Dietz 2011 - Diakonie Katastrophenhilfe

Informe Anual 2011
CONTENIDO
03
Introducción
04
Nuestra ayuda – Quiénes somos
05
Nuestra presencia en América Latina
06
Proyectos América
06 Colombia: “Todos tenemos derecho a vivir”
08 Colombia: Oleadas de Violencia
10 Haití: Entrenamiento en salud y huertas en Jacmel
12 Perú: Miles de familias se preparan para evitar inundaciones
13 Guatemala: Mostrar un nuevo camino
14
Tema: Proyectos Faro
En medio del cambio climático
16
Ayuda mundial en cifras
18
Proyectos África
18 África Oriental: Bonos garantizan la sobrevivencia de los pastores
20 RD Congo: Diferentes tipos de ayuda bajo un mismo techo
21 Chad: Miedo al Regreso
22
Proyectos Asia
22 Pakistán: Forjando planes para el futuro
23 Bangladesh: Sequía en Naogaon
24
Nuestras oficinas en el extranjero
26
Nuestros socios
27
Tema Alianza ACT – Las Iglesias unen sus fuerzas
28
Vistazo
30
Prevención de la corrupción
31
Créditos
INTRODUCCIÓN
Queridas amigas y queridos amigos
de Diakonie Katastrophenhilfe,
El mundo contuvo el aliento
cuando en marzo de 2011 en
Japón, una catástrofe natural –
un terremoto seguido de un tsunami – provocó una catástrofe
generada por el hombre de
dimensiones impredecibles: un
accidente en un reactor nuclear. El estupor y el pánico se
apoderaron de la gente, porque
nadie podía predecir cómo se
desarrollaría la situación. Al
igual que ésta, muchas catástrofes naturales se deben a circunstancias ocasionadas
por el hombre con consecuencias dramáticas: Es el
resultado que se ve en el riesgoso “juego” con tecnologías incontrolables. Surge cuando los hombres acosados por el hambre, se ven obligados a vivir en zonas
de riesgo o cuando las fuertes lluvias producen erosión, porque los suelos están agotados y se destruyen
con monocultivos. Está presente en los edificios que
se desploman durante los terremotos porque se han
ignorado las normas de construcción para ahorrar
costos. Se nota cuando las semillas modificadas especializadas, cultivadas por los consorcios internacionales se agotan al perder su resistencia, en los suelos en
los cuales antes crecieron especies nativas que ayudaron al hombre a soportar períodos de sequía. Se puede
ver especialmente, cuando el cambio climático originado por nuestro estilo de vida y de economía agudiza
fenómenos naturales, como ciclones y sequías, aumentando su fuerza y su frecuencia. Rara vez la naturaleza en si misma es generadora de problemas, ¡Generalmente el causante de las catástrofes es el hombre!
Ignorancia, codicia, afán de lucro e injusticia juegan
el papel más importante.
¿Qué significado tiene entonces que la frecuencia y
las dimensiones de los daños vengan en aumento
desde hace alrededor de 20 años? ¿Por qué las personas
que tienen poder adquisitivo, siempre, sin ninguna
consideración, imponen sus intereses de ganancias y
de consumo sin preocuparse por el medio ambiente,
las generaciones venideras y los pobres? Es más fácil
hablar de catástrofes naturales que trabajar en las
causas de la destrucción del medio ambiente, del
hambre y del subdesarrollo, para sacar de allí conclusiones para el propio estilo de vida y para la economía.
Las personas que están amenazadas permanentemente por catástrofes naturales, requieren nuestra atención. ¿Qué debemos hacer para evitarles el horror
apocalíptico de una catástrofe atómica? ¿Cómo podemos
evitar la gran desgracia que el año pasado se desató
sobre las personas en África Oriental? Debido a la extrema sequía y a los conflictos armados decenas de
miles de somalíes huyeron a los campos de refugiados
ubicados alrededor de Mogadiscio, hacia Kenia y Etiopía.
Pudimos ayudarles gracias a sus donaciones y colectas
que ascendieron a 14,7 millones de euros, y a los fondos públicos recibidos. ¿Pero cómo los preparamos
contra las sequías cada vez más frecuentes y cómo
podemos contrarrestar el cambio climático que los expone cada vez a mayores riesgos?
Aquí se requieren soluciones inteligentes: En el 2011,
por ejemplo, junto con nuestra organización hermana
Brot für die Welt (Pan para el Mundo) pudimos iniciar
proyectos Faro en Etiopía y Guatemala. Después de un
detallado análisis de riesgo se desarrollarán allí junto
con la población, medidas para la prevención de desastres y seguridad alimentaria, que ayuden a los habitantes a estar mejor preparados frente a las condiciones
climáticas cambiantes. Debido al estrecho engranaje
de la ayuda en emergencia, aplicada a corto y mediano
plazo, con el trabajo de cooperación para el desarrollo,
los proyectos tienen el carácter de proyectos piloto y
son especialmente sostenibles.
Pero también es necesaria su corresponsabilidad:
Todos podemos contribuir a disminuir la amenaza que
acecha a los habitantes en zonas de sequía, inundaciones y ciclones, mediante un consumo más consciente
de la energía y la elección de tipos de energía renovable y de poco riesgo. ¿Estaría dispuesto a hacerlo?
¡Las víctimas de catástrofes naturales necesitan, además de un cambio general en nuestro modo de pensar,
de nuestra ayuda, de nuestra benevolencia, y de su
apoyo con oraciones y ayuda financiera! Les estoy muy
agradecida por la forma tan generosa y extraordinaria
en que nos ayudaron el año pasado. Me parece maravilloso poder contar con su apoyo desde hace más de
cinco décadas y que los donantes públicos muestren
también, con sus aportes, su confianza en nuestro trabajo. Esto les da a nuestros colaboradores la fuerza y
el valor para desempeñar sus tareas diarias y mostrar
así a muchas personas en el mundo una señal de solidaridad y de que no han sido olvidados.
Reverenda Cornelia Füllkrug-Weitzel
Directora Diakonie Katastrophenhilfe
NUESTR A AYUDA
Quiénes somos
Terremotos, inundaciones, sequías o guerra y desplazamiento forzado: Diakonie Katastrophenhilfe apoya
a los seres humanos que se convierten en víctimas de desastres naturales o de crisis políticas, y que no
pueden superar tal situación por sus propios medios. Diakonie Katastrophenhilfe, fundada en 1954, es la
organización de ayuda humanitaria de las iglesias evangélicas de Alemania. Basándose en la visión cristiana de la humanidad y en la responsabilidad común por la Creación de Dios, junto con la cristiandad del
mundo entero, proporciona de manera incondicional ayuda humanitaria, independientemente de la pertenencia política, religiosa y cultural de los afectados.
Al lado de la organización hermana Brot für die Welt (Pan para el Mundo), Diakonie Katastrophenhilfe
pertenece a la Diaconía Ecuménica de la Obra Diacónica de la Iglesia Evangélica en Alemania. El trabajo
conjunto garantiza la transición desde la emergencia aguda, propia de un desastre, al apoyo de largo
plazo. Diakonie Katastrophenhilfe se encarga de la ayuda inmediata, mientras que Brot für die Welt
presta ayuda sostenible a más largo plazo.
Un empleado del aeropuerto descarga medicamentos para el hospital Banadir en Mogadiscio/Somalia.
Cómo ayudamos
■ Aseguramos la supervivencia
Inmediatamente después de una catástrofe, las personas
necesitan ante todo alimento, medicamentos, agua, frazadas y carpas. En la medida de lo posible adquirimos
los suministros de socorro en las regiones. Esto baja los
costos por las cortas distancias de transporte y al mismo
tiempo, fortalece la economía local.
■ Construimos futuro
Una catástrofe destruye con frecuencia totalmente el
sustento de las personas. Las apoyamos para que puedan
volver a tomar las riendas de sus vidas, las ayudamos
04 05
en la reconstrucción de sus casas y con semillas y
capacitación, les entregamos ayuda inicial para la agricultura y el comercio.
■ Prevenimos
Con el cambio climático se incrementan aún más la frecuencia y la dimensión de tormentas, inundaciones y
sequías. Atenuamos las devastadoras consecuencias de
tales extremos meteorológicos, a través de la reforestación con manglares, de cultivos tolerantes a la sal y la
sequía, de la mejora de los sistemas de riego y a través de
una gestión de desastres in situ ampliamente probada.
Nuestra presencia en América Latina
En el año 2011, Diakonie Katastrophenhilfe –
Apoyo en Emergencias - celebró el décimo
aniversario del establecimiento de su Oficina
Regional para América Latina en Bogotá,
Colombia. Fue un año significativo, dedicado
a fortalecer la estrategia institucional de cooperación con socios locales y otras organizaciones humanitarias presentes en las tres
zonas de trabajo: Colombia, Centro América
y Zona Andina. Estamos convencidos que a
través de estas colaboraciones podremos
lograr que la ayuda humanitaria de Diakonie
Katastrophenhilfe a favor de la población
más vulnerable tenga un mayor impacto.
En Colombia el Fenómeno de La Niña, provocó las inundaciones más graves desde hace
60 años que sobrepasaron la capacidad de respuesta del Estado colombiano. Con las organizaciones que forman parte del foro ACT
Alianza (Acción Conjunta de las Iglesias), se
buscó una nueva forma de cooperación para
poder brindar ayuda rápida a los afectados
por las inundaciones y a su vez por el conflicto
armado, que han generado una crítica situación
humanitaria. Un socio de Diakonie Katastrophenhilfe, la Pastoral Social de Montelíbano,
ejecutó un componente del proyecto ACT en
localidades del departamento de Córdoba.
Con esta intervención se hizo posible que la
población rural afectada, especialmente
mujeres embarazadas, lactantes, niños y
niñas, recibiera la atención de un equipo
médico. Para muchos de ellos fue la primera
vez en años que recibían atención médica.
A principios de 2011 en Guatemala, Diakonie
Katastrophenhilfe comenzó un proceso llamado “Faro” en alianza con la organización hermana, Pan Para el Mundo, y nuestro socio local
ASECSA. Este país centroamericano está afectado por desastres de origen natural como
inundaciones y sequías cada vez más frecuentes y con mayor intensidad. Con el proceso “Faro”, se quiere contribuir a que comunidades indígenas conozcan e incorporen
medidas de reducción del riesgo de desastres
y adaptación al cambio climático. En 25 comunidades rurales con alto nivel de riesgo, se
identificaron el nivel de vulnerabilidad de
las familias y las amenazas. Se comenzó un
proceso de diálogo, capacitación y concerta-
ción de ideas entre las tres entidades para así
lograr un mayor impacto en las comunidades
dando una respuesta a corto, mediano y largo
plazo interrelacionando la ayuda humanitaria
con actividades de desarrollo.
Formamos otra alianza importante en Perú,
donde Diakonie Katastrophenhilfe hace parte
de un consorcio en el que participan además
de nuestra entidad, Agro Acción Alemana,
Soluciones Prácticas y la organización local
PREDES. En una primera etapa este consorcio
viene ejecutando un proyecto financiado por
la Comisión Europea en la línea DIPECHO
(Programa de Preparación ante desastres del
Departamento de Ayuda Humanitaria de la
Comisión Europea) que se ejecuta en las regiones de Arequipa, Cuzco y Ancash donde tanto
comunidades como gobiernos locales y regionales, trabajan en la incorporación de medidas para reducir los riesgos de futuros desastres. Los tres miembros internacionales
del consorcio realizan regularmente reuniones
de coordinación y visitas a las zonas de trabajo que permiten conocer, intercambiar y
aprender de las experiencias de cada región.
A nivel interno, la Oficina Regional continuó
con la reestructuración y el proceso del desarrollo de la organización, con la visión de
volver la oficina más eficiente y aún más
orientada a la cooperación con los socios,
dando respuesta a los desafíos cambiantes
de la ayuda humanitaria en este continente.
En resumen, en 2011 se aumentó la capacidad de la oficina, la de las comunidades y la
de los socios para responder rápida y eficazmente a las emergencias. Durante el año 2012,
la Oficina Regional seguirá estrechando alianzas para afrontar los retos extraordinarios
que surgen de los desastres de origen natural
y del conflicto armado.
Su apoyo sigue siendo imprescindible para
poder cumplir con todo lo que nos hemos
propuesto de aquí en adelante.
Hans-Georg Janze
Director de la Oficina Regional
para América Latina
Hans-Georg Janze
Director de la Oficina Regional
para América Latina.
América
La escuela sirve a la población de El Credo como sitio de refugio en caso de combates.
COLOMBIA CAUCA
Mar deKaribisches
las AntillasMeer
Panamá
Panama
Bogotá
Bogotá
Pacific
Pazifik
Venezuela
ProjektZonas
de
gebiete
proyectos
KOLUMBIEN
COLOMBIA
Brasil
Ecuador
Perú
Peru
Brasilien
“Todos tenemos derecho a vivir”
Ayuda humanitaria para desplazados en el Norte del Cauca
El 15 de septiembre de 2011, el conflicto armado invadió de nuevo El Credo. Los habitantes
de esta vereda en el Departamento del Cauca, en el suroeste de Colombia, son sobre todo
campesinos y campesinas del pueblo indígena de los Nasa. Aquel día, se levantaron temprano para emprender camino a sus cultivos de maíz y yuca cuando se encontraron con
600 soldados que habían llegado bajo la protección del amanecer. “Hablamos con ellos
y les pedimos que se fueran del pueblo”, dice el jefe de la Guardia Indígena local, una
organización desarmada de autoprotección de los Nasa. Sin embargo, su petición no fue
escuchada y sucedió lo que temía: a las 8:30 a.m., la FARC-guerrilla comenzó su ataque.
