SAN JOSE - Ministerio de Trabajo

2013
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO
OBSERVATORIO MERCADO DE TRABAJO
MERCADO DE TRABAJO DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ
SAN JOSE
OCTUBRE 2011
SERIE INFORMES DEPARTAMENTALES
Este documento fue elaborado por el Observatorio de Mercado de Trabajo de la
DINAE, en base al procesamiento de la Encuesta Continua de Hogares del año
2010 (INE) realizado por el propio OMT. Tiene por objetivo presentar los
principales indicadores del mercado de trabajo departamental. Incluye los
proyectos presentados a la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones,
Ley No 16.906 de Promoción y Protección de Inversiones, para SAN JOSÉ, en el
año 2010. Es importante resaltar que los valores presentados son de alcance
departamental, y no solo referido a las ciudades donde se encuentran
instalados los CEPEs; y que prácticamente en su totalidad se presentan en
porcentajes.
Principales indicadores del mercado de
trabajo, incluyendo proyectos de inversión.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO A NIVEL NACIONAL
ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ
CUADRO 1. ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO SAN JOSÉ (2006–2011)
GRAFICA 1: TASA DE EMPLEO POR SEXO, SAN JOSÉ 2006 – 2011.
GRAFICA 2: TASA DE DESEMPLEO POR SEXO, SAN JOSÉ 2006 – 2011.
POBLACIÓN Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA SAN JOSÉ
CUADRO 2. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (SAN JOSÉ 2008 - 2011)
CUADRO 3. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (SAN JOSÉ 2010 - 2011)
PERSONAS OCUPADAS SAN JOSÉ
CUADRO 4. OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN JOSÉ 2011)
CUADRO 5. OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN JOSÉ 2011)
CUADRO 6. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2008 - 2011)
GRAFICA 3: OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2008 – 2011)
CUADRO 7. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2011)
GRAFICA 4. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2011)
CUADRO 8. OCUPADOS POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2011)
CUADRO 9. OCUPADOS POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2011)
CUADRO 10. OCUPADOS SEXO POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2011)
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Dirección Nacional de Empleo
CUADRO 11. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMO DE EDAD (SAN JOSÉ 2011)
Unidad de Evaluación y Monitoreo de
Relaciones Laborales y Empleo
Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT)
1
Eduardo Brenta
Ministro
Eduardo Pereyra
Director Nacional de Empleo
Ec. María José González
Directora
Unidad de Evaluación y Monitoreo de Relaciones Laborales y Empleo
Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT)
Elaboración del informe: Alejandro Castiglia (acastiglia@mtss.gub.uy)
Por otras publicaciones del Observatorio de Mercado de Trabajo:
www.mtss.gub.uy, Observatorio de Mercado, Publicaciones.
Junio 2013
2
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ
GRAFICA 1: TASA DE ACTIVIDAD TOTAL Y POR SEXO (SAN JOSÉ 2001 – 2012)
CUADRO 1. ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO (SAN JOSÉ 2001–2012)
GRAFICA 2: TASA DE EMPLEO TOTAL Y POR SEXO (SAN JOSÉ 2001 – 2012)
GRAFICA 3: TASA DE DESEMPLEO TOTAL Y POR SEXO (SAN JOSÉ 2001 – 2012)
5
6
6
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POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ
CUADRO 2: POBLACIÓN TOTAL POR CENSOS (SAN JOSÉ 1963 – 2011)
POBLACIÓN TOTAL Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
CUADRO 3. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (SAN JOSÉ 2008 - 2012)
CUADRO 4. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (SAN JOSÉ 2012)
GRAFICA 4. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (SAN JOSÉ 2012)
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PERSONAS OCUPADAS SAN JOSÉ
OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
CUADRO 5. OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN JOSÉ 2012)
OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
CUADRO 6. OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN JOSÉ 2012)
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
CUADRO 7. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2008 – 2012)
GRAFICA 5. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2008 – 2012)
CUADRO 8. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN
CUADRO 9. OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
CUADRO 10. OCUPADOS POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
OCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
CUADRO 11. OCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
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PERSONAS DESOCUPADAS SAN JOSÉ
DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
CUADRO 12. DESOCUPADOS POR SEXO Y TIPO DE DESOCUPADOS (SAN JOSÉ 2012)
CUADRO 13. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN JOSÉ 2012)
GRAFICA 6. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN JOSÉ 2012)
DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
CUADRO 14. DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN JOSÉ 2012)
DESOCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
CUADRO 15. DESOCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
DESOCUPADOS POR OCUPACIÓN
CUADRO 16. DESOCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
DESOCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
CUADRO 17. DESOCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
MOTIVOS POR LOS QUE DEJO EL TRABAJO
CUADRO 18. RAZONES POR LAS QUE DEJO EL TRABAJO POR SEXO (SAN JOSÉ 2012)
APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESEMPLEADOS
CUADRO 19. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESOCUPADOS (SAN JOSÉ 2012)
ACCIONES REALIZADAS PARA BUSCAR TRABAJO Y TIEMPO DE DESOCUPACIÓN
CUADRO 20. QUE HIZO PARA BUSCAR TRABAJO O ESTABLECER SU PROPIO NEGOCIO (SAN JOSÉ 2012)
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3
CUADRO 21. TIEMPO DE DESOCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
30
CALIDAD DEL EMPLEO SAN JOSÉ
CUADRO 22. SUBEMPLEO (TOTAL PAÍS - SAN JOSÉ 2009 - 2012)
CUADRO 23. SUBEMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
CUADRO 24. NO REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL (TOTAL PAÍS - SAN JOSÉ 2006 - 2012)
CUADRO 25. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL POR RAMAS DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
31
31
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33
33
SALARIOS
CUADRO 26. PROMEDIO DE INGRESOS TOTALES POR HORA, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (TOTAL PAÍS – SAN JOSÉ 2012)
CUADRO 27. PROMEDIO DE INGRESOS TOTALES POR MES, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (TOTAL PAÍS – SAN JOSÉ 2012)
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EMPRESAS COTIZANTES AL BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL EN SAN JOSÉ
CUADRO 28. EMPRESAS COTIZANTES PRIVADAS POR AÑO Y TAMAÑO DE EMPRESAS (SAN JOSÉ 2003 – 2012)
CUADRO 29. EMPRESAS COTIZANTES POR AÑO Y TAMAÑO (SAN JOSÉ 2003 Y 2012) (CANTIDAD - %)
CUADRO 30. EMPRESAS COTIZANTES PRIVADAS POR AÑO Y POR TIPO DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2003 – 2012)
37
37
38
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OFERTA EDUCATIVA CONSEJO DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL (UTU) SAN JOSÉ (2012)
CUADRO 31. PROGRAMAS EDUCATIVOS POR ESCUELA, NIVEL, TIPO DE CURSO Y ORIENTACIÓN, CETP (SAN
JOSÉ 2012)
MAPA: RECURSOS EDUCATIVOS CETP – LICEOS (SAN JOSÉ 2012)
40
41
PROYECTOS PRESENTADOS A LA COMAP EN EL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ EN EL AÑO 2012
CUADRO 32. CANTIDAD DE PROYECTOS, INVERSIÓN Y EMPLEO A GENERAR POR DEPARTAMENTO (2012)
PROYECTOS PRESENTADOS PARA EL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ
CUADRO 33. PROYECTOS, EMPLEO, INVERSIÓN, E INVERSIÓN POR EMPLEO (SAN JOSÉ 2012)
EMPLEO A GENERARSE
CUADRO 34. EMPLEO A GENERAR POR RAMA DE ACTIVIDAD Y POR AÑO (SAN JOSÉ 2012)
CUADRO 35. EMPLEO A GENERAR POR OCUPACIÓN Y POR AÑO (SAN JOSÉ 2012)
45
46
46
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48
48
GLOSARIO
49
44
4
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO
UNIDAD DE EVALUACIÓN Y MONITOREO DE RELACIONES LABORALES Y EMPLEO
OBSERVATORIO DE MERCADO DE TRABAJO (OMT)
INFORME SAN JOSÉ - SERIE INFORMES DEPARTAMENTALES
PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO, INCLUYENDO PROYECTOS DE INVERSIÓN
Lic. Alejandro Castiglia
INTRODUCCIÓN
Este documento fue elaborado por el Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT) en base al procesamiento de la
Encuesta Continua de Hogares del año 2012, realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Tienen por
objetivo presentar algunos de los principales indicadores del mercado de trabajo del departamento de San José
como insumo para la labor desarrollada por los Centros Públicos de Empleo (CePEs) en el territorio. Los CePEs
son oficinas territoriales que facilitan el encuentro entre la oferta y la demanda de empleo, promueven la
inserción laboral en trabajos dependientes (desempleados o empleados), así como el fomento del trabajo
independiente y la capacitación a trabajadores/as dependientes e independientes. Surgen de convenios entre el
MTSS y los Gobiernos Departamentales. Actualmente hay 27 CePEs en todo el país, principalmente en las
capitales departamentales. Cabe aclarar que la información presentada en este informe es de alcance
departamental.
El informe incluye información sobre los proyectos presentados a la Comisión de Aplicación de la Ley de
o
Inversiones, Ley N 16.906 de Promoción y Protección de Inversiones (COMAP), para San José en el año 2012.
Incluye la oferta educativa del Consejo de Educación Técnico Profesional (UTU) desarrollada en el departamento
durante el año 2012, en el entendido de que se trata de un insumo importante para la mejora de la
empleabilidad de las personas ocupadas y desocupadas del departamento.
También se incluye información sobre las empresas cotizantes al Banco de Previsión Social en el departamento
de San José de 2003 a 2012, brindando información sobre uno de los usuarios destinatarios de los servicios del
CePEs: las empresas del departamento.
Se anexa al final del documento un GLOSARIO con las principales definiciones utilizadas en el informe.
Este documento no busca incluir la perspectiva de género como tal, sin embargo se incluye la desagregación por
sexo en todos los cuadros en que es posible, detallando la situación de hombres y mujeres. Respecto al uso del
lenguaje, se utiliza un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres en la medida de
lo posible; sin embargo, con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supone utilizar en español o/a para marcar
la diferencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido que
todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.
Por información sobre el mercado de trabajo del departamento de San José de años anteriores, ver informes
departamentales elaborados por el OMT: “San José, Principales indicadores del mercado de trabajo, incluyendo
proyectos de inversión”, OMT, DINAE, MTSS (año 2010 y 2011, www.mtss.gub.uy).
5
ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ
En el departamento de SAN JOSÉ, la tasa de actividad para el año 2012 se ubica en 64.4%, registrando el mismo
valor que en el año anterior 2011. Considerando desde el año 2001 al año 2012, la tasa de actividad del
departamento ha mostrado un desempeño positivo aumentado 7.4 puntos porcentuales (o lo que es lo mismo ha
aumentado un 13% aproximadamente), pasando de 57.0% (año 2001) a 64.4% (año 2012). Este aumento refleja
el aumento de población en edad de trabajar (mayor de 14 años) que sale al mercado en busca de empleo. En
estos 11 años el valor más alto de la tasa de actividad se ubicó justamente en los dos últimos años considerados
en un valor de 64.4%.
Si desagregamos la actividad por sexo, para los hombres del departamento la actividad se ubicó en 73.8% para el
año 2012, registrándose un descenso de 1.2 puntos porcentuales respecto año anterior, cuando la tasa de
actividad masculina era de 75%. Observando la evolución de la actividad masculina, desde 2001 a 2012, se
observa un aumento de 1.3 puntos porcentuales (de 72.5% a 73.8%). Este aumento de 1.3 puntos supone un
incremento de 1.8% en el periodo considerado. En las mujeres, la tasa de actividad femenina se ubica en el
entorno de 55.27% para el año 2012, registrándose sin embargo un aumento de 0.87%, ya que en el año anterior,
la actividad femenina se ubicaba en 54.4%. Considerando desde el año 2001 al año 2012, la tasa de actividad
femenina ha aumentado 11.87 puntos porcentuales, pasando de 43.4% a 55.27%, reflejando el aumento de
mujeres que sale al mercado en busca de empleo. Este aumento de la actividad femenina supone un incremento
de 27.35%. Por tanto, en estos últimos 11 años se registra un aumento mayor de la actividad femenina que de la
actividad masculina, lo que implica que la primera contribuyó de forma importante, más que la segunda, al
crecimiento de la actividad general en el departamento de San José. Este crecimiento de la actividad femenina
también se da a nivel nacional, ya que según Perazzo, el crecimiento de la tasa de actividad femenina se
consolida como una tendencia distintiva del mercado laboral uruguayo, consolidando en el largo plazo una
1
reducción de la brecha por sexo en cuanto a actividad .
Por otra parte, se mantiene aún una brecha de actividad por sexo en el departamento, aunque ha disminuido en
estos años de forma considerable. La brecha son los puntos porcentuales que le faltan a la tasa de un grupo para
alcanzar a la de otro grupo. En 2001, esta diferencia entre la tasa masculina y la femenina era de 29.1 p.p.,
mientras que para 2012 fue de 18.53 p.p. Si comparamos la tasa de actividad de SAN JOSÉ con la tasa de
actividad nacional, se observa que los valores departamentales son levemente superiores a los nacionales (salvo
para la actividad femenina): actividad país (2012) fue de 63.8% (SAN JOSÉ 64.4%); tasa de actividad masculina
nacional: 73.24% (SAN JOSÉ 73.8%); tasa de actividad femenina nacional: 55.42% (SAN JOSÉ 55.27%) (CUADRO 1).
GRAFICA 1: TASA DE ACTIVIDAD TOTAL Y POR SEXO (SAN JOSÉ 2001 – 2012)
MTSS OMT en base a INE.
1
El Mercado Laboral Uruguayo en la última década. Ivonne Perazzo. Febrero de 2012. INSTITUTO DE ECONÓMIA. Serie Documentos de Trabajo DT 1/12.
6
CUADRO 1. ACTIVIDAD, EMPLEO Y DESEMPLEO (SAN JOSÉ 2001–2012)
AÑO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
PAÍS 2012
TOTAL
57.0
57.6
58.0
61.1
58.5
60.7
64.0
62.4
63.4
63.3
64.4
64.4
63.8
TASA DE ACTIVIDAD
HOMBRES
MUJERES
72.5
43.4
73.4
43.6
73.5
45.2
74.6
49.0
69.1
49.7
73.9
48.8
75.4
53.6
72.4
53.3
75.3
52.7
74.2
53.0
75.0
54.4
73.8
55.27
73.24
55.42
TOTAL
50.0
49.5
50.9
54.7
50.8
55.5
58.7
58.1
59.9
58.4
60.2
61.1
59.9
TASA DE EMPLEO
HOMBRES
MUJERES
66.4
35.6
65.7
35.2
65.8
38.5
69.0
42.1
61.5
42.1
69.0
43.5
71.5
47.0
69.0
48.2
72.4
48.7
71.0
46.4
71.5
49.7
71.98
50.65
69.85
51.05
TOTAL
12.3
14.1
12.4
10.3
13.1
8.5
8.4
6.9
5.6
7.8
6.4
5.0
6.1
TASA DE DESEMPLEO
HOMBRES
MUJERES
8.4
17.9
10.5
19.3
10.5
14.8
7.5
14.1
11.0
15.4
6.7
10.9
5.2
12.4
4.7
9.6
3.9
7.6
4.3
12.4
4.7
8.7
2.46
8.36
4.64
7.87
Fuente INE. Total urbano y rural 2006 en adelante. Datos urbanos 2001 – 2005.
Respecto a la personas ocupadas, tasa de empleo considerando para el año 2012 se ubica en 61.1%,
registrándose un aumento de 0.9 puntos porcentuales respecto al año anterior, donde la tasa de empleo se
ubicaba en 60.2%. Considerando en el largo plazo, desde el año 2001 al año 2012, la tasa de empleo ha mostrado
un crecimiento positivo, aumentando 11.1 puntos porcentuales, pasando de 50.0% en el año 2001 a 61.1% en el
año 2012, y reflejando por tanto, el aumento de la población en edad de trabajar (mayor de 14 años) que se
encuentran efectivamente ocupada. Este incremento supone un aumento de 22.2% en estos años considerados.
En estos 11 años el valor más alto de la tasa de empleo se ubicó justamente en el año 2012, en 61.1%.
