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Documentación
Año VII ∙ Nº 35 ∙ Mayo - Agosto de 2014 ∙ www.documentalistas.org
ISSN: 1988-5032
sumario
3 EDITORIAL Mª. AUXILIADORA MARTÍN GALLARDO
4 ENTREVISTA ARCHIVO HISTÓRICO DE MEDELLÍN (COLOMBIA). POR
MIRYAM DOLLY EUGENIA
7 FORMACIÓN SEGURIDAD EN ARCHIVOS, BIBLIOTECAS Y CENTROS
DE DOCUMENTACIÓN I
8 SECCIÓN EL CIUDADANO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
MÁS INFORMACIÓN ... Y SOLO LAS SUFICIENTES TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN. HORACIO CÁRDENAS ZARDONI (MÉXICO)
18 SECCIÓN GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO TU VIDA DEPENDE
DE TU CAPACIDAD DE APRENDER. JAVIER MARTÍNEZ ALDANONDO (CHILE)
22 NOTICIAS
32 ARTÍCULO PROPUESTA DE INDICADORES Y PROCEDIMIENTOS
PARA EVALUAR LA USABILIDAD, COMPORTAMIENTO WEB Y PRODUCCIÓN
CIENTÍFICA DE LAS REVISTAS DEL IDICT. SILVIO LEONEL CURIEL (CUBA)
42 ARTÍCULO LA BIBLIOTECOLOGÍA Y LA INFORMÁTICA, POLOS OPUESTOS
QUE SE ATRAEN. IRAIMA LOURDES ADRIAN (VENEZUELA)
54 ENTREVISTA ELISEO GABRIEL QUEIJO FELLOSA, PRESIDENTE
DE LA ASOCIACIÓN URUGUAYA DE ARCHIVÓLOGOS. POR VILMA CASTRO
- CORRESPONSAL URUGUAY
59 FORMACIÓN HERRAMIENTAS Y COMPETENCIAS 2.0
60 ARTÍCULO TRANSPARENCIA FOCALIZADA Y TRANSPARENCIA PROACTIVA.
LAURA ELIZABETH DE LA BORBOLLA (MÉXICO)
68 ARTÍCULO PARLAMENTO ABIERTO EN URUGUAY ¿REALIDAD O UTOPÍA?
(PARTE I). LEONOR PORRAS SEGUROLA (URUGUAY)
83 FORMACIÓN IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL
EN UNIDADES DE INFORMACIÓN
84 FIRMA SELECCIONADA ÉTICA, COMPROMISO Y SERVICIO. MARISOL FUCCI
BORNACHERA (VENEZUELA)
86 ENTREVISTA BEATRIZ SILVA FORONDA (COLOMBIA). MIRYAM DOLLY
EUGENIA
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www.documentalistas.org
Revista Documentación
Mª. Auxiliadora Martín
Directora
N
REVISTA DOCUMENTACIÓN
Mayo - Agosto 2014
Año VII - Núm. 35
Fundación Ciencias
de la Documentación
Institución no lucrativa de
ámbito internacional declarada
de carácter benéfico social
reconocida por ORDEN
CUL/718/2005 de 24 de Febrero
e inscrita en el Registro de
Fundaciones del Ministerio de
Cultura Español, número 639
www.documentalistas.org
Dirección
María Auxiliadora Martín Gallardo
info@documentalistas.org
skype: fundacioncd
Twitter: @fundacioncd
ISSN 1988-5032
La Fundación Ciencias de la
Documentación no se hace
responsable de la opinión de sus
colaboradores en los artículos
publicados, ni se identifica
necesariamente con la misma.
Asimismo, los autores son los únicos
responsables ante terceros de la
autoría de sus escritos o de aquellos
otros elementos suministrados por ellos
(fotos, ilustraciones, etc). Con estas
premisas, los contenidos están bajo
Licencia Creative Commons AtribuciónCompartirIgual 3.0 España.
Fotografía de la portada
“How do you do“ por Virtueel
Platform 2006-2012 - Flickr
o podemos que por
menos comenzar esta
editorial agradeciendo a todos
vosotros vuestra fidelidad
número tras número publicado
de la Revista Documentación.
Frente a la situación de crisis
que obliga a otras revistas a
cerrar sus ediciones, la Revista
de la Fundación Ciencias de
la Documentación no sólo
mantiene sus números de
lectura y participación, sino
que cada número - y ya vamos
a por el 35 - son más los
lectores y profesionales que
quieren publicar en la misma,
lo que nos obliga en el Consejo
Editorial a trabajar arduamente
para seleccionar las mejores
contribuciones,
así
como
bregar con todos los escritores
que como es lógico desean que
sus artículos sean publicados
lo antes posible, ya que la
media de espera ronda los seis
meses desde su aceptación
por parte del Comité Editorial,
aunque eso si, al final todos los
artículos son publicados.
Y es que la gestión de la
información y documentación
es un tema que cada vez
más preocupa y ocupa a
todo aquel que tiene en
sus manos la definición
de políticas de desarrollo
social, especialmente bajo
el paraguas del acceso a
la información pública y la
transparencia de la gestión
política, pilares fundamentales
de nuestras democracias.
Además, las empresas, en su
rol de generadores de servicios
privados, motor del tejido
social y empleo, son cada
3
Editorial
vez más conscientes que una
buena gestión de información
lleva, inexorablemente, a unos
mejores réditos económicos,
al aprovechar en su justa
medida el conocimiento que
las organizaciones tienen en
su estructura interna. Y todo
ello no es ajeno a los temas
tratados, número tras número,
en los artículos de la Revista
Documentación.
Por todo ello, la Revista
Documentación
desea
conservar sus señas de
identidad, esto es, la libertad
de acción, la apertura a
nuevas ideas y contribuciones,
el rigor en la evaluación de
los contenidos y su carácter
cooperativo. Estos principios
implican
una
estructura
organizativa que no sólo
permita, sino que anime a la
renovación periódica de parte
de sus miembros. Igualmente,
estos principios implican un
carácter totalmente voluntario
de
las
colaboraciones
científicas y la democracia en
la toma de decisiones.
El tiempo pondrá cada cosa
en su justo lugar. Mientras
tanto les invitamos a leer
las contribuciones de este
nuevo número, así como
consultar todos los anteriores
desde
http://es.scribd.com/
collections/2430296/RevistaDocumentacion
Los miembros numerarios de
la Fundación pueden solicitar
gratuitamente su ejemplar en
PDF para una lectura más
cómoda y personalizada.
AHM, Fondo Concejo, Inventario del archivo entregado por el Escribano Capitán Juan de
Álzate, Tomo 30, 1693.
Entrevista
Archivo Histórico de Medellín
(AHM - Colombia)
4
www.documentalistas.org
Revista Documentación
5
E
l Archivo Histórico de Medellín AHM, fue creado por el
Decreto 1258 de 1993, desde entonces es el espacio en
la ciudad fuente para los procesos de construcción de memoria
histórica de los ciudadanos. Adscrito al Programa de Memoria y
Patrimonio de la Secretaria de Cultura de la Alcaldía de Medellín,
es el lugar donde se custodia la memoria histórica de la ciudad
desde el año 1675; mediante los programas de investigación en
historia institucional, descripción, conservación-restauración,
difusión y asesorías archivísticas; gracias a la labor de un equipo
de Historiadores, Restauradores y Archivistas.
Los diferentes organismos productores públicos y privados de
la documentación en custodia y gestión del Archivo Histórico
de Medellín son: Concejo entre 1675-1985 partiendo de la
documentación colonial que da cuenta de los inicios de la vida
de la Villa, Alcaldía 1840-1985 con los registros de todo tipo de
gestiones administrativas efectuadas, así como su relación con
todos los sectores de la sociedad; Personería 1886-1985, Instituto
Metropolitano de Valorización INVAL 1939-1985, responsable de
la transformación urbana de la ciudad; por último el fondo privado
Radio Periódico Clarín 1959-1988, archivo que permite entender
a la ciudad desde el diario del ejercicio periodístico.
¿Qué piensan o que análisis tienen de las políticas implementadas
en el país sobre la documentación?
Los últimos avances normativos en Colombia van encaminados al
fortalecimiento de la política archivística que, en definitiva, no solo
pretende unas mejores prácticas en los archivos, sino también
una construcción consciente desde la producción misma de
los acervos, importantes para la gestión y la preservación de la
memoria.
Dicha memoria será el testimonio y la huella de las instituciones y
personas que participan en el constante cambio social y permitirá
la consolidación del patrimonio documental para la educación, la
cultura y la investigación.
¿Manejan documentación
aproximadamente?
en
papel,
cuantos
ml
Los fondos que conforman el Archivo Histórico de Medellín cuentan
con un volumen documental de 2.000 metros lineales entre los
que se cuentan cajas, legajos, tomos y libretas. Aunado a esto
750.000 fichas que constituyen el archivo histórico catastral de la
ciudad y un total de 66.000 planos.
Entrevista realizada
por Miryam
Dolly Eugenia
Restrepo Acevedo
(Colombia)
Colaboradora
Revista
Documentación
¿Qué bases de datos y programas utilizan en el
AHM para el tratamiento a la documentación?
Tras un significativo avance en los procesos
de identificación de fuentes mediante la
investigación en historia institucional y la
descripción documental, el Archivo Histórico de
Medellín inicio desde el año 2009 la migración al
sistema ENKI JANIUM, esta plataforma en línea
permite al investigador consultar hoy más de
350.000 registros que constituyen los inventarios
y catálogos del archivo; así como 120.000
imágenes de documentos, especialmente del
periodo colonial, resultado del proceso de
digitalización iniciado.
Todo lo anterior está disponible en el catálogo
público http://ahmedellin.janium.net/opac
¿Cómo ven el futuro de la práctica archivística?
El futuro de la práctica archivística es bastante
prometedor, los archivos ganan cada vez más
espacios dentro de las instituciones, y la figura
del archivista está cambiando encaminándose a
lo que se espera sea: un gestor de información.
Particularmente es de anotar la oferta formativa
en el país, que va desde el nivel técnico,
tecnológico y profesional con pregrados en
Archivística o Ciencias de la Información.
¿Cuáles son los retos del profesional de los
archivos en los albores del siglo XXI?
Los retos, pensados desde los archivos históricos,
son el creciente volumen de documentos en
nuevos soportes que puedan ser de interés para
la historia, pero que tienen como principal desafío
la obsolescencia tecnológica y preservación a
largo plazo.
Algunas encuestas recientes manifiestan que el
profesional de las Ciencias de la Documentación
no es amigo de asociarse o colaborar en
equipos de trabajo. Podrías darnos tu visión de
la importancia del trabajo asociativo en España
e Iberoamérica.
El Archivo Histórico de Medellín desde sus inicios
ha contado con Historiadores y Archivistas a los
que se suman desde el año 2010 con el montaje y
6
www.documentalistas.org
funcionamiento del Laboratorio de Conservación
y Restauración de documentos, Restauradores;
desde la experiencia se han evidenciado muy
buenos resultados en el desarrollo de las
programas y en la interdisciplinariedad lograda
en el equipo de trabajo.
La asociación en definitiva le permite a los
profesionales no solo un respaldo desde la
agremiación si no en el enriquecedor espacio
para el intercambio de experiencias que pueden
ser útiles para el mejoramiento de procesos en
los diferentes archivos.
¿Quieren
hacer
alguna
recomendación,
sugerencia, o algo más que quieran añadir?
Un agradecimiento especial por este espacio
para compartir experiencias, y una invitación
a conocer y consultar el Archivo Histórico de
Medellín.
Equipo Archivo Histórico de Medellín
Medellín, Marzo de 2014
7
Revista Documentación
F ormación
http://www.documentalistas.org/formacion
Seguridad en Archivos, Bibliotecas y Centros
de Documentación I
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E
n la llamada Sociedad de la Información cualquier tipo de institución, ya
sea pública o privada, maneja ingentes cantidades de datos necesarios
para el desarrollo de sus líneas de negocio. Ante este panorama se hace más
que patente el necesario cuidado de todos los aspectos relacionados con la
seguridad, siendo imprescindible la debida formación y concienciación por parte
de todos aquellos profesionales relacionados con la gestión documental.
En concreto, los profesionales de Archivos, Bibliotecas y Centros de
Documentación tienen que afrontar un difícil panorama lleno de regulaciones
y amenazas de complejidad creciente. Por ello una adecuada comprensión
de la sinergia entre seguridad, sistemas de gestión documentales y calidad es
imprescindible para el trabajo diario. Evitar fugas de información, sanciones por
incumplimiento de la legislación concerniente a este ámbito, o contar con una
robusta trazabilidad documental son factores decisivos a la hora de alcanzar
una óptima gestión documental así como de la seguridad de la información.
SECCIÓN
EL CIUDADANO DE LA SOCIEDAD
DE LA INFORMACIÓN
Más información… y solo las suficientes
tecnologías de la información
Por
Horacio Cárdenas Zardoni
(México)
L
a biblioteca es una institución
firmemente asentada en la estructura
de la gran mayoría de las sociedades del
mundo contemporáneo. Las funciones
y fines de la biblioteca están claramente
descritos en diversidad de documentos,
desde los particulares de la operación
cotidiana de cada una, hasta algunos
de
organismos
supranacionales
con el más alto reconocimiento en
ámbitos educativos, que reconocen la
importancia de la biblioteca para el logro
de metas de sus usuarios y ambiciosos
objetivos colectivos.
A lo largo de los años las funciones
de la biblioteca se han mantenido casi
sin cambio sin demeritar que como
institución, se ha beneficiado de la
llegada de nuevas tecnologías. En el
momento actual, en que la humanidad
se asoma a una nueva era que se
ha dado en llamar sociedad de la
información, los bibliotecarios deben
reflexionar sobre la interacción entre
las TICs y la biblioteca, ¿hasta dónde
nos afectan, hasta dónde es nuestra
responsabilidad incorporarlas, y desde
donde ya no?
8
www.documentalistas.org
Horacio Cárdenas Zardoni es
maestro en Bibliotecología y Estudios
de la Información por la Universidad
Nacional Autónoma de México. Se
desempeña como responsable de
fomento y difusión y del sistema de
calidad del Sistema de Infotecas
Centrales de la Universidad Autónoma
de Coahuila.
Revista Documentación
Existe seria preocupación en el medio
bibliotecario sobre la respuesta que debe dar
la institución bibliotecaria a la revolución que a
nivel social han representado las tecnologías
de información y comunicación. Ciertas partes
interesadas han manifestado que hoy en día
cualquier persona puede buscar y encontrar
en la Internet respuesta a cualquier necesidad
que tenga de información; según esta visión,
promotora de una tecnología formulada al
más puro estilo economicista capitalista, y en
detrimento de una institución social que además
cumple buena parte de sus funciones sin una
aplicación intensiva de recursos financieros, la
biblioteca es un ente arcaico, sin espacio en el
mundo de las telecomunicaciones instantáneas
de cúmulos inmensos de información.
Forzados por esa presión, no pocas instituciones
bibliotecarias han entrado en la dinámica de la
adquisición y continua renovación de equipos y
software que se hacen obsoletos en muy poco
tiempo, solo para encontrarse con que este
ciclo de gasto recurrente, excede con mucho
sus ingresos y asignaciones presupuestales.
¿Resultado?, a pesar de los esfuerzos que se
hacen, a veces a costa de otras prioridades en
los acervos y en el servicio, a los ojos de algunos
bibliotecarios y usuarios la biblioteca se estaría
quedando al margen de la ola de las tecnologías
de información.
Desde la perspectiva del
autor, los
profesionales de la bibliotecología y las
instituciones bibliotecarias deberían reflexionar
sobre cuál es el papel de la biblioteca frente al
usuario, y la aportación real que las tecnologías
de información pueden hacer para fortalecerlo.
Tenemos la sospecha de que ante los escenarios
catastrofistas que se nos han planteado y ante
nuestra propia fascinación por los aparatos
y aplicaciones cada vez más sofisticadas,
nos hemos distraído de las cuestiones
verdaderamente importantes: el usuario y la
información que el usuario acude a buscar a la
biblioteca.
Volviendo al origen
En tiempos de cuestionamientos se hace
necesario regresar a nuestros orígenes, quienes
por formación académica entramos en contacto
con la bibliotecología, la biblioteconomía o las
9
ciencias de la documentación o quienes trabajamos
en las bibliotecas habiendo llegado a ellas por
casualidad o por necesidad, tenemos nuestra
propia visión, algunas veces muy particular, de
lo que es, o de lo que debería ser una biblioteca.
Por supuesto los usuarios también tienen su
propia definición, o más valdría decir que tienen
su propia expectativa de lo que es la institución
bibliotecaria, y hasta los administradores y
funcionarios de gobierno la perciben de cierta
manera, sobre todo cuando tienen que enfrentar
la elaboración de presupuestos y cuando reciben
nuestras demandas de mayores recursos para
la adquisición de acervos, equipo, para pagar
al personal y para realizar el mantenimiento
necesario, pues como a todos nos consta,
las bibliotecas por ser de las entidades más
duraderas en las sociedades humanas, tienden
a acumular carencias y padecer achaques que
organismos más efímeros jamás llegan a tener, ni
modo, son los gajes del oficio que compartimos,
de ser bibliotecarios.
En teoría todos sabemos de lo que se habla
cuando se menciona la palabra biblioteca,
y como cada quien tenemos nuestro propio
concepto, pensamos que el que tienen los otros
es muy parecido, si no es que exactamente igual,
razón por la cual ¿para qué ponerse a pensar
en cuestiones que debieron haber quedado
zanjadas hace mucho tiempo, sobre todo
tratándose de una definición de la institución
social y humana a la que muchas personas
han dedicado su vida a lo largo de incontables
generaciones?, sin embargo el hecho de que
cada año, desde hace ya muchos, la Asociación
Mexicana de Bibliotecarios convoque a las
Jornadas Nacionales de Biblioteconomía
significa que muchas de las cosas que damos
por sentadas en la profesión bibliotecaria, están
sujetas a revisión, o cuando menos son objeto de
reflexión. El hecho de que para las sexagésima
cuartas Jornadas se haya convocado a la gran
comunidad de bibliotecarios a examinar el tema
de las Tecnologías de Información, las tendencias
y su impacto en las bibliotecas, nos deja claro
que existe una seria preocupación por parte de
los profesionales y de las instituciones, sobre
una realidad innegable, la de la tecnologización
en todos los ámbitos de la vida contemporánea,
y particularmente, el las repercusiones que esta
pueda tener, o no tener, en la actividad cotidiana
de las bibliotecas en las que nos desempeñamos.
De allí que consideremos relevante voltear la vista
hasta nuestros orígenes, recuperar el concepto
de biblioteca, y entonces sí, tratar de determinar
cómo conjunto, qué es lo que se espera de ella
en materia de las tecnologías de la información.
aparecer los materiales producidos en prensas,
los bibliotecarios se negaron a recibirlos porque
consideraban más valiosos las producciones
de los copistas, quizá al contrario, si en algún
momento se decidió imprimir un libro con las
dificultades técnicas que esto implicaba, es
Como gente de libros que seguimos siendo, porque su contenido era tan valioso que había
es obligado acudir al Diccionario de la lengua que darlo a la prensa. Ahora que nos hallamos
española, que en su edición 22° edición, ya un inmersos en un nuevo salto tecnológico, ya no
poco rebasada del 2001, nos dice que la biblioteca es necesario decidir qué documentos preservar,
es la institución cuya finalidad consiste en la si todos pueden caber en los reservorios ya no
adquisición, conservación, estudio y exposición solo de las grandes bibliotecas, sino acceder a
de libros y documentos; otras acepciones nos ellos desde bibliotecas medianas, pequeñas,
dicen que la biblioteca es el local donde se tiene escolares, instituciones de todo tipo, e incluso
considerable número de libros ordenados para llevarse cada usuario su propio acervo, que es
la lectura; que es el conjunto de estos libros y otra definición del término que nos ocupa, en un
otras que precisan usos más puntuales, pero dispositivo portátil, todo gracias a las tecnologías
que como conjunto nos dicen que el concepto de información y comunicación.
que la mayoría tenemos de la biblioteca, no es
muy diferente de lo que la autoridad lingüística Más nos interesa la parte de la definición de
tiene de ella.
la Real Academia que dice que la biblioteca
está dedicada al estudio y exposición de libros
Por principio de cuentas hay que partir de la y documentos, ojalá estas fueran funciones
idea de que la biblioteca es una institución, que más difundidas entre las instituciones y los
la propia Real Academia define como aquel bibliotecarios mexicanos, que de esa forma,
organismo que desempeña una función de interés en nuestra opinión, valoraríamos más nuestro
público, especialmente benéfico o docente, trabajo y nos permitiría enfrentar de una forma
creo que habrá pocas opiniones en contra mucho más asertiva la incursión de nuevas
de la idea de que la biblioteca efectivamente tecnologías en la biblioteca, y nos quitaría de
busca el interés público, de que está concebida muchos de los miedos que en la actualidad nos
como eminentemente benéfica, y nos honra aquejan de que nuestra institución pudiera ser
en ser consideradas como docentes, o cuando desplazada por una computadora o sustituida
menos como coadyuvantes a la enseñanza y al por la Internet.
aprendizaje. También nos gustaría apropiarnos
de la acepción que dice que una institución es Continuando con nuestra búsqueda sobre los
cada una de las organizaciones fundamentales orígenes de la institución bibliotecaria, ahora en
de un Estado, nación o sociedad, que en la visión una fuente mucho más específica de nuestro
de prominentes bibliotecarios y educadores a lo ámbito profesional, y una que podríamos calificar
largo del tiempo corresponde a la biblioteca, por como más moderna, el Online Dictionary for Library
más que desafortunadamente este ideal no sea and Information Science define la biblioteca como
compartido por muchos gobernantes.
una colección, o grupo de colecciones de libros
y/u otros materiales impresos o no impresos,
Siguiendo con el desglose de la definición de la organizados y mantenidos para su utilización
RAE, la finalidad de la institución bibliotecaria (lectura, consulta, estudio, investigación, etc.)
radica en la adquisición, conservación, estudio (Reitz, J.). Esta definición nos parece importante
y exposición de libros y documentos, aspecto de entrada por su referencia a materiales no
con el que tampoco hay mayor discrepancia, lo impresos, en algún momento no muy lejano
nuestro siempre ha sido en primera instancia de la historia la frase pudo haber sido aplicada
la adquisición y preservación, durante muchos mayormente a manuscritos y otras producciones
años, de libros y distintas clases de impresos, del ingenio humano que no pasaron por una
pero antes de eso, de manuscritos, de prensa, pero que de todos modos el conjunto de
pictogramas, y hasta de tablillas de arcilla. No la sociedad decidió que debían ser preservados
queremos pensar que cuando comenzaron a y mantenidos accesibles en una biblioteca, en
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www.documentalistas.org
Revista Documentación
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la actualidad y de continuar y acelerarse la tendencia que
hoy parece ineludible, de que los materiales de información
se ofrezcan en formato digital, ninguna necesidad hay de
actualizar la definición de la biblioteca, pues los recursos
electrónicos caen en la gran categoría de los no impresos,
los ya existentes y aquellos que están todavía por ser
inventados.
Nos parece obligado recordar aquí lo que el Manifiesto de las
Bibliotecas Públicas señala sobre las que deberían ser las
finalidades de la biblioteca: crear y consolidar el hábito de la
lectura en los niños desde los primeros años; prestar apoyo a
la autoeducación y la educación formal de todos los niveles;
brindar posibilidades para un desarrollo personal creativo;
estimular la imaginación y creatividad de niños y jóvenes;
sensibilizar respecto del patrimonio cultural y el aprecio de las
artes y las innovaciones y logros científicos; facilitar el acceso
a la expresión cultural de todas las artes del espectáculo;
fomentar el diálogo intercultural y favorecer la diversidad
cultural; prestar apoyo a la tradición oral; garantizar a todos
los ciudadanos el acceso a la información comunitaria; prestar
servicios adecuados de información a empresas, asociaciones
y agrupaciones; contribuir al mejoramiento de la capacidad
de información y de las nociones básicas de informática;
prestar apoyo a las actividades y programas de alfabetización
destinadas a todos los grupos de edad, participar en ellas
y, de ser necesario, iniciarlas (IFLA/UNESCO, 1994). Cada
una de estas con su importancia relativa para los usuarios en
lo individual y mucho más vistas como conjunto. Aunque se
pudiera alegar que la declaración es un documento antiguo,
1994, anterior a la gran explosión de las tecnologías de
información, ya entonces contenía la previsión sumamente
claridosa de contribuir al mejoramiento
de la capacidad de información y de
las nociones básicas de informática, lo
cual nos parece una prospectiva muy
valiosa de parte de quienes redactaron la
declaración.
Apelando a la visión que las bibliotecas
tienen de sí mismas, nos pareció
especialmente interesante la visión que
algunos sistemas bibliotecarios han
desarrollado de la institución bibliotecaria,
a partir de dudas y reflexiones como
las que estamos teniendo en estos
momentos, por ejemplo las Bibliotecas
de Saskatchewan, respondiendo a la
pregunta que nos ronda la mente ¿qué es
entonces una biblioteca?, nos dice que en
tanto instituciones sociales, las bibliotecas
reflejan y modelan a la sociedad en sí
>> “Las bibliotecas
reflejan y modelan
a la sociedad en sí
misma, siendo una
de sus principales
funciones la de la
preservación de
información y el
conocimiento para
ofrecerlo al usuario”
misma, siendo una de sus principales funciones
la de la preservación de información y el
conocimiento para ofrecerlo al usuario. Para esta
organización, otro de los aspectos esenciales del
trabajo bibliotecario lo constituye la organización
y clasificación de la información para facilitar su
recuperación y diseminación. La parte que nos
parece más relevante de la conceptualización
que tiene esta provincia canadiense, es que las
bibliotecas son todavía el sitio donde es más
probable que una persona pueda encontrar la
información específica que busca, en un espacio
de fácil acceso, la naturaleza social de las
bibliotecas como instituciones, es que personas
con una mentalidad semejante se reúnen en
busca de conocimiento, lo que, aunque cada
quien esté dedicado al tema de su interés,
los convierte en más de una manera, en una
comunidad, una que deseablemente cada vez
se hará más amplia, siempre al amparo de la
sociedad en general, y que a pesar de los malos
tiempos que periódicamente las aquejan y que
limita el apoyo que se les proporciona, las sigue
considerando como algo un algo imprescindible
para sus integrantes presentes y un elemento de
gran importancia para la construcción de futuro.
El postulado anterior nos lleva a una
conceptualización de la biblioteca que nos
parece especialmente trascendente, la que las
considera como instituciones esencialmente
democráticas y con la meta de contribuir al
desarrollo de la sociedad mediante la ayuda
que se pueda brindar al individuo para que
pueda comprender el mundo del que él o ella
es parte. La importante función de adquirir libros
y documentos para describirlos y mantenerlos
disponibles se transforma en algo mucho más
humano, relacionado con las necesidades de
información de los usuarios que acuden a la
biblioteca, en dos vertientes ya mencionadas, la
de la comprensión del mundo, una muy íntima y
personal de cada individuo, y una que aunque
sigue siendo de cada usuario, lo vincula con su
entorno social, a través de la educación, a través
de ambas la biblioteca alcanza su verdadera
dimensión como institución social y humana.
papel que desempeña la biblioteca frente a sus
usuarios en el mundo moderno, deberían bastar
para tranquilizar al gremio bibliotecario de que lo
que se exige a la biblioteca no es muy diferente
de lo que esta es capaz de ofrecer.
En años recientes se ha desatado una verdadera
psicosis en torno a la relación a la relación que
existe o debe existir entre la biblioteca y las
tecnologías de la información, y no han sido
pocas las voces que han vaticinado la muerte
de la institución bibliotecaria y su sustitución
por el que se publicita como más eficiente, más
vasta, más rápida, Internet en la parte de la
información, y los dispositivos electrónicos en la
parte de acceso, que sustituiría a la biblioteca
como entidad física.
Es innegable que la actual generación ha
desarrollado en un muy corto tiempo una
auténtica pasión por las tecnologías de
información y comunicación. De aquellas primeras
modestas transmisiones de mensajes entre las
computadoras de ARPANET a las aplicaciones
que a diario se crean para los teléfonos
celulares, ha habido un salto exponencial. Las
tecnologías de información y comunicación han
invadido prácticamente todos los campos de la
actividad humana, no siendo las bibliotecas una
excepción, si no por otra cosa, porque además
de que muchos bibliotecarios son ellos mismos
apasionados de las TICs, porque han venido
a revolucionar la forma de crear, almacenar,
preservar y difundir documentos, algunas de
las actividades fundamentales de la institución
bibliotecaria.
Algunos de los integrantes de la generación
de los “nativos digitales” han comenzado
a cuestionar fuertemente todo aquello que
constituía los valores y las actividades mismas
de la sociedad humana hasta entonces. Hemos
escuchado cosas como que ¿por qué hay que
pagar por tal o cual cosa que se puede encontrar
libremente en Internet?, o ¿para qué seguir
enseñando a escribir a mano, si todo puede
teclearse en una computadora?, o lo que quizá
sea una realidad en el muy corto plazo ¿para qué
El acecho imaginario
aprender a usar un teclado si las computadoras
reconocerán instrucciones verbales o mentales?,
El conjunto de definiciones por un lado, y la son algunas de las cuestiones que se perfilan
declaración de la IFLA/UNESCO por el otro, al como fundamentales en la nueva sociedad de
momento en que se comparan con lo que es el la información, y respecto de la biblioteca ¿para
12
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Revista Documentación
qué adquirir y mantener libros impresos si se
pueden tener electrónicos, para qué catalogar si
un buen buscador nos entrega exactamente lo
que estamos buscando, para qué tener espacios
físicos tan grandes, con tantos materiales que
cada vez se consultan menos?
