Circular N° 432

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Lima, 12 de abril de 2016
Circular N° 432
Resolución de Superintendencia N° 039-2016-SUNAFIL –
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
Mediante la referida Resolución se aprobó la Directiva N° 001-2016-SUNAFIL/INII denominada “Reglas
generales para el ejercicio de la función inspectiva”.
Si bien en la mencionada Directiva se establecen disposiciones que serán de cumplimiento obligatorio
por parte de los inspectores, consideramos que algunas de estas resultan importantes para los
administrados (empresas fiscalizadas). De este modo, a continuación presentamos sus principales
disposiciones de relevancia:
1.
Con relación a las causales de abstención para el ejercicio de la función inspectiva
Cuando se realice alguna actuación inspectiva, el administrado puede verificar si el inspector
comisionado está inmerso en las siguientes causales (a efectos de que abstenga su intervención):
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Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con el
empleador o los trabajadores de la empresa, incluyendo el personal de dirección o confianza,
los directores, los accionistas o los propietarios de la misma.
Haber asesorado o defendido a la parte empleadora o trabajadora, con una antigüedad no menor
a dos años, antes del ejercicio de sus funciones.
Tener interés en el asunto de que se trate o en otro semejante en cuyo pronunciamiento pudiera
influir. También es aplicable si el interés lo ostenta el o la cónyuge del inspector actuante o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Tener amistad íntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses con el sujeto
inspeccionado o cualquiera de sus representantes que intervengan en el procedimiento
inspectivo, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.
Cuando hubiese tenido en los últimos dos años, relación de servicio o subordinación con el
sujeto inspeccionado o cualquiera de sus representantes o terceros directamente interesados
en el procedimiento inspectivo, o si tuviera en proyecto una concertación de negocios con
alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.
Cabe señalar que la abstención debe ser comunicada por el inspector dentro del día hábil siguiente
de conocida la causal. De proceder, se ordenará el cierre de la orden de inspección, disponiéndose
de la inmediata apertura de una nueva orden a cargo de otro personal inspectivo. En caso exista
alguna causal y el inspector no comunique dicho hallazgo, este será susceptible de ser sancionado
previo proceso disciplinario.
2.
Respecto a la visita inspectiva
Circular Tax&Legal N° 423
Considerando que la negativa injustificada o el impedimento de entrada o permanencia para que un
inspector pueda realizar sus funciones en un centro de trabajo o en determinadas áreas del mismo,
están calificadas como infracciones muy graves a la labor inspectiva, se realizan las siguientes
precisiones:
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Las acciones (negativa injustificada o impedimento) pueden ser realizadas por el empleador,
representantes del mismo o trabajadores del sujeto inspeccionado o no. Finalmente, debe
verificarse que materialicen dichos actos bajo las órdenes o consentimiento del empleador.
Sobre la negativa injustificada, esta deberá entenderse como la oposición al ingreso del
inspector comisionado sin expresar motivo alguno de su rechazo o expresando razones
inconsistentes que no guarden relación con las exigencias dispuestas por la normativa laboral
vigente.
Se entenderá como impedimento a cualquier obstáculo interpuesto de tal modo que haga difícil
o riesgoso el ingreso del inspector comisionado al centro de trabajo. Este supuesto también es
aplicable cuando se utilice la fuerza física para evitar el ingreso al establecimiento o
simplemente si es que el empleador no emite pronunciamiento ante su presencia fuera del
lugar, es decir, sin abrir la puerta o haciendo caso omiso a sus llamados para ingresar.
Finalmente, cabe destacar que el inspector comunica su presencia al sujeto inspeccionado y su
ingreso al lugar de inspección (usualmente centro de trabajo) no debe demorar más de diez (10)
minutos. Caso contrario, se concreta la infracción a la labor inspectiva, sin que ello genere el cierre
automático de la orden de inspección (el inspector tiene la obligación de agotar los medios
necesarios para concretarla).
3.
Sobre la comparecencia:
Los inspectores comisionados tienen la obligación de atender al sujeto inspeccionado en la fecha y
hora citada en el respectivo requerimiento de comparecencia, en la oficina pública o sala de
comparecencias respectiva. El incumplimiento de ello puede generar una sanción contra el
inspector.
El inspector sólo deberá esperar la concurrencia del sujeto inspeccionado hasta por diez (10)
minutos. Concurrido el plazo, se considerará como infracción muy grave a la labor inspectiva.
Asimismo, se considerará inasistencia si es que el sujeto inspeccionado no concurre con poder de
representación suficiente.
Acreditación de la representación del sujeto inspeccionado:
Las personas jurídicas acuden a la comparecencia por medio de sus representantes conforme a las
siguientes reglas:
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El representante legal acredita su condición de tal con: (i) la copia simple de su Documento
Nacional de Identidad (DNI o carné de extranjería) y (ii) el documento registral vigente que
consigne dicho cargo.
El apoderado acredita su condición de tal mediante: (i) el documento registral vigente que indique
su condición de tal y las facultades con las que cuenta, o (ii) mediante carta poder simple suscrita
por el representante legal a la que se adjuntará copia simple, del documento registral que acredite
su condición, y la copia del DNI o carné de extranjería del apoderado.
La referida Resolución entró en vigencia el 4 de abril de 2016.
Este circular fue elaborado con el único propósito de poner en conocimiento de forma general y breve los aspectos más saltantes de las normas que se comentan; en
consecuencia, no debe ser utilizada como fuente de consejo profesional.
Para mayor información contactar a:
Rocío Bances
rbances@kpmg.com
Cynthia Cuba
ccuba@kpmg.com
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