e vedo ve o ¡}egl i e rcd i miuo reuu i all 't} 8 er( ~iz io (ll'llB eou cea aion i iuduat ri uli, med ian te 11 11 ru pproseutn.nte :l eii) itlnn eo 2).
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~lJ o d ¡ .ri u lI ::: i o ll r:
d. e i d.í ri t t i l' ulJbliui.
11 dirill.o pubblico, l'i l'o."lH Ilc!O l's:-lC' llz ia llllC'l1te s ll ll ( ~ qll a lih\ pel'sollali
PC ' ) O la I"Ult st,l'¡.,;sa na.tu rn non P Ul) esscrc
11i «ol u¡ (,he lle' l' i u vca tito,
o g'g'l'¡·ln d i ('o llllll l'n :io, 11 1' d i Jl.l'i \rate di s poai z.ion i. lDs so, a lmeno d i
I"(': g- o l :l ~
sona
110 11 p ll il cxso re qui nd i t.r-ns fc rit o direttann-nte d a u na p e r -
1111 1111'aJt.r<t,
q nnlc ,
Il l'i
:\)0 Unu cooez.ionc eais te pc r lo S tn .to medes iu¡o, il
rupport
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in r um uzi on nl i p no t nu-Ici-irc d itit.td p n bbl ici ud
ul t.r- i St, IO, 1', tn-i ru p po rt i i u t crn i p uo t.rusferire cliriUi a i ju-ivnt.i ed
nl le eorpomziun i l"o t t O)lfl :,,;t¡, al S IlO hIlJ)('J'ium. 11 dixporre oír-ea CO Ill -
percu zr- s tutuli, rapIll'(,Sl' llta pc r :1111'0, d¡ n-gula, piü l a crcuz.ione d i
r. R ., ]l. i r.
.J-6. Co u fr. LÜI\ING, Y . R o, pag o ] 7 ; H EII!'>r , GCWl'l"¡' Ck flll : ¡'¡;¡;ifl ll, p , .1I) l' ~ t'g o Fm ,~Ii ul t r¡ 0 0 ,\IA n m, 1, ] ]7, n . 2.J- , dJlJ in 1J1lCf.¡ ¡'U
t' a f'll nun l"i t.j¡"Jtt' nntuu-s i di 1111 11irit t o pubhlico s ubblet tl v«, lil a del la rimor.illlJ(' rl i u na lim itnx iou c ul!n li he rth. Dalla l'i fcra d i Hbertá in ta l m a niera
um plinr u t.I'1I.lTPhl 'l' o rig ill (o, e·OUl( ' Pi.'" f[na l"ia:-; j alt.ra vinluxione dcllu sfc ra
in p:lrola , 11 11 tli l'itt u al rieouo.s chn cnt o . Vr-d i f'op ra 1'. l Oií.
3) 'I'm sferi nn-n r iudirotf.i d ¡ cli l"it1i )lnb hli ci hn nno lu ng o in f\cg n ito a l t l'll:-:fCri lllt'llt,(l d i cliri tti pl"iYat i 1III0 1I Ic1n g li uui si:m o cOIlll iz iolla t i ll ag li alt. ri t' llai
11I('c1l'f'illli in "('¡Hl m hi li , eCll lJC a d c~¡;;c IIIJl i o p t'1' il t1il'itto al l'i la ¡.;ci o d i nlla )latl'ntl' , ('0111'1'. Ja, [( 'I-\"gt. " u llCl p nk llt.i del 7 a p l'ilo ] 891, ~ 6.
t ) L ij"I I\(; ,
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Ji.
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1.'0, p. 17 : Y. S 'n :KGI';J.,
(; CII"/'r f,('-O n l l1. , ~
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COS T ITUZ ION I':1 SC IOGLI.\fEN T O . g .\IOI.H F ICA ZI O :>l f':, ECC .