Algunas de las anteriores interrogantes tienen
algún sustrato de razón, después de todo, tanto
la escritura a mano como el teclado querty
son invenciones y habilidades humanas que
han llenado un espacio en nuestra evolución,
no sería de extrañar que haya en nuestro
futuro nuevos desarrollos, igual o todavía más
importantes asociados a las TICs. También las
bibliotecas están evolucionando, ahora muchas
de las nuestras parecen más bien centros de
cómputo, y al menos en nuestra experiencia,
los materiales electrónicos que recuperan
nuestros usuarios superan casi diez a uno el
uso de los acervos impresos. Muy lejos parece
de cumplirse la amenaza de que las bibliotecas
desaparecerán por su incapacidad de adaptarse
a las tecnologías de información.
De que ha habido cambios, los ha habido, y no
solo los que trae consigo la incorporación de
mayor número de equipos de cómputo cada vez
más versátiles y poderosos, las transformaciones
vienen de fuera con gran fuerza, avasallando
en ocasiones a la normalmente más tradicional
institución bibliotecaria. Quienes laboramos
en bibliotecas
de instituciones públicas
de educación superior mexicanas hemos
atestiguado el cómo se han venido reduciendo
las partidas presupuestales para la adquisición
de acervos impresos, y como la política nacional
se ha orientado a dotar de mayores recursos
electrónicos a las universidades, tanto para
bases de datos como para libros electrónicos.
El gobierno de la República, de una manera no
tan declarada como quisiéramos conocer los
bibliotecarios, está manejando una estrategia
de racionalidad en el uso de los recursos
económicos destinados a la información,
efectivamente, algunos sistemas bibliotecarios
estamos administrando menos dinero... pero
estamos teniendo muchos más materiales de
información para ofrecer a nuestros usuarios de
los que solíamos tener hasta hace pocos años.
Examinando esta política de información para el
subsector de educación superior, no vemos que
desde el gobierno federal se haya caído en una
13
actitud de laissez faire, que deje a los usuarios
resolver sus necesidades de información a su
leal saber y entender navegando en Internet, muy
por el contrario, existe un cuidadoso seguimiento
de qué es lo que se ofrece a los usuarios de las
bibliotecas universitarias, lo que se usa mucho,
se conserva y se amplia, lo que no se usa o se
usa poco, se cancela.
El acecho hacia la biblioteca ha tenido más que
ver con la presión para que esta se modernice,
que con que haya dejado de ser funcional,
entendiendo por esto, que haya perdido su
capacidad de satisfacer las necesidades de
información de sus usuarios, a los cuales hay
que diferenciar de la población en general.
En nuestra opinión, el ambiente de psicosis que se
vive en las bibliotecas cuyo personal y directivos
sienten que no están haciendo lo suficiente para
incorporar las nuevas tecnologías de información
a la velocidad con la que los cambios en estas
están sucediéndose, es propiciado en buena
medida por los proveedores de esta clase de
productos, en su búsqueda de mayores ventas
y de que estas sean lo más continuas posibles,
atendiendo a la rápida y podría sospecharse
que intencional obsolescencia de los equipos y
programas.
La realidad de la información y la tecnología
A nivel de hipótesis de trabajo, quizá el problema
de la incomodidad que sentimos los bibliotecarios
respecto a las tecnologías de la información
como parte de la función de la biblioteca radica
en las expectativas que nosotros tenemos, y no
tanto en las que los usuarios pudieran plantear.
Mucho de la sociedad que conocimos hasta
hace diez o veinte años, poco tiene que ver
con la realidad actual. Para bien o para mal,
el mundo es otro gracias a las tecnologías de
información, sobre ello durante la Conferencia
anual 2012 de la Asociación de bibliotecarios
de la Universidad Estatal de Nueva York se
hizo un análisis sobre la manera en la que ha
evolucionado la forma de obtener información,
tomando como referencia los años 2000 y 2012,
la gente que utilizaba Internet pasó de 46 a
82%; quienes poseen un teléfono celular de 53
a 88%; las personas que se conectan de forma
inalámbrica dramáticamente pasó de 0 a 62%., y
quienes usan las redes sociales, igualmente de
0 a 65%. Si bien los datos corresponden a los Estados Unidos, nos dan
una idea de la realidad que vivimos en México. Otros datos interesantes,
el 46% de las personas tienen un teléfono inteligente (67% en el rango de
edad de 18 a 24 años, y 71% en el de 25 a 34), de ellos el 51% reportó
utilizar su teléfono para acceder a la información que necesitan de forma
inmediata.
El mismo documento señala que el 91% de los usuarios de internet
utilizan algún motor de búsqueda para encontrar lo que necesitan, en
tanto que 73% sienten que toda o la mayor parte de la información que
obtuvieron es precisa y confiable. En un aspecto que debería hacernos
sentir más tranquilos a los bibliotecarios, 41% de los dueños de tablets y
el 35% de quienes tienen readers, dijeron que gracias a estos aparatos
leen más, pero hay un elemento interesante, que a pesar del gran éxito de
ventas que han tenido estos dispositivos, el 84% de los libros leídos son
impresos, y al menos para los dos primeros tercios del 2013, mientras que
las ventas de libros impresos había crecido en un 10%, las de e-books un
4.8%, lo que ha motivado a algunos analistas a pensar que este formato
está alcanzando su máximo. Los libros impresos seguirán encontrando
su camino a las bibliotecas, donde convivirán armoniosamente con los
libros electrónicos.
En otro aspecto de las tecnologías de información, que parece
ser el que más preocupa a los bibliotecarios, en buena medida
porque es en el que más nos sentimos rebasados por parte
de la comunidad de usuarios, sobre todo de los jóvenes, que
son auténticos expertos, es el de las redes sociales. Muchas
bibliotecas han incursionado alguna vez en Facebook, YouTube,
Instagram, Tumblr, Twitter o Pinterest, sin embargo no son tantas
las que mantienen una actualización constante de sus páginas
en estas redes, las razones para esto pueden ser varias, pero las
más obvias son, primero, la carga de trabajo por parte del personal
bibliotecario, como para adicionarles la tarea de mantener la
presencia en las redes, que por si fuera poco demanda un cierto
estado de ánimo para compartir cuestiones que siempre sean
edificantes, que es lo que se espera de una biblioteca; la otra
razón se vincula a esto, en general el trabajo de las bibliotecas es
bastantes rutinario, solo se comunican vía redes sociales eventos
o actividades extraordinarias, que no ocurren con demasiada
frecuencia.
En relación a esto las instituciones bibliotecarias han explorado
poco la idea de que las diseminaciones selectivas, newsletters,
los grupos de interés y otros recursos son por sí mismas redes
sociales, probablemente limitadas en número de suscriptores
por comparación con las otras, pero con objetivos específicos de
difusión y dirigidas a una población de usuarios particular, con lo
que no sería extraño que fueran tanto o más efectivas que las
redes genéricas tan de moda.
Los bibliotecarios de Nueva york han llegado a la conclusión de
que efectivamente la biblioteca está dejando de ser la principal
proveedora de información… de cierta clase de información al
14
www.documentalistas.org
>> “Los bibliotecarios
de Nueva york han
llegado a la conclusión
de que efectivamente
la biblioteca está
dejando de ser la
principal proveedora de
información… de cierta
clase de información al
menos, en su opinión, la
función de la biblioteca
en el futuro cercano
se orientará a ayudar
a los consumidores
de información a no
sentirse abrumados
por el volumen de
información disponible”
Revista Documentación
menos, en su opinión, la función de la biblioteca
en el futuro cercano se orientará a ayudar a
los consumidores de información a no sentirse
abrumados por el volumen de información
disponible, los apoyará a determinar con
precisión cual información es relevante para
sus necesidades personales, y en general,
la biblioteca se especializará en identificar
y localizar la información de alta calidad, y
ayudar a los usuarios a utilizar esa información.
Coincidimos que respecto a la información, la
responsabilidad y utilidad de la biblioteca lejos
de aminorar ante el embate de las TICs, tienden
a crecer.
15
gratuita a sus usuarios para sus dispositivos, que
ha venido registrando incrementos desde el año
2011; la conexión de banda ancha contratada por
la biblioteca para sus servicios a la población de
usuarios, las bibliotecas que entre sus acervos
disponen de libros electrónicos que los usuarios
pueden cargar a sus dispositivos, o aquellas que
tienen readers o tablets en préstamo.
En otros aspectos más operativos, pero
que denotan el grado de penetración de las
tecnologías de información en las bibliotecas,
la ALA analiza aspectos como que la página
web de la biblioteca está optimizada para
dispositivos móviles, que se disponga de
Puntos de acceso
lectores de códigos, que se hayan desarrollado
aplicaciones para teléfonos inteligentes para
A manera de postulado, la relación entre acceder a los servicios de la biblioteca. Este
biblioteca y las tecnologías de información conjunto de elementos nos podrían servir de
podría sintetizarse en un término usual de la referencia para determinar hacia donde debería
jerga de la profesión, con una nueva acepción: avanzar la institución bibliotecaria mexicana, si
puntos de acceso. A lo largo de buena parte es que considera trascendente el aspecto de las
de su historia la institución bibliotecaria ha tecnologías de información como parte de los
ofrecido acceso a los materiales de información servicios que ofrece a sus usuarios.
que mantenía y preservaba en sus acervos, la
función no ha variado mucho, en cuanto que Consideramos que ciertos datos del reporte
muchos de los recursos potencialmente de de la ALA pudieran servir como indicativo de
interés para los usuarios, no se hallan libres en la tendencia en la relación biblioteca/TICs: en
Internet, pero que sí pueden formar parte de las los Estados Unidos el 90% de las bibliotecas
suscripciones que tiene determinada biblioteca ofrecen asistencia tecnológica formal o informal
para ofrecer a sus usuarios; ahora este acceso a sus usuarios, y el 35% entrenamiento cara a
puede seguir siendo como siempre, presencial, cara en esta materia, la demanda de clases se
o a través de servidores remotos. En el caso ha elevado en un 36% de las bibliotecas; el 70%
de los sistemas bibliotecarios con servidores de las bibliotecas utilizan herramientas de redes
proxy, efectivamente su número de usuarios sociales como Facebook; un dato muy interesante
presenciales puede haber bajado para cierta es el de que el 65% de las bibliotecas reportan
clase de servicios, pero por vía electrónica se ha no disponer de suficientes computadoras para
incrementado sustancialmente. Los acervos, en atender a la demanda de sus usuarios, situación
este caso electrónicos de las bibliotecas, están que se eleva hasta el 87% en las bibliotecas de
circulando como nunca entre nuestra población las áreas urbanas. Si estos datos se comparan
de usuarios, quienes valoran los recursos con que los presupuestos para las bibliotecas
disponibles en estas, y que no están accesibles no solo no han crecido, sino que han venido
en la www.
sufriendo recortes, es más entendible la presión
que existe sobre la biblioteca en materia de
De nueva cuenta tenemos que echar mano de tecnologías de información.
información de otras naciones para hacer alguna
reflexión sobre la realidad de nuestro país, para Dos elementos adicionales nos parecen
el caso de la tecnologización de las bibliotecas pertinentes para complementar la idea que
la American Library Association ha centrado sus hemos tratado de transmitir, el primero de ellos
análisis en los siguientes aspectos: la biblioteca está tomado del Plan estratégico de la American
como único proveedor de servicios de cómputo Library Association vigente hasta el año 2015,
y conexión a Internet gratuita en la comunidad documento en el cual retoma los valores
(62% de las poblaciones);la conexión inalámbrica centrales de la organización: extender y expandir
los servicios bibliotecarios, mejorar estos
servicios, la creación de un ambiente inclusivo
y colaborativo, la excelencia y la innovación, la
libertad intelectual, la responsabilidad social y
el bien público (ALA, 2010), declaraciones que
proveen la fortaleza que sustenta la actividad
bibliotecaria, y es solo como tercer objetivo
del plan en su apartado de transformación de
las instituciones, que se plantea ayudar a las
bibliotecas a hacer un mejor uso de las nuevas y
emergentes tecnologías, al promover y apoyar la
experimentación tecnológica y la innovación. Las
tecnologías son importantes para la biblioteca,
pero no por sí mismas sino en función de los
servicios que ya se prestan a los usuarios.
El otro elemento nos parece uno especialmente
relevante, pues viene a zanjar una disputa que
ha durado ya demasiados años, Library Journal
publicó en su número de enero de este 2014 que
las bibliotecas y Wikipedia se conectan entre sí
en un círculo de investigación y diseminación.
Si bien Wikipedia es para muchas personas
el punto de partida para obtener información,
puede a su vez conducir a otras fuentes,
motivando a realizar aprendizaje más profundo,
en la biblioteca (Orlowitz, J., Earley, P., 2014).
Señalan los autores que mientras que en el
pasado los bibliotecarios recomendaban a sus
usuarios no confiar en Wikipedia y preferir las
bases de datos de la biblioteca y otras fuentes
secundarias, en la actualidad unos y otros
están trabajando juntos. En efecto, las propias
bibliotecas se están haciendo encargando
de ser parte del proceso mediante el cual los
estudiantes obtienen información de Internet
a través de Wikipedia, ¿cómo?, incorporando
bibliografía en los artículos que los lleve a
referencias a textos completos en las bases de
datos de las bibliotecas. Quizá por allí debimos
haber comenzado, colaborando en vez de
desacreditarnos mutuamente, pero nunca es
demasiado tarde para rectificar.
Concluyendo
Las
tecnologías
de
información
son
una megatendencia de las sociedades
contemporáneas, de las cuales las bibliotecas
no solamente no pueden sustraerse, sino que
han sido señaladas como punta de lanza para
la auténtica democratización de lo que será la
16
www.documentalistas.org
sociedad de la información y del conocimiento.
Desde este punto de vista, las TICs forman
parte fundamental de lo que las bibliotecas
serán en el futuro, sin embargo de ninguna
manera están llamadas a ocupar una posición
más que herramental dentro del gran conjunto
de funciones que tiene la institución bibliotecaria
frente a sus usuarios.
Desde nuestro punto de vista es indispensable
desmitificar tanto el potencial de Internet y de
los cada vez más sofisticados dispositivos para
acceder a ella, como satisfactores de la totalidad
de las necesidades de información del usuario. Ni
hoy ni en un futuro previsible, el acceso a todos
los materiales de información será libre, y la
posibilidad de acceder a ellos de forma gratuita o
a un costo razonable, continuará siendo a través
de la biblioteca, lo que se circunscribe en la
misión eminentemente social y democratizadora
de la institución.
En el tema específico de las redes sociales,
uno de constante preocupación por parte de los
bibliotecarios y de los funcionarios públicos, que
plantean a estas como medio para acercarse a
sus usuarios, sería importante deslindar lo que
es la biblioteca y lo que sus usuarios esperan
de cada una. A la biblioteca se acude en busca
de información, o requiriendo apoyo para ciertas
cuestiones que la comunidad ha delegado en
ella y no en otras instituciones, esperar que
la biblioteca compita por la atención de los
individuos, sobre todo de los jóvenes, frente a
los populares actores de diversos ámbitos que
se comunican vía las redes sociales, es una
aspiración muy superior a lo que jamás podrá
lograr una biblioteca. Cuando el usuario requiera
algo de información, acudirá a la biblioteca, ya
no solo físicamente, sino a su página web, a su
facebook, a su twitter, o a algún otro medio que
todavía esté por surgir.
Finalmente nos
parece muy relevante lo
planteado por la nueva asociación entre
Wikipedia y las bibliotecas, ya no se trata de que
la biblioteca sufra el asedio de las tecnologías del
futuro, sino que una y otras trabajen en conjunto
para que la gente obtenga de la información lo
que de ella requiere.
Revista Documentación
FUENTES
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Funding and Technology Access Study (PLFTAS), recuperado de http://www.ala.org/
tools/libfactsheets/alalibraryfactsheet06
American Library Association (2010) Strategic Plan 2011-2015, recuperado de
http://www.ala.org/aboutala/sites/ala.org.aboutala/files/content/missionhistory/plan/
strategic%20plan%202015%20documents/strategic_plan_2.pdf
Cortesi, S., Haduong, P., Gasser, U., Tolga A., Saldaña, M., Lerner Z. (2014)
Youth Perspectives on Tech in Schools: From Mobile Devices to Restrictions and
Monitoring, Berkman Center for Internet & Society, Harvard University, recuperado
de http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2378590
IFLA/UNESCO (1994)Manifiesto de las Bibliotecas Públicas , recuperado de http://
www.unesco.org/webworld/libraries/manifestos/index_manifestos.html
IFLA/UNESCO (2012) Declaración de La Habana, 15 acciones de ALFIN… http://
www.ifla.org/files/assets/information-literacy/publications/Declaration/ALFIN.
Declara.Habana.2012.pdf
Keller, M., Reich, V., and Herkovic, A. (2003) What is a library anymore, anyway?
First Monday, volume 8, number 5 (May 2003),
http://firstmonday.org/issues/issue8_5/keller/index.html
Orlowitz, J., Earley, P. (2014) Librarypedia: The Future of Libraries and Wikipedia
recuperado de http://www.thedigitalshift.com/2014/01/discovery/librarypedia-futurelibraries-wikipedia/
Reitz, J. Online Dictionary for Library and Information Science, recuperado de http://
www.abc-clio.com/ODLIS/odlis_l.aspx
Saskatchewan libraries What is a Library Anyway?, recuperado de http://www.lib.
sk.ca/About-Libraries-What-Library-Anyway
State University of New York Librarians Association Annual Conference (2012)
Libraries or the future, 2012 State University of New York Librarians Association
Annual Conference, recuperado de http://librarysciencelist.com/libraries-of-thefuture-visualization/
17
SECCIÓN
Gestión del Conocimiento
Tu vida depende de tu capacidad
de aprender
Por
Javier Martínez Aldanondo
(Chile)
18
P
osiblemente nunca te lo has planteado en esos términos
pero tu vida, tanto el pasado como el presente y sobre
todo el futuro, dependen de tu capacidad de aprender.
Lo que eres hoy es fruto de lo que has aprendido hasta el
momento, ni más ni menos. De la misma manera, tu futuro
está en función de lo que seas capaz de aprender de aquí en
adelante. No podrás ser ni hacer nada que no hayas aprendido
previamente, es imposible. Y en el caso de que tengas familia,
el porvenir de tus descendientes depende extraordinariamente
de tu capacidad de transferirles lo que sabes. La conclusión
entonces es clara: no hay nada más importante que aprender.
Sin embargo ¿Cuánto sabes de aprendizaje? ¿Alguien alguna
vez te enseñó a aprender? ¿Y a ayudar a que otros aprendan?
Me temo que conozco la respuesta...
La trascendencia capital del aprendizaje es fácil de comprobar
viendo, por ejemplo, documentales de Animal Planet de los
que soy testigo frecuente ya que siguen entusiasmando a
mis hijos. Cualquier carnívoro, por ejemplo, desde que nace
depende de su capacidad de aprender a sobrevivir en un
medio hostil y concretamente a enfrentar 2 desafíos vitales:
Alimentarse (para lo que deberá aprender a cazar)
Y defenderse (para lo que deberá aprender a identificar
posibles fuentes de peligro y ponerse a salvo de amenazas a
riesgo de ser eliminado por sus enemigos).
www.documentalistas.org
Revista Documentación
Los cachorros recién nacidos no pueden llevar a
cabo este sofisticado proceso de aprendizaje por
su cuenta sino que necesitan de alguien que les
proteja, les ayude y sobre todo les eduque y este
es el rol que juegan sus padres: enseñarles hasta
que son capaces de valerse por sí mismos. Si no
estuvieran acompañados por sus progenitores a
lo largo de ese periodo de aprendizaje, morirían
rápidamente de hambre o bien devorados por
otros depredadores.
19
tanto, la vida no es otra cosa que un proceso
de aprendizaje continuo y tu devenir en ella, tus
alegrías y tus padecimientos están estrechamente
ligados con tu habilidad para aprender. Nelson
Mandela decía que el día que dejas de aprender
y compartir te vuelves irrelevante.
Nadie te enseña a aprender: Resulta curioso que
a pesar de lo crítico que resulta aprender, nadie
jamás te explica cómo ocurre el proceso de
aprendizaje ni menos aún, te enseña a aprender.
En el caso de las personas, el proceso ocurre Pero lo más increíble de todo es que de forma
de forma muy parecida aunque resulta bastante natural sabemos aprender aunque no sepamos
más prolongado y complejo. De hecho, el ser cómo lo hacemos. ¿Por qué tenemos entonces
humano cuenta con notables desventajas físicas tantos problemas con la educación? Simplemente
respecto del resto de animales: es más lento, porque nos han convencido de que por el hecho
tiene mucha menos fuerza, peor vista y olfato, de ir al colegio, el proceso de aprendizaje
carece de garras o dientes para luchar, etc. La ocurre automáticamente: asistes a clase,
única razón que explica por qué el ser humano escuchas a un profesor explicar su asignatura,
domina al resto de las especies es gracias a su tomas apuntes, estudias y memorizas y luego
capacidad de aprender y generar conocimiento. haces el correspondiente examen y ya sabes
Nuestro principal músculo es el cerebro. Hace aprender. Pero claro, acumular información no
poco escuchaba la historia de una persona es sinónimo de aprender, ojala fuese tan simple.
atrapada entre los escombros de un edificio Las cosas importantes que aprendes en tu vida
destruido durante el terremoto de Haití y que no las aprendes escuchando ni estudiando
había sufrido una herida profunda en la pierna sino haciendo. Y es que si no practicas, no
que amenazaba con desangrarle. Por suerte, aprendes. Sí los padres fuesen expertos en
tenía consigo un smartphone y pudo consultar y aprendizaje, avanzaríamos considerablemente
aprender cómo hacerse un torniquete y detener en la educación de los niños (y los colegios se
la hemorragia lo que le permitió salvar la vida verían obligados a eliminar las innumerables
mientras los equipos de rescate trataban de aberraciones que cometen). ¿Por qué nunca
llegar hasta él.
nos paramos a pensar cómo aprendemos, cómo
podríamos hacerlo mejor y, menos aún, cómo
Dado que aprender es verdaderamente un asunto ayudar a otros a aprender? Un componente
de vida o muerte existen algunos aspectos que esencial del proceso educativo debiese consistir
merece la pena considerar.
en inocularte la pasión por aprender (aprendizaje
continuo) y a perfeccionar permanentemente tu
A nivel personal
habilidad para aprender ya que se trata de la
llave de tu vida. El modelo educativo que nos
Nadie nace sabiendo: Nada de lo que hoy eres acompaña desde hace siglos es justamente lo
capaz de hacer venía contigo cuando naciste. opuesto a la forma en que naturalmente nuestro
Como es casi imposible que puedas recordar cerebro aprende y eso es algo que quienes
cómo aprendiste la gran mayoría de lo que hoy denuncian las falencias de la educación parecen
sabes, no hay mejor manera de comprobarlo incapaces de entender. ¿O es que en casa a
que observar el proceso de aprendizaje de tus tus hijos les enseñaste a andar en bicicleta o a
hijos a los que tienes que enseñar (con infinita hacerse el desayuno sentándoles en su pupitre,
paciencia) absolutamente todo: desde caminar, leyéndoles un libro o un powerpoint y haciéndoles
hablar, leer, escribir, coger un cuchillo o atarse un test de respuesta múltiple? Las instituciones
los zapatos. Utilizando un ejemplo de las artes educativas se centran en enseñarte respuestas,
marciales, nunca perdamos de vista que todos lo que ya se sabe. El mensaje es: “esto es lo que
aquellos que hoy son cinturón negro, empezaron debes saber, esta es la pregunta que importa y
siendo cinturón blanco y no sabían nada. Por lo ya está comprobado que esta es la respuesta
correcta”. Sabemos que en este simulacro,
siempre ganan los que tiene buena memoria o
los muy obedientes que además se esfuerzan
mucho, aunque la buena educación es la que
te ayuda a desarrollar tus propias ideas. G.M.
Treveylan lo expresa sabiamente “La educación
ha producido muchos individuos capaces de leer
pero muy pocos capaces de decidir qué merece
la pena leer” La vida sin embargo, no gira sobre
lo que ya se sabe sino sobre preguntas que
no tienen respuesta, que no sabes cómo se
resuelven y que cuando consigues aprenderlas,
al poco tiempo cambian de nuevo y tienes que
empezar otra vez. En ese mundo, que ya hace
tiempo que es nuestro mundo y que es el que
seguro espera a nuestros hijos, memorizar
respuestas no sirve de mucho. Todo aprendizaje
empieza siempre con una pregunta. Por eso la
educación tiene que prepararte para un mundo
donde tienes que encontrar respuestas que no
existen (innovar) a preguntas que nadie se ha
hecho. Es hora de que nos demos cuenta de
que si nuestros niños no pueden aprender de
la forma en que les enseñamos, debiésemos
enseñarles de la manera en que verdaderamente
aprenden.
Todo se puede aprender: “Si quieres algo pero
no puedes conseguirlo, entonces aprendes para
lograrlo (Woody Allen)”. Existe también la creencia
de que hay cosas que no se pueden aprender
sino que vienen insertas en tu ADN, las tienes
o no las tienes como por ejemplo la voluntad,
la compasión, la creatividad, la mentalidad, el
optimismo o la felicidad. Sin embargo, la realidad
es la opuesta, todo ello se puede aprender pero
no se puede enseñar que es muy diferente. Eso
sí, para aprender ese tipo de intangibles, que son
los que verdaderamente marcan la diferencia en
nuestras vidas, no nos sirven ni los cursos ni las
lecciones magistrales ni tampoco son esenciales
los profesores. El recientemente fallecido ex
presidente del gobierno español Adolfo Suarez
y el ex Fiscal Anticorrupción se titularon como
abogados por libre sin asistir nunca a clase y
Palmer Luckey que no pisó el colegio hasta los
14 años (y acaba de vender su empresa de gafas
de realidad virtual a Facebook) son los ejemplos
más recientes.
El aprendizaje exige acción, por eso estudiar
no tiene mucho que ver con aprender. Asistir a
clase es un acto pasivo, vivir una experiencia es
20
www.documentalistas.org
algo totalmente diferente. Seguimos diseñando
los centros educativos como hoteles en los que
servimos a los alumnos “cosas” que ellos no
nos han pedido, en lugar de pensarlos como
laboratorios donde puedan probar, practicar,
tener experiencias, compartirlas y no tener
miedo de equivocarse. El ciclo del aprendizaje
no se completa si no incluye acción. Saber es
interesante (y es verdad que no ocupa lugar
pero requiere mucho tiempo y energía) pero no
estamos preparando a nuestros jóvenes para
ganar concursos de memoria en la televisión.
Sin embargo, hacer, aplicar lo que sabes es
insuperable. Leer y estudiar son claramente
insuficientes sino te ayudan a aprender a hacer
cosas que antes no podías hacer y que es lo
que te permite progresar en la vida. Solamente
puedo verificar que aprendiste algo cuando me lo
demuestras y no cuando me lo dices. Por tanto,
solo puedes aprender algo cuando lo haces y no
cuando lo lees o lo escuchas.
La acción está inseparablemente unida a la
evolución del ser humano. Si comprimiésemos
la historia de la humanidad en un solo día, con la
aparición del hombre ocurriendo a las 12:01 AM,
tardaríamos hasta las 11:12 PM en descubrir el
fuego y el lenguaje solo aparecería a las 11:59 y
58 segundos… Es decir, estamos programados
por naturaleza para la acción, mucho más
predispuestos hacia aprender a través de
la experiencia directa que de la palabra o el
texto. Un lector me compartía meses atrás esta
anécdota para ilustrarlo: Mi padre decía: “En
la universidad te ponen un video del serrucho,
en un taller te van a dar un serrucho y vas a
aprender como tomar el serrucho y la posición y
acción de serruchar un trozo de madera”.
A nivel organizacional
Las organizaciones no saben aprender aunque
pueden hacerlo (y no les queda más remedio).
Lo más importante para una empresa no es lo
que ya pasó sino lo que está por pasar. Toda
>> “Lo más importante para una
empresa no es lo que ya pasó
sino lo que está por pasar”
Revista Documentación
empresa existe porque ha sido capaz de aprender, no perder ese
conocimiento y transferirlo a sus miembros. Pero su supervivencia
depende de lo que sea capaz de seguir aprendiendo y del nuevo
conocimiento que vaya generando (innovación). Una empresa no se
define ni se juega su futuro por lo que hizo sino por lo que hará y
para ello lo fundamental es su capacidad de aprender. Claro que el
fenómeno del aprendizaje viene en los genes de las personas pero
no en los de las organizaciones.
Las personas cada vez necesitan saber más cosas y más rápido y las
empresas no pueden dejar de invertir en incrementar las competencias
de sus colaboradores y proveerles el conocimiento que necesitan.
Según Henry Ford, “solo hay algo más caro que formar a las personas
y que se marchen: no formarlos y que se queden”. La manera en que
un profesional aprende su trabajo es haciéndolo, el puesto de trabajo
es un mejor lugar para aprender que el aula. Trabajar es aprender y la
línea que separa aprendizaje de trabajo se está diluyendo velozmente
lo que significa que una organización tiene que estar diseñada como
un espacio de aprendizaje permanente y todo profesional debe ser,
al unísono, un experto en el arte de aprender lo que no sabe y de
enseñar lo que sabe.
