que declara una moratoria para el otorgamiento de permisos y

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
ANTEPROYECTO DE LEY:
017
PROYECTO DE LEY:
369
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE DECLARA UNA MORATORIA PARA EL
OTORGAMIENTO DE PERMISOS Y CONCESIONES
PARA LA GENERACIÓN ELÉCTRICA EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ
FECHA DE PRESENTACIÓN:
3 DE AGOSTO DE 2016.
PROPONENTE:
H.H.D.D. ZULAY RODRÍGUEZ, BENICIO ROBINSON,
ROSA CANTO, IRACEMA DE DALE, IVÁN PICOTA,
SAMIR GOZAINE,ATHENAS ATHANASIADIS, NESTOR
GUARDIA Y ROBERTO AYALA.
COMISIÓN:
COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº017
COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS
Panamá, 2 de agosto de 2016
-
Honorable Diputado
RUBÉN DE LEÓN sÁNCHEZ
-.
Presidente
Asamblea Nacional
Ciudad.-
"
Señor Presidente:
"
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política de la
República y el artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea
Nacional, actuando en mi condición de Diputado de la República presento para su
consideración el Anteproyecto de Ley, Que declara una moratoria para el otorgamiento
de permisos y concesiones para la generación eléctrica en la República de Panamá,
que merece la siguiente,
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Durante los ultimos años acomecimientos como el Fenómeno del N iño han impactado
nuestra sociedad causando graves daños a los sectores productivos y ganaderos,
disminuyendo la producción de rubros sensitivos e impactando como los alimentos,
posteriormente este ma l se extendió en duración y crudeza afectando aún má" nuestro
sector productivo e incidiendo en la capacidad de los ríos y las fuentes de agua de mantener
un caudal propicio para el uso del vital liquido en la agricultura y la ganadería ambos
sectores cruelmente afectado por la falta de agua
La falta de lluvia, así como un aumento desmesurado de la temperatura ha provocado una
menna considerable en nuestras fuentes de agua., agravando así la situación de nuestro
sector agropecuario y amenazando la propia vida humana. La incertidumbre causada por
este fenómeno está alcanzando niveles
inimaginables, causando así daños altamente
perjudiciales para el sector agrícola y económico de nuestro país.
La inclusión de nuestro país a la Organización Mundial de Comercio (OMC) constituyó el
detonante para la nueva acometida al mercado eléctrico que trajo como consecuencia el
otorgamiento de una concesión para comercialización y distribución de la energía eléctrica
a cargo de empresas rrasnacionales que sustituyen al Inst ituto de Electrificación y Recursos
Hidráulicos (LRHE), además se estableció el sistema bianual para la compra a los
generadores de energía eléctrica hídrica o ténnica, según el caso.
También se incursionó en la práctica de incentivos a través de las llamadas minihidros. que
en principio generaron un ingreso positivo para paniculares desvinculados de la gran
inversión pero a largo plazo han contribuido a la crisis por falta de agua que vivimos en la
actualidad.
Por esta razón, consideramos oportuno estab lecer una mo ratoria del otorgamiento de
pennisos y concesiones para la construcción, explotación y operación de plantas para la
generación eléctrica, con excepción de las que generan energía eólica en vista de que
constituyen una fuente de energía limpia cuya generación no afecta el medio ambiente.
Solicito respetuosamente que la presente iniciativa rec iba la discusión correspondiente y
sea tomada en cuanta or tratarse de una propuesta que beneficia al país.
ANTEPROYECTO DE LEY Nº017
COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS
ANTEPROYECTO DE LEY
de
(De
Que declara
UDa
de 2016)
moratoria para el otorgamiento de permisos y concesiones para lageneración eléctrica en la República de Panamá
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se declara una moratoria para el otorgamiento de permisos y concesiones para
la construcción y explotación de plantas de generación hidroeléctrica y geotérmica en la
República de Panamá, con excepción de las centrales particulares de fuentes nuevas,
renovables y limpias que no requieren concesiones ni licencias uso de agua, por un ténnino
de dos años a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Artículo 2. Para efectos de la presente ley se entenderá como pennisos y concesiones de
generación hidroeléctrica y geoténnica las siguientes:
l. Plantas de Generación Hidroeléctrica.
2. Plantas de Generación Geoténnica.
Artículo 3. Durante esta moratoria, solo se renovará O se brindará prórroga a los permisos o
concesiones relacionadas con:
1. La oficina de Electrificación Rural.
2. Las Plantas de Generación Eólica.
Artículo 4. Los permisos y concesiones de agua que hayan sido otorgados con anterio ridad
a la entrada en vigencia de esta Ley podrán continuar operando bajo la supervisión de la
Autoridad de los Servicios Públicos, que llevará un registro detallado y actualizado de la
evolución de la concesión.