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I'l'fIn 'l'.clilll(·lItu r-ircu il di ri tto es istvnt e,
p(' ril non pHi! en sere c:(JIl1I U'CSCl 111'1 «'U IIC(~tt u rl i d ispos iaiu ne circu
il d h-itto d g-t' nt t', Gl ¡ s t csx i 1l C'g"ozi g"illl'icl ic i di d il'ittu iuteruu aion nle
nou s l }l0,....S O Il O ~ I ":'S:-: O t'Olllp r"lItlt'I'C', intr-nunen te ne l voncc t tu .H IIlIa
t1iSPflSizilllH'. t 'irl ~ a Il ,Iiritlo v ig't~ J1t e " O;':lli Cl lll t·(.'s :-:iu ll c ud uno S t uto
stru u iero, la q nule uhb ia (';¡l"a tt ~' l'e d ¡ diri f ro pu hbl ir-o, compren de
n en ·s,.. m-iumcn te in :-:i' ,.. t'I':-:,.. n u na modi ñcuz.ion c de l1'Ol'll iIu lIlll'llt n dg"CIlIt~ 111'11 0 Stut o d ie U PC'I':t la cour-r-ssion c. 'Fuu tu l a t'OIH:e:-:s i Il IlB
un iluternl e. quuuto q nellu i-iault un tv (la un cont rntt o í'ra St uti . JlUÜ
a vc r luog o so ltuuto in ba se ull n en-u xiun e 11i UII 1l 1l fJ \" O d h-it ro
in t.erun . K CIll IJ W Il O la (\ n \;l.Z i 01W di o rg uni «t nt ull ( () r f/tf ll loichiin ( lI l/f/ ),
ta n to S (', ha IU Hg"H aulla buse d i 1111 oh blig'O d i uñic io g i:) t·:--; i... te nte,
q uu nto se s i conn ett e co n un a s u ec esai nnc pe r lt'gg-c n (' OH u n (';11It rntto d ¡ díri t t. o pubb lfon, s i P Hi) clusai flcure iu g-e n l'J':llc tu-lla vategoria d ei pmvv etl hnent.i in mu tcriu d i cli l'iUo pubhlico. A nche q ucx t.i
attí, p er quanto :-:0110 suscetti bifi d i nnu q ua l iñeazioue g-in rilliloa . r-ient.rano ))('1 ooncetto d i ereua ione d el di ri tto, poi chi' le p rdl':-:(~ ai tu-idiche ind ivi rluuli t ra g-gono m-igin c ,la un ut.tn .l¡ vul ontá d t'lIo St a t n,
e non vengono p unto t ra s feri fe. La ste s su eren z.ione .lt 'Jl'u l'J.::all o (d ie
&J¡ ;;p/U1I[/ de« OrYfHles) costf t nis ce 1111 prnced inu-n to iu n-ruu d vll n
p crsoJla li t:\ dell o Bruto, che La lnogc ip slI iu rc 11 in ('ulI seg-lI l' lIza d i
un atto a rmn iui atrut .i vo. Du d (¡ dcrl va ch e .uu-lre il diri ttu del lo
Stato di di sporre della potestá che ad ( ' S :-:O spr-ttu i~ con te uut u cn f.ro
r istretti co n ñn i.
Coloro che son o invest .i ti dell a qnnli tú di o l'g-a nu pu bhl lco, I W Il
POSSOJlO, in mn s si ma , d ispone d ell e co mpcten ze d ie d CYOllO os scrc
d a ess¡ eserci tn te ne lla q ua lítú d¡ orguni : eioe a d ire, cin scu n org u nn d ev e esercit n re esso stesso le a ttrl bn zio ni che ~I i ~O Il O :I 8 SC '
g"I1a t,ll. E occ zion i a q u esta re g ol u p ossonn essc re in t ro do t te solf a lito
in vl a l egi sl a t iva. ÜOSI ud esem pio mediun te Hila Jt'gge )llIi. essr-re
autorizzata la c rc a aione di n uo vi c1 iritt i in vin anuui uixtrnt.ivn. ~\. I w h e
