UNIVERSIDAD MUNDO MAYA NOMBRE DEL TRABAJO: UNIDAD 4. NOMBRE DE LA MATERIA: Legislación fiscal. LICENCIATURA: Administración de empresas SEMESTRE: Cuarto. ALUMNO: Grecia Farid Xacur Cámara. 28/09/2014 Índice: 4.1 Embargo precautorio 4.2 Procedimiento administrativo de ejecución 4.2.1 Definición de mandamiento de ejecución 4.2.2 Requerimiento de pago y embargo 4.2.3 Bienes embargables 4.2.4 Bienes inembargables 4.3 Tipos de Embargo 4.3.1 Derechos y obligaciones del depositario 4.3.2. Tipos de intervención 4.4 Nombramiento de perito valuador 4.5 Convocatoria de remate 4.6 Formalidades del remate 4.7 Aplicación del producto del remate 4.8 Remate virtual 4.1 Embargo precautorio. CAPÍTULO SEGUNDO. Embargo precautorio. El embargo precautorio es una facultad de la autoridad fiscal, como lo señala la fracción II del artículo 41 del CFF, en la cual se establece que os contribuyentes obligados a presentar declaraciones, avisos y demás documentos no lo hagan dentro de los plazos señalados en las disposiciones fiscales, las autoridades fiscales exigirán la presentación del documento respectivo ante las oficinas correspondientes, procediendo en forma simultánea o sucesiva a realizar embargo precautorio de bienes o la negociación cuando el contribuyente haya omitido presentar declaraciones en los últimos tres ejercicios o cuando no atienda a tres requerimientos de la autoridad. Se practica el embargo precautorio sobre bienes o la negociación del sujeto pasivo, según lo establece el artículo 145 del CFF, para asegurar el interés fiscal, cuando el crédito fiscal no sea exigible pero haya sido determinado por el contribuyente o por la autoridad en el ejercicio de sus facultades de comprobación cuando a juicio de ésta, exista peligro inminente de que el obligado realice cualquier maniobra tendiente a evadir su cumplimiento, se trabará embargo. El procedimiento de ejecución fiscal o procedimiento económico-coactivo, como también se le conoce, consiste en el embargo y remate de bienes propiedad de un contribuyente en cantidad suficiente para cubrir las prestaciones tributarias que adeude y respecto de las cuales ya le haya sido formalmente notificado el respectivo requerimiento de pago. Se establece en el ARTÍCULO 365, que dice: Objetos que podrán embargarse precautoriamente. El embargo precautorio como providencia cautelar para asegurar la ejecución forzosa de una sentencia definitiva, podrá decretarse: I. Respecto de bienes muebles o inmuebles, establecimientos u otras universalidades de bienes, cuando esté en controversia su propiedad o posesión. II. Respecto de créditos y bienes muebles o inmuebles dados en garantía de un crédito, para la conservación de la garantía. III. Respecto de los bienes del deudor, para asegurar el cumplimiento de una obligación personal. IV. Respecto de libros, registros, documentos, modelos, muestras y cualquier otra cosa de las que se quieran inferir elementos de prueba. En todos estos casos, la necesidad de la medida cautelar, su urgencia y el peligro de daño por el retardo, deberán ser apreciados por el juzgador, quien decretará el embargo, guarda o administración provisional de los bienes. El juzgador deberá examinar la legitimación del solicitante de la medida. 4.2 Procedimiento administrativo de ejecución. El Procedimiento Administrativo de Ejecución, como su nombre lo indica, es el momento procesal cuando las autoridades fiscales requieren el pago de un crédito fiscal, mediante un procedimiento de ejecución sobre bienes del deudor. Las actas que inician el PAE. Son básicamente tres: · Mandamiento de ejecución. · Acta de requerimiento de pago. · Acta de embargo. Pero lo más terrible en este caso, es que la autoridad ya detalla sus acciones en un documento de 18 páginas, y con las reformas de 2013, tiene la facultad de poder requerir el auxilio de la fuerza pública para poder cumplir sus tareas. Artículo 40 del CFF. Las autoridades fiscales podrán emplear las medidas de apremio que se indican a continuación, cuando los contribuyentes, los responsables solidarios o terceros relacionados con ellos, impidan de cualquier forma o por cualquier medio el inicio o desarrollo de sus facultades, observando estrictamente el siguiente orden: I. Solicitar el auxilio de la fuerza pública. Para los efectos de esta fracción, los cuerpos de seguridad o policiales deberán prestar