Conclusiones
Aprender es sagrado. El oxígeno y los alimentos te permiten
mantenerte vivo pero es el aprendizaje el que te permite proyectar el
futuro. En las empresas pasa lo mismo, los clientes, los productos o
los ingresos permiten sobrevivir en el presente pero aprender es lo
único que asegura que la organización seguirá existiendo dentro de
10 años. Si en el pasado, emplearse en una empresa era garantía de
trabajo para siempre jamás, hoy la seguridad en el trabajo ya no existe,
todo depende de tu nivel de conocimiento. Y para ello, la capacidad de
aprender, de actualizarte constantemente, reinventarte y desarrollar
habilidades nuevas como las que demandan las organizaciones es
lo único que te garantiza estar a salvo de la amenaza de quedar sin
empleo.
Cualquier cosa que haces en la vida la puedes hacer porque tienes
conocimiento. Y ese conocimiento lo tienes porque previamente
aprendiste. ¿Y cómo lo aprendiste? Seguramente haciéndolo.
Aunque parezca una perogrullada, aprendemos lo que no sabemos
lo que nos obliga a responder una pregunta simple: ¿sabes lo que
no sabes y necesitaras saber? y ¿sabes cómo lo vas a aprender?
El aprendizaje ocurre cuando alguien quiere aprender no cuando
alguien quiere enseñar. Tu educación es un trabajo que toma toda la
vida, más te vale que comiences cuanto antes.
21
Noticias
Convenio con la Red Social
NovaGob
www.novagob.org
A
mbas instituciones promoverán, fomentarán,
ayudarán e impulsarán un cometido social
orientado a la mejora de las organizaciones
que forman parte de la Administración Pública
en habla hispana, desde la Información, la
Documentación y las nuevas tecnologías
sociales.
Este convenio se suscribe dentro del programa
de Innovación en Formación e Investigación
puesto en marcha por la Fundación Ciencias de
la Documentación con el objetivo de promover
la innovación entre docentes e investigadores
de las Ciencias de la Documentación, facilitando
la transferencia de conocimiento entre el mundo
académico, las empresas y las instituciones
públicas.
Objetivo del convenio
El Convenio, firmado por Francisco Rojas Martín,
en calidad de Socio-Director de NovaGob y
D. Jose Raúl Vaquero Pulido, en calidad de
Presidente de la Fundación Ciencias de la
Documentación tiene como objetivo establecer
las adecuadas fórmulas de cooperación para
promover el desarrollo de actividades que
conlleven la cooperación, capacitación, asesoría
y difusión de la información contenida en cualquier
tipo de soporte para generar conocimientos
favorables a toda la Administración Pública
22
www.documentalistas.org
en habla hispana. Con carácter específico se
centrará en la innovación y el fortalecimiento de
la transparencia en la actividad parlamentaria y
legislativa.
NovaGob
NovaGob – http://www.novagob.org – es la
Red Social de la Administración Pública líder
en el mundo hispanohablante y una spin off
de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM).
Su objetivo se focaliza en la creación de una
comunidad 2.0 de profesionales del ecosistema
de lo público en Iberoamérica, orientada al
aprendizaje y generación de conocimiento
informal, respondiendo a la necesidad de mejorar
la calidad y eficiencia de la gestión pública, todo
ello desde una profunda creencia en los valores
públicos y en la necesidad de retorno social
ligada al proyecto.
Grupo Información y Documentación
La Fundación Ciencias de la Documentación
cuenta con uno de los grupos más populares
y activos de la comunidad. Si aún no conoces
el grupo te invitamos a darte de alta en él y
participar, accediendo al siguiente enlace:
http://www.novagob.org/groups/profile/57206/
informacion-y-documentacion
Revista Documentación
Seminarios virtuales gratuitos OEA – FCD
L
a Secretaria General de la
Organización de los Estados
Americanos y la Fundación Ciencias
de la Documentación ofrecerán
seminarios virtuales gratuitos a
legisladores, asesores y funcionarios
para fortalecer las instituciones
legislativas
de la SAP/OEA y el Dpto. de
Formación de la Fundación Ciencias
de la Documentación se basarán
en una metodología eLearning
innovadora basada en el uso de
herramientas colaborativas online y
análisis de recursos documentales
seleccionados
que
permitirán,
durante el tiempo que dure cada
Dando continuidad a las actividades seminario, generar conocimiento
puestas en marcha con la firma en 2013 altamente especializado entre los
del memorándum de entendimiento participantes de diversos países y
entre la Organización de los Estados organismos legislativos a través de
Americanos (OEA) y la Fundación un activo intercambio entre ellos.
Ciencias de la Documentación (FCD),
ambas entidades han anunciado que Cuenta oficial del proyecto en Twitter:
a partir del próximo mes de abril, se http://www.twitter.com/egovdoc
realizarán varios seminarios virtuales Grupo de trabajo en LinkedIn:
de corta duración y gratuitos para http://www.linkedin.com/groups/
legisladores, asesores y funcionarios Parlamento-Parliament-5116572
de los poderes legislativos de
América Latina, el Caribe y España
tendentes a fortalecer y modernizar
las instituciones legislativas en temas
cruciales como: probidad y ética
legislativa; incorporación y uso de las
nuevas tecnologías de comunicación
e información (“Parlamento Abierto”);
tratamiento
presupuestario;
fiscalización
parlamentaria;
técnica legislativa y negociación
parlamentaria; relaciones legislativoejecutivo; estrategias institucionales
de comunicación política; relaciones
con la sociedad; sistemas de asesoría
parlamentaria y fórmulas de elección
parlamentaria.
Los
seminarios,
coordinados
por la Sección de Apoyo a las
Instituciones Representativas SAIR
del Departamento de Sustentabilidad
Democrática y Misiones Especiales
23
Auspiciamos V Congreso Internacional en
Gobierno, Administración y Políticas Públicas
www.gigapp.org/es/organizaciones-amigas
L
a Fundación Ciencias de la Documentación
auspicia el V Congreso GIGAPP 2014
organizado por el Grupo de Investigación en
Gobierno, Administración y Políticas Públicas de
la Fundación José Ortega y Gasset.
Fechas de celebración: 29, 30 de septiembre y
1 octubre 2014.
Sede: Instituto Nacional de Administración
Pública. (Calle Atocha, 106. Madrid, España).
Convocatoria 2014
Bajo el título “inteligencia colectiva y talento
para lo público” se convoca a investigadores,
profesores, estudiantes, servidores públicos y
miembros de la sociedad civil de Iberoamérica a
presentar propuestas temáticas para Grupos de
Trabajo a celebrarse en el marco del V Congreso
Internacional en Gobierno, Administración y
Políticas Públicas 2014.
En 2014, el GIGAPP se complace en presentar
la quinta versión del Congreso Internacional,
y a fin de definir colaborativamente la agenda
de investigación de la comunidad, abrimos la
presente convocatoria para grupos de trabajo que
busquen analizar o debatir temáticas específicas
vinculadas a sus agendas de investigación
propias, y especialmente, sobre aquellas que
aborden el papel de los actores sociales y
políticos en el desarrollo de inteligencia
colectiva y la gestión del talento, sus
implicaciones teóricas y prácticas en el
gobierno, la administración y las políticas
públicas de los países de Iberoamérica.
Como ocurrió el año pasado, este
Congreso se celebrará en la sede principal
del Instituto Nacional de Administración
Pública (INAP), entidad anfitriona del
Congreso y que junto con la Fundación
Ortega-Marañón, se reafirman este año
como entidades coorganizadoras.
24
www.documentalistas.org
Para el V Congreso se prevé la recepción
de alrededor de 320 papers (documentos en
extenso), la apertura de 45 mesas (sesiones de
los grupos de trabajo y paneles) a celebrarse
durante tres días, así como la celebración
de 2 charlas magistrales y varias sesiones
especiales de trabajo y para presentación de
publicaciones.
Ejes temáticos
a) Gobierno, instituciones y comportamiento
políticoAnálisis de las sociedades actuales y
de los mecanismos políticos, económicos y
sociales que enmarcan la toma de decisiones, la
construcción de la agenda pública y el desarrollo
de la vida política.
b) Administración y gestión públicaNuevos
desafíos de la administración del Estado y de la
gestión pública en el contexto actual, las TICs,
la participación ciudadana, la descentralización
del poder y las relaciones con el sector privado
en Iberoamérica.
c) Análisis de políticas públicasEvaluación
como práctica administrativa y como ejercicio
de gobierno, análisis de redes, regímenes de
políticas, implementación, estudios comparativos,
enfoques trans-versales y/o emergentes, diseños
políticos.
Revista Documentación
Nuevo carnet para miembros numerarios
de la Fundación CD
Y
a está disponible el nuevo carnet digital para los miembros
numerarios de la Fundación Ciencias de la Documentación,
con el fin de que puedan usarlos en los servicios, descuentos
y beneficios aportados por la Fundación y sus instituciones
colaboradoras.
Los nuevos miembros, o los miembros que no tengan el nuevo
carnet, deben solicitarlo al Dpto. de Miembros de la Fundación,
indicando su actual NÚMERO DE MIEMBRO y nombre completo,
adjuntando FOTOGRAFÍA RECIENTE en alta resolución formato
jpg (tamaño mínimo 450×450 pixeles).
25
Comenzamos los Hangouts en directo
D
esde la Fundación Ciencias
de la Documentación estamos
preparando varios hangouts - o
debates online - donde un máximo de
10 profesionales debatirán durante
aproximadamente 40 minutos sobre
la temática seleccionada en cada
debate. Los hangouts se retransmitirán
en directo y en abierto por el canal
Youtube de la Fundación Ciencias
de la Documentación, pudiendo
seguirse desde cualquier parte del
mundo, participando usando en twitter
el #hashtag desigando para cada
debate.
¿TE GUSTARÍA PARTICIPAR?
Si tienes cuenta en Google+, y quieres
participar en un hangouts compartiendo conocimiento y experiencias con
otros profesionales, envía un email a info@documentalistas.org indicando el
TEMA con el que te gustaría participar. Desde la Fundación seleccionaremos
y agruparemos todas la propuestas para ir generando hangouts sobre temas
concretos.
REQUISITOS
Tener cuenta en Google+ (tipo nombre@gmail.com) y PC o Tablet conectada
a internet con cámara y micrófono
n
te co
tac
Con
sta D
vi
la Re
n
tació
en
ocum
Para ponerse en contacto con nosotros:
Por carta.
Revista Documentación
Apartado 545. 10600 Plasencia
Cáceres (España)
Por email:
inf@documentalistas.org
26
www.documentalistas.org
Revista Documentación
27
Renovación convenio con la CAIPTLAX
L
a Fundación Ciencias de la Documentación
y la Comisión de Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de Tlaxcala (México) - http://www.caiptlax.org.mx – han renovado su firma de Convenio
de Colaboración con la misión de reafirmar el
valor de las Ciencias de la Documentación en
la construcción de un Gobierno Abierto desde el
acceso y uso de la información publica por parte
de los ciudadanos.
El objeto de este convenio de colaboración es
establecer las bases generales y mecanismos
de colaboración para coordinar la ejecución de
diversas estrategias y actividades dirigidas a
la promoción y difusión de las Ciencias de la
Documentación, dentro del marco que establece
la cultura del acceso a la información pública y
la cultura de protección de datos personales, así
como la colaboración interinstitucional para el
desarrollo de objetivos concretos en materias de
gestión documental y archivos.
La CAIPTLAX
La Comisión de Acceso a la Información Pública
y Protección de Datos Personales del Estado de
Tlaxcala (México) garantiza la prerrogativa que
tiene toda persona para obtener información
creada, administrada o en poder de los sujetos
obligados, la cual no tendrá más limitación o
excepción que aquella información que sea
reservada o clasificada por comprometer la
seguridad del Estado o la de los municipios y
aquella que ponga en riesgo la privacidad o la
seguridad de los particulares.
Juan Antonio Fernández Toro se incorpora como
profesor de la Fundación
T
enemos el gusto de informar que
Juan Antonio Fernández Toro
(Extremadura, España) se ha incorporado
al equipo de la Fundación Ciencias de la
Documentación como docente.
Juan Antonio es Licenciado en Geografía
e Historia, especialista en Geografía
y Ordenación del Territorio por la
Universidad de Extremadura (1994),
Master en Educación Ambiental (2002)
y Experto Universitario en Archivística
(2003). Experto en Herramientas 2.0
y Communty Manager. Becado por
la Universidad de Extremadura –
Ayuntamiento de Zafra para la realización
de la Memoria de Licenciatura sobre
“Evolución de la población de Zafra:
1950 a la actualidad”.
Su labor profesional se ha centrado como
Técnico Superior en Archivos Históricos
en el Archivo Histórico Provincial de
Cáceres (2001 – 2011) donde ha realizado entre otras
tareas de digitalización de material gráfico.
Además de varios artículos relacionados con la geografía
e historia, para publicaciones locales, ha colaborado con
varias publicaciones oficiales de la Consejería de Cultura
de la Junta de Extremadura, todas ellas en el ámbito
archivístico, como en la realización de exposiciones de
carácter cultural.
Es socio fundador de la Asociación de Archiveros de
Extremadura, formando parte de su junta directiva. Colabora
como Asesor e Investigador en algunos ayuntamientos
extremeños en diferentes proyectos (archivísticos,
culturales, educativos, …).
28
www.documentalistas.org
Revista Documentación
29
La Fundación CD se implanta en El Perú
L
a Fundación Ciencias de la Documentación
ha iniciado la actividad de su oficina en El
Perú, situada en la ciudad de Lima. Se trata de
la tercera implantación de la Fundación en el
continente Latinoamericano, después de México
y Colombia, y está siendo dirigida personalmente
por Máximo Kinast Avilés, reconocido profesional
del sector de la información y el marketing en El
Perú, Chile y España.
Las actividades de la Fundación Ciencias de
la Documentación en El Perú se centrarán
principalmente en potenciar el valor de la
Gestión de la Información y sus profesionales
en la construcción de sociedades más justas y
transparentes, a través de una relación directa
con las Instituciones Representativas (Congreso
y Senado nacionales, e instituciones locales)
en base al proyecto sobre “Documentación en
Instituciones Legislativas de América Latina
y el Caribe” que la Fundación Ciencias de
la Documentación y la Organización de los
Estados Americanos (OEA) llevan a cabo
conjuntamente.
Como primera acción en El Perú, la Fundación
CD realizará en Mayo - en colaboración
con importantes instituciones nacionales un Encuentro de trabajo en Lima, que será
retransmitido en abierto por streaming desde
Youtube, centrado en la “El valor de la Información
en la Equidad de Género en Instituciones
Representativas”.
La Fundación Ciencias de la Documentación, tras
esta nueva implantación, está ya presente con
delegaciones y colaboradores en Latinoamérica,
USA, Europa y África, ofreciendo servicios,
apoyo y capacitación a más de 20.000 miembros
profesionales, así como a instituciones públicas
interesadas en fortalecer su trabajo con la
información y documentación.
MÁXIMO KINAST
Es consultor de empresas y profesor de
marketing y ventas, con actividades en Barcelona
(España) y Lima (Perú). Ha sido profesor titular
en la Universidad de Chile y profesor invitado en
varias universidades peruanas y españolas.
Director de AEH (Asociación Educativa
Hispanoamericana), asociación peruana sin
fines de lucro, orientada a facilitar el desarrollo
de una cultura empresarial e institucional basada
en la equidad. Fundador y actual Vicepresidente
de UBiP (Una Biblioteca para mi Pueblo),
entidad que contribuye al desarrollo cultural
y social mediante la creación y desarrollo de
bibliotecas, el fomento de la lectura y el acceso
a la información buscando democratizar el
conocimiento.
Asesor del Movimiento Indio Peruano desde el
año 2004, entidad que se dedica a investigar,
difundir y enseñar la cosmovisión andina y
el idioma runasimi (quechua, en castellano).
También es creador del Comité de Peruanos y
Chilenos por la devolución del Huáscar, colectivo
que une a connotados profesionales chilenos
y peruanos que abogan por la amistad entre
ambos países y por la devolución de este barco
al Perú.
En la Fundación Ciencias de la Documentación
labora como enlace con las Instituciones
Representativas en el Perú con el fin de poner en
marcha iniciativas orientadas al fortalecimiento
y modernización parlamentaria desde la
transparencia y gestión de la información
legislativa (Proyecto OEA – FCD).
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
(Perú) y Fundación CD firman Convenio Marco
de Cooperación
E
l Excmo. Rector de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos (Perú), Dr. Pedro Atilio
Cotillo Zegarra, y el Presidente de la Fundación
Ciencias de la Documentación (España), D. José
Raúl Vaquero Pulido, han firmado Convenio
Marco de Cooperación Académica Científica
y Cultural para potenciar las Ciencias de la
Información y Documentación en el Perú.
Ambas instituciones consideran beneficioso
establecer el Convenio Marco de Cooperación
ya que se asienta en la base de que ambas
Instituciones tienen objetivos comunes en
propiciar la creación, fomento y desarrollo
de actividades de formación e investigación,
presencial o virtual, en relación a las Ciencias
de la Información y Documentación, así como
la realización de proyectos educativos de
capacitación y perfeccionamiento profesional,
siendo además de interés mutuo la cooperación
en los aspectos educativos y de crear foros
nacionales e internacionales para
el intercambio de experiencias
y conocimientos en el uso de la
información
y
documentación
inherentes a sus funciones y
actividades.
Por tanto, el objetivo del Convenio
Marco de Cooperación Académica
Científica y Cultural es crear y
desarrollar programas de formación,
estudio y cooperación en el campo de
30
www.documentalistas.org
la información y documentación que permitan el
intercambio de conocimientos y experiencias en
el uso y acceso a la información que contribuirán
a fortalecer las relaciones académicas, científicas
y culturales entre ambas instituciones en el Perú
y a nivel internacional.
Para cumplir con los propósitos del Convenio
Marco se ha constituido un Comité de
Coordinación integrado por el Jefe de la Oficina
General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca
Central y el Director de la Escuela Académico
Profesional de Bibliotecología y Ciencias de la
Información representantes de la Universidad,
y del Enlace con Instituciones Representativas
en Perú de la Fundación, quienes coordinarán
y realizarán el planeamiento, seguimiento y
evaluación de las actividades académicas,
así como desarrollarán los procedimientos de
interconectividad.
Revista Documentación
31
Uruguay: el Archivo General de la Nación
inauguró una Cámara de Conservación
Preventiva de Documentos
www.agn.gub.uy
E
l pasado 13 de diciembre de 2013, fue inaugurada en el Archivo General de
la Nación (AGN) una Cámara de Conservación Preventiva de Documentos,
donada por la Embajada de los Estados Unidos de América a través del Fondo
de Embajadores para la Preservación Cultural. Sin lugar a dudas representa una
importante contribución al proyecto de conservación, prevención y detención
del deterioro de los documentos que el AGN viene impulsando desde hace dos
años.
II Seminario Internacional de Acceso
a la Información Pública
www.uaip.gub.uy
E
l pasado 10 de abril tuvo lugar en el Radisson Victoria Plaza Hotel
de Montevideo el segundo Seminario Internacional de Acceso a la
Información Pública: “Un activo de todos: a 5 años de la Ley”, organizado
por la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) en coordinación
con el Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública (CAINFO),
Datos Abiertos, Transparencia y Acceso a la información (DATA), y
Uruguay Transparente (Comisión de lucha contra la corrupción).
El principal objetivo de este seminario fue debatir y reflexionar sobre el
derecho de Acceso a la Información Pública, en el marco de los 5 años de
la sanción de la Ley N° 18.381. Contó con la presencia de especialistas
de la región, autoridades nacionales e internacionales, representantes
de la sociedad civil, legisladores y referentes de la materia en nuestro
medio.
En el cierre, la senadora Lucía Topolansky explicó que trabajó tanto
en la elaboración, como en la reformulación de la ley: “No fue sencillo
a nivel parlamentario porque había miradas diferentes sobre el tema.
Tenemos que aprender a usar una herramienta muy valiosa, que si es
bien manejada introduce transparencia, posibilidades y aportes en la
sociedad”.
Artículo
Propuesta de indicadores y
procedimientos para evaluar la
usabilidad, comportamiento web
y producción científica de las
revistas del IDICT
Museo Farmaceutico, Matanzas, Cuba. Foto por Manu_H. Flickr
Autor: Silvio Leonel Curiel Lorenzo (Cuba)
Máster en Administración de Empresas. Gestión de la Producción y los Servicios.
Centro de Información y Gestión Tecnológica de Matanzas
32
www.documentalistas.org
Revista Documentación
E
n el mes de septiembre de 2012 se
desarrolló en La Habana, Cuba, el taller
sobre Calidad Editorial y Edición de publicaciones
de las Revistas IDICT con Open Journal System
(OJS), actividad coordinada por la Dirección de
Gestión y Acceso a la Información del Instituto
de Información Científica y Tecnológica de
Cuba (IDICT), área responsable de concebir la
política editorial de las publicaciones seriadas
científico-tecnológicas del IDICT y de proponer
metodologías y procedimientos que contribuyan
a la normalización de los procesos implicados en
la edición y publicación de las revistas, así como
de su evaluación. En el mismo se reunieron los
editores y especialistas informáticos de cada
una de las revistas.
Entre los objetivos del taller estuvieron los
siguientes:
1.
Analizar las principales deficiencias
relacionadas con la normalización y la calidad
de los procesos editoriales.
33
editoriales y aspectos tecnológicos).
Taller sobre normalización y la calidad de
procesos editoriales, impartido por la Dra. Yaniris
Rodríguez Sánchez.
Taller sobre configuración y personalización
de la plataforma Open Journal Systems (OJS)
y su utilización para la realización del proceso
editorial y publicación de una revista, impartido
por los profesores Richard González Alberto y el
Dr. Mikhail Benet Rodríguez, del equipo editorial
de la revista Medisur (http://www.medisur.sld.
cu/).
Del diagnostico editorial y tecnológico
realizado, se identificaron entre otros aspectos,
la no existencia de heterogeneidad en los
procedimientos y normativas para la edición y
publicación de las revistas. .
Entre los acuerdos emanados de esta fructifica
reunión, destacamos: Establecer un sistema
para evaluar la usabilidad, el comportamiento
2. Analizar los problemas tecnológicos que web y la productividad de la revistas del sistema
están afectando la actualización y el acceso a IDICT, lo que constituye el objetivo general de
los contenidos de las revistas IDICT, así como nuestra investigación.
su visibilidad.
Como objetivos específicos nos propusimos:
3. Capacitar a los editores en temas relacionados
con la calidad de procesos editoriales y visibilidad 1. Realizar una amplía búsqueda bibliográfica
e impacto de las revistas científicas, así como sobre los temas usabilidad, comportamiento
en relación del proceso editorial y publicación de web y productividad científica.
las revistas en OJS.
2. Identificación de los indicadores a evaluar en
4. Actualizar a los informáticos en las facilidades las revistas científicas del IDICT.
que brindan las últimas versiones de OJS
para nuestras revistas, así como en aspectos 3. Proponer los procedimientos para evaluar la
relacionados con la personalización de la usabilidad, comportamiento web y productividad
plataforma y el plugin desarrollado por Medisur científica.
para la exportación de Scielo.
Materiales y métodos
5. Proponer estrategias de trabajo para mejorar
la calidad, visibilidad e impacto de las revistas Se realiza una amplía búsqueda bibliográfica
IDICT.
de los términos investigados, utilizando varias
estrategias de búsquedas, se utilizaron las
Para el cumplimiento de los objetivos fueron bases de datos disponibles por el IDICT, y otras
concebidas las siguientes actividades:
importantes bases de datos como REDALYC,
DOAJ y Dialnet, se realizan los respectivos
Diagnóstico de los problemas que están análisis documentales y se diseña una base de
afectando actualmente la calidad, visibilidad datos bibliográfica con el gestor bibliográfico
e impacto de nuestras revistas (procesos Endnote X5.
Resultados y discusión
Crear valor añadido.
Entre las diferentes metodologías encontradas
y estudiadas sobre usabilidad, propusimos
una metodología de uso extendido y probada
eficacia para definir el alcance, que se denomina
Personajes - Objetivos - Escenarios, introducida
por Alan Cooper en el libro Presos de la
Tecnología de 1999. , y se tiene en cuenta las
10 reglas heurísticas, tomado de: Usabilidad
a un precio de descuento” de Jakob Nielsen
presentado en setiembre de 1989 en la Tercera
Conferencia Internacional de Interacción Hombre
Computadora.
De los tres tipos de minería web que reconoce
la literatura, escogimos el de minería de uso
porque se adapta más a nuestro estudio. Este
es:
Desde el punto de vista del comportamiento web,
estudiamos los ficheros de transacciones (web
log files), registros de todas las páginas visitadas
por los usuarios que queda en el servidor que
aloja la web y que han cobrado un gran interés
debido a su valor para conocer el uso que se
está haciendo de una web.
Desde el punto de vista científico los ficheros
de transacciones son una herramienta muy
útil para conocer los flujos de información,
mejorar el diseño de la web y la estructura de
la información . El mundo de las bibliotecas y
de la documentación hace años que se interesa
por este tipo de información con la intención de
evaluar el uso y la calidad de sus catálogos,
además de conocer los hábitos y necesidades
de información de sus usuarios..
Minería de uso del web: Trata de extraer patrones
de uso del web por parte de los usuarios. Para
ello se utilizan los archivos .log de los servidores
Web de forma que aplicando minería de textos
sobre ellos se pueda extraer información útil. Este
tipo de minería tiene como objetivos principales:
identificar patrones generales de uso de un sitio
web de manera que se pueda reestructurar para
que sea más fácil de utilizar y mejore el acceso
por parte de los usuarios, y obtener perfiles
de los distintos tipos de usuarios a través de
su comportamiento y navegación, para poder
atender de forma más personalizada.
Se destaca además: conocer quiénes nos visitan,
qué necesidades de información tienen, qué
información consumen, cómo está estructurada
nuestra información y la situación de nuestra
web en el contexto general de la WWW.
Para ello se propone, entre los diferentes
software que existen, el Sawmill, en cualquiera
de sus versiones, por ser muy amigable para
este tipo de estudio, y el tiempo para el estudio
de los ficheros .log que proponemos, es de un
año..
La Webmetría según Björneborn, es el estudio
de los aspectos cuantitativos de la construcción
y uso de los recursos de información, estructuras
y tecnologías de una parte concreta de Internet,
por regla general a una web o portal, desde
perspectivas bibliométricas e informétricas.
Para el estudio de la productividad científica de
las revistas del IDICT, hicimos un exhaustivo
estudio de la literatura existente y propusimos
una serie de indicadores que aparece en los
anexos. . Todas las propuestas aparecerán en
los anexos.
El llamado Web mining o minería de web, es
una herramienta que se utiliza para el estudio
de aquellas “huellas digitales”, entiéndase,
cookies, navegadores, direcciones IP, páginas
web visitadas, etc, las cuales son almacenadas
en los ficheros .log.
Conclusiones
La Web mining tiene entre otros objetivos:
Conocer el comportamiento de los cibernautas.
Buscar e identificar información que es consumida
por los internautas y
34
www.documentalistas.org
El estudio nos dio la posibilidad de reconocer
el papel que juega para una revista científica,
estandarizar sus procedimientos para evaluar
la usabilidad, la minería de uso y la producción
científica porque nos permite proyectarnos hacia
la excelencia y la calidad, que se espera y para
poder introducirlas en la llamada “corriente
principal“. Consideramos que los indicadores
y procedimientos propuestos ayudarán a
posicionar a las revista científicas del IDICT en
Revista Documentación
35
el lugar que le corresponde a la ciencia cubana.
Anexos
Referencias bibliográficas
Anexo 1. Indicadores de usabilidad.
Agesic. (s.a). Capítulo II – Usabilidad (pp. 74).
Metodología de uso extendido y probada eficacia
para definir el alcance denominada Personajes
- Objetivos - Escenarios, introducida por Alan
Cooper en el libro Presos de la Tecnología de
1999.
Alva Obeso, M. E. (2005). Metodología de
Medición y Evaluación de la Usabilidad en Sitios
Web Educativos. . Unpublished Tesis Doctoral,
Universidad de Oviedo, Oviedo.
Bjorneborn, L. y. I., P. . (2001). Perspectives of
webometrics. Scientometrics. Scientometrics,
50(1), 65-82.
Curiel Lorenzo, S. (2011). Comportamiento de la
revista electrónica “Avanzada Científica” durante
el año 2011. CIGET Matanzas.
Personajes
El punto de partida de la metodología de
Personajes - Objetivos - Escenarios es la
identificación clara de quiénes visitarán nuestro
sitio Web. Para ello la propuesta es definir las
características del perfil de los futuros usuarios,
casi una caricatura del universo de visitantes.
Curiel Lorenzo, S. (2012). Propuesta de Un personaje debe permitir al equipo de trabajo
indicadores para evaluar la productividad de las entender qué buscan los visitantes del sitio, qué
revistas científicas del IDICT., Documento de cosas requieren y cuáles no.
trabajo. CIGET:Matanzas.
1. Debe tener nombre. Un nombre bien elegido
Kurth, M. (1993). “The limits and limitations of puede decir todo sobre los visitantes del sitio.
transaction log analysis”. Library Hi Tech(n. 42,
), pp. 98–104.
2. Dar una descripción de sus características.
Rodríguez Sánchez, Y. (2012). Taller sobre
calidad editorial y edición y publicación de las
revistas IDICT con Open Journal Systems (OJS)
In D. d. G. y. A. a. l. I. d. I. d. I. C. y. T. d. C.
(IDICT) (Ed.) (pp. 15). La Habana.
