Exportación de productos cárnicos y lácteos al mercado brasileño Julio 2013 María de Gador Navarro 1 1. REQUISITOS GENERALES PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL. P. 3. 1.1. Resumen………………………………………………………………….……… P. 3. 1.2. Documentación exigida………………………...………………………….…… P. 4. 1.3. Procedimientos…………………………………………………………….……. P. 4. 1.4. Documentación emitida……………………………………………………….… P. 5. 2. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN DE EMPRESAS PARA LA EXPORTACIÓN A BRASIL DE PRODUCTOS DE LA ESPECIE PORCINA Y DE PRODUCTOS LÁCTEOS.………………….. P. 6. 2.1. Requisitos....................................................................................................... P. 6. 2.2. Procedimiento de autorización………............................................................ P. 7. 3. REGISTRO DE PRODUCTOS Y ETIQUETAS…..…………………………….…………….. P. 10. 3.1. Registro de productos..................................................................................... P. 10. 3.2. Registro de etiquetas………….………............................................................ P. 11. 4. IMPORTADORAS DE PRODUCTOS GOURMET………………………………………….. P. 14. 5. CANALES DE DISTRIBUCIÓN………………………………………………………….… P. 23. 5.1. Tiendas de productos gourmet...................................................................... P. 23. 5.2. Cadenas de supermercados……………..…….............................................. P. 31. 6. ANEXOS……………………………………..…………..……………………..…........ P. 36. 6.1. Tasas SISCOMEX……….…………..…………………………..……………… P. 36. 6.2. Cuestionario Específico del PNCH……………………………………………… P. 37. 6.3. Formulario de Registro de Rótulos de Productos de Origen Animal.…..…… P. 39. 6.4. Eventos del sector……….…………..…………………………..……………… P. 41. 6.5. Asociaciones del sector……………………..……………………....…………… P. 44. 6.6. Otras páginas de interés……………………..……………………..……..…… P. 44. 2 1. Requisitos generales para la exportación de productos de origen animal a Brasil. 1.1. Resumen. En el presente informe se analizan los documentos y procedimientos necesarios para el registro de productos curados de porcino. Se trata de ítems para cuya exportación a Brasil se requiere la autorización específica de la Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. El procedimiento administrativo para la importación de productos de origen animal se compone de dos tipos de trámites: aquellos que se han de realizar la primera vez que la empresa realiza una exportación, y que generalmente son válidos durante un período de 10 años, y los que deben ser observados en cada uno de los embarques que se realicen. Trámites previos a la exportación: contactar con un agente (empresa importadora, trading o cliente final) para representar al exportador ante la Hacienda Federal, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Salud. Este se registrará como importador en el SISCOMEX, y efectuará el registro de la marca y las etiquetas del producto también en el SISCOMEX (en el anexo 6.1 se detallan las tasas para la utilización del mismo). Trámites para cada exportación: obtención de la licencia de importación (LI) para lo que es necesario incluir la factura proforma con una detallada descripción de los productos que serán exportados; presentación de los documentos: conocimiento de embarque, certificado de origen, certificado sanitario, packing list y factura comercial; despacho aduanero y liquidación de impuestos (ICMS, PINS y COFINS). 3 1.2. Documentación exigida. Reconocimiento previo de equivalencia de los sistemas de inspección sanitaria del país exportador. Requerimiento (Formulario V). Requerimiento de Anuencia de Importación de Productos de Origen Animal, con el embarque autorizado por el SIPAG/SFA o DIPOA/SDA y SEDESA/DT-UF o DSA/SDA. Original del Certificado Sanitario Internacional (CSI) expedido por el Servicio Veterinario Oficial del País de Origen (ITPISANIPES), debidamente visado por la autoridad consular, atendiendo a las exigencias sanitarias. Copia del Certificado de Origen. Certificado de Análisis, cuando sea necesario. Estrato de la LI o LSI. Copia de la Factura o Invoice. Copia del Conocimiento o Manifiesto de carga. para Fiscalización de Productos Agropecuarios 1.3. Procedimientos. Todas las importaciones de productos de origen animal, deberán ser registradas, electrónicamente, en el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SISCOMEX). Conferencia documental y de conformidad (con lacre y medio de transporte). 