en forma expedita el apoyo que solicite la autoridad fiscal. El apoyo a que se refiere el párrafo anterior consistirá en efectuar las acciones necesarias para que las autoridades fiscales ingresen al domicilio fiscal, establecimientos, sucursales, oficinas, locales, puestos fijos o semifijos, lugares en donde se almacenen mercancías y en general cualquier local o establecimiento que utilicen para el desempeño de sus actividades los contribuyentes, así como para brindar la seguridad necesaria al personal actuante, y se solicitará en términos de los ordenamientos que regulan la seguridad pública de la Federación, de las entidades federativas o de los municipios o, en su caso, de conformidad con los acuerdos de colaboración administrativa que tengan celebrados con la Federación. II. Imponer la multa que corresponda en los términos de este Código. III. Practicar el aseguramiento precautorio de los bienes o de la negociación del contribuyente o responsable solidario, respecto de los actos, solicitudes de información o requerimientos de documentación dirigidos a éstos, conforme a lo establecido en el artículo 40-A de este Código. IV. Solicitar a la autoridad competente se proceda por desobediencia o resistencia, por parte del contribuyente, responsable solidario o tercero relacionado con ellos, a un mandato legítimo de autoridad competente. Las autoridades fiscales no aplicarán la medida de apremio prevista en la fracción I, cuando los contribuyentes, responsables solidarios o terceros relacionados con ellos, no atiendan las solicitudes de información o los requerimientos de documentación que les realicen las autoridades fiscales, o al atenderlos no proporcionen lo solicitado; cuando se nieguen a proporcionar la contabilidad con la cual acrediten el cumplimiento de las disposiciones fiscales a que estén obligados, o cuando destruyan o alteren la misma. No se aplicarán medidas de apremio cuando los contribuyentes, responsables solidarios o terceros relacionados con ellos, manifiesten por escrito a la autoridad, que se encuentran impedidos de atender completa o parcialmente la solicitud realizada por causa de fuerza mayor o caso fortuito, y lo acrediten exhibiendo las pruebas correspondientes. 4.2.1 Mandamiento de ejecución Es un oficio fundado y motivado, que expide el Administrador Local de Recaudación, en el cual ordena que se proceda a requerir de pago al contribuyente deudor del importe del crédito fiscal actualizado a la fecha de emisión del Mandamiento de Ejecución; designando en el propio oficio al personal del SAT (ejecutor) que acudirá al domicilio del deudor a exigir el pago del crédito. 4.2.2 Requerimiento de pago y embargo. Requerimiento de pago es la diligencia que lleva a cabo el ejecutor designado por parte del SAT, que consiste en presentarse en el domicilio del deudor, a hacerle entrega del Mandamiento de Ejecución, y requiriéndole que en el mismo acto, demuestre si el pago del crédito fiscal ya fue realizado; y que en caso contrario, procederá a embargar bienes suficientes para cubrir el crédito fiscal actualizado. El ejecutor levanta un “acta de requerimiento de pago”, haciendo constar la entrega al contribuyente del Mandamiento de ejecución. Si el ejecutor no encuentra al contribuyente deudor, deberá dejarle citatorio para que espere a una hora determinada del día hábil siguiente. A la hora señalada se presentará nuevamente el ejecutor, y si el contribuyente no lo esperó, procederá a practicar la diligencia de requerimiento con quien se encuentre en el domicilio. Embargo Es el acto de la autoridad que tiene por objeto la recuperación de los créditos fiscales, mediante el secuestro o aseguramiento de bienes propiedad del contribuyente o deudor, para en su caso, rematarlos, o adjudicarlos a favor del fisco. Una vez que el ejecutor ha notificado al contribuyente el Mandamiento de Ejecución y levantado Acta de Requerimiento de Pago, si el contribuyente no demuestra en el acto, que ya efectuó el pago del crédito fiscal, entonces el ejecutor procede a embargar bienes, para tal efecto, levanta “Acta de Embargo” en la cual detallará los bienes embargados. El contribuyente deudor tiene el derecho de designar primeramente los bienes a embargar, siempre y cuando se apegue al orden establecido en el Código Fiscal de la Federación y que sean de fácil realización o venta. El orden en que el particular debe señalar bienes para embargo es el siguiente: 1. Dinero, metales preciosos, depósitos bancarios. 