3. Poner un logo.
4. Focalizarse en el objetivo. En la Web el
problema de encontrar el objetivo de nuestros
visitantes es muy importante. No hay forma de
llevar el sitio al usuario, es éste quien tiene que
Spiliopoulou, M. (2000). “Web usage mining for decidir venir a nuestro sitio y para ello tiene que
web site evaluation”. . Communications of the tener un motivo, una razón imperiosa para actuar.
ACM, v. 43(n. 8.).
Después que llegó tenemos que ayudarlo a
cumplir su objetivo rápidamente, si fuera posible
Thelwall, M. (2001). “Web log file analysis: en el mismo instante en el que llega. Eso es
backlinks and queries”. . Aslib proceedings(n. garantía de usuarios satisfechos, que vuelven
53, ), pp. 217-223.
una y otra vez.
5. Categorizar los documentos: Indicar a qué
categoría o categorías pertenece (taxonomía)
cada documento.
6. Recuperación de la información - Navegación:
la arquitectura de la información permite definir
cómo se va a navegar el sitio. La transición de
taxonomía a sistema de menúes no es mecánica,
pero hay una fuerte relación entre la organización
de categorías y la organización de menúes.
Dentro de la navegación podemos distinguir:
a) Navegación Global: muestra la división
más general de la información del sitio y se
corresponde con los niveles de primer orden
de la taxonomía. En general se plasma en un
“menú principal” que está presente en todas o
la mayoría de las páginas del sitio.
b) Navegación Local: muestra la jerarquía de
categorías de una “rama” del árbol que tiene
como origen cualquiera de las categorías de la
navegación global (sub-taxonomía).
métrica evalúa los tópicos de ayuda que puede
localizar el usuario y que tan fáciles son de usar,
si la ayuda es pertinente e informativa, tanto
en el sitio (ayuda en línea) como en forma de
documento, para ayudar al usuario a entender
y utilizar el sistema. Los atributos serían: ayuda
fácil de leer, útil para el logro del objetivo.
c) Documentación/ tutoriales: Se espera que
el aprendizaje del uso del sitio sea tan simple
e intuitivo que el usuario no tenga que recurrir
a documentación o tutorial de su uso. Sin
c) Navegación Contextual: permite navegar embargo de ser necesario, se evaluará si el
desde el contenido que se está desplegando sitio proporciona documentación de usuario y/o
en la pantalla a contenidos relacionados. tutoriales, y en qué medida estos dan soporte a la
Incluye desde el scroll (acceder a la porción del ejecución de las tareas propuestas para el sitio.
contenido que no está en este instante en la Los atributos serían: Acceso a documentación
pantalla) hasta las listas de temas relacionados, o tutoriales, cantidad suficiente e informativa y
mapas temáticos, etc.
suficientemente breve y explicativo,
7. Recuperación de la información - Búsquedas:
Operabilidad: referido a los aspectos operativos
funcionales desde la perspectiva de la aplicación,
Aprendizaje: refiere a la capacidad de los se preocupa de la facilidad de uso y navegación,
principiantes de alcanzar un nivel razonable del así como otros aspectos que faciliten el trabajo
funcionamiento rápidamente. Es considerado por del usuario en el sitio. Se caracteriza por la
muchos un criterio fundamental en la usabilidad forma en que el usuario desempeña y ejecuta
de un sitio Web educativo, debido a que todas tareas en la aplicación. Estas métricas valoran
las aplicaciones con pocas excepciones tienen si el usuario puede operar el sitio con facilidad y
que ser aprendidos para el uso eficiente. control.
Este criterio permite establecer la relación del
funcionamiento al entrenamiento y a la frecuencia a) Facilidad de uso: El protocolo corto y sencillo
del uso del sitio, es decir el tiempo de aprender evita pérdidas de tiempo en envío y recepción de
por usuario principiante con entrenamiento información. La página de inicio debe cargarse
especifico, y la retención de parte del usuario rápidamente. Los videos o gráficos deben
experimentado. El criterio aprendizaje evalúa tener un alto grado de justificación. Desde el
las métricas referentes al tiempo que toma a los punto de vista del aprendizaje, factores como el
usuarios aprender a usar funciones específicas, cansancio ante una espera prolongada puede
la facilidad con que lo hacen y la eficacia de los llevar al usuario a abortar el contacto con el sitio.
sistemas de documentación y ayuda ofertados
Facilita la ubicación del usuario, el uso de migas,
permitirá al usuario identificar claramente donde
a) Facilidad de aprendizaje: Para determinar en se encuentra y navegar con mayor facilidad
qué medida el usuario novato comprende cómo dentro del sitio, ya que sentirá tener el control
utilizar inicialmente el sistema y cómo a partir sobre su desplazamiento.
de esta utilización llega a un máximo nivel de
conocimiento y uso del sistema.
b) Personalización: Esta métrica sirve para
determinar en qué medida el sitio ha sido
b) Ayuda: los mensajes que el sistema proporciona desarrollado para adaptarse al perfil de usuario,
para orientar sobre l navegación o el manejo del permitiendo a este personalizar procedimientos
contenido. Los mensajes son caracterizados y funciones de operación a su conveniencia,
por la cantidad, claridad, comprensión y utilidad y/o reducir funciones o utilizar atajos o la
percibidas de los diálogos de la ayuda, y también adaptación al estilo de aprendizaje. Los
por las calidades correspondientes del etiquetado atributos considerados para esta métrica son:
y de instrucciones durante uso normal. Esta Personalización de los procedimientos, el sitio
36
www.documentalistas.org
Revista Documentación
educativo debe permitir al usuario personalizar
los procedimientos estandarizados como ingreso
de datos, obtención de resultados, impresiones,
o envió de mensajes, a su estilo o hábitos de
trabajo.
c) Accesibilidad: Los sitios deben ser accesibles
y reutilizables sobre todos los sistemas de
computadora. Factores como limitaciones de
hardware/software o el uso de plataformas
específicas pueden representar un problema
para el usuario para poder operar el sitio
eficientemente. Los atributos considerados para la
evaluación de la accesibilidad son los siguientes:
Estandarización a cualquier plataforma, El criterio
de evaluación “portabilidad” se caracteriza por
la portabilidad de utilización de una aplicación
hipermedia en distintas plataformas informáticas
(por ejemplo, distintos sistemas operativos,
distintos navegadores o distintos programas de
correo electrónico), de manera que se define
el alcance de la aplicación multimedia desde la
perspectiva de su utilización funcional. Durante
el diseño de la aplicación hipermedia se hace una
previsión de los posibles módulos que deberían
ser incorporados al software con el propósito
de soportar cambios de plataformas. Velocidad
de descarga o acceso, Este es un aspecto
importante, sobre todo si se toma en cuenta que
los sitios contienen muchas fotografías, gráficos,
tablas, etc. que tienen un gran tamaño de archivo.
Un sitio Web bien diseñado informará al usuario
del tiempo de descarga que normalmente se
espera. Archivos de gran tamaño incrementa
el tiempo requerido para descargar el sitio
para verlo. Esto fuerza al usuario a esperar un
largo tiempo, creando una situación donde el
aprendizaje se verá comprometido con largos
periodos de inactividad.
Contenido: El contenido está referido al tema
contenido representado en algo escrito, o
dicho o graficado. Este criterio es utilizado para
determinar la adecuación de los contenidos
a objetivos científicos, pedagógicos y socioculturales, en el dominio de la aplicación de
sitios Web educativos, que tiene implicaciones
para aprendices. Consideramos que lo
fundamental en un sitio Web educativo valido
debe ser la calidad de uso del contenido del
contenido o la información. Las métricas de
evaluación consideradas para este criterio son
los siguientes:
37
a) Exactitud: Esta métrica se sitúa en dos
definiciones: Contenido exacto, es decir que la
información es verdadera y actual, y que esta
gramática y topográficamente libre de errores.
Para determinar si el contenido es exacto, se
utilizarán los siguientes atributos: Fecha de
edición, el sitio debe señalar la fecha de edición
del contenido o la fecha de la última actualización,
así el usuario podrá hacer referencia exacta de él.
Libre de errores, los libros, revistas y periódicos,
generalmente son revisados por editores para
filtrar errores gramaticales y tipográficos, algo
que generalmente no ocurre con los contenidos
publicados en Internet, esto podría significar
que la información no solo es inexacta sino que
contiene errores del tipo señalado. Esto no es
deseable, por ello un sitio Web debe estar libre
de errores gramaticales y/o tipográficos.
b) Credibilidad: La credibilidad, u honradez
de un sitio Web es un aspecto que debe
ser cuidadosamente analizado para poder
considerar al sitio beneficioso y útil para los
propósitos para el que se creó. Los atributos a
considerar en esta métrica son: Visión de Ciencia
y Tecnología, el carácter científico / tecnológico
de la información que se presenta fortalece la
credibilidad del contenido para el caso particular
de un sitio educativo. Referencias/enlaces a
fuentes de información, es importante incluir
enlaces a la página del autor, de esta manera se
facilita al usuario buscar otros artículos del autor
y se evitaría que el usuario busque otras fuentes
de información. Así mismo listar en el sitio
información de contacto como dirección e-mail o
número telefónico que permita a los autores, si
lo desean tener usuarios que dejen comentarios
o preguntas respecto al sitio. De esta manera
se facilita al autor buscar otros artículos del
autor y se evitaría que el usuario busque otras
fuentes de información. Es importante también
incluir referencias o enlaces a información del
webmaster, responsable del mantenimiento y
diseño del sitio. Nombre y credenciales de la
institución editora, permitiendo dar crédito a la
información, confianza en la información y dando
mayor credibilidad al contenido.
c) Alcance: El alcance involucra hacer que la
información esté disponible en una manera
apropiada, si cubre aspectos específicos de
un tema o materia, o el esfuerzo por hacerse
entendible. Este aspecto será medido a través de
los siguientes atributos: Grupo social o cultural,
el sitio debe declarar de manera implícita o
explícita el grupo social o cultural hacia el cual los
contenidos están enfocados, mediante el diseño
de la interfaz y/o elementos utilizados. Marcos
espacio-temporales específicos, determinar si el
contenido cubre un periodo de tiempo especifico
o aspectos específicos del tópico, o si se esfuerza
por ser comprensible.
Atractivo: apariencia estética o la atracción
visual, entendiendo que un sitio es visualmente
atractivo cuando hace uso de colores y gráficos
para mejorar el impacto de la información. La
combinación de texto, gráficos y colores usados
en un sitio debe hacer fácil para el usuario
entender el contenido, así como alentar a los
usuarios a permanecer en el sitio o explorarlo
a fondo. Las métricas de evaluación de este
criterio son:
a) Interfaz: El uso de gráficos y colores tendrá
como objetivo facilitar al usuario el entendimiento
del contenido, medido a través de la percepción
estética y presentación consistente, así como
la combinación adecuada de textos y gráficos,
así como colores y fondos.
Introducción
estéticamente agradable, la estructura de la
página de inicio del sitio es agradable a la vista,
ya que se ha distribuido texto y gráficos de
manera suficiente para cansar al usuario, sino
más bien motivarlo a continuar trabajando o
navegando en el sitio . Combinación de textos y
gráficos suficiente, la combinación adecuada de
texto y gráficos motivará al usuario a permanecer
y/o explorar el sitio a fondo. Combinación de
colores/fondos visualmente agradables, Es
necesario considerar que la combinación de
colores y fondos utilizadas en el sitio Web debe
motivar el trabajo del usuario, sin provocar en el
estrés o molestia visual.
presentado en setiembre de 1989 en la Tercera
Conferencia Internacional de Interacción Hombre
Computadora.)
1. Visibilidad del Contexto
El Sitio Web debe mostrar a los usuarios dónde se
encuentran y de dónde vienen. Debe ser evidente
si se mantienen dentro del sitio o si salieron
de él. Esta es una de las reglas claves para la
navegación en su relación con la Arquitectura de
la Información, como la herramienta que permite
al usuario comprender la dimensión del universo
de información disponible en el sitio, así como
los caminos para recorrerlo. La interfaz del sitio
debe ser capaz de construir para el usuario
ese contexto e indicarle en todo momento qué
relación tiene la porción de información que
está visualizando con el resto de la información
disponible en el sitio.
2. Coincidencia entre el sistema y el mundo real
El Sitio Web deberá expresarse en el lenguaje del
usuario, con palabras, frases y conceptos que le
sean familiares, cuidándose de no hacerlo con
términos propios del sistema informático. Seguir
las convenciones del mundo real, desplegando la
información en un orden natural y lógico. Es muy
difícil agregar conceptos útiles a una afirmación
tan concisa y llena de significado. Sin embargo
la navegación por la Web muestra que es una
heurística violada sistemáticamente, elevando
innecesariamente la dificultad de uso de un sitio
al obligar al usuario a entender un lenguaje que
les es totalmente ajeno.
3. Libertad y Control por parte del usuario
El Sitio debe imponer la menor cantidad posible
de restricciones a los usuarios, permitiéndoles
elegir los caminos y las formas de cumplir
b) Satisfacción: La satisfacción refiere a la sus objetivos. Evitar desactivar los controles
evaluación subjetiva de los usuarios del sistema del navegador. Es frecuente encontrar
referente cuán agradable es de utilizar, cuan fácil limitaciones en el uso de los sitios que tienen
es familiarizarse con él, así como problemas de su origen requerimientos técnicos, decisiones
salud que se generen durante su uso: es decir organizacionales y otro abanico de fuentes que
los niveles aceptables de costes humanos en son invisibles al usuario. Si no hay una alternativa
términos del cansancio, la molestia, la frustración mejor, estas restricciones “suben” a la superficie,
y el esfuerzo personal.
imponiendo una forma de interactuar distinta de
la lógica y natural.
c) 10 reglas heurísticas. (Tomado de: Usabilidad
a un precio de descuento” de Jakob Nielsen 4. Consistencia y Estándares
38
www.documentalistas.org
Revista Documentación
Los usuarios no deben tener necesidad de
discernir si palabras, situaciones o acciones
distintas significan lo mismo. Seguir las
convenciones de la Web. Los estándares
aportan grandes dosis de Usabilidad cuando se
utilizan de forma consistente. Su efecto puede
verse desde el punto de vista del micro y macro
aprendizaje.
5. Prevención de Errores
Sensiblemente mejor que buenos mensajes
de error es un diseño cuidadoso que anticipa y
previene la ocurrencia de los problemas. O se
eliminan las condiciones que conducen a error
o se verifican y se advierte al usuario antes de
que confirme la acción. Soportar deshacer y
rehacer. Reducir las posibilidades de error es
siempre la mejor estrategia, ya que producen
una navegación fluida y dentro del modelo
mental del usuario. Visto desde otro punto de
vista, un error implica que la interfaz no fue lo
suficientemente explícita para que el usuario
comprenda qué opciones son válidas y cuáles
no lo son. Entonces prevenir los errores implica
mejorar la comprensión que el usuario tendrá de
la interfaz y por tanto mejorar los resultados que
obtendrá al usarla.
6. Reconocer es mejor que recordar
Minimizar la carga en la memoria del usuario
haciendo los objetos, acciones y opciones
visibles. El usuario no debe tener necesidad de
recordar información de una página a la siguiente.
Utilizar la agrupación visual, los tamaños y otras
herramientas gráficas para mostrar relaciones,
dependencias y otras características sin
necesidad de leer los textos.
7. Flexibilidad y eficiencia de uso
El Sitio Web debe estar optimizado para minimizar
el esfuerzo que requiere al usuario alcanzar
sus objetivos. No solicitar jamás información
innecesaria, acortar al mínimo los formularios y
procesos. Los aceleradores (invisibles para el
usuario novato) permiten que el sistema pueda
satisfacer tanto a los usuarios inexpertos como
a los expertos. Cuando el uso es reiterado,
permitir a los usuarios personalizar las acciones
frecuentes. ¿Cuál es el alcance del sitio? La
respuesta a esta pregunta está fuertemente
39
vinculada a esta heurística, porque la mayoría de
los casos en los que la interfaz se aparta de ella
es precisamente porque el diseño transgredió
las fronteras del alcance. Por ejemplo, en un
formulario Web para poder realizar un trámite
que antes era sólo presencial se solicitan datos
innecesarios para poblar la base de datos de
usuarios o para cualquier otro fin. Es evidente
que se está castigando al usuario a la vez que
se está produciendo una desviación del punto de
partida original, ya que no tiene sentido hacer las
cosas más difíciles para que sean más fáciles.
El camino correcto es hacerlas lo más fáciles
posible sin más trámite.
8. Diseño minimalista y estética
Las páginas no deben contener información
que sea irrelevante o remotamente necesaria.
Cada unidad extra de información compite con
las unidades relevantes de información y reduce
por tanto su visibilidad relativa. La interfaz es
una herramienta, un camino para que el usuario
cumpla objetivos que en definitiva son ajenos a
la interfaz. Si bien proporcionar una experiencia
de interacción agradable es un requisito de
usabilidad, convertir la interfaz en la estrella es
un error ya que desplaza a un segundo plano de
relevancia los objetivos del usuario.
9. Escribir para la Web
Los textos y otros contenidos deben estar
optimizados para la Web desde el punto de vista
de los usuarios. Titular, usar viñetas, listas y
otras herramientas para maximizar la capacidad
de buscar y ojear. Cuidar que la tipografía y el
contraste de los textos no afecten la legibilidad.
10. Ayudar a los usuarios a reconocer,
diagnosticar y recuperarse de los errores
Los mensajes de error deben expresarse en
lenguaje habitual (no códigos o jerga), indicar con
precisión el problema y sugerir constructivamente
una solución.
Anexo 2.
web.
Indicadores de comportamiento
Minería de uso del web:
Este tipo trata de extraer patrones de uso del web
por parte de los usuarios. Para ello se utilizan
los archivos .log de los servidores Web de forma
que aplicando minería de textos sobre ellos se
pueda extraer información útil.
Este tipo de minería tiene como objetivos
principales: identificar patrones generales de
uso de un sitio web de manera que se pueda
reestructurar para que sea más fácil de utilizar
y mejore el acceso por parte de los usuarios, y
obtener perfiles de los distintos tipos de usuarios
a través de su comportamiento y navegación,
para poder atender de forma más personalizada.
Otros objetivos:
Conocer:
a) Quiénes nos visitan
b) Qué necesidades de información tienen
c) Qué información consumen
d) Cómo
está
estructurada
nuestra
información
e) Situación de nuestra web en el
contexto
general de la WWW.
f) Otras indicadores que aporta el software
Software a utilizar: Sawmill.
Anexo 3. Indicadores de productividad.
1. Producción científica anual de los autores.
2. Productividad institucional.
3. País de los autores.
4. Número de artículo por países.
5. Cantidad de citaciones.
6. Promedio de autores por artículo original.
7. Promedio de referencias bibliográficas por
artículo original. Por ciento de referencias
nacionales.
8. Por ciento de referencias extranjeras.
9. Por ciento de autocita
10. Índice de coautoría.
11. Índices de colaboración entre instituciones.
12. Tipo de documento y por idiomas.
13. Revistas más utilizadas.(destacar aquellas
que tengan factor de impacto).
14. Temáticas cubiertas.
15. Distribución de trabajos según secciones
16. Disciplinas cubiertas.
17. Citas por trabajo.
18. Idioma del artículo.
19. Índice de rechazo de los trabajos.
20. Tasa de crecimiento.
40
www.documentalistas.org
21. Procesamiento de la revista en bases de
datos y sitios web en el extranjero.
22. Cantidad de autores con algunos de los
índices conocidos. Para ello se puede utilizar
el Publish o Perish, teniendo de antemano,
la inclusión de la revista en los Perfiles del
Google.
a) Índice h de Hirsch: número de veces que un
texto ha sido citado más que su rango cronológico
en la producción científica de una persona.
b) El índice a: o promedio de citaciones de los
artículos que conforman el núcleo del índice h.
c) El índice g: número de artículos en los que la
suma de citaciones es al menos g al cuadrado.
Un índice g de 10 indica que el autor ha escrito
10 textos cuya suma de citaciones es al menos
de 100.
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Artículo
La bibliotecología y la informática,
polos opuestos que se atraen
Autora: Iraima Lourdes Adrian Márquez (Venezuela)
Licenciatura en bibliotecología/Universidad Central de Venezuela
/ Maestría en Tecnologías de Información y Comunicación/
Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada.
L
aborar en una biblioteca no sólo se limita a
prestar libros, o velar por la devolución de los
mismos, también es conocer las colecciones y los
procesos a seguir para colocar a disponibilidad la
información atesorada en los acervos bibliográficos.
Para un correcto manejo de estos se implemento
como profesión la bibliotecología. Las tareas de un
bibliotecólogo son múltiples, van mucho más allá de
solicitar a los usuarios el adecuado uso de las salas
42
www.documentalistas.org
Revista Documentación
de lectura. Estos profesionales tienen en sus
manos el rico tesoro que representa el difundir el
conocimiento impreso, entre algunas actividades
relacionadas podemos mencionar las siguientes:
adquisición de nuevos materiales, catalogación
y clasificación de materiales, desarrollo de las
colecciones, descarte de materiales obsoletos,
establecimiento de políticas, parámetros o normas
de funcionamiento de los centros de información
o bibliotecas donde trabajan, conducción de
entrevistas de referencia, convenio de servicios
y suscripción a revistas impresas o electrónicas,
investigación, además de promover la lectura.
Otra área que ha evolucionado a pasos
agigantados permitiendo la satisfacción de
muchísimos usuarios es la informática, y tienen
en común con la bibliotecología la transmisión
de información. En contra posición estos
profesionales estudian métodos, procesos y
técnicas, con el fin de almacenar procesar y
transmitir información y datos en forma digital.
Los procesos de búsqueda de información
manual se volvieron lentos e incapaces de
cumplir con el vertiginoso crecimiento de la
información, a partir de esta debilidad comienzan
a relacionarse las áreas mencionadas con
anterioridad, la bibliotecología y la informática,
quienes a pesar de que se desarrollaron en
caminos distintos coincidieron en un destino, la
expansión de la información. De la relación de
ambas nace la automatización, la digitalización,
y la biblioteca virtual.
Hasta hace pocos años, consultar mapas era
cuestión de mirar un libro, un atlas o un plano.
En el mejor de los casos, existían versiones
en relieve que requerían técnicas cartográficas
para su interpretación. Hoy en día, podemos
visitar cualquier ciudad del mundo desde las
imágenes tomadas por un satélite, pasear por
las calles de algunas ciudades e incluso ver
las distintas clases de árboles que hay en un
terreno determinado gracias a la combinación
multidisciplinaria del conocimiento escrito con
el avance tecnológico.
43
debemos remontarnos a la historia del libro y a
su antecesora, la aparición de la escritura.
Para llegar al libro el hombre tuvo que vencer
grandes barreras, y concebir la cultura oral, la
cual perduro hasta la actualidad y dio paso a
la invención de la escritura. Un gran deseo de
ampliar su capacidad mental, hace posible el
empleo de frases cortas y técnicas similares,
con fines de transmitir ideas, mitos, normas
religiosas, códigos morales, épica, lírica, entre
otros.
Aquel hombre trata de liberarse de las
limitaciones de la comunicación oral, tener cierta
permanencia del mensaje, que pudiera ser
recordado al transcurrir el tiempo. De manera
que los mensajes se transmitirán a través de
objetos o dibujos con un valor significativo, cuyo
origen más antiguo nos remonta al paleolítico[2],
época en la que aparecen los primeros mensajes
donde el lenguaje hablado, pasa a ser escrito.
En un principio los símbolos, dibujos y grabados
fueron pictogramas con formas irregulares,
dejados en piedras, conocidos como petroglifos.
Junto a la rueda, el fuego y la agricultura la
invención de la escritura es uno de los hechos
más trascendentales de la humanidad.
Descubierta la posibilidad de transmitir las
palabras por dibujos, el siguiente paso será
el empleo de los dibujos como ideogramas
para representar palabras que significan ideas
abstractas: un ojo puede significar mirar, una
estrella el cielo, un sol el día, entre otros. Toda
esta evolución va a suponer una mayor riqueza
expresiva. Pero requería un elevado número de
signos distintos y originaba una gran confusión,
junto a la dificultad de ser interpretado por el
raudal de significados que podía tener. En la
evolución de la escritura el proceso no fue rápido
pero si persistente, para entrar en la historia del
libro los primeros fueron fijados en un soporte
material, Egipto y Mesopotamia fueron algunos
de los pioneros con el uso de las tabletas de
arcilla de escritura cuneiforme [3].
De acuerdo con Svend Dahl, la escritura fue
Historia de las bibliotecas
perfeccionada hace más de tres mil años con
el alifato, creado por los cananeos y en el que
Viajando a través del tiempo para hacer referencia se transcriben solo las consonantes. Más tarde
a la evolución histórica de las bibliotecas, los griegos adoptaron el alifato a su lengua y
crearon el alfabeto, asignando letras también a
las vocales.
era exportado desde Egipto. La hoja escrita era
denominada “Biblion”, y el rollo “Kylindros”.
Podemos hacer mención de las primeras
civilizaciones que dieron origen a la escritura y a
su vez a la biblioteca:
El libro para ese momento no poseía las
características del libro actual, este carecía de
título por lo cual se le diferenciaba por el nombre
del autor y las primeras palabras del texto. El título
aparece al final del texto, lógico por su fisonomía
a la hora de desenrollarlo. Cuya etiqueta para
distinguirlos se denominaba “Sillybos”. Y la caja
donde estos se guardaban “Bibliotheke”.
Mesopotamia: Parece ser la región entre el
Tigris y el Eufrates a fines de IV milenio, donde
los sumerios fueron los poseedores del primer
sistema de escritura, la escritura cuneiforme,
por su forma de trazos triangulares. Utilizaron
tabletas de arcillas rectangulares también este
material fue usado por babilonios, acadios,
asirios e hititas.
En el siglo V a. C ya se estimaba reunir ciertas
cantidades de libros pero el carácter de la
biblioteca para esa época era privado.Entre las
primeras bibliotecas se pueden mencionar las
Las bibliotecas de este periodo no se parecían a más destacadas: la Biblioteca de Pérgamo, que
las actuales, pero ya se vislumbraba su creación. según manifiesta Plutarco llegó a tener 200.000
Las tabletas eran colocadas en estanterías de volúmenes. Y la Biblioteca de Alejandría, con
madera dentro de cestas dadas de brea para su un primer intento de ordenación llevado a cabo
conservación.
por Calimacos sin embargo el concepto de
biblioteca se limitaba a un mero depósito de
Egipto: la aparición de la escritura egipcia aun libros y documentos.
es indeterminada, para algunos se trata de
una derivación del mesopotámico. La escritura Una de las primeras bibliotecas públicas fue la
jeroglífica la encontraremos desde el año 3.000 a. creada por el emperador romano Tiberius[6].
de C. hasta el final del s. IV d. C. La encontramos Otra etapa histórica que tuvo gran participación
sobre papiro[4] con tinta, pero también sobre en la evolución del libro fue el cristianismo
monumentos conmemorativos.
gracias a este el códice terminará imponiéndose
frente al rollo griego, pues los pliegos podían
La tinta roja era empleada para aquello que juntarse unos con otros para formar cuadernos
consideraban destacable, por la calidad del texto, de un número variable de folios.
títulos, encabezamientos, nuevos párrafos, etc.
que también permitirá la ilustración del libro, Edad Media: Se determino por el enfrentamiento
como es el caso del libro de los muertos. Con entre la sociedad analfabeta (oral) y la sociedad
pinceles de caña o cálamo.
alfabetizada o textual se inscribe la cultura
medieval. Que es reflejo de otra oposición entre
Las bibliotecas egipcias eran llamadas “Casas el latín como lengua culta y el romance como
de la Vida”, por poseer el conocimiento de sus lengua vulgar.
generaciones sin embargo lamentablemente
hasta ahora no se ha descubierto ninguna de Durante toda la Edad Media la escritura, y
ellas, ni los materiales que albergaban, dada su su celoso contenedor, la biblioteca no van a
escasa resistencia a los agentes físicos.
trascender del recinto monástico, dentro de una
rigurosa reglamentación en la que se disponían
Grecia: Aparentemente en Greta ya conocían los los trabajos de los monjes. En el “scriptorium” se
sistemas de escritura, a los que le arqueólogo dividía el trabajo, según las habilidades y sobre
Arthur Evans[5] llamó jeroglíficos y lineales, que todo la fiabilidad del monje, que en ocasiones
subdividió en dos grupos A y B por su antigüedad manejaban peligrosos tratados dentro de una
y forma.
ideología dedicada a amparar un sistema de
valores muy estricto. El monje que se dedicaba
En el continente, la escritura no fue conocida a la trascripción era el amanuense, para el cual
hasta el siglo. IX a. C. La forma que va a adoptar el tiempo no tiene valor, por lo cual hace obras
el libro griego será también rollo de papiro que únicas, tanto en la forma como en el contenido;
44
www.documentalistas.org
Revista Documentación
auténticas obras de arte; se copia un texto modificado, distorsionado,
enriquecido o empobrecido, pero siempre distinto. Este dejaba los
correspondientes espacios en blanco para las ilustraciones de miniaturas e
iníciales, que era hecha por el miniaturista o iluminador.
El siglo XII-XIII: en esta época para Europa se supone un lento resurgir
de la vida laica, roturaciones, crecimiento de la población, renacer del
comercio y de las ciudades que va a suponer la circunstancia óptima para
ver reaparecer la cultura laica, con una secularización y funcionalización
del saber. Aparece una nueva figura social la burguesía, cuya culminación
del proceso va a ser la aparición de las universidades, Paris, Bolonia,
Oxford, Salamanca, etc. Que curiosamente nacen al amparo de las más
altas instituciones religiosas, concentran a estudiantes y profesores que
demandan textos para el aprendizaje.