El combate duró dos días. Disparos y morteros cayeron cerca de las casas construidas
de barro. 70 familias se refugiaron en la
escuela ubicada en el centro del pueblo. Pero
no todos la alcanzaron a tiempo: una niña de
once años muere por esquirlas letales y ocho
civiles, casi todos niños, niñas y adolescentes,
resultan heridos.
“El Norte del Cauca es una de las regiones
donde se presentan más combates entre los
grupos armados ilegales y el Ejército colombiano”, dice Omar Guevara, Director de la
Oficina Local de Diakonie Katastrophenhilfe,
en Popayán, la capital departamental.
Muchas víctimas son civiles. Especialmente
afectado es el pueblo indígena de los Nasa
que vive, organizado en 14 comunidades autónomas, en medio de la zona de conflicto.
06 07
Alimentos y apoyo psicosocial para la
población desplazada
Durante los últimos seis años, Diakonie Katastrophenhilfe ha brindado ayuda humanitaria
en el Norte del Cauca, siendo una de las pocas
organizaciones humanitarias internacionales
en esta zona. Para este fin, trabaja con la fundación “Tierra de Paz” y con la “Asociación de
Cabildos Indígenas del Norte del Cauca (ACIN)”.
La estrecha cooperación con estas entidades
locales permite lograr que a las 24 horas de
haber comenzado los combates en El Credo, se
llevaran paquetes alimentarios y kits de higiene
a los desplazados en la escuela: arroz, pasta,
azúcar, lentejas, papel higiénico, crema dental
y jabón - lo más necesario para poder sobrevivir
por tres días.
PROYECTOS
La psicóloga Nora Tobar de “Tierra de Paz”,
apoyó a los familiares de las víctimas durante
este período: “Acompañamos por ejemplo a la
madre de dos niñas que fueron heridas por
esquirlas, mientras las dos fueron sometidas a
una cirugía en el centro de salud de Caloto”,
dijo Tobar.
Planes de emergencias que salvan vidas
No ha sido la primera vez que la comunidad
de El Credo ha estado afectada por combates.
Se ha ido preparando para la emergencia lo
mejor posible: por falta de otros espacios seguros estableció un Sitio de Asamblea Permanente
en la escuela. En los territorios autónomos de
los Nasa existen 85 de estos refugios temporales.
En caso de combates y hostigamientos, la comunidad indígena busca refugio y en tiempos
de paz, realiza allí sus reuniones fuera del
horario escolar.
Diakonie Katastrophenhilfe fortalece la capacidad de comunidades para poder protegerse en
caso de crisis. Cada año apoya la adecuación de
Sitios de Asamblea Permanente y de escuelas,
por ejemplo mediante la mejora del saneamiento básico. La alimentación en tiempos de
emergencia también proviene de huertas comunitarias construidas con apoyo de Diakonie
Katastrophenhilfe. Una medida de protección
importante en los centros educativos, es la elaboración de un plan de gestión de riesgo que
ayudó a la comunidad a evitar efectos del conflicto aún más graves. "Una vez que hay un
peligro inminente, alertamos a la población y
le decimos que deben reunirse en la escuela.
A los grupos armados explicamos que deben
respetar el sitio", manifiesta el jefe de la Guardia
Indígena de El Credo.
“Todos tenemos derecho a vivir”
Pocos días después del combate - los Nasa ya
han regresado a sus hogares - los alumnos están
sentados en su salón de clase. Entre ellos hay
una silla vacía y encima un florero con una
flor. Es la silla de la niña de once años quien
fue herida letalmente en el combate.
“Muchos niños y niñas tenían miedo después
de estas experiencias traumáticas”, dice Tobar
quien les apoya con actividades para que puedan recuperar su confianza. “Los niños y niñas
escribieron cartas a sus compañeros/as que
todavía están en el hospital”, explica ella. Para
los profesores realizó capacitaciones de apoyo
emocional.
En 17 emergencias durante el 2011, Diakonie
Katastrophenhilfe apoyó junto con su socio
colombiano en el Norte del Cauca, a personas
desplazadas, evocando las palabras de la madre
de la niña asesinada de once años: “No importa
si uno es rico o pobre, blanco o negro, todos
tenemos derecho a vivir”.
Amigos y parientes están
de luto por la muerte de
una chica de 11 años en
los combates en El Credo.
Conflicto en la mira
El Cauca es uno de los departamentos que sufre más por el conflicto
armado y social en Colombia; cubre un territorio de 29.000 kilómetros cuadrados y es el segundo más pobre del país. 64 por
ciento de su población vive en la pobreza. La mayoría de los
Caucanos son agricultores. La importancia de la minería – legal o
ilegal – sigue en aumento, como fuente de ingresos y al mismo
tiempo como origen de disputas territoriales y ambientales. El
Estado y varios grupos armados ilegales luchan por el control territorial. Para los últimos, el Cauca es de gran importancia por ser
un corredor entre la Costa Pacífica y el interior del país y la
segunda zona más importante para el cultivo de coca. Ellos controlan la producción y el transporte de la cocaína a través del
Pacifico hacia Centroamérica.
En el 2011 la fundación colombiana “Tierra de Paz” registró 113
actos bélicos en el Norte del Cauca, mientras que el año anterior
fueron 79. La población también se queja de que el gobierno central
prioriza la consolidación militar en lugar de los programas sociales,
de educación y de infraestructura. Varios pueblos indígenas – como
los Nasa y los Guámbianos – viven en el Cauca tradicionalmente
en 84 resguardos. Según la Asociación de Cabildos Indígenas del
Norte del Cauca (ACIN), los grupos armados ilegales reclutan y vinculan a niños, niñas y adolescentes en la región. Ellos les sirven
como combatientes, como informantes o proveedores de alimentos
o medicamentos. La amenaza de reclutamiento es una de las mayores causas de desplazamiento.
AMÉRICA
COLOMBIA CÓRDOBA
Mar deKaribisches
las AntillasMeer
Oleadas de Violencia
Las comunidades en Colombia sufren la violencia de
la naturaleza y el conflicto armado
Panamá
Panama
Pacific
Pazifik
Venezuela
Bogotáde
Zonas
proyectos
ProjektBogotá gebiete
KOLUMBIEN
COLOMBIA
Ecuador
Brasilien
Brasil
Perú
Peru
Fuertes lluvias con inundaciones y derrumbes hasta finales de 2011 han afectado a más
de cuatro millones de personas en Colombia. Más de 12.000 viviendas fueron destruidas,
alrededor de 400.000 quedaron averiadas. A esto hay que añadir el miedo al conflicto
armado que cobra diariamente víctimas entre la población civil. Diakonie Katastrophenhilfe prestó ayuda a las familias atrapadas en medio del agua e inició programas de protección como prevención al reclutamiento forzado de los jóvenes.
sus tierras así como a la violencia ejercida
por los grupos armados y las bandas criminales
en otros lugares. El Departamento de Córdoba
es considerado como una de las regiones más
violentas del país, casi diariamente se producen asesinatos de campesinos, maestros o
indígenas – más de 400 muertos se cuentan
por año. Para muchas personas las fuertes
inundaciones son el menor de los males.
Paquetes de ayuda y asistencia médica
Equipos de salud atienden a
la gente en los pueblos atrapados en medio del agua
“¿Para qué debo ir para la ciudad de Ayapel?
¿Para que alguien me pegue un tiro?”, dice
Esperanza, una niña de 15 años, manifestando
sus temores. Desde hace meses vive con su
familia y vecinos sobre unas tablas de madera
en el caserío de Rondón, sitiados por el agua
que anegó en junio de 2010 amplias zonas del
Departamento de Córdoba, en el norte de
Colombia, después de que un dique se rompiera. Esto tuvo efectos catastróficos para cerca
de 20.000 habitantes del municipio de Ayapel:
A finales de 2011 –18 meses más tarde – el
agua permanece todavía en muchas casas y
no se vislumbra el fin de esta situación.
Sin embargo, la mayoría de los habitantes
siguen resistiendo. Tienen miedo a perder
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 3.041.148 euros para 8 proyectos en Colombia en 2011,
de ellos, 950.000 euros fueron donados por el Ministerio Federal
para la Cooperación económica y el Desarrollo del gobierno alemán
y 700.000 euros por el Departamento de Ayuda Humanitaria de la
Unión Europea (ECHO).
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Para ayudar a las personas que se encuentran
sitiadas por el agua, a comienzos de 2011 Diakonie Katastrophenhilfe apoyó con paquetes
de ayuda a cerca de 1.000 personas. Estos
contenían alimentos básicos como arroz, fríjoles y aceite, así como productos de higiene.
En vista de que las inundaciones continuaban, se crearon además en el municipio de
Ayapel brigadas de salud, compuestas cada
una por dos médicos, dos enfermeras y una
psicóloga, las cuales debían atender a 1.600
niños pequeños así como a mujeres gestantes
y lactantes, provenientes de 50 comunidades.
“Cada vez que llegábamos a los caseríos había
muchas más personas de las esperadas”,
comenta Estella Flórez, la coordinadora de la
organización socia local “por este motivo hemos
tenido que tratar prácticamente a todos los
grupos de edades, puesto que era imposible
rechazar a alguien”. Especialmente los niños
pequeños sufrían de parásitos, diarrea, enfermedades respiratorias y problemas de la piel.
En algunos de los pueblos hacía más de 15
años que no los visitaba un médico.
Protección contra el reclutamiento
Al suroccidente del municipio de Ayapel, Diakonie Katastrophenhilfe junto con una organización socia inició un proyecto para proteger
a los jóvenes y a sus familias. Las rutas del
narcotráfico y la explotación no formal de oro
convirtieron el Departamento de Córdoba en
una región disputada entre guerrilla, bandas
PROYECTOS
Un campesino guía a su ganado en medio de las inundaciones. Muchas familias han perdido su ganado y con esto su
única fuente de ingresos por
esta causa.
neo-paramilitares y narcotraficantes. Para
aumentar sus filas reclutan especialmente
niños, adolescentes y adultos jóvenes. Según
estimaciones de diferentes organizaciones nogubernamentales, entre 11.000 y 14.000 niños,
niñas y adolescentes están vinculados a los
grupos armados, como combatientes o de otras
formas, por ejemplo como informantes o trabajadores sexuales. Sin embargo hasta el momento no existen cifras confirmadas.
Problemas familiares, sentimientos de venganza, necesidades económicas o falta de perspectivas, en general, les facilita a estos grupos el reclutamiento de menores. “Yo quería
tener un arma como mi hermano”, recuerda
Edilson, un joven de 16 años de Tierralta. Su
hermano mayor le había mostrado su arma y
le había contado de sus asesinatos. En medio
de su aburrimiento eso le había gustado:
seguir el mismo camino y de esa forma ganar
dinero. “Cuando mataron a mi hermano, ante
todo, quería vengarme”, añade él. Sus hermanos y su madre en un intento por acabar con
sus propósitos se dirigieron a la organización
socia local.
Hoy Edilson es uno de los 60 adolescentes que
participan en el programa de protección. En
otros dos municipios de Córdoba trabaja la
organización con jóvenes amenazados, para
darles nuevas perspectivas y reducir el in-
centivo de entrar a formar parte de uno de los
grupos armados. Los jóvenes pueden también
tomar parte en actividades culturales y deportivas y asistir a talleres, en donde hablan sobre
sus problemas y sobre la violencia. Mientras
tanto, la organización socia ha creado 80 grupos
juveniles con más de 1.200 jóvenes. Ella también apoya económicamente a quienes buscan
ayuda para un nuevo comienzo. En casos especialmente difíciles, las familias tienen que ser
reubicadas para poder escapar de la influencia
de los grupos en conflicto.
Fútbol en vez de armas
La ayuda en este tema se realiza de manera muy
cuidadosa y sin mucho ruido. “Trabajamos en
zonas rojas y estamos expuestos a cierto riesgo”,
comenta Javier1, psicólogo de la organización y
quien asesora a los jóvenes y a sus familias. “A
veces hay en una familia miembros jóvenes de
bandas armadas que no tienen idea del trabajo
que se hace con sus hermanos”. Entre tanto,
Edilson ya encontró el camino hacia un nuevo
comienzo: en vez de servir a un grupo ilegal
armado, quiere ahora ser futbolista profesional y técnico en computadores. Frente a sus
ojos tiene un ejemplo claro de que esto es posible: en la cancha de fútbol de Tierralta observa jugar a otro joven del programa de protección, el cual ya ha despertado el interés del
club profesional Atlético Nacional.
1
Se cambió el nombre
AMÉRICA
HAITÍ
Las Bahamas
Cuba
HAITÍ
Puerto Príncipe
Jamaica
República
Dominicana
Zonas de
proyectos
Puerto
Rico
Mar de las Antillas
Mediante láminas los alumnos
aprenden reglas importantes
sobre higiene.