Analizando por sexo, para los hombres del departamento la tasa de empleo se ubica en el entorno de 71.98%
para el año 2012, registrándose un aumento de 0.48 puntos porcentuales respecto año anterior, donde la tasa de
empleo masculina era de 71.5%. Observando la evolución del empleo masculino, desde 2001 a 2012, se aprecia
un aumento de 5.58 puntos porcentuales (siendo de 66.4% y pasando a 71.98%). En las mujeres, la tasa de
empleo femenina se ubica en 50.65% para el año 2012, registrándose un aumento de 0.95 puntos porcentuales
respecto al año anterior donde la tasa era de 49.7%. Desde el año 2001 al año 2012, la tasa de empleo femenina
ha aumentado 15.05 puntos porcentuales, pasando de 35.6% a 50.65%, reflejando el aumento de mujeres que
efectivamente se encuentran ocupadas. Este aumento supone un crecimiento del empleo femenino de 42.27%.
Como en el caso de la tasa de actividad, la tasa de empleo femenina con su crecimiento ha contribuido de
manera importante al aumento de la tasa de empleo general del departamento.
Por otra parte, se mantiene aún una brecha de empleo por sexo en el departamento, aunque disminuyendo en
estos 11 años. En 2001, esta diferencia entre la tasa masculina y la tasa femenina era de 30.8 p.p, mientras que
para 2012 fue de 21.33 p.p.
Si comparamos la tasa de empleo de SAN JOSÉ con la tasa de empleo nacional, se observa que salvo para el
empleo femenino, el resto de los valores departamentales son mayores que los nacionales; tasa de empleo
nacional (2012) fue de 59.9% (SAN JOSÉ 61.1%); tasa de empleo masculina nacional: 69.85% (SAN JOSÉ 71.98%) y
tasa de empleo femenina nacional: 51.05% (SAN JOSÉ 50.65%) (CUADRO 1).
7
GRAFICA 2: TASA DE EMPLEO TOTAL Y POR SEXO (SAN JOSÉ 2001 – 2012)
MTSS OMT en base a INE.
Respecto a la situación del desempleo, la tasa de desempleo para el año 2012 en SAN JOSÉ, se ubica en 5%,
registrando un descenso de 1.4 puntos porcentuales respecto al año anterior, donde el porcentaje de desempleo
era de 6.4%. Considerando en el largo plazo, desde el año 2001 al año 2012, el desempleo ha descendido de
forma continuada, pasando de 12.3% a 5%. Este descenso del desempleo supone 7.3 puntos porcentuales de
diferencia entre un año y otro (o un descenso de 59.34%). Por otra parte, el valor más bajo de desempleo en el
departamento se ubicó justamente en el año 2012 en 5%. (CUADRO 1).
En el análisis de la tasa de desempleo por sexo, en los hombres la tasa de desempleo se ubicó en 2.46% para el
año 2012, registrándose un descenso de 2.24 puntos porcentuales respecto año anterior, donde la tasa de
desempleo masculina era de 4.7%. Observando la evolución del desempleo masculino pero desde el año 2001 a
2012, se observa un descenso de 5.94 puntos porcentuales (de 8.4% a 2.46%). Considerando el desempleo en las
mujeres, la tasa de desempleo femenina se ubicó en un valor sensiblemente mayor al masculino y también
superior al valor departamental general: 8.36% para el año 2012. En este caso se registra un leve descenso
respecto al año anterior de 0.34 puntos porcentuales cuando la tasa femenina era de 8.7%. Por otra parte desde
el año 2001 al año 2012, la tasa de desempleo femenina ha descendido 9.54 puntos porcentuales, pasando de
17.9% a 8.36%, en el periodo de tiempo considerado (53.29% de disminución).
Por último, si comparamos la tasa de desempleo de SAN JOSÉ con la tasa de desempleo nacional, se observa que
los valores departamentales son menores que los nacionales, salvo para el caso del desempleo femenino; tasa de
desempleo nacional para 2012 fue de 6.1% (SAN JOSÉ 5%); tasa de desempleo masculina nacional: 4.64% (SAN
JOSÉ 2.46%) y tasa de desempleo femenina nacional: 7.87% (SAN JOSÉ 8.36%) (CUADRO 1).
8
GRAFICA 3: TASA DE DESEMPLEO TOTAL Y POR SEXO (SAN JOSÉ 2001 – 2012)
MTSS OMT en base a INE.
POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ
Según el último Censo, la población del departamento de SAN JOSÉ asciende a 108.309 personas, de las cuales el
49.86% son hombres (53.998 hombres aproximadamente), y el 50.14% son mujeres (54.311 mujeres
aproximadamente). Por otra parte, el 84.79% de la población del departamento reside en zonas urbanas (91.838
personas), y el 15.21% en zonas rurales (16.471 personas).
2
SAN JOSÉ es uno de los seis departamentos del país que registran un crecimiento total positivo en el período
intercensal 2004-2011, pasando de 103.104 habitantes censados en el Censo 2004 Fase 1, a 108.309 personas en
el Censo 2011 (cifra corregida por moradores ausentes). Los otros trece departamentos del país registran tasas
de crecimiento negativas. Este crecimiento supone para SAN JOSÉ, una tasa anual media de crecimiento de la
población 2004 – 2011 de 0.68%. Una tasa de 0.68% significa que la población del departamento aumenta a un
promedio anual de 0.68 habitantes por cada 100 personas.
SAN JOSÉ aparece así como el tercer departamento del país con mayor tasa de crecimiento (Maldonado es el
primero, seguido de Canelones, con tasas de crecimiento de 2.19% y 0.96% respectivamente). Estos tres
departamentos con mayor crecimiento poblacional entre 2004 y 2011 han tenido un saldo migratorio positivo
desde 1996, siendo además los únicos con un porcentaje de la población nacida en otro departamento superior a
la media nacional. La migración interna en el país aparece así, como un componente de la dinámica demográfica
que más influye en el crecimiento poblacional departamental.
En el CUADRO 2 se presenta la tasa de crecimiento poblacional para periodos intercensales anteriores para el
departamento de SAN JOSÉ, así como también la cantidad de población registrada en cada Censo.
A nivel nacional, según los resultados del último Censo de Población 2011 la población uruguaya crece a un ritmo
anual de 0,19% en el periodo intercensal 2004 – 2011, mientras que en el periodo anterior (1996 – 2004) lo hacía
a una tasa mayor de 0.32%, y si consideramos el periodo intercensal anterior a este último (1985 – 1996) la tasa
de crecimiento fue todavía mayor, ubicándose en 0.64%. Esto confirma la tendencia a la baja del ritmo de
crecimiento poblacional del país, ya que la tasa de crecimiento es cada vez menor, considerando del Censo de
1985 al último Censo 2011.
2
Toda la información presentada en estos párrafos procede de: “Documento Resultados del Censo de Población 2011: población, crecimiento
y estructura por sexo y edad”. INE. www.ine.gub.uy.
9
CUADRO 2. POBLACIÓN TOTAL POR CENSOS (SAN JOSÉ 1963 - 2011)
2011
TOTAL
POBLACIÓN
SAN JOSÉ
108.309
2004
103.104
0,80 (1996 – 2004)
1996
96.664
0,69 (1985 – 1996)
1985
89.893
0,20 (1975 – 1985)
1975
87.803
0,87 (1963 – 1975)
CENSO AÑO
1963
TASA ANUAL MEDIA
DE CRECIMIENTO (%)
0,68 (2004 – 2011)
79.393
Fuente: CENSOS INE 1963 – 2011
POBLACIÓN TOTAL Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
3
Como ya se mencionó la población total del departamento de SAN JOSÉ se estima en 108.309 personas, según
datos del último Censo INE 2011, de las cuales el 48.20% del total de la población estaban ocupados al momento
de Censo (52.223 personas aproximadamente), mientras que los desocupados eran el 2.56% del total de la
población en el promedio del año 2011 (2.769 personas aproximadamente) (CUADRO 3).
Del año 2008 al año 2011 el porcentaje de ocupados del departamento ha variado año a año: de 46.16% en 2008,
a 47.00% en 2009, a 46.40% en 2010 y finalmente a 48.34% en 2011. En términos de cantidad de ocupados: para
2008 había 50.152 personas ocupadas aproximadamente, mientras que para 2011 este valor asciende a 52.374
personas aproximadamente. Para 2012, la cantidad de ocupados es de aproximadamente 52.223 personas.
Por otra parte, también para 2012 dentro de los desocupados, el 0,40% son desocupados que buscan trabajo por
primera vez, el 2.11% son desocupados propiamente dichos (2.287 personas aproximadamente), y el 0,05% son
desocupados en seguro de paro. Esto supone en total 2.769 personas desocupadas aproximadamente en el
departamento, determinando una tasa de desempleo total de 5.0% en promedio del año 2012. (CUADRO 1)
De estas 2.769 personas desocupadas, las mujeres superan en porcentaje y cantidad a los hombres desocupados,
ya que el 72.41% del total de las personas desocupadas son mujeres, aproximadamente unas 2.005 mujeres;
mientras que el 27.59% son hombres desocupados, aproximadamente 764 hombres.
Paralelamente, los ocupados y desocupados del departamento, alcanzan unas 54.992 personas
aproximadamente, componiendo la población económicamente activa (PEA) del departamento, o sea, la
población en edad de trabajar (mayor de 14 años) que sale al mercado en busca de empleo, o que está
trabajando, y que constituyen la fuerza laboral. Esta cantidad es la que determina una tasa de actividad total
departamental de 64.4% para el promedio del año 2012 (CUADRO 1). Mientras que para el año 2011, la cantidad
de ocupados y desocupados en el departamento era de 55 981 personas, debido en parte, a que la cantidad de
personas desocupadas en 2011 era mayor: 3.607. (CUADRO 3).
3
Habitualmente se aplica al total de población que surge de la proyección de población del INE, la estructura de porcentajes de cada variable
de interés estimada a partir de la ECH. Sin embargo, en este informe no se ajustan los valores que surgen de la expansión de la muestra de la
ECH (2012), con los datos de población del Censo 2011 (INE) para el departamento, debido a que la diferencia surgida entre los datos del
Censo 2011 y la expansión de la muestra de la ECH (2012) es minina: 108.309 y 108.346 personas respectivamente. Para los años 2008, 2009
y 2010, se ajusta por la proyección de población del INE para el departamento.
10
CUADRO 3. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (SAN JOSÉ 2008 - 2012)
TOTAL (%)
2008
20.60
TOTAL (%)
2009
21.52
TOTAL (%)
2010
20.53
TOTAL (%)
2011
19.71
TOTAL (%)
2012
21.17
Ocupados
46.16
47.00
46.40
48.34
48.20
Desocupados buscan trabajo primera vez
0.57
0.53
0.74
0.61
0.40
Desocupados propiamente dichos
2.65
2.07
2.96
2.63
2.11
Desocupados en seguro de paro
0.19
0.17
0.21
0.09
0.05
Inactivo, realiza quehaceres hogar
7.19
7.05
5.26
5.06
5.53
Inactivo, estudiante
6.62
6.43
6.65
6.25
6.94
Inactivo, rentista
0.13
0.24
0.26
0.21
0.29
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Menor de 14 años
Inactivo, pensionista
3.36
3.47
2.80
2.86
3.05
Inactivo, jubilado
11.80
10.92
12.40
12.93
10.76
0.73
100.00
(108.649
Personas)
0.62
100.00
(109.673
Personas)
1.77
100.00
(110.714
Personas)
1.31
100.00
(108.346
Personas)
1.50
100.00
(108.346
Personas)
Inactivo, otro
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012.
CUADRO 4. POBLACIÓN TOTAL POR SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (SAN JOSÉ 2012)
HOMBRE (%)
2012
20.81
MUJER (%)
2012
21.52
TOTAL (%)
2012
21.17
Ocupados
57.00
39.75
48.20
Desocupados buscan trabajo primera vez
0.17
0.61
0.40
Desocupados propiamente dichos
1.17
3.01
2.11
Desocupados en seguro de paro
0.10
0.00
0.05
Inactivo, realiza quehaceres hogar
0.32
10.54
5.53
Inactivo, estudiante
6.68
7.18
6.94
Inactivo, rentista
0.18
0.39
0.29
Inactivo, pensionista
1.44
4.60
3.05
Inactivo, jubilado
10.71
10.82
10.76
1.41
100.00
(53.076
personas)
1.58
100.00
(55.270
personas)
1.50
100.00
(108.346
personas)
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Menor de 14 años
Inactivo, otro
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012.
11
GRAFICA 4. POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA (SAN JOSÉ 2012)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012.
Por último, si consideramos a la población económicamente inactiva, el 21.17% son menores de 14 años (22.937
personas aproximadamente), mientras que el resto de la población (28.07%, aproximadamente 30.413 personas)
son en su totalidad inactivos: estudiantes, rentistas, pensionistas, jubilados, personas que realizan quehaceres
del hogar, u otros inactivos (CUADRO 3).
Considerando a estas personas inactivas económicamente (mayores de 14 años), pero teniendo en cuenta su
distribución por sexo, los hombres inactivos constituyen el 20.74% del total de hombres, mientras que las
mujeres suman el 35.11% de total de mujeres. Dentro de las personas inactivas se destaca la diferencia en la
categoría realiza quehaceres del hogar, ya que el 10.54% de las mujeres realiza estas tareas, mientras que
solamente el 0.32% de los hombres realiza las tareas del hogar (CUADRO 4).
PERSONAS OCUPADAS SAN JOSÉ
Como ya se planteó las personas ocupadas en el departamento para el año 2012, ascienden a 52.223
aproximadamente. Si consideramos según su distribución por sexo, los ocupados hombres superan a las
ocupadas mujeres: el 57.93% de los ocupados son hombres, mientras que el 42.07% son mujeres. Esto supone
que aproximadamente en SAN JOSÉ para el año 2012 hay 30.253 hombres ocupados y 21.970 mujeres ocupadas.
OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
Si consideramos la distribución por edad de estas personas ocupadas, se observa que el tramo de edad que
mayor cantidad de ocupados concentra es entre los 30 y 39 años de edad, con el 26.33% del total de ocupados; y
los dos tramos inmediatamente siguientes, (de 40 a 49 años y de 50 a 59 años), con aproximadamente el 20% de
las personas ocupadas cada tramo de edad. Por otro lado, los jóvenes ocupados (de 14 a 24 años) son el 14.92%
de los ocupados. Si consideramos en dos grandes grupos de edades (de 14 a 29 años y de 30 a 60 y más años), el
primer grupo de edades más jóvenes, concentra aproximadamente al 26% de los ocupados, mientras que los
mayores de 30 años son el 74% de los ocupados aproximadamente. (CUADRO 5).
12
Si consideramos la distribución por tramos de edad, pero también por sexo, la diferencia más importante en
cuanto a personas ocupadas, se da entre los 60 y más años de edad, con 2.82 puntos porcentuales de diferencia.
En este tramos de edad los hombres son el 10.05% del total de hombres ocupados mientras que las mujeres
alcanzan un porcentaje menor, el 7.23% del total de ocupadas. En otro tramo de edad donde se observan
diferencias es entre los 40 y 49 años, donde la misma es de 2.2 puntos porcentuales. (CUADRO 5).
CUADRO 5. OCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN JOSÉ 2012)
TRAMOS DE
EDAD
HOMBRE
(%)
MUJER
(%)
TOTAL
(%)
14 a 17
2.33
1.39
1.94
18 a 24
13.33
12.50
12.98
25 a 29
10.76
10.71
10.74
30 a 39
25.56
27.37
26.33
40 a 49
19.00
21.20
19.94
50 a 59
18.95
19.57
19.21
60 o más
10.05
100.00
(30.253
hombres)
7.23
100.00
(21.970
mujeres)
8.85
100.00
(52.223
personas)
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
Considerando el nivel educativo alcanzado por las personas ocupadas de SAN JOSÉ, se destacan 4 niveles
educativos que concentran a la mayoría de los ocupados: la escuela primaria completa, la educación media
básica incompleta, la educación media superior incompleta y la educación técnica completa. En el CUADRO 6 se
detallan los respectivos porcentajes.
La escuela primaria fue finalizada por aproximadamente el 24% de los ocupados. Si consideramos a las personas
que no finalizaron la escuela (7%), supone que el que el 31% de los ocupados tiene 6 o menos años de estudios
formales, lo cual implica un porcentaje considerable de personas ocupadas con niveles educativos bajos.
La educación media básica incompleta (de primero a tercer año de liceo incompleto) fue alcanzada por el 13% de
los ocupados. Mientras que en el nivel de la educación media superior incompleta (de cuarto a sexto de liceo),
solamente el 10% llego a dicho nivel educativo.