Así empieza a nacer el comercio del libro, con nuevos tipos como los
stationari, que eran intermediarios entre el taller de copistas y los estudiantes.
Auténticos predecesores de los libreros.
Por otra parte las universidades empiezan a formar sus propias bibliotecas,
creadas bajo la protección de magnánimos protectores; y cuya fisonomía
45
era muy distinta a la idea actual, pues consistía
en unos pupitres a los que estaban encadenados
los libros. Y que bajo ciertas normas estrictas y
limitativas para su consulta.
Historia de la informática
“El ser humano siempre ha necesitado medios
para hacer cálculos y procesar la información.
La complejidad de estos se ha ido acrecentando
en el transcurso del tiempo, conforme surgían
nuevas necesidades, y ha estado subordinada
a los progresos de la tecnología. En cuanto al
cálculo, primero surgieron los instrumentos
aritméticos, como el ábaco, a partir de los que
se ha llegado a las calculadoras y ordenadores
actuales.” De acuerdo con lo descrito por el
profesor Rafael Barzanallana[7] de la Universidad
de Murcia, España.
El origen del procesamiento automático de la
información, se remonta al año 1896 cuando
Herman Hollerith (1860-1929) fundó una
empresa que daría lugar a IBM.
Determinar el punto de inicio para una síntesis
histórica de la informática, no se puede centrar
en un solo autor ya que es resultado de
innumerables trabajos y descubrimientos los
cuales dieron como resultado la creación del
primer computador.
Desde tiempos inmemorables el hombre ha
usado diversidad de recursos para realizar
cálculos. Probablemente la primera herramienta
para contar fueron los dedos, o pequeñas piedras
para representar números o sumas sencillas
hasta dar origen al ábaco.
El ábaco ruso es decimal, dispone de diez anillos
de madera en cada columna. En el chino el tablero
está dividido en dos zonas, “cielo” y “tierra”, con
dos y cinco bolas respectivamente. El japonés
consta de cuatro y una bola respectivamente.
sacerdote inglés William Oughtred (1575-1660).
En 1617 Neper dio a conocer un instrumento
sencillo para realizar multiplicaciones basándose
en sumas, llamado rodillos de Neper, idea que
aparecía varios siglos antes en libros árabes.
Hasta hace pocas décadas se creía que el
filósofo francés Blas Pascal (1623-1662) había
sido el creador de la calculadora. Pascal diseñó
su “machina arithmetica”, posteriormente
denominada Pascalina.
Leonardo Da Vinci (1452-1519) diseñó una
sumadora que fue reconstruida en 1967 a partir
de uno de sus códices. En 1935 el historiador
Franz Hammer, revisando la correspondencia
del astrónomo Johannes Kepler descubrió
que el alemán Whilem Schickard (1592-1635)
había inventado una calculadora que era una
combinación de los rodillos de Neper con una
sumadora-restadora similar a la de Pascal,
obviamente no sólo era superior a la pascalina,
sino que se construyó el año en que nació
Pascal.
El primero en diseñar una calculadora, en 1671,
fue el filósofo y matemático alemán Gottfried
Leibniz (1646-1716), inventor junto con Isaac
Newton del cálculo infinitesimal, aunque
de forma independiente. Fue denominada
calculadora universal, su elemento característico
era un tambor cilíndrico con nueve dientes de
longitud variable, llamado rueda escalonada,
que se encuentra en prácticamente todas las
calculadoras mecánicas posteriores, incluso
las del siglo XX. Las técnicas de producción tan
poco eficientes de aquella época, impidieron que
el invento de Leibniz se fabricara masivamente.
Se llegaron a construir 1500 unidades, pero
hubo que esperar hasta 1820 para que Carlos
Thomas, director de una aseguradora diseñara
un modelo capaz de ser producido a bajo coste
y a escala industrial.
En 1872 el estadounidense Frank Baldwin
Antes de aparecer las calculadoras surgieron construyó una calculadora a la que años más
otros dispositivos de entre los que cabe comentar tarde le añadió la denominada rueda Odhner.
dos, en los que el matemático escocés John Esta fue la antecesora de la clásica calculadora
Neper (1550-1617) tuvo un papel destacado. Es de sobremesa, con manecilla lateral, difundida
conocido por la invención de los logaritmos en universalmente desde 1910. De ella deriva la
1614, que dieron origen a la regla de cálculo, popular caja registradora inventada en 1879
cuya paternidad es tema de controversia, no por James Ritty , comercializada bajo la marca
obstante el primero en usarla, en 1621, fue el National y una sumadora provista de impresora
46
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inventada por William Borroughs (1855-1898)
en 1884, fundador de la empresa que llevó su
apellido.
En 1878 el periodista y escritor gallego, afincado
en EE.UU., Ramón Verea García (1833-1899)
patentó en Nueva York una calculadora por
la que se le otorgó la medalla de oro de la
exposición de Matanzas (Cuba). Aseguraba que
no había fabricado la máquina para patentarla y
venderla, sino para demostrar que era posible
que un español pudiera inventar tan bien como
un norteamericano. A partir de entonces sólo se
dedicó al periodismo, combatiendo la política
de colonialismo de EE.UU., por lo que tuvo que
exiliarse en Guatemala y posteriormente en
Argentina. Luego estos inventos dieron origen al
computdor.
La historia de las computadoras se puede
resumir por generaciones:
1° Generación: Entre 1940 y 1952. Los
computadores son de uso militar exclusivamente,
son caros, enormes, complejos, y difíciles de
operar. Además necesitan salas completas
para ellos, amén de ventilación y temperatura
reguladas.
2° Generación: Entre 1952 a 1964. Aparece
el transistor, que resulta ser una revolución
total en la electrónica. De este modo aparecen
los primeros computadores comerciales, que
aún son enormes y aunque no tan complejos,
siguen resultando excesivamente caros, con
lo que su destino suele ser bancos o grandes
multinacionales.
3° Generación: Entre 1964 y 1971. Aparecen
los circuitos integrados, que permiten abaratar
muchísimo los costes. Además, los sistemas
operativos y los lenguajes de programación se
vuelven más complejos y capaces. A pesar de
todo siguen siendo demasiado caros y grandes.
4° Generación: Entre 1971 y 1981. Aparece
el microprocesador a grandes, integra gran
parte de los componentes de los antiguos
ordenadores en un solo chip. Este abarata aún
más los costes y reduce los tamaños. Aparecen
tímidamente los primeros ordenadores que,
aunque no son personales, se dirigen al ámbito
de las Pymes[8].
47
5° Generación: Desde 1981 hasta hoy. Se
caracteriza por la aparición del computador
personal (principal impulsor IBM), que,
aunque comparativamente con el precio de los
computadores actuales eran realmente caros,
las familias pudientes podían permitirse comprar
uno para tenerlo en casa. Desde entonces la
informática se desarrolló a un ritmo vertiginoso
hasta que, en torno al año 2006 se ha reducido
el ritmo en cuanto al aumento de capacidades.
Terminología relacionada:
Biblioteconomía y bibliotecología
“De acuerdo con Buonocore[9] la Biblioteconomía.
(Del gr. biblion, libro; theke, caja, armario
y nomos, regla, ley.) Por biblioteconomía
se entiende el conjunto de conocimientos
teóricos y técnicos relativos a la organización
y administración de una biblioteca. Comprende
una parte doctrinaria que estudia la teoría de la
selección y adquisición de libros, catalogación,
clasificación régimen económico-administrativo
de la biblioteca: recursos, local y mobiliario,
personal, conservación de los libros y uso
de la biblioteca, y una parte que se relaciona
propiamente con el arte de administrarla, de
gobernarla, para realizar con la mayor eficacia
y el menor esfuerzo los fines específicos de la
institución.
La primera parte es científico-técnica; la segunda,
en
cambio,
político-administrativa,
pues
comprende el estudio de los métodos, medios
y formas más convenientes para asegurar un
buen servicio público de lectura”
Algunos autores como Fumagalli, por ejemplo,
en su Vocabolario bibliográfico, registra la
palabra bibliotecología como sinónima de
biblioteconomía, equivalencia que nosotros
no aceptamos, pues existe entre ambas una
relación de género a especie: la primera es el
todo, la segunda simplemente una parte o una
rama.
Para Schrettinger, la biblioteconomía, presentada
lúcidamente como concatenación de propósitos,
de objetivos y de operaciones, es la disciplina
científico-técnica encargada de coordinar, del
modo más satisfactorio, las dos fases esenciales:
búsqueda del libro y rápido hallazgo del libro.
De acuerdo con lo señalado por Enrique Molina Campo en su trabajo
titulado “Análisis del concepto de biblioteconomía” señala las siguientes
definiciones:
“En la Alemania inmediatamente anterior y posterior a la Segunda Guerra
Mundial, la discusión sobre el carácter científico de la biblioteconomía, y
juntamente la definición de la disciplina y de sus partes, giran en tomo a
la formación del bibliotecario y a la legitimidad de que ésta se desarrolle
a nivel universitario.
Leipprand vincula la fundamentación científica de dicha formación al
estudio del libro y de ciencias históricas auxiliares (de la ciencia, de la
literatura, de la educación).
Diatzko, Herse y Milkau habían ya, con escasos matices diferenciales,
planteado la cuestión en esos mismos términos. Vorstius piensa
que, de la expresión Bibliothekswissenschaft, la parte significativa,
Wissenscbaft (“ciencia”), era en la teoría de Schrettinger tan vaga
que podría haber sido sustituida por Kunde (“conocimiento”) o Lebre
(“instrucción”). Las actividades bibliotecarias no tienen más fundamento
unitario, según él, que la utilización de las colecciones para diversos
objetivos culturales, y en consecuencia la biblioteconomía es la doctrina
de la valoración y del uso de la literatura conservada en biblioteca. Las
disciplinas bibliotecarias, así unificadas y cohesionadas, son: la historia
de las bibliotecas, la doctrina de la gestión bibliotecaria y la bibliografía.
Predeek, en la misma línea de preocupación por el status académico de
la biblioteconomía, reivindica el derecho de ésta a un nivel universitario,
en apoyo de lo cual la define ampliamente y la articula en un esquema
ciertamente prolijo. He aquí la definición: “La biblioteconomía indaga
acerca de la constitución, el desarrollo, el funcionamiento y la actividad
de las bibliotecas como portadoras de la tradición literaria, como
instituciones científicas o populares dispuestas para la finalidad de
difundir la ciencia, la cultura y la instrucción, como factores implicados
en los acontecimientos sociales, políticos y económicos, como objetos
administrativos, jurídicos y tecnológicos... La biblioteconomía comprende
tanto la parte teórica como la parte práctica de la actividad bibliotecaria;
en el tratamiento de una y de otra no existe una diferencia de principio
sino sólo de objeto de estudio”.
Por su parte Antonio Bereijo (Bases teóricas del análisis documental
Bereijo, 2002), basándose principalmente en lo propuesto por el filósofo
Herbert Simon, considera que la biblioteconomía es una ciencia de lo
artificial, y más concretamente una ciencia del diseño, aunque sin por ello
dejar de señalar una ciencia de base social:”Estamos ante una Ciencia
de lo Artificial que se presenta como Ciencia de Diseño y surge como
un proceso de cientificación de una práctica profesional. No es un saber
puramente formal (como la lógica o la matemática) ni obviamente es una
disciplina que surge de la naturaleza. Es una Ciencia Social en cuanto
que es el resultado de acciones sociales en un contexto social, pero
dentro de ellas no es equiparable a la Economía o a la Sociología: aquí
el objeto mismo y el diseño es más fuertemente artificial (en el sentido
literal) que en ellas”. En otras palabras la economía y la sociología se
enraízan directamente en la naturaleza social del ser humano, mientras
48
www.documentalistas.org
>> “La
biblioteconomía
indaga acerca de
la constitución,
el desarrollo, el
funcionamiento y
la actividad de las
bibliotecas como
portadoras de la
tradición literaria,
como instituciones
científicas
o populares
dispuestas para la
finalidad de difundir
la ciencia, la cultura
y la instrucción,
como factores
implicados en los
acontecimientos
sociales, políticos
y económicos,
como objetos
administrativos,
jurídicos y
tecnológicos”
Revista Documentación
la Biblioteconomía es un prototipo de ciencia
posmoderna al servicio de las necesidades
informacionales.
Podríamos conjeturar entonces que la
bibliotecología es la pasión acrecentada de prestar
un servicio de altísima calidad que satisfaga
las necesidades informacionales de usuarios
de los acervos bibliográficos que componen
una biblioteca, y forma parte de un conjunto
multidisciplinario como lo son la biblioteconomía,
la archivología, la ciencia de la información,
comunicación social, la documentación y
sumándose a ellas la invaluable informática hacen
posible la generación, colección, organización,
interpretación, almacenamiento, recuperación,
discriminación, trasformación, difusión y uso
de la información, con particular énfasis en la
aplicación de tecnologías modernas.
49
campañas masivas. Un ejemplo son las
realizadas por Amnistía Internacional en contra
de la pena de muerte, Greenpeace para frenar
el cambio climático o la plataforma Todos Contra
el Canon para recoger firmas. Y así como estos
ejemplos también se han localizado personas
desaparecidas durante años.
La importancia de la informática es evidente,
las computadoras son esenciales para enfrentar
el reto de la competencia global, donde los
negocios deben ser eficientes, perceptivos a
las necesidades, producir bienes y servicios de
óptima calidad a un costo siempre más bajo. Sin
las computadoras, que provean la información
precisa y actualizada necesaria para tomar
decisiones estratégicas y administrar los
procesos de producción, muchas compañías no
podrían sobrevivir.
Informática
La informática y sus aplicaciones
El diccionario de la lengua de la Real Academia
Española la define como:(Del fr. informatique).
1. f. Conjunto de conocimientos científicos
y técnicas que hacen posible el tratamiento
automático de la información por medio de
ordenadores.
Informático: 1. adj. Perteneciente o relativo a la
informática.
2. adj. Que trabaja o investiga en informática.
Apl. a pers.
Actualmente la informática tiene tantas
aplicaciones que prácticamente es inconcebible
pensar que exista un campo o área donde la
informática no esté presente.
Es posible creer que la informática no va más allá
de ser información sistematizada, pero gracias
a este inestimable recurso tecnológico unido al
fenómeno de la globalización, hoy superamos
barreras de tiempo y espacio, podemos en
tiempo real comunicarnos con personas que se
encuentran al otro lado del mundo, y conocer
miles de lugares sin tomar un vuelo.
En el área Administrativa: El mercado actual
es altamente competitivo quien no optimiza
sus servicios y posea una actitud vanguardista
perecerá. Un alto porcentaje de profesionales
se dedica al procesamiento y la transmisión de
datos e información. Por otra parte, los Sistemas
Gerenciales están basados en la integración
de las diferentes áreas funcionales de una
organización como son: Mercadeo, Finanzas,
Contabilidad,
Producción,
Presupuesto,
Recursos Humanos y Alta gerencia.
En la toma de decisiones, son de gran utilidad
los programas que pueden generar gráficos
de uso administrativos como son: barras, torta,
La aplicación más inmediata de la globalización línea y área entre muchos otros. De esta manera
de la información ha sido sin duda la de los un empresario puede tener una idea rápida, por
medios de comunicación, que ha consentido ejemplo, de los ingresos versus egresos en
transmitir las noticias e informaciones de forma una misma gráfica y comprobar si en realidad
prácticamente inmediata. Gracias a Internet obtiene buenas ganancias o si sus egresos son
podemos leer los diarios de cualquier país, ver tantos que casi alcanzan a esas ganancias, y en
la televisión o escuchar programas de radio vista de esto elaborar estudios y tomar medidas
de otros lugares del mundo. Esta inmediatez al respecto.
en la difusión de las noticias ha hecho posible
que organizaciones internacionales realicen En la educación: el surgimiento de los
computadores portátiles, laptop, mini laptop,
tables entre otros, es de vital importancia en el
área educativa, gracias a la disponibilidad de
equipos a costos accesibles y la facilidad del
manejo del mismo, actualmente están siendo
utilizados por diversos niveles educativos.
Además proporcionan gran comodidad ya que
no necesitas estar en casa, para consultar tus
archivos.
Otra utilidad importante ha sido el uso de estos
recursos para la educación especial, se pueden
lograr estímulos para un aprendizaje eficaz con
la aplicación de gráficos, dibujos, caracteres de
distintos formatos, color sonido. Superando las
limitaciones de la enseñanza clásica.
En la Navegación: en el área marítima los
computadores controlan el posicionamiento
geográfico mediante satélites. En los puertos,
una gran parte de las operaciones de carga y
descarga se realizan de acuerdo a un programa
establecido por el computador.
En
la Aeronáutica: el computador realiza
funciones tales como: controlar el tráfico aéreo,
presentar la posición y altura de los aviones
a través de las pantallas de radar, simula
operaciones de vuelos especiales entre otros.
En la Ciencia: el computador es de gran ayuda
para analizar los datos, almacenar, recuperar
información, simplificar expresiones, controlar
experimentos, identificar moléculas, medir
áreas de figuras especificas, llevar información
estadística de procesos y realizar cálculos
detallados.
En el transporte urbano: hay sistemas que
permiten controlar el servicio de autobuses,
según la demanda del servicio, determinando
nuevas rutas si no hay pasajero en espera, y
también en algunos países como el Venezuela
se utilizan lectores de tarjetas con chip que
permiten una tarifa distinta o pasaje preferencial
para ancianos y estudiantes.
información instantánea acerca de autos
robados, falsificación de documentos, valores y
análisis de pruebas. En algunos piases los autos
de la policía están equipados con terminales y por
teclado o micrófono se formulan las preguntas
concernientes a algún hecho sospechoso,
recibiendo la respuesta en segundos. Además
de cámaras que permiten grabar y vigilar
distintas zonas estratégicas de la ciudad con
fines de minimizar y controlar posibles hechos
delictivos.
En el campo de la medicina: es posible hacer
diagnósticos médicos, pudiendo detectar de
forma inmediata cuando un paciente es víctima
de un ACV, o cuando el paciente ha sufrido un
ataque cardiaco.
Simbiosis
entre
bibliotecología
la
informática
y
la
La atracción irresistible de estas dos áreas,
bibliotecología e informática,
permitió su
participación conjunta en la maravillosa acción de
difundir el conocimiento. Este logro se construyó
a través de un doble proceso de desarrollo: el
que llevó a la bibliotecología desde el control del
conocimiento al control del dato y el que llevó a
la informática del control del dato al control del
conocimiento. El formato electrónico, en especial
el disco compacto y las bases de datos en línea,
han revolucionado el mundo de las bibliotecas.
Sus usuarios son personas interesadas en
materias concretas, con una necesidad de
información muy específica y sus colecciones
son muy variadas, por lo cual ha sido necesario
adaptar los tradicionales catálogos de fichas o
tarjetas a los nuevos formatos, surgiendo los
catálogos electrónicos, también conocidos como
catálogo en línea de acceso público (OPAC =
Online Public Access Catalogs).
En la industria: los robots industriales usados en
el área automotriz han superado al mil por ciento
el número de producción de autos. Hoy dotados
también de sistemas de GPS.
El concepto de colección se ha transformado con
el surgimiento de las bases de datos electrónicas,
que no necesitan estar alojadas físicamente en
la biblioteca para ser accesibles a los usuarios,
y además por la volatilidad de la información que
brindan. Esto ha producido un profundo cambio
en las políticas de colección de documentos (ya
sea en formato electrónico o impreso) de las
bibliotecas modernas.
En la vigilancia: los computadores ofrecen
En consecuencia nace la biblioteca digital o
50
www.documentalistas.org
Revista Documentación
virtual la cual puede definirse de acuerdo con
Inbiomed como una colección de textos en
soporte electrónico (o digital), disponibles para
el usuario final. En nuestro caso de estudio
concretamos esta definición en el conjunto de
recursos disponibles a través de internet. En
el concepto de biblioteca digital está implícita
la integración de la técnica informática y las
comunicaciones basadas en la función del
internet. La información ofrecida suele estar
disponible en formatos pdf, doc, jpg, bmp o mp3,
entre otros.
Conclusión
Agradecimientos a mis colegas bibliotecarios y
amigos informáticos ya que fueron motivación para
la creación de este artículo, estas disciplinas de
vital importancia hoy, colocan a la disponibilidad
de innumerables usuarios el infinito mundo
de la información y el conocimiento. La fusión
multidisciplinaria dio resultados positivos, con
solo escasos minutos podemos conocer la lista
de títulos que posee un acervo bibliográfico, por
grande que este sea, contamos con las bases
de datos que con la incorporación de operadores
booleanos y programas de búsqueda avanzada
facilitan el proceso de búsqueda, además
podemos tener la virtud de seleccionar el formato
más idóneo para llevar a cabo investigaciones,
sin dejar de mencionar las bibliotecas virtuales
que permiten el acceso remoto a sus catálogos.
No podemos dejar en el tintero que el hombre
por naturaleza busca incansablemente medios
para lograr su permanencia o el legado de su
conocimiento, este es uno de los objetivos
exógenos de la bibliotecología, colocar a
disponibilidad el conocimiento de hoy para las
consultas del mañana, un investigador no podría
iniciar su trabajo sin poseer un conocimiento
previo de las fuentes o bien la investigación de
sus antecesores, pues su estudio le servirá para
determinar las directrices, ayudar a completar
y dar coherencia al tema que se propone
estudiar.
Cabe destacar que en la sociedad de la
información aparece una nueva forma de cultura,
la cultura de la pantalla (cada vez podemos hacer
más cosas ante la pantalla) que, como decía
Arenas (1991), se sobrepone a la cultura del
contacto personal y en algunos casos a la cultura
del libro. Además, junto al entorno físico, real,
51
con el que interactuamos, ahora disponemos
también del ciberespacio, entorno virtual, que
multiplica y facilita nuestras posibilidades de
acceso a la información y de comunicación con
los demás.
Frente a esta nueva cultura tecnificada y
“massmediática”, Umberto Eco (1993) distingue
dos posiciones extremas de los ciudadanos:
Los apocalípticos, que la consideran una
“anticultura” decadente y desintegradora de la
moral. Así, Jean Baudrillard (2000) postula que la
sociedad actual, dominada por los ordenadores
y máquinas electrónicas que convierten la vida
en virtualidad, está enferma; y Giovanni Sartori
(1998) afirma que cuando sustituimos el lenguaje
abstracto por el lenguaje perceptivo (concreto)
estamos empobreciendo nuestra capacidad de
entender y pasamos de “homo sapiens” a “homo
videns”.Los integrados, que ven de manera
optimista esta nueva cultura.
Para finalizar es importante saber que esta
expansión tecnológica aun tiene asuntos por
solventar:
- Los problemas técnicos que hacen referencia
a la incompatibilidad entre sistemas, generando
en algunos lugares poca velocidad al navegar
en internet
- Programas defectuosos basados en el
reconocimiento de voz, dificultan y obstaculizan
accesos.
- Otro es la existencia de personas carentes de
conocimientos teorico-practico, además de no
poseer aptitudes para el manejo de los recursos
tecnológicos y en casos todavía numerosos la
actitud de rechazo a su uso.
- Las debilidades de seguridad en redes
sociales, compras on line, entre otros que
han sido intervenidas por hackers generando
gran incertidumbre y en ocasiones pérdida o
manipulación de información valiosa.
- La barrera económica que no termina de
saltarse, a pesar de que se han abaratado los
costos, todavía el acceso equipos se dificulta a
los niveles socio-económicos menos pudientes,
viéndose afectados además por la rapidez de
obsolescencia que implica nuevos gastos, y por
ultimo sigue siendo dominante el idioma ingles a
pesar de que la cifra actual de hispanohablantes
que maneja el Instituto Cervantes es elevada,
está basada en la información procedente de
los censos oficiales realizados entre los años
2000 y 2010, así como en las estimaciones
oficiales de los Institutos de Estadística de cada
país y en las de las Naciones Unidas para 2011
y 2012. En total, el Instituto Cervantes calcula
que hoy ya hablan español más de 495 millones
de personas, incluidos los hablantes de dominio
nativo, los de dominio limitado y los hablantes de
español como lengua extranjera. La estimación
del número de hablantes para el año 2030 es
de 535 millones de hablantes y para el año
2050, de 550.Por esta razón debe considerarse
que las aplicaciones y ventajas tecnológicas
estén disponibles por lo menos en los idiomas
dominantes, considerando que el análisis de la
evolución demográfica de las cinco lenguas más
habladas del mundo —chino, inglés, español,
hindi, árabe— entre 1950 y 2050 refleja que, en
términos relativos, la proporción de hablantes
de chino e inglés desciende por razones de
demografía mundial.
No todo es maravilloso y mágico pero estas
sombras pueden iluminarse con empeño por
parte de los profesionales que desarrollan estas
áreas.
NOTAS
[1]World Wide Web: En informática, (WWW) o
Red informática mundial comúnmente conocida
como la web, es un sistema de distribución
de documentos de hipertexto o hipermedios
interconectados y accesibles vía Internet. Con
un navegador web, un usuario visualiza sitios
web compuestos de páginas web que pueden
contener texto, imágenes, vídeos u otros
contenidos multimedia, y navega a través de
esas páginas usando hiperenlaces. La web se
desarrolló entre marzo de 1989 y diciembre
de 19902 3 por el inglés Tim Berners-Lee con
la ayuda del belga Robert Cailliau mientras
trabajaban en el CERN en Ginebra, Suiza, y
publicado en 1992. Para más detalles véase
<www.unicrom.com/Art_historia_internet.asp>.
[2] El Paleolítico (del griego παλαιός, palaiós:
‘antiguo’, y λίθος, lithos: ‘piedra’) significa
52
www.documentalistas.org
etimológicamente piedra antigua, término
creado por el arqueólogo John Lubbock en 1865
en contraposición al de Neolítico (Edad moderna
de la piedra).Para mayor información consultar
Sala, R. (2005). “Las principales secuencias
pliocuaternarias”. En Carbonell, E.. Homínidos:
las primeras ocupaciones de los continentes.
Barcelona: Editorial Ariel. pp. 135-160. ISBN 84344-6789-5
[3] Cuneiforme es algo que tiene forma de
cuña. Una cuña, por otra parte, es una pieza
que termina en un ángulo diedro muy agudo. El
adjetivo cuneiforme suele utilizarse para referirse
a ciertos caracteres con esta forma que usaban
algunos pueblos asiáticos en la antigüedad.La
escritura cuneiforme está considerada como una
de las formas de escritura más antiguas. Unas
tablillas de arcilla con estos caracteres halladas
en Umm el-Qaab constituyen los documentos
escritos con mayor antigüedad que se hayan
encontrado: las pruebas indican que fueron
creados entre 3.400 y 3.200 a.C.
[4] El papiro era una planta que crecía en el
Delta del Nilo, que era cortada en pequeñas
tiras que maceradas y engomadas formaban los
famosos rollos de papiro egipcio de 20 a 40 m
de longitud.
[5] Sir Arthur John Evans (Nash Mills, 8 de julio
de 1851 – Boar Hill, 11 de julio de 1941), fue un
arqueólogo británico, descubridor del Palacio de
Cnosos.
[6] Tiberio Julio César Augusto, nacido con
el nombre de Tiberio Claudio Nerón (en latín;
Tiberius Claudius Nero; nació 16 de noviembre
de 42 a. C. – 16 de marzo del 37 d. C.), fue
emperador del Imperio romano desde el 18 de
septiembre del año 14 hasta su muerte, el 16 de
marzo del año 37.
[7] Para conocer más sobre el tema vite la pagina
de profesor Barzanallan http://www.um.es/
docencia/barzana/
[8] Pymes: siglas que se usan para hacer
referencia a la pequeña y mediana empresa.
[9] BUONOCORE, Domingo: Diccionario
de Bibliotecología. 2.” cd. aum. Buenos
Aires,Marymar, 1976, p. 91.
Revista Documentación
REFERENCIAS
Germán R., Luis (2006). Políticas sobre conectividad y fomento de
actividades de tecnologías de información, telemática y control.
Historia del Arpanet. Disponible en www.unicrom.com/Art_historia_
internet.asp [Consulta: 26-12-2014]
Historia del libro y las Bibliotecas antes de la aparición de la imprenta
http://sabus.usal.es/docu/pdf/Histlib.PDF [Consultado el 30 de enero
2014.]
Historia de la informática http://www.bitriding.com/articulos/brevehistoria-informatica.html. [Consultado el 30 de enero 2014.]
Historia de la informática http://www.um.es/docencia/barzana/.
[Consultado el 30 de enero 2014.]
Centro Latinoamericano de Administración y Desarrollo (2007).
Disponible
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http://docencia.es/historia/curriculo-postmodernocultura-digital. [Consulta: 03-02-2014] Biblioteconomia Fundeu BBVA Fundación del español urgente.
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Concepto de biblioteca digital http://www.imbiomed.com.mx/1/1/
articulos.php. [Consulta: 03-02-2014] El Español una lengua viva:Informe 2012. Centro virtual Cervantes:
http://cvc.cervantes.es/lengua/anuario/anuario_12/i_cervantes/p01.
htm. [Consulta: 03-02-2014] Biblioteconomía
http://glossarium.bitrum.unileon.es/Home/
biblioteconomia. [Consulta: 02-02-2014] Diccionario de lengua de La Real Academia Española http://lema.rae.
es/drae/?val=informatica [Consulta: 02-02-2014] Definición de cuneiforme - Qué es, Significado y Concepto http://
definicion.de/cuneiforme/#ixzz2sU1LtRQ9 [Consulta: 02-02-2014] 53
Entrevista a
“Cuando soplan vientos de cambio,
algunos construyen muros; otros, molinos”
- Proverbio chino
Eliseo Gabriel Queijo Fellosa
54
Presidente de la Asociación Uruguaya de Archivólogos
(Uruguay)
www.documentalistas.org
Revista Documentación
55
Eliseo Gabriel Queijo es archivólogo egresado de la Escuela
Universitaria de Bibliotecología y Ciencias Afines de la
Universidad de la República.