Entrenamiento en salud y huertas en Jacmel
Proyectos sobre higiene después de la reconstrucción
Aún estando lejos de la puerta de la escuela Roger-Delmas en Jacmel, en el sur de Haití,
se escucha la gritería exaltada de los niños. Algo extraordinario está sucediendo. Dos
hombres levantan sobre el patio de la escuela, cuadritos de diversos colores y los niños
deben decir lo que ven en ellos. Todos gritan alborozados. El equipo de capacitación en
normas de higiene de Diakonie Katastrophenhilfe les enseña a los niños la forma de utilizar correctamente las nuevas letrinas en la escuela y en las casas, cómo lavarse bien las
manos y demás cosas que pueden hacer para evitar enfermedades.
Entre el sonoro saludo de los compañeros,
un niño y una niña deben pasar adelante y
mostrar a los demás la forma correcta de
lavarse las manos: Con agua limpia y jabón
hasta los codos y también debajo de las uñas.
Al final, los colaboradores de Diakonie Katastrophenhilfe reparten historietas con imágenes a color que explican todo el proceso. A
los niños les encantan, para muchos de ellos
seguramente es lo único que poseen.
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 6.528.051 euros para 17 proyectos en 2011, de ellos,
2.119.086 euros fueron donados por la Cruz Roja Canadiense y
100.000 euros por la Diakonie Austria.
10 11
Todavía siguen viviendo
muchas personas en carpas
El terremoto de enero de 2010 había averiado
considerablemente la escuela, todo el primer
piso se había derrumbado. Ese año Diakonie
Katastrophenhilfe había reconstruido la edificación, de modo que pudieran continuar con
sus clases lo más pronto posible. Durante el
2011 se tendieron cables eléctricos y se construyeron nuevas letrinas. “La escuela es nueva,
moderna y maravillosa“, el director Serge Coq
se muestra satisfecho. Directamente junto a la
escuela se encuentra el campamento “Wolf“,
una ciudad de carpas, que después del terremoto instaló y asesoró Diakonie Katastrophenhilfe. A pesar de que muchas personas pudieron regresar a sus casas o encontraron otra
clase de albergue, todavía continúan viviendo
aquí 110 familias en un espacio muy estrecho.
PROYECTOS
“La vista del campamento me produce tristeza“,
dice Jacques Philippe Mondésir, quien forma
parte del equipo de Diakonie Katastrophenhilfe en Haití. „Aquí viven personas a las cuales podemos ayudar muy poco. No poseen ni
un pedazo de tierra propio y por lo general
han vivido en arriendo. Sin embargo, los propietarios de las casas simplemente no las han
reconstruido. La gente no tiene dinero para
alquilar una casa nueva.“ Es por este motivo
que a principios de 2012, Diakonie Katastrophenhilfe se propone iniciar un nuevo proyecto,
con el fin de dar una posibilidad de ingreso a
aproximadamente 20 de las familias más pobres:
Pueden, por ejemplo, hacer mermelada de frutas nativas, de cacao, una crema para untar el
pan o hacer salsa de tomate. El dinero obtenido
de la venta de los productos elaborados por
ellos les permite enviar los niños a la escuela
y alquilar una casa nueva.
Diakonie Katastrophenhilfe construye
viviendas duraderas
En la ciudad costera de Jacmel, Diakonie Katastrophenhilfe ha reparado o construido 300
casas. En este sentido, fue la única organización de ayuda humanitaria que desde un principio le apuntó a una solución duradera.
“Inmediatamente después del terremoto desarrollamos dos modelos de casas, una con bloques
de concreto huecos y otra de madera. Los nativos prefieren siempre las de bloques de concreto hueco porque no se recalientan tanto en
ese clima tropical. Adicionalmente, éstas tienen
una vida útil mayor. Sin embargo, en regiones
apartadas, donde el material tiene que ser
llevado a pie durante largos trechos, construimos la casa de madera“, explica Jacques
Mandésir. Los dos tipos de casa son resistentes
a huracanes y terremotos. Muchas de las familias que en el 2010 habían recibido una casa
nueva, recibieron el año pasado adicionalmente una letrina. Estas medidas higiénicas
básicas, pero hasta ahora muy escasas en esta
región, son importantes para evitar una nueva
propagación del cólera. Aunque durante la
época seca el número de nuevas enfermedades
ha disminuido, los expertos en salud aseguran
que con la llegada de las próximas lluvias
aumentarán considerablemente.
Huertas para los pobres
En las afueras de la ciudad se escuchan cantos melodiosos acompañados por el ruido de
azadones y machetes. Varias mujeres se
encuentran en este momento sembrando una
huerta comunitaria. El terreno que Diakonie
Katastrophenhilfe ha puesto a su disposición
durante un año, tiene 3000 metros cuadrados.
Desde las horas de la mañana el sol es abrasador. Un total de 60 familias deben sembrar aquí
tomates, pepinos, col, berenjenas, pimentones,
lalo, una especie de espinaca, pimienta, papaya
y melón. Las verduras en el mercado son costosas y frecuentemente, por esa razón, los más
pobres comen solamente arroz y frijoles, pero
esa alimentación es demasiado incompleta. “La
próxima catástrofe humanitaria en Haití será la
escasez de alimentos“, profetiza un colaborador
de OCHA, la Oficina de Coordinación de Asuntos
humanitarios de las Naciones Unidas, “y eso que
en este clima podría crecer de todo“. Después
de que muchas de las víctimas del terremoto
recibieron casas y letrinas, en esta ciudad de
40.000 habitantes, el primer plano de las medidas de ayuda de Diakonie Katastrophenhilfe
pasó a ser ocupado por una alimentación sana
y un pequeño ingreso propio. Los colaboradores
explican a las jardineras las técnicas de la
siembra de hortalizas y les facilitan las semillas.
De este modo las familias pueden variar más la
comida y vender en el mercado los excedentes.
Dentro de un año ellas mismas tienen que
pagar el arriendo del terreno. “Haití no es un
país fácil“, dice una de las mujeres. “Es bueno
que Diakonie Katastrophenhilfe trabaje aquí y
nos ayude.“
Antes de plantar sus
huertas, las mujeres
tienen que limpiar su
tierra de malas hierbas.
Reconstrucción exitosa
Dos años después del devastador terremoto, Diakonie Katastrophenhilfe
ha reparado o construido en el sur de Haití un total de 1.180 casas, tres
escuelas y tres puestos de salud. Alrededor de otras 400 viviendas, tres
albergues para casos de emergencia y un hospital se encuentran todavía
en construcción. Se construyeron 34 pozos de agua así como 162 letrinas y se iniciaron varios programas agrarios para garantizar la alimentación y crear ingresos. No obstante, nuestro equipo en Haití no se da por
satisfecho con este balance: “Solamente en las montañas que circundan
la ciudad costera de Bainet, aproximadamente 2.000 personas todavía
esperan un hogar nuevo y más seguro”. Por lo tanto, la ayuda para las
personas en Haití deberá continuar al menos durante otros dos años.
AMÉRICA
PERÚ
Ecuador
Colombia
Brasil
PERÚ
Lima
Océano
Pacífico
Zonas de
proyectos
Bolivia
Familias se preparan para la ola invernal
Un sistema de alerta temprana para enfrentar inundaciones
“Corremos el gran riesgo de ser inundados, sobre todo en la temporada de lluvias. Este
año el caudal del río llegó a su máximo nivel, dañando campos de cultivo y provocando
temor entre los vecinos”, comenta Juan Díaz Portilla, con voz temblorosa, como si el
recordar lo vivido en febrero de este año le trajera malas experiencias.
Riesgo de colapso de una represa
Para Zoila Guerra, vecina de uno de los barrios céntricos de la ciudad y que también se
ubica cerca al río Chili, lo más preocupante
quizá no sean las lluvias intensas, sino el
colapso de una de las represas que se
encuentra a 70 kilómetros de la ciudad.
“Por la información que tenemos, sabemos
que un terremoto de gran intensidad podría
dañar la represa”, precisa Zoila, quien nos
comenta que de darse el aluvión por el colapso, no sabría cómo evacuar a su esposo a la
zona segura ubicada, ya que su marido camina con dificultad a causa de las secuelas que
le dejó un derrame cerebral.
Nuestro socio y la comunidad diseñan el sistema de
alerta temprana.
Sistema de Alerta Temprana
La preocupación de Juan es razonable, ya que
su casa y la de muchos de sus vecinos del
barrio de Tingo, se ubican a escasos 30 metros
de la ribera del río Chili, uno de los principales
afluentes en la región de Arequipa, en Perú.
Según el Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología de Perú, las lluvias alcanzaron los
niveles más elevados de los últimos 40 años,
incrementándose en cinco veces las precipitaciones que anualmente se suelen registrar.
Roxana Amache Cutipa, promotora del Centro
de Estudios y Prevención de Desastres - PREDES socio local de Diakonie Katastrophenhilfe en
Perú - nos comenta que a raíz de las excesivas
lluvias y por los daños ocasionados en viviendas y en los servicios básicos de agua y desagüe, esta región fue declarada en emergencia por 105 días. De acuerdo a los reportes de
las entidades de Defensa Civil, la emergencia
dejó 55 mil familias afectadas y más de 280
damnificadas.
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 276.300 euros para 1 proyecto en 2011, de ellos,
206.251 euros por el Departamento de Ayuda Humanitaria y
Protección Civil de la Comisión Europea (DIPECHO).
12 13
Roxana Amache, promotora de PREDES, explica cómo junto con Diakonie Katastrophenhilfe
han venido trabajando en la implementación
de un sistema de alerta temprana, para fortalecer las capacidades de autoridades locales
y de la población expuesta al peligro de inundaciones. “Hemos recorrido 14 barrios capacitando y organizando a más de cinco mil personas en riesgo”, comenta la promotora.
A pesar que aún no hay señales que indiquen
las rutas de evacuación y las zonas seguras,
toda la población sabe a qué calles y parques
dirigirse cuando comiencen a sonar las alarmas que les anuncian la necesidad de abandonar sus casas, llevando siempre un maletín o
mochila que contiene insumos básicos para
subsistir hasta que pase la emergencia o llegue la ayuda correspondiente.
“Este sistema nos permitirá salvar nuestras
vidas cuando el río nos inunde o la represa
colapse”, asegura Juan Díaz, reconociendo a su
barrio en el mapa de riesgos donde aparece
en rojo, es decir, con alto riesgo de afectación.
PROYECTOS
Mostrar un nuevo camino
Indígenas se preparan frente al cambio climático
GUATEMALA
Belize
Mexiko
Alrededor de 30 mujeres de la comunidad Pachay Las Lomas en el altiplano central de
Guatemala, de pie, y en un círculo, escuchan con atención al joven técnico agrario
Henry Sucuqui de la organización socia guatemalteca ASECSA, quien les explica cómo
producir abono orgánico y lo que se requiere para ello.
Mar de
las
Antillas
GUATEMALA
Ciudad de
Guatemala
Zonas de
proyectos
Honduras
El Salvador
Océano Pacífico
Nicaragua
Las mujeres traen de todos lados hojas verdes
y ceniza, recursos a los cuales tienen fácil
acceso sin ningún problema. Unas pican las
hojas, otras mezclan todos los materiales sobre
la tierra y los amontonan formando una pila
de compost. “En las últimas décadas el ser
humano ha venido empleando cada vez con
más frecuencia fertilizantes químicos, lo que
sin embargo resulta más costoso para la población pobre y es nocivo para los suelos”, explica Sucuqui. “Los hombres deben ahora volver a aprender a obtener el mismo provecho
con medios sencillos y naturales y a vivir en
armonía con el medio ambiente.”
El proyecto forma parte de un proceso Faro,
que inició Diakonie Katastrophenhilfe con su
organización hermana Pan para el Mundo a
nivel mundial y que en Guatemala, junto con
ASECSA, ha comenzado en varias regiones en
el año 2011 con capacitación y un análisis de
riesgo a nivel comunal. En los próximos años,
más de 25 comunidades guatemaltecas deberán
ser instruidas en la gestión de riesgos, recuperación de la seguridad alimentaria y adaptación al cambio climático, que ya está afectando a Guatemala con gran fuerza. Casi todos
los años el país tiene que soportar grandes
pérdidas humanas y materiales debido a las
tormentas, derrumbes e inundaciones. Durante
años la tala de bosques y los suelos erosionados hacen que las condiciones extremas se
conviertan rápidamente en catástrofes.
Solamente en el año 2011 Diakonie Katastrophenhilfe llevó a cabo dos proyectos de ayuda
en emergencia, después de que una depresión
tropical lluviosa y movimientos sísmicos permanentes de mediana intensidad, afectaran a
numerosas comunidades entre los meses de
julio y octubre.
Comités de ayuda en emergencia y
estufas solares
“Debido a la alta vulnerabilidad de muchas
comunidades y familias, lamentablemente la
ayuda en emergencia es parte de las activida-
des permanentes en Guatemala”, dice Gloria
Torrejano, quien es la responsable de los proyectos en Centro América de Diakonie Katastrophenhilfe. “Por lo tanto, para hacer frente
a los riesgos permanentes tenemos que realizar proyectos a largo plazo y mejorar así, de
manera sostenible, las condiciones para las
personas a nivel local. Y esto es lo que
queremos lograr con el ‘proceso Faro’”.