la. s u p pl enz a uel l'esereiaio rlel le att r -ib uz iun i pl1i, u v cr llltl g u :--ou lta lltH
in forza d i d is poaiai on i di legge o d i I'l'gn lallll'll ti OI·g·a ll i{~ i . Lu S li p '
p len zn. COSl regola ta n on importa quindi, in 1lt':,¡;111l ca so , 11I m di spos iaione circu i l d irlt to pubbli co, mu sul tantc la sost .ituzion « 1I(' Jlu
int eresse d eIl o S ta t,o, tli Hn OIoga no a l posto .Ji IIn a lt ro, prol'l'lli -
8 ISTI": MA DE I nmn-n PU BULI CI SUIIIII E"I-nV I
lllell t.u qm- s to c he, JI,'r la s uu na tu ra , rl mune at rc t tu me n te m-Il'In te rn o d e üu pt'l' ;-;oualit,1 d el !o Surt o. Qunn te volte 1H'l'ci lJ, 1l11,¡Ji:III I ('
la s n p pll'Il:l.a , vi " lIc :111 I' :-O:-Ol'·l'e rustí tuitu 11 11 11110 \ "0 ru ppurto 1'1":1 la
P l' \':"Olla xost.itultn. lle lla Iun zi un e .I¡ III'g-llIlO o lo HIa t o, il rn pport.o
:-o f.ess n non Jl lI lJ I' S S"¡'C l..d nl1i,'ato ruai in 11:1oS" a reaole 1,I'l ¡ttc ela 1111,11s ia s i :lnalo;.:ia " 0 1 dirft t o jui vuto, mu S¡'I' u lu l o le IHU 'IIH' tumlum cu tuli
d el d h-it to
t1('II ¡' nlt rv
pllhhl i(~o,
PI'I'SlIIlt:
le quul¡ ;.:un'1'II ann i rnpport i j)i'!_di illlp i¡'g at i
t~
ehinmu t e a fun zionure 1Ia o rguno. (j usi il rappo rto
d vl vicvp re sidcu tc ('01 l'n'sitlcllh.' 11i
lIn ' llu f.nrit¡'¡ l..~ () l1 l':..d a l e ,
la
r¡ ll ~ll l t:'¡
¡;; p,' t.ta ll t e nd 11 11 fuu zi onurin d¡ xu p plfre u u 811 0 cullegu, se n o tia g ill"
dieure se lll pl i t'~IIW llj,U sccon d u I,~ p rc s orfziou i che ritl ettono g li utl¡c¡
d i en i trnt.tuai . P tu-lun- in
(1 1It' ~t, i
cn s¡ d ¡ uuu fa col tú d i di sporre del
d h-it t o pnh],li cll cundu rre l.bo .ul 1I11:L ronfu xioue di s iffu tt i rnpport.i,
la ma g¡.:-i ul' pa rte .h 'i quul¡ Iltlll huuuu u lcnuu impo rtnnxu ghu-idica.
S ul tu n t u iI p roble ma d n '¡¡ íl foudnm en tu g iut-idieo d elln fucol t ú
(Ji HU IIr;;all u di d r-h-gun- :ltl 1111 ult ru l' cs erciaiu rlell e }ll'l)l'rie utt.rlh n z.ioni IllIi) uvvre ,·oll si clt' l"('\"lIll'. itu portun zu JiI'1' il di rftfo pu b blieo.
i\ i uuu n xi t- lIft.u il ,:a sn d d S o vrn no, d w d cbba essere soatl-
Q lw~ t.fJ
t ui! o no n tia UIl J: t'¡':'g'c n t e t1 eijig'na to llalla Uost it.llz.iolle, mu d u UIl
q u nls iusi :11t.I·O l'a Jl Jll"(~ :-; l·"tan t.e 11(\1 SO\T:lIlO stes so, verso di l u i re spon s nhll c ddl'CSt'¡'ei zio rh-He at ta-ihnxioni ad ceso eonuu esse. D cve una.
s itlut t u sos t-ituz iollc nun e rfm css a dalla l('g'g e 1) al libero cr i te r io
d r-I suvrn no, essn h a s c m pre per presupposto uu u leg;:{e eh e la auto -
t-i zz i. La con tturia opini on e ri po s n so p rn un
e h-en. la natu ra d el d h-lt.t.o p ubbli r-o.