Forma parte de Archiveros sin Fronteras Uruguay, y es
Presidente interino del Claustro del Instituto de Información
de la Facultad de la Información y la Comunicación de la
Universidad de la República. Se desempeña como archivólogo
en el archivo central de la Contaduría General de la Nación.
Ha trabajado en el Archivo Administrativo e Histórico de la
Facultad de Derecho de la UdelaR, y formó parte de un equipo
de archivólogos encargado de rescatar los documentos
de la Asociación de Obreros y Empleados Municipales de
Montevideo.
También es diseñador gráfico y programador Web. Ha
participado en el VIII, IX y X Congreso de Archivología del
MERCOSUR.
A
su regreso del X Congreso de
Archivología del Mercosur, en Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, conversamos con el
actual presidente de la Asociación Uruguaya
de Archivólogos, arch. Eliseo Gabriel Queijo
Fellosa sobre los avances de la Archivología
en nuestro país, entre los que se destaca
la elaboración de la Norma Uruguaya de
Descripción Archivística, así como también
de las impresiones que le dejó el congreso.
Vilma Castro: 1.- ¿Qué conlleva ser
presidente de la Asociación Uruguaya de
Archivólogos?
Gabriel Queijo: -Responsabilidad, trabajo
y mucho compromiso con la Archivología,
llegué a la presidencia tras integrar la
comisión directiva anterior y luego de que un
grupo de colegas me propusiera encabezar
una lista. La experiencia recogida y el hecho
de formar parte de un grupo de trabajo
con destacados compañeros de distintas
generaciones, fue lo que me motivó a
aceptar este desafío, asimismo fue muy
reconfortante recibir el apoyo de los socios
en las elecciones celebradas en noviembre
de 2013, mes en que la Asociación cumplía
Entrevistadora: Vilma Castro.
Archivóloga
(egresada
de
la
UdelaR).
Técnica
en
Comunicación Social (egresada
de UTU). Corresponsal de la
Revista
Documentación
en
Uruguay.
veinte años de su fundación y la carrera treinta
de creación.
2.- Si le pidiera que mencionara algunas de las
líneas estratégicas propuestas para los próximos
2 años, ¿qué destacaría?
Antes de ocupar la presidencia pude tener
contacto directo con muchos socios que me
manifestaron sus expectativas y lo qué les
gustaría que la asociación les ofreciese. Junto
a la nueva comisión directiva tomamos sus
inquietudes y las utilizamos como insumo para
delinear la política estratégica para los próximos
años. Se evidenciaron así algunas necesidades
que nos marcaron el camino a seguir, como el
afán del colectivo archivístico en perfeccionarse
en su profesión o la necesidad de defender los
espacios que se han logrado alcanzar en estos
últimos años; pero sobre todas las cosas es
necesario concientizar a las autoridades y a la
sociedad uruguaya de la importancia que tienen
los archivos en el contexto general que conforma
nuestro patrimonio cultural. En otras palabras,
defender nuestra profesión, por eso una de
nuestras principales líneas estratégicas va por el
camino de gestionar rápidamente el anteproyecto
de ley que regula el ejercicio de la profesión
de archivólogo; trabajo que fue iniciado por
comisiones directivas anteriores y pretendemos
continuar con su gestión para contar con una ley
que nos permita abrir nuevos espacios a todas
las generaciones de archivólogos, las pasadas y
las venideras.
3.- ¿Cuáles considera que han sido los grandes
cambios en la gestión archivística a nivel local y
cuáles considera que son los principales retos
en la actualidad?
A nivel local venimos pasando por una década
de constantes logros en políticas archivísticas,
gracias al esfuerzo de una generación de colegas
que trabajó desde la sociedad civil y el ámbito
público, con el apoyo del Archivo General de la
Nación en la elaboración de leyes y decretos
que aseguran el acceso a los documentos de
archivo, como la Ley de Derecho de Acceso a
la Información Pública o la Ley de Archivos y la
aprobación reciente de su decreto reglamentario.
Fue una generación que nos enseñó el valor
del trabajo multidisciplinario y hoy estamos
recogiendo los frutos de las semillas que ellos
56
www.documentalistas.org
sembraron.
Otro cambio importante fue cuando a fines del
2013, luego de una lucha de más de 25 años se
logra convertir a la Tecnicatura en Archivología,
en Licenciatura. Logro también obtenido
gracias al esfuerzo mancomunado de docentes,
estudiantes y egresados que dieron otro ejemplo
de trabajo en equipo.
El archivólogo uruguayo tiene muchos retos por
delante, porque si bien el contexto normativo
ha sido beneficioso hay que luchar para que
se cumplan estas leyes y reglamentos y que
los cargos de archivos sean ocupados por
archivólogos. Pienso que estamos en una etapa
bisagra de grandes cambios donde nosotros
como profesionales de los archivos debemos
hacer valer nuestros conocimientos porque en
lo que se refiere a archivos hay todavía mucho
trabajo por realizar.
4.- Como integrante del equipo de trabajo que
elaboró la Norma Uruguaya de Descripción
Archivística, podría contarnos: ¿Cómo surgió la
idea?
Todavía no está culminada, es un proceso que
todavía está en elaboración, lo que se va a
tratar de hacer es que la gente se apropie de
la norma, que sepa que existe, que participe en
su elaboración, que la conozca de antemano,
que no se encuentre con una norma como una
imposición. Se van a hacer talleres informativos y
se van a comunicar los cambios, para que todos
sepamos de qué se trata. La idea surgió gracias
a la aprobación del decreto reglamentario de
la Ley de Archivos y la creciente aplicación del
software ICA – AtoM en los archivos uruguayos,
que evidenció la necesidad de contar con una
norma de descripción local. Con este objetivo
es que nace un grupo de archivólogos de la
Administración Pública que, con el aval del
Archivo General de la Nación comienza a
trabajar en la elaboración de la Norma Uruguaya
de Descripción Archivística
No va a ser una norma de uso obligatorio, pero
sí, de uso recomendado ya que generaliza un
patrón de calidad. El profesional que la aplique
cumplirá con los parámetros nacionales y a
su vez con los internacionales. Las normas de
descripción archivística son importantes no solo
Revista Documentación
57
5.- La misma ha contado con interesantes aportes de
encumbrados expertos internacionales, de la talla de la Dra.
Antonia Heredia Herrera y el Dr. Vítor Manoel Marques da
Fonseca. ¿Qué se siente al estar al lado de esos “grandes”?
Es un honor contar con los aportes de estas figuras, pero
en realidad ellos nos han guiado hacia la norma dándonos
sus apreciaciones más como colegas, que como profesores
o expertos y rescato de ellos, su humildad y disposición de
ayudar, eso es lo bueno de trabajar con ellos su humildad y
compromiso.
6.- Recientemente representó a nuestro país en el X Congreso
de Archivología del Mercosur, celebrado del 12 al 14 de marzo de
2014 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Me gustaría detenerme
en tres de los ejes temáticos para que Ud. compartiera sus
impresiones al respecto:
4) Las Leyes Transparencia y el acceso a la información de los
archivos.
5) La Descripción archivística normalizada en Base al ICAATOM.
6) Estatutos del CAM. Una propuesta.
Casualmente me tocó coordinar la sesión de la tarde del eje
número cuatro: “Leyes de Transparencia y el acceso a la
información de los archivos” y se destacó el hecho de que estas
leyes se han consolidado hasta el punto en que es casi imposible
pensar en un país sin archivos organizados. Cada vez más
países tienen leyes de transparencia, pero lamentablemente,
normativa y realidad no van de la mano porque muchas veces
se confunde el acceso a la información con el acceso a la
documentación.
También se notó el creciente interés de las administraciones en
brindar el acceso a los documentos en forma digital lo que mejora
la gestión pública, pero las leyes de digitalización muchas veces
traen como consecuencia la eliminación de los documentos en
su soporte original, el papel, y no existe normalización a nivel
sudamericano en cuanto a los documentos a eliminar; por eso
se vio como fundamental elaborar tablas de valoración para
empezar a normalizar y evaluar, y en este sentido recién se
está empezando a trabajar.
En cuanto a la descripción archivística normalizada en base al
software ICA-AtoM se notó un creciente interés en la comunidad
archivística del Mercosur en la utilización de esta herramienta,
>> “También se notó el creciente interés de las administraciones en brindar el acceso a los
documentos en forma digital lo que mejora la gestión pública, pero las leyes de digitalización
muchas veces traen como consecuencia la eliminación de los documentos en su soporte
original, el papel, y no existe normalización a nivel sudamericano en cuanto a los documentos a
eliminar”
para los archivos sino también para la sociedad en general,
pues garantiza un mejor servicio y acceso a los documentos.
ya que es un software de licencia libre que tiene incorporadas las normas de descripción
archivística, ISAD –G[1] ,ISAAR (CPF)[2], ISDIAH[3] e ISDF[4]. Sobre este asunto
Uruguay está teniendo muchas experiencias positivas que vale la pena mencionar como
las de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República, el Archivo Literario de
la Biblioteca Nacional y el grupo de Trabajo SINDA Sistema Normalizado de Descripción
Archivística, que fue creado gracias a la utilización de este software y que hoy en día ha
evolucionado hacia una norma uruguaya de descripción archivística.
El eje temático número 6, no por ser el último fue menos importante, ya que marcó
un hecho histórico como fue la aprobación de un estatuto de organización que brinda
las garantías necesarias para el correcto funcionamiento de los futuros congresos de
Archivología del Mercosur, además de dotarlo de un marco regulador que garantiza su
desarrollo. La Asociación Uruguaya de Archivólogos formó parte activa en las reuniones
que tenían como misión presentar este estatuto. En su génesis fue propuesto por nota
de la Asociación Uruguaya de Archivólogos en la reunión de Asociaciones realizada en
Paraguay en el IX CAM al no existir normativa o protocolos de actuación y gracias a la
ayuda de los coordinadores generales de los anteriores CAM y a la determinación de
nuestros hermanos bolivianos se ha logrado plasmar en este X Congreso los estatutos del
CAM con la aprobación unánime de la Asamblea General.
REFERENCIAS EN EL TEXTO
[1] Norma Internacional General de Descripción Archivística, 2ª ed., 2000. Disponible en:
www.icacds.org.uk/eng/ISAD(G)es.pdf‎
[2]
Norma Internacional sobre los registros de Autoridad de Archivos relativos a
Instituciones, Personas y familias, 2ª ed., 2004. Disponible en: www.ica.org/download.
php?id=1656‎
[3] Norma Internacional sobre los registros de Norma Internacional para describir
instituciones que custodian fondos de archivo.(ISDIAH). Disponible en: www.ica.org/
download.php?id=1658
[4] Norma Internacional para la Descripción de Funciones, 1ª ed., 2007. (ISDF). Disponible
en: www.ica.org/download.php?id=1662‎
NOTA
La Asociación Uruguaya de Archivólogos (AUA) se creó el 22 de noviembre de 1993 con
sede en la ciudad de Montevideo, Uruguay.
Se designó una Comisión Directiva integrada por un Presidente, Secretario, Tesorero y un
Vocal, como también una Comisión Fiscal.
Obtuvo su personería jurídica por Resolución Nº 851/994 del Ministerio de Educación y
Cultura. Es la única asociación gremial de archivólogos en el Uruguay. http://www.aua.
org.uy
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F ormación
http://www.documentalistas.org/formacion
Revista Documentación
Herramientas y Competencias 2.0
L
a renovación tecnológica y los nuevos métodos de aprendizaje han
influido en el cambio de la sociedad actual, en constante transformación,
por lo que debemos estar alerta a sus constantes cambios y a las nuevas
incorporaciones, sobretodo por ser tecnologías fáciles de utilizar.
Gracias a las aplicaciones que nos podemos encontrar en la red, tenemos
la posibilidad de tener al alcance herramientas que nos puedan potenciar
los valores que transmite el aprendizaje colaborativo, como por ejemplo
wikis, blogs, foros, chat… etc, que pueden aportar al trabajo colaborativo,
ya sea tanto para el docente, como para el discente.
Debemos aprender a trabajar a través de la red, y utilizando todo su
potencial, para lo que debemos aprender a aplicar dichas herramientas en
nuestro trabajo diario. En definitiva, se trata de trabajar con herramientas
y recursos existentes en Internet, optimizando costes, mejorando la
organización documental, la comunicación, al almacenamiento de datos,
el trabajo colaborativo y/o el teletrabajo.
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Artículo
Transparencia focalizada y
transparencia proactiva
[ P ] Francis Picabia - Hera (1929) - Detail. Foto por CEA - Flickr
Autora: Laura Elizabeth de la Borbolla Aguirre (México)
Licenciada en Derecho en la Universidad Anáhuac del Sur
Institución: Comisión Nacional Bancaria y de Valores
Alumna 1era. edición Experto en Gestión Documental aplicada al Gobierno Abierto
Trabajo final para la obtención del título oficial de Experto
http://www.documentalistas.org/formacion/experto
60
www.documentalistas.org
Revista Documentación
E
61
l tema de este trabajo lo podemos ubicar
dentro del Gobierno Electrónico, el cual
según la Unión Europea “es el uso de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación
en las Administraciones Públicas, combinado
con cambios organizativos y nuevas aptitudes,
con el fin de mejorar los servicios públicos y los
procesos democráticos y reforzar el apoyo a las
políticas públicas.”
permitan tomar decisiones a los ciudadanos
respecto de bienes y servicios públicos.
Desarrollo
1.- El Saber.- El cual es el derecho que el
ciudadano tiene de acceder a la información del
gobierno, conocer su actuación pública y exigir
la Rendición de Cuentas.
Para lograr lo anterior, la Secretaría de la
Función Pública durante 2012 decide realizar
una tala regulatoria o regulación base cero,
en el sentido, de eliminar normas internas
obsoletas que únicamente obstaculizaban el
adecuado desempeño de la APF, por lo que se
eliminaron 16,000 normas y se crearon nueve
En ese contexto resulta importante mencionar Manuales, entre los que se encuentra el Manual
que en un Estado democrático es necesaria la de Aplicación General en las materias de
implementación de una apertura informativa en Transparencia y Archivos cuyo objetivo es:
todos los niveles de Gobierno sino en el ámbito
privado, a fin de formar servidores públicos “Dictar la política, y las disposiciones y acciones
y trabajadores responsables. Por poner un que en materia de transparencia, rendición de
ejemplo en Estados Unidos de Norteamérica cuentas y acceso a la información pública así
los mecanismos de transparencia que han como establecer las disposiciones, acciones,
implementado tanto el Gobierno como las procedimientos y métodos administrativos que
organizaciones privadas han operado a través de en materia de archivos deberán observar las
una apertura específica de información fáctica.
dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal y la Procuraduría General de la
Así las cosas, en México ha República.” (1)
sido un tema de gran relevancia
desde finales de los 90´s El aludido Manual regula diez procedimientos, en
principios del 2000 el tema del los que se destaca la Información Socialmente
Gobierno Abierto y la Rendición Útil o Focalizada cuyo objetivo es:
de Cuentas. Tan es así que en
el año de 2002 se publicó la “Brindar información de valor al ciudadano para
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la que pueda tomar decisiones mejor informadas
Información Pública Gubernamental, en cuya sobre trámites y servicios, o en aspectos que
exposición de motivos se estableció, entre afectan su vida cotidiana, para prevenir riesgos
otras cosas que, desde finales de los setentas públicos o solucionar problemas desde la esfera
los legisladores pretendían incorporar en la social.” (2)
Constitución y en leyes secundarias garantías
para los ciudadanos concretamente la posibilidad En ese mismo orden de ideas tenemos 3 aspectos
de obtener respuestas claras, oportunas y básicos de la Transparencia Socialmente Útil o
veraces por parte del Gobierno Federal.
Focalizada y son:
Derivado de lo anterior y, a fin de continuar
con una política transparente y de rendición
de cuentas en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 se estableció el compromiso del
Gobierno Federal de promover y garantizar
la transparencia, la rendición de cuentas, el
acceso a la información y la protección de datos
personales. En ese sentido, el compromiso de
la Administración Pública Federal (APF) fue el
de identificar en trámites y servicios acciones
de Transparencia Focalizada y estratégica que
2.- El Resolver.- La Información Publicada les
sirve para resolver o prever problemas públicos
y los ciudadanos toman mejores decisiones
respecto a bienes y servicios públicos.
3.- Resolver en colaboración.- Mediante una
Plataforma en Internet con información abierta
de interés ciudadano y colaboración entre el
Gobierno y los ciudadanos para la resolución de
problemas públicos.
Resulta importante destacar que a fin de
transparentar y mejorar la gestión pública es
necesario que las dependencias y entidades de
la APF homologuen, simplifiquen y transparenten
toda la información que por ley están obligados
a hacer pública y aquella que les sirva a los
ciudadanos, como ya lo vimos anteriormente.
Podemos destacar que dentro de los retos del
Gobierno esté el de transitar a una segunda
generación en la transparencia publicando de
manera proactiva información de valor a fin
de evitar la corrupción y mejorar los servicios
públicos, y siempre teniendo en mente que la
información socialmente útil o focalizada deberá
dirigir su atención de aquellos asuntos públicos
que se consideren prioritarios.
Con todo lo anterior podemos ver que México ha
estado muy interesado en los últimos años en
los temas de trasparencia y todo lo que tenga
que ver con la rendición de cuentas, así como
el tema de las Tecnología de Información y
Comunicación.
Dentro de los objetivos que se fijaron durante el
2011 podemos encontrar:
1.- Publicar de manera estandarizada la
información que se menciona en el propio
Manual de Transparencia.
2.- Identificar, seleccionar y publicar información
que contribuya a:
- Mejorar la prestación de algún trámite o
servicio
- Disminuir riesgos a la población
- Dar solución a ciertos problemas públicos
- Mejorar la toma de decisiones de los
ciudadanos.
3.- Generar confianza en las instituciones
públicas a través de la generación de información
con valor para el ciudadano.
4.- La información focalizada que sea publicada
constituirá un espacio útil de consulta a los
ciudadanos sobre temas de interés.
62
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Dentro de los puntos que el numeral 11 del Manual
estableció que las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública debían de destacar en
sus portales, encontramos los siguientes:
- “Las recomendaciones que los órganos
públicos en materia de derechos humanos, no
discriminación o equidad de género, hubieren
dirigido a la dependencia o entidad, y las razones
por las cuales se aceptan, parcial o totalmente, o
bien, por qué no son aceptadas;
- Los resultados de los procedimientos y
mecanismos de evaluación instrumentados
a partir de las convenciones ratificadas por
México;
- Los estudios y opiniones sobre el quehacer
gubernamental financiados con recursos
públicos, mencionando los consultores, el monto
y el tiempo en que se desarrollaron
- Las demás que se genere, procese y sintetice
por cada unidad administrativa, por sí misma o
mediante la intervención de los grupos de apoyo
de la Unidad de Enlace.” (3)
Asimismo, en dicho Manual se establecen como
obligaciones por parte de las Dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal
la actualización de la información publicada
como socialmente útil o focalizada en el portal
de internet y deberán de identificar y publicar
nueva información que se relacione con el
cumplimiento de los objetivos estratégicos o
con las actividades sustantivas de cada una de
ellas.
Vale la pena destacar que, uno de los principales
objetivos es ayudar a la ciudadanía a identificar
de manera pronta toda aquella información
que les pueda ser de utilidad y, en ese sentido
resultó necesario que la Secretaría de la
Función Pública instruyera a las dependencias
y entidades para que en sus portales de internet
en la sección de transparencia focalizada se
colocaran banners y tuvieran acceso directo a
la información socialmente útil o, en su caso,
que tuvieran acceso a una liga que remitiera de
forma fácil y accesible a la información, a fin de
que los ciudadanos encuentren fácilmente la
información requerida.
Revista Documentación
Lo anterior, toda vez que en ocasiones, los
ciudadanos no saben lo que contienen los
portales de las dependencias y entidades de la
administración pública federal o que sabiendo
cuáles son sus atribuciones no sabían cómo y
dónde buscar y encontrar la información.
Así las cosas, todas las dependencias y entidades
se dieron a la tarea de que la información
que publicarán en adición a los que señalaba
como ejemplo o directriz el citado Manual fuera
perfectamente fácil de identificar y sobretodo de
entender.
Ahora bien, una vez que las dependencias
y entidades concluyeron la implementación
de la transparencia focalizada o información
socialmente útil en sus respectivos portales de
Internet, surgió una nueva necesidad para poder
ayudar y apoyar a los ciudadanos que cada día
tienen mayor interés de saber el actuar de los
entes del gobierno y esta necesidad surgió toda
vez que no sólo es importante publicar lo que la
normatividad indica, sino tal y como establece
el Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública IFAI al definir a la transparencia proactiva
la señala como:
“Conjunto de actividades e iniciativas ordenadas
que tienen como propósito elevar en forma
sostenida la publicación de información y bases
de datos abiertas de información gubernamental
que permita la rendición de cuentas a los
ciudadanos y promueve la participación activa
de la sociedad en la solución de problemas
públicos de manera activa y permanente.”
Desde el punto de vista del IFAI los elementos
que contribuyen a la transparencia focalizada
son:
• Información socialmente útil.
• Datos Abiertos.
• Gobierno Abierto.
• Transparencia Focalizada.
El objetivo es publicar en los portales
institucionales principalmente, de las entidades
y del IFAI.
• En secciones específicas para bases de datos
reutilizables.
• En aplicaciones que exploten la información.
63
Los beneficios que se esperan alcanzar con este
tipo de información son:
• Agrega valor a la información.
• Eleva la calidad de información pública.
• Mejor información mejores procesos de
planeación.
• Mejora los procesos de la administración
públicas.
• Mejor planeación mejores resultados.
• Reduce los reportes.
• Eleva la rendición de cuentas.
• Eleva el reconocimiento de los servidores
públicos proactivos.
• Promueve la participación de la Sociedad
Civil.
Es ese sentido, surge la necesidad de que las
dependencias y entidades transparentes más
allá de lo establecido, por poner un ejemplo
señalaré que si bien es cierto el artículo 7 de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental indica todo
lo que los sujetos obligados deben hacer público,
entre lo que encontramos su presupuesto
asignado, sueldos, etc, el citado IFAI ahora en
la sección de Transparencia Proactiva publica
el gasto de cada uno de los Comisionados en
cuanto a los viajes y viáticos que se les entrega
con motivo de las comisiones encomendadas a
cada uno, fechas de viajes realizados, destinos,
duración de los viajes y cualquier información
que resulte de interés de los ciudadanos.
Con todo lo anterior, podemos ver que el
Gobierno Mexicano ha tenido una gran actividad
dentro del tema de la transparencia a fin de que
la confianza de los ciudadanos aumente respecto
a la actuación de los funcionarios.
También se puede mencionar como ejemplo a la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV)
Institución en la que laboro, y que es un Órgano
Desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, dicha Comisión de conformidad
con su propia Ley su principal objetivo es la
supervisión y regulación de las entidades que
conforman en Sistema Financiero Mexicano
por lo que, existen temas de suma importancia
que, por su especialización no se encuentran
contempladas en el Manual anteriormente
mencionado, así que se realizaron diversas
reuniones con las autoridades respectivas de la
Secretaría de la Función Pública (SFP), a fin de que les explicáramos qué
tipo de información era, cuál era su importancia y por qué considerábamos
necesario que los ciudadanos tuvieran acceso a la misma.
Así pues, dentro de los temas que consideramos que se ubicaban en
los supuestos de interés encontramos a las Alertas Tempranas, las
cuales son mecanismos de alerta que sirven para saber qué tan sana
es la cartera de una institución de crédito, es decir, para evitar las crisis
sistémicas que se dan en los diversos sistemas financieros sobre todo en
los bancos porque sus carteras se vuelven incobrables por que prestan
indiscriminadamente origina que los bancos ya no puedan mantenerse y
tenga que entrar el Gobiernos a fondearlos para sanearlo, lo que origina
las conocidas crisis sistémicas.
Con lo anterior, el Gobierno Mexicano apegado a la normatividad de
Basilea implementó las alertas tempranas, las cuales va ubicando a los
bancos en diversas calificaciones dependiendo del volumen de clientes,
sus estados financieros y las diversas calificaciones de su cartera, lo
cual permite que si se están endeudando deba cerrar la puerta del
crédito hasta que se vaya capitalizando nuevamente y se esa forma se
garantice su operatividad.
En ese sentido, se consideró que dicho tema era realmente importante
para que los ciudadanos puedan estar monitoreando cómo se encuentra
su banco y, obviamente los demás bancos también para poder tomar
decisiones respecto a sus inversiones, ahorros que tengan o puedan
llegar a tener.
Por lo que se creó un banner de Alertas Tempranas con unas imágenes
de unas campañas de reloj.
Asimismo, se ha dado con mayor frecuencia en la última década
una práctica de defraudadores financieros que han literalmente
robado y defraudado a la gente por lo que se consideró que también
era un tema de suma importancia para los ciudadanos a fin
de poder enterarse y ubicar a los captadores irregulares
que o lavan dinero o roban los ahorros de los inversionistas
y en ese sentido se puso un signo de alto para llamar la
atención de los ahorradores.
Lo que realmente han pretendido las dependencias y
entidades de la APF es apoyar y ayudar a los
ciudadanos por una parte para que sepan
exactamente las funciones de cada una de ellas y
por la otra temas de relevancia se hagan públicos
a fin de que tengan cuidado de algún abuso o, de
información de su interés.
Ahora bien, muchos autores han criticado
severamente al Gobierno mexicano en el sentido de
que no se transparenta todo como se debiera que se
ha retrasado mucho la nueva reforma a la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental para que ahí se
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Revista Documentación
incluyan más fracciones a su artículo 7 que es
el que establece cuál es la información que las
dependencias y entidades están obligadas a
transparentar y de esa forma realmente poder
ser entes transparentes en el desempeño de sus
funciones.
El aludido artículo establece:
“Artículo 7. Con excepción de la información
reservada o confidencial prevista en esta Ley, los
sujetos obligados deberán poner a disposición
del público y actualizar, en los términos del
Reglamento y los lineamientos que expida el
Instituto o la instancia equivalente a que se
refiere el Artículo 61, entre otra, la información
siguiente:
I. Su estructura orgánica;
II. Las facultades de cada unidad administrativa;
III. El directorio de servidores públicos,
desde el nivel de jefe de departamento o sus
equivalentes;
IV. La remuneración mensual por puesto, incluso el
sistema de compensación, según lo establezcan
las disposiciones correspondientes;
V. El domicilio de la unidad de enlace, además de
la dirección electrónica donde podrán recibirse
las solicitudes para obtener la información;
65
respecto de cada dependencia y entidad por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la que
además informará sobre la situación económica,
las finanzas públicas y la deuda pública, en los
términos que establezca el propio presupuesto;
X. Los resultados de las auditorías al ejercicio
presupuestal de cada sujeto obligado que
realicen, según corresponda, la Secretaría de
la Función Pública, las contralorías internas o
la Auditoría Superior de la Federación y, en su
caso, las aclaraciones que correspondan;
XI. El diseño, ejecución, montos asignados y
criterios de acceso a los programas de subsidio.
Así como los padrones de beneficiarios de los
programas sociales que establezca el Decreto
del Presupuesto de Egresos de la Federación;
XII. Las concesiones, permisos o autorizaciones
otorgados, especificando los titulares de
aquéllos;
XIII. Las contrataciones que se hayan celebrado
en términos de la legislación aplicable detallando
por cada contrato:
a) Las obras públicas, los bienes adquiridos,
arrendados y los servicios contratados; en el
caso de estudios o investigaciones deberá
señalarse el tema específico;
b) El monto;
VI. Las metas y objetivos de las unidades c) El nombre del proveedor, contratista o de
administrativas de conformidad con sus la persona física o moral con quienes se haya
programas operativos;
celebrado el contrato, y
VII. Los servicios que ofrecen;
d) Los plazos de cumplimiento de los contratos;
VIII. Los trámites, requisitos y formatos. En
caso de que se encuentren inscritos en el
Registro Federal de Trámites y Servicios o en
el Registro que para la materia fiscal establezca
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
deberán publicarse tal y como se registraron;
XIV. El marco normativo aplicable a cada sujeto
obligado;
XV. Los informes que, por disposición legal,
generen los sujetos obligados;
XVI. En su caso, los mecanismos de participación
ciudadana, y
IX. La información sobre el presupuesto asignado,
así como los informes sobre su ejecución, en
los términos que establezca el Presupuesto de XVII. Cualquier otra información que sea de
Egresos de la Federación. En el caso del Ejecutivo utilidad o se considere relevante, además de
Federal, dicha información será proporcionada la que con base a la información estadística,
responda a las preguntas hechas con más
frecuencia por el público.
a los sujetos obligados a revelar más información
a la ciudadanía.
La información a que se refiere este Artículo
deberá publicarse de tal forma que facilite su uso
y comprensión por las personas, y que permita
asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y
confiabilidad. Las dependencias y entidades
deberán atender las recomendaciones que al
respecto expida el Instituto.”(4)
De esa forma los sujetos obligados deberán ser
entes más transparentes en sus a Perspectivas
futuras:
Y el siguiente comentario es una crítica personal
sobre el tema de la transparencia en nuestro
País:
• Rendición de cuentas de cara a la sociedad:
La Administración Pública Federal (APF) puede
asumir compromisos y reportar resultados que
impactan directamente en la sociedad.