Afirma además que después de realizar un
análisis detallado de riesgos con ASECSA en
el 2011, se deben crear en las comunidades,
entre otros, comités de ayuda en emergencia,
de reforestación de las laderas y dotar a las
familias de estufas solares.
Abono orgánico preparado
por los mismos campesinos
es más barato y mejor para
el medio ambiente.
La comunidad de Pachay Las Lomas, que en
el 2010 contó con la ayuda de Diakonie
Katastrophenhilfe y de ASECSA cuando la
tormenta Agatha ocasionó desprendimientos
de tierra en las laderas, ha puesto en práctica
algunas medidas al respecto. En los mapas de
riesgo se demarcaron las zonas amenazadas y
los habitantes saben ahora hacia dónde deben
dirigirse al ser evacuadas ciertas familias.
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 607.574 euros para 4 proyectos en 2011, de ellos,
480.000 euros fueron donados por el Ministerio Federal para la
Cooperación económica y el Desarrollo del gobierno alemán.
Proyectos Faro
En medio del cambio climático
Enfoques innovadores para la prevención de catástrofes
No solamente en Europa parece ser que el tiempo se ha vuelto cada vez más imprevisible. Cada vez más
personas en todos los continentes tienen que luchar con los caprichos meteorológicos. En el altiplano de
Etiopía, por ejemplo, de repente las cosechas son aniquiladas por oleadas de frío con granizo en regiones
enteras. En Bangladesh, el tiempo de lluvias empieza en forma normal, pero después pasan semanas
enteras sin gota de agua, de manera que se secan los cultivos en los campos. En las regiones secas del
Sahel, a largos períodos de sequía les siguen precipitaciones diluviales con desastrosas inundaciones.
Adaptarse paso
a paso al cambio climático
Para el proceso de adaptación al cambio
climático no hay una manera de proceder
uniforme a nivel global; las amenazas y los
potenciales de solución difieren demasiado
de una región a la otra, de un grupo poblacional al otro. Sin embargo, pese a este
hecho, los proyectos Faro tienen por objetivo
desarrollar a nivel mundial ciertos criterios
de calidad como estándares y cumplir con
ellos. Entre éstos se encuentran el análisis
de riesgos que se realiza con la población
afectada en el momento de iniciarse un
proyecto, así como la metodología según la
cual se determinan las medidas de ayuda.
Con el análisis de riesgos se busca identificar
conjuntamente aquellas personas de una región que son las más afectadas por las conseLas mujeres del proyecto Faro en Guatemala han aprendido a producir abono orgánico.
cuencias del cambio climático. Ya que, quien,
por ejemplo, tiene parientes en el extranjero
y recibe regularmente una ayuda financiera de ellos,
Aunque los investigadores del clima todavía tienen
no debe recibir el mismo apoyo que una familia de jordificultades con los pronósticos de los efectos concrenaleros sin ayuda de ninguna parte. Quien tiene una
tos del calentamiento global: Los extremos climáticos,
casa firme, está mejor protegido de las tormentas de
cuyo número y consecuencias aumentan desde hace
viento que las personas que viven en chozas con lámitiempo, se han convertido en un fenómeno que se
nas de zinc. El análisis de riesgos garantiza una selecobserva a nivel global. Millones de personas ya están
ción entendible y lógica de las personas especialmente
sufriendo sus consecuencias. Cuenta con suerte quien
necesitadas de apoyo.
puede adaptarse a ellos, cambiando sus modos de
vida, por ejemplo, procurándose suficientes provisioLas medidas de ayuda están orientadas a fortalecer los
nes de alimento y agua por medio de un uso adecuado
de las tierras. Para los pequeños campesinos y ganademecanismos de supervivencia tradicionales de las perros en las zonas más gravemente afectadas, esto signisonas. Para tal fin, primero se hace un registro de tales
fica concretamente que necesitan acceso a semillas,
mecanismos y a continuación se determinan conjuntamantener el suelo en condiciones fértiles y cooperar
mente las medidas basadas en estos mismos, de manera
para estabilizar los recursos naturales de agua. Todo
que la población en riesgo pueda seguir aprovechando,
esto forma parte de las estrategias de adaptación al
también bajo las condiciones del cambio climático, sus
cambio climático. Adicionalmente, hay que adaptarse
mecanismos de supervivencia ya comprobados. Así,
a cambios latentes, tales como el aumento del nivel
por ejemplo, se inician proyectos de protección de la
del mar, brotes de enfermedad que se van propagando,
naturaleza de manera que la población pueda seguir
o una disminución del rendimiento producida por las
recolectando frutas y plantas silvestres, también en
temperaturas crecientes. Los desafíos y las tareas que
tiempos de emergencia. Los cuatro proyectos Faro preenfrentan los proyectos Faro de Diakonie Katastrophensentan un perfil propio de medidas con peculiaridades
hilfe y de Brot für die Welt (Pan para el Mundo) son
muy específicas.
enormes y múltiples.
22
14 15
23
TEMA
Indonesia
Las “Escuelas de campo sobre el clima” (“Climate Field
Schools”) en el proyecto Faro más antiguo en Indonesia
tienen muy poco en común con las escuelas normales. Las
campesinas y los campesinos de los alrededores reciben
aquí enseñanza práctica acerca del tema del cambio climático. Puede suceder que el instructor se esfuerce en
conseguir, a 35 grados a la sombra, cubos de hielo. Estos
le hacen falta, con el fin de poder ilustrar a sus alumnas
y alumnos cómo se forman las lluvias. Para ello produce
vapor de agua sobre un fogón. Este vapor va condensando en forma de gotas sobre la parte inferior de un molde
de hojalata llenado con los cubos de hielo. Muy pronto
se va formando un gran charco alrededor del fogón –
“está lloviendo”. La relación con la realidad se vuelve
obvia muy rápidamente: En las regiones montañosas de
la isla Java donde los vientos marítimos húmedos se van
enfriando por el ascenso a las alturas, las precipitaciones
fuertes son la regla. En terrenos pendientes con frecuencia llevan a graves erosiones del suelo. Como consecuencia del calentamiento global, los habitantes de esta zona
tienen que contar en el futuro con cantidades aún mayores
de precipitaciones e inundaciones todavía más frecuentes.
Por ello, el instructor les va mostrando medidas concretas de adaptación, por ejemplo, cómo pueden proteger
los suelos de la erosión los suelos mediante cercas de
arbustos o terrazas transversales a la ladera. En otro lugar
sobre la costa, Diakonie Katastrophenhilfe procura
ofrecer mejores condiciones de protección contra los tsunamis por medio del cultivo de manglares.
para evitar los derrumbes. El árbol que puede alcanzar
hasta 4 metros de altura también es llamado el árbol
milagroso del forraje gracias a su abundante follaje. Sin
embargo, esto todavía no es todo: Ofrece sombra para
el suelo, recoge nitrógeno y aumenta la absorción de
agua. Otras ventajas para las familias campesinas,
crónicamente desnutridas, es que por medio de las
grandes cantidades de forraje que suministra se mejoran
las condiciones de la ganadería y se evita el agotamiento
de los pastos.
Guatemala
El proyecto Faro iniciado en el mes de abril de 2011 en
Guatemala, se trata ante todo de una combinación de
ventajas económicas con protección a largo plazo del
cambio climático. En un país en el cual la mayoría de
los habitantes conocen solamente de oído lo que es un
seguro, una pequeña suma ahorrada puede ser de valor
incalculable cuando se presente la próxima catástrofe.
¿Pero cómo pueden los campesinos tener plata en una
cuenta de ahorros si año tras año solamente producen
maíz y fríjoles y todos los productores están compitiendo
en los mercados con exactamente los mismos productos?
Verduras adicionales provenientes de la huerta pueden
elevar considerablemente las oportunidades de mercadeo.
Lo que no se venda al menos mejora las condiciones de
una nutrición más equilibrada de la familia productora.
Mediante cultivos en forma de capas sobre andamios de
madera sobrepuestos, se pueden lograr rendimientos
sorprendentes en espacios muy reducidos al utilizar los
residuos orgánicos de cocina, estiércol y compostaje.
Bangladesh
En el proyecto Faro iniciado en 2009 en Bangladesh, es
muy grande el espectro de las actividades implementadas.
El abastecimiento de agua potable en regiones costeras
en peligro de salinización juega un papel importante, lo
mismo que la creación de huertas, la introducción de
fogones que reducen el consumo de madera como combustible, o el entrenamiento sobre métodos agrícolas que
tengan en cuenta las condiciones alteradas de las precipitaciones. Las familias que viven en regiones con alto
riesgo de tornados, reciben apoyo adicional para reforzar
sus casas. Al contrario de los cimientos que tradicionalmente se hacían de barro apisonado, frecuentemente
basta con construir zócalos estables, para proteger mejor
las casas y a sus habitantes de los tsunamis.
Etiopía
El árbol de Lucerna (Chamaecytisus palmensis) causará
furor en el proyecto Faro lanzado a finales de 2011 en
el altiplano de Etiopía. Quien pasea a lo largo de las
colinas al Norte de Dessie, capital de la provincia, podrá
entender la visión de los responsables del proyecto. Se
prevé que en 20 años gran parte de las colinas desérticas y marcadas por la erosión en la totalidad del distrito
de Legambo estarán llenas de la planta y las estabilizarán
Peter Rottach
Asesor para la adaptación al cambio climático y la
reducción del riesgo de desastres
¿Qué son proyectos Faro?
Los proyectos Faro relativos al tema del cambio climático son
proyectos conjuntos de Diakonie Katastrophenhilfe y su organización hermana “Brot für die Welt” (“Pan para el Mundo”), que
son diseñados y ejecutados como proyectos piloto y en estrecha
cooperación con socios locales en Indonesia, Bangladesh, Etiopía
y Guatemala. Su objetivo consiste en reducir los riesgos del
cambio climático para grupos meta especialmente vulnerables,
ofreciéndoles de este modo perspectivas de desarrollo sostenibles. Los proyectos consisten en una multiplicidad de proyectos
individuales con énfasis en la prevención de catástrofes, la
adaptación a largo plazo a las condiciones ambientales cambiantes, la protección del clima y la participación en la elaboración de un marco político con respecto al tema. Los proyectos
Faro están programados para una duración de diez a doce
años y tienen por objeto demostrar cómo se puede configurar
la adaptación al cambio climático conjuntamente entre la ayuda
humanitaria a corto plazo y la cooperación para el desarrollo a
largo plazo.
África
euros
919.530,90
Chad
Etiopía
593.856,01
Guinea
79.182,73
1.570.337,79
Kenia
Liberia
1.081.467,27
Libia
35.000,00
36.990,31
Madagascar
Mozambique
561.115,00
Níger
99.907,43
República Democrática del Congo 1.650.769,04
Somalia
6.444.580,57
Sudán
1.462.525,36
4.000,00
Uganda
Zimbabue
407.843,92
En varios países
905.561,42
Total África
15.852.667,75
%
2,7
1,7
0,2
4,5
3,1
0,1
0,1
1,6
0,3
4,8
18,7
4,2
0,0
1,2
2,6
45,9
Proyectos
6
7
1
5
6
1
1
1
2
12
18
9
1
3
14
87
Asia
Afganistán
Bangladesh
Corea del Norte
Filipinas
Georgia
India
Indonesia
Irak
Japón
Myanmar
Pakistán
Palestina
Sri Lanka
Turquía
Vietnam
En varios países
Total Asia
118.267,07
243.376,42
30.000,00
556.606,25
282,26
149.828,86
399.525,06
421.254,48
1.621.336,64
199.662,00
4.381.926,11
89.400,00
269.102,53
568.786,39
52.998,31
53.373,96
9.155.726,34
0,3
0,7
0,1
1,6
0,0
0,4
1,2
1,2
4,7
0,6
12,7
0,3
0,8
1,6
0,2
0,2
26,5
4
5
1
5
1
3
5
8
5
3
25
1
5
5
2
2
80
América
Bolivia
Colombia
Ecuador
Guatemala
Haití
Honduras
Nicaragua
Perú
En varios países
Total América
41.740,00
1.612.946,74
58.101,53
441.573,78
5.928.744,72
67.311,00
89.725,98
334.459,78
119.500,00
8.694.103,53
0,1
4,7
0,2
1,3
17,2
0,2
0,3
1,0
0,3
25,2
1
12
1
5
21
1
2
4
2
49
Europa
Alemania
Rumania
Total Europa
71.816,12
108.294,00
180.110,12
0,2
0,3
0,5
1
2
3
Internacional
672.470,74
1,9
17
34.555.078,48 100,0
236
Gastos en proyectos 2011
16 17
Oficina de Proyectos
Puerto Príncipe
Haití
Honduras
Guatemala
Oficina Regional
Nicaragua
Colombia
Bogotá
Ecuador
Perú
Bolivia
AYUDA MUNDIAL EN CIFR AS
Alemania
Oficina Regional
Estambul
Rumania
Corea del Norte
Georgia
Japón
Oficina de Proyectos
Islamabad
Turquía
Afganistán
Palestina Irak
Cisjordania/Gaza
Pakistán
Libia
Bangladesh
Myanmar
India
Oficina de Proyectos
Chad
N’Djaména
Níger
Vietnam
Sudán
Guinea
Filipinas
Sudán
del Sud
Liberia
Oficina de Proyectos
Goma
Etiopía
Sri Lanka
Somalia
Uganda
Kenia
Oficina de Proyectos
Juba
Rep. Dem.
del Congo
Indonesia
Oficina Regional
Nairobi
Oficina de Proyectos
Salatiga
Madagascar
Zimbabue
Mozambique
Gastos en proyectos 2011
África
Asia
América
Europa
Internacional
15.852.668 euros
9.155.726euros
8.694.104 euros
180.110 euros
672.471euros
Total
34.555.078 euros
45,9
26,5
25,2
0,5
1,9
%
%
%
%
%
África
Jillo Dalacha y sus hijas pudieron soportar la sequía gracias a los suministros de agua potable y bonos para alimentos.