Finalmente, más del 14% de los ocupados (14.58%) ha completado la educación técnica. Y el 11% ha llegado a
niveles educativos terciarios (Magisterio o profesorado, Terciario no universitario, Universidad y nivel de
Posgrado, todos incompletos o completos).
Por otra parte, si consideramos el nivel educativo pero teniendo en cuenta el sexo de las personas ocupadas, se
observa que los hombres son porcentualmente más que las mujeres en los primeros niveles educativos, ya que
hasta la escuela primaria completa inclusive, los hombres son el 35.54%, mientras que las mujeres son el 26.66%
del total de mujeres. A nivel de educación secundaria (media básica y media superior) y educación técnica (media
y técnica), los porcentajes de hombres y mujeres son similares.
13
Sin embargo, las mujeres presentan porcentajes mayores en las categorías de educación superior: Magisterio o
profesorado, Terciario no universitario, Universidad y nivel de Posgrado (incompletos o completos), ya que en
estas categorías las mujeres son el 15.98% del total de mujeres, mientras los hombres son el 7.82%. Esta
situación estaría indicando que las mujeres alcanzan niveles educativos más altos que los hombres en el
departamento aunque son las que más sufren el desempleo. Como sucede a nivel nacional, la acumulación de
activos educativos para las mujeres no implica un beneficio en el mercado laboral remunerado, ya que las
mujeres presentan niveles de desempleo superiores a los hombres, y en el caso de las mujeres ocupadas, que
también presentan niveles educativos más altos que los varones, continúan percibiendo menores ingresos que
4
sus pares varones con niveles educativos iguales o menores .
CUADRO 6. OCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN JOSÉ 2012)
HOMBRE (%)
MUJER (%)
TOTAL (%)
No corresponde
NIVEL EDUCATIVO
0.20
0.00
0.12
No sabe leer
0.21
0.29
0.24
No asistió y SLE
0.17
0.28
0.22
Primaria esp.inc.
0.12
0.14
0.13
Primaria inc.
9.62
4.03
7.27
Primaria comp.
25.22
21.92
23.83
Ed. Media Básica inc.
15.37
10.10
13.15
Ed. Media Básica comp.
8.48
7.03
7.87
Ed. Media Superior inc.
8.60
12.61
10.29
Ed. Media Superior com
2.92
4.40
3.54
Ed. Media Tecn.inc.
0.36
0.46
0.40
Ed. Media Tecn.comp.
0.87
0.12
0.55
Ed. Técnica inc.
7.67
5.02
6.55
Ed. Técnica comp.
12.39
17.61
14.58
Magisterio/Prof. inc.
0.20
2.23
1.06
Magisterio/Prof. comp
0.19
2.38
1.11
Terciario no univ.inc
0.23
0.11
0.18
Terciario no univ.com
1.15
0.92
1.06
Universidad inc.
3.19
5.86
4.31
Universidad comp.
2.18
3.40
2.70
Postgrado inc.
0.22
0.30
0.25
0.46
100.00
(30.253
hombres)
0.78
100.00
(21.970
mujeres)
0.59
100.00
(52.223
personas)
Postgrado comp.
TOTAL
4
ESTADÍSTICAS DE GÉNERO 2011. Sistema de Información de Género. Inmujeres-MIDES.
14
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
Para las actividades de orientación e intermediación laboral que desarrollan los Centros Públicos de Empleo en el
territorio como parte de sus servicios, es fundamental conocer en qué actividad económica se emplean las
personas. Así, en el CUADRO 7 se presentan los ocupados por ramas de actividad económica desde el año 2008 al
año 2012.
Como en años anteriores, en el último año 2012 las actividades económicas que concentran mayor cantidad de
trabajadores en el departamento de SAN JOSE son: el agro que concentra al 17.41% de los ocupados (9.092
trabajadores aproximadamente), la industria manufacturera con el 15.95% de los ocupados (unos 8.330 personas
ocupadas), el comercio con el 14.62% de los ocupados (aproximadamente 7.635 ocupados), el servicio doméstico
que agrupa al 8.77% de los ocupados (4.580 ocupados aproximadamente) y la construcción con el 8.73% de los
ocupados (4.559 trabajadores) (CUADRO 7).
CUADRO 7. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2008 - 2012)
Agricul, silvic, pesca
TOTAL
2008 (%)
20.21
TOTAL
2009 (%)
22.39
TOTAL
2010 (%)
21.40
TOTAL
2011 (%)
18.04
TOTAL
2012 (%)
17.41
Ind. manufacturera
16.50
17.40
17.94
18.11
15.95
Comercio
16.19
17.19
15.12
15.46
14.62
Serv. doméstico
9.52
8.57
8.18
8.27
8.77
Construcción
7.99
6.28
7.97
8.57
8.73
Adm Pública y Defensa
4.70
4.58
4.78
4.73
6.09
Salud
5.48
4.81
5.55
5.51
5.97
Transp, almac y comun
3.84
3.61
3.95
4.85
5.14
Act.inmob,empr,alq,inf
3.74
3.48
2.69
3.89
4.73
Otros serv. com/soc/pers
3.87
3.41
3.00
3.26
4.05
Enseñanza
3.83
4.01
4.55
4.83
3.36
Hoteles /restoranes
2.00
2.11
2.17
2.58
2.23
Electricidad, gas, agua
1.26
0.95
1.16
0.85
1.95
Intermed. financiera
0.50
1.01
1.15
0.89
0.69
0.35
100.00
(50.152
personas)
0.21
100.00
(51.546
personas)
0.38
100.00
(51.371
personas)
0.16
100.00
(52.357
personas)
0.29
100.00
(52.223
personas)
RAMA DE ACTIVIDAD
Minas y canteras
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
Si analizamos estas cinco ramas de actividad, desde el año 2008 al año 2012, se observa que todas, excepto la
actividad de la construcción, han descendido en el porcentaje de personas que emplean. Las variaciones más
15
notorias se dan en el agro (2.8 puntos porcentuales), pasando de 20.21% en 2008 a 17.41% en el año 2012. Y en
el comercio, con un descenso de 1.57 puntos porcentuales, de 16.19% a 14.62% del total de ocupados. En la
construcción, el aumento de personas empleadas fue de 0.74 puntos porcentuales, lo que supone un aumento
de aproximadamente 550 personas ocupadas en dicha actividad (CUADRO 7).
Si analizamos en el corto plazo, considerando solamente los porcentajes de 2012 comparando con los
porcentajes del año 2011, la variación más notoria se da en la industria manufacturera, que en 2011 empleaba al
18.11% de los ocupados y en 2012 pasa a emplear al 15.95%. Lo que supone aproximadamente 1150 personas
menos dedicadas a esta actividad económica de un año al otro.
GRAFICA 5. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSE 2008 - 2012)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
En el cuadro siguiente (CUADRO 8) se presentan los porcentajes de personas ocupadas por rama de actividad
económica, pero desagregados por sexo.
Los hombres ocupados de SAN JOSE concentran su trabajo en la agricultura (21.87% de los hombres ocupados),
la industria manufacturera (18.81%), la construcción (14,65%), y el comercio (13.01%). Estas 4 ramas de actividad
concentran aproximadamente al 68% de los hombres ocupados del departamento (20.675 hombres
aproximadamente).
Mientras que por su parte, las mujeres se desempeñan principalmente en actividades vinculadas al servicio
doméstico (19.30%), el comercio (16.85%), la industria manufacturera (12.02%), la agricultura (11.26%), y la salud
(10.65%). Entre estas 5 ramas concentran el 70% de las mujeres ocupadas del departamento (15.397 mujeres
aproximadamente).
Por otra parte, las mujeres se dedican a ocupaciones consideradas típicamente femeninas reproduciendo en el
mercado de trabajo, los roles tradiciones de genero asignados socialmente, ya que más del 36% de las ocupadas
de SAN JOSE se dedican a la enseñanza, el cuidado de la salud o el servicio doméstico, mientras que en los
hombres, este porcentaje es apenas de 5%. En el comercio, las mujeres sobrepasan a los hombres en términos
porcentuales, y tanto en la industria como en la agricultura, su participación es menor que la de los varones.
16
CUADRO 8. OCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
HOMBRE (%)
MUJER (%)
TOTAL (%)
Agro, forest., pesca
21.87
11.26
17.41
Minas y canteras
0.50
0.01
0.29
Ind. Manufacturera
18.81
12.02
15.95
Electric., gas, aire
1.30
0.56
0.99
Agua; alcant., gestión
1.08
0.78
0.96
Construcción
14.65
0.57
8.73
Comercio
13.01
16.85
14.62
Transporte y almacenamiento
6.53
0.87
4.15
Hoteles y restoranes
1.75
2.90
2.23
Informática y comunicaciones
0.72
1.37
0.99
Financ. y seguros
0.63
0.77
0.69
Act. Inmobiliaria
0.24
0.01
0.14
Act. profes., científicas
1.98
3.60
2.66
Act. administr. y servicios
2.27
1.46
1.93
Adm. Pública
7.01
4.82
6.09
Enseñanza
1.21
6.34
3.36
Salud
2.57
10.65
5.97
Artes, entret., recreación
1.03
1.75
1.33
Otros servicios
1.72
4.10
2.72
1.12
100.00
(30.253
hombres)
19.30
100.00
(21.970
mujeres)
8.77
100.00
(52.223
personas)
Servicio domestico
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Para brindar un panorama general de la actividad económica nacional reproducimos aquí algunas de las
principales conclusiones del último informe realizado por el Instituto de Economía de la Facultad de Ciencias
Económicas y de Administración de la Universidad de la Republica: Tendencias y Perspectivas de la Economía
Uruguaya (abril de 2013) 5
Según este informe la economía uruguaya creció 3,9% en 2012, alcanzando un Producto Interno Bruto (PIB) de
50.000 millones de dólares y un PIB per cápita de aproximadamente 14.800 dólares. Este crecimiento obedeció al
crecimiento de la demanda interna (8%), ya que la externa apenas se incrementó. El consumo continuó siendo
dinámico, sustentado en el aumento real de salarios y pasividades y en el mantenimiento de elevados niveles de
empleo, además de la creciente oferta de crédito al consumo.
“Desde el punto de vista sectorial, todas las actividades –con excepción de las primarias y el suministro de
electricidad, gas y agua– registraron tasas de variación positivas, destacándose el sector de la construcción
(18,7%) y el de transporte, almacenamiento y comunicaciones (7,4%). Sin embargo, salvo la construcción que
5
Tendencias y Perspectivas de la Economía Uruguaya. Instituto de Ciencias Económicas y de Administración. Universidad de Republica. Abril 2013. Disponible en
www.iecon.ccee.edu.uy.
17
mostró un crecimiento extraordinario, todos los sectores de actividad presentaron una desaceleración frente a
las tasas de crecimiento de 2011. Pese al crecimiento global a nivel interanual, en el último trimestre de 2012 los
sectores industria manufacturera y comercio, reparaciones, restaurantes y hoteles comenzaron a mostrar signos
negativos, lo que derivó en que el PIB se mantuviera estancado respecto al trimestre anterior (-0,1%).
Se espera un crecimiento para la economía uruguaya en 2013 similar al registrado en 2012 (4%), crecimiento
sustentado en factores como ser: las grandes inversiones y el incremento del consumo interno. Sectorialmente,
el sector agropecuario tendría un desempeño positivo (crecimiento del sector pecuario, mayor faena y
recomposición del stock vacuno). La industria manufacturera crecerá impulsada por la industria frigorífica y la
recuperación de la industria automotriz. Sumado al inicio de actividades de la planta de celulosa de Montes del
Plata. También el sector de electricidad, gas y agua tendrá un impacto positivo en el crecimiento económico.
Mientras que la construcción, que registró un crecimiento significativo en 2012, sería mucho menos dinámico en
2013 e incluso podría contraer levemente su actividad.
En términos del mercado de trabajo. “la mejora de la actividad económica se vería escasamente reflejada en el
mercado de trabajo en términos globales. La tasa de empleo se mantendría relativamente estable en el
promedio de 2013 respecto a la media de 2012, lo cual supone que en el año solo se crearían en promedio unos
11.000 nuevos puestos de trabajo, aumento que se corresponde con el crecimiento medio de la población en
edad de trabajar. En consecuencia, la tasa de desempleo se ubicaría en promedio en igual nivel que en
2012 (5,9%)” 6
OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACION
En los CUADROS 9 y 10 se presentan los porcentajes de personas ocupadas por ocupación para el departamento.
En el CUADRO 9 se clasifica según grandes grupos ocupacionales, y en el CUADRO 10 según grupos y sub grupos
ocupacionales. Esto último supone un mayor grado de detalle en la descripción de las ocupaciones. La
clasificación se realiza según la Estructura de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones, 2008 (CIUO08). En este sentido, la ocupación es el conjunto de tareas cumplidas por una persona y que puede ser clasificada
según su complejidad y grado de conocimientos exigidos para llevarlas a cabo. Mientras que el tipo de ocupación
es el tipo de trabajo que efectuó una persona con empleo durante el periodo de referencia, o en el que trabajó
por última vez.
Considerando por grandes grupos de ocupación, se destaca que en SAN JOSÉ, las ocupaciones que nuclean a los
mayores porcentajes de personas ocupadas, son la trabajadores no calificados, con el 20.57%, la ocupación de
trabajadores de los servicios y vendedores (20.20%), y la de oficiales y/o operarios de mecánicas y afines con el
19.55% del total de ocupados.
Considerando por sexo, estas 3 ocupaciones mencionadas, y la de operador de instalaciones y maquinarias,
concentran al 71.48% del total de hombres ocupados. Mientras que en el caso de las mujeres, las 3 ocupaciones
mencionadas, y la categoría de profesionales, científicas e intelectuales y la de empleadas de oficinas, concentran
al 86% de las mujeres ocupadas del departamento (CUADRO 9).
6
Este último párrafo corresponde al Informe Tendencias y Perspectivas de la Economía Uruguaya, diciembre 2012. Instituto de Ciencias Económicas y de
Administración. Universidad de Republica. Disponible en www.iecon.ccee.edu.uy.
18
CUADRO 9. OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACION (SAN JOSÉ 2012)
HOMBRE
(%)
0.67
MUJER
(%)
0.00
TOTAL
(%)
0.39
Poder Ejec/Leg y dire
1.55
1.32
1.45
Profesional, científico e intel
4.02
8.62
5.96
Técnicos/prof nivel medio
4.60
4.49
4.56
Empleados de oficina
4.70
13.30
8.32
Trab.serv. y vendedor
13.54
29.36
20.20
Agric./trab calif agr
12.97
6.45
10.23
Oficial/operario mec./afines
28.54
7.18
19.55
Operador instalaciones/máq
13.77
1.91
8.78
15.63
100.00
(30.253
hombres)
27.38
100.00
(21.970
mujeres)
20.57
100.00
(52.223
personas)
OCUPACIÓN
Fuerzas Armadas
Trabajador no calificado
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
En el CUADRO 10 se presenta con mayor detalle la ocupación de las personas ocupadas. En las primeras 7 filas del
CUADRO se ordenan de mayor a menor las ocupaciones con mayor cantidad de personas empleadas. Los
vendedores es la ocupación con mayor cantidad de ocupados en el total (9.55%), seguido de los agricultores
calificados (9.21%), los limpiadores y asistentes vinculados a las tareas de limpieza (8.61%), los oficiales y
operarios de la construcción excluyendo electricistas (6.78%), los conductores de vehículos y operadores de
equipos pesados móviles (6.23%), seguido de los operarios y oficiales de procesamientos industriales (5.87%), y
por último, los peones de minería, la construcción, la industria manufacturera y el transporte, que son el 5.53%
del total de ocupados. El resto de las ocupaciones se detallan en el CUADRO 10 presentadas sin orden en
especial.
Si consideramos por sexo con este mayor grado de desagregación, los hombres se concentran en las ocupaciones
vinculadas a la agricultura (agricultores y trabajadores calificados del agro con el 11.36% de los hombres
ocupados), en la ocupación de oficiales y operarios de la construcción excluyendo electricistas (11.62%), en la
ocupación de conductores de vehículos y operadores de equipos pesados móviles (10.41%), en la de peones
(minería, construcción, industria manufacturera y transporte) (7.35%), o se desempeñan como oficiales y
operarios de la metalurgia, la construcción mecánica y afines (6.12%). Mientras que las mujeres se desempeñan
principalmente en tareas vinculadas a la limpieza (limpiadoras y asistentes de limpieza) (19.12%), y a las ventas
(14.71%), son trabajadoras de los cuidados personales (8.27%), trabajan en tareas vinculadas al agro
(trabajadoras calificadas del agro) 6.25%, se desempeñan en tareas de oficinistas (5.95%), trabajan en la industria
manufacturera como oficiales u operadoras de procesamiento industriales (5.55%), son empleadas contables
(tareas de oficina) 5.31%, y/o son trabajadoras de los servicios personales (5.27%) (CUADRO 10).