CITOJ"C
fondmncnta lc
P er ruusaimu no n S Oll O dcl cg ubili d a pa r t e d ello person e ulle
quul ¡ s pc t.tuu o, qn ell c tun z.ío u¡ d¡ ol'gallu, le quu ll, se coud o i or-i ter!
rlef l' ordinuun- nto g iul'itl it·o, dC \'IIIlO esse re esercitute m e d iante I'operu
perso nnle d¡ eoluro "'Il~ i-ives tou o la quall t á di orgullo. Cío s i venfica I'l"i rlii-it t.i di \'(11.0 l ~ p e¡ l1iritli elet ro rn l l, cite so no d es tina r¡ a
co s t ftnire la vo lont ú del popolo, 0 \" \"1' 1'0 un 0 1"1-,'1l 1l0 die la. ruppre-
se n ti . XO Il 11I'l,'ga lli le l'. l' eeercta¡u del!e fu u zion i d¡ memhro d i un u
Uuun-ru, poioh i-, s e l~ t H I( I j) la c1o tt·l'illll (leila- ru p prcsentn nz n rlel popcl o,
il th' lega t.u dnv rcbhc essere d es ig'nuto d ull o ~ t l' S S O a tto (;]¡C nomina
1)
O dall a co ns uet udi no non co ntrnd dotta. Conrr. A lI g. SIt Uli llic1o'c, p. i s ,
C O~TI TUZ IO:-;E,
!;C I Or. Ll~m:'llTO E
~lOn"" I CAZIO:iE,
38:;
e cc.
il ra p prescntn u n -, 11 IlIl'llI)¡ru d ellu Umu em, ovveru um-In- la Cn nn-ra
f.:. t I'SS:I, no n IlllI), in 1'0 1'1.a 11" II'ant u l'it:i. ¡lrn )ll'ia, ut t.rih n ire a d ul eu uo
la qunlitú di rnpp res cntuute del popolo, lit! uss eguurc p i!1 vot ¡ ,111
u no dt-¡ «uo¡ uu-mlu-i.
A tl ul's t a I't'g"ula íl dh-i t to posit .i vu fa .un-mu
u ~~i
qnu 1,1 :'1 qua b-he
t'(Oel'ziull t' . I u ul.-u u e Unm ere .rlte tlella G I'l'lll:lIIia y i~l.' tu t turn Fi s ti -
t ur u (l e il a tll'll' g a zio llt, h-g nle,
s pec in.l uu-u tc
IH" o
0 \"\"( ,'°0
l'uuuu ¡s ~:;j h i l i t ú Ih -l1a proetu-n
i mem lu-i e rt-ditut-i J),
( ~ll a ll tl n
u ou j- i n um s ximu
ricon osciu tu dln-ttuuu-nt.e il diri t.to d ¡ ,"n to nlh- 11011111-, :11 1:1 dnnnn,
t'llt'. t , ( ,t ~t ' 1. it)n :lI Il ll' Ilt,l\ nbb iu dh-it tn a l \"Idu, PI1II ( ' K"l' n~ illl JlO.... lt. Fub IIli go d¡ vot u re per IIU'Z7.n d i 1111 mau d atar¡o ~), U n u fo l'llJa cara tte ri s ticn .l¡ un resid uo inol'g;m ien d ¡ i llt ,( ~ nn-diuevnl i i~ il di rit .to
d e i nu-mlu- i d r-lla Ca ure ra alta tl' l n g h i lt t' IT :l di l'sl' l'c'i tan' il diri t to
d i vu to n.r l <J:,:s i nppn.rt en en tc pe !" lIle1.ZO d ¡ un 101'0 c'nl1t'ga (fIN jJl' nXN),
('011 ch e co ln¡ ch e
invcsti to tl e l jWlU'!! no n i~ 11111lto t euu ro url
e
es pi-imere iL ano p rup r¡o voto netl ' Is tesso sens o d i q ncl!o rh-I s uu
ma nda n te 3). I n A ustr ia. e ummis aibi le t'c scrc¡ «¡o 1l1t't1 i¡IUt t' proen rn
.h-l tl h-if.to elettorale pe r la categm-i n (I d g-ra IHh.' )lOSSt':-'; SO 1), .oji,
ch e dipem le du l futto (:11 0 le h~ggi fon d umc ntnl i d el d iri t t u plIllhlit 'fI
( ~ l'i t'C I'i ( 1 d¡ cuun ct.te-r! e ull e relu xinnl
rlerlva nt¡ dal le S t a.t o a c et.i, com e cra cxi s tiro ñn» :11 l S -I S , Qnnn to
pi" profomlu tueute il co ncetto (le ila nuuh-rnu I':I JlJlI't':-;('u ta ll za de l
po polo in forma le i st. itu zf oui d i UII O Stuto, tanto pii l ven gouo i-ir-onosc iu t l come unoruiul ¡ i r uppo rf í c h e I t~II 0 1l 0 il ('UIII't'ttO s utld et to ,
in man iera che Pn ssoluta no u rlelegnbfl it ñ tlefl' eserei aio dr-I dh-it .tl
unstriuoo fu rouo fornmlnte col
1)
Ln dck-gnalone csiste in Bnssoníu,
S t utu to
('IlMitllzillllall',
§
6-1-,
111'\
ltad eu ,
Stututo ('u.s titu aionnle, §§ 28, 30 (Il'g;'::ll U ag Mt u 19tH) l ' 1Il' J1'I1 I ' ~ l"t OIl , II'!-:"gu
8 nuvembre 1872, arto 2 1 , 5 " -1-9, L a procu ra (1 llIllHl(' J<,l',a ur-l " ' iir l lt '1Il1wrg ,
S t ututo co-rl t ualo nu le , § 15 6,
! ) L t'!-:"g-e terrl to riu tc huorun tlel 9 geu nnio l S7:J, T... a.