ÁFRICA
ORIENTAL
Eritrea
Sudán
Sur
Sudán
Yemen
én
lfo Ad
DSCHIBUTI
El go
Dschibuti
SOMALIA
ETIOPÍA
Addis Abeba
Zonas de
proyectos
Mogadischu
Uganda
KENYA
Nairobi
Tanzania
Océano
Índico
Bonos garantizan la sobrevivencia de los pastores
Hambruna en el cuerno de África
En octubre de 2011 llega por fin a Marsabit en el noreste de Kenia la tan anhelada lluvia.
Allí donde llueve, el paisaje reseco se cubre de repente del verde intenso de los pastos y
hierbas, y los niños alegremente se empujan en carretillas sobre los rojizos senderos de
barro. La sequía, que hasta hace poco amenazaba todo tipo de vida, parece haber pasado
por ahora. Sin embargo, es necesario esperar para ver si la lluvia es suficiente para que
toda la región se pueda recuperar. Sus habitantes tendrán que seguir luchando por largo
tiempo con las consecuencias de la sequía.
La tierra alrededor de Marsabit es generalmente
demasiado seca para la agricultura. Solamente
en las laderas del Monte Marsabit brota del
suelo en diciembre maíz joven y las mariposas danzan sobre las judías en flor. El 80 por
ciento de la población se dedica a la ganadería.
Con sus rebaños deambulan siempre en busca
de pastos y agua. Durante cinco largos años
sufrieron bajo la extrema sequía desatada por
el cambio climático. A raíz de la sequía del
año 2006 pereció hasta el 80 por ciento de las
cabezas de ganado. Las familias de pastores
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 8.329.275 euros para 15 proyectos en 2011, de ellos,
1.200.000 euros fueron donados por el Ministerio Federal para la Cooperación económica y el Desarrollo del gobierno alemán, 895.000 euros
por el Ministerio de Relaciones Exteriores, 350.000 euros por Diakonie
Austria/Fundación Vecinos en Emergencia y 327.253 euros por la
Oficina de Coordinación de Asuntos humanitarios de Naciones Unidas
(NU/OCHA).
18 19
nunca pudieron recuperarse de ésta pérdida,
porque las lluvias también estuvieron ausentes
durante gran parte de los años siguientes.
Agua potable y bonos para alimentos
Sólo el apoyo proveniente del exterior evitó
una hambruna. “Sin nuestra ayuda en la
emergencia muchos niños habrían muerto”,
dice Timothy Kamutu, Director de Programa
de “ACK Christian Community Services of
Mt. Kenya East”. La organización local, socia de
Diakonie Katastrophenhilfe, ayudó a las familias más necesitadas principalmente con agua
potable y bonos para alimentos.
Tener que ir diariamente a conseguir el agua
es una carga pesada, en especial para las
debilitadas mujeres, debido en parte a tener
que cargar desde más de diez kilómetros de
distancia el bidón de 20 litros. Diakonie
Katastrophenhilfe financió casi 300 viajes
de camiones-cisterna que llevaron cada uno
PROYECTOS
10.000 litros de agua potable. “Sin los suministros de agua y sin los bonos de alimentación,
no nos hubiéramos podido volver a levantar
de pura debilidad”, dice Jillo Dalacha, una
viuda de 47 años. Ella vive con sus seis hijos
en el asentamiento nómada de Segel, una
agrupación de chozas redondas bastante retiradas unas de otras, amarradas con ramas,
pasto y bolsas plásticas.
Alimentos básicos demasiado costosos
En una época, la viuda podía vivir con holgura gracias a la venta de su ganado: En el 2005
tenía diez camellos y diez reses, veinte ovejas
y treinta cabras. En la actualidad solamente
tiene tres camellos desnutridos, cinco ovejas
y siete cabras. En épocas de sequía bajan drásticamente los precios del ganado, mientras
que los precios de los alimentos básicos como
el maíz se duplican. Por este motivo, los
bonos mensuales de Diakonie Katastrophenhilfe, que pueden ser cambiados en las tiendas, se han convertido en un seguro de vida
para cerca de 2200 familias. La lista de mercado
de Jillo Dalacha se veía así en septiembre:
cuatro kilos de arroz y de frijoles, respectivamente, tres kilos de harina de maíz, seis litros
de leche, dos litros de aceite de cocina y dos
kilogramos de harina de trigo y de azúcar, respectivamente, ésta última para preparar el
tradicional te con leche, muy dulce. De esa
forma, las familias pueden cubrir aproximada-
mente la mitad de sus requerimientos de
calorías. “Adicionalmente se cuenta con el
apoyo de otras organizaciones como el ‘Programa Mundial de Alimentos’ de la ONU”, explica Timothy Kamutu. Si no, no alcanzaría.
“Pero naturalmente preferimos emplear nuestros recursos en ayudar a las personas de
forma sostenible y no solamente durante la
emergencia”. Por esta razón Diakonie Katastrophenhilfe apoyó simultáneamente el programa de alimento para ganado del socio local.
Más de 3.000 familias especialmente pobres
recibieron alimento concentrado hasta para
seis cabras. Así, las familias pudieron salvarlas durante la sequía y al mismo tiempo tener
más leche para su propio consumo. Estos animales forman ahora la base para un incremento de las existencias de ganado, contribuyendo así a mejorar los medios de subsistencia.
Se prolongan las medidas de ayuda
Los ganaderos todavía están sufriendo las
consecuencias de la sequía. Al comienzo, las
primeras lluvias se encargaron, incluso, de
empeorar la situación: Algunos animales ya
muy débiles no resistieron la fuerte lluvia y
perecieron. “Los animales todavía no se han
repuesto y los precios del ganado siguen siendo malos”, explica Jillo Dalacha. Por esta razón
Diakonie Katastrophenhilfe decidió prolongar
la ayuda en Marsabit hasta finales de marzo
de 2012.
Nuestra ayuda en emergencia en África Oriental
Desde abril de 2011, Diakonie Katastrophenhilfe inició un total de 22 proyectos con un volumen de más de nueve
millones de euros en Somalia, Kenia, Etiopia y Djibouti. La emergencia en el sur de Somalia alcanza dimensiones muy
grandes. Además de la sequía, las personas tienen que soportar la interminable guerra civil. Miles han huido de las
regiones controladas por las milicias islámicas radicales AI-Shabaab hacia los campamentos de refugiados ubicados
alrededor de la capital Mogadiscio o hacia el otro lado de la frontera, a los campamentos kenianos de Dadaab y los
de Etiopía, en Dolo Ado. A finales de noviembre, Al-Shabaab prohibió a 16 organizaciones internacionales el trabajo
en las regiones controladas por ellos. No obstante, la organización somalí socia de Diakonie Katastrophenhilfe, gracias
a su estricta neutralidad y presencia de muchos años, no se vio afectada por la prohibición y puede continuar con su
ayuda. En los hacinados campamentos de refugiados alrededor de Mogadiscio provee a las personas con agua potable y
alimentos. Distribuye carpas plásticas y mosquiteros y construyen letrinas para mejorar la higiene y evitar enfermedades. El Hospital Banadir, una de las instituciones de salud de la capital que todavía funciona, recibió 15 toneladas
de medicamentos y material médico. Adicionalmente, se inició en Mogadiscio la construcción de tres pozos profundos. La organización socia se ocupa también de la población rural: En camiones-cisterna se distribuyó agua y
adicionalmente, hasta finales de mayo de 2012, las personas reciben alimentos como arroz, fríjoles y aceite de cocina.
En el enorme campamento de refugiados de Dadaab con más de 460.000 personas, Diakonie Katastrophenhilfe apoya
en el marco de la red de ayuda eclesiástica ACT Alliance, a la Federación Luterana Mundial, que tiene a su cargo el
manejo de este campamento. En Dolo Ado, el socio local ha abastecido de agua potable a los refugiados por medio
de camiones-cisterna, así como también construido pozos, depósitos de agua y letrinas. 6.500 niños desnutridos
reciben alimentación adicional con el fin de que recuperen sus fuerzas. Los jóvenes pueden aprender un oficio que
les abra mejores perspectivas profesionales.
ÁFRICA
RD CONGO
República
Centroafricana
Zonas de
proyectos
Congo
RD CONGO
Kinshasa
Sudán
del Sud
Uganda
Ruanda
Burundi
Océano
Atlántico
Tanzania
Angola
Zambia
Diferentes tipos de ayuda bajo un mismo techo
Centro para mujeres da ánimo para seguir adelante
“No tenía absolutamente nada más”, así describe Justine K. con voz entrecortada su
situación. Hace algunos años las luchas en el oeste del Congo la habían desplazado
de su pueblo, Mbwavinywa. En una aldea vecina la familia encontró inicialmente un
nuevo hogar. Sin embargo, una noche, también llegaron los rebeldes y violaron sistemáticamente a las mujeres de la aldea. También a Justine. Después del ataque, la
viuda de 30 años de nuevo huyó con sus ocho hijos.
Nuevas oportunidades
para mujeres desfavorecidas
Ropa de niños, bolsas tejidas, verduras: Las beneficiarias del centro para mujeres están
orgullosas de sus productos.
A pesar de varios acuerdos de paz, el conflicto
en el oeste del Congo entre milicias, rebeldes
y el ejército congoleño continúa sin disminuir.
Especialmente en las provincias de Kivu del
Norte, Kivu del Sur y Orientale continuamente
grupos armados asaltan las aldeas, saquean,
secuestran, violan y matan. Desde el comienzo
de la guerra civil en 1996, diez mil mujeres y
niñas han sido objeto de brutales ataques
sexuales. Al igual que Justine, muchas víctimas
no solamente sufren las consecuencias físicas
y psíquicas, sino que viven en gran pobreza
porque frecuentemente después de la agresión,
son expulsadas por sus familias y la comunidad. Sin ninguna formación y sin tener nada
propio, no tienen prácticamente ninguna posibilidad de cuidar de sí mismas y de sus hijos.
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 2.109.248 euros para 12 proyectos en 2011, de ellos,
550.000 euros fueron donados por el Ministerio Federal para la Cooperación económica y el Desarrollo del gobierno alemán, 395.510 euros
por el Ministerio de Relaciones Exteriores y 200.000 euros por el
Departamento de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea (ECHO).
20 21
Para mejorar la ayuda para los sobrevivientes
de la violencia sexual, Diakonie Katastrophenhilfe junto con la organización local, PAP-RDC
(Programme d’Assistance aux Pygmées) construyó un centro para mujeres en Kirumba en
Kivu del Norte, donde se les ofrece formación
profesional, asesoría legal y asistencia psicosocial. En cursos de tres meses, las mujeres pueden aprender un oficio como coser, tejer, hornear o fabricar jabón y canastos. Bajo la dirección de una experta agrónoma, las mujeres
siembran además diferentes clases de verduras. De manera complementaria se incluyen en
el horario temas como salud, higiene, planificación familiar y derechos de la mujer. En el primer año, 150 mujeres aprobaron los cursos.
Además de un certificado reciben también una
dotación básica para iniciar como trabajadoras
independientes, por ejemplo, una máquina de
coser y telas. “Los cursos no solamente les
abren a las mujeres posibilidades de ingresos,
sino que les devuelven su confianza y autoestima. Sus nuevas capacidades adquiridas son
importantes para la comunidad y por lo tanto,
ya no son tan fácilmente marginadas“, manifiesta Marina Romiti, quien ha acompañado la
iniciación del proyecto por parte de Diakonie
Katastrophenhilfe.
Mejorar la ayuda para las víctimas
de la violencia
Con capacitaciones para asistentes sociales y
enfermeros, así como miembros de la Policía y
de la Justicia, la organización socia quiere
lograr una mejor atención a las víctimas de la
violencia. Veinte asistentes sociales y enfermeros participaron durante el 2011 en cursos
sobre ayuda médica y psicológica. En talleres
para miembros de la policía, además de las
normas legales vigentes, debían aprender también a tratar con más sensibilidad a las mujeres afectadas.