19
CUADRO 10. OCUPADOS POR SEXO Y OCUPACION (SAN JOSÉ 2012)
HOMBRE
(%)
MUJER
(%)
TOTAL
(%)
Vendedores
5.81
14.71
9.55
Agricultores y trabajadores calificados de explotaciones agropecuarias
11.36
6.25
9.21
Limpiadores y asistentes
0.97
19.12
8.61
Oficiales y operarios de la construcción excluyendo electricistas
11.62
0.11
6.78
Conductores de vehículos y operadores de equipos pesados móviles
10.41
0.48
6.23
Operarios y oficiales de procesamiento
6.10
5.55
5.87
Peones de la minería, la construcción, industria, transporte
7.35
3.04
5.53
Otro personal de las fuerzas armadas
0.55
0.00
0.32
Directores ejecut., personal directivo adm. Pública, miembros del P. Ejec./legisl
0.19
0.35
0.26
Directores y gerentes de producción y operaciones
0.74
0.58
0.67
Gerentes de hoteles, restaurantes, comercios y otros servicios
0.62
0.38
0.52
Profesionales de las ciencias y de la ingeniería
0.98
0.38
0.73
Profesionales de la salud
0.69
1.54
1.05
Profesionales de la enseñanza
1.11
3.43
2.08
Especialistas en organización de la administración pública y de empresas
0.28
0.31
0.29
Profesionales de tecnología de la información y las comunicaciones
0.15
0.14
0.14
Profesionales en derecho, en ciencias sociales y culturales
0.81
2.81
1.65
Profesionales de las ciencias y la ingeniería de nivel medio
1.29
0.15
0.81
Profesionales de nivel medio de la salud
1.03
3.25
1.97
Profesionales de nivel medio en operaciones financieras y administrativas
1.24
0.75
1.03
Profesionales de nivel medio de servicios jurídicos, sociales, culturales y afines
0.59
0.23
0.44
Técnicos de la tecnología de la información y las comunicaciones
0.45
0.11
0.31
Oficinistas
1.78
5.95
3.54
Empleados en trato directo con el público
1.03
2.04
1.45
Empleados contables y encargados del registro de materiales
1.45
5.31
3.08
Otro personal de apoyo administrativo
0.43
0.00
0.25
Trabajadores de los servicios personales
2.27
5.27
3.53
Peones agropecuarios, pesqueros y forestales
5.44
3.17
4.48
Trabajadores de los cuidados personales
0.24
8.27
3.62
Personal de los servicios de protección
5.22
1.12
3.49
Suboficiales de las fuerzas armadas
0.12
0.00
0.07
Trabajadores forestales calificados, pescadores y cazadores
1.61
0.20
1.01
Oficiales y operarios de la metalurgia, la construcción mecánica y afines
6.12
0.00
3.55
Artesanos y operarios de las artes gráficas
1.75
1.37
1.59
Trabajadores especializados en electricidad y la elecrotecnología
2.95
0.15
1.77
Operadores de instalaciones fijas y máq
3.36
1.42
2.55
Ayudantes de preparación de alimentos
0.44
0.47
0.45
OCUPACIÓN
20
Vendedores ambulantes de servicios y afines
0.17
Recolectores de desechos y otras ocupaciones elementales
TOTAL
0.42
0.28
1.27
1.17
1.22
100.00
(30.253
hombres)
100.00
(21.970
mujeres)
100.00
(52.223
personas)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
OCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
Por último, considerando la categoría de ocupación, el 57.44% de los trabajadores del departamento, son
trabajadores del sector privado, mientras que el 11.96% son trabajadores del sector público. El 21.22% son
trabajadores por cuenta propia con local o inversión (CUADRO 11).
Analizando por sexo, las diferencias más importantes entre hombres y mujeres se dan en la categoría de
trabajador por cuenta propia sin local o inversión (2.68 puntos porcentuales), ya que los hombres son el 1.33%
del total de hombres y las mujeres son el 4.01% del total de mujeres. Y en la categoría de asalariado privado (2.46
puntos porcentuales de diferencia), donde los hombres son el 58.47% y las mujeres el 56.01%. El resto de los
porcentajes para cada categoría se presenta en el CUADRO 11.
CUADRO 11 OCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
Asalariado privado
HOMBRE
(%)
58.47
MUJER
(%)
56.01
TOTAL
(%)
57.44
Asalariado público
11.17
13.04
11.96
Miembro de cooperativa
0.01
0.00
0.01
Patrón
6.39
5.02
5.81
Cuenta propia sin local
1.33
4.01
2.46
Cuenta propia con local
21.90
20.28
21.22
Miembro del hogar no remunerado
0.60
1.30
0.90
0.12
100.00
(30.253
hombres)
0.34
100.00
(21.970
mujeres)
0.21
100.00
(52.223
personas)
CATEGORÍA DE LA OCUPACIÓN
Programa social de empleo
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
21
PERSONAS DESOCUPADAS SAN JOSÉ
DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
Como ya se mencionó, del total de población del departamento de SAN JOSÉ, y según la Encuesta Continua de
Hogares del INE (año 2012), los desempleados del departamento eran aproximadamente unas 2.769 personas en
el promedio del año. En este total de desempleados, los hombres constituían el 27.59% (764 hombres), y las
mujeres el 72.41%, lo que supone aproximadamente unas 2.005 mujeres del total de desocupados. Esta
diferencia en la cantidad de hombres y mujeres desempleadas es la que determina tasas de desempleo por sexo
diferenciadas, donde la tasa de desempleo femenina se ubica en el orden de 8.36%, mientras que en los varones
es relativamente más baja, ubicándose en 2.46% (CUADRO 1).
De este total de personas desempleadas, prácticamente el 83% son desempleados propiamente dichos y el 15%
son desempleados que buscan trabajo por primera vez. Si consideramos a la interna de ambas categorías de
desempleados, no se presentan diferencias significativas por sexo, ya que tanto los hombres como las mujeres
desocupados propiamente dichos constituyen aproximadamente entre el 81% y 83% tanto del total de hombres
desocupados como del total de mujeres desocupadas. En el caso de las personas desocupadas que buscan
trabajo por primera vez, los hombres en dicha categoría son aproximadamente el 12% del total de hombres,
mientras que en las mujeres este porcentaje es más importante ya que aproximadamente el 17% del total de
mujeres desempleadas está buscando trabajo por primera vez. (CUADRO 12).
CUADRO 12 DESOCUPADOS POR SEXO Y TIPO DE DESOCUPADO (SAN JOSÉ 2012)
CANTIDAD
HOMBRE
90
HOMBRE
(%)
11.78
CANTIDAD
MUJER
338
MUJER
(%)
16.86
CANTIDAD
TOTAL
428
TOTAL
(%)
15.46
Desocupados propiamente dichos
621
81.28
1.666
83.09
2.287
82.59
Desocupados en seguro de paro
53
6.94
1
0.05
54
1.95
764
100.00
2.005
100.00
2.769
100.00
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Desocupados buscan trabajo por primera vez
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Si consideramos a las personas desempleadas por tramos de edad, se observa que el desempleo en SAN JOSÉ se
concentra principalmente en los jóvenes de 14 a 24 años, ya que estos son el 41.14% del total de desempleados.
Si consideramos por sexo, el porcentaje de población joven desempleada, no es igual en hombres que en
mujeres. En el caso de los hombres, el 51.57% de los hombres desempleados se ubican entre los 14 y los 24 años
de edad, mientras que en las mujeres, este porcentaje es menor ubicándose en 37.16%. En términos generales se
puede estimar que esta diferencia se debe a que las mujeres ingresan al mercado de trabajo más tarde en
términos de edad que los varones, presumiblemente porque permanecen más tiempo en el sistema educativo.
Mientras que los varones al desertar del sistema educativo ingresan más tempranamente al mercado de trabajo.
(CUADRO 13).
El resto de los desempleados se distribuye en el resto de los tramos de edad planteados en el CUADRO,
destacándose el tramo de 30 a 39 años de edad, que agrupa al 21.28% del total de desempleados. También a la
interna de esta categoría, hay un diferencia importante entre el porcentaje de hombre y de mujeres. Mientras
que los primeros son el 10.85% del total de hombres desempleados, el porcentaje de mujeres desempleadas
entre 30 y 39 años asciende a 25.25%. En los dos tramos siguientes (de 40 a 49 años y de 50 a 59 años), también
se dan diferencias importantes entre ambos sexos: las mujeres presentan un porcentaje mayor entre los 40 y 49
años, mientras que los hombres presentan un porcentaje mayor entre los 50 y 59 años. (CUADRO 13).
22
CUADRO 13. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN JOSÉ 2012)
TRAMOS DE
EDAD
14 a 17
HOMBRE
(%)
MUJER
(%)
TOTAL
(%)
7.07
4.79
5.42
18 a 24
44.50
32.37
35.72
25 a 29
20.68
16.96
17.98
30 a 39
10.85
25.25
21.28
40 a 49
2.62
14.53
11.25
50 a 59
14.26
2.85
6.00
60 o más
0.00
100.00
(764
hombres)
3.30
100.00
(2.005
mujeres)
2.39
100.00
(2.769
personas)
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
GRAFICA 6. DESOCUPADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD (SAN JOSÉ 2012)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO
Considerando a las personas desocupadas del departamento por nivel educativo alcanzado, se observa que
aproximadamente el 15% de los desempleados posee la escuela primaria completa. En el caso de las 3 categorías
educativas inmediatamente superiores (Educación Media Básica incompleta, o sea de primero a tercero de liceo
incompleto, Educación Media Básica completa, y Educación Media Superior incompleta) agrupan en conjunto a
prácticamente el 50% de los desocupados del departamento. El CUADRO 14 se detalla los porcentajes de estas
categorías educativas.
Por otra parte, se destaca también el nivel educativo referido a la Educación Técnica, tanto completa como
incompleta, ya que el 11.01% de las personas desempleadas no finalizó dicho nivel, y el 9.93% completo este
tipo de educación. A la interna de dicho nivel educativo también se presentan diferencia por sexo, ya que los
23
hombres completaron este nivel educativo en un porcentaje mayor que las mujeres (15.45% y 7.83%
respectivamente). Y en el caso de la Educación Técnica incompleta la relación es inversa, ya que las mujeres
presentan un porcentaje mayor al de los varones (CUADRO 14).
Considerando las categorías educativas de nivel terciario (Terciario no Universitario completo, Universidad
completa o incompleta), no se observan diferencias significativas entre ambos sexos, ya que los hombres son el
3.92% y las mujeres el 5.24% del total de mujeres desempleadas. (CUADRO 14).
CUADRO 14. DESOCUPADOS POR SEXO Y NIVEL EDUCATIVO (SAN JOSÉ 2012)
NIVEL EDUCATIVO
HOMBRE (%)
MUJER (%)
TOTAL (%)
No sabe leer
0.00
1.30
0.94
Primaria inc.
3.93
3.79
3.83
Primaria comp.
12.04
15.86
14.81
Ed. Media Básica inc.
22.51
17.01
18.53
Ed. Media Básica comp.
12.70
16.81
15.67
Ed. Media Superior inc
8.51
18.40
15.67
Ed. Media Superior com
4.32
1.85
2.53
Ed. Media Tecn.inc.
4.19
0.00
1.16
Ed. Media Tecn. comp.
3.80
0.00
1.05
Ed. Técnica inc.
8.64
11.92
11.01
Ed. Técnica comp.
15.45
7.83
9.93
Terciario no univ.com
3.53
1.40
1.99
Universidad inc.
0.39
2.34
1.81
Universidad comp.
TOTAL
0.00
1.50
1.08
100.00
(764
hombres)
100.00
(2.005
mujeres)
100.00
(2.769
personas)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
DESOCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
En el cuadro siguiente (CUADRO 15), se presentan los porcentajes de personas desocupadas por actividad
económica para el departamento para el promedio del año 2012.
En las primeras 7 filas del CUADRO se presentan las actividades que registran mayor porcentaje de personas
desempleadas, ordenas de mayor a menor. La actividad que presenta mayor nivel de desempleo es el servicio
doméstico en los hogares (actividades de los hogares en calidad de empleadores), ya que el 18.84% del total de
personas desocupadas realizaba está actividad. Seguida por la construcción de obras de arquitectura con el
9.44%. Si consideramos estas dos actividades pero por sexo, se observa que más de una cuarta parte de las
mujeres desempleadas del departamento (el 26.45%) se dedica a esta actividad, no registrándose hombres
desempleados en esta actividad. Mientras que en los hombres, el 32.79% de estos, trabajaba en la construcción
de obras de arquitectura (y no registrándose mujeres desempleadas en dicha actividad) (CUADRO 15).
24
Considerando el resto de las actividades primeras del CUADRO, se destaca también que el 5.77% de los
desempleados se dedicaba a trabajar en actividades vinculadas al comercio, el 5.72% trabajaba en restaurantes y
otros servicios de comida, el 4.49% se dedicaba a la industria de fabricación de prendas de vestir, el 4.27%
trabajaba en la enseñanza primaria, y el 4.10% se empleaba en la industria de procesamiento del pescado
(CUADRO 15).
Por otra parte, en el caso de los hombres, se presentan otras actividades que nuclean porcentajes relativamente
importante de hombres desempleados, por ejemplo, el 10.83% de estos, trabajaba en la elaboración de
productos lácteos, el 5.93% trabajaba en el cultivo de frutas, y el 5.19% se empleaba en la construcción de
infraestructura de servicios (CUADRO 15).
CUADRO 15. DESOCUPADOS POR SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
HOMBRE (%)
MUJER (%)
TOTAL (%)
Actividades de los hogares en calidad de empleadores
0.00
26.45
18.84
Construcción de obras de arquitectura
32.79
0.00
9.44
Comercio al por menor en almacenes no especializados
0.00
8.10
5.77
Restaurantes y otros servicios de comida
0.00
8.04
5.72
Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel
0.00
6.30
4.49
Enseñanza pre primaria y primaria
4.15
4.32
4.27
Procesamiento y conservación de pescado
0.00
5.76
4.10
Cultivo de uvas
4.60
1.56
2.43
Cultivo de frutas cítricas
0.00
0.18
0.13
Cultivo de frutas con pepita y con hueso
3.56
3.36
3.42
Cultivo de otras frutas y frutos secos
5.93
0.06
1.75
Cría de ganado vacuno y búfalos
8.90
1.26
3.46
Cría de aves de corral y producción de huevos
4.75
0.00
1.37
Elaboración de fiambres y chacinados
0.00
1.86
1.32
Matanza, preparación y conservación de pollos y gallinas
0.00
1.92
1.37
Elaboración de productos lácteos
10.83
0.00
3.12
Elaboración de productos de panadería
0.45
2.22
1.71
Fabricación de artículos confeccionados
0.00
2.64
1.88
Fabricación de tapices y alfombras
4.15
0.00
1.20
Actividades de impresión
0.00
1.68
1.20
Construcción de infraestructura de servicios
5.19
0.00
1.50
Mantenimiento y reparación de vehículos
4.30
0.00
1.24
Comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco
0.00
1.50
1.07
Comercio al por menor alimento, bebidas tabaco almacenes espec.
Comercio al por menor de productos textiles, prendas de vestir,
calzado y artículos de cuero en almacenes espec.
Comercio al por menor de productos farmacéuticos y medicinales
0.00
0.12
0.09
0.00
4.92
3.50
0.00
2.16
1.54
Otro comercio al por menor productos nuevos almacenes especial.
0.00
3.96
2.82
Otros transportes terrestres de pasajeros
4.15
0.00
1.20
Transporte de carga por carretera
0.45
0.00
0.13
Correo
2.82
0.00
0.81
25
Otros tipos de crédito
0.00
1.92
1.37
Actividades de contabilidad, teneduría libros, audit., ases. Impos.