4 En el caso de que el CSI esté en el idioma extranjero, podrá ser exigida una traducción realizada por traductor oficial juramentado. Deberá ser adoptado el procedimiento II con el diferimiento de la LI realizado después la inspección/fiscalización. Al constatar irregularidad documental o de conformidad, a criterio de fiscalización, es facultado el ingreso de la mercancía, sin derecho al uso, siendo direccionada hacia un establecimiento bajo régimen de inspección federal u otro determinado por el DIPOA, hasta que sean cumplidas las exigencias pendientes (mediante la presentación del Termino de Compromiso (Formulario IV) y del Termino de Depositario (Formulario III). En los casos de acceso para inspección previa autorizada por la aduana, es necesario el acompañamiento por los representantes legales del importador y del depositario. De ser constatados aspectos en discordancia con las exigencias, será emitido el Termo de Ocorrência y observadas las instrucciones complementares. 1.4. Documentación emitida. Termo de Fiscalização (Formulario VII), donde en el campo conclusión/observación constará si el despacho estará autorizado o prohibido, o si deberán ser atendidas exigencias o regularizadas ocurrencias registradas. Termo de Ocorrência (Formulario XII), Termo de Compromisso (Formulario IV) y Termo de Depositário (Formulario III), cuando sea el caso. Control de Tránsito para Productos Importados - CTPI (Formulario XXII), del SVA/UVAGRO hasta el destino final. 5 2. Procedimiento de autorización de empresas alimentarias para la exportación a Brasil de productos cárnicos de la especie porcina y de productos lácteos. Hasta 2007, las autoridades brasileñas competentes debían examinar cada una de las empresas españolas que querían exportar a España, verificar todas sus instalaciones y dar su aprobación. Desde dicho año, y como resultado del reconocimiento del sistema de control oficial español por parte del Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal (DIPOA) del Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento de Brasil, está siendo aplicado un procedimiento administrativo que permite a las autoridades españolas autorizar directamente establecimientos de productos cárnicos crudos curados de la especie porcina y establecimientos lácteos para la exportación a dicho país. Con el reconocimiento del sistema español de control veterinario para la exportación a Brasil de este tipo de productos, los trámites que tienen que realizar las empresas españolas se han simplificado considerablemente. 2.1. Requisitos. Para ser autorizadas, las empresas deberán cumplir los siguientes requisitos: Respetar la normativa comunitaria vigente. Disponer por escrito y aplicar un Programa Normalizado de Control de la Higiene - PNCH (En el anexo punto 6.2 adjuntamos una copia del Cuestionario Específico del PNCH). Disponer de un Plan de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico validado, cuya implementación haya sido auditada por las autoridades de control oficial. 6 2.2. Procedimiento de autorización. Los establecimientos que deseen ser autorizados deberán cursar solicitud a la Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) por cualquiera de los siguientes mecanismos: Correo postal: Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Paseo del Prado 18 - 20 28071 MADRID Fax: A la Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación, en el número de fax: 91 360 13 43. Correo electrónico: A la Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación, en la dirección de correo: saniext@msssi.es DESCARGAR FORMULARIO DE SOLICITUD Vía telemática: Las solicitudes de autorización de los establecimientos exportadores en el ámbito de competencias del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad también puede formalizarse a través de la aplicación informática QUAESTOR (https://quaestor.msc.es/quaestor ). Para ello, y como paso previo para poder acceder