2. Acciones, bonos, créditos de inmediato y fácil cobro a cargo de dependencias públicas o de instituciones o empresas de reconocida solvencia. 3. Otro tipo de bienes muebles. 4. Bienes inmuebles, quedando obligado a declarar, bajo protesta de decir verdad, si reportan algún gravamen, si están en copropiedad o en sociedad conyugal. En caso de que el contribuyente deudor no designe bienes o los designados no fueren suficientes, no respete el orden antes mencionado o los bienes no sean de fácil realización o venta; entonces, el derecho a señalar bienes pasa al ejecutor, quien deberá señalar bienes que sean de fácil venta, pero sin que esté obligado a seguir un orden para señalarlos. Si se embarga una cuenta bancaria, el particular tendrá derecho de ofrecer una garantía en sustitución, a fin de que se le libere la cuenta. Cabe aclarar que no son embargables los siguientes bienes principales: El lecho y los vestidos del deudor y su familia. Los muebles de uso indispensable que no sean de lujo Los instrumentos, útiles y mobiliario necesarios para el ejercicio de la profesión u oficio al que se dedique el deudor. La maquinaria, enseres y animales de las negociaciones, que sean necesarios para la actividad ordinaria del deudor (en este caso se puede embargar la negociación en su totalidad). El patrimonio de familia debidamente inscrito en el Registro Público. Los sueldos, las pensiones, los ejidos, y el derecho de usufructo. 4.2.3 Bienes embargables: 1o.- Los bienes consignados como garantía de la obligación que se reclama; 2o.Dinero; 3o.- Créditos realizables en el acto; 4o.- Alhajas; 5o.- Frutos y rentas de toda especie; 6o.- Bienes muebles no comprendidos en las fracciones anteriores; 7o.- Bienes raíces; 8o.- Sueldos o comisiones; 9o.- Créditos. Artículo 532.- 4.2.4 Bienes No embargables, quedan exceptuados de embargo: I.- Los bienes que constituyen el patrimonio de familia desde su inscripción en el Registro Público de la Propiedad, en los términos establecidos por el Código Civil; II.- El lecho cotidiano, los vestidos y los muebles del uso ordinario, del deudor, de su mujer o de sus hijos, no siendo de lujo a juicio del Juez; III.- Los instrumentos, aparatos y útiles necesarios para el arte u oficio a que el deudor esté dedicado; IV.- La maquinaria, instrumentos y animales propios para el cultivo agrícola, en cuanto fueren necesarios para el servicio de la finca a que estén destinados, a juicio del Juez, a cuyo efecto oirá el informe de un perito nombrado por él; V.- Los libros, aparatos, instrumentos y útiles de las personas que ejerzan o se dediquen al estudio de profesiones liberales; VI.- Las armas y caballos que los militares en servicio activo usen, indispensables para éste conforme a las leyes relativas; VII.- Los efectos, maquinaria e instrumentos propios para el fomento y giro de las negociaciones mercantiles o industriales, en cuanto fueren necesarios para su servicio y movimiento, a juicio del Juez, a cuyo efecto oirá el dictamen de un perito nombrado por él; pero podrán ser intervenidos juntamente con la negociación a que estén destinados; VIII.- Las mieses antes de ser cosechadas, pero no los derechos sobre las siembras; IX.- El derecho de usufructo pero no los frutos de éste; X.- Los derechos de uso y habitación; XI.- Las servidumbres, a no ser que se embargue el fundo a cuyo favor están constituidas; excepto la de aguas que es embargable independientemente; XII.- La renta vitalicia, en los términos establecidos en los artículos 2778 y 2780 del Código Civil; XIII.- Los sueldos y el salario de los trabajadores en los términos que establece la Ley Federal del Trabajo, siempre que no se trate de deudas alimenticias o responsabilidad proveniente de delito; XIV.- Las asignaciones de los pensionistas del Erario; XV.- Los ejidos de los pueblos y la parcela individual que en su fraccionamiento haya correspondido a cada ejidatario. 