0.00
0.36
0.26
Publicidad
2.97
0.00
0.85
Limpieza general de edificios
0.00
1.02
0.73
Actividades de la administración pública
0.00
1.56
1.11
Actividades de hospitales
0.00
2.22
1.58
Otras actividades relacionadas con la salud humana
0.00
2.10
1.50
0.00
100.00
(674
hombres)
2.46
100.00
(1.667
mujeres)
1.75
100.00
(2.341
personas)
Instalaciones de residencias con cuidado de enfermos
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2008 al 2012
DESOCUPADOS POR OCUPACIÓN
Respeto a la ocupación de los desocupados, se presenta en el CUADRO 16 la ocupación desagregada por sexo. En
las primera 9 filas del cuadro se ordenan, de mayor a menor, las ocupaciones en las cuales se registra mayor
cantidad de personas desempleadas (presentadas en porcentajes). Entre las ocupaciones que concentran mayor
cantidad de personas desempleadas se encuentran los cuidadores de niños, con el 10.29% de los desempleados,
los trabajadores de cuidados personales a domicilio (7.52%), los limpiadores y asistentes de oficinas, hoteles y
otros establecimientos (6.11%), los cajeros y expendedores de billetes (5.51%), los albañiles (5.51%), los peones
de explotaciones agrícolas (5.25%), los asistentes de venta de tiendas y almacenes (5.25%) y los limpiadores y
asistentes domésticos (4.31%). El resto de las ocupaciones se registran en el CUADRO 16, a partir de la novena
fila sin ningún orden en especial.
Si consideramos por sexo, las primeras 4 ocupaciones del CUADRO concentran al 41.34% de las mujeres
desocupadas. Estas tareas se vinculan al cuidado de niños, el cuidado de otras personas a domicilio, la limpieza y
las tareas administrativas. También se destacan otras ocupaciones que son desempeñadas por mujeres, como
por ejemplo, tareas vinculas a las ventas (7.38%), limpiadores y asistentes domésticos (6.06%), y carniceros,
pescaderos y afines (5.76%).
En el caso de los hombres, las ocupaciones que concentran cantidades importantes de hombres desocupados son
la de albañiles con el 19.14% de los hombres desocupados, la de peones de la construcción de edificios con el
13.65% de los hombres desocupados, y la ocupación de peones de explotaciones agrícolas (9.50%) (CUADRO 16).
CUADRO 16. DESOCUPADOS POR SEXO Y OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
OCUPACIÓN
HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)
Cuidadores de niños
0.00
14.46
10.29
Trabajador de cuidados personales a domicilio
0.00
10.56
7.52
Limpiadores y asistentes de oficinas, hoteles y otros
0.00
8.58
6.11
Cajeros y expendedores de billetes
0.00
7.74
5.51
Albañiles
19.14
0.00
5.51
Peones de explotaciones agrícolas
9.50
3.54
5.25
Asistentes de venta de tiendas y almacenes
0.00
7.38
5.25
Limpiadores y asistentes domésticos
0.00
6.06
4.31
26
Carniceros, pescaderos y afines
0.00
5.76
4.10
Técnicos agropecuarios
4.01
0.00
1.15
Oficinistas generales
0.00
3.96
2.82
Empleados de contabilidad y cálculo de costos
0.00
3.18
2.26
Empleados de servicios estadísticos, financieros y seguros
0.00
1.92
1.37
Empleados del servicio de personal
4.15
0.00
1.20
Cocineros
0.00
2.58
1.84
Vendedores ambulantes de productos comestibles
0.00
1.14
0.81
Demostradores de tiendas
0.00
2.16
1.54
Guardias de protección
5.19
0.00
1.50
Agricultores y trabajadores calificados
4.60
0.00
1.32
Criadores de ganado
4.90
1.26
2.31
Pintores y empapeladores
0.00
2.76
1.96
Mecánicos y reparadores de vehículos de motor
4.30
0.00
1.24
Lavanderos y planchadores manuales
0.00
2.94
2.09
Panaderos, pasteleros y confiteros
0.45
0.00
0.13
Operarios de la elaboración de productos lácteos
6.23
0.00
1.79
Costureros, bordadores y afines
0.00
1.62
1.15
Operadores de máquinas de coser
0.00
4.38
3.12
Operadores de máquinas para elaborar alimentos
0.00
1.92
1.37
Operadores de máquinas de embalaje, embalaje, embot. etiqu.
4.60
0.00
1.32
Conductores de automóviles, taxis y camionetas
7.12
0.00
2.05
Conductores de camiones pesados
0.45
0.00
0.13
Peones de explotaciones ganaderas
4.75
0.00
1.37
Peones de jardinería y horticultura
0.00
1.56
1.11
Peones de la construcción de edificios
13.65
0.00
3.93
Empacadores manuales
4.15
1.98
2.61
Peones de carga
2.82
0.00
0.81
Ayudantes de cocina
0.00
2.22
1.58
0.00
100.00
(674
hombres)
0.36
100.00
(1.667
mujeres)
0.26
100.00
(2.341
personas)
Mensajeros, mandaderos, maleteros y repartidores
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
DESOCUPADOS POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
Según la categoría de la ocupación, se destaca que el 92.57% de los desocupados del departamento procede de
empleos privados. Considerando por sexo, este valor es menor en los hombres: 84.87%, mientras que el 95.68%
de las desempleadas mujeres proceden de dichos empleos. El resto de las categorías de ocupación se presentan
en el CUADRO 17.
27
CUADRO 17. DESOCUPADOS POR SEXO Y CATEGORÍA DE OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
HOMBRES (%)
MUJERES (%)
TOTAL (%)
Asalariado privado
84.87
95.68
92.57
asalariado público
0.00
1.56
1.11
Cuenta propia sin local
2.82
0.00
0.81
Cuenta propia con local
12.31
0.00
3.55
Programa social de empleo
0.00
2.76
1.96
100.00
(674
hombres)
100.00
(1.667
mujeres)
100.00
(2.341
personas)
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
MOTIVOS POR LOS QUE DEJÓ EL TRABAJO
Respecto a las razones por las que los desempleados dejaron el empleo, en el CUADRO 18 se presentan las
razones o motivos desagregados por sexo. La principal razón por la que se abandonó el trabajo es la renuncia
(por múltiples causas que no se especifican), ya que el 36.01% de los desempleados declara dicha razón para
abandonar su empleo. La siguiente causa de abandono del trabajo es la finalización de la zafra con el 18.92% de
las respuestas.
Si analizamos por sexo, las principales causas por las cuales las mujeres desempleadas de SAN JOSÉ, abandonaron
su empleo son: renuncia por otras razones (39.71%), despido (17.40%), y razones familiares con el 15.24%.
Mientras que en los hombres, las razones más frecuentes para desvincularse con el empleo son: finalización de la
zafra (44.81%), y otras razones (26.85%). En el caso de la desvinculación del empleo por razones familiares,
resulta interesante considerar que el 15.24% de las mujeres declara dicha razón, mientras que en los hombres
este porcentaje es cero. Seguramente en esta diferencia entre hombres y mujeres están operando sesgos de
género que implican que las mujeres tengan que abandonar el mercado de trabajo para dedicarse a tareas
reproductivas propias de su familia, como por ejemplo, el cuidado de hijos o de otras personas dependientes,
quehaceres del hogar, etc. (CUADRO 18).
CUADRO 18. RAZONES POR LAS QUE DEJÓ EL TRABAJO POR SEXO (SAN JOSÉ 2012)
RAZONES POR LAS QUE DEJO EL TRABAJO
HOMBRES (%)
MUJERES (%)
TOTALES (%)
4.15
17.40
13.58
Cierre de establecimiento
4.60
9.90
8.37
Finalización de contrato
19.58
6.60
10.34
Acabó la zafra
44.81
8.46
18.92
mal pago
0.00
2.70
1.92
Razones familiares
0.00
15.24
10.85
26.85
100.00
(674
hombres)
39.71
100.00
(1.667
mujeres)
36.01
100.00
(2.341
personas)
Despido
Otras razones (renuncia)
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
28
APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESEMPLEADOS
Consultados los desocupados acerca de si en su trabajo anterior aportaban a alguna caja de jubilaciones, resulta
llamativo que el 47.46% de estos desempleados, declaran que no realizaban aportes al sistema de seguridad
social cuando estaban trabajando. Como se presenta más adelante en este informe (CALIDAD DEL EMPLEO), el no
registro a la seguridad social en todo el departamento de SAN JOSÉ es de 28.86% para el año 2012 (en promedio)
un valor sensiblemente menor al registrado para los desempleados. Si consideramos por sexo el no aporte a la
seguridad social, no se observan diferencia entre hombres y mujeres desempleados, ya que en ambos casos, el
porcentaje de no aporte se ubica en el entorno del 47% - 48%.
Se puede suponer observando dicho valor, que los desempleados de SAN JOSÉ o una parte importante de ellos,
proceden o se desempeñaban en empleos de baja calidad, con alto grado de vulnerabilidad en cuanto a calidad
del empleo, donde uno de los aspectos que hacen a esta baja calidad es justamente el no registro en la seguridad
social (CUADRO 19).
Si bien en este informe no se indaga en el nivel de vulnerabilidad de estas personas respecto al empleo, es
interesante considerar el concepto de vulnerabilidad utilizado por V. Amarante y A. Espino, que define a los
trabajadores como vulnerables cuando reúnen dos características: falta de aportes a la seguridad social
(desprotección social), y cuando son trabajadores informales (se consideran trabajadores informales a los del
servicio doméstico, los familiares no remunerados, los trabajadores privados en establecimientos con menos de
cinco empleados y los trabajadores por cuenta propia con y sin local, excluyendo administrativos, profesionales y
técnicos). Según esta definición y por lo presentado en este informe, parte de los desempleados del
departamento pueden considerarse como vulnerables entonces. Esto supone trabajadores que por su inserción
laboral son proclives a enfrentar mayores dificultades para lograr el cuidado de su salud, solventar su vida como
inactivo, eludir la pobreza y lograr estabilidad de su vida laboral, así como también podrían presentar situaciones
más desventajosas de ingresos como de cobertura de la seguridad social. Esto último supone situaciones de
desventaja relativa en el presente, en términos de la carencia de las prestaciones activas a los trabajadores, pero
también situaciones futuras comprometidas, en tanto los trabajadores no generan derechos para acceder a las
7
prestaciones pasivas contributivas (jubilación).
CUADRO 19. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL DESOCUPADOS (SAN JOSÉ 2012)
APORTE A LA CAJA DE
JUBILACIONES
HOMBRES
(%)
MUJERES
(%)
TOTALES
(%)
SÍ
51.93
52.79
52.54
NO
48.07
100.00
(674
hombres)
47.21
100.00
(1.667
mujeres)
47.46
100.00
(2.341
personas)
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
ACCIONES REALIZADAS PARA BUSCAR TRABAJO Y TIEMPO DE DESOCUPACIÓN
Respecto a las acciones que los desocupados realizaron para buscar empleo, la Encuesta Continua de Hogares
indaga sobre algunas de estas acciones. Entre estas se destaca que la mayoría de los desempleados consultaron
7
Informalidad y Protección Social en Uruguay, elementos para una discusión conceptual y metodológica. V. Amarante y A. Espino, IECON,
FCEA, UdelaR, DT 1/2007.
29
directamente con el empleador, ya que el 41.99% de los desempleados argumento dicha razón, mientras que
consultar con amigos o parientes fue la acción declarada por el 34.90% de los desempleados. El resto de las
acciones, desagregadas por sexo, se presentan en el cuadro siguiente (CUADRO 20).
CUADRO 20. QUE HIZO PARA BUSCAR TRABAJO O ESTABLECER SU PROPIO NEGOCIO (SAN JOSÉ 2012)
HOMBRES
(%)
13.80
MUJERES
(%)
15.42
TOTALES
(%)
14.95
Consultó directamente con el empleador
39.61
42.95
41.99
Consultó con amigos o parientes
34.87
34.91
34.90
Hizo trámites, gestionó prestamos, busco local o campo para establecerse
2.97
2.46
2.61
8.75
100.00
(674
hombres)
4.26
100.00
(1.667
mujeres)
5.55
100.00
(2.341
personas)
QUE HIZO PARA BUSCAR TRABAJO O ESTABLECER SU PROPIO NEGOCIO
Puso o contestó avisos en diarios, etc.
Consultó por internet
TOTAL
(Se excluyen los que buscan trabajo por primera vez)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
CUADRO 21. TIEMPO DE DESOCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012)
DESOCUPADOS MAS DE 1 AÑO
HOMBRE (%)
MUJER (%)
TOTAL (%)
No
95.55
54.36
65.73
Si
4.45
45.64
34.27
TOTAL
100.00
(674
hombres)
100.00
(1.667
mujeres)
100.00
(2.769
personas)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Por otra parte, considerando a la totalidad de las personas desocupadas se destaca que el 34.27% de estos
declara ser desocupado desde hace más de un año. Y si consideramos a estos desocupados por sexo, un
porcentaje sensiblemente mayor de mujeres que de hombres se encuentran en esta situación. Mientras que el
4.45% de los hombres son desempleados de hace más de un año, el 45.64% de las mujeres se encuentra en esta
condición de desempleo de larga duración. Esto evidencia una vez más las dificultades de las mujeres para
ingresar al mercado de trabajo, en comparación con los varones (CUADRO 21).
30
CALIDAD DEL EMPLEO SAN JOSÉ
8
La calidad del empleo incluye distintas situaciones del mercado laboral, como son el subempleo (con o sin
registro simultáneo en la seguridad social), el no registro a la seguridad social, y el empleo sin restricciones. El
departamento de SAN JOSÉ no escapa a estas realidades. En este tramo del informe se presenta brevemente
información de estos aspectos, comparándolas con valores de carácter nacional.
Los subempleados son aquellas personas que perteneciendo a la "fuerza de trabajo" tienen un empleo de menor
duración que la jornada normal de trabajo (menos de 40 horas semanales), por razones ajenas a su voluntad y
que buscan o aceptarían un trabajo suplementario, y/o están disponibles para trabajar más horas (INE). Se trata
de un concepto que da cuenta del potencial de mano de obra subutilizado en el mercado de trabajo.
En el departamento de SAN JOSÉ, el 8.38% de los ocupados estaba subempleado en el año 2012, esto supone
unas 4.376 personas. Analizando años anteriores, el subempleo en el año 2009 era de 8.6% para el
departamento, mientras que para el año 2010, registra un descenso, ubicándose en 6.6%, para aumentar luego a
7.3% en 2011. (CUADRO 22).
Considerando por sexo para el año 2012, el 42% de los subempleados eran hombres, mientras que el 58% eran
mujeres.
Por otra parte, a nivel nacional el subempleo ha registrado un descenso constante del 2009 al 2012, pasando de
8.70% en 2009, a 8.60% (2010), para luego descender a 7.20% en el año 2011, y a 7.15% en el año 2012.
(CUADRO 22).
CUADRO 22. SUBEMPLEO (TOTAL PAÍS – SAN JOSÉ 2009 - 2012)
AÑOS
2009
Subempleo total (con registro y
sin registro a la seguridad social)
TOTAL PAÍS
SAN JOSÉ
(%)
(%)
8.6
8.70
2010
8.60
6.6
2011
7.20
7.3
2012
7.15
8.38
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE.
Si consideramos el subempleo pero por ramas de actividad económica, este se concentra principalmente en el
servicio doméstico (con el 24.39% de las personas subempleadas), en el comercio (11.01%), en la construcción
(con el 16.19% de las personas subempleadas) y en industria manufacturera (8.36%). Para el resto de las ramas
de actividad, los valores de subempleo se presentan en el CUADRO siguiente (CUADRO 23).
8
Los valores presentados en esta sección provienen del Instituto Nacional de Estadística: Microdatos de la Encuesta Continua de Hogares
2011. 30 de Marzo 2012, y Microdatos de la Encuesta Continua de Hogares 2010, 1 de abril de 2011 (Comunicados de Prensa). Y otra parte
fueron procesados por el propio Observatorio de Mercado de Trabajo (MTSS).
31
CUADRO 23. SUBEMPLEO POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
RAMAS DE ACTIVIDAD
PORCENTAJE
Servicio domestico
24.39
Comercio
11.01
Construcción
16.19
Ind. Manufacturera
8.36
Otros servicios
6.92
Enseñanza
5.25
Act. administr. y serv
5.16
Transporte y almacena
3.01
Hoteles y restoranes
3.47
Act.profes., científi
3.93
Adm. Pública
3.04
Salud
4.25
Artes, entret., recre
2.76
Agro, forest., pesca
2.26
TOTAL
100.00
(4.376 personas)
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Por otra parte, el trabajador no registrado, o no cubierto por la seguridad social, es aquella persona ocupada que
declara no aportar a ninguna caja de jubilaciones por ese trabajo. Para el año 2012 el no registro a la seguridad
social en el departamento de SAN JOSÉ presenta un leve descenso, pasando de 29.3% de los ocupados en el año
2011, a 28.86% (2012). Esto significa que aproximadamente 15.072 personas no aportan a la seguridad social en
el departamento sobre un total de 52.223 ocupados. (CUADRO 24).