PROYECTOS
Miedo al Regreso
Desplazados internos no reciben apoyo del Estado
Mustafa Bakhit quiere volver a su casa. Lleva cinco años viviendo en Habile, un campo
de refugiados para 34.000 desplazados internos al oriente de Chad. Gracias a las medidas de ayuda de Diakonie Katastrophenhilfe y sus socios, este padre de familia ha recibido incentivos para acceder a un mejor futuro.
CHAD
Libia
Níger
CHAD
Sudán
Zonas de
projectos
Nigeria
N’Djamena
Camerún
República
Centroafricana
Clases para los niños
de los refugiados en el
campamento sudanés
Goz Amer.
A Mustafa le gusta especialmente la escuela y
el puesto de salud. Tampoco quiere vivir sin
los pozos, las ofertas de educación y el acompañamiento psicosocial. “Aquí en el campo
hemos visto cuán importante es la educación”,
dice Mustafa Bakhit. “Cuando regresemos a
nuestra aldea todos los niños deberán ir a la
escuela y ninguno tendrá que volver a trabajar
en los campos.” Ahora debe regresar a su aldea
en la frontera con Sudán, pero allí no crece
ni pasto en los campos, el ganado se murió,
los pozos de agua no sirven, las casas están
destruidas. Mustafa Bakhit le teme al regreso.
En el 2006 tuvo que abandonar todo lo que
tenía porque la violencia proveniente de la
región sudanesa de Darfur traspasaba la frontera. Decenas de miles de hombres, mujeres y
niños huyeron hacia el interior del país. La
familia Bakhit llegó después de cuatro días de
marcha a pie al campo de refugiados de Habile
y sobrevivió gracias a la ayuda internacional.
Entre tanto, la situación de seguridad en el país
ha mejorado y el gobierno quiere cerrar los
campos de refugiados internos. 180.000 personas deben regresar a sus lugares de origen
pero el gobierno no les presta ninguna ayuda.
“Me dio furia ver la desesperación de los refugiados en los campamentos”, dice la Pastora
Cornelia Füllkrug-Weitzel. La directora de Diakonie Katastrophenhilfe viajó a principios de
2011 a la región en crisis. “Ni el gobierno, ni
los refugiados saben si realmente se ha conjurado el peligro de nueva violencia en la zona
de frontera. Los asaltantes de caminos y los
bandidos se han extendido por todas partes y
el Estado no está en condiciones de proteger a
los refugiados en el país.”
Ayuda para el nuevo comienzo
Diakonie Katastrophenhilfe apoya a quienes
retornan para que puedan volver a comenzar.
Junto con sus socios y los afectados reparan la
infraestructura. Se construyen tres nuevos
pozos, además de escuelas, casas y centros
comunitarios. Los campesinos empiezan a sembrar de nuevo sus campos y huertas, reciben
semillas y equipos de jardinería y aprenden
nuevos métodos de siembra adecuados y ecológicos. Las mujeres asisten a cursos de costura
o aprenden cómo hacer jabón para obtener un
ingreso.
Diakonie Katastrophenhilfe también atiende a
los refugiados del Darfur sudanés y de la
República Centroafricana. Además de mejorar
las condiciones de vida, la obra de ayuda evangélica alemana fomenta la integración de los
refugiados en las comunidades que los reciben.
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 647.360 euros para 4 proyectos en 2011.
ASIA
PAKISTÁN
China
Tayikistán
Afghanistán
Zonas de
proyectos
Zonas de Islamabad
proyectos
Irán
PAKISTÁN
India
Mar
Arábigo
Forjando planes para el futuro
Un año después de las inundaciones regresa la esperanza
Gravilla, piedras y trozos de roca por donde se mire. Tal parece que quisieran taponar
todo el valle. Solamente en el centro corre un río tranquilo, estrecho, de agua azul clara,
el Swat. Es casi imposible creer que en agosto de 2010, después de una fuerte temporada de lluvias, se convirtiera en un torrente embravecido que arrastraba consigo casas,
carreteras y campos de cultivo.
Jefa de la oficina de Diakonie Katastrophenhilfe en Pakistán. Inicialmente, Savard y su
equipo cubrieron casi todas las áreas de la
ayuda en emergencia y reconstrucción, mediante el suministro de agua limpia y potable,
alimentos e incluso construyendo nuevas
viviendas. “Adicionalmente, en cada proyecto
siempre estamos pendientes de tomar las
medidas de prevención necesarias en el caso
de presentarse nuevas catástrofes“, agrega la
Jefa de la oficina. Con este fin Diakonie Katastrophenhilfe se concentra en las provincias
de Punjab y Khyber Pakhtunkhwa, dos de las
regiones más fuertemente afectadas.
Creando nuevas posibilidades
de ingreso
En el marco de un proyecto “Dinero por Trabajo” unos hombres están construyendo un nuevo
canal de aguas.
Actualmente, avanzan a tropezones por improvisadas vías, motocicletas, automóviles,
camiones y carretas tiradas por burros por el
largo valle del río en el norte de Pakistán.
Transportan materiales y alimentos hacia el
norte y llevan los pocos excedentes que quedaron de las primeras cosechas después de las
inundaciones a los mercados en el sur. Ha regresado la vida a los valles de la provincia
Khyber Pakhtunkhwa (KPK), pero como todo
en el país, falta un largo trecho por recorrer
aún un año después de la catástrofe para
regresar a la normalidad.
“Desde comienzos de la catástrofe producida
por la inundación, hemos ayudado a las personas afectadas con 28 proyectos y un total de
12,5 millones de Euros”, dice Sylvie Savard,
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 7.849.318 euros para 20 proyectos en 2011, de ellos,
100.000 euros fueron donados por la Diakonie Austria.
22 23
Lo más emocionante es ver los primeros éxitos de la reconstrucción: los niños de una gran
cantidad de escuelas de la provincia de KPK
recibieron su uniforme escolar, cuadernos,
libros y lápices, sus escuelas fueron reparadas
y nuevamente dotadas de su mobiliario. Otro
ejemplo son hombres como Abdul Asis en el
sur del Punjab, quien en el marco de un programa “Cash-for-Work” (“Dinero por trabajo”)
pudo volver a hacer cultivable su tierra.
Posteriormente, gracias a las semillas otorgadas no tuvo que conseguir ningún crédito.
Durante el entrenamiento aprendió la forma
de cultivar cereales y verduras con menor
impacto negativo sobre el medio ambiente,
así como a obtener por sí mismo semillas y
fertilizantes. Y están las mujeres, como las
pertenecientes al grupo de mujeres de
Gwalarai en el valle del Swat, que volvieron
a perderlo todo por segunda vez y a pesar de
ello no se dan por vencidas. Con un espíritu
emprendedor, planean en un encuentro lo
que desean hacer en los meses siguientes
para reconstruir sus vidas: “Criar gallinas“,
dice una, “volver a abrir mi propio tallercito
de costura“, dice otra y una tercera dice
“tengo que encontrar una forma de preparar
los deliciosos y dulces duraznos de Swat, de
modo que los camiones los puedan llevar al
sur".
PROYECTOS
Sequía en Naogaon
Los pozos profundos bajan el espejo de agua subterránea
BANGLADESH
Nepal
Poco a poco se va llenando la plaza de la aldea de Mohammadpure en la parte noroccidental del distrito de Naogaon. Los pobladores han venido para hablar con los colaboradores de
la organización socia local CCDB (Christian Commission for Development in Bangladesh) y
con un representante de Diakonie Katastrophenhilfe sobre adaptación al cambio climático.
La mayoría de las familias necesitan recibir ayuda urgentemente, pues está en juego su
supervivencia.
Bután
India
BANGLADESH
India
Dacca
Myanmar
Golfo
de Bengala
Por ejemplo, Rezia con su hija adulta espera
que su esposo le lleve algo de dinero a la
casa. Hoy, el jornalero de una familia acomodada puede ayudar en la cosecha de arroz;
por su trabajo recibirá aproximadamente un
euro. Eso alcanzaría al menos para 2 kilos de
arroz y así saciar su hambre. Sin embargo, el
padre de familia tiene que comprar de ese
dinero un medicamento costoso para el tratamiento de una enfermedad crónica de la piel.
Sin ese medicamento no puede trabajar y con
el medicamento prácticamente no queda nada
de dinero. Por lo tanto, Rezia ya ni recuerda
cuándo fue la última vez que comió pescado.
Hace cuatro semanas recibió algo de carne que
le regalaron los vecinos.
Escasez de agua
debido a los pozos profundos
En comparación con Rezia, a la familia de
Amid Hossain le va muy bien. Tienen alrededor de una hectárea de tierra en donde han
sembrado arroz, papas y algo de alimento
para ganado. Gracias a un pozo profundo que
el gobierno construyó hace 15 años, Hossain
con el riego de sus tierras puede sacar dos
cosechas al año. Esto le permite vivir con relativas comodidades representadas en un techo
de lámina ondulada, una bicicleta y un aparato de radio. Sin embargo, el pozo representa
simultáneamente la mayor amenaza para la
aldea. El espejo de agua subterránea está
descendiendo continuamente y ha llevado a
que se sequen muchos de los otros pozos que
tradicionalmente se utilizan para el abastecimiento de agua potable de las casas. La escasez
de agua, según los habitantes de la aldea,
pondría en peligro su existencia al igual que
también sucede con las épocas de lluvia que
se han alterado por el cambio climático y año
tras año les causarían más preocupaciones.
Depósitos para aguas
lluvias y alimentos
En el marco de lo que se ha llamado proyecto Faro sobre el tema del cambio climático,
CCDB con apoyo de Diakonie Katastrophenhilfe ha dispuesto tanques superficiales para
almacenamiento de agua potable, para recoger las aguas lluvias y darle un uso más eficiente. Adicionalmente, los habitantes de la
aldea construirán depósitos comunales para
almacenamiento de alimentos, en los cuales
pueden guardar una parte de sus cosechas
con el fin de superar durante el tiempo seco
la escasez de alimentos. Como la cosecha
almacenada en los depósitos de ladrillo puede
ser guardada por un mayor tiempo, se puede
comercializar cuando los precios de los alimentos tiendan al alza. De esta forma los habitantes de la aldea reciben un mayor ingreso.
A través de talleres y grupos de autoayuda,
debe además fortalecerse la colaboración
entre vecinos, de modo que los más pobres
también reciban ayuda en el futuro a través
de la comunidad solidaria de la aldea.
Amid Hossain aún puede
regar sus tierras, pero más
y más pozos se secan.
Recursos para proyectos:
Se aprobaron 183.575 euros para 4 proyectos en el 2011.
Nuestras oficinas en el extranjero
a conflictos constantes en Chad y la República Democrática del Congo en el 2010.
Siguiendo su mandato, que además de una respuesta
rápida en emergencia incluye también la reconstrucción y la prevención de desastres, Diakonie
Katastrophenhilfe mantiene sus oficinas en el exterior, por lo general durante varios años. Tan pronto la
situación lo permite y es conveniente, entrega los
programas desarrollados a las organizaciones socias
que han surgido o se han fortalecido durante este
tiempo. Además de las llamadas oficinas de proyecto,
que trabajan durante un tiempo limitado y dentro de
un radio regional igualmente restringido, Diakonie
Katastrophenhilfe mantiene oficinas regionales creadas a un mayor plazo y que atienden varios países.
Actualmente, Diakonie Katastrophenhilfe tiene nueve
Oficinas en el Exterior:
ÁFRICA
Coordinador de programas, Jacques Philippe Mondésir, con miembros de su equipo
frente a la oficina en Jacmel, Haití.
Diakonie Katastrophenhilfe implementa sus proyectos de ayuda por lo general junto con miembros locales de la red de iglesias ACT Alliance y otras organizaciones socias locales. Estas instituciones cuentan
con gran arraigo en la comunidad local y gozan de
respeto, puesto que conocen las necesidades de las
personas y su cultura. Con frecuencia son las únicas
que pueden ayudar en los primeros días después de
una catástrofe, mucho antes de que llegue la ayuda
internacional. Deseamos fortalecer a largo plazo la
responsabilidad propia y la capacidad de autoayuda
de las obras sociales de las iglesias y organizaciones
no gubernamentales locales. Por esta razón las apoyamos en la estructuración y desarrollo de sus propias
capacidades.
Sin embargo, en ocasiones trabajamos en países en
los cuales prácticamente no tenemos socios que
conozcamos por largos años, o en países caracterizados por la periodicidad de las catástrofes naturales o
por crisis complejas de larga duración. En estos casos,
las organizaciones locales de ayuda frecuentemente
están debilitadas desde el punto de vista estructural
y de personal, requiriendo apoyo y acompañamiento
especial. Es cuando Diakonie Katastrophenhilfe envía
personal al país y mantiene estructuras propias como
en Pakistán, después del terremoto de 2005, en Indonesia, después del Tsunami de 2004, o como reacción
24 25
Kenia, Nairobi: Oficina Regional para el oriente
y sur de África
Equipo: Jefe Marino Jansen y diez colaboradores,
de los cuales uno trabaja en Etiopía.
Existe desde: 1995
Énfasis del trabajo: Numerosos proyectos en
Somalia, Etiopía y Kenia debido a la fuerte sequía
y a la escasez de alimentos en el 2011. Proyectos
en Darfur - Sudán. Fortalecimiento para las organizaciones socias en el este y sur del África. Desde
el cierre de la oficina en Zimbabue a principios de
2011, la Oficina Regional se ha hecho cargo del
acompañamiento de los socios en Zimbabue y
Mozambique.