• Elevar la eficiencia gubernamental: Liberar
el potencial productivo de la APF con base en
el círculo virtuoso de transparencia, rendición
Si los legisladores ya se pusieran de acuerdo de cuentas, resultados y reconocimiento,
y decidieran aprobar la nueva Ley Federal desarrollando las prácticas de mejora continua y
de Transparencia se estaría ampliando el cambiando la cultura.
número de fracciones que se deberán publicar,
incluyéndose a nivel de ley lo correspondiente a • Un mundo transparente: Gobiernos, empresas,
la transparencia focalizada y a la transparencia sociedad civil, todos estamos moralmente
proactiva.
obligados.
Por lo que de las XVII fracciones señaladas en
el aludido artículo con la reforma se ampliarán
a aproximadamente 30, lo cual realmente
obligará a las dependencias y entidades que en
la actualidad siguen siendo opaces a abrir su
información, y de esa forma realmente ayudar a
los ciudadanos en la búsqueda de la misma.
Para el IFAI los mecanismos para la identificación
de la información relevante implementados son:
• Análisis de demanda de la información captada
por el Sistema INFOMEX.
• Metodología con bases en muestras para
identificar los temas relevantes según su
Sin embargo, no puedo negar que México frecuencia.
es uno de los países más avanzados en ese
tema y que aún y cuando quieran o pretendan • Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).
los legisladores atrasar su reforma, la propia
sociedad está obligando a las autoridades a • Las OSC, plantean los temas relevantes
transparentarse a hacer pública su actuación a a partir de las necesidades de los proyectos
que los servidores públicos realmente hagan bien propuestos por cada una de ellas, al mismo
su trabajo y se nos obligue a trabajar de forma tiempo de identificar las necesidades propias del
adecuada en beneficio de los ciudadanos.
ámbito en que se desarrollan, es decir, las OSC,
con proyectos ambientales, realizan solicitudes
Considero muy importante destacar que en a sujetos obligados INE, SEMARNAT, etc. para
el mes de diciembre de 2013, el Honorable conocer acerca de los proyectos que impactan
Congreso de la Unión aprobó la Reforma en sus investigaciones.
Constitucional al artículo 6º el cual consagra
el derecho a la información que todos los Así las cosas, durante los siguientes años vienen
mexicanos tenemos, en el sentido de que ahora actuaciones de los Gobiernos muy importantes y
el IFAI será un órgano autónomo el cual tendrá relevantes a fin de que realmente sus actuaciones
plenas facultades para obligar a los sujetos ayuden a los ciudadanos.
obligados a entregar la información que soliciten
los ciudadanos y el artículo 7 anteriormente
transcrito una vez promulgada la ley tendrá
alrededor de 30 fracciones, las cuales obligarán
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www.documentalistas.org
Revista Documentación
Bibliografía
(1) Manual de Aplicación General en las materias de Transparencia
y Archivos
(2) Manual de Aplicación General en las materias de Transparencia
y Archivos
(3) Manual de Aplicación General en las materias de Transparencia
y Archivos
(4) Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental
Portal de la CNBV www.cnbv.gob.mx
Portal IFAI www.ifai.org.mx
67
Open source matters to open government. Really. (high res). Foto por opensourceway - Flickr
Artículo
Parlamento Abierto en Uruguay
¿Realidad o utopía? (parte I)
Autora: Leonor Porras Segurola (Uruguay)
Alumna 1era. edición Experto en Gestión Documental aplicada al Gobierno Abierto
Trabajo final para la obtención del título oficial de Experto
http://www.documentalistas.org/formacion/experto
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Revista Documentación
“Para establecer una república, lo primero es formar republicanos; para crear el
gobierno del pueblo, lo primero es despertar, llamar a la vida activa, al pueblo
mismo; para hacer que la opinión pública sea soberana, lo primero es formar
la opinión pública; todas las grandes exigencias de la democracia, todas las
exigencias de la república, solo tienen un medio posible de realización: educar,
educar, siempre educar…”
José Pedro Varela
1.- ANTECEDENTES
1.1.- Gobierno Electrónico (eGov) y Gobierno Abierto (oGov)
La idea del eGov nace en la década del noventa y surge como consecuencia de
la aplicación de las TIC’s al gobierno. Con esto se quería lograr mayor rapidez
y eficiencia en los procesos administrativos y mayor acceso de la población a la
información. Con la evolución de las TIC’s y del concepto del gobierno electrónico,
la idea de una real Transparencia fue creciendo, y con ella la necesidad del
gobierno de publicar toda la información disponible. Para ello se necesitó de
una madurez que permitiera pasar del secretismo tradicional, a publicar toda la
información, como por ejemplo las remuneraciones de los funcionarios públicos,
especialmente los más altos cargos (presidente, senadores, diputados). Algo
totalmente impensable años atrás.
Con el eGov también se acuñó el concepto de ventanilla única, un lugar donde
el ciudadano común pudiera acceder a todas las oficinas del estado y poder
realizar transacciones económicas o pago de tributos.
Pero hasta aquí la idea sigue siendo la misma de siempre, un gobierno vertical
que le dice a los ciudadanos lo que quiere, quizás dejándole saber un poco más,
pero no le permite participar.
El concepto de eGov continuó evolucionando, y a esa transparencia se le agregó
la participación y la colaboración, que son los tres pilares del oGov o Gobierno
Abierto. Éste utiliza las TIC’s y el eGov para llegar al ciudadano, pero lo que es
más importante para lograr su participación y colaboración en el gobierno. Es una
relación bilateral, donde la premisa es co-diseñar y co-crear ideas y soluciones,
donde el ciudadano común se empodere y haga no sólo oír su voz sino aplicar
sus ideas, su conocimiento. El ciudadano sabe más lo que hace su gobierno,
controla más, e incide más en las políticas y decisiones que en definitiva tienen
como objetivo final al propio ciudadano.
1.2 Parlamento Abierto
Continuando la línea precedente, es que nace la idea del Parlamento Abierto,
un parlamento que es observado y monitoreado por parte de la ciudadanía. Ésta
exige saber qué hacen los senadores y diputados, sus retribuciones. Según
Antoni Gutiérrez-Rubí, “el Parlamento Abierto no es sólo un derecho ciudadano
sino que debería ser una obligación de los parlamentarios”. (1)
Actualmente gracias a las TIC’s, y a la explosión del uso de las redes sociales,
esta utopía es una realidad. Los datos de interés público se pueden liberar
69
ayudando a la transparencia parlamentaria,
creando y fomentando espacios de colaboración,
co-creación de información, donde la opinión
pública pueda ser consultada y escuchada,
logrando una nueva cultura de la representación.
Pero para esto es necesario la voluntad política,
que es una de las desventajas o amenazas a la
idea del Parlamento Abierto(1).
Así como la voluntad política es imprescindible
para esta iniciativa, también lo es la participación
ciudadana. En España ya se han realizado
experiencias de parlamento abierto, donde se ha
constatado que, a pesar del actual descontento
hacia los gobernantes, la ciudadanía no se
expresa ni aprovecha las posibilidades que brinda
la tecnología de hacer valer su opinión. Si bien
los números hablan de una baja participación
ciudadana, es de valorar la voluntad política de
la institución de abrirse a la ciudadanía. De todos
modos los resultados de la escasa participación
obligan a reflexionar sobre las razones por las
que el enorme descontento ciudadano y la queja
no se transforman en una participación masiva a
través de la web, e-correos, etc (2).
Las inquietudes por un Parlamento Abierto, han
generado lo que se conoce como Parliamentary
Monitoring Organizations (PMO), organizaciones
de la sociedad civil conectadas con el fin de
monitorear y apoyar a los parlamentos de cada
país. Estas organizaciones se reunieron en una
conferencia llevada a cabo entre el 30 de mayo
y el 2 de abril del 2012, dando como resultado la
Declaración sobre Transparencia Parlamentaria
y el OpeningParliament.org. (3)
En esta declaración se establecen 4 grandes
áreas en las cuales trabajar para el logro de
dicha transparencia:
a) Promover una cultura de la transparencia
b) Transparentar la Información Parlamentaria
c) Facilitar el
Parlamentaria
acceso
a
la
Información
d) Permitir el acceso electrónico y el análisis de
la Información Parlamentaria. (3)
Desarrollar las áreas antes mencionadas
proporcionarían una mayor transparencia en
70
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el gobierno, fortaleciendo la democracia y las
instituciones centrales para la misma como
es el Parlamento. Y seguramente ayudarían a
mejorar la imagen de éste último, ya que según
el Informe Parlamentario Mundial 2012, de la
Unión Interparlamentaria (UIP) y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
en Europa los parlamentos cuentan con una
aprobación del 31% de la población y en América
Latina el porcentaje es del 34%. (4)
Esta baja en la aprobación de los legislativos se
debe a las siguientes tendencias identificadas
en dicho informe:
1) La primera sería la capacidad real de los
parlamentos de cumplir una de sus funciones
fundamentales, la de controlar a los gobiernos.
2) La segunda tendencia sería el descenso en
la confianza hacia los partidos políticos que
son quienes seleccionan a los candidatos a
diputados.
3) La tercera tendencia, sería la aparición de
nuevas vías de representación.
Durante mu­cho tiempo los parlamentos eran casi
los únicos foros donde dar voz a los intereses
de los ciudadanos, pero en estos momentos
compiten con otras alternativas que incluyen
formas de democracia directa, consulta, etc.
Los parlamentos están sometidos en estos
momentos, como nunca lo habían sido antes,
a mayores exigencias de los medios de
comunicación y de los ciudadanos y por lo tanto
deben redoblar sus esfuerzos para, como señala
la Unión Interparlamentaria en su manual acerca
de “El Parlamento y la Democracia en el siglo
XXI: Una guía de buenas prácticas”, volverse
más transparentes, más abiertos, más efectivos
y más participativos. (5)
La Unión Interparlamentaria hace especial
hincapié en la necesidad de dotar de
transparencia a las instituciones parlamentarias
con el objetivo de difundir y permitir el acceso a
la información acerca de la gestión par­lamentaria
y de las actividades de los diputados, fortalecer
el ejercicio de las funciones parlamentarias
(representación de la ciudadanía, elaboración,
discusión y aprobación de leyes y básicamente,
Revista Documentación
71
control de los otros poderes del Estado), poner
a disposición de los ciudadanos la información
y conocimiento necesarios para participar de
manera informada, demandar el ejercicio de
la rendición de cuentas y finalmente, reducir
la distancia entre los representantes y los
ciudadanos. (5)
conducta en el seno del Parlamento. (5)
Porque a pesar de todas las críticas, el
parlamento es esencial para el funcionamiento
de la democracia y la mayoría de los ciudadanos
creen que la democracia sería imposible
sin un parlamento. Como señala el informe
interparlamentario mundial las formas de
democracia más directas no pueden replicar
ni reemplazar el proceso parlamentario. Los
casos en que las nuevas formas de participación
han funcionado de manera más efectiva son
aquellas en las que éstas refuerzan el proceso
representativo en lugar de pasarlo por alto. (5)
La Convención de las Naciones Unidas contra la
corrupción ha fijado como principios de actuación
de las políticas públicas la participación,
legalidad, eficiencia, integridad, transparencia y
rendición de cuentas.
Una democracia sana es consecuencia de un
parlamento fuerte. Así lo considera la Unión
Interparlamentaria (UIP), que ve en la democracia
el fundamento de su labor. En septiembre de
2005, los Presidentes de asambleas legislativas
que concurrieron a la sede de las Naciones Unidas
desde todas las regiones del mundo declararon
de forma inequívoca que, en una democracia,
«el Parlamento es la institución central a través
de la cual se expresa la voluntad del pueblo, se
promulgan las leyes y a la cual rinde cuentas el
gobierno». (8)
Los principios de ética pública más
nombrados entre los países de la OCDE han
sido la imparcialidad, legalidad, integridad,
transparencia, eficiencia, igualdad, responsa­
bilidad y justicia.
La Comisión Nolan en Gran Bretaña formuló siete
principios de ética parlamentaria: neutralidad,
integridad,
objetividad,
responsabilidad,
transparencia, honestidad y liderazgo. (5)
Mientras tanto, representantes de la Organización
de los Estados Americanos (OEA) expusieron el
día 11 de enero de 2013 en Santiago de Chile
sobre la importancia de contar con Congresos
abiertos a la ciudadanía y la importancia del
acceso a la información pública, durante el
II Encuentro Regional de Gobierno Abierto:
“Desafíos y Avances en la iniciativa de Gobierno
Abierto”.
En esta instancia se habló de la Ley Modelo
Interamericana sobre Acceso a la Información
Pública, que fue preparada por un grupo de
expertos en respuesta a la resolución 2514 de la
Asamblea General de la OEA realizada en 2009
Frente a la desconfianza generalizada que existe en Honduras. Se presentaron los alcances y
en relación a los parlamentarios, han surgido finalidad, contenido y elementos principales. Se
como forma de control de las actividades de los explicó que dicho documento regula el derecho
políticos los “códigos de conducta”.
de acceso a la información que esté en posesión,
custodia o control de cualquier autoridad pública,
Éstos han surgido en todo el mundo y crece define qué es información y autoridad pública y
rápidamente el número de parlamentos que lo cómo se ejerce dicho derecho. Finalmente se
están aplicando. En general “se espera que los propone incluir dicha Ley en los programas de
políticos respeten determinados principios que acción de los países de la región que forman
invariablemente preceden a cualquier código de parte de la Alianza para el Gobierno Abierto. (6)
conducta. En ocasiones, estos están plasmados Por otra parte, el representante de la Organización
en la constitución o los estatutos parlamentarios”. de Estados Americanos (OEA), Moisés Benamor,
(4)
habló sobre los pilares del Gobierno Abierto
(Transparencia, Participación, Colaboración) y
Pero los “códigos de conducta” van más allá remarcó que “los Parlamentos desempeñan un
del mero establecimiento de unos deberes papel indispensable para garantizar el debido
para los parlamentarios y su valor reside en marco normativo que permita tutelar, por la
el establecimiento de un marco consensuado instancia competente, el derecho de acceso a la
de comportamiento ético, de una política de información que se genera en cada una de la las
instituciones del Estado”. (6)
Además propuso algunas ideas para que se
incorporen los 34 los países miembros de la
Organización. Por ejemplo, habló de la Declaración
de Santiago sobre Transparencia e Integridad en los
Parlamentos y Partidos Políticos, de enero de 2012,
donde se expresan acciones y recomendaciones a los
parlamentos nacionales y locales tales como reforzar
mecanismos que aseguren que las instituciones
democráticas
sean
transparentes;
continuar
apoyando el combate contra la corrupción; adoptar
y/o fortalecer normas de ética parlamentaria a través
de reglas claras, normas de conducta y comités de
regulación de ética; implementar un marco legal de
rendición de cuentas, entre otras acciones. (6) y (7)
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Iniciativa que se ve reforzada mediante el Memorándum
firmado entre la OEA y la Fundación Ciencias de la
Documentación (FCD) en junio de 2013, donde se
establece la cooperación entre ambas instituciones
para impulsar la agenda de Parlamentos Abiertos. El
objetivo es facilitar la apertura de la información, el
aumento de la participación ciudadana y la rendición
de cuentas, así como acompañar iniciativas dirigidas
a la conservación, organización de archivos y
documentación legislativa, entre otras propuestas.
(6) y (10)
Hasta aquí se presentan algunas de las acciones
que se están llevando a cabo a nivel internacional
en la búsqueda de gobiernos más transparentes
y la creación de una ciudadanía más participativa,
verdadera generadora de cambios políticos.
2. LA SITUACIÓN EN URUGUAY
2.1 Gobierno Electrónico y Gobierno Abierto
En Uruguay en los últimos años se han desarrollado
una serie de iniciativas tendientes a promover la
Transparencia, la Colaboración y Participación que
son los pilares que sustentan el concepto de Gobierno
Abierto.
Es así que en el año 1998, a través de la ley Nº 17.060
72
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También propuso la iniciativa de crear un Repositorio
de Información Parlamentaria de las Américas (RIPA),
además de la creación de una plataforma moderna
de capacitación parlamentaria donde se reuniría la
información generada por los parlamentarios de los
Países Miembros. (6)
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se crea la Junta Asesora en Materia Económico
Financiera, con funciones de perito auxiliar de la
Justicia Penal pero sin facultades de investigación
dado que éstas son de carácter jurisdiccional. La
ley le asignó cometidos concretos como órgano
de control superior, atribuyéndole la facultad de
asesorar a la Justicia Penal en los delitos contra
la Administración Pública cometidos por ciertos
funcionarios públicos de alta jerarquía. En el 2008,
mediante la ley Nº 18.362 el organismo pasó a
denominarse Junta de Transparencia y Ética
Pública (JUTEP) manteniendo las funciones y
cometidos de la ley Nº 17.060, profundizando la
transparencia estatal, modificando la legislación
penal sobre delitos de corrupción, y obligando
a la presentación de declaraciones juradas e
ingresos a algunos funcionarios públicos.
Más adelante, en el año 2005 se crea la AGESIC,
con la denominación “Agencia para el Desarrollo
de Gobierno Electrónico” (Artículo 72 - Ley Nº
17.930) y su funcionamiento fue reglamentado
en junio de 2006 (Decreto 205/006). En octubre
de 2006 es denominada con su nombre actual
“Agencia para el Desarrollo del Gobierno
de Gestión Electrónica y la Sociedad de la
Información y del Conocimiento” e incorporada
como unidad ejecutora dentro de la “Presidencia
de la República” (Artículo 54 - Ley Nº 18.046).
Sus actividades comienzan con la primera
Reunión del Consejo de Dirección el 24 de julio
de 2006.
Su objetivo es la mejora de los servicios
al ciudadano mediante la utilización de las
Tecnologías de la Información. Sus actividades
son definir y difundir la normativa informática,
fiscalizando su cumplimiento; analizar las
tendencias tecnológicas; desarrollar proyectos
en TIC; asesorar en materia informática a las
instituciones públicas del Estado; capacitar y
difundir en materia de Gobierno Electrónico,
apoyando a la transformación y transparencia
del Estado. La Agencia es la que lleva adelante
todas las actividades de apertura de Datos,
reuniones de Alianza para el Gobierno Abierto
o OGP, la Agenda Digital, las actividades de la
Sociedad de la Información y el Gobierno en
Red.
En octubre de 2008 se aprueba la ley 18.381
que regula el derecho de acceso a la información
73
pública y crea la Unidad de Acceso a la Información
Pública (UAIP) en la órbita de la AGESIC. Esta
ley es el gran paso para comenzar a transitar el
camino hacia una verdadera transparencia.
El 20 de setiembre de 2011 se formaliza en la
Asamblea General de las Naciones Unidas la
creación del Open Government Partnership por
iniciativa de Brasil y EE.UU., con la colaboración
de Indonesia, Mexico, Noruega, Filipinas,
Sudáfrica y el Reino Unido. Este grupo de ocho
fundadores adhirieron a la Declaración sobre
Gobierno Abierto.
A partir de una invitación recibida por el
Gobierno, el 16 de setiembre Uruguay ratifica su
participación en el lanzamiento a través de una
carta de declaración enviada por el Ministerio
de Relaciones Exteriores. De esta manera
pasa a formar parte del grupo de 53 países
que adhieren a estos principios y se postulan
a integrar el Open Government Partnership
(OGP). Uno de los requisitos para formar parte
del OGP es la presentación de un Plan de Acción
que comprometa acciones concretas y medibles
que cada país asume. El 22 de noviembre de
2011 el Presidente de la República, a través de
una resolución, definió la creación de un grupo
de trabajo encargado de formular el Plan de
Acción de Gobierno Abierto que permitiera a
Uruguay sumarse a esa iniciativa multilateral y
que continuara las estrategias ya trazadas por la
Agenda Digital 2011-2015. Dicho plan de Acción
fue aprobado por el decreto 259/011 de 2011,
el cual también adhiere a la “Declaración sobre
Gobierno Abierto” de setiembre de 2011 de la
“Sociedad de Gobierno Abierto”. (11)
A estos esfuerzos hay que sumarle otros como
la creación del portal www.portal.gub.uy donde
se puede acceder a todas las instituciones del
Estado, se pueden realizar diversos trámites y
encontrar mucha información sobre variadas
actividades que se están llevando a cabo en los
diferentes organismos del Estado, centralizados,
descentralizados y públicos no estatales.
También se puede acceder a la información
sobre transparencia en Uruguay a través de
http://transparencia.gub.uy/ y a las compras del
Estado a través de http://www.comprasestatales.
gub.uy/ .
Además desde el 2010 se cuenta con acceso
al portal de ingreso democrático al Estado www.
uruguayconcursa.gub.uy, regulado por la Oficina
Nacional de Servicio Civil (ONSC) que es una
dependencia de la Presidencia de la República.
Todas estas son acciones llevadas a cabo desde
diferentes ángulos que se realizan para colocar
a Uruguay en el camino del Buen Gobierno y de
una democracia participativa.
2.2 Parlamento Abierto
Dichos esfuerzos dan la idea de que en
Uruguay se está avanzando mucho en el tema
del Gobierno Abierto. Además y de acuerdo con
el Informe Parlamentario Mundial, la confianza
en los parlamentos de Latinoamérica se ubica
en el 34%, pero Uruguay marca la diferencia
con un 62%, y el mismo Informe muestra a
Uruguay como el más avanzado en cuanto al
control ciudadano de la legislación, y donde las
iniciativas populares realmente son atendidas
por los diputados, generando una legislación
“inspirada desde abajo hacia arriba”. (4).
Transparencia Uruguay, integrante del Grupo
de Acceso a la Información Pública y coredactor del anteproyecto de Ley de Acceso a la
Información Pública, aprobada en 2008, fundador
y Vicepresidente de CAINFO, Director Ejecutivo
y presidente de la Asociación Ciudadana por
los Derechos Civiles, expositor en múltiples
congresos
nacionales
e
internacionales
referidos a la materia de su especialización:
transparencia, participación ciudadana y buen
gobierno. Desde el 2011 es el coordinador de
la organización civil Red Uruguaya de Ciudades
Justas, Democráticas y Sustentables.
La entrevista se realizó el 21 de junio de 2013 y
se transcribe a continuación.
L.P.: Dr. Gossi, ¿me podría dar una definición de
Gobierno Abierto?
R.G.: El gobierno abierto quiere decir que
los datos públicos sean fluidos y que estén
contenidos en bases de datos abiertas. Que
estén accesibles por la ciudadanía y que sin
necesidad de ser solicitada la información sea
En cuanto a los códigos de conducta y ética brindada al ciudadano de forma abierta.
parlamentaria, en Uruguay existen las Normas de
Conducta en la Función Pública Decreto 30/003 Y es un movimiento en el que se está trabajando
de 23 de enero de 2003, compendio de normas mucho, este año pasado se hizo una reunión
que regulan la actuación de todos los funcionarios importante en Brasilia, donde la organización
públicos nacionales, departamentales, de de los Datos Abiertos
[Open Government
empresas del Estado y de las personas públicas Partnership] realizó su segunda conferencia,
no estatales.
la primera fue en Estados Unidos, quien
además ejerció la presidencia ese año. Luego
En este contexto de leyes y decretos, se intentó se transfirió a Brasilia donde tuve la posibilidad
averiguar cuál es la realidad del Parlamento de participar de esa reunión en la que cada
Uruguayo y qué principios y normativas de las gobierno se comprometió a elaborar un Plan de
vistas en los antecedentes pone en práctica. Acción. Uruguay presenta su Plan de Acción y
Ante la falta de material sobre el tema, se los países que integran esta organización del
llamó al Parlamento, donde luego de pasar por Gobierno Abierto presentan cada uno su plan de
diferentes teléfonos se obtuvieron respuestas un acción. Es decir, qué medidas se van a adoptar
tanto vagas. También se escribió a dos correos para favorecer esa comunidad de Gobierno
electrónicos que figuran en la página web y no se Abierto que se está creando a través de estos
obtuvo ninguna respuesta. Es así que navegando organismos internacionales.
en la web se llegó a una organización civil, la Red
Uruguaya de Ciudades Justas, Democráticas L.P.: ¿Entonces el Parlamento Abierto surge
y Sustentables, cuyo coordinador conocía del como consecuencia de estos movimientos?
tema y accedió muy amablemente y con gran
disposición a otorgar una entrevista.
R.G.: A partir de estas iniciativas los parlamentos
tienen que adecuarse a toda esta normativa, a
El entrevistado fue el Sr. Roberto Gossi, doctor funcionar dentro de un esquema de apertura
en Diplomacia, en Derecho y Ciencias Sociales de información. Entonces los parlamentos son
y Escribano Público. Fue Director Ejecutivo de piezas clave de una democracia, herramientas
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75
por excelencia de la soberanía popular y tienen que estar incluidos
dentro de estas políticas de apertura de información y yo creo que
ese camino se va a ir concretando, cuesta adecuarse a este cambio
cultural que implica pero que Uruguay comenzó a hacer a través de
la ley de acceso a la información pública y con la ley de archivos.
Este tema es fundamental porque sin archivos ordenados no hay
información pública. La ley de archivos establece un Sistema
Nacional de Archivos pero en un marco muy genérico que está
sujeto a la Administración de la que salió hace relativamente poco
tiempo y hay que ver cómo funciona eso, pero es importante que la
sociedad civil esté atrás de estos procesos, que los monitoree para
ver si funcionan, si no funcionan, si son eficientes, si no lo son, qué
hay que hacer.
Es parte de la cultura de la información que se necesita, porque
por más buena intención que tengan los gobiernos y los organismos
internacionales, si la ciudadanía no se apropia de estos elementos no
hay posibilidad de que esto funcione. Por ejemplo, México tiene una
excelente ley de acceso a la información del 2002 pero no hay una
cultura de la información pública, entonces
es muy difícil que la ley verdaderamente dé
sus frutos si no hay gente acostumbrada a
solicitar información.
L.P.: es quizás un poco lo que pasa acá,
nuestra ley es del 2008, y no sé qué
tanto se solicita información por parte
de la ciudadanía, y qué tanto se brinda
oportunamente esa información de acuerdo
a como marca la ley.
R.G: Realmente no hay un registro, tendría
que existir ya que la ley lo plantea y es
un registro que debería estar a cargo de
la Unidad de Acceso a la Información
Pública.
Sí sabemos porque hicimos un trabajo
este año, que a partir de que se aprobó
la ley en el 2008, se han dictado 19
sentencias a nivel jurisdiccional de acceso
a la información pública en los 4 juzgados
Letrados del Contencioso Administrativo en
Montevideo, pero no sabemos en el interior
cuál es la realidad.
Este dato es de dos meses atrás, puede
haber alguna otra sentencia.
L.P.: ¿su organización es una organización
de monitoreo parlamentario? ¿Forma parte
del openparliament.org?
Roberto Gossi, doctor en
Diplomacia, en Derecho y
Ciencias Sociales y Escribano
Público.
R.G: nosotros formamos parte de una Red
Latinoamericana de Ciudades Sustentables, uno
de los temas fundamentales que está trabajando
la red son los planes de metas.
Los planes de metas significan que cada
institución electiva, que cada funcionario rinda
cuenta de sus proyectos, de sus propuestas
electorales, en este caso estamos presentando
en el parlamento el 26 de junio un proyecto
de ley nacional de plan de metas por el cual
las autoridades departamentales, es decir los
intendentes y los integrantes de los consejos
municipales de los cuales surgen los alcaldes
tienen que presentar a partir de los 120 días de
la toma de posesión un plan de gestión, plan de
metas con 12 ejes temáticos, y esos 12 ejes se
van a medir con indicadores de cumplimiento.
departamentos. Son dos niveles, y seguramente
está la posibilidad del contralor ya sea de las
juntas departamentales que también es contralor
parlamentario de este tipo de cumplimiento de
acuerdos.
Es parte de un contrato que hace el ciudadano que
se propone para un cargo electivo y la ciudadanía
cuando se le pide el voto. Le doy el voto a
cambio de que usted cumpla con determinada
lista de ejes temáticos que me había dicho que
iba a cumplir. La idea es que la ciudadanía lo
pueda medir a través de indicadores que son
muy concretos, muy precisos.
Esto funciona en toda Latinoamérica, incluso
Colombia, San Pablo lo tiene, lo incorporó hace
muy poco la ciudad de Córdoba y Mendoza en
Argentina, y esto es lo que estamos proponiendo
O sea los ejes los van a elegir ellos, es decir ahora el 26, la idea es que lo firme un diputado
qué propuesta tienen dentro de cada uno de de cada partido político cosa que no tenga
los ítems que se están conversando, que se un color partidario sino que sea una ley de
están tratando y después de común acuerdo transparencia que complete este cuadro, para
se buscan cuáles son los indicadores objetivos eso estamos invitando al director ejecutivo de
que permiten una medición bien concreta de los Nossa Sao Paulo que es un emprendimiento
puntos que se están trabajando.
que agrupa 600 organizaciones de la sociedad
civil y que lograron aprobar estos proyectos allá
Esto se registra ante la Corte Electoral, de y que vienen a contar cómo lograron ellos este
acuerdo a un proyecto de ley y todo ciudadano proceso.
va a saber a quién vota, a quién le da el voto
y con qué compromiso asume quien resulte Es todo un proceso que se va haciendo a través
electo a través de ese voto. Yo creo que esta de leyes, de mucha educación de la ciudadanía,
es una ley de transparencia fundamental que va de los funcionarios, y de la práctica, porque un
a complementar el cuadro de leyes que se han derecho que no se practica es un derecho que
dado en los últimos tiempos y que va a contribuir se va perdiendo día a día.
muchísimo también al tema de los datos
abiertos ya que esta es información pública, está L.P.: ¿tiene conocimiento de la Declaración de
registrada.