al formulario de solicitud correspondiente, las industrias interesadas deberán ser dadas de alta, pudiendo solicitarlo en el número de teléfono: 91 596 20 36, o a través de la dirección de correo electrónico: sausquaestor@mspsi.es. Los datos que deben 7 facilitarse son los siguientes: nombre, apellidos, NIF y dirección de correo electrónico de la persona a dar de alta, así como la Comunidad Autónoma en la que se ubica la industria. Por último, y una vez dadas de alta, será requisito indispensable disponer de certificado digital para efectuar la solicitud telemática de este tipo de autorizaciones, admitiéndose los tipos de certificados más extendidos. Esta solicitud se acompañará de la siguiente documentación anexa: Diagrama de flujo de los productos para los que se solicita autorización (con inclusión de los PCC identificados). Listado de peligros significativos con probabilidad razonable de aparición. Cuadro de gestión de los PCC identificados. Cuestionario específico PNCH. Relación detallada de los productos que elabora y pretende exportar a Brasil. Dicha relación deberá ser visada mediante la firma y sello de los Servicios Oficiales (SO) de la Comunidad Autónoma en la que esté ubicado el establecimiento. Relación de proveedores de la materia prima: Establecimientos cárnicos: deberán notificar los mataderos, con objeto de tener en cuenta los proveedores que aún no han sido comunicados a las autoridades del DIPOA. Establecimientos que se desean exportar productos no elaborados por ellos (establecimientos con actividad de reenvasado): deberán informar de los establecimientos elaboradores de los que se proveen, que deberán figurar en el listado de establecimientos autorizados para exportar a Brasil. 8 Una vez que la solicitud es recibida, se procederá a la revisión de las autorizaciones y el historial de exportaciones de la empresa. Si la revisión del historial es favorable, se trasladará consulta a la Comunidad Autónoma sobre el historial de cumplimiento de la legislación y la fiabilidad de los autocontroles, con objeto de acordar las actuaciones necesarias para proceder a la autorización del establecimiento. Concedida la autorización, la Comunidad Autónoma mantendrá un registro actualizado en el que constarán los establecimientos autorizados y proporcionará los certificados pertinentes para que los operadores puedan efectuar las actuaciones de registro ante las autoridades del DIPOA. Aquellos establecimientos que tras la autorización vayan a ampliar la relación de productos a exportar, deberán aportar la documentación reseñada anteriormente en este epígrafe, y se le aplicará el mecanismo de autorización que corresponda. 3. Registro de productos y etiquetas. En la Oficina Comercial de Brasilia existe un servicio gratuito para la presentación de expedientes de ambas clases (empresas y etiquetado) al DIPOA. Para más informaciones contactar con: Sra. Mª Luiza Vajas mlvajas@comercio.mityc.es Telf.: +55 (61) 3242 9394 Sr. Gonzalo Berlín eespanha@terra.com.br Telf.: +55 (61) 3443 3184 9 3.1. Registro de productos. Dado que siempre debe existir una empresa brasileña responsable por la importación del producto, lo más recomendable es que sea el propio importador quien realice este trámite. Al encontrarse en Brasil, éste tendrá mayores y mejores canales de comunicación con el DIPOA, con lo que normalmente, el proceso será más eficiente. El importador debe registrarse en el SISCOMEX, que es un sistema informático a través del cual se realizan ero, la concesión de licencias y el control cambiario en relación con las actividades de importación. Asimismo, deberá registrar, por el mismo cauce, a su proveedor extranjero, en este caso a la empresa española, y, en el caso de que entre productor e importador mediara una empresa exportadora, ésta tendría que ser inscrita igualmente. La empresa que desea exportar deberá rellenar una ficha (Modelo de Formulario) para cada uno de los productos que pretende exportar a Brasil. Es necesario decir que se trata de un trámite para el que se requiere mucha información y en el que las autoridades brasileñas son bastante estrictas. La ficha debe enviarse al importador para que realice los trámites de registro del producto en el Ministerio. Conviene que sea enviada por correo al departamento correspondiente para la sede central en Brasilia del DIPOA. Actualmente el tiempo de que tarda aproximadamente esta ficha en ser aprobada por el Ministerio es de 2 a 3 meses. 