Marino Jansen visita un centro de salud en Mogadiscio, Somalia.
NUESTR AS OFICINAS EN EL EXTR ANJERO
Chad, N'Djamena: Oficina de Proyecto
Pakistán, Islamabad: Oficina de Proyecto
Equipo: Jefe desde octubre de 2011 Simon Herten.
Existe desde: 2010
Énfasis del trabajo: En vista de la amenaza de
hambruna en el Sahel, la oficina se encarga de
hacer un seguimiento intensivo a los proyectos en
Níger y Burkina Faso. En el Chad se enfatiza el
apoyo a los desplazados internos y a los refugiados provenientes del Sudán y de la República
Centroafricana.
Equipo: Jefe Sylvie Savard y 75 colaboradores.
Existe desde: 2005
Énfasis del trabajo: Reconstrucción después de
las graves inundaciones de 2010. Las dos oficinas
locales en Peschawar y Multan apoyan la implementa-ción y el acompañamiento a numerosos proyectos en las regiones de Punjab y Khyber Pakhtunkhwa.
República Democrática del Congo, Goma:
Oficina de Proyecto
Equipo: Desde noviembre de 2011, Charles
Mampasu dirige el proyecto con dos colaboradores.
Existe desde: 2010
Énfasis del trabajo: Proyectos de seguridad alimentaria en el oriente del Congo para los desplazados internos y la población local. Apoyo a sobrevivientes de la violencia sexual.
Sudán del Sur, Juba Oficina de Proyecto
Equipo: Heimo Duttle, Representante del país en
Juba, y Sultán Swati Room, Jefe del programa en
Rumbek.
Existe desde: Enero de 2012, anteriormente
desde 1998 se tuvo una oficina en Rumbek
Énfasis del trabajo: Proyectos en Sudán del Sur,
entre ellos, operación de los centros de salud en
Rumbek y Cueibet con 130 colaboradores y alrededor de 240 auxiliares voluntarios.
ASIA
Indonesia, Salatiga: Oficina de Proyecto
Team: Jefe Leonardo Ratuwalangon con dos colaboradores.
Existe desde: 2005
Énfasis del trabajo: Proyectos de prevención de
desastres.
LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE
Colombia, Bogotá: Oficina Regional para América
Latina
Equipo: Jefe Hans-Georg Janze y 25 empleados. Tres
de ellos están en la oficina local de Nicaragua y dos en
la oficina local del Departamento del Cauca/Colombia.
Existe desde: 2001
Énfasis del trabajo: Apoyo a los desplazados internos en Colombia que sufren los efectos del conflicto
armado que ha durado varias décadas; medidas de
rehabilitación después de catástrofes de origen natural,
especialmente en Centroamérica, Perú, Ecuador y
Bolivia; en general en todas las regiones prioritarias,
medidas de preparación y prevención para reducir
impactos de catástrofes y de acompañamiento y
fortalecimiento a los socios mediante talleres de
capacitación.
Turquía, Estambul: Oficina Regional para proyectos en Asia occidental y central
Equipo: Jefe Sema Genel y cuatro colaboradores.
Existe desde: 2010
Énfasis del trabajo: Asesoría y acompañamiento
de nuevos socios y proyectos en Irak y Afganistán.
Apoyo de la Oficina de Proyecto en Pakistán.
Hans-Georg Janze (2ndo desde la izquierda) con algunos miembros
de su equipo.
Haití, Puerto Príncipe: Oficina de Proyectos
Sema Genel inaugura un nuevo edificio en Cachemira, Pakistan.
Equipo: Jefe desde septiembre de 2011 Roger
Markowski con un equipo de 111 colaboradores.
Existe desde: 2005
Énfasis del trabajo: Recuperación de los medios
básicos de subsistencia después del devastador
terremoto de 2010, es decir, reconstrucción de
viviendas, abastecimiento de agua, infraestructura
social y seguridad alimentaria. Adicionalmente,
medidas para prevención de desastres. Los proyectos son implementados por tres oficinas locales
ubicadas en Jacmel, Bainet y La Vallée.
NUESTROS SOCIOS
Nuestra red de socios
taria de VENRO, la Asociación para Política
de Desarrollo conformada por una red voluntaria de alrededor de 115 ONG alemanas.
Socios en Europa
Miembros de la Alianza ACT
entregan bienes de ayuda en
un campamento haitiano.
Socios en las zonas
Para intervenir de forma efectiva, concertada
y de acuerdo a las costumbres locales en
zonas de desastre, conflicto y crisis, el mejor
camino es el trabajo en conjunto con organizaciones locales profesionales. Esto promueve
la responsabilidad e iniciativa de las personas
en las regiones. Sólo en casos excepcionales
Diakonie Katastrophenhilfe se hace presente
con equipos propios.
El Departamento de Ayuda Humanitaria y
Protección Civil de la Comisión Europea
(ECHO) es la entidad de la Comisión Europea
responsable para la ayuda humanitaria. Por
solicitud, ECHO cofinancia tanto proyectos
para la ayuda en emergencias y desastres,
como para la reconstrucción. Diakonie Katastrophenhilfe es una de 16 organizaciones
alemanas que están asociadas con ECHO, y
mantiene el reconocimiento como socio FPA
(“Framework Partnership Agreement”). Para
ser un socio FPA, se tiene que pasar por un
amplio procedimiento de pruebas con altos
criterios de calidad.
Desde 2005 existe una cooperación entre
Diakonie Katastrophenhilfe en Alemania y la
Diakonie Auslands- und Katastrophenhilfe
en Austria, particularmente en el área de
relaciones públicas.
Socios en Alemania
Diakonie Katastrophenhilfe es miembro de la
Comisión de Coordinación para la Ayuda
Humanitaria del Ministerio de Relaciones
Exteriores (Auswärtiges Amt) del gobierno
alemán. Por solicitud propia, Diakonie Katastrophenhilfe recibe subsidios del ministerio,
en especial para la ayuda humanitaria a
desplazados como en Somalia y la República
Democrática del Congo, y para la prevención
de desastres, como en el caso de Filipinas.
El Ministerio Federal para la Cooperación
económica y el Desarrollo (BMZ) es un
importante financiador público de Diakonie
Katastrophenhilfe. Este ministerio apoya
especialmente proyectos de ayuda en emergencia y de transición orientados al desarrollo, por ejemplo para desplazados y refugiados
en Chad.
En Alemania, Diakonie Katastrophenhilfe coopera con Caritas international. Esta organización católica tiene el mandato, por parte de
la Conferencia Episcopal Alemana, de ayudar
en emergencias y desastres.
Además, Diakonie Katastrophenhilfe está activo en el área especializada de Ayuda Humani26 27
Al nivel europeo, Diakonie Katastrophenhilfe
es miembro de diferentes redes, por ejemplo
VOICE, una red de 84 ONG humanitarias del
continente. VOICE es el canal principal de las
ONG con la Unión Europea en temas de
apoyo en emergencias, prevención de desastres y rehabilitación.
Adicionalmente Diakonie Katastrophenhilfe
es miembro de APRODEV, la principal asociación para el desarrollo de las organizaciones
protestantes, fundada en 1990 para reforzar
la cooperación entre éstas y el Concejo
Mundial de Iglesias. 17 organizaciones para el
desarrollo y la ayuda humanitaria trabajan
juntas hoy en día en APRODEV.
Socios a nivel mundial
Diakonie Katastrophenhilfe es miembro de la
red internacional eclesiástica ACT Alianza
(Action by Churches together - Acción Conjunta
de las Iglesias), que es integrada por 130
iglesias protestantes, anglicanas y ortodoxas
y sus organizaciones de ayuda. Alianza ACT
brinda ayuda humanitaria y de cooperación
en desarrollo a nivel mundial en 140 países,
por un monto anual de 1.300 millones de
euros.
TEMA
Alianza ACT – Las Iglesias unen sus fuerzas
Entrevista con la Pastora Cornelia Füllkrug-Weitzel, Directora de Diakonie Katastrophenhilfe. Desde octubre de 2010 también es la Presidenta del Consejo de Administración
global de la Alianza ACT.
¿Cuáles son las ventajas que ofrece la red
internacional Alianza ACT?
La Alianza ACT hace un aporte importante a
la democratización altamente requerida de la
ayuda de emergencia y cooperación para el
desarrollo a nivel internacional. En nuestra
organización no son solamente las organizaciones donantes de los países del Norte las
que deciden sobre el énfasis, los conceptos y
los métodos de nuestras actividades a nivel
mundial, como desafortunadamente suele
suceder en otros casos. En nuestros gremios
son mayoría las organizaciones socias de los
países del Sur. Por lo tanto, no son solamente
los destinatarios de “beneficios” que otros
han ideado para ellos.
En la Alianza ACT cooperan más de 130 obras
sociales y departamentos de ayuda de las iglesias. Conjuntamente somos capaces no sólo
de coordinar mejor el trabajo de proyectos directamente en el lugar, sino también la labor
de lobby a nivel mundial. Esperamos que con
ello nuestra voz adquiera ante los políticos y
los medios de comunicación, la importancia
que nos corresponde teniendo en cuenta el
volumen global de nuestras ayudas.
La Alianza ACT facilita muchas sinergias entre
las organizaciones donantes de la Alianza,
como por ejemplo Diakonie Katastrophenhilfe
y los miembros locales. Puesto que somos
nosotros quienes ajustamos nuestra labor a
los requerimientos de ayuda y la coordinamos,
podemos hacer un uso más eficiente de nuestros recursos y ayudar a más personas de
acuerdo a sus necesidades específicas. Como
actuamos conjuntamente también ocupamos
una posición más ventajosa cuando se trata
de solicitar el apoyo de donantes internacionales, tales como la Unión Europea o las Naciones Unidas.
¿Cuál es la labor que usted cumple en su
calidad de Presidenta del Consejo de Administración global?
Dirijo el Gremio de Vigilancia con las competencias conocidas para las bases jurídicas y
políticas de la labor, la planeación estratégica
y el plan económico, y superviso su implementación. Tengo la posibilidad de incluir en el
orden del día cuestiones y desafíos especial-
mente importantes y acelerar su tratamiento.
En la actualidad, esto se refiere en primer
lugar a la construcción de una estructura
global para el trabajo en incidencia politíca.
A esto hay que agregar la responsabilidad por
el personal directivo. Ocasionalmente también
represento la red hacia afuera frente a la
política, cuando se encuentre impedido el
Secretario General John Nduna.
¿Cómo desarrolla la Alianza ACT sus actividades en el caso de una situación de catástrofe y hasta qué punto esto afecta el trabajo
de Diakonie Katastrophenhilfe?
Los miembros locales de la Alianza ACT
analizan directamente sobre el lugar de inmediato las dimensiones de la catástrofe y
los requerimientos de ayuda concretos en la
región afectada, envían las primeras informaciones e imágenes de la zona del desastre a
los otros miembros y programan las primeras
medidas. Para tal efecto pueden solicitar un
equipo de apoyo de la red global. A continuación escriben un llamado de apoyo a la red,
en el cual exponen las medidas indicadas y
los requerimientos de apoyo financiero y de
personal. Los otros miembros – por ejemplo
Diakonie Katastrophenhilfe – informan a la
central en Ginebra cuáles podrían ser sus
aportes en dinero, experticia o personal experto, y ellos preparan las imágenes e informaciones de los socios locales para la labor
de divulgación y para la recaudación de
fondos.
Kathia Amy, de 17 años, delante
de su escuela reconstruida en
Grand-Goâve. Más de ocho
miembros de la Alianza ACT han
coordinado mutuamente sus
medidas de ayuda en Haití.
Vistazo
Diakonie Katastrophenhilfe ha previsto utilizar en el año 2012 aproximadamente el 28,5 por ciento de sus
recursos disponibles para ayudas de supervivencia y ayudas inmediatas, el 50 por ciento para medidas de
reconstrucción, y el 21,5 por ciento para medidas de prevención de catástrofes. Esta relación puede sufrir
cambios según las dimensiones de los desastres agudos que se presenten. Como no queremos ayudar a
las personas en las regiones en riesgo solamente una vez se haya presentado una catástrofe, sino que
deseamos protegerlas en forma específica de los impactos de desastres posibles, consideramos la prevención de catástrofes por principio como un tema transversal en las medidas de ayuda inmediata y de rehabilitación (restablecimiento de los medios de subsistencia). Igualmente contribuimos a fortalecer las capacidades (Capacity Building) de nuestras organizaciones socias desde hace muchos años – especialmente en
el marco de la red Alianza ACT – puesto que por principio tenemos como meta lograr que toda comunidad,
en caso de crisis, esté en condiciones de autoayudarse en forma suficiente.