1, ~ W.
:;) Confr. ¡.'¡ SCllE I., o. e" JI. aS3 ; U A1",L(I/(' f~ r l'fl I"Ii" IlIf'lI f, 10111 r-d, p, : t~IO,
11 d il'il tll d i en i t.ruttn ai non tI stut.n nb olito l' s pre~ S a ll lt' ll tt ' , lita lino d a! ],%7,
g i n¡.;ta ji r('~ol a llH'lIt.o inter-no d ella C:l1ncra alt a, non ¡, piil l 'I"I°I"('11aloi lt "
.j,) LCJ.:"ge e lettornlo pt.'J" ji Jtcichsm t ( Reidu,-rll tll" (d d on l /l llll!J) 9 ta . La 111'lcgnxione per l' eserciz¡o del dl ritto (~l d t oraI 6 e alll lllt'''.'''a 1ut torn lid n ;IIII' II,
It'!-:"g"l' ('Iettorale tl d :!:l d kl'm h re l S18 , §§ 7, 22, 1,,1 in via ,Ji I"ITI'zinlH' JIl'I
"~ i i r t lt 'lll bt' rg- , St.lltu tu ('ul"t-itn ziouah' , § 14a.
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U n' a ltra s pe uie d¡ modi ñcuaioue d e¡ dh-l tt¡ pubbl lci s ¡ pil O vei-itica re, en tro ecrt i eu n till i, Í I! con ....egne n zu 11,,1 pute re u ttri hu ito ullu
volOllril lud i vkluuk-, o v ve ro a co ucurd i ma ui fcstu ziou i
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per le diffe re u ze individu ul i ne¡ s iug uli ru p po rt.i
g iul'it1 i(·i. ~ \ I~i¡' s ¡ ri couu e t tunu tutti i casi, uci quuli lu ~ 1:L t(J uttri bui sce u¡ s ud rl it¡ 1111 dh-i t t» d¡ sce lt u ri Sl' d .to a l mutlu d i udeu rpie re UIl clt l\·I ·!·I' • An che la 1 ~I 'l'c i Il 1Jl/ "' /II fJ c·el il eo nt ra tt o )lo l'l!(','aUJlO
ri g'lIa l'tl o
¡O;¡WH:-U i l 1110110 d¡ mo di ñc u re do ver-í u (lI'I' tl'l'l I' g hu-id ic he di ili ritt ll
pn hhlh-o. H i pcnx i .111 e s em p iu a ~ l i nccomod tuuenti fru ('o llHo l'z i d i
bc ucñ cen zu, connmir ú s colus ti ch c, ecc. , a g li a.ocom od unu- nt.i ui rr-u. le
imposte, ul le di ln z.ioui d i pu ga.mento dal le lll (',t l c s illll~, u ¡ oontrnt.t i tru
lo S tut o ed i eomun¡ circa Il con curso per la Iun da ai ou e cd i1 1II <l 1l'
te ni uu-ntu d ¡ pubbli che is li t llzimli . D i s iftat.te 1"ér álllJll1"l1llg s i ¡, g i ú.