Transparencia Parlamentaria de la organización
openparliament.org? ¿Cuáles serían los puntos
Es información que cada candidato va a tener más importantes de esa declaración que se
que registrar antes de la campaña electoral y va están aplicando hoy en Uruguay?
a ratificar una vez electo en el plazo de 120 días
lo que permite chequear a la ciudadanía para R.G.: todavía este tema no está demasiado
dónde va esa administración que está votando, maduro en Uruguay. […] Y seguramente,
qué es lo que va hacer.
progresivamente se van a ir aplicando. Por
ejemplo, hoy por hoy no hay una publicidad del
L.P.: ¿entonces esto del plan de metas sería contralor de asistencia de los parlamentarios; el
parte del parlamento abierto?
contador de seguimiento de votos, es decir, saber
cómo vota exactamente cada parlamentario
R.G.: esto sería un compromiso que toma cada proyecto.
cada uno de los candidatos que asumen el
tema electoral, y que va a ser electo tanto a L.P.: sí, salió en la prensa la idea del voto
nivel de los municipios como a nivel de los electrónico de los parlamentarios.
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R.G.: existe una licitación hecha por el
parlamento de llave en mano para un sistema
de voto electrónico, eso va a permitir tener un
contralor mayor de ver quiénes votan, quiénes
no y cómo lo hacen. Pero hasta hace poco no
se tenía demasiado contralor de la actuación
parlamentaria.
Se han hecho algunas pero todavía falta mucha
preparación de parte de la ciudadanía para
participar de forma informada y actuar en este
tipo de instancias participativas.
A través de CAINFO (Centro de Archivo y Acceso
a la Información Pública) que es una organización
que apoyó la ley y que estamos trabajando desde
allí desde el principio se logró por ejemplo datos
que el parlamento en sí no brindaba como era el
tema de los gastos de viajes y en qué categoría
viajaban los parlamentarios, cómo se compraban
los viajes, por qué los parlamentarios viajaban en
primera, o se quedaban una noche en Londres
si tenían que ir a la India, cosas que sucedían y
que se supo a través de un pedido de informes.
R.G.: yo creo que el Estado ha hecho muy poco
por divulgar esto, a no ser por un esfuerzo de
hace poco por parte de IMPO (Dirección Nacional
de Impresiones y Publicaciones Oficiales) que
a través de algunas propagandas televisivas
ha difundido algunas pocas leyes que se van
aprobando.
L.P.: ¿cómo la ciudadanía se entera de que tiene
acceso a este tipo de participación?
Pero se ha hecho poco por educar y capacitar a
los funcionarios públicos como se debería haber
hecho. Muchos funcionarios nunca se enteraron
de que existía una ley de acceso a la información
A partir de que esa información se hizo pública pública. Cuando nosotros dimos los primeros
el parlamento dictó una reglamentación que cursos con la Escuela de la Oficina Nacional
autoregulara sus propios gastos. Y otras cosas de Servicio Civil a los funcionarios públicos por
más van a seguir surgiendo en la medida que el el tema de acceso a la información, nos dimos
ojo de la ciudadanía esté puesto en el tema de cuenta que no se sabía absolutamente nada,
qué hacen nuestros representantes.
incluso las jurídicas no sabían nada de cómo
aplicar la ley. Les hacían un pedido de informes
L.P.: en España hay lugares donde los ciudadanos e iban a mesa de entrada, entonces entre una
pueden por ejemplo dar su opinión de leyes que cosa y otra se pasaban los 20 días que es el
se están votando, aportar ideas y discutir. Eso tiempo que la ley establece y la información no
en la página web de nuestro parlamento no ví llegaba.
que se pudiera hacer.
L.P.: sí, la gente no sabe muy bien cómo funciona.
R.G.: todavía no está esa posibilidad, yo creo Yo llamé al parlamento para solicitar información
que a eso se va a llegar en la medida que la sobre el Parlamento Abierto y la persona que
gente aproveche los espacios que ya hay me atendió me dijo que me tenía que pasar a
consagrados como las audiencias públicas. un jerarca para ver si él autorizaba darme esa
Algunas leyes establecen la posibilidad de información porque les había sucedido de tener
realizar audiencias públicas que es la instancia problemas en relación a dar información que al
que tiene la ciudadanía de comparecer a la parecer no podían dar.
discusión de algún proyecto.
R.G.: la información en principio siempre es
L.P.: ¿con audiencias se refiere a concurrir al pública, la excepción es justamente eso, una
parlamento?
excepción. La información es pública, ese es
el cambio de mentalidad que se debe producir.
R.G.: la posibilidad de concurrir al parlamento Incluso no es propiedad del Estado, la información
está de siempre, cualquiera puede ir a escuchar es del ciudadano. Que esté en poder del Estado
cuando se discute sobre alguna ley.
no quiere decir que el Estado sea el propietario.
Por ejemplo la ley de medio ambiente establece Las excepciones deben ser estrictas como dice
que para aprobar determinados proyectos la ley, no se pueden crear excepciones ni permitir
ambientales se necesitan audiencias públicas. una interpretación tan laxa de la ley que permita
poner allí lo que no está previsto. La ley plantea
claramente las excepciones. La ley no es laxa
sobre la información reservada y confidencial.
Sin embargo a veces se pretende hacer como
que la ley no permite dar ciertas informaciones
y no es así.
L.P.: sí, como que la sensación fue: “mejor no te
digo porque no sé si puedo decírtelo”.
R.G.: sí por las dudas, mejor no te digo. Porque
también está la pregunta de cómo va a usar
esa información la persona, cuando en realidad
el Estado no tiene por qué meterse, uno no
necesita causal ni decir para qué la necesita.
[…] Por ejemplo la Intendencia Municipal de
Montevideo sacó un decreto por el cual prohíbe
dar información sobre trámites de construcción.
Si uno quiere saber qué van a hacer en frente
de la casa de uno y quiere pedir la información
no tiene acceso a ese tipo de información que es
totalmente pública.
Bueno, todo este tipo de cosas yo pienso que
se van a ir mejorando en la medida en que se
tome conciencia de la importancia de los datos
abiertos y aprovechar la oportunidad de este
evento que se realizará el 26 en Montevideo.
L.P.: ¿conoce la declaración de Santiago sobre
Transparencia y Probidad Parlamentaria?
¿Conoce si Uruguay la firmó y qué aportes
hace?
El mecanismo que establece la ley incluso para
las declaraciones juradas es que permanecen
cerradas hasta que el juez ordena abrirlas, así
que tampoco se puede saber si hubo algún tipo
de acrecentamiento ilegal del patrimonio porque
es un sobre cerrado hasta que se dispone abrirlo
por parte del juez y por vía judicial. No son
públicas esas informaciones. Esa información
está allí guardada hasta que exista una orden
judicial que diga que se abran. No podemos saber
si acrecentaron o no su patrimonio, qué hicieron,
qué no hicieron, si hicieron algún negocio.
L.P.: ¿me podría dar un ejemplo de parlamento
abierto?
R.G.: no te sabría decir, cada uno tiene aspectos
más o menos abiertos pero pienso que todavía
un referente de parlamento abierto no tenemos,
por lo menos en la región.
L.P.: ¿y Chile
avanzado?.
que
siempre
está
muy
R.G.: y Chile ha avanzado mucho, tiene una
Junta de Transparencia que funciona bastante
bien y que tiene presupuesto, además, que ese
es otro tema. El organismo tiene presupuesto,
nosotros tenemos acá una Unidad de Acceso
a la Información Pública donde sus integrantes
son honorarios.
Esta unidad depende de la AGESIC, la que no
tiene dentro de su presupuesto los cargos de la
R.G.: realmente desconozco si Uruguay la firmó. Unidad. Entonces las personas que están en esa
Aportes importantes claro que hace, todos estos unidad son buenos vecinos que están haciendo
pasos que se dan son fundamentales pero no un trabajo honorario, que trabajan en otro lado y
sé en qué grado se están incorporando a la luego van allí, cumplen su doble función. Ahí se
legislación uruguaya las reglamentaciones de nota que no hay mucho interés en dar relevancia
los diferentes organismos.
a estos temas, no?.
L.P.: en Uruguay existen las normas de conducta
y de ética del funcionario público, ¿sabe si se
aplican a los parlamentarios?
L.P.: como que escrito en la ley queda muy lindo
pero en la práctica no se hace.
R.G.: es que nosotros cuando hicimos el proyecto
R.G.: el mejor contralor lo hace la ciudadanía, de ley [de acceso a la Información Pública] en la
porque la experiencia dice que las leyes no sociedad civil, preveíamos que esto tuviera un
siempre dan resultado. […] es que tampoco hay comisionado. La idea era crear un instituto muy
sanción, ¿quién va a aplicar algo si luego no hay parecido al IFAI (Instituto federal de acceso a la
sanción?. La Junta Nacional de Transparencia información) como el de México. Nos dijeron que
y Ética Pública, tiene tan pocos recursos que no se podía hacer eso si no era iniciativa del poder
tampoco dispone de posibilidades de sancionar. ejecutivo porque eso genera una erogación, y
Es simplemente un organismo asesor.
toda erogación tiene que tener la iniciativa del
78
www.documentalistas.org
Revista Documentación
Poder Ejecutivo. Correcto. Buscamos la solución
por el lado de un comisionado parlamentario
que podía ser algo similar al comisionado
parlamentario para las cárceles, pero esta figura
tampoco se creó.
Entonces el contralor de la ley se le dio a una
Unidad desconcentrada, de un Organismo
desconcentrado que depende de la presidencia
de la República como es la AGESIC. Entonces
el contralor que se creó era un poco endeble,
entonces quién tiene que tomar ese lugar, la
sociedad civil organizada. Lo estamos haciendo
a través de CAINFO. El decreto reglamentario de
la ley de acceso a la información pública, en su
artículo 54 consigna la elección de representantes
del Consejo Consultivo de la Unidad de Acceso
a la Información Pública. CAINFO fue designado
como el representante del sector privado. Pero
la Unidad es un organismo consultivo, y punto.
L.P.: ¿qué organizaciones civiles uruguayas que
monitorean el parlamento conoce?
R.G.: bueno, la Red Uruguaya de Ciudades
Justas, Democráticas y Sustentables es una de
ellas. La red es una alianza y cada ciudad tiene
su propia composición. De la red dependen
los movimientos Cómo Vamos, Cómo Vamos
Montevideo es una alianza entre la Universidad
Católica del Uruguay, la Defensoría del Vecino de
Montevideo, la Cámara Nacional de Comercio y
Servicios del Uruguay, la Asociación Ciudadana
por los Derechos Civiles, CAINFO, la Asociación
Montevideo y a partir de las próximas semanas
va a estar ANONG, Asociación Nacional de
ONGs integrando esta alianza Montevideo.
En otras ciudades tienen otra composición.
En Maldonado y Punta del Este está la liga de
fomento de Maldonado y de Punta del Este, hay
diferentes instituciones, hay empresas también.
En cada ciudad hay componentes diferentes,
lo que hace la red es nuclear y articular todos
ellos.
L.P.: según el informe Mundial Parlamentario,
Uruguay tiene un 62% de credibilidad en su
Parlamento, mientras que América Latina tiene
un 34%, ¿qué opina usted de estas cifras?
R.G.: es todo opinable, todo depende con qué
elementos se midieron. […]Nosotros tenemos
79
una encuesta propia de percepción ciudadana
en las ciudades de Montevideo, Maldonado,
Punta del Este, Piriápolis y Trinidad. Una de
las preguntas es justamente a qué Institución le
tiene más confianza, y la mayoría contestó que a
la Intendencia, y luego a las organizaciones de la
sociedad civil. En las que tienen menos confianza
son la Alcaldía, Junta y Concejo Vecinal.
L.P.: ¿cuál ha sido la posición del Gobierno ante
el tema del Parlamento Abierto?
R.G.: y el Gobierno ha impulsado un poco la
propuesta del Gobierno Abierto, el prosecretario
de presidencia, Diego Cánepa es un poco el que
está al frente de esto. Ahora, qué ha pasado,
cómo se ha traducido eso, y bueno, ha sido muy
lento, y todavía no existe. Nuestro parlamento va
un poco por detrás de todo este movimiento. Por
ejemplo, el tema de la televisación de las sesiones
parlamentarias hubo una, y después nunca más.
Es importantísimo que la gente pudiera saber
qué está pasando en el parlamento, qué dice
cada uno de los parlamentarios.
L.P.: ¿tiene idea si se realiza una evaluación del
parlamento?
R.G.: ¿si se autoevalúa?. Yo no sé si se
autoevalúan o no, pero sí sé que tienen
encuestas de la imagen del parlamento, ahora si
se publican o no, no lo sé. En estos momentos
se está tratando el tema de la baja calidad
legislativa.
Ahora el debate es si contratan o no asesores
jurídicos porque la calidad de las leyes es muy
mala, incluso el Colegio de Abogados se ofreció
a hacer un asesoramiento entonces ahí se
está discutiendo si se contrata un abogado que
asesore jurídicamente, y para que redacten los
acuerdos que ellos logran a través de comisiones
porque cuando pasan eso al papel sale cualquier
cosa, incluso muchas leyes son redactadas por
economistas o por contadores entonces los
conceptos jurídicos se han perdido.
Por ejemplo la ley del matrimonio igualitario
tuvieron que corregirla a la semana por los errores
formales que tenía la redacción y la votaron a
sabiendas de que estaba mal redactada. Este
tipo de cosas le quita seriedad a la actividad
parlamentaria y hay que corregirlo.
L.P.: para finalizar, ¿hay algún aspecto que le gustaría agregar?
R.G.: yo creo que el aspecto que hay que destacar siempre y darle
mucha trascendencia es que si la sociedad civil no logra avanzar en
este proceso es poco lo que se puede lograr. Lamentablemente esto
es un mercado y como todo mercado si hay un consumidor exigente
obliga a que el producto sea bueno. Y en el mercado de la política
es igual, si no tenemos ciudadanos que sean exigentes y digan esto
no, no se avanza.
Y bueno, hay una zona de confort, de conformismo que hace que se
produzca poco cambio en la forma, en el carácter profesional en que
tiene que encararse una actividad.
El tema de la información también, hay un mercado de la información,
si no se demanda información la gente tampoco la ofrece, para qué
la vamos a ofrecer si no hay quien la demande. Tiene que haber una
cultura de acceso, una cultura de información y eso es de la sociedad
civil, eso se construye desde allí. Cuando el político ve que le están
demandando y que no puede dar respuesta y que son muchos los
que le demandan, va a buscar los mecanismos para responder a la
demanda. Porque son votos.
Pasa que no está la cultura de exigir desde la ciudadanía, de darnos
cuenta de que nosotros somos los mandantes de los políticos,
porque somos los que les damos el poder para que ocupen el lugar
que ocupan. Nosotros les damos un mandato pero no significa
que deleguemos todo nuestro patrimonio en el mandatario, que no
tengamos que saber qué cosas hacen, cómo usan el patrimonio.
Yo creo que es muy importante que desde la academia y desde las
empresas, por eso el movimiento ComoVamos Montevideo, nuclea
sociedad civil, la academia y las empresas, promueve que se haga
esa sinergia. Buscar que la información sea de primera mano,
puntual, veraz, de calidad, oportuna. Que me la den hoy
no mañana, porque mañana es otra historia.
L.P.: sí, mañana ya no la necesito. Bueno, muchas gracias
Dr. Gossi por su tiempo y valioso aporte.
3. CONCLUSIONES
En Uruguay existen múltiples esfuerzos para trabajar contra
la corrupción, promover la transparencia y la construcción
de un Gobierno moderno, que utilice las nuevas Tecnologías
de la Información y la Comunicación para fortalecer la
democracia.
Los esfuerzos provienen tanto del Gobierno como de
la Sociedad Civil y eso se traduce en las diferentes
organizaciones que existen tanto públicas como privadas
para impulsar los movimientos de apertura de datos, acceso
a la información pública, transparencia.
80
www.documentalistas.org
>> “En Uruguay existen
múltiples esfuerzos
para trabajar contra la
corrupción, promover
la transparencia y la
construcción de un
Gobierno moderno,
que utilice las nuevas
Tecnologías de la
Información y la
Comunicación para
fortalecer la democracia”
Revista Documentación
Pero la sensación final es que son esfuerzos
aislados de algunos grupos de la ciudadanía sin
un verdadero hilo conductor que centralice todo
esto.
Por otro lado, el grueso de la ciudadanía no está
enterada de la mayoría de estas acciones que
el Gobierno y las organizaciones de la sociedad
civil están llevando a cabo, y desconocen sus
derechos a la hora de exigir respuestas a sus
representantes, o de necesitar una información.
Al conversar con el vecino, el compañero
de trabajo, el amigo y el familiar uno se da
cuenta de que el tema del Gobierno Abierto, la
transparencia, la democracia participativa, la
información pública pasan por carriles paralelos
al de la mayoría. Lo cual es un contrasentido
porque sin una ciudadanía que exija, se involucre
y participe en la vida de su Gobierno, no tienen
sentido los esfuerzos de éste de abrirse y de
mejorar.
Por eso es necesario publicidad sobre lo que
se está haciendo, sobre las leyes que existen,
sobre los derechos que tenemos de pedir a
nuestros gobernantes que nos rindan cuenta
de cómo utilizan nuestros dineros, de cómo
desempeñan los cargos que ostentan, de qué
acciones realizan y cómo las llevan a cabo.
81
es/2012/05/31/parlamento-abierto
(2) GONZALO, MIGUEL ÁNGEL. Participación
en el Parlamento. Disponible en: http://
sesiondecontrol.com/actualidad/participacion-yparlamento
(3) OPENING PARLIAMENT. Declaración sobre
la Transparencia Parlamentaria. Disponible en:
http://openingparliament.s3.amazonaws.com/
docs/declaration/1.0/spanish.pdf
(4) UNION INTERPARLAMENTARIA. Informe
Parlamentario Mundial: La naturaleza cambiante
de la Representación Parlamentaria. Disponible
en: http://www.ipu.org/pdf/publications/gpr2012full-s.pdf
(5) LLOP RIBALTA, MARÍA DOLORES.
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Manuel Giménez Abad, 4, 2012. p.p. 66 - 83
(6) ORGANIZACIÓN ESTADOS AMERICANOS.
OEA expone sobre la importancia de
parlamentos cercanos a la ciudadanía y el
acceso a la información pública en “Encuentro
Regional sobre Gobierno Abierto”. Disponible
en: http://democraciaactiva.org/2013/01/14/oeaexpone-sobre-la-importancia-de-parlamentosEn suma, en Uruguay, el Parlamento de a cercanos-a-la-ciudadania-y-el-acceso-a-lapoco está dando tímidos pasos para comenzar informacion-publica-en-encuentro-regionala estar más cerca de la gente, para abrirse y sobre-gobierno-abierto-en-chile/?goback=.
dejar que la ciudadanía lo evalúe, pero es un gde_4710041_member_204577276
proceso que necesariamente involucra ambas
partes, ciudadanos y representantes. Por parte (7) Declaración final sobre Transparencia e
del gobierno es necesario vencer el secretismo Integridad en los Parlamentos y los Partidos
profundamente arraigado en la idiosincrasia Políticos. Disponible en: http://www.senado.
del funcionario público y de la clase política. c l / p r o n t u s _ s e n a d o / s i t e / a r t i c / 2 0 1 2 0 11 3 /
Por parte de la ciudadanía ésta debe salir de asocfile/20120113170538/declaracion_final_
su indiferencia. Para las dos partes implica un d e l _ s e m i n a r i o _ s o b r e _ t r a n s p a r e n c i a _ e _
cambio cultural muy grande, cambio que es integridad_parlamentaria__13_01_2012_.doc
necesario y solo posible a través de la educación
como dijo el Dr. Gossi. Educar e informar en (8) UNION INTERPARLAMENTARIA. Parlamento
derechos, en oportunidades, en valores. Por eso, y democracia en el Siglo XXI: una guía de buenas
más actuales que nunca, rescato las palabras de prácticas. Disponible en: http://www.ipu.org/pdf/
José Pedro Varela, escritas en 1874: ….educar, publications/democracy_sp.pdf
educar, siempre educar…”.
(9) UNION INTERPARLAMENTARIA. Evaluar
BIBLIOGRAFÍA CITADA
un parlamento: conjunto de herramientas para
la autoevaluación de un parlamento. Disponible
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Abierto. Disponible en: http://www.gutierrez-rubi. pdf
10) ORGANIZACIÓN ESTADOS AMERICANOS. OEA y Fundación de
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transparencia a parlamentos de las Américas. Disponible en: http://www.oas.
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11) AGENCIA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO Y SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN. Gobierno Abierto, Antecedentes de OGP. Disponible en:
http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/v/2067/1/agesic/antecedentes_de_
ogp.html?menuderecho=16).
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AGENCIA de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información. ¿Qué es
Gobierno Abierto?. Transformación, Estado y Democracia, 7, 49, 2012 (8085).
CONFEDERACIÓN Parlamentaria de las Américas. Disponible en: www.
copa.qc.ca.
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www.cainfo.org.uy/.
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URUGUAY Transparente. Disponible en: www.uruguaytransparente.org.uy
82
www.documentalistas.org
F ormación
http://www.documentalistas.org/formacion
Revista Documentación
83
Implantación de un Sistema de Gestión Documental en
Unidades de Información
D
esde hace décadas las organizaciones públicas y privadas se enfrentan al desafío
de ordenar el ingente volumen de información en el que se almacenan sus
documentos, ya sea en papel, archivos electrónicos, bases de datos o portales web. En
los inicios del siglo XXI el objetivo de muchas organizaciones era evitar la generación
de este tipo de información en formato papel, pero su desconocimiento inicial ante los
sistemas de gestión documental conllevó a la coexistencia de los documentos en papel
y en formato electrónico ante el miedo a perderlos. Esta duplicidad supuso, en muchas
ocasiones, un incremento del tiempo invertido en la gestión, que sin duda repercutió
en sus beneficios hacia la ciudadanía o empresariales. A todo ello, se le añadió el
aumento de los contenidos, cuyo crecimiento es exponencial.
Hoy día, la gran cantidad de papel que acumulan las organizaciones públicas y
privadas supone un problema importante de espacio por los costes asociados que
conlleva. Problema que crece ante la necesidad de dar respuestas a los requisitos
de las leyes de transparencia y acceso a la información pública. Pero además, se
plantea una dificultad añadida: el acceso, que impide la localización inmediata de esa
documentación, máxime si se consideran nuevas variables como el almacenamiento
en la “nube” o la gestión de contenidos móviles.
Como respuesta, las organizaciones se están planteando la implantación de sistemas
de gestión documental, como paso necesario a la puesta en marcha de políticas
efectivas de gobierno abierto.
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Ética, compromiso y servicio
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uestro Mundo nos necesita, espera recibir de nosotros el mayor de los esfuerzos
para hacerla grande y sembrar en su gente un espíritu forjador de esperezas,
convencido de que a través de la ética, el compromiso y el servicio, el camino hacia
esa tierra excelsa, se hace cada vez más fácil de recorrer. Práctica continuamente
la política de entregar dejando en esa entrega lo mejor de ti, comprométete contigo
y solo así podrás comprometerte con los demás, nunca que este en tus manos deja
de prestar un servicio, servir dignifica y te hace sentir útil.
El compromiso que tú cultives y practiques deja ver de ti ese hombre y ciudadano
digno de admiración al cual las personas respectan y quieren seguir. Antes de
comprometerte con alguien o en algo reflexiona, medita y piensa cuan comprometida
esta tu mente, corazón y alma y solo a si podrás entregar lo mejor de ti.
Adquiere el máximo de responsabilidad al prestar un servicio, el servir al prójimo
renueva tu espíritu, ubícate en el lugar de la persona que solicita un servicio y veras
que nunca desearas no haber sido atendido cuando realmente lo necesitabas, a través
de esta loable labor sin duda alguna puedes expresar los más claros sentimientos
de ética y compromiso, ya que al prestar un servicio estas entregando parte de tu
esfuerzo, trabajo y voluntad para servir a alguien más.
La ética, el compromiso y el servicio, como un triangulo integran valores que todos
los seres humanos debemos practicar continuamente sin perder el horizonte de
¿quiénes somos?, ¿que deseamos? y ¿hacia dónde vamos? , ya que sin duda
alguna, estos principios marcaran en nosotros el camino correcto hacia una vida
llena de satisfacciones y una nación prospera, encauzada por la fuerza, entrega y
entusiasmo de su gente.
Nunca dudes en entregar todo tu conocimiento y esfuerzo en cada labor que ejerzas
en la vida, adquiere compromisos pero cúmplelos de ello dependerá en gran medida,
la gran cadena de compromisos que impulsan la fuerza de un país, y siempre pero
siempre presta un servicio, ya que este se convierte en la esencia que estimula la
participación ciudadana y el trabajo en equipo.
Atrévete, práctica y enseña que la ética el compromiso y el servicio, son valores que
necesitan los seres humanos para ser grandes y un país para ser prospero.
84
www.documentalistas.org
Marisol Fucci Bornachera
Archivista. Universidad del Zulia
Venezuela
Sin importar tu profesión, arte u oficio, trabaja sin hacer
prevalecer el tener antes el ser, apuesta todo a la honestidad,
la honradez, la lealtad, la responsabilidad, la solidaridad, la
organización, y se ejemplo exhibiendo tus valores humanos
que son los que realmente necesita un país, para seguir
hacia adelante. Comprométete y apuesta todo por tu
familia, tú trabajo, tus amigos, el ambiente, y entiende que el
compromiso que logras manifestar contagia el entusiasmó
de quienes te rodean, recuerda siempre que el compromiso
es con toda una sociedad, que espera recibir de ti las mejores
reglas para vivir en orden y armonía.
Entrevista
Beatriz Silva Foronda
- Colombia
Archivística de la Universidad de Antioquia
86
www.documentalistas.org
Revista Documentación
P
87
uedes hacernos por favor tu presentación incluyendo tu
profesión y oficio.
Mi nombre es Beatriz Silva Foronda, soy tecnóloga en archivística
de la Universidad de Antioquia y actualmente curso el programa
de profesionalización de esta misma carrera. Trabajo en una
institución educativa como archivista.
1. ¿Cuánto tiempo
documentación?
hace
que
laboras
en
pro
de
la
Desde hace 6 años trabajo en archivos, sin embargo durante la
época escolar presté el servicio social en la Biblioteca Pública
Piloto y en archivos de entidades privadas.
2. ¿En qué instituciones y qué tipo de documentos has
intervenido?
Principalmente he trabajado en archivos de entidades educativas,
sin embargo he intervenido más documentos administrativos que
misionales.
3. ¿Qué piensas o qué análisis tienes de las políticas implementadas
en el país sobre la documentación?
Pienso que aunque existe mucha legislación al respecto, no
se le da la aplicación suficiente y muchas empresas todavía
hacen interpretaciones erróneas, lo que causa que no acojan ni
implementen estas normas o que lo hagan a su conveniencia.
Hace falta más vigilancia, sobre todo en el sector privado, pero
más que nada, conciencia de la importancia de los archivos y
todos los beneficios que implica tenerlos organizados.
4. ¿Manejas documentación en papel, cuantos metros lineales
aproximadamente?
En el archivo donde trabajo actualmente se conservan
aproximadamente 2400 metros lineales de documentos.
5. ¿Qué bases de datos y programas reconoces utilizan en tu
institución para el tratamiento a la documentación?
Actualmente solo se utilizan programas de la suite de Microsoft
Office. Las bases de datos que tiene el archivo son muy sencillas
y están elaboradas en Microsoft Access; sin embargo se está en
proyecto de adquirir un software que tenga mejores características
y más posibilidades, por lo menos en la radicación, digitalización
y flujos de trabajo.
Entrevista realizada
por Miryam
Dolly Eugenia
Restrepo Acevedo
(Colombia)
Colaboradora
Revista
Documentación
6. ¿Cómo ves el futuro de esta práctica?
Creo que tiene muchas posibilidades. Cada vez más se forman
archivistas en los diferentes niveles de educación superior y las
empresas los necesitan para administrar toda su información, sean
cuales sean los soportes utilizados.
7. ¿Cuáles son los retos del profesional de la documentación en
los albores del siglo XXI?
Uno de los principales retos es estar actualizados ya que cada día
surgen diferentes soportes y formatos, técnicas de almacenamiento,
diferentes recursos que transforman, modifican y ayudan a nuestro
quehacer diario. También mostrar que nuestro trabajo no solo tiene
una aplicación técnica, sino que implica gerenciar el archivo que
es transversal a toda la institución y a la sociedad.
8. Algunas encuestas recientes manifiestan que el profesional de
las Ciencias de la Documentación no es amigo de asociarse o
colaborar en equipos de trabajo. Podrías darnos tu visión de la
importancia del trabajo asociativo en España e Iberoamérica.
En Colombia conozco pocas asociaciones, sin embargo considero
que con el aumento de profesionales en esta área será una
necesidad y también se dará de manera natural la asociación
legalmente conformada, aunque con las diferentes redes que
se encuentran en internet desde hace algunos años se está
propiciando el compartir conocimientos y experiencias.
9. ¿Quieres hacer alguna recomendación, sugerencia, o algo más
que quieras decir?
Quisiera invitar a las personas a conocer más de nuestro trabajo
que es de importancia para todos y que está lleno de muchas
satisfacciones, principalmente la de servir a quien lo necesita.
Gracias por tus respuestas. Agradecemos tu atención y
dedicación.
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