Para el año 2006 el no registro departamental era de 38.8%, considerando a todos los ocupados, y 44.4%, si no se
9
considera a los asalariados públicos . En el año 2007 descendió a de 37.6% mientras que para 2008 asciende
hasta llegar a 39%. A partir de este valor, comienza a descender año a año. Así, en el año 2009, el no registro se
ubica en el 35.40% de los ocupados, en el año 2010 se ubica en el 30%, mientras que para el año 2011, fue 29.3%
de los ocupados. (CUADRO 24).
Si consideramos por sexo, el 55% de las personas que no aportaban a la seguridad social eran hombres, mientras
que el restante 45% eran mujeres (2012).
A nivel nacional, los valores de no registro a la seguridad social también han descendido en estos últimos años,
mejorando la calidad del empleo de los ocupados, y garantizando el acceso a la seguridad social. En el año 2006
el valor nacional de no registro era de 35.0% de los ocupados, en 2007 fue de 34.7%, para continuar
descendiendo hasta ubicarse en el año 2011 en 28.3% del total de ocupados del país. De 2006 a 2011 el descenso
fue de 6.7 pp. En este ultimo año 2012, el no registro a la seguridad social volvió a descender para ubicarse en
26.55% (CUADRO 24).
9
Informe Temático: Empleo Informal en el Uruguay. Encuesta Continua de Hogares Ampliada 2006. INE. Enrico Benedetti.
32
CUADRO 24. NO REGISTRO A LA SEGURIDAD SOCIAL (TOTAL PAÍS – SAN JOSÉ 2006 - 2012)
No registro a la seguridad social
AÑOS
TOTAL PAÍS (%)
2006
35.0
SAN JOSÉ (%)
38.8
2007
34.7
37.6
2008
33.4
39
2009
32.1
35.4
2010
31.7
30
2011
28.3
29.3
2012
26.55
28.86
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE
CUADRO 25. APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL
SÍ
NO
TOTAL
Comercio
13.15
18.24
14.62
Servicio domestico
5.19
17.59
8.77
Ind. Manufacturera
15.91
16.06
15.95
Agro, forest., pesca
18.65
14.33
17.41
Construcción
7.01
12.94
8.73
Electric., gas, aire
1.39
0.00
0.99
Agua; alcant., gestión
1.27
0.20
0.96
Transporte y almacena
5.18
1.61
4.15
Hoteles y restoranes
1.66
3.64
2.23
Informática y comunicaciones
1.18
0.54
0.99
Financieras y seguros
0.97
0.00
0.69
Act. Inmobiliaria
0.06
0.34
0.14
Act. profes., científicas
3.31
1.07
2.66
Act. administr. y servicios
1.63
2.66
1.93
Adm. Pública
8.56
0.00
6.09
Enseñanza
4.14
1.45
3.36
Salud
7.65
1.85
5.97
Artes, entret., recre
0.90
2.39
1.33
Otros servicios
1.77
5.06
2.72
0.41
100.00
(37.151
Personas)
0.00
100.00
(15.072
Personas)
0.29
100.00
(52.223
Personas)
Minas y canteras
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012.
33
Si se analiza por ramas de actividad, el no registro a la seguridad social se da principalmente en la actividad
económica vinculada al comercio, ya que de todas las personas ocupadas que no aportaban, el 18.24% se
desempeñaba en esta actividad. En términos de no registro le sigue el servicio doméstico con un no aporte del
orden de 17.59%, la industria manufacturera (16.06%), el agro (14.33%), y la construcción con el 12.94% de no
aporte. El resto de los porcentajes de no aporte por rama de actividad se presenta en el CUADRO anterior.
SALARIOS
En los CUADROS siguientes (26 y 27) se presentan los salarios promedios por ramas de actividad económica para
el departamento de San José. Se trata de los promedios de remuneraciones por hora y por mes, discriminados
por sexo, calculados a partir del ingreso total de la persona por concepto de trabajo. Se calcula a partir de lo que
las personas entrevistadas declaran como salarios líquidos. Incluye el ingreso total de la persona por concepto de
trabajo (por todos los trabajos que la persona tenga o desarrolle), sin considerar la categoría de ocupación, ni
ningún otro aspecto que pueda incluirse en el salario (aguinaldo, comisiones, incentivos, horas extras, etc.). Para
permitir comparaciones se incluye también el salario a nivel nacional para dicha rama de actividad (no
discriminado por sexo).
En líneas generales, en nuestro país podemos considerar que las remuneraciones crecen con el nivel educativo
de las personas, más años de educación pueden asociarse a mayor salario. Aunque como se observa, las mujeres
alcanzan mayores niveles educativos que los hombres, y no necesariamente se acompaña con mejores salarios, o
con salarios similares a los de los varones para iguales tareas. También de forma general, es posible considerar
que las remuneraciones crecen con la edad, y para cada nivel educativo los salarios crecen con la edad. Por otra
parte el desempleo desciende en las personas con mayores niveles educativos.
En nuestro país el nivel de salarios real creció en los últimos años asociado al dinamismo de la actividad
económica, a la recuperación de los salarios privados luego de la reinstalación de los Consejos de Salarios, a los
lineamientos de recuperación real impulsada por el Poder Ejecutivo, a la presión al alza de un mercado de trabajo
con niveles de desempleo mínimos históricos y por debajo de la considerada en el pasado la tasa de desempleo
10
de equilibrio. La politica del gobierno tambien apuntó a elevar los salarios más sumergidos .
En el CUADRO 26 (promedio salarios por hora) se observa que los salarios de los hombres de San José son
mayores que los salarios de las mujeres en la mayoria de las actividaes economicas. Sin embargo, en 7
actividades, las mujeres presentan mayores niveles salariales que los hombres: en las actividades vinculadas al
transporte y almacenamiento, en las actividades profesionales, cientificas e intelectuales, en la enseñanza, en el
agro, en la informática y comunicaciones, en otros servicios, y en las actividades inmobiliarias. En el resto de las
actividades, los salarios por hora de los hombres son mayores. En actividades como el transporte y
almacenamiento, donde se desempeñan en su gran mayoria varones, se da que los salarios promedios de las
muejeres son mayores que los salarios promedios de los varones, se estima que esto sucede por la presencia de
mujeres en dichas activdades con altos niveles educativos y con sueldos mayores que elevan el promedio salarial.
El salario promedio total por hora para San José fue de 94.58 pesos uruguayos mensuales, y si lo desagregamos
por sexo, para los hombres fue mayor que para las mujeres del departamento: 96.59 y 91.81 pesos uruguayos
respectivamente. Mientras que las ramas de actividad con mayor salario promedio hora en el departamento
fueron las actividades vinculadas al suministro de electricidad, gas, etc., con 177.26 pesos uruguayos de salario
promedio hora, la enseñanza (172.58 U$), las actividades financieras y de seguros, con 155.27 pesos uruguayos,
las actividades profesionales, cientificas e intelectuales con 137.85 pesos uruguayos, y la actividad de la salud,
10
Evolución de los Salarios. Marzo 2012. Unidad de Evaluación y Monitoreo - Observatorio de Mercado de Trabajo. Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social. Disponible en www.mtss.gub.uy.
34
con 131.35 pesos uruguayos la hora promedio. El resto de los valores para todas las actividades se presenta en el
CUADRO 26.
Comparando los salarios promedio hora del departamento con los salarios por hora nacionales por rama de
actividad, se observa que estos ultimos son mayores en casi todas las actividades economicas, salvo para la
actividad de suministro de electricidad, gas, etc., en la cual el salario promedio departamental es superior al
nacional. Por otra parte, el salario promedio total por hora, fue mayor a nivel nacional que para el departamento:
115.39 y 94.58 pesos uruguayos respectivamente (CUADRO 26).
CUADRO 26. PROMEDIO DE INGRESOS TOTALES POR HORA, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD
(TOTAL PAÍS – SAN JOSÉ 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
Agro, forestal, pesca
PROMEDIO DE INGRESO LABORAL TOTAL POR HORA
HOMBRE
MUJER
TOTAL
TOTAL
SAN JOSÉ
SAN JOSÉ
SAN JOSÉ
PAÍS
84.80
110.50
91.86
97.78
Minas y canteras
81.35
47.54
80.90
111.16
Ind. Manufacturera.
102.34
72.55
93.08
94.67
Electric., gas,
189.18
139.36
177.26
167.62
Agua; alcant., gestión
103.55
93.65
100.14
107.00
Construcción
76.06
67.37
75.82
95.20
Comercio
84.48
73.00
78.96
87.03
Transporte y almacenamiento
105.33
227.64
116.11
117.31
Hoteles y restoranes
86.69
68.13
76.48
83.82
Informática y comunicación
86.61
106.32
98.04
156.23
Financ. y seguro
225.64
75.74
155.27
215.02
Act. Inmobiliaria
52.81
67.69
53.56
119.86
Act.profes., cientif. Intelec.
119.90
151.46
137.85
171.95
Act.administr. y servicios
101.09
69.40
91.02
104.93
Administración Pública
103.07
100.81
102.32
142.55
Enseñanza
171.99
172.74
172.58
176.50
Salud
187.78
112.57
131.35
172.00
Artes, entretenimiento
121.92
77.25
97.21
145.30
Otros servicios
70.57
78.75
75.76
93.04
Servicio domestico
61.63
58.75
58.96
81.10
Org. Extraterritorial
------
------
------
291.86
96.59
91.81
94.58
115.39
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
En cuanto a los salarios promedio mensuales del departamento considerados por sexo y rama de actividad, se
observa que los salarios mensuales de los hombres de San José son mayores que los salarios mensuales de las
mujeres, salvo para algunas actividad (suministro de agua, alcantarrillado, etc., informática y comunicaciones,
actividades inmobiliarias, y actividades profesionales, cientificas e intelectuales). En el resto de las actividades,
los hombres presentan un promedio de salarios superior al de las mujeres. (CUADRO 27).
35
Por otra parte, el salario promedio total por mes para San José fue de 16585 pesos uruguayos mensuales. Si
desagregamos por sexo, para los hombres el salario promedio mensual fue mayor, situandose en 19102 pesos
uruguayos, mientras que para las mujeres, fue menor: 13116 pesos uruguayos por mes. Las ramas de actividad
con mayor salario promedio mensual en el departamento fueron las actividades vinculadas al suministro de
electricidad, gas, etc. con 35892 pesos uruguayos promedio, las actividades financieras y de seguros, con 29115
pesos uruguayos, las actividades referidas al transporte y almacenamiento, con 23800 pesos uruguayos
promedio, y la actividad de la salud, con un salario promedio de 22942 pesos uruguayos (CUADRO 27).
CUADRO 27. PROMEDIO DE INGRESOS TOTALES POR MES, SEXO Y POR RAMA DE ACTIVIDAD
(TOTAL PAÍS - SAN JOSÉ 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
Agro, forest., pesca
PROMEDIO DE INGRESO LABORAL TOTAL MENSUAL
HOMBRE
MUJER
TOTAL
TOTAL
SAN JOSÉ
SAN JOSÉ
SAN JOSÉ
PAÍS
17746
10866
15854
16067
Minas y canteras
18563
10696
18460
21484
Ind. Manufacturera
20830
13568
18573
17472
Electric., gas,
39294
25085
35892
33186
Agua; alcant., gestión res.
18503
18879
18632
19699
Construcción
14609
13628
14582
17317
Comercio
17166
12600
14969
15838
Transporte y almacenamiento
24194
19722
23800
22218
Hoteles y restoranes
15965
9967
12667
14201
Informática y comunicaciones
16782
16790
16787
26815
Financ. y seguro
43557
12792
29115
36184
Act. Inmobiliaria
11800
12184
11819
18665
Act.profes., ciento. e Intel.
18945
21331
20302
26431
Act.administr.
15228
12168
14255
14972
Adm. Pública
21077
17063
19739
24734
Enseñanza
20707
20409
20471
20774
Salud
31350
20144
22942
23752
Artes, entretenimiento
21348
7758
13831
16946
Otros servicios
12910
9648
10842
11682
Servicio domestico
11080
6279
6640
8139
Org. Extraterritorial
-----
-----
-------
47785
19102
13116
16585
18306
Total
Fuente: MTSS, OMT, en base ECH INE 2012
Finalmente comparando los salarios promedio mensuales de San José con los salarios por mes nacionales por
rama de actividad, se observa que estos ultimos son mayores en casi todas las actividades economicas, salvo para
la industria manufacturera, el suministro de electricidad, gas, etc., y para el transporte y almacenamiento. En
cuanto al salario promedio total mensual, a nivel nacional fue de 18306 pesos uruguayos, mientras que para el
departamento fue menor, ubicandose en 16585 pesos uruguayos mensuales (CUADRO 27).
36
EMPRESAS COTIZANTES AL BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ11
La información que se presenta en este capítulo del informe corresponde a la cantidad de empresas privadas
cotizantes al Banco de Previsión Social (BPS) en el departamento de SAN JOSÉ. Se presenta la cantidad de
empresas cotizantes privadas por año y por tamaño de empresas (CUADRO 28), y la cantidad de empresas
cotizantes privadas por año y por tipo de actividad económica (CUADRO 30). En ambos casos desde del año 2003
al año 2012 y para todo el departamento. Pretende ser un insumo más para la labor de los Centros Públicos de
Empleo en el departamento, brindando información sobre uno de los usuarios de los CePEs: las empresas.
Además de dar cuenta de una parte más del mercado de trabajo compuesta por la realidad empresarial. Por
definición incluye las empresas cotizantes, no considerando a las empresas que no están cotizando al BPS o
aquellos trabajadores por cuenta propia (trabajo independiente) que no aportan al BPS por su trabajo. Por
empresa cotizante se entiende a aquellas que en el mes de cargo declararon nóminas al BPS y tienen por lo
menos un puesto de trabajo con actividad (ya sea patrono o dependiente), es decir, se emplea un criterio
operativo de cotización y no de registro administrativo.
CUADRO 28. EMPRESAS COTIZANTES PRIVADAS POR AÑO Y TAMAÑO DE EMPRESA (SAN JOSÉ 2003 - 2012)
AÑO
UNIPERSONAL
MICRO
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
TOTAL
2003
1.858
3.127
497
63
8
5.553
2004
1.857
3.231
527
69
9
5.693
2005
1.877
3.249
577
82
10
5.795
2006
2.056
3.250
601
86
11
6.004
2007
2.274
3.258
628
88
15
6.263
2008
2.523
3.260
690
94
14
6.581
2009
2.528
3.192
720
102
12
6.554
2010
2.680
3.116
779
117
14
6.706
2011
2.807
3.084
817
121
15
6.844
2012
2.865
3.159
803
124
16
6.967
Variación
2003 – 2012 (%)
54.20
1.02
61.57
96.83
100.00
25.46
12
Fuente: Informe EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES 2013. BPS
Para diciembre del año 2012, hay en el departamento de San José 6.967 empresas cotizantes al BPS. Esto supone
un crecimiento de 25.46% respecto al año 2003, cuando la cantidad de empresas del departamento era de 5.553.
En todas las categorías de empresas (consideradas por tamaño de empresas) se registra un crecimiento en la
cantidad de empresas cotizantes. La tasa de crecimiento (2003 – 2012) más importante se registra en las
empresas definidas como grandes, ya que duplican su cantidad, pasando de 8 empresas grandes en el año 2003 a
11
Tomado de “Informe EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES 2013”, Asesoría General en Seguridad Social, BPS, disponible en www.bps.gub.uy.
(Elaborado a partir de información proporcionada por ATYR. Los datos del tercer cuatrimestre del año 2012 son preliminares. La clasificación
por zona geográfica corresponde al domicilio fiscal declarado en el Registro de Contribuyentes).
12
El tamaño económico de la empresa se define a partir del número de puestos de trabajo promedio con actividad en el año civil siguiendo
los tramos propuestos en el Decreto 504/2007: Micro: de 1 a 4 ocupados, Pequeña: de 5 a 19 ocupados, Mediana: de 20 a 99 ocupados,
Grande: de 100 y más ocupados. Además se distingue la empresa Unipersonal que corresponde a una empresa sin dependientes y con un
único titular en actividad.