3.2. Registro de etiquetas. Es necesario presentar ante el DIPOA (si se desea a través de la Oficina Comercial de Brasilia) un juego de impresos, que pueden obtenerse en los archivos cuyos enlaces se adjuntan a continuación. Uno contiene la circular completa y el otro las copias de los documentos que se han de presentar. Ofício Circular DIPOA/SDA Nº 42/2010. Formulario del Oficio Circular 14-2010. 10 IMPORTANTE: cuando se realiza la primera exportación, hay que anexar a los formularios de registro de etiquetado una copia del documento donde consta que la empresa española está en la lista de las registradas para exportar a Brasil. Resumen del Oficio Circular DIPOA/SDA Nº 42/2010: Los etiquetados tendrán 10 años de validez. Durante dicho plazo, en caso de publicación de nueva legislación sobre el etiquetado, los registrados deberán ser adecuados y aprobados nuevamente por el DIPOA. Solamente serán registrados los etiquetados de los envases que quedarán expuestos al consumidor. Los demás envases no serán registrados, pero tendrán las siguientes informaciones: Denominación de venta del producto. Nombre o razón social y número de registro sanitario. Condiciones de conservación del producto. Fecha de fabricación y de caducidad. Sello oficial (si existiera). Documentos necesarios para la obtención del registro: “Formulário de Registro de Rótulo de Produto de Origem Animal Importado” rellenado y firmado por el representante legal y responsable técnico de la industria o establecimiento (3 originales). Serán remitidos 3 originales a la siguiente dirección: Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Esplanada dos Ministérios, Bloco D, Anexo A CEP: 70043-900 Brasília (DF) Brasil 11 Modelo del etiquetado en formato y color originales o con sus dimensiones reales indicadas. Los etiquetados deberán ser impresos en portugués o podrán ser utilizadas etiquetas con impresión en portugués sobre los envases impresos en lengua extranjera: En este caso, el modelo del envase original deberá ser enviado con indicación del lugar donde será aplicada la etiqueta. La etiqueta podrá ser puesta en el etiquetado después de la llegada del producto al Brasil, pero antes de su comercialización. Otros documentos necesarios de acuerdo con el tipo de producto. La Instrucción Normativa Nº 22/2005 establece las informaciones mínimas que deben constar en el rótulo que se incorporará al embalaje original, para su identificación en portugués, en los productos importados. Estas son: Denominación de venta del producto en portugués. Lista de ingredientes (en orden decreciente de participación inicial en la fórmula del producto, incluyendo también los aditivos usados de ser el caso). Contenidos líquidos o netos. Identificación del origen. Nombre, razón social y dirección del fabricante. Est. Nº (número de control sanitario junto al Servicio Veterinario/Sanitario de Inspección de Productos de Origen Animal. Sello o marca oficial (sello de inspección) del órgano que realiza el control sanitario del producto. Condiciones de conservación del producto. Preparación e instrucciones del uso del producto. 12 Marca de fábrica o registrada. Identificación del lote. Fecha de fabricación y de validad (día/mes/año). Expresión “Registro no Ministério da Agricultura SIF/DIPOA sob nº xxxx/xxx*”. Asimismo, pueden ser incorporadas en la etiqueta informaciones adicionales sobre conservación, almacenaje y uso del producto; además del atendimiento a la legislación de los demás órganos de fiscalización. (* Nº Secuencial/Número de identificación de la empresa alimentaria). El tiempo de resolución de los expedientes varía entre 3 y 6 meses. Para más información acerca del etiquetado, puede consultar los siguientes enlaces del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente: http://cexgan.magrama.es/Modulos/NotasInformativas.aspx?pais=226 http://cexgan.magrama.es/Documentos/Etiquetado.pdf 13