4.3 Tipos de Embargo. Ahora bien, existen tres tipos de embargos previstos por el Código Fiscal de la Federación y son los siguientes: a) EMBARGO PRECAUTORIO (Art. 145, fracciones I a IV, del Código Fiscal de la Federación) b) EMBARGO EN LA VÍA ADMINISTRATIVA (Art. 141, fracción V, del Código Fiscal dela Federación) y c) EMBARGO DE EFECTIVIDAD DE COBRO. (Art. 151 y subsecuentes del Código Fiscal de la Federación). Respecto de estas tres modalidades de embargo, podríamos hacer las siguientes consideraciones: a) Ciertamente, la exigibilidad del crédito sólo se puede presentar cuando el particular no hubiere hecho valer un medio de defensa dentro de los términos legales, o bien, que habiendo agotado los medios de defensa, exista una resolución definitiva que confirme la legalidad del crédito fiscal. En consecuencia, en tanto un crédito fiscal se encuentra impugnado (Sub júdice o bajo decisión de juez), no podrá adoptar el carácter de exigible, razón por la cual el procedimiento de ejecución que en realidad podría ejercer la autoridad fiscal, sería el correspondiente al artículo 145, fracción IV, del Código Fiscal de la Federación, que permite trabar embargo precautorio y con este quedaría garantizado el interés fiscal. b) En el caso del embargo en la vía administrativa, este únicamente se realiza a petición del contribuyente o deudor fiscal, en términos del artículo 141, fracción V, del Código Fiscal de la Federación, caso en el cual no habrá de mediar requerimiento de pago y sólo habría obligación de cubrir gastos de ejecución por la diligencia de embargo; por lo tanto, a diferencia del embargo precautorio, el embargo en la vía administrativa es una modalidad totalmente diferente porque la autoridad actúa a petición del particular y no amenazará al contribuyente con otras actuaciones de efectividad de cobro, hasta en tanto no exista resolución que determine la procedencia o improcedencia del crédito fiscal. El embargo precautorio lleva implícito un requerimiento de pago y la constitución del embargo, es decir dos actuaciones que provocan gastos de ejecución en términos del artículo 150, del Código de referencia, en cambio, el embargo en la vía administrativa, sólo provoca la constitución del propio embargo, es decir, una sola gestión de la autoridad, que se realizara a petición del contribuyente, por lo mismo, un solo gasto de ejecución. 4.3.1 Derechos y obligaciones del depositario. Derechos de los contribuyentes. Son derechos de los contribuyentes: I. Recibir de la autoridad fiscal orientación y asistencia gratuitas, para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. II. Recibir de la autoridad fiscal, en los términos del Código Financiero del Estado de México y Municipios, la respuesta que proceda, respecto de las solicitudes presentadas para: La exención o la bonificación de contribuciones y sus accesorios. La devolución o compensación de contribuciones y sus accesorios. La prescripción y la cancelación de contribuciones y sus accesorios. La declaración de caducidad de las facultades de la autoridad. La autorización del pago mediante prórroga o parcialidades para regularizar su situación fiscal. III. Presentar declaraciones complementarias. IV. Recibir de la autoridad fiscal el comprobante del pago de sus contribuciones. V. Corregir su situación fiscal con motivo del ejercicio de las facultades de comprobación que lleven a cabo las autoridades. VI. Conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que sea parte. VII. Recibir de las autoridades fiscales estatales en el inicio del ejercicio de sus facultades de comprobación, la Carta de Garantías del Contribuyente Auditado Estatal. VIII. Los demás que Código Financiero del Estado de México y Municipios y otros ordenamientos señalen. Obligaciones de los contribuyentes. Son obligaciones de los contribuyentes: I. Inscribirse en los registros fiscales en un plazo que no excederá de treinta días a partir de la fecha en que se genere la obligación fiscal, utilizando las formas oficiales. Tratándose del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, inscribir el vehículo en el padrón vehicular de la entidad, dentro de los treinta días siguientes contados a partir de la fecha de adquisición. II. Señalar el domicilio fiscal en el que realicen actividades que generen obligaciones fiscales que será único para aquellos contribuyentes que cuenten con una o más sucursales e informar de los cambios a éste. Cuando en las formas de declaración se prevea el señalamiento de cambio de domicilio fiscal y así se manifieste, se considerará presentado el aviso a que se refiere este artículo al presentar dicha declaración ante la autoridad recaudadora