37
16 empresas en 2012, lo que supone un crecimiento del 100%. Le sigue la categoría de empresas medianas, que
pasan de 63 empresas en el año 2003, a 124 empresas para el año 2012 (96.83% de variación).
Por otra parte resulta llamativo el relativamente bajo crecimiento de las empresas micro (compuestas de 1 a 4
ocupados) que pasan de 3.127 a 3.159 empresas (de 2003 a 2012), lo que supone apenas un 1.02% de aumento
aproximadamente. En el caso de las empresas unipersonales, el aumento fue de 54.20% (CUADRO 28).
En el CUADRO siguiente se presenta la cantidad y porcentaje de empresas para el año 2003 y para el año 2012
por tamaño de empresas. Para 2003 de las 5.553 empresas cotizantes, el 56.31% eran empresas micro, y el
33.46% eran empresas unipersonales. O sea, que el 90% de las empresas de SAN JOSÉ tenían de 1 a 4 ocupados
para el año 2003. Para el año 2012, este porcentaje desciende a 86%, ya que si bien las empresas unipersonales
aumentan llegando a ser el 41% de todas las empresas (2012), las empresas micro descienden en porcentaje en
el total de empresas, pasando de 56% en 2003 a 45% de 2012. Esta diferencia fue absorbida por el crecimiento
del resto de las empresas, desde las pequeñas a las grandes, ya que crecen en cantidad las restantes 3 categorías
de empresas.
CUADRO 29. EMPRESAS COTIZANTES POR AÑO Y TAMAÑO (SAN JOSÉ 2003 Y 2012) (CANTIDAD - %)
2003
2012
UNIPERSONAL
MICRO
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
TOTAL
1.858
3.127
497
63
8
5.553
33.46%
56.31%
8.95%
1.13%
0.14%
100.00%
2.865
3.159
803
124
16
6.967
41.12%
45.34%
11.53%
1.78%
0.23%
100.00%
Elaboración propia en base a Informe EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES 2013. BPS
A continuación se presentan las empresas cotizantes por tipo de actividad económica para el departamento,
destacándose que el 44% del total de empresas, corresponden a la actividad del agro, y el 23% de las mismas se
dedican al comercio. Mientras que el 8% de las empresas de SAN JOSÉ se dedican a la industria manufacturera.
Como se mencionó en este informe, justamente estas ramas de actividad son las que mayor cantidad de
personas emplean en el departamento: el agro, el comercio, y la industria. En el caso de agro, emplea al 17.41%
del total de ocupados (esto supone aproximadamente unas 9.090 personas), y el comercio emplea al 14.62% de
los ocupados del departamento (7.637 personas). Mientras que la industria emplea al 15.95% de los ocupados
(8.332 personas).
38
CUADRO 30 EMPRESAS COTIZANTES PRIVADAS POR AÑO Y POR TIPO DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2003 – 2012)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
%
EMPRESAS
2012
3,347
3,357
3,382
3,418
3,428
3,420
3,291
3,269
3,188
3,078
44.18
11
12
10
8
9
10
9
9
11
10
0.14
378
392
386
411
441
487
494
502
533
556
7.98
0
0
0
0
1
1
0
0
1
2
0.03
13
14
13
16
17
15
15
16
17
20
0.29
Construcción
36
36
42
57
70
93
99
113
154
158
2.27
Comercio al por mayor y al por
menor
807
884
926
1,065
1,179
1,325
1,372
1,445
1,515
1,636
23.48
Transporte y almacenamiento
270
288
297
310
331
366
359
357
382
416
5.97
Alojamiento y servicios de
comida
60
62
67
81
84
87
80
86
101
110
1.58
Informática y comunicación
21
23
20
17
27
32
37
44
45
51
0.73
Actividades financieras y de
seguros
23
23
22
23
21
23
19
22
20
21
0.30
Actividades inmobiliarias
23
26
33
35
41
42
43
49
40
43
0.62
70
78
88
90
107
124
127
133
151
156
2.24
26
26
26
32
36
49
64
74
79
77
1.11
0
0
0
0
0
1
2
6
3
3
0.04
51
53
52
57
57
65
73
80
77
80
1.15
75
77
71
71
74
75
78
85
93
93
1.33
25
25
25
30
31
39
43
49
49
58
0.83
196
196
218
166
195
216
239
268
296
321
4.61
7
7
9
8
9
12
12
11
12
9
0.13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.00
114
114
108
109
105
99
98
88
77
69
0.99
5,553
5,693
5,795
6,004
6,263
6,581
6,554
6,706
6,844
6,967
100.00
RAMA DE ACTIVIDAD/AÑO
Producción agropecuaria,
forestación y pesca
Explotación de minas y
canteras
Industrias Manufactureras
Suministro de electricidad, gas
y vapor
Suministro de agua;
alcantarillado, saneamiento
Actividades profesionales,
científicas y técnicas
Actividades administrativas y
servicios de apoyo
Administración pública y
defensa
Enseñanza
Servicios sociales y
relacionados con la salud
Artes, entretenimiento y
recreación
Otras actividades de servicio
Act. de los hogares en calidad
de empleadores
Organizaciones y órganos
extraterritoriales
Otras
TOTAL
Fuente: Informe EVOLUCIÓN DE LOS COTIZANTES 2013. BPS
39
OFERTA EDUCATIVA CONSEJO DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL (UTU)
DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ (2012)
Si bien en este informe no se pretende profundizar en la oferta educativa departamental, se presenta a
continuación la oferta de cursos de los Centros Educativos del Consejo de Educación Técnico Profesional (UTU)
desarrollados en el departamento de San José durante el año 2012, en el entendido de que se trata de un insumo
importante para la mejora de la empleabilidad de las personas ocupadas y desocupadas del departamento. El
CUADRO presenta las Escuelas existentes en el departamento: la Escuela Técnica de Ecilda Paullier, la Escuela
Técnica de Libertad, la Escuela Agraria de Libertad, la Escuela Técnica Rafael Peraza, la Escuela Agraria Raigón, la
Escuela Técnica Alfredo Zitarrosa, y la Escuela Técnica de San José. Y para cada una de ellas las opciones
educativas clasificadas por Nivel, Tipo de curso y Orientación. Vale aclarar que esta oferta educativa puede variar
año a año. Se presenta también un mapa donde figuran las Escuelas de CETP (en color azul) y los liceos (en color
verde) (Sistema de Información Geo referenciada MIDES).
De forma sintética se puede entender que el nivel de Educación Media Básica, se asimila a los 3 primeros años de
secundaria, y a su interior se clasifica en Ciclo Básico Tecnológico (similar a primer Ciclo de Secundaria), Ciclo
Básico Tecnológico Agrario, Formación Profesional Básica 2007 (orientado a que la persona finalice el Ciclo
Básico), y Articulación Educación Media Básica (orientado también a finalizar Ciclo Básico y vinculado al Programa
Rumbo). En líneas generales el perfil de ingreso a este nivel es primaria completa o Educación Media Básica
Incompleta, y Primaria completa y Cursos de Formación Profesional. A su vez, la Orientación ofrecida refiere a las
materias técnicas que tienen las opciones, además de las materias de Ciclo Básico.
El nivel de Educación Media Superior, es similar al bachillerato liceal (específicamente el tipo de curso de
Educación Media Tecnológico), y en líneas generales busca la continuidad del Ciclo Básico con el Segundo Ciclo,
permitiendo la continuidad de estudio de la persona. Posee una salida laboral en el entendido que tiene un
componente técnico (orientaciones que figuran en el CUADRO), mientras que en líneas generales el perfil de
ingreso es de Educación Media Básica completa.
El Nivel Terciario está referido a la Educación Superior Terciaria que busca la continuidad educativa de la persona
a partir de formación de tecnólogos, y los Cursos técnico Terciario, pero también aquí se desarrolla otro tipo de
cursos. El componente técnico está dado por las distintas Orientaciones existentes. Mientras que el perfil de
ingreso refiere a ser egresado de Secundaria alta y en algún caso egresado de Curso Técnico Terciario.
Finalmente, el nivel de Formación Profesional busca ofrecer una salida laboral a la persona, y sus requisitos de
ingreso generalmente son para mayores de 15 años y con primaria completa, mientras que en algunos casos se
exige Ciclo Básico Completo y/o Formación Profesional específica anterior.
Conceptualmente se parte del supuesto que la empleabilidad conecta la educación para el trabajo y el mundo del
trabajo, en el entendido que es un concepto referido a las competencias y cualificaciones transferibles que
refuerzan las capacidades de las personas para aprovechar las oportunidades de educación y de formación con
miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar en la empresa o cambiar de empleo, adaptándose a
las condiciones del mercado de trabajo. Estos insumos se vinculan con procesos educativos inherentes a la
formación profesional de carácter inicial, ya que está dirigida principalmente a población joven, pero
paralelamente también se vinculan (o deberían vincularse) con las demandas del entorno productivo
departamental, respondiendo al criterio de doble pertinencia que comprende el perfil del sujeto y las demandas
13
del entorno productivo .
13
Documento interno del Área de Formación Profesional de la Dirección Nacional de Empleo (MTSS), Procedimiento PE 301 Capacitación
inicial a funcionarios que ingresan a los CEPES (sin fecha).
40
Es evidente que la calificación y capacitación de los trabajadores (o futuros trabajadores) es un factor clave para
lograr incrementos en la productividad de los sectores económicos, que a su vez refuerzan el carácter
competitivo de la producción departamental o nacional. Esto no sólo beneficia a las empresas sino que los
trabajadores al capacitarse, adquieren competencias que favorecen su empleabilidad. Es entonces de interés de
todos los actores del mundo del trabajo, la formación de recursos humanos calificados en todas las cadenas
productivas del país, en el entendido de que el nivel tecnológico que exigen los requerimientos actuales se irán
complejizando cada vez más, ya que se estima de forma general que las tareas de mayor especialización y
14
conocimientos serán las más demandadas en los próximos años .
CUADRO 31. PROGRAMAS EDUCATIVOS POR ESCUELA, NIVEL, TIPO DE CURSO Y ORIENTACIÓN, CETP
(SAN JOSÉ 2012)
ESCUELA
NIVEL
TIPO DE CURSO
ORIENTACIÓN
Educación Media
Superior
Educación Media Tecnológica
Administración
Cocina familiar
Electrotecnia básica
Minutas
Esc. Técnica
Ecilda Paullier
Capacitación Profesional
Motores Peq. de Dos Tiempos
Operador - Informático
Formación Profesional
Operador Básico Informática
Panadería
Educación Media Básica
Curso Básico Especialización
Abert. y Estructuras Metálicas I
Capacitación Profundización
Prof.
Carpintería Rural Mód. II
Ciclo Básico Tecnológico
Ciclo Básico Tecnológico
Formación Profesional Básica
2007
Gastronomía
Op. Informático básico II
Mecánica Automotriz
Administración
Electrotecnia
Educación Media Profesional
Esc. Técnica Libertad
Educación Media
Superior
Gastronomía C/S/B
Manten. Ind. Electromecánico
Refrigeración
Reparación de P. C.
Educación Media Tecnológica
Nivel Terciario
Curso Técnico Terciario
Administración
Turismo
Administración de Personal
Carpintería Inicial
Formación Profesional
Capacitación Profesional
Cocina familiar
Mantenimiento del Automóvil
14
Informe Sector Forestal Madera. Aproximación a la caracterización del Sector Forestal Madera, DINAE, MTSS. Elaborado por Ec. Federico
Araya y Soc. Tair Kasztan, marzo 2013, disponible en www.mtss.gub.uy.
41
Operador Básico Informática
Postizos, extensiones y apliques
Ropa Sport
Esc. Agraria Libertad
Formación Profesional Básica
Panadería y Repostería
Educación Media
Superior
Educación Media Profesional
Mecanización Agrícola
Educación Media Tecnológica
Agrario
Educación Media Básica
Ciclo Básico Tecnológico
Ciclo Básico Tecnológico
Educación Media
Superior
Educación Media Tecnológica
Administración
Cocina
Esc. Técnica Rafael Peraza
Formación Profesional
Capacitación Profesional
Electrotecnia básica
Operador - Informático
Procesos Básicos Soldadura y Forja
Educación Media Básica
Esc. Agraria Raigón
Educación Media
C. B. T. Agrario
C. B. T. Alternancia
Educación Media Profesional
Producción Lechera
Educación Media Tecnológica
Agrario
Ciclo Básico Tecnológico
Ciclo Básico Tecnológico
Belleza - Capilar
Educación Media Básica
Formación Profesional Básica
2007
Carpintería
Electricidad
Mecánica General
Bachillerato Profesional
Esc. Técnica Alfredo
Zitarrosa
Educación Media
Superior
Gastronomía
Soporte y Mantenimento
Informático
Capilar
Gastronomía C/S/B
Educación Media Profesional
Mecánica General
Reparación de P. C.
Sala Bar
Educación Media Tecnológica
Formación Profesional
Turismo
Capacitación Profesional
Operador Básico Informática
Formación Profesional Básica
Panadería y Repostería
Articulación Ed.Media Básica
Programa Rumbo
Ciclo Básico Tecnológico
Ciclo Básico Tecnológico
Belleza - Capilar
Educación Media Básica
Formación Profesional Básica
2007
Esc. Técnica San José
Administración
Electricidad
Gastronomía
Mecánica General
Administración
Educación Media
Superior
Educación Media Profesional
Capilar
Carpintería
42
Const. Viviendas y Aberturas
Electrotecnia
Gastronomía C/S/B
Gastronomía Cocina
Instalaciones Eléctricas
Mecánica General
Administración
Educación Media Tecnológica
Electromecánica
Informática
Administración Pública
Nivel Terciario
Curso Técnico Terciario
Inmobiliario (Operador)
Prevencionista en Seg. Industrial
Cocina familiar
Capacitación Profesional
Operador - Informático
Procesos Bás. Metalúrgicos y
Soldeo
Formación Profesional
Curso Básico Especialización
Formación Profesional Básica
Máquinas Herramientas I
Motocicletas
Panadería y Repostería
Fuente: CETP – UTU, 2012
43
MAPA: RECURSOS EDUCATIVOS CETP Y LICEOS (SAN JOSÉ 2012)
Fuente: SIG. MIDES (Sistema de Información Geo referenciada MIDES – www.mides.gub.uy
44
PROYECTOS PRESENTADOS A LA COMAP EN EL DEPARTAMENTO DE SAN JOSÉ EN EL AÑO 2012
15
Información procesada por Graciela Godoy y Laura Triaca (OMT)
Este capítulo del informe tiene por objetivo presentar los principales datos de inversión a realizarse en el
departamento de SAN JOSÉ en el año 2012 a través del régimen de inversiones de la Comisión de Aplicación de la
Ley de Inversiones, de Promoción y Protección de Inversiones (ComAp).
La ComAp es la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones, de Promoción y Protección de Inversiones (Ley
o
o
N 16.906 del 7/1/1998, reglamentada por el Decreto N 455/007 del 26/11/2007), que evalúa, dispone y regula
los beneficios tributarios a otorgar a proyectos de inversiones específicos presentados por empresas. La ComAp,
para evaluar y considerar elegibles a los proyectos presentados, se basa en una serie de criterios, uno de ellos es
la generación de empleo. En el mes de abril de 2012 se modificó el funcionamiento de la metodología de
evaluación de los proyectos de inversión presentados al Estado, a los efectos de optimizar las ponderaciones de
los indicadores de la matriz de objetivos, como forma de estimular el crecimiento de la inversión en el país y la
o
16
consolidación del desarrollo del sistema productivo nacional (Decreto N 2/012)
Por este motivo, parte de los proyectos presentados en el pasado año 2012, se ajustan al nuevo régimen
(régimen actual), y parte de los proyectos son presentados y evaluados en el marco del régimen anterior. A los
efectos de este informe no se discrimina entre ambos regímenes de inversión.
Como parte del trámite de presentación de los proyectos de inversión ante el Estado, estos son presentados
primeramente en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, para luego ser presentados ante la Comisión de
Aplicación de la Ley de Inversiones propiamente dicha (Comisión dirigida por el Ministerio de Economía y
Finanzas). Por este motivo, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, además de integrar formalmente la
Comisión, obtiene y procesa la información referida a la creación de empleo.
Por otra parte, es de destacar que los proyectos presentados en el año 2012, comienzan a implementarse por lo
general en el año 2013, y por tanto, a generar empleo en el año 2013, y en años siguientes.