Artículo 5. La Autoridad de los Servicios Públicos llevará a cabo auditorías técnicas
periódicas, para determinar el impacto de las concesiones y permisos otorgados.
Si como resultado de estas auditorías, se comprueba que la concesión otorgada impacta
negativamente al medio ambiente, o a las comunidades circundantes, tornarán las medidas
necesarias para mitigar los perjuicios.
Artículo 6. En caso de que la auditoría técnica determine que las afectaciones son
irreversibles e insubsanables, la Autoridad de los Servicios Nacional de los Servicios
Públicos podrá cancelar el permiso o concesión respectiva.
Articulo 8. El Órgano Ejecutivo regl amentará la presente Ley noventa días después de su
promulgación.
Artículo 9. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQ UESE Y CÚMPLASE,
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, a los 2 días del mes de agosto del
año dos mi l dieciséis por la Honorable Diputada
PROYECTO DE LEY N"3t9
COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONOMICOS
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Panamá, 10 de agosto de 20 16
A N/CCAEl026/16
Honorable Diputado
RUBEN DE LEÓN
Presidente
Asambl ea Nacio nal
E.
S.
D.
Señor Pres idente:
En cumplimi ento de lo preceptuado por el artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen
Interno de la Asamblea Nacional, me dirijo a usted en ocas ión de remitirle el Anteproyecto de
Ley N" t 7 Que decl ara un a morator ia pa ra el otorga mi ent o de permi sos y concesion es para
la generac ión eléctri ca en la Repúbli ca de Pa na má, el cual fue debidamente prohijado el día
de hoy mi érco les 10 de agosto de 2016.
Por lo anteriormente ex puesto, solicito en atenc lon al Reglamento aludido, se instruya a
Secretaría General para que se le de el trámite correspondi ente.
Si n más sobre el particular, queda de usted,
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PROVECTO DE LEY N"36t
COMISiÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONOMICOS
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Q ue declara una mora tor ia pa r a el otorga miento de permisos y co ncesiones pa ra la
gener ac ión eléctri ca en la República de Pa na má
LA ASAM BLEA NAC IONAL
OEC RETA:
Artículo 1. Se declara una moratoria para el otorgamiento de permi sos y concesiones para la
construcción y ex plotación de plantas de generación hidroeléctri ca y geotérnli ca en la República
de Panamá,
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excepción de las cen tral es part ic ulares de fuentes nuevas, renovabl es y limpias
que no requieren concesiones ni licencias uso de agua, por un ténll ino de dos mi os a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley.
Artíc ul o 2. Para efectos de la presente ley se entenderá co mo penlll sos
y concesiones de
generac ión hidroeléctrica y geotermi ca las sigui entes:
1. Pl ant as de Generació n Hid roeléctrica.
2. Plan tas de Generación Geotéml ica.
Artícul o 3. Durante esta moratoria, solo se renovará o se brin dará prórroga a los penni sos o
concesiones relacionadas con:
l . La oficina de Electrifi cac ión Rural.
2. Las Plantas de Generación Eólica.
Artículo 4. Los pernli sos y concesiones de agua que hayan sido otorgados con anterioridad a la
entrada en vigencia de esta Ley podrán contin uar operando bajo la supervisión de la Autorid ad
de los Serv icios Públicos, que ll evará un registro detall ado y actuali zado de la evolución de la
concesión.
Artíc ul o S. La Autori dad de los Serv icios Públi cos llevará a cabo auditorías tecni cas periódicas,
para detemli nar el impacto de las concesiones y permisos otorgados.
Si como resultado de estas auditorías, se comprueba que la concesión otorgada impacta
negati vamente al medio ambi ente, o a las comunidades circundantes, tomarán las medidas
necesari as para mi ti gar los perjuicios.
Artículo 6. En caso de qu e la auditoría técni ca detennine que las afectac ion es son irreversibl es e
insubsanabl es, la Autoridad de los Serv icios Nacional de los Servicios Públ icos podrá cancelar el
perm iso o conces ión respectiva.
Articulo 8. El Órgano Ej eculivo reglamentará la presente Ley noventa días después de su
promulgación.
Artículo 9. Esta Ley com enzará a regi r el día siguiente al de su prom ulgación.
COMUN íQ UESE Y CÚM PLASE
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional , hoy de
POR LA COM ISiÓN DE COM ERC IO Y AS
de 20 16
TOS ECONÓMI COS
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lID. SAM IR G
PresideI1l e
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HD. SALVA DOR REAL
Vicep res idente
HD. ADOLFO VAL DERRAMA
Secretario
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"D.
MELlTÓN ARROCHA
Comisionado
Comi sionado
"D. ABSALON HERRERA
Comi sionado
HD.~
Con isionado
UD. NEST R GUA RDI A
Comis ionado