correspondiente. III. Consignar en las declaraciones, manifestaciones y avisos previstos en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, la clave de registro asignada por la autoridad fiscal. IV. Presentar los avisos que modifiquen los datos previamente declarados para efectos de registro, en un plazo que no excederá de diez días a partir de la fecha en que se dé la modificación. V. Declarar y en su caso, pagar los créditos fiscales en los términos que disponga este Código. VI. Firmar las declaraciones, manifestaciones y avisos previstos por el Código Financiero del Estado de México y Municipios, bajo protesta de decir verdad. VII. Proporcionar en su domicilio fiscal o en las oficinas de la autoridad fiscal, dentro del plazo fijado para ello, los datos, informes y demás documentación relacionada con el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, así como permitir que los visitadores obtengan copias de la misma para su cotejo y certificación. VIII. Llevar un registro en que se identifique el cumplimiento de cada una de sus obligaciones fiscales, que permita a la autoridad fiscal ejercer sus facultades de comprobación, cuando realicen actividades empresariales. IX. Conservar en su domicilio fiscal la documentación comprobatoria del cumplimiento de obligaciones fiscales, durante el período de cinco años, contados a partir de la fecha en que se presentaron o debieron haberse presentado las declaraciones o avisos. El plazo para conservar la documentación respecto de aquellos conceptos en los cuales se hubiese promovido algún medio de defensa, se computará a partir de la fecha en la que quede firme la resolución correspondiente. X. Facilitar a las autoridades catastrales y fiscales el ejercicio de sus facultades de comprobación, cobro y los trabajos para la instalación de instrumentos de medición. XI. Proporcionar a las autoridades fiscales, cuando así se lo soliciten, la información sobre sus clientes y proveedores, así como aquélla relacionada con su contabilidad que tengan en los medios o registros electrónicos. XII. Presentar el aviso de suspensión, reanudación, baja de actividades, apertura y cierre de establecimiento o cambio de domicilio para los impuestos previstos en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en un plazo que no excederá de diez días a partir de la fecha en que se dé el acto. En el caso de suspensión de actividades se deberá señalar un domicilio fiscal para efecto del cumplimiento de sus obligaciones fiscales. En el caso de cambio de domicilio fiscal una vez iniciadas las facultades de comprobación con el contribuyente, sin que se le haya notificado la resolución a que se refiere el penúltimo párrafo de las fracciones I y III del artículo 48 del Código Financiero del Estado de México y Municipios, el contribuyente deberá presentar el aviso de cambio de domicilio con cinco días de anticipación a tal situación. La autoridad fiscal podrá considerar como domicilio fiscal del contribuyente aquél en el que se verifique alguno de los supuestos establecidos en el artículo 22 del Código Financiero del Estado de México y Municipios. XIII. Dictaminar la determinación y pago del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal por medio de Contador Público autorizado, en los términos del Código Financiero del Estado de México y Municipios y de conformidad con las reglas de carácter general que al efecto expidan las autoridades fiscales. XIV. Tramitar la baja del vehículo del padrón vehicular de la entidad, en caso de siniestro que derive en pérdida total del vehículo, robo, deje de ser el propietario, tenedor o usuario, en un término que no exceda de treinta días a partir de que ocurra el evento. La presentación del aviso no libera de contribuciones pendientes de pago. XV. Entregar constancias de retención, en caso de estar obligado conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de México y Municipios. XVI. Realizar el trámite de cambio de propietario del vehículo, en un término que no exceda de treinta días posteriores a la adquisición del mismo. XVII. Dictaminar la determinación de la base del Impuesto Predial conforme a las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de México, de conformidad con el Código Financiero del Estado de México y Municipios y las demás disposiciones que se expidan para tal efecto. XVIII. Las demás que establezca el Código Financiero del Estado de México y Municipios. 