[un-lut o in nl t ro pos to. An ch e i co utra tti IJi questn spe c¡e hu un«
carnttere d¡ dh-l t.to pubblh-o, lila s i di ffere nz.iano es senzíuh uc n te d a¡
r-ont ru t.ti di snttumiasi one, d e¡ quuli piu so pru e parola . 1\dla forum ,
t'ss i l'lUllit s im ili ui eon tra ttl (Ji dirl t.to p rlvu ro, lila , p e r co n" l'r~o, sou u
1,:-:-t'llz ia h llt'TIIlJ di ve rs i da q ueati pe r i l 10 1'0 «on ten nt o , IHlI1 puten do
mn i il llirittu pubhli eo turunu-e ogg:d t n tl i 11t'g:Clz i gi n rid ioi ju-iv uti ~).
Esae tulo i l rn p po rt o l'l'<l l' iut l i vid ue 11 lo S ta t o HH ru ppurto elle
ere n e (IlIa lilit·;t la 1ll"l'so llh lit,ú del 1)\'i uIO, nc de ri va ch e, pcr qun nto i-i rruu rd u le p rctesc ~ i n r i t I icllC ri sultu nt.i dul lo x t ll t lf.!í po ai ti vo, S Ull O d i r e·
g ula esc lus i il tru s fet-inu-u to I~ la d elegu xio ue , e el le, d 'al t ru pa r le, i
11o\'t'J'¡ t-i sul tunt i d ullo »tu t ns p'I.... s iv o d C\·C111 0 '1l1(·m pir s i person n h uen tc.
C he il Ilb pol'l'l' uircu H ila q ua liñeaa io ne persona le sin inuuuu is
«ih ih-, J'lUll ah iJisu ¡.:-n:L 11i l ll l a JIIII g a lli n w :-t ra z iflJh' . P oss ihilc i~ i l1 n~. 'I'
1) Una ¡u T lII'a la 1·....p n "'izi UllCl l~ l l iII n s tmz iOJw tti \ ~as i , d m ri t' n l rallu IlPIJ'i p otl' s i ill {'¡lmJa , I'i 1,\'II" a in H.\J)!'i'I'I'ZK r, ll. C, ' {l . -J.:! e I·Wg .
~) C Oll f .., alld lll ;'; '1'1,;:-;01 -;1., VfIl ' I'/(;r (¡lIdl d es V . I.'. , fI, p . 703 t I Sl~ g" •• il lJlw ll'
IH'I'i, IJtJ II 1 1I 1 ~ t.tl ' ¡u ri li l ''\"o L ~ C'o ll tl ';I p p O....i zi o ll t1 1']';1 111 clllü I'l!pd{"
COS T ITL:Z IO N fo: , SC I(}(~ LIMEN TO E ~IOI)JF I CAZION I~, E CC .
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di s pu rre tlel lc prctesc g-iul'ill iehc a presta z.iuni l'ea li
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impiegu ti aIlo st .i pendi o. Proprio a (1'1('.810 l'igll:lI'lln iI
IliriUo poxiti vu ha li lllit'II,u PCril uu-rliuu t e mu-me u iurtdi ehe 1I1'oi hitiY l'
la facol t á d i d isporre per St~ s tess n uuuni ssibi le. An ch e qu nml o la
nor-m a gilll'idica lo pcrme t.tu, Put to 1:011 eu¡ Fimpiega t o tecle o elú in
pe gno la s u u p re t e su gi lll'itlica al lo )o) t i p e lllli o non cos t ftui sc e 1111 vero
atto d i di sposi zione d i
gi ul' itlil ~a
ullo xti peud io
1111
l1i ritt.n pubblívo ;
}l1:1' se
hi et to del la cont rnttuxi one
pl) khl~
s tcssu fo rm a in efletto
gi llrilli(~a,
non la [u'c t een .