A nivel nacional, en el año 2012 se presentaron ante el MTSS un total de 651 proyectos de inversión, que
corresponden a 635 empresas, por un monto total de inversión de U$S 3.097.139.018, que declaran generar
6.420 empleos durante el año 2012 y años siguientes. En el cuadro siguiente se presenta la cantidad de proyectos
presentados, la inversión y empleo a generarse para todos los departamentos del país (CUADRO 32).
El departamento de Montevideo, es el departamento que recibe la mayor inversión, ya que recibe el 20.80% del
total invertido, lo que supone U$S 644.226.184. Recibe también la mayor cantidad de proyectos de inversión,
(332 en un total de 651 proyectos), y es en donde se genera la mayor cantidad de empleo a partir de estas
inversiones, ya que de los 6420 puestos a generarse, 2699 se generarían en el departamento de Montevideo (el
42% del total del empleo a generarse) (CUADRO 32).
15
La información referida a proyectos de inversión ComAp presentados ante el MTSS en el año 2011, se encuentra disponible en:
“SAN JOSE, Serie Informes Departamentales: Principales indicadores del mercado de trabajo del departamento de SAN JOSE, incluyendo
proyectos de inversión. 2011”. Para el año 2010: “Informe de los proyectos de inversión para la COMAP, presentados ante el MTSS, desde la
perspectiva de la generación de empleo, año 2010”. Disponibles en www.mtss.gub.uy.
16
Por más detalles sobre la ComAp, ver www.mef.gub.uy.
45
CUADRO 32. CANTIDAD DE PROYECTOS, INVERSIÓN Y EMPLEO A GENERAR POR DEPARTAMENTO (2012)
PROYECTOS
Departamento
INVERSIÓN
EMPLEO A
GENERARSE
Cantidad
%
Cantidad
%
Cantidad
%
Montevideo
332
51
644.226.184
20,8
2699
42,0
Canelones
65
10
204.196.108
6,6
1112
17,3
Maldonado
42
6,5
487.545.940
15,7
446
6,9
San José
21
3,2
21.980.518
0,7
56
0,9
Río Negro
21
3,2
73.996.131
2,4
169
2,6
Florida
17
2,6
267.308.149
8,6
39
0,6
Salto
17
2,6
8.741.033
0,3
139
2,2
Artigas
15
2,3
59.702.495
1,9
282
4,4
Colonia
13
2
173.700.141
5,6
225
3,5
Rivera
13
2
96.926.079
3,1
160
2,5
Soriano
13
2
24.466.212
0,8
40
0,6
Tacuarembó
13
2
505.767.415
16,3
196
3,1
Lavalleja
11
1,7
31.104.458
1
90
1,4
Paysandú
11
1,7
17.533.553
0,6
122
1,9
Rocha
11
1,7
46.420.988
1,5
147
2,3
Cerro Largo
10
1,5
153.094.452
4,9
119
1,9
Durazno
9
1,4
5.831.190
0,2
58
0,9
Flores
8
1,2
86.818.403
2,8
51
0,8
Treinta y Tres
3
0,5
162.433.346
5,2
156
2,4
Varios Dptos.
6
0,9
25.346.223
0,8
114
1,8
100
3.097.139.018
100
6420
100
TOTAL
651
Fuente: MTSS, OMT. 2012
PROYECTOS PRESENTADOS PARA EL DEPARTAMENTO DE SAN JOSE
En el departamento de SAN JOSE, para el año 2012, se presentaron un total de 21 proyectos de inversión por este
régimen, por un monto total de inversión de U$S 21.980.518 que proyectan generar aproximadamente unos 56
empleos en todo el departamento. Estos proyectos representan el 3.2% de proyectos presentados en todo el
país, el 0.7% de la inversión total presentada a nivel nacional, y generan un 0.9% del total de empleo proyectado
para todo el país. (CUADRO 32).
Se presentaron además dos proyectos a realizarse en varios departamentos de forma simultánea, además de en
San José. Uno corresponde al rubro de actividades agrícolas, que no genera empleo e invierte aproximadamente
U$S 4.867.000; mientras que el otro invierte aproximadamente U$S 8.100.000, generando más de 130 empleos
en el rubro de comercio de ropa y otros artículos, en varios departamentos del país.
Comparando con el año 2011, se registra un descenso en la cantidad de proyectos presentados para el
departamento con la consecuente disminución de la inversión. En 2011 se presentan a través de este régimen 34
proyectos de inversión, mientras que en 2012 fueron 21 proyectos, y se invirtieron aproximadamente 46 millones
de dólares, mientras que en 2012, la inversión apenas llega a los 22 millones de dólares. Sin embargo, el empleo
46
proyectado en el año 2011 ascendía a 39 empleos aproximadamente, mientras que en este último año, la
proyección de empleo a partir de estos proyectos asciende en 56 empleo, lo que supone la creación de más
empleo que el año anterior.
CUADRO 33. PROYECTOS, EMPLEO, INVERSIÓN, E INVERSIÓN POR EMPLEO (SAN JOSÉ 2012)
RAMA DE ACTIVIDAD
Industria manufacturera
PROYECTOS
POR RAMA
7
EMPLEO
POR RAMA
19
INVERSIÓN EN U$S
POR RAMA
17.240.253
INVERSIÓN U$S
POR EMPLEO
907.382
Prod.agrop, forest. y pesca
5
3
2.011.993
670.664
Comercio
4
24
1.247.172
51.966
Artes, entretenimiento y recreación
1
4
439.748
109.937
Transporte, almacenamiento
2
3
421.352
140.451
Minas y canteras
1
3
420.000
140.000
Informática, comunicaciones
1
0
200.000
------
21
56
21.980.518
392.509
Fuente: MTSS, OMT. 2012
Si consideramos por ramas de actividad económica a los proyectos presentados, se destaca en primer lugar, los
correspondientes a los rubros vinculados a las actividades de la industria manufacturera (con 7 proyectos), ya
que es la rama que más inversión proyecta realizar en el departamento bajo este régimen de inversión, con una
inversión superior a los 17 millones de dólares, y con una generación de empleo de 19 empleos. Luego del
comercio, es la segunda rama de actividad en creación de empleo en estos proyectos. Con dicho volumen de
inversión y con 19 empleos proyectados, la inversión necesaria para crear un empleo en la industria a partir de
estos proyectos, es de aproximadamente U$S 907.000.
En el caso del comercio, la inversión es considerable menor, alcanzando los U$S 1.247.172, pero generando 24
puestos de trabajo, lo que supone que para crear un empleo, es necesario una cifra menor que en la industria,
aproximadamente U$S 52.000.
Por volumen de inversión se destaca también la producción agropecuaria, que invierte por encima de los 2
millones de dólares (U$S 2.011.993), pero genera un volumen de empleo menor (3 empleos).
El resto de las ramas de actividades en las cuales se presentaron proyectos (Artes, entretenimiento y recreación,
Transporte y almacenamiento, explotación de Minas y Canteras e Informática y Comunicaciones), realizan
inversiones menores a los U$S 500.000 y generan volúmenes de empleo también menores (menos de 4 personas
cada uno).
Finalmente, con una inversión total de casi 22 millones de dólares, y con 56 empleos proyectados, la inversión
necesaria para crear un empleo en el departamento se ubica en aproximadamente U$S 392.509 (CUADRO 33)
47
EMPLEO A GENERARSE
Si consideramos por años de creación de los 56 empleos proyectados, 46 de estos empleos (el 82%), son creados
durante el primer año de los proyectos, para casi todas las ramas de actividad, menos para la industria que
proyecta crear empleo durante los 4 años siguientes al primer año.
Finalmente si consideramos la ocupación de estos empleos, se destaca que 14 de estos empleos son operarios de
la industria manufacturera (alimentos, madera, textiles, etc.), mientras que 10 empleos son vendedores, y 8
empleos oficinistas. El resto se presenta en el CUADRO 35, con las ocupaciones correspondientes.
CUADRO 34. GENERACIÓN DE EMPLEO POR AÑO Y POR RAMA DE ACTIVIDAD (SAN JOSÉ 2012 Y AÑOS
SIGUIENTES)
RAMA DE ACTIVIDAD
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
TOTAL
Minas y canteras
3
0
0
0
0
3
Prod. Agro, forest. y pesca
3
0
0
0
0
3
Industria manufacturera
9
3
3
2
2
19
Comercio
24
0
0
0
0
24
Transporte, almacenamiento
3
0
0
0
0
3
Informática, comunicaciones
0
0
0
0
0
0
Artes, entretenimiento y recreación
4
0
0
0
0
4
46
3
3
2
2
56
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT. 2012
CUADRO 35. GENERACIÓN DE EMPLEO POR AÑO Y POR OCUPACIÓN (SAN JOSÉ 2012 Y AÑOS SIGUIENTES)
OCUPACIÓN (2 DÍGITOS)
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
TOTAL
Directivos
1
0
0
0
0
1
Oficinistas
7
1
0
0
0
8
Empl. trato con el público
5
0
0
0
0
5
Vendedores
10
0
0
0
0
10
Of. oper metal me
2
0
0
0
0
2
Of.oper alim,madera, textiles
5
2
3
2
2
14
Oper. instal. y maq. y montad.
3
0
0
0
0
3
Conductor, oper eq. pesados
2
0
0
0
0
2
Trab no calificados de ventas
5
0
0
0
0
5
Peón agro, forestales, pesca
3
0
0
0
0
3
Peon miner,const, ind.manuf
3
0
0
0
0
3
46
3
3
2
2
56
TOTAL
Fuente: MTSS, OMT. 2012
48
GLOSARIO
Tasa de actividad: mide la proporción de la población en edad de trabajar que está trabajando o buscando empleo
activamente, o sea, se encuentra activamente participando en el mercado de trabajo, ya sea que se encuentran
ocupados o desocupados. Un valor de tasa de actividad de 60% indica que un 60% de la población de 14 o más años de
edad, está inserta en la actividad económica, ya sea trabajando o buscando trabajo. A esta población se la denomina
población económicamente activa. Se calcula como el cociente entre la población económicamente activa y la población
total en edad de trabajar.
Tasa de empleo: indica la cantidad de personas que en edad de trabajar que se encuentran efectivamente ocupadas. Se
utiliza para cuantificar la demanda efectiva de puestos de trabajo que tiene el país. Se calcula como el cociente entre la
población ocupada y la población total en edad de trabajar
La tasa de desempleo indica la cantidad de personas desocupadas que se encuentran buscando empleo activamente,
como proporción de la población económicamente activa (ocupados y desocupados). Es el porcentaje de la población
económicamente activa que se encuentra desocupada (busca trabajo pero no lo consigue). Permite evaluar el potencial
de recursos humanos que no está siendo aprovechado por el mercado laboral. Se calcula como el cociente entre la
población desempleada y la población económicamente activa.
La población económicamente activa, abarca a las personas de 14 o más años de edad que aportan su trabajo y a las
que estarían dispuestas a aportarlo, para producir bienes y servicios económicos durante el período de referencia
elegido para la Encuesta. Este grupo incluye la Fuerza de Trabajo civil y los efectivos de las Fuerzas Armadas. La Fuerza
de Trabajo civil comprende a los ocupados y desocupados durante el período de referencia.
Población económicamente inactiva comprende a todas las personas de 14 o más años de edad que no aportan su
trabajo para producir bienes o servicios económicos y que tampoco buscaron empleo en el período de referencia. Se
clasifican en las siguientes categorías: personas que se ocupan del cuidado de su hogar, estudiantes, rentistas,
pensionistas, jubilados, otros.
Se considera ocupado (personas de 14 o más años de edad) a quien trabajó por lo menos una hora durante el período
de referencia de la Encuesta, o que no lo hizo por estar de vacaciones, por enfermedad, accidente, conflicto de trabajo o
interrupción del mismo a causa del mal tiempo, averías producidas en las maquinarias o falta de materias primas, pero
tiene empleo al que volverá con seguridad. Se incluyen en esta categoría a los trabajadores familiares no remunerados.
Se consideran personas desocupadas a aquellas de 14 o más años de edad que durante el período de referencia no
estaban trabajando por no tener empleo, pero que buscaban un trabajo remunerado o lucrativo, y estaba disponible en
ese momento para comenzar a trabajar. Esta categoría comprende a: las personas que trabajaron antes pero perdieron
su empleo (desocupados propiamente dichos), aquellas personas en Seguro de Paro y aquellas que buscan su primer
trabajo. Se considera activo a quien es ocupado o desocupado, esto es, a quien trabaja o busca trabajo.
La calidad del empleo engloba distintas situaciones del mercado laboral, como son el subempleo (con o sin registro
simultáneo en la seguridad social), el no registro a la seguridad social, el empleo sin restricciones, entre otras.
El subempleo comprende las personas que perteneciendo a la "fuerza de trabajo" tienen un empleo de menor duración
que la jornada normal de trabajo, por razones ajenas a su voluntad y que buscan o aceptarían un trabajo suplementario.
El trabajador no registrado, o no cubierto por la seguridad social, es aquella persona ocupada que declara no aportar a
ninguna caja de jubilaciones por ese trabajo.
Sin restricciones significa que el trabajador está cubierto por la seguridad social, y en caso de estar trabajando menos
de 40 horas semanales, expresa que no quiere o no está disponible para hacerlo más horas.
49
La ocupación es el conjunto de tareas cumplidas por una persona y que puede ser clasificado según su complejidad y
grado de conocimientos exigidos para llevarlas a cabo. El tipo de ocupación es el tipo de trabajo que efectuó una
persona con empleo durante el periodo de referencia, o en el que trabajó por última vez.
Categoría de ocupación es la relación del trabajador con el trabajo. Denota la relación entre una persona
económicamente activa y su empleo. Las categorías ocupacionales son clasificadas en:
Obrero o empleado: Es la persona que trabaja en relación de dependencia, percibiendo remuneraciones en dinero
o especies, en el sector público o privado. Las personas que trabajan en su domicilio pero dependen de un
empleador y reciben remuneración por su trabajo también se incluyen en esta categoría.
Miembro de cooperativa de producción: Es la persona que es socio cooperativista, cualquiera sea la actividad
productiva a que la cooperativa se dedica.
Patrón con personal a su cargo: Es la persona que explota su propia empresa económica y que tiene a su cargo uno
o más trabajadores a sueldo o jornal.
Trabajador por cuenta Propia (o patrón sin personal a su cargo): Es la persona que, sin depender de un patrón,
explota su propia empresa económica sin ocupar a ningún trabajador remunerado.
Sin local o Inversión: Es el que no ha realizado ninguna inversión en bienes de capital fijo. El ejemplo más corriente
lo constituyen los vendedores ambulantes.
Con local o inversión: Es el que ha realizado inversiones en bienes de capital fijo (edificios, vehículos
autopropulsados, maquinaria o equipo).
Trabajador no remunerado: Es la persona que trabaja en una empresa o negocio de cuyo propietario puede o no
ser pariente y no recibe remuneración alguna (trabajador familiar o aprendiz).
Para la clasificación de empresas cotizantes al BPS:
Empresa: La unidad estadística es identificada por el número de contribuyente. Se identifica como “empresa”
exclusivamente a cada número de contribuyente.
Empresa cotizante. En cada mes de cargo se cuentan como “empresas” aquellos contribuyentes que declararon
nóminas al BPS y tienen por lo menos un puesto de trabajo con actividad (ya sea patrono o dependiente), es decir, se
emplea un criterio operativo de cotización y no de registro administrativo.
Tamaño de empresa. El tamaño económico se define a partir del número de puestos de trabajo promedio con actividad
en el año civil siguiendo los tramos propuestos en el Decreto 504/2007: Micro: de 1 a 4 ocupados, Pequeña: de 5 a 19
ocupados, Mediana: de 20 a 99 ocupados, Grande: de 100 y más ocupados. Además se distingue la empresa Unipersonal
que corresponde a una empresa sin dependientes y con un único titular en actividad.
Actividad económica de la empresa. Se utiliza la CIIU Rev. 4. Para cada contribuyente se determina una CIIU por mes de
cargo, de manera de contemplar los cambios en el tiempo. Si el contribuyente tiene más de una actividad económica
(principal y secundarias), se considera el código de la actividad principal que figura en el Registro de Contribuyentes y
Empresas. Si el contribuyente tiene más de una empresa BPS con CIIU diferentes, se asigna la CIIU de la empresa BPS
con mayor número de puestos de trabajo. Si el contribuyente tiene más de una empresa BPS y el criterio de mayor
ocupación no define, se asigna el CIIU principal que corresponde a la empresa más antigua.
50