El énfasis regional de nuestra
labor en el año 2012 será Asia,
con el 44 por ciento de los recursos programados, seguida
por Àfrica (32 por ciento),
América Latina y el Caribe (21
por ciento), programas a nivel
mundial (2,5 por ciento) y Europa (0,5 por ciento). Mientras no
se presenten situaciones imprevistas, nos apartamos de nuestra
prioridad básica Àfrica, ya que
en Asia queremos continuar con
Martin Kessler
las
medidas de reconstrucción
Gerente
después de las indundaciones
Diakonie Katastrophenhilfe
mas fuertes del siglo en 2010 en
Pakistán. En Latinoamérica, los proyectos de ayuda se
seguirán concentrando en las medidas de reconstrucción
después del terremoto devastador en Haití. En Àfrica
están enfocadas especialmente a Somalia, pero cada
vez más también a la zona de Sahel en vista de la crisis
de abastecimiento que se va perfilando allí. Aparte de
ello, son el Sudán, el Sudán del Sur, y la República Democrática del Congo los países en los cuales estamos programando el trabajo de proyectos de mayor dimensión
para 2012.
Hambruna en el Sahel
Desde finales del año 2011 se está gestando una enorme
escasez de alimentos en la región climática de los países de Àfrica Occidental conocida como zona de Sahel.
La falta de lluvias cada vez más frecuente y reforzada
por el cambio climático provocó en los años 2008, 2009
y 2011 considerables pérdidas de cosechas en la región.
La sequía del año 2011 fue una de las crisis más graves
de los últimos años que en muchas partes no permitía
aprovisionarse de cantidades suficientes de reservas.
La crisis es aún mayor debido a problemas estructurales como sobrepoblación, el mal gobierno, desertificación
creciente y considerables alzas de los precios – entre
otros, por especulaciones con los alimentos. Por lo tanto,
para el año 2012 esperamos un empeoramiento de la
crisis de abastecimiento y planeamos ampliar nuestro
28 29
compromiso en países como Niger, Burkina Faso y el
Tchad. Desde hace varios años, las organizaciones socias de “Brot für die Welt” (“Pan para el Mundo”) están
ejecutando proyectos de desarrollo cuyos éxitos alcanzados se encuentran ahora en peligro. Diakonie Katastrophenhilfe tratará de apoyar con medidas adecuadas
a estos socios donde sea necesario, con el fin de evitar
el éxodo de las personas de los pueblos y la formación
de campamentos de refugiados. El hecho de que en
este caso se trata de una “crisis latente” sin momentos
dramáticos, hará complicada la tan necesaria recaudación de fondos. Por lo tanto, agradecemos a todos los
donantes que hagan sus aportes al Fondo General para
desastres cuyos recursos no están ligados a fines definidos. De este fondo podemos cubrir las necesidades en
estos casos urgentes.
Ayuda Humanitaria en Somalia
A pesar de que con base en los suministros masivos de
ayuda realizados por la comunidad internacional y en una
cantidad de lluvia suficiente, la situación humanitaria en
Somalia se ha mejorado en algo en la segunda mitad del
año 2011, Diakonie Katastrophenhilfe también ve considerables problemas para el país en el año 2012. Sobre
todo la ampliación de las acciones de combate por parte
de actores internacionales y locales, nos llena de preocupación. Un diálogo con todos los grupos somalíes –
integrando también las organizaciones islamistas proscritas internacionalmente, por ejemplo, Al-Shabaab –
y con ello un plan concreto de paz, está muy lejano
todavía. Si esta situación no cambia, las condiciones
humanitarias de la población de Somalia no mejorarán
a pesar de los intensos esfuerzos emprendidos por las
organizaciones de ayuda y el apoyo se deberá continuar
prestando en igual medida también en el futuro.
Desarrollo en el Sudán del Norte y del Sur
En el año 2011, el Sur del Sudán se separó del Norte
después de muchos años de guerra, de una fase transitoria de cinco años y un posterior referéndum. Los conflictos políticos asociados a este fenómeno se mantienen con igual fuerza, o incluso están aumentando. A
VISTAZO
esto se agregan pugnas regionales entre los clanes enemistados cuyas dimensiones han alcanzado un nivel
hasta ahora desconocido. Muchos interrogantes, por
ejemplo, la nacionalidad, el control sobre las regiones
petroleras, así como la conducción de petróleo a través
de Sudán del Norte – todavía se encuentran sin solución
política y son potencial para más conflictos. Para Diakonie Katastrophenhilfe, por lo tanto, el Norte y el Sur
del Sudan siguen siendo países de labor prioritaria. En
el mes de enero de 2012 hemos abierto una oficina de
proyectos en la ciudad de Juba, capital del Sudán del Sur.
Siria y la “primavera árabe”
También en 2012 estaremos observando muy de cerca
el desarrollo actual de la situación humanitaria en Siria.
A pesar de que la violencia y las violaciones de los
derechos humanos siguen escalando en el país, hasta
el momento no se han registrado grandes corrientes de
refugiados hacia fuera del territorio. Sin embargo, esto
puede cambiar rápidamente. Tenemos que estar preparados para turbulencias políticas y violentas luchas por
el poder en otros países árabes.
Simposio “Neutralidad en la Ayuda Humanitaria”
En marzo de 2012 Diakonie Katastrophenhilfe, en asocio con la Cruz Roja y Caritas internacional, organizó en el marco del “Foro Cuestiones Globales” del Ministerio
de Relaciones Exteriores alemán – un simposio especializado sobre el tema de “Neutralidad en la Ayuda
Humanitaria”. Fue precisamente el año 2011, con los
acontecimientos en Libia y Somalia, el que hizo patente
la importancia de este tema en el discurso político. La
neutralidad es un principio inajenable de la ayuda humanitaria que frecuentemente se ve expuesto a presiones
políticas. Por ejemplo, recientemente en países como
Afganistán y Somalia se hizo un intento de justificar
acciones militares contra grupos islámicos (como Taliban,
Al-Shabaab) con el mejoramiento de la situación humanitaria. Para las organizaciones humanitarias, y sobre
todo para su personal de apoyo en el sitio, esto puede
tener consecuencias fatales. Con frecuencia, los grupos
rebeldes atacados no pueden distinguir entre soldados
y el personal de ayuda neutral y puede suceder que
amplíen sus acciones bélicas contra los colaboradores
de organizaciones humanitarias. En años pasados, tanto
en Afganistán como en Somalia, innumerables colaboradores nacionales y mucho personal de apoyo internacional perdieron la vida. Con este simposio realizado
en el Ministerio de Relaciones Exteriores alemán en
Berlín, queremos colocar de nuevo en la conciencia
pública la neutralidad como uno de los principios centrales de la ayuda humanitaria. No respetar este principio nos parece que es uno de los mayores riesgos para
la ayuda humanitaria en los años venideros.
Equipos de médicos examinan a niños y mujeres embarazadas y lactantes
en los pueblos inundados del Departamento de Córdoba/Colombia.
Fusión y traslado a Berlín
A mediados de 2012, Diakonie Katastrophenhilfe y Pan
para el Mundo como partes de la Obra Diacónica de la
Iglesia Evangélica en Alemania se fusionarán con el
Servicio de las Iglesias Evangélicas en Alemania para
el Desarrollo (EED), para formar la Obra Evangélica
Diacónica y de Desarrollo (Evangelisches Werk für
Diakonie und Entwicklung e. V.). Con ello, Diakonie Katastrophenhilfe dispondrá de más socios en más países,
cuyo personal local en casos de catástrofe puede ayudar de manera rápida y sostenible a las personas en las
zonas afectadas. A partir del mes de octubre de 2012 la
nueva obra tendrá su sede en Berlín. Uno de los requerimientos centrales para la planeación del traslado fue
garantizar la capacidad de trabajo durante el mismo, lo
cual se está implementando de la mejor manera posible.
Martin Kessler
Gerente
Diakonie Katastrophenhilfe
PREVENCIÓN DE L A CORRUPCIÓN
Medidas contra la corrupción y el fraude en la ayuda
humanitaria
En muchos países del mundo donde Diakonie Katastrophenhilfe brinda ayuda humanitaria en casos de desastres,
la corrupción, el fraude e irregularidades en el uso de
fondos son problemas generalizados. Algunas razones
para la propensión de la corrupción y el fraude en ciertos
países son las siguientes:
Salarios demasiado bajos, sobre todo en áreas relevantes para la seguridad, como las aduanas, la policía
y la justicia, que son apenas suficientes para cubrir los
costos de vida.
Un exceso de burocracia con numerosas reglas que a
menudo se prestan para libres interpretaciones, que
proporcionan a los empleados las bases para ingresos
adicionales semi-legales.
Poco control del Estado y un sistema de justicia que
no procede, o lo hace de manera muy limitada, cuando se presentan actos de corrupción.
Diakonie Katastrophenhilfe está consciente de estos
problemas estructurales y desde hace varios años ha
adoptado medidas para reducir el riesgo de corrupción
y fraude, en lo que esté a nuestro alcance:
Desde 2007, existen directrices para la prevención de
la corrupción para todos los empleados vinculados a la
organización.
Junto con su organización hermana “Pan para el Mundo”,
Diakonie Katastrophenhilfe aprobó en 2008 un “Compromiso para más transparencia y buena gestión”.
Ejemplo: Fraude en Haití
Miembros de Diakonie Katastrophenhilfe constataron en
2011 un consumo inusualmente alto de material en un
proyecto de prevención de desastres en el sureste de
Haití. Una comparación de los documentos de entrega
disponibles del supervisor responsable confirmó la pérdida de cemento y paneles de madera que fueron previstos para la construcción de albergues temporales, por
un valor de alrededor de 7.000 euros. Las investigaciones
mostraron que el supervisor y sus compañeros sustrajeron y vendieron materiales del lugar de construcción.
El supervisor a cargo fue despedido inmediatamente. La
opción de un proceso judicial está siendo revisada por
un abogado. Debido a la debilidad del sistema judicial
haitiano, es incierto que de iniciarse un proceso judicial
se llegara realmente a una condena. La persona responsable de proyectos de Diakonie Katastrophenhilfe asignó
a los encargados de logística y a un consultor en trabajos de construcción en Haití, la elaboración de propuestas para mejorar el sistema de control que se están aplicando ahora.
Por lo general, Diakonie Katastrophenhilfe suspende
cualquier tipo de financiación a organizaciones socias
que infrinjan el Código Anti-Corrupción y despide a los
empleados que muestren un comportamiento corrupto.
En esencia, Diakonie Katastrophenhilfe aplica un principio de cero tolerancia. Por lo tanto, no paga sobornos,
incluso si conlleva desventajas para los avances del
proyecto, por ejemplo cuando algunos materiales no se
pueden recoger en la aduana.
Un Código Anti-Corrupción está siendo probado como
una parte obligatoria de todos los contratos con las
organizaciones socias.
Los estándares para el trabajo en proyectos y las directrices de contratación contienen reglamentos detallados que buscan prevenir la corrupción desde su raíz.
Para nuestros empleados expatriados, el cumplimiento
del Código de Conducta de la red mundial eclesial Alianza ACT es un componente obligatorio de su contrato.
Pero estas reglas ejemplares entre las organizaciones de
ayuda humanitaria tampoco pueden evitar completamente
que se presenten casos de corrupción y causen daños.
En estos casos, las diferentes sedes de Diakonie Katastrophenhilfe inician la correspondiente investigación en el
lugar de los hechos de manera inmediata, tomando algunas acciones como congelación de pagos y, en dado caso,
medidas disciplinarias.
30 31
Inauguración del recién terminado albergue en Grand-Gosier/Haití.
Los desplazados que recién llegan a un campamento en Mogadiscio/Somalia reciben dos platos de arroz por familia.
Contacto
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O envíenos un correo electrónico
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a partir de octubre 2012:
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Contraportada
Redacción Cornelia Geidel, Angelika Söhne,
Thomas Wagner, Kirsten Schwanke-Adiang,
Thomas Sandner (responsable)
Textos Constanze Bandowski, Kerstin Beger,
Bernd Hauser, Héctor Chambi, Cornelia Geidel,
Tommy Ramm, Carolin Reintjes, Peter Rottach,
Angelika Söhne, Thomas Wagner
Traducción Luz Arriaga de Herber
Diseño Don Design, Waiblingen
Repro Baun PrePress, Fellbach
Impresión DaVinci Publicidad & Medios,
Bogotá - Colombia
2012.0.5
Publicado en Septiembre 2012
Número de artículo 219 100 652
Christof Krackhardt
Christoph Püschner
Christoph Püschner
Carolin Reintjes
Thomas Wagner
Thomas Wagner
Thomas Wagner
Thomas Wagner
Thomas Lohnes
Thomas Lohnes
Héctor Chambi
Tommy Ramm
Tommy Ramm
Christoph Püschner
PAP-RDC
Christoph Püschner
Thomas Lohnes
Peter Rottach
Thomas Lohnes, Christoph Püschner
Diakonie Katastrophenhilfe
Paul Jeffrey/ACT Alliance
Kerstin Schwanke-Adiang
Thomas Wagner
Horst Wagner
Christoph Püschner
Christoph Püschner, Thomas Lohnes
Foto portada
Hambre en África del Este: Los pastores cuidan a las cabras con alimentación especial y con un tratamiento medico para que puedan
sobrevivir durante el periodo seco. La leche de los animales es alimento valioso para la gente. Marsabit, Kenia.
… para que la vida siga, para que la vida sea
Oficina Regional
para América Latina
Carrera 28A No. 39A-30
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