4.3.2Tipos de intervención: Intervención. Es una medida que se da dentro del procedimiento administrativo de ejecución, como forma de obtener el pago de los créditos fiscales, cuando se embarguen negociaciones, caso en el cual el depositario designado tendrá el carácter de interventor con cargo a la caja o de administrador. 4.4 Nombramiento de perito evaluador. MODELO DE ESCRITO POR EL QUE SE HACE DESIGNACIÓN DE PERITO VALUADOR _________________________ VS. _________________________ Ejecutivo mercantil. Expediente 1324/83. C. JUEZ DÉCIMO TERCERO DE LO CIVIL _________________________, en mi carácter de endosatario en procuración de _________________________, personalidad que tengo acreditada en autos, ante Usted, con el debido respecto comparezco para exponer: Que a efecto de que se proceda el avalúo del avión embargado en autos, con fundamento en el artículo 1410 del Código de Comercio, vengo a designar como perito de mi parte al señor ____________________, con domicilio en _______________ número _____, _____ piso, de esta ciudad, y a solicitar se prevenga al demandado para que designe perito valuador de su parte, dentro del término de tres días, apercibido que, de no hacerlo, se designará perito valuador en su rebeldía, por este H. juzgado. Por lo expuesto, A USTED C. JUEZ, atentamente pido se sirva: Primero. Tener por designado como perito de mi parte a la persona que indico, haciéndole saber su nombramiento para los efectos de su aceptación y protesta del cargo. Segundo. Prevenir al demandado para que, dentro del término de tres días, designe perito de su parte, apercibido de que, de no hacerlo, se designará perito valuador en su rebeldía. PROTESTO LO NECESARIO México, Distrito Federal, a _____ de _____ de mil novecientos _____. 4.5 Convocatoria para remate Una vez que haya quedado firme el avalúo, y por lo menos 10 días antes del periodo del remate, se publicará la convocatoria. Esto se hace fijándola en lugar visible de las oficinas de la autoridad, en algún otro sitio público. A través de la convocatoria de remate se da a conocer en qué fecha se llevará a cabo el remate y cuál es el monto que los postores podrán ofrecer como mínimo para adquirir el bien o bienes objeto de remate. 4.6 Formalidades del remate. Es el acto por el que el SAT enajena en subasta pública o fuera de subasta, los bienes embargados para obtener, como producto de su venta, los ingresos necesarios para cubrir el crédito fiscal y sus accesorios. Es importante señalar que los bienes pueden ser rematados con un valor mínimo de dos terceras partes del valor del avalúo. En SubastaSAT se especificará el periodo correspondiente a cada remate, el registro de los postores, es decir, de las personas interesadas en adquirir el bien, y las posturas que se reciban, así como la fecha y hora de su recepción. Cada subasta tendrá una duración de 8 días que empezará a partir de las 12:00 horas del primer día y concluirá a las 12:00 del octavo día. En dicho periodo los postores presentarán sus posturas y podrán mejorar las propuestas. Los postores podrán verificar en SubastaSAT, las posturas que los demás postores vayan efectuando. El SAT fincará el remate a favor de quien haya ofrecido el mejor precio. Cuando hayan varios postores que hayan ofrecido una suma igual y haya sido la postura más alta, se aceptará la primera postura que se haya ofrecido. Una vez fincado el remate se comunicará el resultado del mismo a los postores que hubieren participado en él. 4.7 Aplicación del producto de remate. La resolución que se dicte en términos de la aplicación del producto del remate es la que pone fin a todo el Procedimiento Administrativo de Ejecución, de tal suerte que el deudor o cualquiera que hubiese tenido interés jurídico en el asunto, como los acreedores preferentes, pueden aún ejercer contra esta resolución los medios de defensa que para ello establece la ley. De ahí todos ellos deberán ser notificados de la resolución que pone fin al Procedimiento Administrativo de Ejecución. 4.8 Remate virtual. En la página electrónica del SAT, en la cual se podrá consultar los bienes objeto de remate, el valor que servirá de base para la enajenación y los requisitos que deben cumplir los interesados para participar en la subasta pública. Ir a SubastaSAT