ji
po ssib ile ob-
mu l' ultro dh-l uo, ;;i ú ncqnisito
in lias e a l pr-im o, ud uuu rletc rm iua rn prestazione , il qnal e importa
un ucc re scim en to d ell n sfcra gi lll'illiea pr-ivn tn,
U nu hu poi-tu n te ccccx ion c nl lu n 'goIa d iun z.i es postn e l ~ lI.'.;t it.l ¡jl a
dalla :l lllllli s )o)i iJili t'll , l ' , in dc te mr inatc eil'('.os t.anze , perai uu llall a
n eee sxitá tlt,} nnuuluto per l' es ercixio delle prctese :; illl'itlic']It-' le
qual i huu uo p er og-gett.o la tutela del di ri t.to e dell' i uteresse . 111
ta le ipo tc si i l ma ndato e ;t-1ll 111 t· S I'iO in mnssi mu m-Il' interesse rlell' indi vid uo . B ~ su tI per converso pres crf tto Helio in tercsxe g-t ~ IH' l':l l t~
e ne l eont l'lIlpo in 'lue llo ind i vhlnu le, iu t u tr ¡ qu e l t ~a si m-¡ q unl i
e ohhlig'a t.ol'io iI mi ni s tcri o delt' a vvoca r«. QIlI.:'St.H manda to impw-.; t o
per lc ~:;c non s i pu i! con xideru re com e u na fuco lt ñ d¡ llispol'r l' in
muteria d i dh-i t to pu bb lh-o. P iutt osto in qnest.i ca si l' es e rci zi o di
u na p rctesa d i rliritro pubbl ico tI subordinat » sino dal pr-incipio a ll.t
co mlixí une d ¡ turai rappreseu tu re rlu n u tL' I'ZO , che eserclt l uuu p ubhllca fuu xiouc dctcruu nu tn.
li'm III vu.ric c:a teg-llrie d ¡ prut.ese nll u. t.nt elu g'iu l'itli t'a , ji cu urpo d ull a
proeedurn civi le, s t un t.e la s uu iu t.imu oomu-ssion c 1'01 ¡lir itt o [ uivu to , e quell n uel quule la fuc nlt ú IH tlis plll'J'l' (la parte dell'Ind lviduc
h a la lIl a g~i o l' c lurgbuxza . ~.c.1I1' 1 ~{'I'l'i ll llf1,.,(I/ !I circa una competen za
g h uliz .i m-iu u un lodo u rh it ralv, e h-en la so ppressione, il pruluugume nto (J I'u.hlu-cviuxiunu tli 1111 te rurine, circu I:L SW;¡IIl'Il¡.;io llu d el lu
proccdura., neflu xcelt u d i u n llrbit.l'o s i Yl'ri lic:a n u d e u-rm in uz.iou i .l¡
dirf t to p nbb lico uu-dinu te Ilt';.!uz i ;,:-i lll'i tlici 1).
1) Coufr, Biil.llw ,lIi."p"."ili n'." Zi " jfpl'lI:I'." ¡;I'('I'''' , in . ll'l '¡' il'fii¡' zi r, J' n u i.r,
,"nI. IH, pa~ , 1 "' ('~ . , e "lll'l'i ahlll'lIt .. la Iw ll:1 ill11s j)'¡lzio llt', l'll" l":lIllon ' fa a
,H ;I, !,I"' '' '' ,
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CO:-;I la norma secundo la quulc il di ri t.to pubblico
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scrc rnudi flcato dnl l' ui'hit.i-io l1 e i [u-ivut.i , oc . -t tt uíscc ce t-tam cnt e la
rcgola, lila no n scnz u la l'g:he ccccat o nt . Q ui vi, cum o do v u uquc 1It'¡
l~ la J (I ~ i l' a ns t rattu , lila il h isog Jl(J prnf.í oo,
ll'1l'1I0 d ie llil. form a u i pm'ti colnri dell a coat ru z.ioue gi lll' i< li (~a , s pcssn
:-- is t ema g'in ri <1 ie o, no n
:Wllz a ri gu nrdo a Ha siuun ct.riu c d a.ll'u rtn on iu.
P" J;. JlIs, lle! I':l ppn l"to fru la . . i l l ~o 1a " oJo nl:"l d w di . . p OlW {1 l' o ul huunent o
Y. iunlt re I\ OlILE1:, l."t'1/{' J' j!l'o;/'l'l'n' l"!dlil" ¡'(' }"a l á i !! /' IIlId [Ú- CII l i OI/('I/, 1k ifl'ii!fI' ; /I /, R d i i ll f t' I'f' '' !J rlt\~ dl'lIfl'fht'l/ !.'t' ('h/ H, l S¡;;7, 1'. :.!7G l' Sl'g.
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